左议政卢守慎辞疏不　允批答
　
　王若曰惟皇天。遗大投艰于予一人。慄慄危惧。若将陨于深渊。予惟往求予攸济。予永念亮采惠畴。专责百楑。天惟纯佑。亦由秉德。明勖偶王。无能往来。玆敷乃心。则蔑德降于国人。亶宜永肩一心。终始不替。岂可谦谦引疾。而有遐心。惟卿学有渊源。深造以道。横逆侵加。德性坚定。困志衡虑之馀。践诣益高。爰立之后。能称丕显德明。保予小子。予视卿。若卜筮。罔不是孚。方将虚而受之。垂拱仰成。何图以无妄之疾。而遽困我邪。因卿固辞。姑许暂閒。此出于不得已。而予心则缺然。若失予左右手。拟俟后日。旋即更卜。至于廷谋佥同。以为不可许。固予志之先定。而因公共之论。遂申命之。注意之专。求助之切。益笃于前日。庶见为予强起。更竭心膂。慰士民加额之望。今何又辞以疾。至再至三。莫肯黾勉邪。呜呼。天之方懠。荐示孚命。因之以旱魃为虐。民之大命近止。我圉多艰。国之受侮不少。纪纲堕弛。廉耻道丧。朝论多歧。谗人罔极。当今之时。卿以

为何如。予惧土崩瓦解。不朝则夕。怵惕惟厉。思与卿共贞。卿不克俾予恭上下。遏佚前人光。则人谁曰在家不知。纵予不足与有为。曷不用闵于天越民。相臣之职。非庶官鞅掌之比。虽患微恙。亦可以卧閤论道。况岂弟神所劳。将勿药而有喜乎。予言不再。卿有合哉。明我俊民。在让后人于丕时。嘻噫。优游尔休。于卿自为则得矣。股肱惟人。在予图任其舍诸。所辞宜不允。故玆教示。想宜知悉。
息庵先生文集卷之三
　疏
　　
差谢　恩使将赴京。乞觐亲疏。(壬辰)
臣伏以臣之驽资樗质。百无一用。　离明之鉴。想无馀烛。寻常职务。尚病其尸。况专对上国。是何等事。别遣谢　恩。尤不近似。承　命之后。身负丘山。惟冀免颠沛。靡一息弛。乌鸟之私。有不暇自恤。第伏念。臣父在庆尚道丰基地。年今七十有五。气血俱虚。痿痹风痰。种种危證。丛备一身。发而作苦。岁不下再三。臣之逐禄京国。虽迫于为贫。而南维一念。喜惧兼剧。夜梦必占。书来先怯。臣之情事。孰不知之。今临远征。算程则四千馀里。言期则春迈秋旋。天涯父子。瞻云倚闾之馀。东北遽漠。节序迁易。则疾患消息。杳不相及。西

山暮景。或难专恃。而鞠子之伤。恐又千万倍于儿抱也。傥蒙圣慈。特许觐而后行。则假之数旬。臣足往还。子得以面辞膝下。父得以提携送子。天伦至情。两得其愿。皆　圣恩也。发期不远。行事政亟。此非告觐之时。而情理迫蹙。自不觉吁天声急。罪则大矣。臣无任急切陨越之至。谨昧死以　闻。
海州驻　驾时疏(癸巳九月。户曹参议时。)
伏以丧乱弘多。言之惨矣。臣不欲道。幸仗　天兵收复三京。而南维蚁聚。解去无期。凶谋谲计。诚不可测。不幸复捲土而西。我邦绵力。将何应之。此固必无之事。而为　国谟猷。岂可必其无虞。而不长虑却顾乎。曾不能长虑却顾。处燕雀幕而不知火之将及。故致有前年之变。今之事势。百孔千疮。甚于前日。可为痛哭者非一。而最急最切者有二。兵与食是也。以兵言之。上年变初。边警之报累日。而未尝调一兵遣一将。进交其锋。贼势已迫。束手无策。只画幸蜀幸江南之计。此由于阴雨无计。仓卒失措。追想当日。令人气塞。及三京失守。亦未能挥一戈建一旗。或近于窟穴。懦将无谋。疲卒丧魄。见贼进一步则退十步。进十步则退百步。此由于知死可避。不知军律之亦不免死也。

及其遇贼。将不知卒。卒不知将。亲上死长之义。坐作击刺之法。茫不知为何事。临场颠倒。不死则走。此由于教之无素也。当在平时。宿卫之军。屯防之卒。不备弓矢。惟赍布货。布货在身则终番无患。否则莫堪鞭笞。呜呼。不视以兵。视以货。何望乎赳赳干城。桓桓熊虎乎。至于设科广取累千累百。匪荣其身。为缓急用。而试取之场。蚁慕羊血。既得之后。鸟举鱼散。国家促赴战所。则任去任来。如马无鞚。赴者什一而逃不旋踵。不赴者强半而不见抵法。官不点发。将不照数。名为戍徼。实卧其家。当初广取之意。终无少益。呜呼。贼变来。我　国将卒。其能办一捷之功者。臣未之见也。此由于军律解弛。无死之心。有生之欲也。国谋靡止。无一人独当其责也。若有忧国如家者。以身担当。则必不至于此也。且变生之初。军案散逸。方乱之际。存亡混杂。无凭考阅。捕风捉影。欲召一卒而不可得。只聚自募之辈。所谓自募者。率多无赖。亦多寄食之流。若拘以律则便不肯留。使犯矢石则奉首而窜。此直哺啜一客。千万何用。往者已矣。新图在今。若不总见存之额而申部伍之数。一任散失。则冬过春来。无复有整理时矣。臣愚窃以为有卒无将。有将无律。不抚

养不教鍊。今日病根。亶在于此。先择文武中有山西材者。不必求于显门。虽小官微秩。亦必旁求。苟得其人。拜为大将。得人若盛。可以分掌八道。得人若乏。亦可一兼数道。使专道内军事。先定兵额。要无阙缺。次抄其道内閒良杂类之稍勇者。以射以驰。以剑以炮。俱收并录。出身之类。罗作偏校。期不遗材。教之多术。奖之多方。成材者减其身役。官给廪料。考厥功而上下之。拔其尤者。　启而叙之。每朔习战较艺。上闻其优劣。赏罚有序。若有不及期会。临危遁避。不持器械。违逆将麾者。必以军法从事。不少饶贷。则势不得屈其法。货不得夺其典。劝一励百。罚一惩百。机在于此。苟能如是。则诸道之兵。各有统属。如网之纲。如衣之纽。彊柔壮弱。分群别类。如大匠蓄材。椳闑扂楔。无不料适其当。为其卒者。以恩则各爱大将。以威则各畏大将。平居如子弟戴父兄。临乱如子弟卫父兄。上下交孚。臂指相须。投之所向。无不如意。方略素定。何忧涣散。行伍既齐。何患紊乱。且以戎器一事陈达焉。国家设武库藏兵器。固匪今斯今。然在今时。恐不可泥古。夫人之膂力。彊弱相悬。财产贫富不齐。彊者弯劲弓。弱者开弱弓。此理也。富者不劳而易备。贫者破

产而难办。此势也。故不角之弓。无羽之箭。胶解筋弛。有同儿戏。只为苟应官点。或有空拳而自以为兵。逮夫猝发武库。彊得弱弓。弱受彊弓。器不称力。填然鼓之。决拾既次。则直一等閒物耳。　国之备器械修弓矢。本为利用征伐。藏之库何用哉。臣愚以为兵不能自用。用之者人也。劲付于彊。弱畀于弱。各随乃力。分授有差。以至戈矛枪炮。无不皆然。昭录一簿。责勿毁失。则彼受言藏之。各作防身之物。筋胶之束。弛张之节。轻重之等。长短之差。皆心惯手熟。操无不利。应无不速矣。以食言之。我　国近来。无岁不歉。仓榖之计。逐年消缩。比诸馀一年三年食者则心寒矣。及夫变起守令。先怯于风尘之外。脱身逃匿之自不暇。何望区处官事乎。岿然虚邑。管呵无人。乱民争入。负辇而去。继被贼掠。或馀些少。必烧烬后已。三百馀郡县仓廪。其有旧榖者复几邪。仍之以师旅。南亩无秉耒荷锄之夫。重之以饥馑。西成无百室千箱之收。四顾田野。污莱满目。询访村闾。十室九空。往年之债。今岁之籴。其能神运纳官乎。春贷本少而秋纳又不取盈。则虽使节用。明春用度。亦云可忧。若不俭约。则未春而当告罄。嗟乎。此贼不去。终必待唐兵复来。则巨万之

饷。其能从天降从地出邪。臣因人窃闻。亲自目睹。列邑守宰。待宾客养妻子。酬乞简周族党。多踵前习。此糜财之一道也。守令解由。其法至严。而递代授受。不得一遵法例。奸胥夤缘。安保不滥。譬如无主之家。散置百物。任人揽取。无复裁护。亿庾万囷。只存升斗。雄藩富邑。尽成悬磬。脱有缓急。五万之灶。十万之灶。何由策应。且经乱之馀。奢侈旧习。犹有存者。轻裘肥马。酒肉欢娱。有同平时。逆旅盘中。兼味必具。此亦糜费之一条也。识者伤心焉。不特此也。臣伏闻赴京之行。付银译官。买马贸段云。今正财匮之日。军需亦资于　上国。臣恐屈产灯笼。取非其时也。此虽有司年例之恒规。而中国之人。若有有识者闻之。则难乎免于一笑矣。大损于　圣德。臣窃耻之。且臣取阅散料册。受饩之人。日增月益。至于胥隶定额之外。巧作役名。坐食诸司者寔繁。而覈其实功。无丝毫矣。如臣窃吹。亦偷三品料。斥退之典。请先从臣始。钦惟　圣天子特轸粮缺。运送不绝。而一入域中。推挽甚难。不得已募民之力。而立法不固。民不信应。堠程潮路。胶滞中半。督运使臣。列坐道上。只扰㕏传。今不别为规画。则终无飞渡之期矣。三升青红布。当此板荡。得此累万

之匹。所当爱惜尺寸。广应庶需。而柰何贸谷之任。委非其人。虚张榖数。卒之无实。问于方伯守令。亦无可凭。漫散近远。半入私窃。终不可寻。惜哉。银产我土。自昔传说。中原矿长。不识银气。而价川之役。所收不能当所费之千一。臣窃怪之。谚云大鱼逆官门。此语虽俚。亦近于理何者。人情先私而后公也。古者钟乳开而还闭。价川之银。无乃是类邪。臣奉使行过价境。窃闻境民赂银工。冀勿道银产云。臣固知银之不多出也。右等各弊。臣思所以救之者。窃以为急令各道。籍簿馀榖之留仓者。以防私费。继令速捧新榖。朔季转　启时存之数。酌器数于供宾之馔。禁滥施于应索之资。详授受于解由之际。克　懋俭德。惜汉文之露台。责实群下。戒伐檀之素餐。患唐粮难运则分给附近之各邑。使之取去。即录会计。忧三升难贸则代给杂类之散料。使自卖食。两便公私。虑采银无效则广许邦人之愿采。使自纳税。取为国用。如此则馀榖不失而新纳可领。浮费以省而偷窃自弭。节以制度。不至于伤财。不烦民力。自裕于取用。随便自输而势似少易。任意自货而体亦似得矣。且以屯田煮盐等事别白之。　国家前此处处设屯。遣官干事。而徒敛民

怨。莫获其利。至于盐地。亦或差人主张。而事未即叙。旋为寝罢。何则。天下之事。有利于此则必害于彼。故良法不专大利。帝王归利于民。此乃可大可久之道也。屯田之役。终岁勤动。及至秋熟。其腹不饱。斛数之限。倍于所穫。不足于数则鞭箠必用。盐盆之役。视他颇苦。及其煮成。官门榷之。业去之后。其税长存。身虽归土。名不离案。故屯田之傍。盐盆之侧。人不乐居。其疾苦可想矣。臣愚以为屯榖之取。从岁丰凶。盐税之收。准人实业。则人不怨而国有赖矣。呜呼。臣于寻常间。深有所隐忧焉。臣而亦忧。臣知　乙夜丙枕之忧。无食息少弛焉。西北二胡。知我邦不静。我民不康。必生南牧之心。惟我弹丸之国。若四面受敌。则左酬右应之策。恐不可不致其绸缪。西北物力。荡然无馀。今年穑事。亦无可恃。可忧之形。已迫于江冰之欲合。而臣伏见　朝廷轸念西北。似不及于南备。夫可惧之祸。必生于所忽。有备之策。当豫于不虞。西路列邑。尚有粗完。北道一带。无不荡败。保辑军民。衣食居先。而戍衣必趁未寒。荒政当及未春。臣愚百计。不得措出之地。私居中夜。不禁长太息。继之以泪。无已则量送两湖之贡布以为衣。量运关东西各邑近北之榖。以

为食。庶几近之邪。臣当此艰虞。无奇策裨补。只举兵食。此老儒常谈。诚不足动人主之心。而门庭有寇。舍兵何论。军无馈饷。去食奚为。收拾已陈之刍狗。强为补缀而进。真所谓辽东豕也。伏愿　殿下俯问朝臣。采而进退之。臣不胜激切营屏之至。谨昧死以　闻。
论八条疏
伏以臣不见老父今二载。老父年纪七十有六。痼疾本在于身。前年避乱山谷。致伤非一。转成危證。而西南相远。消息无凭。即闻委身床褥。救药无人云。臣惊惶罔措。狂疾欲发。伏愿　圣慈特命。速镌职名。许臣归见。使父有犹来之喜。子遂反面之愿。不胜祈恳。呜呼。臣虽归千里岭外。岂忘九重　殿下。臣闻贼屯边上。峙粻换兵。臣力微摧挺。愤切屠鳌。此言果然。则其志不在于小。在我绸缪。诚不可不迨于未阴。岂可如去岁之仓皇无策乎。臣有八策。聊效献芹。伏愿　圣明采之。一曰多间谍。自变初。贼酋则潜遣谍者。变服出入于我军。凡所施为。无不觇知。而我国则彼之众寡。亦未能探侦。况彼之谋乎。故不能窥一阵缚一贼。反为其所跲。今愿多抄武夫中骁敏者。变服入贼。谛其情状。以为应之之策焉。二曰。谨烽燧。当变时。烽火

废而不举者何也。我国东南北。为贼窟穴。千百里之地。鞠为无人之境。登高举火。势不可能。贼退之后。因循不举。风尘声息。付之杳茫。极可寒心。今愿申敕列邑。筑室烽边。整鍊其军。一如法典。使不失瞭望焉。三曰整斗舰。我国设战船。其来久矣。而各浦各邑之设。不过数三。视诸舳舻千里则无异儿戏。又多腐漏不袽。阁在浦上。脱有乘船。四至之凶谋。不知何以应之。各浦兵船。不如板屋之迟钝。江海私船。造从轻快之制。如矢之往。甚便乘机。而不曾团束。猝然奚集。今愿速修战船。兼整兵船。并私船而修治。勒橹军待浦口。船各有将以指挥焉。四曰立木栅。凡大海涯涘。多石嵯牙。船碍下碇。故篙工素谙水路。择而舣之。倭虽善操。何能泊舟于险阻乎。今愿速令海滨各邑。竖栅于可泊之岸。高使莫踰。密使难钻。以遏其突如之势焉。五曰各守城。当变之初。不使守令各固其城邑。皆令赴战边远。各邑则更无一夫之荷戈。只馀老稚于空城。故一破边城。千里虚邑。谁复交锋。不浃两旬。直入神京者以此。今愿边内之邑。分兵为二。一送边上。一守本城。以阻其长驱之势焉。六曰设伏兵。夫兵之显陈者。众寡毕露而易见。潜形者。强弱隐然而难知。易

见者易与。难知者难应。此兵家势也。故前年之贼。不畏聚军之阵。而多厄于游军之伏。渠之窘我。亦多以伏。盖出于不意。故心魂易惊。既惊则必溃而败也。今愿预占可伏之隘。拣精锐而伏之。以疑贼心。以阻贼路焉。七曰伐其谋。倭奴用兵。专任巧幻。鸟羽蒙头。假面施彩。倏如鬼神。皆所以眩惑人眼。先夺人魄。而我国之人。怯贼成痴。既未能知彼之谋。又奚暇出我之奇。不能伐其谋。反为其所伐。动辄涂地者以此。今愿令临阵之将。对垒之时。常觇贼之动静。应如转丸。彼意于西则我先乎西。彼心乎东则我逆乎东。我常得彼谋。彼常失其策。则虏在目中。凶肝狡肠。先范围于吾之度内。七擒之策。其在此乎。八曰严军律。战危事也。进或可生。退则必死。故冒矢石不敢避。不避故不死。兵法不曰置之死地而后生乎。我国近年。军律解弛。私情大胜。或有在贼初程。见急而避。或有与他有约。临事悔遁。二将之罪。在律罔赦。而得保首领。或增官柣。故士卒相效。有退无进。　朝廷议罚。亦多贷假。去危就安。乃人之情。夫孰肯忘身殊死哉。今愿申正师律。犯者不饶。使知进或生退必死。以收战必胜之效焉。八者之策。诚不足裨万一。而目击多难。头皓一

室。卧而泣起而哭。非一日。拙谋肤言。聊摅蓬心。倘蒙　俯采少补之。则虽不能一缨系酋。庶可少酬臣之壮心矣。伏愿　殿下采纳焉。
觐亲后还京上疏(甲午五月兵曹参议时)
臣伏以臣有八十岁老父。宿疾沈绵。上年九月。陈疏乞觐。　圣恩给暇。申之以别　教眷眷。如父母之语膝下。此在诸臣。所不能人人而得者。臣之南还。　龙光满身。归语病父。病父床褥之身。不觉起而四拜。垂涕言曰吾既见汝于未死。汝可速还。臣亦以为　圣教在耳。父戒如是。拟即旋踵矣。不幸亲患加重。臣亦两脚不仁。步与乘俱难。经冬送春。今始运跣登程。席稿于脩门之下。曾岂料负罪之身。猥忝兵部重地乎。怵惕趑趄。自不免谢　恩之稽。臣罪尤重。伏愿　圣明亟命镌职。以为当危难久退者之戒。臣伏村巷。窃有耳目所及而心疚者。今敢撮其最。致烦　圣聪。樽俎之越。固知有罪。而古之人臣。归沐还朝。有以四方事奏者。臣不敢自拟于古人。而至于此事。愿窃效焉。臣尝读论语篇孔子答子贡之问政。食而已兵而已信而已。孰非政。必举三者。岂不以食以养生。兵以御暴。信以立民乎。此在平时。犹不可阙一。况当艰虞乎。

　殿下平日生财之道。诘戎之方。惇信之意至矣。而柰何一惊风尘。万事瓦裂。言食则师馁民饥。言兵则空簿虚名。言信则令反教泥。以致师行粮食。饿莩载路。兵失素鍊。骤驱南亩。法乖经常。民志不固。　国家虽欲拨乱回治。果何道以庶几邪。臣请详陈财匮之弊。壬辰之乱。农事不可言。至于癸巳。灰烬疮痍之馀。公私板荡。蓬头鬼面。连亘道路。深村曲巷。积尸如山。于耜举趾。什无一二。节入西成。何望铚刈。军兴之后。百尔支需。倚办民间。嗟彼白屋。徒四壁耳。心头之肉可剜。一斗之舂无策。为守令者。无意字牧。惟以哺百口活九族为得计。些少仓榖。半为私需。至于救荒种子。越视秦人。赈济之场。籴粜之分。反以为迂阔。民或哀告则掉头摇手曰此何等时。何暇给汝。再告则曳黜之。其民含泪拊膺而返。与其父母妇子。骈首饿死。髑髅蓬间。不知几人。噫噫惨恻之状。尚忍言哉。凭以军籍。托以出站。责纳之物。色目如猬。贫乏之民。终不能应。则箠楚狼藉。扶老挈髫。不为沟壑之饿鬼者几希。昔之扑地之闾阎。今为荆杞之墟。虽有千里之沃壤。变成污莱之地。今年如是。明年如是。明明年又如是。地尽为茂草。人尽为白骨。则　殿下将谁与守邦。

将何以为国乎。伊尹训太甲曰后非民。罔以辟四方。有若对哀公曰百姓不足。君孰与足。今日之事。不幸近之矣。又有可愤者。奉使于外者。责供㕏传。无异升平。食前方丈。转至滥觞。仆御驺从。亦厌梁肉。轮供之邑。一经其供。官蓄扫如。不得已渔夺于民以继之。剥肤搥髓。无有穷已。咄哉适口而已。何必方丈。免死而已。何必若流。奉使之官。多有识名流。犹不体　圣念。厉民自奉如此。吁乱离瘼矣。人失常性而然邪。抑友纪散矣。国无枨闑而然邪。臣窃怪焉。此虽小节细故。而于糜财病民亦一端。臣愚以为　下教监司。令躬点各邑库廒。或分遣幕僚。领数成籍。区为三品。一为民一为军一为官。为民者一于口食种子。为军者一于运饷战守。为官者一于攴待宾旅。量入为出。节以制度。每朔监司考其用度。滥费者较多少而轻重其罚。至于待唐官供使命。皆酌其丰约。为一定之规。播种之时。耘耔之节。皆优其补助。使之各尽其力。而赋要薄徭要轻。则财恒足于积仓。民含哺而鼓腹。兵有糇而不饥。夫焉有烦粜大邦。惄焉调饥。倚矛颔顑者哉。且有一说。亲民之官。必贵乎谙练慈祥者。以民之休戚系焉耳。乱后守令之除。军功居多。军功之人。岂

尽匪人。熊虎之列。容有可者。一以试可。一以酬劳。固未为不可。但此辈识理爱物者少。粗率妄作者多。能通治理者少。不解操笔者多。关牒之文。或丐人手。钱榖之簿。只供花押。名虽分符。身系矢石。民不见面。吏不承威。偶一出令。为民之邛。况望襦裤之歌。麦穗之祥乎。　国家恩典则厚矣。斯民奚罪焉。故民间语曰。愿不逢军功太守。此言诚可悯也。伏愿军功中参拣人物可堪字牧。然后方补守令。不然则施之以他厚赏。亦无不可。不必百里为也。然铨官衡鉴。或夺于好恶毁誉。珠砾混而取舍迷。虽曰求人而未必得人。欲以牧民而反以病民。此今日一痼弊也。伏愿先令台省六部诸宰。就军功中各荐可合二千石者不限数。次付铨官。就各荐中又校姓名多少。众荐者先拜守令。其次亦随器使之。则微劳细功。不怨于虚掷。鳏寡茕独。不受其实祸。夫岂有临簿括席。虐咸残民者哉。商臣仲虺诰成汤曰德懋懋官。功懋懋赏。盖德与功异。故官与赏不得不歧而施之也。易之师卦曰开国承家。小人勿用。释者曰金帛禄位可也。盖非其人则虽有功。不可使涖民也。伏愿　殿下省念焉。且生财之道。如田税也。奴婢贡也。贡物作米也。诸色军老弱

作米也。匠人税作米也。鱼盐税也。商贾税也。限满船和卖也。各牧场故失马价也。如此之类。微微细细。不一而足。若综要而领数。则裨益于　国。岂比于无名税哉。乱离之后。文籍散逸。加以守令递易无常。而胥吏因缘舞奸。许多利柄。一归吏袖。民未蒙惠而国无实入。可胜痛哉。伏愿　命户部官。手执井间册。就各邑下列录名目。详填纳未纳。责毕纳于期限。既纳之后。勿委吏手。则积少成多。用度自足矣。然治平二百年。上自公卿。下逮百执事。不肯躬亲职事。处决之际。堂上顾问郎厅。郎厅顾问胥吏。户部则顾问算员。盖堂上郎厅数递。客也。胥吏算员长存。主也。堂上郎厅。惟谨署而已。吏抱文书。试告则回头错应。再告则颔之曰依前例。俚谚曰依前例公事上品。盖著意可否。则必为吏胥所陷故也。如是度日。况望其猛省心会。吏不敢欺乎。当此之时。宜仰体　厉精之盛意。躬执职务。如一家事。岂可犹踵前习如乱前乎。诗曰不躬不亲。庶民不信。正为今日道也。先处士曹植曰。我国终必以胥吏亡。岂无所见而言乎。臣妄料诸司每官。虽不得一一久任。姑以户兵部钱榖各司。武库鍊兵等官。必先极择而授之。久任不迁。仕满则各仍其司。

心惯手熟。使下吏为客。官员为主。期以个满。著实责效。虽不可必致其期。庶免官猪腹痛之患矣。且六部堂上。非老病则兼备边司。逐日常仕。故本司之坐。每患堂上不备。事多淹置。六部如此。故庶司之事。亦多留滞。嗟乎。此何等时。六部何等职。专心孜孜。尚患不及。何可兼仕他局。委事佐贰曹司乎。至于备边司公事则专委之有司堂上。有司堂上持文书就议于政丞。满座诸堂上不赘一口。俯首甘眠。至如郡县屑琐之文。坊民微细之诉。亦不关于该曹。必辏于此司。是无六部也。郎厅亦多以六部郎兼之。此郎多是文武中才器。而专废本司之仕。列坐消晷。行文书事则都掷于曹司。识者私叹曰备边司公事。一政丞一有司主之。郎厅则一曹司当之足矣。何必使可惜才器。环坐送光阴于无事地乎。臣愚窃料备边司虽设于阙门。而政府日坐都堂。六曹官日坐其曹。各率其僚寀。经度众务。若有难断事。就禀都堂。若兵户部则衙罢即诣都堂。以关于军机钱粮者。商议结末。至边报入来。或有别㨾处断事。乃可聚集诸堂上。共议于备边司处之也。苟如是则三公统百官。六卿统其属。各效其职。庶司之官。以次相承。不得泛泛悠悠。庶绩咸熙

矣。伏愿　圣明以公孤之事责公孤。以六卿之事责六卿。使各载采采。一如周官之法。甚幸甚幸。臣请陈兵政之弊。　国家未乱前十馀年间。军政日弛。兵额日缩。而司马不聪。点军之际。不问弓矢之劲脆。不视甲胄之致缺。不阅马乘。不试射御。惟布帛长短粒米多寡是校。王之爪牙。反为走卒厮役衣食之资。悬鹑菜色。一立京番。富者贫贫者逃。又何望训鍊于平素。踊跃于缓急乎。兵水营之侵虐。倍筛兵部。彼偏裨辈。不以人视。视以奇货。溪壑是填。略不顾惜。至于师干之试。楼橹之习。非徒以为不足事。抑有所不暇为也。中外之兵。殆尽于祈父阃帅之手。馀存者亦睊睊然无复修戈偕作之志。名虽为兵。亦奚用哉。逮变起仓卒。各为其身。涣散无统。无一夫奔卫　乘舆。况执殳而前驱乎。勤王而敌忾乎。当　车驾西幸之日。宿卫惊散。宫门无守。　跸扈寥落。鞚御独陪。军情大槩。此可知矣。追惟当日。骨酸心寒。嗟乎。既散者今犹未聚。既乱者今犹未整。不锋则殍。不殍必流。灰飞烟灭。根括无凭。雾案云籍。题额虚张。虽欲招集。捕风捉影。今之所谓抄兵者。良家子而已。私隶人而已。佣乞徒而已。名虽男丁。而弯强舍拔。本非素闲。苟充催发。如就

死所。倾财厚赂。期于必免。归利于猾胥。蔑补于军容。塞上辕门。直一儿戏。方张敌国。庸不侮予。且各邑兵器。散失无馀。抄得之军。莫非空拳。百夫之屯。数人持弩。譬如驱婴儿赴猛兽。适为鱼肉。抗螳螂当大车。秖为糜粉。我邦弓力。天下最彊。而受侮至此者。有弓矢而不肯射。无弓矢而不能射故也。有之而不肯。罪在其人。无之而不能。责有所归。筋胶簬楛。不为不产于土。弓和矢垂。不为不效其巧。而所患者有司之不职其职。守令之不事其事耳。呜呼。我师我旅。既云其瘵。以剡以弦。亦且无继。缀旒之势。夫复何恃。臣愚请下教监司兵水使。躬点各邑武出身及初试入格者。杂类骁健者。公私贱操弓者。山尺能殪虎豕者。庶孽挽弓者。俱搜并取。备其四祖。详其居住。给其衣料。隶于各防。抚恤训鍊。不离手下。将识其卒。卒知其将。此所谓养兵也。期以日月。许其递番。若于番内有军功者。令其主将具由录　启。或除京官。或差边将。量厥人器。或补守令。若有超卓之才。或拔行伍而大用。若有逗退之迹。虽在阀阅而不贷。使知有才者虽贱而必贵。爱身者求活而必死。则殊死之士。岂患无人。行枚之卒。岂无登坛者乎。又令中外专力于弓箭炮铳

之造。家家有之。若农家必庤钱鏄。人人习之。若田夫必秉耒耜。使器适于手。手熟于器。约以边报才闻。众兟偕奋。无待石壕之捉。自见不期之会。乃抄老者弱者不弓者不炮者。俾出粮物。资送赴者。如此则有勇之兵。干城于边戍。无拳之丁。稼穑于田亩。谷锻之物。充满于武库。三百之弯。不借于他手。夫焉有精锐之隐漏。锜銶之破缺。不教而殃民乎。伏愿　殿下留意焉。且各镇堡之军。其苦百倍平民。平民之役。只是夫里田租而犹病之。若镇堡则进上渔采也。山行也。屯田也。城池器械也。造舰也。将士粮馔也。方物价也。到防米也。坐代米也。杂物贸易也。此外名目。不可枚举。而其所居邑夫里田租。不以是而少蠲。与平民无异。故里谚曰为兵之日。是死之日。此哀痛之言也。夫镇堡之兵。即郡邑之民。郡邑之民。即镇堡之兵。名虽异而人则一也。而于其本邑既有进上之物。于其各镇又责进上之物。徵于彼督于此。萃两役于一身。此军士所以尤不胜其苦也。伏愿酌定惟正之供。量减滥费之数。只责于郡县。勿及于镇堡。使防秋之捷捷。浮海之洸洸。专事戎务。不受他侵。则镇帅堡将。绝意于凭公。为兵为卒。不叹于转恤。暴客之待。有馀裕矣。伏

愿　殿下垂察焉。且有私忧焉。我国西北二道。江边列镇甚孤危。而能保存者。以有土兵耳。生于斯长于斯。有父母妻子于斯。有田园财产于斯。料敌之计防患之诚。非千里远赴者比。故曰土兵一人。胜于南官兵十人。当初土兵之设。为虑深远。而中原守圉。亦多赖边儿。我国东南边。独无土兵。未知其故也。伏愿东南沿徼诸城。亦设土兵。布居海岸。作为藩垣。减赋役以厚其生。习弓橹以养其才。使世居其地。世传厥业。惯于浮海。熟于备倭。计勤慢而劝惩。一如西北土兵之例。则身之所著。计虑已深。业之所专。酬应素定。风涛之夷险。岛屿之远近。视之若门庭。洲渚瞭然心目。投机应猝。无不曲当。遵海一带。隐然一长城。彊寇千万。莫如我何矣。伏愿　殿下试讲焉。臣请详陈示信之道。　国家失信于民久矣。癸未年间。募人运米北道。讲定赏规。始则率尔轻许。终焉悔而不继。自是人情颇不信国令。识者始以轻许为忧。及其不继。失信之忧。甚于轻许。盖一失信而百令不行也。方乱之初。国事仓皇。兵律荡然。人思窜身于草林。孰肯授命于矢石。长驱之势。若升虚邑。自南徂西。豺虎为窟。阒然脩程。莫遏徂旅。当此时。或有一义士聚众乡曲。一壮

夫贾勇战场。折一首献一馘。惊耳目于希闻罕睹之中。宜　朝家之辄施重赏也。今则日月已久。机务多端。许多军功。委置于文簿浩乱之丛。翻阅施举。势不能周。远方之人。赢粮待之。缺望而归者多。臣固知朝廷欲审覈虚实。郑重而不敢轻论。然彼无知望赏之徒。自多辽东之豕。而未蒙丕示之　恩。沮丧索莫。浩叹于家。旁观者窃笑曰某也冒死立功。果何益乎云尔。则臣恐人心以此而胥怠。众功由是而罔劝也。又有甚焉。均是丧师之将。而或辟或贷。均是降贼之人。而一生一死。议法蔽罚。一何参差。人情好生恶死。孰肯舍生而取义邪。宜乎弃旗投桴而走百步也。况赏贵速罚欲必。岂可淹滞都案于尘蠹间。坐视勇士解体而莫之恤乎。臣愚以为亟令有司。裒聚各处状启。凡系功劳。分类别抄。若有未赏。据实而正之。若有未罚。准典而施之。此特一二人一二日之事。而其激励群心之机。自当有不期然而然矣。苟能如是则赏典一垂而坚如金石。募榜一悬而信如四时。效劳者知厥功之必酬。犯律者识其罪之无赦。功则欲立。罪则欲避。亲上死长之志。丧元死绥之气。自激于金革之下。夫焉有望风蚁溃。三百馀郡县。无一义士邪。在

易之中孚曰豚鱼吉。利涉大川。此言信及微物而弘济艰难也。秦孝公不欺徙木之赏。能成霸业。霸者尚尔。况帝王乎。诸葛亮泣斩马谡。致服人心。为将亦然。况为君乎。伏愿　殿下留神焉。呜呼。上无信则下无义。信义不立则国之所存者幸也。先儒所谓不若死之为安者。重在信也。然纪纲立然后能使民信。纪纲不立则人不信法。亦不畏法。防限大坏。庶功隳哉。人主之收合涣散。植立颓靡之道。舍纪纲何以哉。　国家觏闵曰经三岁。事无头绪。人玩绳墨。所闻所瞩。莫非可骇。姑就边上事言之。起从微贱。超占阃帅者。侈心大肆。挑娼列畜。淫戏军中。大失群望。至有娼之父登第。为张庆宴。责办旁邑。此何等时。而贼薮至近地。忍为此等事邪。武人之事。固不足深嗤。而主将为表准于麾下。猖狂之下。岂无效尤。红粉眩耀于辕门。歌管沸咽于牙下。方军饷缺少之时。坐食日繁。夤缘嘱赂之蹊。旁午无禁。类聚群据。更无堂上之见。相高务胜。不复顾忌。臣实痛之。甚者起复齐斩。驮娼翱翔。守长县邑。纳妓沈冒。自不知其非。人亦不以为怪。交相歆羡。敌人侦之。必生轻侮之心。天将闻之。宁不相顾而笑。人或云边上将士。不可使寂寞无欢心。此则在

平时言之可也。朝夕警急。非臣子携妓之时。咫尺对垒。岂上下耽乐之地。康娱度晷。陶甓谁运。淫佚忘机。羊带谁缓。处堂之燕。戏鼎之鱼。不自知栋宇之将焚。鳞鬐之将烂。诚可痛怜。加以各将列坐边阵。自相猜忌。杂客遨游两间。飞语彼此。嫌深忿积。当战则恐彼之成功。交兵则愿彼之败绩。仇视侪类。按剑相待。其何能一乃心力。共歼此贼乎。曾于平壤。两将反目。期战不至。大误机会。覆车不远。胡忍再误。今后如此之人。一以军法处断可也。且凡记功　启闻。多不以实。所爱者虚张而大之。所憎者没实而小之。或有夺他人所斩之头。或有买他人所获之馘。而为将者不加核实。录而　启之。边人相与语曰不要首功。要媚将军。此谓以私爱憎而上下其功载也。我国病痛。多在私一字。乱后此病。偏在边上。臣恐朝家劝惩之具。反为帅臣恩怨之资也。臣细推病根。实由于　朝纲解弛。人心偷惰也。激砺之策。在所当先。弹压之势。岂容但已。议者或云时遣　御史。庶可畏戢。臣谓　御史不能长处阵中。势难周知曲折。粉饰边幅。暂时迎送。彼安肯舍旧图新乎。伏愿兵水使防御使。皆率从事官。而必择文官重望者。入幕为宾。凡军功等第。营

镇诸事。皆得与知。勿使武弁肆行胸臆。则人心自有所严惮。行伍自有所清肃。功籍自有所斤正。何虑乎骄淫怠惰奏功失实。自相不睦之患乎。伏愿　殿下加念焉。且　国家今日之可忧。不止于岛夷。而土民之相聚为盗蔓难图者。　殿下其未闻乎。臣窃闻于道路。忠清大盗之馀党。合势于岭南公山之盗。声势相助。屯据岩阻。旁通蹊径。诸道无赖之徒。影从响应。寔繁有徒。白昼成阵。焚掠杀越。折颈刳腹之尸。填委于灰烬之墟。䲭张声势。至有隳城杀守之计。守令虽欲措捕。而铃下苍头半入其党。境内勇夫。多与交通。未及设策。彼已知几。守令屏气袖手。佯若不知。渤海之龚遂。朝歌之虞诩。何可望乎。方伯连帅。精神气魄。已竭于边务。邦域大盗。诿之鼠窃。姑曰徐徐。养而不锄。殊不知内外虽异。而难当可畏之势则一也。譬如人病。风寒暑湿袭于外。固为身害。而心肝脾肺败于内。为患尤大。今日之势。何异于此。元气先伤。大病随之。则臣恐和缓扁鹊。无所施其药也。伏愿　密谕监兵使。秘设方略。先捕巨魁。荡刮巢穴。广谕胁从罔治之意。以开改心自新之路。则雷霆所震。腹败枚披。雨露所滋。龙驯虎伏。刀剑转为牛犊。兵革变为簠簋。岂

有啸聚山薮。睯不畏死者哉。伏愿　殿下试可焉。呜呼。臣一无识木讷人也。岂欲若是多言哉。天不悔祸。彊虏不解而归。兵连祸结。至此之久。今日之忧。赭云梦竹秃中山兔。犹不胜书其槩。而臣之只举上三者。不及他者。急先务也。此三者。固先务之急。而又有最先最急者。臣欲仰渎。而此言老儒常谈。恐一经　重瞳。不复留念也。第念菽粟虽非珍味。实关躯命。伏愿　圣明加察焉。人主一心。万事之根柢。万化之本源。根深则条叶畅茂。源凊则派流澄活。故帝王所以穆穆九重。洋洋四海。恭默静一。酬酢万变。何莫非方寸中出来。而其操存涵养之功。亦必资于学问之力。大哉学乎。然是学也。非寻章摘句可尽。岂口诵耳闻可到。只在此心上。尧舜传心法曰惟精惟一允执厥中。傅说戒高宗曰念终始典于学。厥德修罔觉。盖心以出治。学以存心。表里交养。体用相须。虽在颠沛造次之顷。而时敏之功。存养之方。尤不敢不致其曲。宁可以波荡振撼之故而无著实工程乎。我　殿下挺生知之资。加好学之功。　临御以来。昼接经筵。夜对便殿。日是更深。不以为疲。学有缉熙。道积于躬。心存寅畏。德造罔觉。庶可进进于高明之域。骎骎乎渊浩之

地矣。臣不敢知经乱之馀。还都之后。亦能延儒绅讨经学。乾乾若初。勉勉如一乎。夫帝王经筵。万善攸集。引古论今。其益无方。一息间断则亏一息之功。一日间断则亏一日之功。渐与道远。治不古若。可不惧哉。伏愿　殿下勿以多难而自沮。勿以未遑而姑停。妙选宏儒。勤讲实学。不徒求简编之糟粕。要造乎阃奥之渊微。以五帝三王之心为心。以五帝三王之学为学。以五帝三王之道为道。心与学一。学与道贯。则浑然之中。万理毕备。著于事者无偏无陂。施于政者有条有纪。本乎近如风之自。推于远如雨之化。会极归极。与天为一。彼钱榖甲兵庆赏诛罚膺夷弭盗等事。特一有司事耳。各以时叙。靡不就绪矣。是何足烦　圣虑乎。臣所云根深叶茂。源清流活者。正指此乎。昔汉光武皇帝方干戈草昧之时。而犹息马论道。宋臣朱熹当南渡抢攘之际。而以陛下一心为天下大本。陆秀夫在航海漂泊之中。而犹日诵大学。劝讲于帝。人主学问。尤有关于戡难兴衰。故人臣之深爱其君者。必以是致恳焉。古语曰作巨室者。筑基于百步之外。图大业者。著功于千圣之表。愚臣之必以学问望　殿下。虽曰不切于今日。其亦尧舜吾　君之诚乎。

伏愿　殿下反本而加勉焉。臣以庸资。昔忝　左右之侍。厚沾　眷顾之私。今从远方来。得近　五云之下。敢不以道路之所闻。村里之所见。为　殿下毕陈。伏愿　殿下勿以人废言。臣无任激切营屏。谨昧死以　闻。
论军务疏(乙未)
伏以臣之备位本曹下僚期年矣。僚席不暇煖。有同传舍。而臣独贪恋不退。计以日月。成绩可著。而考臣实效。丝毫蔑补。臣罪大矣。家有八十岁病亲。闻(缺)则不得不告归。职务之旷。动经多日。此亦臣罪也。尚保职衔。弹谴不加。臣实未晓其故。　圣德如天。污疾咸囿。若臣无状。亦厕焉。常欲报答万一。而有不可得者矣。目击艰虞。可言非一。屡陈刍狗。支离太甚。伏愿　圣慈垂恕焉。夫人一肢一脏受病。则其痛处可以易知。而其治之得以专焉。若四肢无一不伤。五脏无一不败。则膏肓已痼。而自视为寻常。缓鹊环视。而不知所下手。泛然而议。茫然而止。死證日臻。终不可救。鸣呼噫嘻。今日国事。不幸近之矣。剧贼据我边陲。厥蠢匪朝则夕。廊庙精神。方注边上。绸缪之策。不得不偏主于此。至于慎固畿辅。扶卫京城一节。其经营措画。

臣窃恐或未遑焉。厖臣硕辅。长虑却顾。岂无一念及此。而臣未闻有别㨾区画于阴雨之先。使都下人士有所倚仗。臣常怪之。今夫山居之人。欲防虎患。必设三重藩篱。故当虎之冲突。虽决其第一重。而尚有第二重。既决其第二重。而尚有第三重。彼虽有横奔直突之势。或挫于重障叠拦之碍。而人得以为备。若只设一重而傲然安坐。自以为可恃。则一重之溃。更无他阻。坐受奇祸。为人之吊。今日之势。何以异此。京城自国视之则即第一篱也。畿甸湖西。即第二篱也。边上即第三篱也。而畿甸聚兵讲武之所。只秃城阵龙津阵。忠清道江原道募丁鍊习之处。只监兵营及若干区。而皆有同儿戏。见者冷齿。其所谓炮杀手者。虽曰教之。而其实不如其名。虽曰学焉而其人不专其业。日归齿莽。如十盲所仰只一杖。而一杖亦不健。复何所恃乎。秃城之去龙津绝远。而两阵之间。阒然无人。监兵营之所训无几。而此外更无他所。其为鍊兵不亦疏乎。臣恐南边一失守。则京城将直受其锋。中间谁复有抗一臂当辙哉。臣请京畿则如广州骊州水原杨州。忠清道则如忠州清州公州洪州。江原道则如原州江陵春川。各其牧守。必择遣有计虑可以

统众者。不问文武。不论职秩。使之各聚丁壮。或百或千或万。其多少各随其力量。分炮杀射御之队。养以官廪。蠲厥徭赋。专意鍊习。一如京师训鍊之监之规例。预分部伍。锐意待变。则南陲之去京师。其间自有几重关格。南陲虽或失守。而凶锋过岭。岂至如壬辰长驱哉。兵籍散逸。无复可寻。人民消缩。无复可聚。呜呼。纠合三军。以遏徂旅。势所难及。臣之此计。出于不得已。伏愿　圣明试可焉。臣伏闻　朝廷新遣绣衣。周咨两湖。专力训鍊。此意固美矣。此举固不可不为。但俚谚曰一人高才。不如众人钝手。今所遣之　御史。虽曰精抡。而一　御史岂能遍巡二路。速收成效乎。臣请先使各道监兵使及各大邑。各召集骁壮。整率教习。继令　御史巡阅能否。惩劝有方。则功绪易就而为用易期也。伏愿　圣明留心焉。臣闻湖岭方伯。皆无手下兵。虽或有之。而草草苟充。专不著实云。监司虽不担当战阵。而此时危乱极矣。讨贼之事。人人得以为之。岂必弯弓鸣剑者然后始举兵乎。所当无人不兵。无官不将。视治兵一事。若朝夕之食。朝夕之食。得之则生。不得则死。孰以贫乏而废之。孰以非其责而辞之哉。然后我武张皇。威声相助。何难乎却

此贼而济艰难乎。若只付于当局。而不复合力相应。则臣恐力分而势单。东撑而西破。大敌之来。将不胜枝梧也。臣请速下　明诏于诸路监司。聚兵教养。常在麾下。若头目手足之相须。亲自试阅。若京师中日之规制。若有缓急则以监兵使手下之兵。合大邑教养之卒。则声势稍张。岂至如今日之孤弱乎。伏愿　圣明断行之。臣抑有所过忧于众人之所不忧。呜呼。京师根本也。当此孔棘之时。捍卫根本。尤不可不致其完备。而伏见城内之备。只以炮杀手当之。已为寒心。至于一出城外。则终日行行。不见一人。及到江边。见一武士带数个羸卒。彷徨于沙碛荻芦之间。万一贼谍来侦。还报贼中。则彼必窃笑而相贺。已生飞渡之计矣。且城不自固。守在于人。都城列雉。不可不计堞分军。而都中武夫。除禁军外见在者少。四方军士时上番者。什居二三。一望周遭。谁与为守。诗曰予其惩而毖后患。诗人此句。正谓今日道。而不戒戎作。犹夫平日。言念及此。骨酸心寒。呜呼。一带长江。既无足恃。千丈金城。又无与守。臣不识　圣虑其轸乎此邪。古者将家制胜之法。谋策为上。声势次之。若日减万灶之孙膑。东北出入之虞诩是尔。臣伏愿极择大将

之材。出住江边。募聚勇士。分守浅滩。广设木栅。收合老弱。人持旗帜。列为疑兵。一以训鍊。一以耀示。使人远望而畏之。则谍者虽来。必将有破胆而走者。敌人若闻隐然有采藜之忧矣。孰敢侮予如前日乎。至于城守则每堞上多聚沙石。且总计禁军及各色军丁名目。令每人各守每堞。每百堞定一将。每五十堞定一部将。又各有队伍。使相统属。严申律令。违者必以律从事。若禁军各色军不足。则閒杂之徒。亦多有曳落河。又不足则搢绅章甫。亦何避哉。君臣上下。刻心厉气。堂堂之阵。井井之旗。常若敌人临之。则此所谓腹内坚彊。外邪不入。城中之人心有所恃。晏然奠居。孰敢望风而逃避。城外之人。亦必以为可生之地。相率而依归矣。伏愿　圣明省念焉。且边声之报。朝命之传。非置邮不能。而经变之后。马政荡然。中外驲马。绝无馀匹。急走之卒。散亡殆尽。污莱位田。果裸传舍。以致羽书还迟。蜡诏中滞。脱有及期相闻之事。则将何以火急而星驰乎。此一段诚不可不汲汲变通之。臣将此款。日思便宜之策而未得焉。第有一说。各场捉出马分养槽枥者。空老槽枥。竟何用乎。伏愿择取数百匹。引致京师。别作假厩于外兵曹近处。刳四

山枯松以为槽。措庤刍豆。乃择禁军中勤干者数百人。分掌其马。使之专意驯养。若有趁急宣令之事。便许各驱其马。而轮回均定。俾无他役。则马无官猪之痛。而人情亦不厌苦矣。然此马则只当专委传命而已。自馀他事则责诸两驿。区分色别。使无相侵。则驿卒少休而传令不滞矣。兵部自上年私买马匹。付之驿卒。而驿卒失业。不能善养。铺乘络绎。越站乃还。玄黄居半。倒毙者多。此亦不可为也。臣在本曹。熟见其病。常所忧伤。故敢以权宜拙计。仰　禀焉。此节最急。伏愿　圣明特下有司。速议处之。呜呼。凡此数条。何莫非当务之为急。而庙堂之上。想必熟虑而详言之。然而至今未闻有施设。臣不敢知膏肓之病。置之于无可柰何邪。抑环视而不知著手处邪。(以下缺)