五禮通考卷二百十三

　　　　　　　　　　　刑部尚書秦蕙田撰

　　嘉禮八十六

　　　設官分職

　　　　蕙田案周禮六官之首皆冠之曰設官分職盖聖人為國以禮禮以辨上下主秩叙則官職之統屬相維大小相貫内外相繫固典禮之一大事也禮經之傳於世者周官居其一先儒謂運用天理爛熟之書千萬世弗能越焉然因革損益則隨時變通所以適宜而協于政者其數莫可殫矣今仍朱子經傳通解遺意彚經傳之文畧為考證以見古初三代之本建置規模精意具在後代職官粗舉大綱以附于後若其沿革之詳則以俟専家者

書説命明王奉若天道建邦設都樹后王君公承以大夫師長不惟逸豫惟以亂民

惟治亂在庶官(傳言所官得人則治失人則亂)官不及私昵惟其人(傳不加私昵惟能是官)爵㒺及惡徳惟其賢(傳言非賢不爵私疏戒王使審求人謹好也蔡氏沈曰六卿百執事所謂官也公卿大夫士所謂爵也官以任事故曰能爵以命徳故曰賢惟賢惟能所以治也私昵惡徳所以亂也)

周官明王立政不惟其官惟其人(傳言聖帝眀王立政修教不惟多其官惟在得其人)

周禮惟王建國辨方正位體國經野設官分職(注鄭司農云置冢宰司徒宗伯司馬司冦司空各有所職而百事舉疏既體國經野須立官以治民故云設官分職也)以為民極天官大宰以八法治官府一曰官屬以舉邦治二曰官職以辨邦治三曰官聨以㑹官治四曰官常以聼官治五曰官成以經邦治六曰官法以正邦治七曰官刑以糾邦治八曰官計以弊邦治(注百官所居曰府弊斷也鄭司農云官屬謂六官其属各六十若今博士大史大宰大祝大樂屬太常也小宰職曰以官府之六屬舉邦治一曰天官其屬六十是也官職謂六官之職小宰職曰以官府之六職辨邦治一曰治職二曰教職三曰禮職四曰政職五曰刑職六曰事職官聨謂國有大事一官不能獨共則六官共舉之聨讀為連古書連作聨聨謂連事通職相佐助也小宰職曰以官府之六聨合邦治一曰祭祀之聨事二曰賔客之聨事三曰䘮荒之聨事四曰軍旅之聨事五曰田役之聨事六曰斂弛之聨事官常謂各自領其官之常職非連事通職所共也官成謂官府之成事品式也小宰職曰以官府之八成經邦治一曰聼政役以比居二曰聼師□以簡稽三曰聼閭里以版圗四曰聼稱責以傅别五曰聼禄位以禮命六曰聼取予以書契七曰聼賣買以質劑八曰聼出入以要㑹官法謂職所主之法度官職主祭祀朝覲㑹同賔客者則皆自有其法度小宰職曰以法掌祭祀朝覲㑹同賔客之戒具官刑謂司刑所掌墨辠劓辠宫臯刖辠殺臯也官計謂三年則大計羣吏之治而誅賞之元謂官刑司冦之職五刑其四曰官刑上能糾職官計謂小宰之六計所以斷羣吏之治魏氏校曰治天下有體邦國君道也以六典治之官府臣道也以八法治之)

以八柄詔王馭羣臣一曰爵以馭其貴二曰祿以馭其富三曰子以馭其幸四曰置以馭其行五曰生以馭其福六曰奪以馭其貧七曰廢以馭其罪八曰誅以馭其過(注柄所秉執以起事者也詔告也助也爵謂公侯伯子男卿大夫士也詩云誨爾序爵言教王以賢否之第次也班祿所以富臣下書曰凡厥正人既富方穀幸謂言行偶合于善則有以賜予之以勸後也生猶養也賢臣之老者王有以養之成王封伯禽于魯曰生以養周公死以為周公後是也五福一曰夀奪謂臣有大罪沒入家財者六極四曰貧廢猶放也舜殛鯀于羽山是也誅責讓也曲禮曰齒路馬有誅凡言馭者所以敺之納之于善王氏應電曰爵祿二者王所以馭羣臣八柄之大者予奪二者自其祿而施低昻之柄廢置二者自其爵而操進退之柄生誅二者制其死生之柄也子置生皆作福之事奪廢誅皆作威之事洪範曰惟辟作福惟辟作威臣無有作威作福故以詔王也)

小宰以官府之六叙正羣吏一曰以叙正其位二曰以叙進其治三曰以叙作其事四曰以叙制其食五曰以叙受其㑹六曰以叙聼其情(注叙秩次也謂先尊後卑也治功狀也食祿之多少情争訟之辭得疏凡言叙者皆是次序先尊後卑各依秩次則羣吏正故云正羣吏也一曰以叙正其位者謂若卿大夫士朝位尊卑次列二曰以叙進其治者謂卿大夫士有治職功状文書進于上亦先尊後卑也三曰以叙作其事者謂有所執掌起事亦先尊後卑也四曰以叙制其食者謂制禄依爵命授之亦先尊後卑也五曰以叙受其㑹者謂嵗終進㑹計文書受之亦先尊後卑也六曰以叙聼其情者情謂情實則獄訟之情受聼斷之時亦先尊後卑也鄭氏伯謙曰攷之諸官小宰月終受羣吏之要則以官府之叙宰夫掌百官府之徴令則有胥以治叙宫伯掌王宫士庶子之政令而嵗終必均其叙内史以八祊之法詔王治而納訪必掌其叙鄉師凡邦事令作秩叙下而里宰合耦于耡亦行其柣叙盖治衆必有叙乃不至紊亂故小宰以六叙正羣吏為先也)

以官府之六聨合邦治一曰祭祀之聨事二曰賔客之聨事三曰喪荒之聨事四曰軍旅之聨事五曰田役之聨事六曰斂弛之聨事凡小事皆有聨(注鄭司農云大祭祀大宰賛玉幣司徒奉牛牲宗伯視滌濯涖玉鬯省牲鑊奉玉齍司馬羞魚牲奉馬牲司冦奉明水火大䘮大宰賛贈玉含玉司徒帥六鄉之衆庶属其六紖宗伯為上相司馬平士大夫司冦前王此所謂官聨杜子春弛讀為施元謂荒政弛力役及國中貴者賢者服公事者老者疾者皆舍不以力役之事奉牲者其司空奉豕與)

　葉氏時曰大宰以官聨㑹官治舉其要也小宰以六聨合邦治分其詳也夫所謂聨者大宰小宰宰夫之職正貳之聨也宫正宫伯宫衛之聨膳夫庖人膳羞之聨醫師至獸醫醫官之聨酒正至鹽人飲食之聨太府而下財官之聨内宰而下宫正之聨此治官之聨也教官有教之聨禮官有禮之聨政官有政之聨刑官有刑之聨人皆知其分職率屬之為官聨也至於聨事合屬有非其官之屬而實相聨者焉以祭祀言之宗伯而下鬰鬯尊彛典祀等職皆聨事也而大宰祭祀則賛玉幣司徒奉牛牲司馬奉馬牲司冦奉犬牲此非他官之合聨乎以賔客言之行人而下司儀行夫環人掌客等職皆聨事也而大宰朝㑹則賛玉幣宰夫掌牢禮司徒脩委積封人飾牛牲此非他官之合聨乎太宰賛含鄉師治役司徒荒政遺人委積此喪荒之聨事也司馬治軍司徒致民小宰掌具縣師受法此軍旅之聨事也司馬教陳鄉師帥民司徒舉旗虞人萊野此田役之聨事也閭師征賦太府受財司徒施征司馬制賦此斂弛之聨事也六官聨事不一而足以至小事莫不有聨典祀春官而得以征役於秋官之司𨽻鼔人地官而得以詔鼓於夏官之太僕秋官掌戮而得預天官甸師之殺秋官蠻𨽻而得執夏官校人之役鄉師地官而考辟於司空稍人地官而聼政於司馬有同寅協恭而無畔官離次有聨事合治而無分朋植黨成周之官所以内外相統小大相維而無曠官者六聨為有助焉是故分其職而率其屬則事權若分而不相混合其聨而㑹其治則事權若合而不相離此官治之所以㑹而邦治之所以合也雖然周人聨事之意不特見於官然也其在鄉也則比閭族黨州縣之有聨其在遂也則隣里鄼鄙縣都之有聨司徒之安民則曰聨兄弟聨師儒聨朋友族師之登民則十人為聨十家為聨八閭為聨至于司闗之官亦掌國貨之節以聨門市是無往而不為聨也官治其有不㑹乎邦治其有不合乎(王氏應電曰一事而一官専行之此六職也一事而合六官共行之此六聨也非専行則侵非共行則闕合二者而官制之善始見)

以官府之八成經邦治一曰聼政役以比居二曰聼師田以簡稽三曰聼閭里以版圖四曰聼稱責以傅别五曰聼祿位以禮命六曰聼取予以書契七曰聼賣買以質劑八曰聼出入以要㑹(注鄭司農云政謂軍政也役謂發兵起徒役也比居謂伍籍也比地為伍因内政寄軍令以伍籍發軍起役者平而無遺脱也簡稽士卒兵器簿書簡猶間也稽猶訃也合也合計其士之卒伍閲其兵器為之要簿也故遂人職曰稽其人民簡其兵器國語曰黄池之㑹吴陳其兵皆官師擁鐸拱稽版户籍圖地圖也聼人訟地者以版圖决之司書職曰邦中之版土地之圖稱責謂貸子傳别謂劵書也聼訟責者以劵書决之傅傅者約束于文書别别為兩兩家各得一也禮命謂九錫也書契符書也質劑謂市中平賈今時月平是也要㑹謂計最之簿書月計曰要嵗計曰㑹故宰夫職曰嵗終則令羣吏正嵗㑹月終則令正月要元謂政謂賦也凡其字或作政或作正或作征以多言之宜從征如孟子交征利云傅别謂為大手書于一札中字别之書契謂出子受入之凡要凡簿書之最目獄訟之要辭皆曰契春秋傳曰王叔氏不能舉其契質劑謂兩書一札同而别之長曰質短曰劑傅别質劑皆今之劵書也事異異其名耳禮命禮之九命之差等)

　葉氏時曰太宰以官成經邦治又以官成待萬民之治宰夫則曰師掌官成以治凡大司冦則曰凡庶民之獄訟以邦成弊之鄭司農以八成若今之決事比賈公彦以八成若今之斷事律是聼斷之不可無官成也此太宰所以分邦成之目而以經邦治焉司徒曰五家為比五比為閭此比居之有籍也聼征役之訟則以比居决之遂人曰稽其人民簡其兵器此簡稽之有簿也聼師田之訟則以簡稽决之版圖如司書邦中之版土地之圖是也聼閭里之訟則以版圖决之禮命如宗伯一命受職再命受服是也聼祿位之訟則以禮命决之傅别鄭司農謂劵書也後鄭謂為大手書於一札中字别之愚案士師言以財獄訟者正之以傅别今聼稱責以傅别則是傅著文書别為兩本也故以之决財貨稱貸之争書契鄭司農謂符書也後鄭謂出予受入之凡要愚案酒正凡有秩酒者以書契授之今聼取予以書契則是取其劵書之相符也故以之决俸秩取予之争質劑如質人大市以質小市以劑聼市㕓之買賣則以質劑决之也委㑹如宰夫月終正月要嵗終正嵗㑹聼貨賄之出入則以要㑹决之也謂之成者盖言其一成而不可易也謂之經者盖言其治有常而不可紊也然此皆簿書之要爾聖人於簿書之煩惟恐防姦之不宻其待民不既薄乎誠以民聚而必有事事起而必有争聖人起教于微眇而憂患于未然是以有書以載其法有法以待其事事來而應之以法訟起而正之以書猶决事之不可無比斷事之不可無律也天下豈有不决之訟而猶有不經之民哉易曰上古結繩而治後世聖人易之以書契百官以治萬民以察盖取諸夬其官成之謂與抑嘗觀士師之職有曰掌士之八成鄭司農亦曰若今時决事比案士師八成曰邦汋邦賊邦諜犯邦令撟邦令為邦盗為邦朋為邦誣而已初無簿書之要而亦謂之成鄭氏皆以為决事比之類盖成者取其行事之成者以為品式也聼斷而不稽成事以為法則舞文弄法者有之誣上行私者有之求以防姦而適以為姦也然則士師不可無事之八成猶小宰不可無官府之八成此鄭氏所以均謂之若漢之決事比與

　　　　蕙田案八成者每事各有一成之例以為聼斷之法式如今之律令則例是也大宰既定其綱小宰又别其目頒諸官府俾奉行之故上有畫一之治而下無舞文之弊

以聼官府之六計弊羣吏之治一曰㢘善二曰㢘能三曰㢘敬四曰㢘正五曰㢘法六曰㢘辨(注聼平治也平治官府之計有六事弊斷也既斷以六事又以㢘為本善善其事有辭譽也能政令行也敬不解于位也正行無傾邪也法守法不失也辨辨然不疑惑也杜子春云㢘辨或為㢘端髙氏愈曰六計所以課吏而皆以㢘為本盖㢘者立身之大閑居官之要術若其貪欲而以才幹濟之尤聖王之所禁也漢人取士曰興㢘調吏曰察㢘盖猶存周官遺意而所謂六條察吏者盖亦本此)

　　　　蕙田案王介甫訓㢘為察王次點亦從之然上文曰聼曰弊則察已在其中矣無庸贅出也臯陶制刑貪墨者殺周官弊吏以㢘為本古人之重㢘而懲貪如此

宰夫掌百官府之徴令辨其八職一曰正掌官法以治要二曰師掌官成以治凡三曰司掌官法以治目四曰旅掌官常以治數五曰府掌官契以治藏六曰史掌官書以賛治七曰胥掌官叙以治叙八曰徒掌官令以徴令(注别異諸官之八職以備王之徴召所為正辟於治官則冢宰也治要若嵗計也師辟小宰宰夫也治凡若月計也司辟上士中士治目若今日計也旅辟下士也治數每事多少異也治藏藏文書及器物賛治若今起文書草也治叙次序官中如今侍曹伍伯傅吏朝也徴令趨走給召呼疏言掌百官府之徴令辨其八職者謂總王朝三百六十官以備王之所徴召及施令若不分别其職則徴召無所指斥故須分别三百六十職也一曰正者正長也六卿下各有屬六十故六卿稱正也云掌官法者掌當官之法也以治要者要謂大計要也劉氏曰正六官之長師六官之丞司六屬之長旅六屬之佐要大要也合衆目以為凡目條目也數者目之細正師之治簡司旅之治詳凡詳于要數宻于目髙氏愈曰八職所掌大率尊者舉略卑者治詳以尊臨卑以下奉上此周公建官之體統使尊者而欲盡閲其事則耳目不給而奸胥有弄法之弊使卑者無所統承則意見厖襍而十羊九牧之害作矣)

　　　　　　　　　　右官制總論

春秋昭公十七年左氏傳郯子來朝公與之宴昭子問焉曰少皥氏鳥名官何故也郯子對曰吾祖也我知之昔者黄帝氏以雲紀故為雲師而雲名(注黄帝受命有雲瑞故以雲紀事百官師長皆以雲為名號縉雲氏盖其一官也紀疏以少皥之立有鳯鳥之瑞而以鳥紀事黄帝以雲事明其初受天命有雲瑞也雲為官名更無所出唯文十八年傅云縉雲氏有不才子疑是黄帝時官故云縉雲氏盖其一官也)炎帝氏以火紀故為火師而火名(注炎帝神農氏有火瑞以火紀事名百官)共工氏以水紀故為水師而水名(注共工以諸侯覇有九州者在神農前大皥後亦受水瑞以水名官)大皥氏以龍紀故為龍師而龍名(注大皥伏犧氏有龍瑞故以龍名官用疏此黄帝以上四代用火雲水龍紀事其官之名必火雲水龍為之但書典散亡更無文紀其名不可復知故杜不復為説唯有縉雲見傅疑是黄帝官耳服䖍云黄帝以雲名官盖春官為青雲氏夏官為縉雲氏秋官為白雲氏冬官為黒雲氏中官為黄雲氏炎帝以火名官春官為大火夏官為鶉火秋官為西火冬官為北火中官為中火共工以水名官春官為東水夏官為南水秋官為西水冬官為北水中官為中水大皥以龍名官春官為青龍氏夏官為赤龍氏秋官為白龍氏冬官為黑龍氏中官為黄龍氏此皆事無所見苟出肺腸少皥鳥紀不以五方名官焉知彼四代者皆以四時五方名官乎以縉為赤色則云夏官為縉雲焉知餘方不更為之目而直指青黄為名也以天文有大火鶉火即云春為大火夏為鶉火其餘何故直以西北名火也此皆虛而不經故不可採用)我髙祖少皥之立也鳯鳥適至故紀於鳥為鳥師而鳥名鳯鳥氏厯正也(注鳯鳥知天時故以名厯正之官所疏當時名官直為鳥名而已其所職掌與後代名官司事同所言厯正以下及司徒司冦工農之屬皆以後代之官所掌之事託言之言爾時鳥名如今之此官也)玄鳥氏司分者也(注玄鳥燕也以春分來秋分去之疏此鳥以春分來秋分去故以名官使主二分)伯趙氏司至者也(注伯趙伯勞也以夏至鳴冬至止)青鳥氏司唘者也(注青鳥鶬鴳也以立春嗚立夏止)丹鳥氏司閉者也(注丹鳥鷩雉也以立秋來立冬去入大水為蜃上四鳥皆厯正之屬官)祝鳩氏司徒也(注祀鳩鷦鳩也鷦鳩孝故為司徒主教民)鴡鳩氏司馬也(注鴡鳩王鴡也鷙而有别故為司馬主法官)鳲鳩氏司空也(注鳲鳩鴶鵴也鳲鳩平均故為司空平水土)爽鳩氏司冦也(注鳩鹰也鷙故為司冦主盗賊)鶻鳩氏司事也(注鶻鳩鶻鵃也春來冬去故為司事)五鳩鳩民者也(注鳩聚也治民上聚故以鳩為名)五雉為五工正(注五雉雉有五種西方曰鷷雉東方曰鶅雉南方曰翟雉北方曰鵗雉伊洛之南曰翬雉)利器用正度量夷民者也(注夷平也)九扈為九農正(注扈有九種也春扈鳻鶞夏扈竊元秋扈竊藍冬扈竊黄棘扈竊丹行扈唶唶宵扈嘖嘖桑扈竊脂老扈鷃鷃以九扈為九農之號各隨其宜以教民事)扈民無淫者也(注扈止也止民使不淫放)自顓頊以來不能紀逺乃紀于近為民師而命以民事則不能故也(注顓頊氏代少皥者徳不能致逺瑞而以民事命官)仲尼聞之見於郯子而學之

　賈氏公彦曰政教君臣起自人皇之世至伏羲因之伏羲已前雖有三名未必具立官號至黄帝名位乃具案左傳云自顓頊以來不能紀逺乃紀于近是少皥以前天下之號象其徳百官之號象其徴顓頊以來天下之號因其地百官之號因其事事即司徒司馬之類是也少皥氏言祝鳩氏為司徒者本名祝鳩言司徒者以後代官况之

二十九年左氏傳蔡墨曰五行之官是為五官實列受氏姓封為上公(注爵上公)祀為貴神社稷五氏是尊是奉木正曰句芒(注正官長也取木生句曲而有芒角也亦疏正訓為長木官之最長也其火金水土正然)火正曰祝融(注祝融明貌)金正曰蓐收(注秋物摧蓐而可収也)水正曰元冥(注水隂而幽㝠)土正曰后土(注土為羣物主故稱后也)魏獻子曰社稷五祀誰氏之五官也對曰少皥氏有四叔(疏四叔是少皥之子孫未知於少皥逺近也四叔出於少皥耳其使重為句芒非少皥使之世族譜云少皥氏其官以鳥為名然則此官皆在髙陽之世也楚語云少皥氏之衰也九黎亂徳民神雜糅不可方物顓頊受之乃命南正重司天以屬神命火正黎司地以屬民是則重黎居官在髙陽之世也又鄭語云黎為髙辛氏火正命之曰祝融則黎為祝融又在髙辛氏之世案世本及楚世家云髙陽生稱稱生卷章卷章生黎如彼文黎是顓頊之曾孫也楚語云少皥之衰顓頊受之即命重黎似是即位之初不應即得命曽孫為火正也少皥世代不知長短顓頊初已命黎至髙辛又加命不應一人之身緜歴兩代事既久逺書復散亡如此参差難可考校世家云共工作亂帝礐使黎誅之而不盡帝誅黎而以其弟吴冋為黎復居火正為祝融即如此言黎或是國名官號不是人之名字顓頊命黎髙辛命黎未必共是一人傅言世不失職二者或是父子或是祖孫其事不可知也由此言之少皥四叔未必不有在髙辛世者也)曰重曰該曰修曰熙實能金木及水(注能治其官)使重為句芒(注木正)該為蓐収(注金正)修及熙為元㝠(注二子相代為水正)世不失職遂濟窮桑此其三祀也(注窮桑少皥之號四子能治其官使不失職濟成少皥之功)顓頊氏有子曰犂為祝融(注犂為火正)共工氏有子曰句龍為后土(疏共工有子謂後世子耳亦不知句龍為后土在于何代少皥氏既以鳥名官此當在顓頊以來耳)此其二祀也后土為社稷田正也(注掌播殖也)有烈山氏之子曰柱為稷自夏以上祀之周棄亦為稷自商以來祀之

　漢書百官公卿表自顓頊以來為民師而命以民事有重黎句芒祝融后土蓐収元冥之官

　　　　蕙田案此木正火正金正水正土正及田正凡六官名皆顓頊以後之制堯命棄為后稷盖因于此史記黄帝置左右大監監于萬國其文不見于經故不備載

　　　　觀承案五官之外又有田正則是六官矣此即禹於水火金木外分土與榖為六府之所本也

　　　　　　　　　　右上古官制

書周官唐虞稽古建官惟百内有百揆四岳外有州牧侯伯(傅堯舜考古以建百官内置百揆四岳象天之有五行外置州牧十二及五國之長上下相維外内咸治言有法)庶政惟和萬國咸寧(傅官職有序故衆政惟和萬國皆安所以為正治疏唐堯虞舜考行古道立官惟數止一百也内有百揆四岳者百揆揆度百事為羣官之首立一人也四岳内典四時之政外主方岳之事立四人也外有州牧侯伯牧一州之長侯伯五國之長各監其所部之國外内置官各有所掌衆政惟以協和萬邦所以皆安也吕氏祖謙曰唐虞建官惟百而謂之稽古則官之有百盖前於唐虞矣侯伯逮春秋猶襲以霸者之稱在唐虞則必次州牧而總諸侯者也唐虞之官見于書者猶多成王獨舉其四惟識其大故能挈其綱也)

堯典乃命羲和欽若昊天厯象日月星辰敬授人時(傅重黎之後羲氏和氏世掌天地四時之官以疏楚語云顓頊命南正重司天以屬神火正黎司地屬民堯育重黎之後使復典之以至夏商據此則自夏及商無他姓也吕刑稱乃命重黎傅云重即羲黎即和也羲和雖别為氏族而出自重黎故吕刑以重黎言之)

　朱子曰厯是古時一件大事故炎帝(當作少昊)以鳥名官首曰鳯鳥氏厯正也嵗月日時既定則百工之事可考其成

共工方鳩僝功(傅共工官稱)帝曰咨四岳(傅四岳即羲和之四子分掌四岳之諸侯故稱焉)

　朱子曰四岳官名一人而總四岳諸侯之事也

　語類問四岳百揆曰四岳是總在外諸侯之官百揆則總在内百官者又問四岳是一人是四人曰汝能庸命巽朕位不成讓於四人又如咨二十有二人乃四岳九官十二牧尤見得四岳只是一人

　　　　蕙田案孔傅以四岳即羲仲羲叔和仲和叔四人分掌四岳之事其説牽合難信據春秋傅云夫許太岳之後也又云謂我姜戎四岳之裔胄也則堯時四岳盖姜姓姜姓出于神農與羲和之出自髙陽者異矣

舜典納于百揆百揆時叙(傅揆度也度百事總百官納舜于此官蔡氏沈曰百揆者揆度庶政之官惟唐虞有之猶周之冢宰也)

乃日覲四岳羣牧班瑞于羣后(蔡氏沈曰四岳四方之諸侯羣牧九州之牧伯也鄧氏孝孺曰四岳領羣牧羣牧領羣后)

月正元日舜格于文祖詢于四岳闢四門(傅詢謀也謀政治于四岳開闢四方之門未開者廣致衆賢)明四目達四聰咨十有二牧曰食哉惟時(傅咨亦謀也所重在于民惟當敬授民時)柔逺能邇惇徳允元(傅柔安邇近惇厚也元善之長言當安逺乃能安邇厚行徳信使足長善)而難任人蠻夷率服(傅任佞難拒也佞人斥逺之則忠信昭于四夷皆相率而來服)

舜曰咨四岳有能奮庸熈帝之載(傅奮起庸功載事也訪羣臣有能起發其功廣堯之事者)使宅百揆亮采恵疇(傅亮信恵順也求其人使居百揆之官信立其功順其事者誰乎)僉曰伯禹作司空(傅四岳同辭而對禹代鯀為崇伯入為天子司空治洪水有成功言可用之)帝曰俞咨禹汝平水土惟時懋哉(傅然其所舉稱禹前功以命之懋勉也惟居是百揆勉行之)禹拜稽首讓于稷契暨臯陶(傅居稷官者棄也契臯陶二臣名稽首首至地)帝曰俞汝往哉(傅然其所推之賢不許其讓勅使往宅百揆蔡氏沈曰僉衆也四岳所領四方諸侯有在朝者也平水土者司空之職盖四岳及諸侯言伯禹見作司空可宅百揆舜然其舉而咨禹使仍作司空而兼行百揆之事錄其舊績而勉其新功也以司空兼百揆如周以六卿兼三公後世以他官平章事知政事亦此類也)

帝曰棄黎民阻飢汝后稷播時百榖(傅阻難播布也衆人之難在於飢汝后稷布種是百榖以濟之美其前功以勉之金氏履祥曰棄之為稷久矣帝始即位因其職而中命之也舜典凡不咨而命命而不讓者皆因其職而申命之也)

帝曰契百姓不親五品不遜(傅五品謂五常遜順也)汝作司徒敬敷五教在寛(傅布五常之教務在寛所以得人心亦美其前功)帝曰臯陶蠻夷猾夏冦賊姦宄汝作士五刑有服(傅士理官也五刑墨劓剕宫大辟服從也言得輕重之中正)五服三就(傅既從五刑謂服罪也行刑當就三處大罪於原野大夫於朝士於市)五流有宅五宅三居(傅謂不忍加刑則流放之若四凶者五刑之流各有所居五居之差有三等之居大罪四裔次九州之外次千里之外)惟明克允(傅言臯陶能明信五刑施之逺近蠻夷猾夏使咸信服無敢犯者因禹讓三臣故厯述之)

　朱子曰禮樂所以成教化而兵刑輔之當唐虞之時禮樂之官析為二兵刑之官合為一詳畧之意可見(薛氏季宣曰禮大刑用甲兵則蠻夷盗賊之事亦領于士師也陳氏大猷曰隆古之時兵既不常用但領之於士官聖人仁天下之深意也唐虞兵刑之官合為一而禮樂分為二成周禮樂之官合為一而兵刑分為二盖帝者之世詳于化而畧于政王者之世詳于政而畧于化此世變升降之異也)

帝曰疇若予工僉曰垂哉(傅問誰能順我百工事者朝臣舉垂垂臣名)帝曰俞咨垂汝共工(傅共謂共職事)垂拜稽首讓于殳斨暨伯與(傅殳斨伯與二臣名)帝曰俞往哉汝諧(傅汝能諧和此官薛氏季宣曰前共工不名盖世官也共工放後工官始分而垂為之)

帝曰疇若予上下草木鳥獸僉曰益哉(傅上謂山下謂澤順謂施其政教取之有時用之有節言伯益能之)帝曰俞咨益汝作朕虞(傅虞掌山澤之官)益拜稽首讓于朱虎熊羆帝曰俞往哉汝諧(傅朱虎熊羆二臣名垂益所讓四人皆在元凱之中朱子曰孟子説益烈山澤而焚之是使之除去障翳驅逐禽獸耳未必使之為虞官也至舜命之作虞然後使之養育其草木鳥獸耳馬氏明衡曰周禮有山虞澤虞乃是育養禽獸魚鱉之官其職比此較輕上古之時洪水之後山林川澤皆未能得所益之為虞盖皆平治一番與禹平水土相表裏)

　　　　蕙田案孟子稱舜使益掌火在禹未治水之前所云掌火者疑即古火正之官此舜命官在水土既平之後以益有烈山澤之功故即命為虞掌山澤之事

帝曰咨四岳有能典朕三禮僉曰伯夷(傅三禮天地人之禮伯夷臣名姜姓)帝曰俞咨伯汝作秩宗(傅秩序宗尊也主郊廟之官)夙夜惟寅直哉惟清(傅夙早也言早夜敬思其職典禮施政教使正直而清明)伯拜稽首讓于䕫龍(傅夔龍二臣名)帝曰俞往欽哉(傅然其賢不許讓蔡氏沈曰秩序也宗祖廟也秩宗主叙次百神之官而専以秩宗名之者盖以宗廟為主也周禮亦謂之宗伯而都家皆有宗人之官以掌祭祀之事亦此意也)

帝曰䕫命汝典樂教胄子(傅胄長也謂元子以下至卿大夫子弟以歌詩蹈之舞之教長國子中和祗庸孝友)直而温寛而栗(傅教之正直而温和寛宏而能荘栗也)剛而無虐簡而無傲(傅剛失之虐簡失之傲教之以防其失)詩言志歌永言(傅謂詩言志以導之歌詠其義以長其言)聲依永律和聲(傅聲謂五聲宫商角徴羽律謂六律六吕十二月之音氣言當依聲律以和樂)八音克諧無相奪倫神人以和(傅倫理也八音能諧理不錯奪則神人咸和命夔使勉之)

　朱子曰大司樂之教即是夔典樂事古者教人多以樂如舜命夔之類盖終日以聲音養其性情亦須理㑹得樂方能聼

帝曰龍朕聖讒説殄行震驚朕師(傅聖疾殄絶震動也言我疾讒説絶君子之行而動驚我衆欲遏絶之)命汝作納言夙夜出納朕命惟允(傅納言喉舌之官聼下言納于上受上言宣于下必以信蔡氏沈曰納言官名命令政教必使審之既允而後出則讒説不得行而矯偽無所托矣敷奏復逆必使審之既允而後入則邪僻無自進而功緒有所稽矣周之内史漢之尚書魏晉以來所謂中書門下者皆此職也又曰此以平水土若百工各為一官而周制同領于司空此以士一官兼兵刑之事而周禮分為夏秋兩官盖帝王之法隨時制宜所謂損益可知者如此王氏炎曰百揆百官之首故先命禹養民治之先務故次命稷富然後教故次命契刑以弼教故次命臯陶工立成器以為天下利人治之末故次命垂如此治人者畧備矣然後及草木鳥獸故次命益民物如此則隆禮樂之時也故次命夷夔禮先樂後故先夷後夔樂作則治功成矣羣賢雖盛治功既成苟讒間得行則賢者不安前功遂廢故命龍于未所以防讒問衛羣賢以成其終)

帝曰咨汝二十有二人(傅禹垂益伯夷夔龍六人新命有職四岳十二牧凡二十二人特勅命之)欽哉惟時亮天功(傅各敬其職惟是乃能信立天下之功蔡氏沈曰二十有二人四岳九官十二牧也周官言内有百揆四岳外有州牧侯伯盖百揆者所以統庶官而四岳者所以統十二牧也既分命之又總告之使之各敬其職以相天事也)

三載考績三考黜陟幽明(傅三年有成故以考功九嵗則能否幽明有别黜退其幽者升進其明者)庶績咸熙(傅考績法明衆功皆廣也疏此史述舜事非帝語林氏子竒曰周禮太宰嵗終則令百官府各正其治受其㑹聼其致事而詔王廢置三嵗則太計羣吏之治而誅賞之此即唐虞考績之法也然其制已宻不若唐虞之寛也)

益稷帝曰吁臣哉鄰哉鄰哉臣哉(傅鄰近也)帝曰臣作朕股肱耳目予欲左右有民汝翼予欲宣力四方汝為予欲觀古人之象日月星辰山龍華蟲作㑹宗彛藻火粉米黼黻絺繡以五采彰施于五色作服汝明予欲聞六律五聲八音在治忽以出納五言汝聼予違汝弼汝無面從退有後言欽四鄰(傅四近前後左右之臣勅使敬其職)

　尚書大傅古者天子必有四隣前曰疑後曰丞左曰輔右曰弼天子有問無以對責之疑可志而不志責之丞可正而不正責之輔可揚而不揚責之弼其爵視卿其祿視次國之君也

禮記文王世子記曰虞夏商周有師保有疑丞設四輔及三公不必備惟其人語使能也(疏四輔者案尚書大傅云前曰疑後曰丞左曰輔右曰弼也)

　　　　蕙田案尚書之四鄰禮記謂之四輔以其為親近之臣故曰鄰以其有輔弼之職故曰輔也史記夏本紀載臯陶謨文云敬四輔臣與文王世子正合

明堂位有虞氏官五十(注以夏周推前後之差有虞氏官宜六十不得如此記也賈氏公彦曰虞官六十唐則未聞堯舜道同或皆六十并屬官言之則皆有百故成王周官曰唐虞建官惟百也方氏慤曰書言唐虞稽古建官惟百與此不同者書之所言者據其號記之所言者據其人盖官有等差而分職不可以無辨職有繁簡而用才或得以相兼故官之號常多而官之人常少則虞之官其實五十而已)

　　　　蕙田案春秋緯稱堯時舜為太尉説苑稱稷為司馬皆於經無據今不取

　　　　觀承案唐虞稽古建官惟百夏商官倍亦克用乂此尚書周官之明文也而明堂位乃云有虞氏官五十夏后氏官百殷二百何相刺謬耶百官之稱其來已久禹謨亦云率百官若帝之初必非官止五十而虛加一倍以數之也則明堂位之言恐非其實矣至注疏虞官六十夏百二十殷人二百四十之云則亦臆測耳

　附辨諸儒以羲和為堯時六官(馬氏融曰羲氏掌天官和氏掌地官仲叔四子掌四時賈公彦周禮正義序堯典云乃命羲和注云髙辛之世命重為南正司天犂為火正司地堯育重犂之後羲氏和氏之子賢者使掌舊職天地之官亦紀于近命以民事其時官名盖曰稷司徒是天官稷也地官司徒也又云分命羲仲申命羲叔分命和仲申命和叔使分主四方注仲叔亦羲和之子堯既分隂陽四時又命四子為之官掌四時者字曰仲叔則掌天地者其曰伯乎是有六官案下驩兠曰共工注共工水官也至下舜求百揆禹讓稷契暨臯陶帝曰棄黎民阻飢汝后稷播時百榖注稷棄也初堯天官為稷又云帝曰契百姓不親汝作司徒又云帝曰臯陶汝作士此三官是堯時事舜因禹讓述其前功下文云舜命伯夷為秩宗舜時官也以先後参之唯無夏官之名以餘官約之夏傅云司馬在前又後代况之則羲叔為夏官是司馬也故分命仲叔注云官名盖春為秩宗夏為司馬秋為士冬為共工通稷與司徒是六官之名見也鄭元分隂陽為四時者非謂時無四時官始分隂陽為四時但分髙辛時重犂之天地官使兼主四時耳而云仲叔故云掌天地者其曰伯乎若然堯典云伯禹作司空四時官不數之者鄭云初堯冬官為共工舜舉禹治水堯知其有聖徳必成功故改命司空以官名寵異之非常官也至禹登百揆之任捨司空之職為共工與虞故曰垂作共工益作朕虞是也案堯典又云帝曰疇咨若時登庸鄭注云堯末時羲和之子皆死庶績多闕而官廢當此之時驩兠共工更相薦舉下又云帝曰四岳湯湯洪水有能俾乂鄭云四岳四時之官主四岳之事始羲和之時主四岳者謂之四伯至其死分岳事寘八伯皆王官其八伯唯驩兠共工放齊□四人而已其餘四人無文可知案周官云唐虞稽古建官惟百内有百揆四岳則四岳之外更有百揆之官者但堯初天官為稷至堯試舜天官之任謂之百揆舜即真之後命禹為之即天官也案尚書傅云惟元祀廵狩四岳八伯注云舜格文祖之年堯始以羲和為六卿春夏秋冬者并掌方岳之事是為四岳出則為伯其後稍死驩兠共工求代乃置八伯元祀者除堯䘮舜即真之年九州言八伯者據畿外八州鄭云畿内不置伯鄉遂之吏主之)

　朱子曰羲和即是那四子或云有羲伯和伯共六人未必是

　　　　蕙田案堯典云乃命羲和是舉其綱又云分命羲仲申命羲叔分命和仲申命和叔是詳其目非二仲二叔之外又有二伯也堯命羲和惟云欽天授時以和氏為地官尤屬謬妄六卿之名始見於夏書唐虞但有司空司徒之名夏殷以後始有大宰司馬司冦至天地春夏秋冬六官之名則惟周禮有之自周以前未之有也賈氏以堯時稷為天官司徒為地官羲和二伯為之又以羲叔為夏官司馬皆出臆揣不可為據觀舜典舜命九官與周之六官絶不相同則以羲和當六卿者不辨而自屈矣古人重司天之官故郯子述少昊氏官名首舉鳯皇氏而後及五鳩九扈之屬堯典首羲和亦即此意以羲和為六卿又以為即四岳皆出漢儒附㑹不足信

　　　　　　　　　　右唐虞官制

書周官夏商官倍亦克用乂(傅禹湯建官二百亦能用治疏夏禹商湯立官倍多於唐虞雖不及唐虞之消簡亦能用以為治)

甘誓大戰于甘乃召六卿(注天子六軍其将皆命卿齊氏召南曰案六卿之名始見于此鄭康成注大傅曰夏六卿后稷司徒秩宗司馬作士共工也此以周官凖度虞夏想當然耳士即刑官稱士為作士虞為朕虞皆漢人之陋也孔頴達疏禮記月令曰案書傅有司徒司馬司空公領三卿此夏制也曲禮云司徒司馬司空司士司冦此殷制也鑿鑿言之亦無確據杜佑通典謂堯置天地四時之官為六卿其説本于賈公彦考工記疏然堯時實未見六卿名目)

禮記明堂位夏后氏官百(注昏義曰天子立六官三公九卿二十七大夫八十一元士凡百二十此謂夏時也)

　　　　蕙田案夏之官名見于甘誓者曰六卿見于允征者曰遒人曰官師曰工曰瞽曰嗇夫見于立政者曰事曰牧曰凖見于夏小正者曰主夫曰鹿人曰嗇人見于春秋傅者曰豢龍氏曰御龍氏曰陶正曰車正

曲禮天子建天官先六大曰大宰大宗大史大祝大士大卜典司六典(注典法也此盖殷時制也周則太宰為天官大宗曰宗伯宗伯為春官大史以下屬焉大士以神仕者)天子之五官曰司徒司馬司空司士司冦典司五衆(注此亦殷時制也周則司士屬司馬大宰司徒宗伯司馬司冦司空為六官)天子之六府曰司土司木司水司草司器司貨典司六職(注府主藏六物之税者此亦殷時制也周則皆屬司徒司土土均也司木山虞也司水川衡也司草稻人也司器角人也司貨丱人也)天子之六工曰土工金工石工木工獸工草工典制六材(注此亦殷時制也周則皆屬司空土工陶瓬也金工築冶鳬㮚段桃也石工玉人磬人也木工輪輿弓廬匠車梓也獸工函鮑韗韋裘也唯□工職亡盖謂作萑葦之器)五官致貢曰享(注貢功也享獻也致其嵗終之功於王謂之獻也周禮大宰嵗終則令百官府各正其治受其㑹聼其致事而詔王廢置軍疏此以下是殷禮案甘誓云六事之人鄭云周禮六皆命卿則三代同矣案甘誓及鄭注則三王同有六卿又鄭注大傅夏書云所謂六卿者后稷司徒秩宗司馬作士共工也而不說殷家六卿之名今此記所言上非夏法下異周典鄭唯指為殷禮也殷家六卿太宰司徒司馬司空司士司冦是也但周立六卿象天地四時而殷六卿所法則有異以大宰為一卿以象天時司徒以下五卿法于地事故鄭志崇精問焦氏云鄭云三王同六卿殷應六卿此云五官何也焦氏答曰殷立天官與五行其取象異耳是司徒以下法五行并大宰為六官也但大宰既尊故先列大宰并顯大宰之下𨽻屬大宰之官既法于天故同受大名故云先六大也天子之五官者嚮立六官以法天之六氣此又置五官以象地之五行也天官尊陽故一卿以攝衆地官卑隂故五卿俱陳也天子之六府者殷六卿外復别立此六官也府者藏物之處既法天地立官天地應生萬物故為萬物立府也天子之六工者工能也言能作器物者也前既有六府之物宜立六工以作之為器物故為次也亦有六者依府以用事也嵗終則五官各考其屬一年之功以獻于天子故云致貢曰享也五官謂天子五官司徒以下吕氏大臨曰殷人尊神率民以事神先鬼而後禮大宗以下皆事鬼神奉天時之官故總謂之天官太宰者佐王代天工以治者也大宗掌事鬼神者也大史掌正嵗年及頒朔則奉天時者也大祝所以接神者也士者即周司巫巫所以降神者也大卜主問龜所以求神者也六者皆天事也人事也人事可變天事不可變者也周官司士則夏官之屬此别出司士為一官者司士掌羣臣之版及卿大夫士庶子之數則所統有衆與司馬司徒司空司冦畧等矣所以並立為五官也司徒之衆則六卿六遂是也司馬之衆六軍是也司空之衆百工是也司冦之衆士師司𨽻之屬是也故曰典司五衆六府者主藏之官斂藏六者之入以待國用者也農以耕事貢九榖則司土受之山虞以山事貢材木則司木受之澤虞以澤事貢水物則司水受之圃以樹事貢薪芻疏材則司草受之工以飭材事貢器物則司器受之商以市事貢貨賄則司貨受之周官司土則廪人倉人之職司木則山虞林衡之職司水則澤虞川衡之職司草則委人之職司器司貨則玉府内府之職所入者乃農圃虞衡工商之民所貢故曰典司六職六工者飭材為器以待國用者也草工以萑葦莞蒲菅蒯之類為器用者六工所治之材各有不同故曰典制六材終嵗則司徒以下五官各致其功以獻于王故謂之享王得以行其誅賞太宰不貢者周官大宰詔王廢置則殷制亦然也陸氏佃曰司徒教官也司馬政官也故五官一曰司徒次二曰司馬有教有政而後事可立故次司空事立矣則以禮文之可也故次司士禮之所去刑之所取也故次司冦以司士代宗伯者以司士所掌與禮相通也六典書也五衆則其人焉五衆謂若大司徒大司馬典司小司徒小司馬之類不言大宰大宰典司六卿五衆有位者六職則其職而已考工記曰凡攻木之工七攻金之工六攻皮之工五設色之工五刮摩之工五摶埴之工二土工盖摶埴之工金工盖攻金之工石工盖刮摩之工木工盖攻木之工獸工盖攻皮之工草工盖設色之工若以藍為青以䓞為紫以蒨為紅以菉為黄之類是也或曰草讀如字今俗作皂非正也殷人尚質故設色之工謂之草工吴氏華曰以郯子所言官名攷之其言少昊氏之官名則曰祝鳩氏司徒也鵈鳩氏司馬也鳲鳩氏司空也爽鳩氏司冦也鶻鳩氏司事也五鳩鳩民者也五官之名實與曲禮鄭注周制同齊氏召南曰鄭氏謂五官是殷制亦非鑿空史記周本紀古公作五官有司民皆歌樂之此即本大雅乃召司空乃召司徒之文以為説耳若左傳言職官五正則殷制之眀騐也)