钦定四库全书
　名臣经济录卷十八
　　　　　　　　　　　　　明　黄训　编
　吏部(文选下/)
　　灾异陈言疏(马文升/)
文选清吏司案呈奉本部送准礼部咨节该巡抚四川
等处地方都察院右佥都御史等官刘缨等各题称四
川云南广东广西福建山东河南陜西山西南北真𨽻

等处山崩地裂水泉涌出河水浑浊地震如雷摇倒城
垣及闻天上声响如鼓或星如车轮红光烛天黑夜如
昼江水白浊澴如豆浆等项灾异各奏前来该本部具
题奉圣旨是各处灾异屡见朕心祗畏尔文武群臣宜
同加脩省以回天意毋事虚文有当行的各衙门将𦂳
要事情指实开具来说钦此钦遵除痛加脩省外臣等
窃惟灾异之见必有由然乃天心仁爱人君欲其恐惧
脩省转祸为福而保天位于悠久也盖上天以生物为

心人君以子民为责而群臣者又所以代君而治民者
也必上下交脩各尽其诚使斯民安养而各遂其生则
精诚感通天心悦而祯祥屡见民被困苦而不得其所
则天心怒而灾异频仍天人之际感应不爽往古可监
仰惟皇上即位以来诚以格上帝孝以奉两宫仁以惠
群黎诚以御臣下宜其诸福之物可致之祥莫不毕至
然而犹有前项之灾异者实由苍生困苦已极而无拯
救之术群小恣其奸蠹而无禁戢之令织造未息府藏

益见其空虚斋醮频见供办日见其逼迫官吏贪残而
无所畏惧法令废弛而未能振举军民田土势豪霸占
脩造宫役士卒疲劳赋重徭繁民困财竭嗟怨之气上
干于天亦由臣等苟窃厚禄叨掌铨衡不能奉宣德意
藻鉴人才之所致耳岂朝廷一政之或乖一事之失宜
而遽致此灾异连岁之不息无处之不有哉古之人君
遇灾脩省而益隆其业者甚多伏望皇上念今日所居
之位乃祖宗之位必思保守之甚难今日之民乃祖宗

之民必思爱养之甚至法天之刚健而勤以理万几体
易之节制而俭以省财用凡臣下奏疏乞敕令各该衙
门明白查奏更乞皇上断自宸衷采而施行久而弗渝
则天意可回而灾异可弭宗社灵长而天位永久矣今
将本部合行𦂳要事宜开坐上请伏乞圣明留意采纳
一裁冗官以省财用窃惟自古人君之治天下莫先于
　节财用节财用莫先于去冗员冗员不去财用不足
　一遇兵荒必致于措置无术此自然之理也盖财取

　于民民之所供有限国之所用无穷苟不于其经费
　之馀而品节之必至于汎用苟取而民不致困穷流
　离者鲜矣故周之太宰以九赋敛财贿以九式节财
　用盖欲量入为出而不至于匮乏也仰惟我祖宗法
　古为制官有定员俸有常数近年宗室位多武职太
　滥禄米俸粮所费甚繁而京储府藏所馀无几且在
　京各衙门额设大小官员通不过一千三百馀员其
　传奉大小官将有八百馀员除僧道等官并冠带匠

　役外中间实支俸给有皂𨽻者尚有五百九十一员
　每岁该支食米不下万馀石而折银折绢又不止数
　万两若因大营建脩造宫殿效劳颇多者传升一级
　固不为过其或止是织造或染作脩整乐器或銮驾
　等项俱系职分之所当为别无重大功劳一槩传升
　官职岁文俸米占役皂𨽻是冗官之滥未有甚于此
　时者也此等之官盖由各官内外衙门私其所管部
　属之人岂惜国家财赋之耗皇上亦岂知此等之人

　不当轻授其官所以启公论之腾沸而致国体之渐
　亏也且古者官以待有功赏以酬有劳有功者斯加
　其官有劳者斯受其赏今各官不过曲艺小能全无
　功劳冒叨官职妄费俸粮月计不足岁计有馀况今
　京储不多府藏空虚民力巳竭民财巳尽灾异示警
　意或在斯正宜沙汰冗员撙节浮费之日也宋司马
　光谓天地生财止有此数不在官则在民当今天下
　地力所出者有常数而国用所费者无常数方来耗

　损匮乏之患将必日甚一日矣是以文武大小臣僚
　屡尝恳恳为皇上言之若能减一官则省一官之供
　宽一分则民受一分之赐消弭灾异莫有急于此者
　伏望皇上大奋乾刚俯从臣等所拟断自宸衷将传
　奉额外滥支俸给皂𨽻干碍国赋者除进药有效书
　写制敕外其馀通行裁革或止许冠带荣身随艺供
　事如更圣恩优容照依成化年间事例量为减支半
　俸或更乞皇上今后不系脩盖大宫殿有大功劳之

　人乞恩传升官职者明以察之义以断之勿徇左右
　之私请恪遵祖宗之成宪以省国家之钱粮如此则
　人心既慰而天变可消矣
一杜奔竞以彰国典伏见三年朝觐大明黜陟乃国家
　之定制祖宗以来未之有改也岂惟我朝自三代以
　及汉唐宋亦未之有改也故曰三载考绩三考黜陟
　幽明又曰诸侯各朝于方岳大明黜陟盖有功不进
　有罪不黜虽尧舜不能平治天下昔人论人主之职

　惟在进贤退不肖而已盖天下人才一人之聪明或
　不能遍知也故不自用而付之吏部又付之都察院
　吏部都察院数人之聪明又不能遍知也故不自用
　而付之公论公论者何谏官之所论列方岳之所开
　报与众人之所议论耳目之所闻见参之于众审之
　于独吏部之所不可察院以为可则不敢去也察院
　之所不可吏部以为不可台谏公论犹以为可亦不
　敢去也参互反复必求无负乎朝廷付托之意而始

　去之今既去矣陛下不以为然以臣为不足信乎不
　当使待罪此位以为足信乎不当复为掣肘既已去
　之又复留之则去者谁不自陈以冀复留之幸昔范
　仲淹为宰相凡不才监司一笔勾去富弼曰如一家
　哭何仲淹曰一家哭何如一路哭古今以为名言圣
　贤经传古今子史其于小人惟恐去之不早除之不
　决未闻有所爱惜而不忍去之者也陛下仁覆如天
　曲为保护其如小人之不可长何中外之人窥见此

　意纷纷而起故胡孝之后王璠继之王璠之后卲贤
　方志继之方志之后朱瓒又继之虽远年如钟越任
　谷之徒亦皆相告奔走而来后之纷纷者尚未知所
　止也况今九载考绩之典有升无黜若三载考察之
　典又复不行则贪官污吏遍满天下戕害陛下之赤
　子谁复敢去之乎陛下以此不职之数人为可惜则
　天下数千百万困苦之苍生独不可惜乎臣等于此
　数人者岂尝有所怨仇特以国法所在民命所关不

　得不然耳今幸赖皇上遵祖宗之制循众论之公胡
　孝等未遂其奸人心罔不称快近日以来奏办者少
　息尤望陛下自今以后若再有考察黜退官员奏扰
　者赫发震怒下之法司明正其罪则贪酷有所畏奔
　竞有所沮而不敢肆无忌惮矣
一革滥进以通选法切惟致治惟在于得人官得其人
　则政无不理民无不安而天下治矣自古君天下者
　必以畜养人才为先务也仰惟我皇上法古为治凡

　庶官用人惟由科目出身进士举人及岁贡监生得
　以除授此外杂流者不得并用前时三年大比各布
　政司设科取士乡试所取举人不多会试进士亦为
　有数其岁贡生员每府一年贡一人州则每三年贡
　二人县则每二年贡一人其岁贡生员入监后不数
　年即取历事通不过六七年吏部就为选用在部听
　选举人监生无淹滞久积之者所以年未衰老志亦
　精明一旦任官知守法度罔敢贪污迨至天顺年间

　宪臣建议起送天下在学年四十以上生员送监读
　书柰各学生员夤缘作弊有方三十五六岁或方三
　十者亦作四十起送赴京之数通有五千之上既而
　陜西强寇犯边急缺战马又许生员纳马入监读书
　其纳马之数又有七千馀名以后四川陜西地方荒
　歉军民缺食乏粮赈济守臣具奏生员上粮亦许入
　监通前共有数万中间多系幼男自来不曾在学读
　书既作监生须拨历事其举人监生虽年壮气豪者

　亦与彼一同挨次取选始终二十馀年方得出身长
　者老耄壮者衰弱家道贫难未免负债于授官到任
　债主相逼因此贪人财物岂能展布行事所以官不
　得人民多受害至今未选纳粟监生尚有七千馀名
　大坏选法壅滞人才率由于此本部虽有奏准不许
　生员纳粟入监事例一遇兵荒府藏空虚未免又要
　奏开况蠲富民之徭役以重困贫民所损国体甚大
　不可不严为禁止合无通行在京各该衙门并在外

　巡按等官今后著落各该有司多方预备赈济食粮
　凡遇兵荒如果钱粮不敷宜从另行设法措置天下
　之广岂至乏财再不许奏开生员上纳银粮许其入
　监有坏选法以误国事如有故违许科道官指实劾
　奏坐以重罪庶选法疏通而人才不致于壅滞官使
　得人而小民得蒙其实惠矣弘治十五年五月二十
　九日题奉钦依裁冗官通查来看其馀准行钦此
　　重明诏信老成以慎初政疏(马文升/)

文选清吏司案呈奉本部送于吏科抄出吏科给事中
安奎题近该御马监太监王瑞等题为急缺书篆人员
事奉圣旨这急缺书篆人员吏部便访寻精通的七八
人来看钦此该吏部题称自来内府各衙门所用杂办
事之人俱不经由本部选送宜从本监径自访求能书
之人应用等因奉圣旨还选取来用钦此续该吏部考
试得吴一中等八名颇通楷书等字乞要转送御用监
收用奉圣旨吴一中等八名并前革退李鼎等六名都

送御用监通考优劣来说钦此又该吏部执奏要将吴
一中等八名送去御用监收用李鼎六名不必同送等
因奉钦依还照前旨通送考试来说钦此钦遵仰惟陛
下以英妙之年抚盈成之运涣颁明诏汰黜冗员一时
仕路顿清宿弊尽革咸曰此圣天子维新之美政垂久
之良法也夫何旬月之内率多变更且杂流之徒廉耻
素无奔竞惯熟谓传乞固可得官遇裁革即该尽黜不
若营谋吏部访取之名可为长久保身之计致令太监

王瑞等题称书篆缺人误蒙准令吏部访寻并选取来
用又将革去李鼎等六名通令送考虽该部执奏再三
而陛下终未俞允使大臣垂首丧气谓掣肘而难行冗
食依凭城社率夤缘而得计臣愚以为吏部者朝廷黜
陟幽明之司使既退复进则吏部为徒设矣大臣者陛
下股肱心膂之寄使论列不行则大臣为备员矣诏旨
者朝廷鼓舞群下之术朝更夕改则诏旨为虚文矣矧
诏旨一出布满寰宇所以洽上下之情者在是所以新

天下之耳目者在是故凡继世之君必颁诏令以系人
心然又不坚如金石信如四时使臣下有所持循而后
可以言之否则视为泛常莫之信从不信不从政事隳
废世道日起于坏而不可救药矣陛下初嗣宝位天下
延颈想望太平顾可徇左右交通之情进既黜冗滥之
徒与诏旨自相背戾哉昔人谓南山可摇而此判不可
移陛下忍令诏旨反一判之不若乎臣尝检阅冗员未
尝不为愧赧中间如双线匠之类亦得传官其与灶下

养中郎将烂羊头关内侯何殊不意圣明之朝亦容有
此李鼎等亦系招收人匠之数滥叨俸禄巳有年矣考
其所能不过书篆弹琴一艺之微有之不足为重无之
不足为轻不审何以克称圣心而有回天之力如此且
吏部遵奉明诏裁革冗滥不下七百馀员使李鼎六名
奸计得行臣恐倖门一开后即为例如御药房欲援引
裁革之医士则曰脩和缺人乞要考选内官监欲援引
裁革之人匠则曰造作缺人乞要查取不知陛下何以

处之方今朝政多缺边事孔殷灾异频仍府库空竭陛
下自即位以来未见召一大臣访一大政顾乃于此不
急之务冗滥之徒既责吏部以访寻又责吏部以送考
使此辈不独一时苟禄以容身直欲后日名正而言顺
虽老成谠言累进不恤也虽诏旨废阁不行不恤也虽
大体有损公论未惬不恤也然天下之事致谨于始犹
恐鲜克有终以陛下新政之初谨始之际施为如此其
欲终之尽美治之有成也难矣痛惟先帝崩逝今中外

人心所赖扶持世道整顿纪纲遵守成宪三四元老大
臣而已老成之士朝野蓍龟即此冗员一事陛下于老
臣马文升之论列尚且置之不信拒之不从如此不知
可信从者果何人哉臣闻执狐疑之心来谗贼之口持
不断之意开群枉之门近日文升执奏前事至于旬日
留中不出臣仰测渊衷欲从文升之论则拂左右恳乞
之私欲遂左右之私又非大公至正之道以故展转卒
从前旨迟迟而出耳使事事如此将来群小肆志贿赂

公行驯致主威不振于上政柄潜移于下矣新政之累
孰大于此况裁革冗员虽系吏部之职掌举正欺弊实
臣本科之攸司用是不忍缄默为陛下急切言之伏惟
圣明俯纳臣言收回成命敕令吏部将李鼎等六名仍
遵诏旨革退为民惟复拿送法司追究交通情弊以为
将来之戒其吴一中等八名务照吏部所拟必候办事
十年满日给与冠带再办事五年满日量除鸿胪寺序
班仍前办事不必考满升用著为定例以后若夤缘传

乞升职者许该部及臣等指实恭奏庶弊源永塞政体
不亏上有以彰圣明纳言之美下有以遂老臣报国之
心矣等因具题奉圣旨该衙门知道钦此钦遵抄送司
查得近该御用监太监王瑞等题称儒士李鼎等六名
革退为民各不应役即今成造上用生活并宝纛龙旗
龙床等项无人书篆乞敕吏部查照先年事例考取精
通楷书篆书西番西天等字人员量送六七人赴监办
事等因具题奉圣旨这急缺书篆人员吏部便访寻精

通的七八人来看钦此本部查得李鼎等六名先因御
用监招作谙晓楷篆西番西天等字并抚琴随该工部
恭称李鼎等既谓之舍人固非在监人匠之属所习字
业又非该监应有匠色混同招收不过为他日传奉之
媒奏奉孝宗皇帝圣旨改作儒士御用监办事甫及三
年奏要比照儒士彭勉循事例授职又该本部恭称不
应妄引事例合送法司问罪具题节该奉孝宗皇帝圣
旨准与冠带钦此及查得赵世亦系传奉之数俱各近

奉明诏本部查奏革退为民今御用监成造上用生活
合用楷篆等字人员宜从本监径自访取应用等因具
题奉圣旨还选取来用钦此本部访得在京官舍等项
邢溥等五十七员名各谙晓楷篆等字考得数内吴一
中等八名颇通前项字样及议拟各人俱系白衣出身
必候办事十年给与冠带又办事五年量除鸿胪寺序
班不必考满别项升用等因开坐具题奉钦依还照前
旨通送考试来说钦此钦遵覆奏间今该前因案呈到

部看得给事中安奎所言大意欲遵明诏以革倖进之
徒恤人言以谨传奉之渐不使李鼎等复得进用而坏
惟新之政是亦本官职分之所当为臣等亦切思之李
鼎等不过书篆小艺其先以匠役招收后已改作谙晓
楷篆西天等字巳该工部参其为传奉之媒续又乞授
职事又该本部参其妄引事例之罪及合夤缘进用㨿
其前后奔竞情节比之其他一时传奉升官者又大有
不同臣等执奏非与李鼎等别有雠怨固欲沮之但以

皇上新政之始中外企望之时今乃因李鼎五六小人
挠乱使明诏不信于下物议腾沸于朝传奉又开末流
难禁蠹国致灾实由于此关系治体诚非细故伏乞圣
明留神省览合无俯从谏官之议仍依臣等所言将李
鼎等不必考送照旧为民其吴一中等八名本部送赴
该监收考中者留用不中者亦从黜退其考中之数月
支俸粮及办事除官等项日月俱依臣等所拟以后若
有夤缘升职者许本部及科道指实恭奏拿问如此则

皇上从谏之美可以追配祖宗用人之善可以益隆治
道冗食自减而倖门少塞矣缘系重明诏信老成以慎
初政及节奉钦依还照前旨通送考试来说并该衙门
知道事理未敢擅便正德元年二月二十六日具题次
日奉钦依是钦此
　　荐举陈献章疏(彭韶/)
臣窃闻名德之贤成就甚难储之朝廷关系甚重是以
古昔圣帝明王咨访搜求罔间遗逸小或致之大或起

之动则赖以成显著之事功静则因以系士心之向慕
声望风采蔚为国华大学所谓惟善以为宝是也切见
广州府新会县依亲监生陈献章心术正大识见高明
涵养有素德性坚定立志愿学于古人荣辱不足以介
意诚高世之儒也往者成化五年应试春闱偶失甲第
给假回还杜门养志沉潜圣贤之书实窥体要洞达事
务之理有见精微才虽未试行则可保今年五十馀矣
读书践履愈觉纯熟孝义著闻人皆感动臣等自度才

德不及献章远甚犹且叨食厚禄顾于醇儒反未见用
非惟臣等之心诚切不安亦恐国家不及收用坐失为
善之宝也伏见天顺年间英宗皇帝闻抚州民人吴与
弼文行高古特加礼聘处以宫僚柰缘老病辞不供职
是以未见作用之效今献章年力盛强大非与弼之比
伏乞圣明以礼徵召量处以在京儒官职事则必有以
补助圣德风动士类矣臣等职居藩司所有属县人才
不敢不举为此具本奏闻后承准吏部辰字七百六十

五号勘合该本司奏前事奉圣旨吏部知道钦此钦遵
抄出到部随该广东布政司咨呈亦为前事通送到司
查得陈献章五十一岁系前项府县人由举人监生成
化三年本部历事满收候听选间该通政使司连状送
㨿本生告要取讨盘缠已经劄送顺天府给引照回去
后今该前因案呈看得广东布政司左布政使彭韶等奏
称监生陈献章给假回还杜门养志读书践履愈觉纯
熟今年力盛强非吴与弼之比要以礼徵召量处以在

京儒官一节缘陈献章先由乡贡历事听选系是朝廷
待次选用人才比与吴与弼山林布衣事体不同合就
连送该司仰本司转行该府县亲诣陈献章住处以礼
起送赴京本部另行具奏定夺以厉士风不在常选除
授
　　为急缺六科官员照例选补以广言路疏
臣窃照六科额设都左右给事中共五十八员中间事
有繁简故员有增损然所以司谏诤备献纳则六科之

职均也祖宗以来额员俱备后来乃有不尽补之旨然
遇都左右给事中缺五员以上则必奏请升补各科给
事中缺十五六员以上则必奏请选补亦著为例在先
朝尝以五十八员一时补足当时侈为美谈盖增制谏
垣自是盛代之事是故收蓄广则真才必得耳目博则
公论有归矧今圣人在上纳谏如流求言若渴顾惟献
替之职岂可诿曰乏人诚所当加注意者也今查得六
科在任官止二十一员不及额数之半除都给事中六

员掌管印信其十五员俱有领敕奉旨各项差遣略无
空閒该科一应常行公务且办理不及倘一时奉命有
所差遣遂至无官可推今吏科缺左给事中一员给事
中四员户科缺给事中七员礼科缺五员兵科九员刑
科七员工科四员共缺三十七员六科除都左右给事
中之外惟给事中四员而巳供事趋走日不暇给欲求
优游侍从以尽文墨论思之长从容退食以致寅恭谋
议之实不可得已殆恐非朝廷设官定员之初意也近

年以来六科员缺吏部不肯如数选补每补不过五六
人问之则曰在外推官知县未应行取行人博士未历
三年进士又不以选是以有缺尽行停阁不补然其间
言事者连辄被斥忤时者又多外迁岁消月减以至于
今莫可复也臣考之祖宗旧规凡给事中有缺止于进
士内年三十以上者考选奏补弘治间始以行人博士
兼选正德间始以在外推官知县照御史例选补正德
末年大臣畏忌新进敢言乃始尽废进士考选之例陛

下登极之诏令今后照依旧例给事中有缺于进士内
考选奏补御史有缺进士与行取人员相兼考选除授
钦此钦遵然应诏止于一行而旋复寝塞吏部亦尝奏
请庙堂大臣阴行格沮往往以未尝经历世故藉口臣
愚以为非是公言确论盖用人之法惟在求之以公择
之以精任当其才归于得人而巳得其人则进士行人
博士固未尝无弗可也非其人则推官知县久于官政
未见其可也古之人固有未尝徒劳州县而经纶素具

又有致身台辅而功名反损于治郡者矣人品才器自
有定价具目者当自得之乌可一律拘也今六科之选
乃尽废祖宗之旧独舍进士而必求之推官知县是偏
重也既而推官以三年考满者则得预行取于知县则
必限以六年是待推官知县又自不同亦偏重也窃念
朝廷良法美意有司官欲令久任者凡以为民耳使为
民择官则今之为县者果有实德惠政如古之循良则
任之愈久而民愈蒙利则不必行取当如汉法增秩赐

金选诸所表以次须公卿之缺可也何必尽酬之以科
道官而后足以为劝哉使为台谏择人则知县中历任
三年声迹显著才堪侍从风宪者固可与推官同行取
矣又何必于六年而后可哉此臣之所以不能无疑于
用人之术也况朝廷之设言官其用意固自有在是故
当取其风裁不当取其德量当取其戆直不当取其疏
通当取其有庙廊圭璋之度不当取其有簿书米盐之
能司马光曰凡择言事官当以三事为先第一不爱富

贵次则重惜名节次则晓知治体臣以为今日之择言
官当用光言以为取人之则当用臣言以求建官之体
若徒以老成谙练为言是不过欲得脂韦媕婀爱身固
禄之流取其不为已害而已又其甚者植一二不肖无
良以为私人资其爪牙以搏噬善𩔖以阴肆其威权此
则大臣之所为利而非国家之福直臣之所为难而非
圣主之明不能庇也臣待罪有年奏职无状自愧不足
为言路有无窃见近时以来侍从之员寂寥殆甚弹压

之气委靡不伸若不妙简才贤盛备员额恐不足以副
陛下耳目之寄广朝廷议论之司而国家之元气血脉
终不得以培植而流通伏望圣明深加体察特敕吏部
遵祖宗之旧例奉陛下之明诏广用人之公心破大臣
之私臆事求允惬法贵变通将见在各衙门办事进士
及历俸二年之上行人博士并推官知县三年考满到
部者先行查照旧规及见行事例具奏从公考选以备
六科见今给事中员缺其在外已经三年考满知县如

果材识英达治行卓异堪备台谏之选虽未及六年亦
乞敕下该部从公查访精当坐名奏请行取前来以备
急缺风宪之用遇给事中有缺亦听相兼选补庶几用
人之道不偏滞于一途而济时之宜不拘狃于一法将
见吉人汇进忠谠日闻国体自尊朝纲自振而奸邪专
恣当有所惮而不敢肆矣嘉靖九年六月十五日题奉
圣旨吏部看了来说钦此
　　定职官之品(丘浚/)

臣按周礼每卿六十属六卿三百六十属六卿所分之
属在唐分为二十四司今制吏部四司文选验封稽勋
考功户部十三司则分𨽻浙江等十三藩仍量繁简带
领直𨽻府州每一司内仍各分为民度金仓四科礼部
四司仪制祠祭主客精膳兵部四司武选职方车驾武
库刑部十三司如户部之制仍各分为宪此司门都官
四科工部四司则营缮虞衡都水屯田四司设郎中员
外主事以分主各部所掌之职而统于尚书侍郎吏部

所掌则天下官吏选授勋封考课之政令户部所掌则
天下人民田土户口钱粮之政令礼部则掌天下礼仪
祭祀宴享贡举之政令兵部则掌天下军卫武官选授
戎马之政令刑部则掌天下刑名走𨽻句覆关禁之政
令工部则掌天下百工山泽之禁令六部统各司各司
分掌天下之务如网之有纲丝之有纪上下相承钜细
毕举其官属虽无三百六十之多其间脉络相通体统
不紊得周官六典之遗意自有周礼以来二千馀年仅

见行于今日者也臣伏睹皇明祖训有曰自古三公论
道六卿分职并不曾设立丞相自秦始置丞相不旋踵
而亡汉唐宋因之虽有贤相然其间所用者多有小人
专权乱政今我朝罢丞相设五府六部都察院通政司
大理寺等衙门分理天下庶务彼此颉颃不敢相压事
皆朝廷总之所以稳当以后子孙做皇帝时并不许立
丞相臣下敢有奏请设立者文武群臣劾奏将犯人凌
迟全家处死呜呼此我圣祖高见远虑超出百王之上

是诚有合于成周设官分职以为民极之意则是今日
之五府六部卿佐与夫都察院通政司大理寺皆前代
三省两府执政之官虽无宰执之名实理宰执之事但
其事一总于朝廷而不专任于一人是以百年以来朝
廷无纷更之弊臣宰无专擅之祸上安其政下保其位
如一日也说者犹云政权必有所在不有所统必有所
归其中不无旁落下移之处潜持默运之人苟非其人
其弊有不可胜言者是以我太宗皇帝即位之初即选

文学之臣七人者俾居内阁专掌制诰凡国家大典礼
大政令大事几皆得以预闻谟谋既定然后付所司行
之不予之以名而予之以实自是以为故事馀七十年
于兹矣夫不予以名则下无作威作福之具予之以实
则上赖询谋咨访之益其处置之善防虑之深汉唐以
来所未有者也
　　公铨选之法一(丘浚/)
本朝入仕之途其大者有二曰岁贡曰科举岁贡之法

每岁学校贡生员赴礼部试中补国子监生府学岁贡
一人州学三年二人县学二年一人以食廪先后为次
则在学校者巳有资格也科举则每三年一开科中乡
试者赴礼部中试者则授以官不中者送监肄业以俟
下举屡不第者亦以监生资次入仕科举有定额岁贡
有常数学校贡举与吏部选调其人才适足以相当而
无甚有馀不足之数洪武永乐以来选用者未闻乏人
而需选者未闻淹滞盖以祖宗法制一定而有司奉行

不敢有所更革也近世言者悯士子之在学校者多衰
老乃开四十五岁入监之例其后又因国计不足立纳
粟上马入监等名自是于科贡之外别开岐径选用之
条止于此数而入仕之路比旧加多其人才日积月累
遂至数倍于前旧制各司历事监生三阅月考过勤谨
附名选簿仍留所司办事临选方行取用其实历日期
有多至二三年者后以坐监者数多减历半年或一年
即送吏部附选给假家居今有需次十年不得选者积

累既久员数愈多殆将及万是以一时人才在监肄业
之数少在部听选之日多臣恐积愈久而愈多不止此
数也国家养才而不得用及其用之皆衰老昏眊不能
事事之人非独人才之病其为国家之累大矣嗟夫訚
訚啾啾黉舍至不能容是乃国家人才之盛若夫充积
于选调老死而不得一官夫岂盛时所宜有哉此非但
士子之不幸也夫国家之于人才亦犹人家之于子弟
白首而无室家为父兄者则必为之忧虑国家储养人

才白首乃不得沾一命为君相者能不为之忧虑乎所
以忧而虑之者非预有以消息调停之不可也消息调
停必使入仕者有及时效用之实汰退者无后时失所
之叹斯可矣然非在上权其轻重知其缓急决然以必
行而不以人怨为解则虽有可以消息调停之策亦不
可行矣古人有言一家哭何如一路哭而臣亦云一人
怨何如千万人怨怨之于一时者比之怨之无穷已者
孰为多乎盍思曰我国家所恃以为治者人才也今日

用人必循资格而人才需选者往往老于选调而不得
及时以进用及用之大半衰老矣衰老之人志气消沮
筋力废弛其不为身家子孙计者无几失今不为之所
犹七年之病而不求三年之艾也则夫异日所用者皆
衰老之人衰老之人布满天下而欲事理民安难矣事
不理民不安乱亡之兆也且国家养士将何为乎为民
而巳天下之民多乎士多乎说者乃独畏士之怨而不
恤民之怨何哉然则为今之计柰何请敕吏部通算本

部需选监生自某年起至某年止总算若干人见到部
者若干给假者若干本部以一年为率大约计用监生
若干通计其数至某年方才尽绝而又通行天下布政
司府州县查算听选家居监生备细开具年甲日期造
册申部然后请旨选差卿佐有文学风力者赍敕诣各
布政司会同巡按二司聚集听选监生于总会处开场
考试略如科试初日于经书中出论一道试之次日试
时务策及行移各一道三题全通者为上通二者为中

通一者为下全不通者为不中其中者造册送部依次
选用不中者为民中者之中有不愿仕者上等者遥授
以京秩致仕有文学者授以助教学录之类有政事者
授以通事序班之类免其户丁三名差役中等者授以
在外八品职名优免二丁下等者赐以冠带免其一丁
无丁者以本里内閒丁给之其有未试之前告愿免试
者如下等之例如此则仕者得以效用而不仕者不致
失所矣虽然此特一时不得已权宜救弊之策耳是岂

祖宗所以教养人才之初意哉夫圣朝设立学校选择
师儒以教生徒优以廪饩免其差役优游之以岁月欲
其成才以为国家之用士子立志务学底于成立以图
补报是为不负作养之恩顾乃苟延岁月虚费廪给至
于衰迈尚不措一词如此之徒上孤圣恩下辱学校虽
加以成周简不肖之法屏之远方终身不齿亦不为过
但彼之所以衰老者固由其不能奋发勉厉之罪然亦
以我之昧于事体者妄开倖门挤塞仕路有以扼之故

也彼既自知其愆不愿就试姑为此一时不得已救弊
之策要之不可为训也自此以后凡科举历事一遵祖
宗成法于此二途之外不得别开入监门路以复洪武
永乐之盛则人才不至于淹滞贤否不至于混淆矣今
日求贤为治之务诚莫有急于此者或曰如此则选途
固清矣其郡邑学校之中有生员年巳近艾而未得出
身者何以处之曰学校之中生员年巳长大不通文理
者充吏为民朝廷已有定例惟夫学问有成年岁长大

欲进之则资次未应欲退之则学行可取往往老死学
校中可惜也窃见今吏部岁贡生员初试未到监者往
往试选为教职多有假手于人以图侥倖不若就学校
生员中稽考年四十五岁以上食廪将及十年及曾历
乡试六次入场者命提学宪臣会同巡按及藩臬二司
每五年一次考验其中有通三场者试中录其所试文
字连人送部考试仍令坐监一年循资待缺以为教职
如此则学校之生徒亦无有老死不用者矣

　　公铨选之法二(丘浚/)
臣按天下之事其利害得失恒相半而朝廷所立之法
亦然且如资格以用人说者谓此法既立之后庸碌者
便于历级而升不致沉废挺特者脱颖而出遂至邅回
则是资格不可有也然未有此法之前选司注官有老
于下位三十年出身不得禄者则又是资格不可无也
然则资格用人其利害得失如何嗟夫天生斯民贤智
者恒少而愚不肖者恒多天下之事钜而重者又常不

若轻而细者之为众也是故人君为治用天下之人以
理天下之事岂不欲人人皆用其贤且智也然人品有
高下事体有大小官职有崇卑量其事而设其官随其
官而用其人必使官与事称人与官称则事无不理而
政务举治道成矣然人品高下之中又有高下事体大
小之中又有大小官职崇卑之中又有崇卑不可以一
律齐也于其不可一律齐之中而设官以总持之使之
各得其剂量焉如权衡之称物尺度之度物轻重长短

各适其可而不倚于一偏非得其人不可也然人不常
得于是不得巳而任之以法焉使朝廷常得人而任之
则虽无法亦可也如其人之不常有何此古人用人贵
于人法兼用也夫群千百人之才品而决于一二人之
耳目苟无簿籍之稽考法制之禁限资次之循历而欲
一一记忆之人人抡选之吾恐其智有所不周力有所
不逮日有所不给矣而况夫伪妄诈冒请托干求那移
蒙蔽奸计百出者哉由是观之人固不可以不任而法

亦不可以不定守一定之法而任通变之人使其因资
历之所宜随才器之所能而量加任使不用资格亦不
纯用资格不用资格所以待非常之才任要重之职釐
繁剧之务用资格所以待才器之小者任资历之浅者
釐职务之冗杂者其立为法一定如此而又得公明之
人以掌铨衡随才授任因时制宜而调停消息之于常
调之中而有不常之调调虽若不常而实不出乎常调
范围之外人以渐而用而出𩔖之才则不以渐官以次

而升而切要之职则不以次非有大功德大才能及国
家猝有非常之变决不拔卒为将徒步而至卿相也我
祖宗立法之善超越前代未尝不用资格而有不用者
焉虽若不分流品而实未尝不分焉何则今制文职四
品及在京堂上官在外方面五品以上官有缺员皆具
名以闻自五品以下吏部始得铨注此所谓用资格而
有不用者也自尚书侍郎以下惟才是用虽若不分流
品然翰林院国子监非通经能文者不授之其于流品

又未尝不分焉臣寮之在任也则虽推举不次用之既
满秩到部则必考其功绩按常调以用焉祖宗良法美
意有如此者此又万世所当遵守而不可更者也
　　择民之长一(丘浚/)
臣按九载黜陟之典始于唐虞后世任人惟西汉为最
久黄霸在颍川至于八年然未有一定之制惟我圣祖
稽古定制始复有虞之典内外官三年一考六年再考
中有平常不称职者皆许其复任以冀其后效至于九

年通考然后课其三考之功过以相乘除因以黜陟焉
其于外官也中有善政著闻而为吏民所告保者及部
使者以闻即行旌异之典其秩满者则又增秩加官仍
其旧任是以官安其职民安其生仕者无奔走道路之
劳居者无送旧迎新之费百年以来率循是道近自选
法淹滞以来乃行一切苟且之政数有变更甚非祖宗
立法任人之初意况继任之人与所退者无大相远乎
　　择民之长二(丘浚/)

臣按北齐制郡为九等唐宋制县为七等定其等差所
以别疆域之广狭人民之多寡均科差之轻重也因其
所辖之广狭所统之众寡所莅之繁简量其所容度其
所有而计其所出如是则无偏重之弊不均之患是亦
人君平治天下之大端也我朝得国之初郡县多循胜
国之旧名称间有不同疆域则不异也方是时干戈甫
定流徙未复人民无定数今则承平日久版籍既定生
齿日繁然而郡县犹仍其旧大小悬异多寡绝伦固有

一府统数十州县者其最小者乃至不满一里焉设官
虽有全减之殊品级则无大小之异仰惟祖宗官制一
定固不敢轻有改革若夫斟酌唐宋之制以定府县之
等似若可行臣愚请分府为上中下三等州县之等亦
如之上县以编民百里为率中县五十里以上下县四
十里以下其县之过百里者或升以为州或析以为一
二县县之人民少者割附近里分益之州之人民少者
或降而为县或益之以近民而府亦然如此则官吏之

所莅者有繁简以此次其殿最土地之所出者有厚薄
以此科其财赋人民之所聚者有众寡以此定其徭役
将见疆域整齐事力均一差赋公平太平之基端在此
矣或谓祖宗成宪行之百年一旦改革之孰任其咎哉
曰浙之嘉兴府止三县宣德间则析为七矣景泰初元
浙寇作而分温处闽寇作而分建剑广寇作而分南海
与其析之于残破之馀孰若置之于全盛之日哉矧今
远方县道有地方四五百里跨三四县间者人民去县

治既远往往负固武断椎埋遇有句摄公行旅拒官府
恐致生变因循姑息前日之闽浙近日之荆襄可鉴也
已
　　择民之长三(丘浚/)
臣按黄帝四监唐虞四岳十二牧三代方伯连帅是皆
后世监司之任但是时封建之制行所监者乃诸侯之
国秦汉以来始立郡县置守令地分而官众所以监之
者尤不可无一定之制汉以来虽设刺史州牧观察节

度转运提刑等职然官无常制治无定署其流之弊乃
至任分而不一权重而不掉虽有监察之名而无利举
之实遂至吏无所惩而民不受惠也亦有之矣国初循
胜国之制设行中书省既而罢之分天下为十三布政
司司设布政参政各二员皆分左右以总一方承流宣
化之任又设都指挥使司以掌军政按察司以司宪度
参峙并立谓之三司治署既有一定之所官联复有一
定之制德刑兼举文武并用体制相维关络相通自罢

侯置守之后治外之制未有如此之详且善者也又于
每年遣御史一员以巡按其地临边则专命大臣以镇
压有事则分遣大臣以巡抚是以百年以来官无旷职
民无宿冤而祸乱不作用此道也仰惟祖宗治外之制
尽善尽美诚可谓超越百代者矣然所以振起而维持
之者则又存乎圣子神孙焉昔人谓天下之本在于郡
县之责付之监司而其大纲总要则又专在朝廷诚能
委任大臣俾之推择监司预于未用之先广为询访遇

有员缺随才选任或举诸班行或拔自州郡或以职任
递迁或以异等超擢又于既用之后责以实效果有异
能即加旌异显有实迹不次明扬而不肖庸懦贪鄙之
徒不顾其一家之哭如此则十三道之藩臬数十员之
正佐皆得其人而郡县无不良之吏田里无不安之民
致治之要端在乎此伏惟仁圣加之意焉天下生民不
胜大幸
　　论官制一(王琼/)

国家之制革中书升六部初亦疑之谓自古岂有无宰
相而能致理者及观宋南渡专任贼桧以杀忠良其后
韩侂胄史弥远贾似道相继盗政群小又从而附和之
日入于败乱而不知非以权重故耶则今日去之不为
过也我朝六部之设仿周制六典最为简要有体然其
名犹袭唐宋之旧唐以三省长官宰相谓中书令门下
侍中尚书令左右仆射是也今中书省已去特存中书
舍人为七品官给书翰而巳门下省已去特存给事中

虽七品而有封驳之权尚书省不复设令仆乃升六司
尚书分为六部秩二品盖即仆射之类也中书尚书名
与古同其实异矣
　　论官制二(王琼/)
国初官制全论历俸浅深转升如京官六品六年考满
升一级从五品又历俸三年升一级正五品外官必九
年考满论繁简升转此定制也如宋景濂洪武二年除
学士十年致仕五品终身自洪熙以后其法渐变盖因

四品以上官渐少五品以下官渐多卑官该升高官无
缺不得升或卑官未该升高官急缺亦须升补以此有
不待缺而升者如翰林院学士春坊殿阁大学士有升
至尚书侍郎带虚衔者通政使太常卿国子监祭酒及
由序班出身升至鸿胪寺卿医士出身升至太医院使
写字出身在内阁书办升至编修郎中等官皆有升至
尚书侍郎带虚衔者因该升而无缺也又有急缺而无
该升之人则与署职如六部署郎中署员外郎也然署

职之例惟行于六部司属其馀衙门无之如给事中之
上监察御史之上序班行人中书之上俱无五品官翰
林院五品官五员以此俱无署职国初有御史升主事
者如佥都御史升侍郎也然翰林科道职专讲读弹劾
近侍清要又因在外四品以上官缺多乃于科道部属
中各论其历俸年深者不次升补翰林官不历政事故
不外补九年方得升行人内选补科道中书亦九年得
升各部员外郎惟序班一官九年方得外升八品最为

贫苦此建官之制变而不能久也盖转迁虽有资序官
制则有定员若资序虽当迁转而官无员缺则但仍旧
任不迁中间年深政绩卓异者加升俸级必待有缺方
迁补之则黜陟之典额定之员两不相悖矣
　　论官制三(王琼/)
天下官员额设若干计算取士若干足勾除用若官多
人少则官职虚旷或官少人多则人才壅滞洪武初天
下学校养士岁贡一人后三岁贡一人通计三岁不过

一千馀人后设举人科进士科每省多不过四十人进
士多不过百人取士之数足当任官之数而又罢黜者
多久任者少是以人才常不足用科贡之外又有人才
之选自后人才虽稍充积然待选吏部者三月之外亦
皆选除今各部历事监生三月之外考勤上选旧法犹
存也但因历开贡开科加以纳银纳粟事例监生积累
至数万馀人考勤后一年馀仍留在部及放回听选必
十四五年方得挨次取选往往衰颓迟暮之人方入仕

途是以吏治不精民不得所若取士贵精而不贵多及
既用之后贤者久任不贤者速去使百司庶府尽皆得
人民生有不安天下有不治者未之信也又科贡二途
未必能尽网罗真才如黄福以贡士杨士奇以儒士胡
俨以举人是以进士未必皆优于举人举人未必皆优
于贡士进士举人贡士之外未必无奇才异能之士惟
试之以事而后可见贵乎能察识而超拔之斯能尽一
世人才之用而科目之选并行不悖矣

　　吏部文选司题名记(汪鋐/)
嘉靖癸已文选司公署敝久葺而新之司官旧未有题
名至是则搆亭凿石志昔今氏名籍贯履历于其上用
垂永久郎中吕希周偕员外郎李学诗主事林春陈鲸
请余为之记惟我朝稽古建官一准成周之法天下大
政悉掌于六部六卿分职各率其属吏部统百官均四
海分其属为四司曰文选验封稽勋考功凡中外百官
迁改除拔之事文选实司之周礼谓司士掌群臣之版

以治其政令岁登下其损益之数辩其年岁与其贵贱
周知邦国都家县鄙之数卿大夫士庶子之数以诏王
治以德诏爵以功诏禄以能诏事以久奠食今文选所
掌者即其事焉故事权视诸司为尤重夫用舍之柄统
于冢宰制于君上文选若无所用其力者然根源之所
由起节目之所由分校阅之精甄别之当则未始不系
于文选任是职者苟非其人则名实倒置真伪错杂势
所不免而举错之施鲜有不败度者矣要必得其人本

之以公济之以明行之以勤操之以慎而尤主之以忠
信不欺之心焉然后可以称其职而无忝也兹石所刻
始自洪武丁丑凡百有三十人在昔诸君人品之高下
才识之优劣树立之丰啬名位之显晦今观其名考其
实历历如指诸掌夫题名者本以题其氏名垂之不朽
也然而美恶之实固亦与之同垂不朽矣实之不美虽
孝子慈孙有不能掩饰而更置者噫可不惧哉是为记
　　论选举(李堂/)

国家人才远过汉唐而选举之行随时异制洪惟圣祖
神武自天群臣乏偶始任中书再升吏部范围曲成非
不至也乃偾于胡汪辟于大诰故进退刑赏咸柄于朝
廷及建文革除永乐更化部选久任于蹇公至郭黄继
铨权移保举当时每著得人之称自三杨谢事后权还
吏部王文端公内任属司外凭巡察虽天顺咨询辅弼
而遂为定例成化以来凡要职徵拜迁除咸以抚巡旌
异之奏为主故巡察之权并于正统之保举然荐人之

精滥纯驳验举主之公私廉贪制未尝不公也自王端
毅公之后吏部虞于责备虽有连坐举主之条率不能
行至倪文毅公则断然行之参究如制时论翕然近年
逆瑾专政刬革过情遂不敢举旌异之奏然贤否之迹
吏部凭抚巡抚巡凭两司制自不能废也徒纷更尔虽
然孟子论进退人才自左右诸大夫以至国人可谓公
矣而必曰见贤否焉然后用舍之今日圣君贤相所以
参众审独为造物司命权衡者岂区区法制条格为浅

末者所窥测哉(堇山集/)
　
　
　
　
　
　
　

　
　
　
　
　
　
　
　名臣经济录卷十八