钦定四库全书
　五礼通考卷二百四十七
　　　　　　　　　　　　邢部尚书秦蕙田撰
　　凶礼二
　　　荒礼
周礼地官大司徒以荒政十有二聚万民(注荒凶年也/郑司农云救)
(饥之政十/有二品)
　(郑氏锷曰金穰水毁木饥火旱或不可逃所恃以/无恐者有救荒之政以聚之则虽荒而不流徙矣)

　(史氏浩曰大司徒裂土以封诸侯度地以授万民宜先于/赋敛而首及于荒政聚民之教见先王本以恤民为主)
一曰散利(注郑司农云散利贷种食也利疏谓丰时聚/之荒时散之积而能散使民 益云贷种食)
(者谓民无者从公贷之或为种子或为食用/至秋熟还公据公家为散据民往取为贷)
　(李氏曰夫家之征则薄之山泽之禁则弛之关之讥/则去之所以充一岁之入而为国之经费者今皆以)
　(予民则已厚矣而又散利果何从给乎吾是以知其/所以为荒政之备者其蓄积有素也后世常平义仓)
　(敛散之法美/意出于此)
　(王氏昭禹曰若遗人云县/都之委积以待凶荒是也)
　(丘氏浚曰易云何以聚人曰财大学曰财散则民聚/盖天立君以治民君必得民然后可以为君是君不)

　(可一日无民也然民必有安居托处之地日用饮食/之具而后能聚焉人君为治所以使一世之民恒有)
　(聚处之乐而无分散之忧者果用何物哉财而已矣/然是财也所以耗而费之者固由乎人力然尤莫甚)
　(于天灾焉是以人君当夫丰穰无事之时而恒为天/灾流行之思斯民乏绝之虑豫有以蓄积之以为凶)
　(荒之备焉此无他恐吾民之散而不可复聚也是以/周礼十二荒政而以散利为首郑氏谓散利者贷种)
　(食也盖子之食以济一时之饥予之种以为嗣岁之/计圣人忧民之心至矣远矣既散所有之利而又行)
　(薄征以下十一事以济之此治古之世所以时有丰/凶而民无忧患民生所以长聚而君位所以永安者)
　(其以/此欤)
　　　　蕙田案荒政惟散利一条所包最广以后代

　　　　之法言之大约有三大端曰周曰贷曰粜周
　　　　者予而不责其偿宜施于灾伤已成之后贷
　　　　者荒时散之丰时敛之宜施于青黄不接之
　　　　时粜者减价出售以平市直宜施于谷米踊
　　　　贵之日此因时而别者也又极贫户宜周次
　　　　贫户宜贷中等户宜粜此因户而别者也注
　　　　所云贷种则后世借给耔种是也贷食则后
　　　　世借给口粮是也

乡师以岁时巡国及野而赒万民之艰阨以王命施惠
(注岁时者随其事之时不必四时也艰/阨饥乏也郑司农云赒读为周急之周)
旅师掌聚野之锄粟屋粟閒粟而用之以质剂致民平
颁其兴积施其惠散其利而均其政令(注而读为若声/之误也若用之)
(谓恤民之艰阨委积于野如遗人于乡里也以质剂致/民案入税者名会而贷之兴积所兴之积谓三者之粟)
(也平颁之不得偏颇有多少县官徵聚物曰兴今云军/兴是也是粟县师徵之旅师敛之而用之以赒衣食曰)
(惠以作事业曰利均其政令者皆以国服为之息还疏/所聚之粟遇有凶年赈恤所输入之人欲与之粟 案)
(入税者之人名会/计多少以贷之)凡用粟春颁而秋敛之(注困时施之/饶时收之)

(疏上所云是贷而生利此所云是直给不生利/也官得旧易新民得济其困乏官民俱益之也)
　(易氏祓曰春颁者平颁其兴积秋敛者聚野之锄粟/屋粟而用之盖凶荒之岁秋虽不熟尚有馀积或可)
　(移用及春作之始苟非上之人为之补助则将有救/死不赡之患此先王所以专立春颁之法汉之春和)
　(议赈贷正/与同意)
　(李氏景齐曰散之以春则民有以济其乏而敛/之以秋则粒米狼戾之时不至于谷贱而伤农)
　　　　蕙田案大司徒荒政之散利即此旅师所云
　　　　施惠散利也春时农事方兴其无力者颁粟
　　　　以贷之秋收则计其所贷而敛之均政令者

　　　　各计其户口之多少年岁之盈歉以为颁粟
　　　　之差等郑以国服为息解之疑非是盖散利
　　　　者所以恤民之乏不当又取其息也
仓人掌粟入之藏辨九谷之物以待邦用若谷不足则
止馀法用有馀则藏之以待凶而颁之
　(王氏昭禹曰法式所用有虽不足不可以已者有待/有馀然后用者所谓馀法用则待有馀而馀用者)
　(易氏祓曰大府所谓式贡之馀财以供玩好币馀之/赋以待赐予委人所谓凡其馀聚以待颁赐止馀法)
　(用止此者欤有馀则藏之以待凶而颁之是乐岁则/取之于民凶年则遂以颁之于民取之不以为虐颁)

　(之乃所以为利无/非充裕民之仁政)
遗人县都之委积以待凶荒(疏县四百里都五百里不/见稍三百里则县都中可)
(以兼之特于此三处言凶荒者畿外凶荒则/入向畿内取之畿内凶荒则向畿外取之)
　(郑氏锷曰凶荒则流离入关者多矣故积于县都以/待之如汉时关东水旱流民入关中仰食之𩔖即都)
　(鄙之境上以赒恤/之不来莩于京师)
　(李氏景齐曰司徒荒政所/以散利或者取具于此欤)
司稼掌均万民之食而赒其急而平其兴(注均谓度其多/少赒禀其艰阨)
　(李氏嘉会曰司稼尤近民故赒急平兴以/先之又不足廪人始有移民就谷之事)

　(黄氏度曰司稼巡稼知岁之丰凶/民之宽急为最切故通掌其事)
　(王氏与之曰平其兴亦当如旅师/谓平均其所兴举之粟以给之)
司救凡岁时有天患民病则以节巡国中及郊野而以
王命施惠(注施惠/赒恤之)
春秋文公十六年左氏传宋公子鲍礼于国人宋饥竭
其粟而贷之
襄公二十九年左氏传五月郑子展卒子皮即位于是
郑饥而未及麦民病子皮以子展之命饩国人粟户一

钟是以得郑国之民故罕氏常掌国政以为上卿宋司
城子罕闻之曰邻于善民之望也宋亦饥请于平公出
公粟以贷使大夫皆贷司城氏贷而不书为大夫之无
者贷宋无饥人
昭公三年左氏传晏子曰公弃其民而归于陈氏齐旧
四量豆区釜钟四升为豆各自其四以登于釜釜十则
钟陈氏三量皆登一焉钟乃大矣以家量贷而以公量
收之

　　　　蕙田案春秋时列国无复举散利施惠之政
　　　　者旅师司稼其职久废而世卿大族或藉以
　　　　结民心而专国政若宋子罕者其犹有归美
　　　　于君之意乎
孟子齐饥陈臻曰国人皆以夫子将复为发棠殆不可
复(注棠齐邑也孟子尝劝齐王发棠邑之仓以赈贫穷/时人赖之今齐人复饥陈臻言一国之人皆以为夫)
(子将复若发棠时劝王/也殆不可复言之也)
汉书文帝本纪后六年夏四月大旱蝗发仓庾以振民

后汉书章帝本纪永平十八年京师及三州大旱诏其
以见谷赈给贫人
建初元年春正月诏三州郡国方春东作恐人稍受廪
往来繁剧或妨耕农其各实覈尤贫者计所贷并与之
流人欲归本者郡县其实禀令足还到听过止官亭无
雇舍宿长吏亲躬无使贫弱遗脱小吏豪右得容奸妄
诏书既下勿得稽留刺史明加笃察尤无状者
和帝本纪永元十二年闰四月赈贷敦煌张掖五原民

下贫者谷六月舞阳大水赐被水灾尤贫者谷人三斛
　十三年三月丙午赈贷张掖居延朔方日南贫民及
孤寡羸弱不能自存者秋八月诏象林民失农桑业者
赈贷种粮禀赐下贫谷　十四年夏四月庚辰赈贷张
掖居延敦煌五原汉阳会稽流民下贫谷各有差　十
五年二月诏禀贷颍川汝南陈留江夏梁国敦煌贫民
安帝本纪永和元年正月禀司𨽻兖豫徐冀并州贫民
　二年春正月禀河南下邳东莱河内贫民二月遣光

禄大夫樊准吕仓分行冀兖二州禀贷流民冬十月禀
济阴山阳元菟贫民十二月禀河郡钜鹿广阳安定襄
沛国贫民　四年正月禀上郡贫民各有差二月禀九
江贫民
元初二年正月诏禀三辅及并凉六郡流冗贫人　五
年三月京师及郡国五旱诏禀遭旱贫人
顺帝本纪永建二年二月诏禀贷荆豫兖冀四州流冗
贫人所在安业之疾病致医药　三年四月遣光禄大

夫案行汉阳及河内魏郡陈留东郡禀贷贫人
阳嘉元年二月诏禀甘陵贫人大小口各有差三月禀
冀州尤贫民
永和四年秋八月太原郡旱民庶流冗癸五遣光禄大
夫案行禀贷
桓帝本纪建和元年二月荆扬二州人多饿死遣四府
掾分行赈给
魏志文帝本纪黄初三年秋七月冀州大蝗民饥使尚

书杜畿持节开仓廪以振之　五年十一月以冀州饥
遣使者开仓廪振之
明帝本纪景初元年九月冀兖徐豫四州民遇水遣侍
御循行没溺死亡及失财产者在所开仓赈救之
晋书武帝本纪泰始四年九月青徐兖豫四州大水伊
洛溢合于河开仓以振之
惠帝本纪元康八年春正月地震诏发仓廪振雍州饥
人

元帝本纪太兴元年十二月江东三郡饥遣使振给之
食货志太兴二年三吴大饥死者以百数吴郡太守邓
攸辄开仓廪赈之元帝时使黄门侍郎虞𩦎桓彝开仓
廪振给并省众役
成帝本纪咸康二年七月扬州会稽饥开仓振给
哀帝本纪隆和元年冬十月赐贫乏者米人五斛
宋书文帝本纪元嘉十二年六月丹阳淮南吴兴义兴
大水以徐豫南兖三州会稽宣城二郡米数百万斛赐

五郡遭水民
　沈演之传元嘉十二年东诸郡大水民人饥馑吴兴
　义兴及吴郡之钱唐升米三百以演之及尚书祠部
　郎江邃并兼散骑常侍巡行拯恤许以便宜从事演
　之乃开仓廪以赈饥民民有生子者口赐米一斗
二十年诸州郡水旱伤稼民大饥遣使开仓赈恤
孝武帝本纪大明元年五月吴兴义兴大水民饥乙卯
遣使开仓赈恤　七年十月诏曰虽秋泽频降而夏旱

婴弊可即开行仓并加赈赐　八年二月诏曰去岁东
境偏旱田亩失收使命来者多至乏绝或下流穷穴顿
伏街巷朕甚闵之可出仓米付建康秣陵二县随宜赡
恤若温拯不时以至捐弃者严加紏劾
南齐书武帝本纪永明六年八月诏吴兴义兴水潦被
水之乡赐痼疾笃癃口二斛老疾一斛小口五斗　八
年十月诏吴兴水淹过度开所在仓赈赐
魏书太武帝本纪泰常八年十月即皇帝位十有二月

开仓库赈穷乏
册府元龟泰常八年十月以岁饥诏所在开仓赈给
魏书太武帝本纪神麚四年二月定州民饥诏启仓以
赈之
太平真君元年州镇十五民饥开仓赈恤　九年二月
山东民饥启仓赈之
文成帝本纪兴安元年十有二月诏以营州蝗开仓赈
恤

太安三年十有二月以州镇五蝗民饥使使者开仓以
赈之　五年冬十有二月诏曰六镇云中高平二雍秦
州遍遇灾旱年谷不收其遣开仓廪以赈之有流徙者
谕还桑梓
和平五年二月诏以州镇十四去岁虫水开仓赈恤
献文帝本纪天安元年州镇十一旱民饥开仓赈恤
皇兴二年十有一月以州镇二十七水旱开仓赈恤
四年春正月诏州镇十一民饥开仓赈恤

孝文帝本纪延兴二年六月安州民遇水雹丐租赈恤
九月诏以州镇十一水丐民田租开仓赈恤　三年三
月诏诸仓囤谷麦充积者出赐贫民是岁州镇十一水
旱丐民田租开仓赈恤　四年州镇十三大饥丐民田
租开仓赈之
太和元年春正月云中饥开仓赈恤十有二月诏以州
郡八水旱蝗民饥开仓赈恤　二年州镇二十馀水旱
民饥开仓赈恤　三年六月以雍州民饥开仓赈恤

四年以州镇十八水旱民饥开仓赈恤　五年十有二
月诏以州镇十二民饥开仓赈恤　七年十有二月诏
以州镇十三民饥开仓赈恤　八年十有二月诏以州
镇十五水旱民饥遣使者巡行问所疾苦开仓赈恤
十年十有二月诏以汝南颍川大饥丐民田租开仓赈
恤　十有一年二月诏以肆州之雁门及代郡民饥开
仓赈恤六月辛巳秦州民饥开仓赈恤　十有二年十
有一月诏以二雍豫三州民饥开仓赈恤　十三年四

月州镇十五大饥诏所在开仓赈恤　二十年十有二
月以西北州郡旱俭遣侍臣循察开仓赈恤
宣武帝本纪太和二十三年夏四月即皇帝位是岁州
镇十八水民饥分遣使者开仓赈恤
景明元年十七州大饥分遣使者开仓赈恤
正始四年秋八月敦煌民饥开仓赈恤九月司州民饥
开仓赈恤
永平二年夏四月诏以武州镇饥开仓赈恤　三年五

月诏以冀定二州旱俭开仓赈恤
延昌元年春正月以频水旱百姓饥敝分遣使者开仓
赈恤二月州郡十一大水诏开仓赈恤以京师谷贵出
仓粟八十万石以赈贫者六月诏出太仓粟五十万石
以赈京师及州郡饥民　二年二月以六镇大饥开仓
赈赡六月青州民饥诏使者开仓赈恤　三年夏四月
青州民饥开仓赈恤
孝明帝本纪熙平元年夏四月以瀛州民饥开仓赈恤

　二年冬十月庚寅以幽冀沧瀛四州大饥遣尚书长
孙稚兼尚书邓羡元纂等巡抚百姓开仓赈恤戊戌以
光州饥敝遣使赈恤
神龟元年春正月幽州大饥民死者三千七百九十九
人诏刺史赵邕开仓赈恤
食货志天平三年秋并肆汾建晋秦陜东雍南汾九州
霜旱民饥流散四年春诏所在开仓赈恤之而死者甚
众

北齐书武成帝本纪河清四年三月诏给西兖梁沧赵
州司州之东郡阳平清河武都冀州之长乐渤海遭水
潦之处贫下户粟各有差家别斗升而已又多不付
周书武帝本纪建德四年岐宁二州民饥开仓赈给
隋书食货志山东频年霖雨杞宋陈亳曹戴谯颍等诸
州达于沧海皆困水灾所在沉溺开皇十八年天子遣
使将水工巡行川源相视高下发随近丁以疏导之困
乏者开仓赈给前后用谷五百馀石自是频有年矣

册府元龟唐武德元年十二月开仓以赈贫乏
贞观十五年二月建州言去秋鼠灾损稼发义仓赈之
　十七年七月汝南州旱开仓赈给　十八年九月谷
襄豫荆徐梓忠绵宋亳十州言大水并以义仓赈给之
　十九年正月易州言去秋水害稼开义仓赈给之
二十一年八月莱州螟发仓以赈贫乏　二十二年正
月诏建州去秋蝗以义仓赈贷二月诏泉州去秋蝗及
海水泛溢开义仓赈贷

唐书高宗本纪永徽二年正月开义仓以赈民
旧唐书高宗本纪仪凤四年二月东都饥官出糙米以
救饥人
册府元龟景龙三年三月制发仓廪赈饥人
开元二年正月敕曰如闻三辅近地幽陇之间顷缘水
旱素不储蓄嗷嗷百姓已有饥者宜令兵部员外郎李
怀让主爵员外郎慕容珣分道即驰驿往岐华同幽陇
等州指宣朕意灼然乏绝者速以当处义仓量事赈给

如不足兼以正仓及永丰仓米充仍令节减务救悬绝
者还日奏闻　六年三月诏曰间者河北河南颇非善
熟人间粮食固应乏少顷虽分遣使臣已令巡问犹虑
鳏独不能自存凡立义仓用为岁备今旧谷向没新谷
未登宜开彼用储时令贷给况京坻转积岁月滋坏因
而变造为利宏多将以散滞收赢理财均施所司合作
条件俾便公私　八年二月以河南淮南江南频遭水
旱遣吏部郎中张旭等分道赈恤四月华州刺史窦思

仁奏乏绝户请以永丰仓赈给从之　十五年七月冀
州幽州莫州大水河水泛溢漂损居人室宇及稼穑并
以仓粮赈给之八月制曰河北州县水灾尤甚言念蒸
人何以自给朕当宁兴想有劳旰昃在予之责用轸于
怀宜令所司量支东都租米二十万石赈给
卢从愿传开元二十年河北饥诏为宣抚处置使发仓
廥赈饥民
旧唐书玄宗本纪开元二十一年关中久雨害稼京师

饥诏出太仓粟二百万石给之
文献通考开元二十二年敕应给贷粮本州录奏待敕
到三口以下给米一石六口以下给米两石七口以下
给米三石如给粟准米计折
册府元龟开元二十九年制曰本制仓储用防水旱朕
每念黎庶尝忧匮乏承前有遭损之州皆待奏报然后
赈给近年亦分命使臣与州县相知处置尚虑道路应
远往复淹滞以此恤人何救悬绝自今已后若有损处

应须赈给宜令州县长官与采访使勘会量事给讫奏
闻朕当重遣使臣宣慰按覆
贞元元年正月赈贷诸道将士百姓昭义河东成德幽
州义武魏博奉诚晋慈隰宣武平卢汴滑河阳东都畿
汝州诸军节度合赈米四十七万石
旧唐书德宗本纪贞元八年十二月诏赐遭水县乏绝
户米三十万石
册府元龟贞元十三年三月河南府上言当府旱损请

借含嘉仓粟五万石赈贷百姓可之
旧唐书德宗本纪贞元十四年六月以旱俭出太仓粟
赈贷
旧唐书宪宗本纪顺宗即位之年八月受内禅即皇帝
位九月敕申光蔡陈许两道比遭亢旱宜加赈恤申光
蔡赈米十万石陈许五万石
册府元龟元和元年四月命礼部员外郎裴汶以米十
万石赈给于浙东　四年六月渭南县暴水发溢漂损

庐舍二百一十三户秋田十六顷溺死者六人命京兆
府发义仓赈给十一月诏淮南扬楚滁三州浙西润苏
常三州今年歉旱尤甚米价殊高言念困穷岂忘存恤
宜以江西湖南鄂岳荆南等使折籴米三十万石赈贷
淮南道三州三十万石贷浙西道三州恐此米来迟不
救所切宜委淮南浙西观察使且各以当道军粮米据
数给旱损人户节级作条件赈贷淮南李吉甫浙西韩
皋躬亲部署令刺史县令切加勾当使此米必及饥人

以副朕意如赈贷三州之外可及诸州亦听量便宜处
置待江西等道折籴和籴米到各处依数收管　六年
二月制曰如闻京畿之内缘旧谷已尽粟麦未登尚不
足于食陈岂有馀于播种劝其耕食固在及时念彼徵
求尤资宽贷京兆府宜以常平义仓粟二十四万石贷
借百姓其诸道府州有乏少粮种处亦委所在官长用
常平义仓粮借贷淮南浙西宣歙等道元和四年赈贷
并且停徵容至丰年然后填纳

旧唐书宪宗本纪元和七年二月诏以去秋旱歉赈京
畿粟三十万石其元和六年春赈贷百姓粟二十四万
石并宜放免　九年二月诏以岁饥赈常平义仓粟三
十万石　十一年四月以徐宿饥赈粟八万石　十二
年正月以京畿及陈许饥诏郑滑观察使以估粜官粟
救之九月制曰诸道应遭水州府河南泽潞河东幽州
江陵府等管内及郑滑沧景易定陈许晋隰苏襄复台
越唐随邓等州人户宜令本州厚加优恤仍各以当处

义仓斛㪷据所损多少量事赈给讫具数奏闻　十四
年七月东都留守上言河南府汝州百姓饥诏贷河南
府粟五万石汝州二万石
旧唐书穆宗本纪长庆二年七月陈许水灾赈粟五万
石
册府元龟太和二年七月诏曰如闻山东降灾淫雨泛
滥应是诸州遭水损田苗坏庐舍处宜委所在吏切加
访恤如不能自济者宜发义仓赈给普令均一以副朕

怀　三年五月诏去岁已来水损处郓曹濮青淄德齐
等三道宜各赐米五万石并以入运米在侧近者逐便
速与搬运仍以有司员外郎刘茂复充曹濮等道赈恤
使户部员外郎严誉兖海等道赈恤使　四年七月许
州上言去年六月二十一日被水有诏仍令宣慰使李
珝与本道勘会人户实水损每人量给米一石其当户
人多亦不得过五石令度支以逐便支送其人粟数分
并以闻八月舒州上言当州太湖宿松望江等县从今

年四月已后江水泛涨没百姓产业共计六百八十二
户并尽人皆就高避水饥贫无食有诏以义仓赈给
旧唐书文宗本纪太和四年秋七月太原饥赈粟三万
石九月舒州太湖宿松望江三县水溺民户六百八十
诏以义仓赈贷是岁京畿河南江南荆襄鄂岳湖南等
道大水害稼出官米赈给　五年春正月太原旱赈粟
十万石秋七月剑南东西两川水遣使宣抚赈给　六
年二月苏湖二州水赈米二十二万石以本州常平义

仓斛斗给五月浙西丁公著奏杭州八县灾疫赈米七
万石
册府元龟太和七年正月以旱诏京兆府河中等九州
府宜赐粟五十六万石并以常平义仓及所籴斛㪷充
无本色者以运米折给委本州府长吏明作等第差官
吏对面宣赐先从贫下起给
开成元年正月诏同州赐谷六万石河中府绛州共赐
十万石委度支户部以见贮粟麦充赐

旧唐书文宗本纪开成三年春正月诏去秋蝗虫害稼
处以本处常平仓赈贷
　文苑英华开成三年正月诏淄青兖海郓曹濮去秋
　虫蝗害物遍甚宜以当处常平义食斛斗速加赈救
　京兆府诸州府应有蝗虫米谷贵处亦宜以常平义
　仓及侧近官中所贮斛斗量加赈恤
唐书宣宗本纪大中九年七月以旱遣使巡抚淮南𤼵
粟赈民

册府元龟后唐同光四年正月明宗奏深冀诸州县流
亡饥馑户一千四百乞邺都仓储借贷以济穷民
长兴元年正月滑州上言准诏赈贷贫民以去年水灾
故也二月郊禋礼毕制曰诸州府或经水旱灾沴恐人
户阙少糇粮方值春时诚宜赈恤宜令逐处取去年纳
到新好属省斛斗各加赈贷候秋收日徵纳是月宋州
奏准诏赈贷粟万石五月青州奏准诏赈贷贫民粮一
万四百一十九石　三年七月内出御劄示百僚曰今

年州府遭水潦处已下三司各指挥本州府支借麦种
及等第赈贷斛食仰逐处长吏切加安存不得辄有差
使如户口流移其户下田园屋宅仰村邻节级长须主
管不得信令残毁候本户归日具元本桑枣根数及什
物数目交付不得致有欠少本户未归即许邻保请佃
供输若入务时归业准例收秋后交付
后晋天福六年四月以齐路民饥诏兖青郓三州发管
内仓粮赈贷　七年七月开封府奏准宣给粮二万石

赈诸县贫民八月诏襄州城内百姓等久经围闭例各
饥贫宜示颁宣用明恩渥大户各赐粟二石小户各赐
粟一石宜令襄州以见在数充十二月诏遣供奉官马
延翰雒京赈恤饥民仍宣河南府差大将量将米豆往
诸山谷裱散给人户其诸县系欠秋税与限至来年夏
麦徵纳
后周广顺二年二月齐州言禹城县二年水民饥流亡
今年见固河仓有濮粮五万二千馀斛欲赈贷敕诸邑

留二三千斛给巡检职员馀并赈贷贫民
显德四年三月命左谏议大夫尹日就于寿州开仓赈
其饥民　六年三月遣使往和州开仓以赈饥民命寿
州开仓以赈饥民
文献通考显德六年淮南饥上命以米贷之或曰民贫
恐不能偿上曰民犹子也安有子倒悬而父不为解者
安责其必偿也
宋史食货志宋之为治一本于仁厚凡振贫恤患之意

视前代尤为切至诸州岁歉必发常平惠民诸仓粟或
平价以粜或贷以种食或直以振给之无分于主客户
不足则遣使驰传发省仓或转漕粟于他路又不足则
出内藏或奉宸库金帛鬻祠部度僧牒东南则留发运
司岁漕米或数十万石或百万石济之
初建隆三年户部郎中沈义伦使吴越还言杨泗饥民
多死郡中军储尚馀万斛宜以贷民有司沮之曰若岁
未稔谁任其咎义伦曰国家以廪粟济民自当召和气

致丰年宁忧水旱耶太祖悦而从之
太祖本纪乾德元年二月辛亥澶滑卫魏晋绛蒲孟八
州饥命发廪振之
文献通考开宝四年诏赈广南管内州县乡村不接济
人户委长吏于省仓内量行赈贷候丰稔日令只纳元
数
宋史太祖本纪开宝六年二月曹州饥漕太仓米二万
石振之　七年六月河中府饥发粟三万石振之

文献通考开宝八年平江南诏出米十万石赈城中饥
民
太宗太平兴国八年以粟四万石赈同州饥
宋史太宗本纪端拱二年三月以太仓粟贷京畿饥民
文献通考淳化二年诏永兴凤翔同华陜等州岁旱以
官仓粟贷之人五斗仍给复二年　五年命直史馆陈
尧叟等往宋亳陈颖等州出粟以贷饥民每州五千石
及万石仍更不理纳

宋史真宗本纪咸平二年三月江浙发廪赈饥是岁江
浙广南荆湖旱岚州春霜害稼分使发粟赈之　四年
闰十二月河北饥发廪赈之
文献通考咸平五年遣中使诣雄霸瀛莫等州为粥以
赈饥民两浙提刑钟离瑾言百姓缺食官设糜粥民竞
赴之有妨农事请下转运司量出米赈济家得一斗从
之
宋史真宗本纪大中祥符元年正月夏州饥请易粟许

之　二年九月赐秦州被水民粟人一斛发官廪振凤
州水灾　七年三月发粟振仪州饥　九年二月延州
蕃部饥贷以边谷八月令江淮发运司留上供米五十
万以备饥年
天禧元年二月诏振灾发州郡常平仓是岁诸路蝗民
饥镇戎军风雹害稼诏发廪振之　四年二月发唐邓
八州常平仓振贫民三月振蕃部粟五月发粟振秦陇
乾兴元年二月诏苏湖秀州民饥贷以廪粟

仁宗本纪天圣三年十一月晋绛陜解州饥发粟振之
　四年十二月发米六十万斛贷畿内饥
　鞠咏传咏为三司盐铁判官天圣六年河北京师旱
　饥奏请出太仓米十万石振饥民
明道元年冬十月诏汉阳军发廪粟以振饥民　二年
正月诏发运使以上供米百万斛振江淮饥民遣使督
视
景祐元年正月发江淮漕米振京东饥民　二年以镇

戎军荐饥贷弓箭手粟麦六万石
宝元二年九月出内库银四万两易粟振益梓利夔路
饥民
庆历八年九月诏三司以今年江淮漕米转给河北州
军十二月出内藏钱帛赐三司贸粟以济河北流民
皇祐元年十一月诏河北被灾民八十以上及笃疾不
能自存者人赐米一石酒一斗　五年五月诏转运司
振邕州贫民户贷米一石

英宗本纪治平元年八月以上供米三万石振宿亳二
州水灾户
文献通考治平四年河北旱民流入京师待制陈荐请
以籴便司陈粟贷民户二石从之御史中丞司马光上
疏曰圣王之政使民安其土乐其业自生至死莫有离
散之心为此之要在于得人以臣愚见莫若谨择公正
之人为河北监司使之察灾伤州县守宰不胜者易之
然后多方那融斗斛各使赈济本州县之民若斗斛数

少不能周遍者且须救土著农民各据版籍先从下等
次第赈济则所给有限可以豫约矣
　司马光论赈济劄子臣窃惟乡村人户播植百谷种
　艺桑麻乃天下衣食之原也比于馀民尤宜存恤凡
　人情恋土各愿安居苟非无以自存岂愿流移他境
　国家若于未流移之前早行赈济使粮食相接不至
　失业则此屋安堵官中所费少而民间实受赐若于
　既流移之后方散米煮粥以有限之储蓄待无穷之

　流民徒更聚而饿死官中所费多而民实无所济伏
　睹近降朝旨令户部指挥府界诸路提点刑狱司体
　量州县人户如委是阙食据见在义仓及常平米谷
　速行赈济仍丁宁指挥州县多方存恤无致流移失
　所此诚得安民之要道然所以能使民不流移者全
　在本县令佐得人欲使更令提点刑狱司指挥逐县
　令佐专切体量乡村人户有阙食者一面申知上司
　及本州更不候回报即将本县义仓及常平仓米谷

　直行赈贷仍据乡村三等人户逐户计口出给历头
　大人日给二升小儿日给一升令各从民便或五日
　或十日或半月一次赍历头诣县请领县司亦置簿
　照会若本县米谷数少则先从下户出给历头有馀
　则并及上户其不愿请领者亦听候将来夏秋成熟
　粮食相接日即据簿历上所贷过粮令随税送纳一
　斗只纳一斗更无利息其令佐若别有良法简易便
　民胜于此法者亦听从便要在民不乏食不至流移

　而已仍令提点刑狱司常切体量逐县令佐有能用
　心存恤阙食人户虽系灾伤并不流移者保明闻奏
　优与酬奖其全不用心赈贷致户口多流移者取勘
　闻奏乞行停替庶使吏有所劝沮百姓实沾圣泽
神宗本纪熙宁元年二月贷河东饥民粟　七年二月
发常平米振河阳饥民七月以米十五万石振河北西
路灾伤八月置场于南董安上门给流民米十月诏浙
西路提举司出米振常润州饥　八年正月辍江南东

路上供米均给灾伤州军
　曾巩越州赵公救菑记熙宁八年夏吴越大旱九月
　资政殿大学士右谏议大夫知越州赵公前民之未
　饥为书问属县菑所被者几乡民能自食者有几当
　廪于官者几人沟防构筑可僦民使治之者几所库
　钱仓粟可发者几何富人可募出粟者几家僧道士
　食之羡粟书于籍者其几具存使各书以对而谨其
　备州县吏录民之孤老疾弱不能自食者二万一千

　九百馀人以告故事岁廪穷人当给粟三千石而止
　公敛富人所输及僧道士食之羡者得粟四万八千
　馀石佐其费使自十月朔人受粟日一升幼小半之
　忧其众相蹂也使受粟者男女异日而人受二日之
　食忧其且流亡也于城市郊野为给粟之所凡五十
　有七使各以便受之而告以去其家者勿给计官为
　不足用也取吏之不任职而寓于境者给其食而任
　以事不能自食者有是具也能自食者为之告富人

　无得闭粜又为之出官粟五万二千馀石平其价予
　民为粜粟之所凡十有八使籴者自便如受粟又僦
　民完城四千一百丈为工三万八千计其佣与钱又
　与粟再倍之民取息钱者告富人纵予之而待熟官
　为责其偿弃男女者使人得收养之
宋史神宗本纪元丰元年八月诏滨棣沧三州被水民
以常平粮贷之庚午诏青齐淄三州给流民食　二年
二月沧州饥发食粟振之

文献通考元丰元年诏以滨棣沧州被水灾令民第四
等以下立保贷请常平粮有差仍免出息帝曰赈济之
法州县不能举行夫以政杀人与刃无异今出入一死
罪有司未尝不力争至于凶年饥岁老幼转死沟壑而
在位者殊不恤此出于政事不修而士大夫不知务也
　王岩叟请依旧法赈济免河北贷粮出息疏臣按祖
　宗赈济旧法灾伤无分数之限人户无等第之差皆
　得借贷但令随税纳元数而已未尝有息也故四方

　之人沾惠者溥衔恩者深郡县仓庾以陈易新者多
　其后刻薄之吏阴改旧法必待灾伤放税七分以上
　方许贷借而第四等以下方免出息殊非朝廷本意
　缘灾伤放税多是监司以聚敛为急威胁州县州县
　又承望风旨不复体心朝廷以灾伤的实分数除放
　若放及七分者灾伤已是十分况少肯放及七分又
　六分之与七分相去几何毫釐之间何以辨别幸而
　得为七分别有借贷不幸而为六分则无借贷但系

　检灾官吏一言之高下而被灾百姓幸不幸相远如
　此不可不察也三等而上均为赤子均遇天灾岂容
　因灾偏令出息计其所得则甚少论其所损则实多
　乖陛下平一之心亏朝廷光大之施臣乞复如旧法
　不限灾伤之分数并容借贷不拘民户之等第均令
　免息庶几圣泽无间感人心于至和天下幸甚如允
　臣所奏其河北京西淮南等路昨来水灾州县乞先
　次指挥施行

　　　　蕙田案赈贷之令以拯穷民自不当更收其
　　　　息况大荒之民宜赈济次荒之民宜赈借必
　　　　灾伤已及十分方计贷借则太晚矣王岩叟
　　　　之议最为正大
宋史哲宗本纪绍圣元年三月诏振京东河北流民贷
以谷麦种谕使还业是岁京师疫洛水溢太原地震河
北水发京都粟振之
　苏轼乞将损弱米贷与上户令赈济佃客状绍圣元

　年二月日状奏臣契勘本路州军灾伤阙食人户虽
　已奏准朝旨于法外减价出粜常平白米赈济访闻
　民间阙乏少得见钱籴买尚有饥困之人今点检得
　定州省仓有专副杲荣赵升界熙宁八年籴到军粮
　白米及专副梁俭刘受界元丰三年米皆为年深夹
　杂损弱不堪就整充厢军人粮支遣每月只充厢军
　次米带支今契勘得逐次止带支五百石比至支绝
　更须三五年间显见转至陈恶兼闻本州管下村坊

　客户见今实阙糇粮其上等人户虽各有田业缘值
　灾伤亦甚阙食难以赈济况客户乃主户之本若客
　户阙食流散主户亦须荒废田土矣今相度欲望朝
　廷详酌特降指挥下定州将两界见在陈损白米二
　万馀石分给借贷与乡村第一等第二等主户吃用
　令上件两等人户据客户人数不限石斗依此保借
　候向去丰熟日依元籴例并令送纳十分好白米入
　官不惟乘此饥年人户阙食优加赈济又免损坏尽

　为土壤如以为便即乞速赐指挥行下谨录奏闻伏
　候敕旨　贴黄今来已是春深正当春夏青黄不交
　之际可以发脱上件陈米斛㪷公私俱便若失此时
　则人户必不愿请不免守支积年化为粪壤乞断自
　朝廷早赐指挥入急递行下更不下有司往复勘会
　今来所乞借贷皆是臣与官吏体问上户愿得此米
　以济佃户将来必无失陷与寻常赈贷一例支与贫
　下户人催纳费力事体不同乞早赐行下

　　　　蕙田案上户于佃客元有周济之义而秋成
　　　　徵纳之际下户或有逋逃上户必无失陷东
　　　　坡议以陈粟贷上户令其借给佃客亦荒政
　　　　可行之一法也
徽宗本纪崇宁四年苏湖秀三州水赐乏食者粟
大观元年秦凤旱京东水河溢遣官振济贷被水户租
　三年江淮荆浙福建旱秦凤阶成饥发粟振之
食货志绍兴二十八年夏浙东西田损于风水在法水

旱及七分以上者振济诏自今及五分处亦振之
高宗本纪绍兴二十九年闰六月命江湖浙西五漕司
增价籴米二百二十万石赴沿江十郡自荆至常州以
备振贷
孝宗本纪隆兴二年九月以久雨出内库白金四十万
两籴米赈贫民
文献通考乾道三年臣僚言日前富家放贷约米一斗
秋成还钱五百其时米价既平粜四斗始克偿之农民

岂不重困诏应借贷米谷只还本色取利不过五分
　　　　蕙田案此惩私借之弊使富家不得乘谷贵
　　　　以取数倍之息其意善矣
荒政考略乾道五年御批今春闽中艰食朕甚念之向
闻诸处赈济多止及于城郭而不及乡县甚为未均卿
等一一奏来
　　　　蕙田案赈恤之惠惟遍及为难南渡以后惟
　　　　孝宗有爱民之实心故能见及之

七年饶州旱措画义仓米八万石又拨附近州县义仓
五万石并截留上供米二千石并立赏格劝谕出粟
王圻续通考淳熙二年诏诸路常平司每岁于秋成之
际取见所部郡县丰歉各及几分如有合赈粜赈给去
处即仰约度所用及见管米斛若干或有阙少合如何
措置移运并预期审度施行仍须于九月初旬条具闻
奏
宋史孝宗本纪淳熙四年三月贷随郢二州饥民米

王圻续通考七年姚述尧进对今岁旱伤赈恤之政当
务宽大上曰国家储蓄本备凶岁捐以予民朕所不惜
宋史食货志淳熙十一年福建诸郡旱锡米二十五万
石振籴一万石振贫乏细民
孝宗本纪淳熙十四年正月出四川桩积米贷济金洋
州及关外四州饥民七月命临安府捕蝗募民输米振
济
光宗本纪绍熙四年二月出米七万石振江陵饥民

食货志庆元元年二月上以岁凶百姓饥病诏曰朕德
菲薄饥馑荐臻使民阽于死亡夙夜惨怛宁敢诿过于
下耶顾使者守令所与朕分寄而共忧也乃涉春以来
闻一二郡老稚乏食去南亩捐沟壑咎安在耶岂振给
不尽及民欤得粟者未必饥饥者未必得欤偏聚于所
近不能均济欤官吏视成而自不省欤其各恪意措画
务使实惠不壅毋以虚文蒙上则朕汝嘉
宁宗本纪嘉泰四年十一月己未朔诏两淮荆襄诸州

值荒歉奏请不及者听先发廪以闻
王圻续通考开禧二年发米赈济贫民
宁宗本纪嘉定元年八月发米振贫民九月出安边所
钱一百万缗命江淮制置大使司籴米振饥民　二年
八月发米十万石振两淮饥民　三年五月以久雨发
米振贫民　七年十一月命浙东监司发常平米振灾
伤州县　十年十一月诏浙东提举司发米十万石振
给贫民　十五年十二月发米振给临安府贫民　十

六年三月以道州民饥诏发米振之
食货志嘉定十六年诏于楚州所储米拨二万石济山
东西
王圻续通考嘉定十七年知广德军耿秉田因岁歉发
仓赈济活饥民万馀自劾矫制之罪上闻之赐玺书褒
异
绍定五年三月以阴雨诏出丰储仓米五万石以纾民
食是年臣寮奏戒饬诸道常平使者遵用淳熙诏令每

岁覈州县丰歉分数或灾伤重处即与赈恤不许隐蔽
不实违者罪之
宋史理宗本纪淳祐十年十月诏郡邑间有水患其被
灾细民随处发义仓振之
王圻续通考淳祐十二年七月上谕辅臣严州水势可
骇移拨之米当赈济不当赈粜谢方叔奏衢婺台亦多
漂荡宜一体救恤
宋史理宗本纪宝祐元年七月温台处三郡大水诏发

丰储仓米并各州义廪振之
开庆元年五月婺州大水发义仓米振之
度宗本纪咸淳六年十月诏台州发义仓米四千石并
发丰储仓米三万石振遭水家　七年三月发屯田租
谷十万石振和州无为镇巢安庆诸州饥六月诸暨县
大雨暴风雷电发米振遭水家绍兴府饥振粮万石
八年八月绍兴府六邑水发米振遭水家
辽史圣宗本纪统和十五年四月发义仓粟赈南京诸

县民
食货志开泰元年诏年谷不登发仓以贷
圣宗本纪开泰六年十月南京路饥挽云应朔宏等州
粟振之
道宗本纪大安二年七月出粟振辽州贫民九月发粟
振上京中京贫民十一月出粟振乾显成懿四州贫民
　三年二月发粟振中京饥四月诏出户部司粟振诸
路流民及义州之饥

金史太宗本纪天会二年十月诏发宁江州粟赈泰州
民被秋潦者
世宗本纪大定三年四月赈山西路明安贫民给六十
日粮　十七年三月赈东京博索和硕馆三路乙丑尚
书省奏三路之粟不能周给上曰朕尝语卿等遇丰年
即广籴以备凶歉卿等皆言天下仓廪盈溢今欲赈济
乃云不给自古帝王皆以蓄积为国家长计朕之积粟
岂欲独用之耶今既不给可于邻道取之以济自今预

备当以为常　二十一年三月上初闻蓟平滦等州民
乏食命有司发粟粜之贫不能籴者贷之有司以贷贫
民恐不能偿止贷有户籍者上至长春宫闻之更遣人
阅实赈贷以监察御史舒穆噜元礼郑大卿不紏举各笞
四十前所遣官皆论罪闰月渔阳令瓜尔佳伊里哈司候
判官刘居渐以被命赈贷止给富户各削三官通州刺
史郭邦杰总其事夺俸三月　二十九年十一月诏有
司今后诸处或有饥馑令总管节度使或提刑司先行

赈贷或赈济然后言上
食货志明昌六年七月敕宰臣曰诏制内饥馑之地令
减价粜之而贫民无钱者何以得食其议赈济省臣以
为阙食州县一年则当赈贷二年然后赈济如其民实
无恒产者虽应赈贷亦请赈济上遂命间隔饥荒之地
可以办钱收籴者减价粜之贫乏无依者赈济
宣宗本纪兴定五年闰十二月发上林署粟赈贫民
元史食货志水旱疫疠赈贷之制中统三年济南饥以

粮三万石赈之
至元八年以粮赈西京路急递铺兵卒　十二年濮州
等处饥贷粮五千石　十六年以江南所运糯米不堪
用者赈贫民　十九年真定饥赈粮两月　二十三年
大都属郡六处饥赈粮三月　二十四年四月以陈米
给贫民七月以粮给诸王阿济格部贫民大口二斗小
口一斗
世祖本纪至元二十五年三月尚书省臣言近以江淮

饥命行省赈之吏与富民因缘为奸多不及于贫者今
杭苏湖秀四州复大水民鬻妻女易食请辍上供米二
十万石审其贫者赈之帝是其言
食货志至元二十六年京兆旱以粮三万石赈之是年
又赈左右翼屯田蛮军及伊噜勒部贫民粮各三月
二十八年以去岁陨霜害稼赈宿卫士齐哩克昆粮二月
以饥赈徽州溧阳等路民粮三月　三十一年复赈宿
卫士齐哩克昆粮三月

元贞元年诸王阿南达部民饥赈粮二万石是年六月
以粮一千三百石赈隆兴府饥民二千石赈千户默图
等军七月以辽阳民饥赈粮二月
大德元年以饥赈辽阳硕违勒达等户粮五千石公主囊
嘉特章位粮二千石是年临江扬州等路亦饥赈粮有差
腹里并江南灾伤之地赈粮三月　二年赈龙兴临江
两路饥民又赈金复州屯田军粮二月　四年鄂州等
处民饥发湖广省粮十万石赈之　九年沣阳县火赈

粮二月
皇庆元年宁国饥赈粮两月
明会典凡赈济洪武十八年令天下有司凡遇岁饥先
发仓廪赈贷然后具奏
荒政考略洪武十九年诏曰所在鳏寡孤独取勘明白
果有田粮有司未曾除去设若无可自养者官岁给米
六石其孤儿有田不能自为既免差役有亲戚者有司
责令亲戚收养无亲戚者邻里养之母致失所其无田

者各一体给米六石邻里亲戚具孤儿名数分豁有无
恒产以状来闻候出幼童民立户河南大水命赎民鬻
子
广治平略洪武二十六年孝感民饥有请发预备仓粮
以贷之者太祖谓户部曰朕尝捐内帑之资付天下耆
民籴储正欲备荒歉以济民急也若岁荒民饥必候奏
请道途往返民之饥死者多矣尔户部即谕天下有司
自今凡遇岁饥先发仓廪以贷民然后奏闻著为令

明会典洪武二十七年定灾伤去处散粮则例大口六
斗小口三斗五岁以下不与
永乐二年定苏松等府水渰去处给米则例每大口米
一斗六岁至十四岁六升五岁以下不与每户有大口
十口以上者止与一石其不系全灾内有缺食者原定
借米则例一口借米一斗二口至五口二斗六口至八
口三斗九口至十口以上者四斗候秋成抵斗还官
通纪会纂永乐七年上巡幸北京命皇太子监国都御

史虞谦巡视两淮颍州军民缺食请发廪赈贷皇太子
驰谕之曰军民困乏待哺嗷嗷卿等尚从容启请汲黯
何如人也即发廪赈之勿缓　八年十月户部赈北京
临城县饥民三百馀户给粮三千七百石有奇上曰国
家储蓄上以供国下以济民故丰年则敛凶年则散但
有土有民何忧不足
纪事本末宣德初河南新安知县陶镕奏民饥借驿粮
千石救赈秋成偿还上谓夏原吉曰有司拘文法饥荒

必申报赈济民饥死久矣陶镕先给后闻能称任使毋
责其专擅也
荒政考略宣德八年诏军民乏食者所在官司验口给
粮赈济如官无见粮劝率有粮大户借贷接济待丰熟
时抵斗酬还
明会典正统五年令各卫所屯军有因水旱子粒无收
缺食者照缺食民人事例赈济候秋成还官
通纪会纂景泰二年命佥都御史王竑巡抚两淮诸郡

时徐淮大饥民死者相枕籍竑至尽所以救荒之术既
而山东河南流民猝至竑不待奏报大发广运官储赈
之全活数百万人先是淮上大饥帝阅疏惊曰奈何百
姓其饥死矣后得竑奏辄开仓赈济大言曰好御史不
然饥死我百姓矣
明会典成化六年奏准流民愿归原籍者有司给与印
信文凭沿途军卫有司每口给口粮三升其原籍无房
者有司设法起盖草房四间仍不分男妇每大口给与

口粮三斗小口一斗五升每户给牛二只量给种子审
验原业田地给与耕种优免粮差五年仍给下帖执照
弘治二年议准顺天河间永平等府水灾渰死人口之
家量给米二石漂流房屋头畜之家给米一石
通纪会纂嘉靖三年南畿都运大饥上命发帑藏截漕
粟赈之
明会典嘉靖十一年题准凡遇赈济除各卫所上班官
军自有应得月粮外其原无粮饷军馀或父母妻子极

贫者查审的当与州县饥民一体给散
广治平略神宗十四年𡊮伯修策曰赈之策一善行其
赈之策六以幽遐蔀屋悉仰内帑其势易穷而悉举州
邑之库藏赎锾急给州邑之窭者鲜不济矣故从朝廷
赈之则难从州邑赈之则易也一邑之内一郡之中岂
无豪赀财好施与者故令上赈之则难令下民自相赈
则易也里之厚赀者所捐若而百则赐绰楔旌之若而
千则爵之若而万则厚爵之富民有不竭蹶以趋者乎

故绳之使赈则难劝之使赈则易也幽远小民去城邑
百里晨起裹粮蹩躠趋城胥吏犹持其短长非少赂之
弗得经受赈得不偿失奈何宜令耆民廉平者偕里之
富而好施者临其聚落招给焉平有赏私有罚蔑不暨
矣故移民就食则难移食就民则易也夫珠不可衣玉
不可食有米粟乏绝之处人至抱璧以殒者即得州邑
及赀户之赈而操金赀易转移尚艰故使下民贷粟则
难官司转贷而给之犹易也凡此皆善行其赈之策者

　　　　蕙田案以上赈米
　　　　　　　　　　右散利上
　
　
　
　
　
　

　
　
　
　
　
　
　
　五礼通考卷二百四十七