翼靖公奏藁黜陟类叙(庚申)
人主职在论相。大臣以人事君。予尝以为恩欲归己。怨将谁归之说。非人臣之第一义。天何言哉。日月助其明。四时布其令。容光之照。霜露之教。何尝不归之于冥冥哉。今之公卿大夫。未闻陟一贤能。黜一不肖。一切是朱子所谓供给唯诺。奉行文书。以求不失其窠。坐资历而止。一人忧劳于上。万几丛脞于下。予安得不中朝而发叹也。观公平生。迹近王室而励匪躬之志。位至台司而任当世之责。勤勤恳恳。国耳公耳。以仰赞我先王五十载巍荡之治。古者黜陟拟议于心。不泥于法。公之谓欤。遂裒公所奏。为黜陟类。其目凡七。
　　荐誉引
　以一人之聪明。御九重之邃严。思得天下之贤才。共天职而代天工。苟非疑丞辅弼为之先后。则曷以致茅茹汇征之美。虞廷九官之让。尚矣。公叔文子之臣大夫僎。与文子同升。赵文子举筦库之士七十馀家。夷吾显于鲍叔。百里得于禽息。外举不

避雠。内举不失亲。君子以为一官三物。易所谓咸临贞吉。志行正也。书所谓举能其官。惟尔之能也。国朝盛际。圣人在上。治教休明。俊彦登庸。天地精英之气。尽萃于朝廷。而在公卿大夫之列者。爱好人伦。汲引善类。鉴裁公平。风流弘长。以之布列簪绅。贲饰黼黻。闳才硕德。历落相望。以白衣而参集贤学士。任元浚也。以荫郎而请湖堂赐暇。金湜也。以儒生而颁内局珍剂。李元翼也。南智出自门荫。而以黑头拜三公。李舜臣迹贱禁旅。而由下邑超大阃。经学则金应箕。史学则赵之瑞。诗学则曹伟者。讲官无越俎之嫌。十申用溉。不能当一郑光弼者。大臣有举笏之美。先正李文成列书窗间。登筵胪陈。故相张新丰。会议公厅。临政尽授。祖宗朝用人荐人之盛。伟然可观。窃稽公奏藁前后所荐似者。未必人人是极一代之选。而或以政事。或以文学。或以地望。要皆程能量职。其难其慎。以公而不以私。为官而不为人。古人所谓只具一只眼一副心者。公实近之。顾予夙夜苦心。急贤如渴。虚襟于缁衣之改为。侧席于白驹之言秣。椳闑扂楔。咸思适用。毛发丝粟。尚恐不遇。此所以惓惓于初元纶

音也。迩来二十馀年。晋于朝者。亦岂无一二贤能之士。而百度坏废。庶职瘝旷。文体日下。而风雅之音渐微。戎备日疏。而干城之才莫闻。朝无謇谔之士。吏鲜循良之绩。除擢相续。位著犹乏。举错多乖。物情不厌。此固予一人求人。不至之过。而举贤不能先。诸臣之慢也。有政府焉。有铨曹焉。有太学荐焉。有诸道荐焉。东有清淑之钟。西有弓马之业。南是邹鲁之俗。北是丰沛之乡。一代之才。治一代之事。无好人三字。非有德者言。今之在廷者。以公奏作一部山公之启事则庶矣。
　　
差除引
　差除亦荐引中一事。裴垍密疏数十人。用之殆尽。当时号得人最多。公之所奏。要皆迪知忱恂。乃敢告教。则蔘朮之贮笼。桃李之成荫。即古大臣之职。而亦庶几臣门如市。臣心如水者也。国朝人才最称穆陵盛际。亦粤我肃庙四纪作成。才俊蔚兴。先朝晚年登庸。尚有先辈模楷。顾今鼎鼐梅盐。矜式百僚者。谁也。壁垒旌旗。司命三军者。谁也。玉佩琼琚。鸣国家之盛者。谁也。高牙大纛。任方面之寄者。谁也。以至参闻吁谟之地。出纳财赋之权者。人与

器称。盖亦罕觏。以今视昔。如水益下。求之不能得其要欤。用之不能尽其才欤。文学问东厅。政事问西厅。尚矣无闻。予于斯编。重为之发叹也。
　　官方引(附杂歧)
　唐虞建官惟百。夏商官倍。周官与周礼。多未吻合。先儒以为周礼。周公拟议之书。周官。成王已行之制。三代官方。已有沿改之可议矣。夫官方云者。如制器之有规矩。称物之有权衡。一失其方。则名实舛而政本坏。贤愚混而倖门开。是所谓国之名器。而古之御天下者。以六官为辔者也。我朝自国初正其名。光庙汰其冗。大典行而天地四时。粲然姬周之成法。中世以后。筹司设而政府遂同漫官。军营增而卫府徒备禁直。度支惠局货权不能归一。司寇京兆狱讼。反致滋多。监司开营而巡察之法意弛矣。都事旷幕而覆审之实政废矣。别设都监。乖大农节用之方。专尚荫补。非科目取人之意。官方之得失。议者久矣。至于今未遑者。有关雎麟趾之德。然后可以行周官法度。予小子何敢焉。今公奏藁中。论官方。凡五十五条。莫非率旧典。尊国体。重选法。清仕路。知在行先。诚溢辞表。每登筵敷奏。

一言即允。公之平日孚格我先王者。盖从古明良之所未易得。而太常之郎官择拟。慎祀典也。辅德之通政兼带。重宫僚也。申明试法。以严翰圈。久任将领。以恤禁旅。寿职之不许崇秩。杂歧之毋得猥迁。与予所注措。略相髣髴。诗所云不显申伯。公之谓欤。
　　政注引(附考课)
　三代以前。初无政注之可言。而汉以循良。晋以门阀品第。唐以身言书判。而始有文武二选。宋之元丰定制铨注。悉归选部。皇朝之久任。最为良法。国家列圣相承。乃文乃武。美规熙典。后先毕备。而铨选之法。犹未免循蹈故辙。遗珠于科目。滥竽于地阀。积薪于资格。胶柱于瓜限。三年博士。高才独阻于剡牍。五日京兆。奸弊徒滋于胥吏。所谓都目大政。一岁再行。而即不过执班簿计仕历而止。尚可以甄别流品。激扬清浊。能得致泛驾跅弛之士乎。中书故事。每过都政。大臣辄登筵执奏铨官之得失。某人之不当举而举。某职之不当迁而迁。通塞之不厌物情。排拟之有违常格。靡不毕举。随事示警。古人之董正治官。谙鍊选法。于此可见公之诸

奏是也。抑予于近日。文学政事之各寓器使。经行宣召之必求实用。文荫武守宰之互差交济。虽不能大更张。庶几有小利益。使公而闻此。亦必犁然于予言矣。考课之法。国初有善恶殿最四等。善恶论其人。殿最察其政。今只有殿最二等。而善恶寓其中。或曰。必分上中下九等。然后方得虞廷黜陟之意。予则曰守令之黜陟。在于监司。监司之得人。在于朝廷。考课之臧否。特其末也。公奏中。朝家制法。贵在均齐云者。可谓知所本矣夫。
　　甄录引(附疏滞)
　
崇德而象贤。褒忠而奖节。赏延于世。罚不及嗣。古昔圣王辅世长民之术也。予于御极以后。凡厥精忠卓节之炳烺耳目者。名臣硕辅之勤劳邦家者。揭厉之典。无微不显。存录之恩。无远不暨。或缀诔而寓旷感。或印稿而徵伟迹。庸寓扶人纪淑世教之义。而窃尝有慕于西京之风流笃厚。禁网疏阔。世无不用之才。人无永弃之物。龙蛇举化赤子。崖谷亦回阳春。思与一世含生之伦。同跻我庭衢衽席之上。霜雪雨露。罔非造化。东西南北。无思不服。以为祈天永命之本。即予一副苦心也。稽之公奏。

前后几十家。中外几百人。甄用不以世类。疏涤不拘异趣。断断一心。匪私伊公。所以承不负倚仗之衮褒。而作善降祥。其后也昌。时万时亿。家国同庆。不亦宜乎。
　　伸救引
　人所难言而言。谓之大臣之言。名载丹书者。难言也。冤在覆盆者。难言也。罪重斥黜。天威未霁者。难言也。事关名义。公议尚峻者。难言也。君相之间。诚信孚而志意合。数十年之后。使人主思其言。如李文靖之无心。然后可以言也。不如是则难言也。公之伸救诸奏。多人所难言者。公其大臣也哉。
　　饬励引
　刺举行。然后堂陛尊。劝惩明。然后纲维立。为治之体。如春温秋肃。董威戒休。各随其时。方可以百僚相师。九功攸叙也。国朝名相黄翼成。最称宽裕有容。而廷责金宗瑞。至令汗出透衣。可见古大臣养威自重之风矣。顾今百隶怠慢。庶务瘝旷。官师无规警之美。殿陛无可否之争。朝象俗习。日就骪骳。视公在中书时。不啻落下几级。且曾闻公之所经诸司。莫不苏釐积弊。著有成绩。未知后来者。果能

守而勿失。不至毁画而监台之贻弊。乡军之受困。骑曹郎吏之不谨筦守。金吾逻隶之横拿列邑。亦果不依旧因循欤。览公奏而思公言。重为之敛衽也。
翼靖公奏藁法纪类叙
制而用之谓之法。絜而维之谓之纪。国之有法纪。犹家之有藩篱。都之有郛郭也。圣人出治。教化居先。为之礼以节其嗜欲。为之乐以荡其邪僻。而人心不齐。物情难平。下凌上。贱妨贵。卑僭尊。贵虐贱。则为之刑。为之禁。以壹民志。而等分阶级。亦立乎其中。轻重如权于衡。条理若纲于网。使朝野贤愚。咸归彀率。妇孺舆儓。皆知庚甲。邮罚则避而不犯。量律则设而不用。此所以与夫簠簋笾豆之序。干戚羽籥之节。并列于六官者也。恭惟我先大王。生生侔天地。明明并日月。周公礼乐。本之于玉藻明堂。夏府和匀。垂之于利用厚生。重人命而钦恤。则蔼然阳煦之无不被。施政令而发扬。则允矣霜雪之莫非教。昭布四时之信。俨成一王之则。而公乃师酂侯画一之规。佐汉祖约三之德。参互乎情法。斟酌乎纲纪。在宽恕则虽大必宥。在踰滥则虽小必罪。齐其不齐。平其难平。囿斯民于仁

声仁闻之中。岂不美哉。诗曰。仪式刑文王。我先王有之。书曰。咸中有庆。惟公近之。遂作法纪类。其目凡三。
　　刑狱引(附议谳，审理，词讼)
　帝舜命官。先稷次契。而后及于皋陶。盖有以养民之身。善民之心。不获已而刑官始立焉。若邹圣之论王政也。省刑罚居先。薄税敛居后。其先其后。圣人之微意。可以仰认。而哀敬之折也。廷尉之当也。其审克也。使无讼也。于传有之。于史记之。以其死生之所关系。情伪之所辨别也。世轻世重。治乱判焉。一平一反。舒惨随焉。可不慎欤。洪惟我家圣神相继。叙九功明五伦。齐其俗敦其风。庠序之所不齿。教化之所不及。始乃丽于刑。而钦哉恤哉。期于无刑。律令则遵皇朝。岂弟则师西京。笞背劓刖之永除。拷讯推断之定限。条例章章。法网恢恢。圜土有空虚之美。嘉石无参差之听。而犹且眷眷于达冤枉壹宫府。设申闻之鼓。罢内司之狱。此罕于古之盛举。而法必行勋戚。刑不上大夫。至今三百馀年。德教洋溢。民庶鼓舞。我宁考慨然于守井之刀。画地之牢。除压膝，炮烙，刺字，乱杖等刑。又除军门枭示，传旨正法，追施逆律等法。又除全家徙边，鞫

囚左杻，朱杖撞问等法。又命璿派之免孥。勋裔之减等。文荫武法。从近侍之勿为请刑。载之法典。而杀越赃污。有严无缓。隆冬盛暑。净扫囹圄。病者寒者饥者。官给药物衣粮。蔽要囚则必行三覆。饬法吏则必戒五听。撰无冤之录。启决等之案。卓越百王。动遵三古。刑宽虫俯。狱贺鹊巢。而太史不胜其书矣。公于是时。一心承佐。从京兆执金吾。自代言至平章。或敷奏于大朝。或陈章于小朝。守法如金石。导德如阳春。奸骗之细。而辄锄强暴。鞫囚之重。而多主平允。逞憾人之请罪台臣。击鼓人之禁诅官长。罢审理使而出付道伯。饬两法司而勿滞覈决。特公注措中数事也。至若譬火落之延烧。而勉实元气。證生存之白脱。而恩加既骨。诬罔则虑及无辜。惊动则务在镇安。此岂非体国大臣所可法者耶。予于御极以后。克体好生之德。深究弼教之意。刑必拟于祥。狱必志于清。特以春秋必可讨之义。略除天地所不容之类。而巨慝是诛。胁从罔治。太阿只施于鲸鲵。疏网期化于龙蛇。拓八荒之庭。揭万川之月。而既又曰。咨惟日憧憧。告讦售其奸欤。谗说殄其行欤。刊颁钦恤之则。而刑杖齐欤。谚

释无冤之录。而狱情平欤。于是乎小大议谳。另禁出入低昂。京外审理。不惮寒暑蚤暮。饬衙坐。必趁卯酉。择讼官。无异铨衡。思所以全保世臣。休养生灵。纶綍屡宣。神明可质。王者之有法律。犹四时之不能无秋冬。而若其一元生物之心。无往而不在也。我国家基命宥密。永奠亿万年磐泰之业。寔由祖宗朝恤刑慎狱之深仁厚泽。而其祖公家乔木成荫。孙枝满庭。我先朝不言杀三字之教。公尝拜稽赞襄矣。迈种食实。理其可诬耶。
　　体例引
　
体者质也。例者用也。朝廷有朝廷之体例焉。军门有军门之体例焉。营邑有营邑之体例焉。体例一坏。则纲纪紊。典章坠。转至于堂陛不严矣。此公所以经禀大小朝。勤勤恳恳。随事救正者也。妨右位则自引均堂。以开揖让之风。侵上官则请罪北阃。以明管辖之分。京外之相避踰制。则考法典而證之。毋令瘝旷。文武之班资相争。则取礼仪而颁之。永定阶级。重台阁则止玉堂之轻罢。尊文衡则复荐剡之故规。即此注施。馀可反隅。而公言之有助于清明之化者多矣。然予尝以为体例即节目间

事耳。苟使搢绅家子弟自童丱时。惯习于洒扫应对。检束于周旋进退。礼节而事兄长。学问而知道理。出而立乎朝著。举而措诸事业。则何患乎体例之昧方。而纷纷然费朝令为哉。近日乡礼之颁行。小学之编辑。予意不但在于敦风善俗而已云。
　　申禁引
　禁之不曰设而曰申者。申明旧禁之谓也。惟我朝立国仁厚。约法宽大。而滥伪者禁之。侈靡者禁之。违制者禁之。妨民者禁之。害于农者禁之。糜于谷者禁之。斧斤之不时者禁之。物货之潜越者禁之。若巨若细。抽关启键。悬象魏而著甲令。使夫夫不干于政。不罹于咎。非厉民。乃爱民也。若其行之既久。或弛或解。则如弓之张。如瑟之调。圣主名臣。随时矫理。此所以旧禁之必贵申明者也。先朝之禁。莫不率由旧章。而士夫之夺入闾家。燕市之贸来纹缎。在潜邸而熟知苦瘼。轸耗财而欲塞流弊。出自宸衷。断然刱行。公于是时。大者禀于大朝。小者达于小朝。左右献替。出入宣扬。而安宗秀之放释。李命稷之参酌。抑可谓敢言不敢言矣。今予之禁。亦惟曰申之而已。若加剃之禁。即先朝盛德大业。

而间因豪奢者冒禁。阏而不行。予尝痛之。刻意申复。揭为规矱。以至禁纹也。禁松也。改立节目。颁之中外。若牛禁则不许岁屠。以示重农之义。又若挥项貂尾之防于军校。笠缨蜜花之限以阃帅。朝士之衣交织。军校之箭雕羽。特其支裔也。亦在禁止之中者。亶出省冗从俭之意。挽近以来。民习不古。籍法渐坏。造家于宫墙之底。侨屋于轨涂之上。予尚虑其骚扰。迄不免因循。而公乃一奏再奏。必请毁撤。任怨守法之断断苦心。其视今之有司弁髦禁条者。不翅较三十里也。
翼靖公奏藁财赋类叙
出于民而用于国。命之曰财赋。稻粱产于隰。麻枲产于原。铜铁产于山。鱼盐产于海。上而禀精于天。下而成质于地。以之为人服食器用。而此非自生而自养也。必有亿万生灵各执其艺。播之穫之。沤之织之。采之镕之。笱之网之。负戴而纳于官。飞挽而输于京。圣人定经界。以厚根本。居货贿。以迁有无。使农工商旅。各得其所。然后取之有制。用之有节。而取之用之之际。常存不得已之意。于时。有有司之臣。执政之官。以九贡九式之法。左右厥辟。顺天之道。因地之利。贵者

贱之。滞者行之。当积而积。当散而散。民无水旱之忧。国有京坻之储。此岂非明良相得。上下俱足之一大效验耶。公之食。当我先朝中年。经世济时之才。得以展布。譬如大匠之持寻尺。良医之蓄芝箭。家居而讲究。筵对而禀裁。变而通之。典而守之。其流如泉。而户枢不蠹。其防如城。而扃鐍不动。使夫夫妇妇。皆自得于原野山泽之间。而六府咸修。一国永赖。其视违道而干百姓之誉。言利而道千乘之国者。不翅燕越矣。岂不韪哉。于是编财赋类。其目凡十六。
　　田政引(附堤堰，屯田，宫房)
　
谷者。民之司命也。有田而后有谷。帝王治民。田为之本。禹平水土。随田高下。制之以九等。夏之五十。殷之七十。贡与助不同。而画野分区。等实相因。至于周。建司马法。六尺为步。步百为亩。亩百为夫。八夫同井而彻。匠人定耜耦。遂人辨廛亩。田制于是乎大备。一自鲁之履亩。秦之开陌。而经界始紊矣。两汉之盛。三十取一。六朝之乱。什亡八九。其轻其重。或过或不及。而沟洫畛圳之制。无闻焉。至唐开元。以广一步。长二百四十步为亩。亩百为顷。盖三代取民之异。在乎贡助彻。而不在乎五十七十与

百亩。特丈尺不同而然也。故孟子曰。其实皆什一也。晋太康时。一人占七十亩。元魏孝文。始行均田之法。唐太宗有口分世业之制。至永徽以后。兼并如故。先王美法。不复行于后世矣。惟我朝列圣相承。遵箕子画井之义。仿姬氏相土之规。康功田功。是彝是训。国初命罢私田。以厚民生。除海州泰安讲武场。许民耕垦。又立诸道有水旱霜雹。州郡检覆免税之法。献陵朝始立量田法。英庙朝量诸道田。罢道分三等。官分三等。田分三等之规。自京畿暨七道。田分六等。尺用周尺。而随其等长短之。以百尺为负。万尺为结。岁分九等。租取廿一。而随岁丰歉。随田沃瘠。起二十斗止四斗。而五结一字。字用千字。以为标。仍又命大臣。为观察使。分差敬差官。改定八道田品。光庙朝定正田续田之称。而又定二十年一改量之法。又命海泽初年免税。次年半收。向化人三年免税。宣庙朝设训鍊都监。收三南关东海西五道三手米。每结二斗二升。以裕军食。仁庙朝命还给内司被夺民田。又命减三南三手米一斗。孝庙朝印颁遵守册。改定一等一结。二等八五。每等十五负递减之法。至于六等。而量田

并用一等尺。著为式。显庙朝命改量时分遣均田使。又命关北量田后新增田。并置续田。肃庙朝命设量田厅。又以陵寝邑。命蠲杨州高阳田税。又定诸道绵田给灾之规。又命减海西别收米二斗。景庙听政时。命三南量田。山火田。勿令混杂于元田。此祖宗朝制田取民之大略也。至若堤堰。则权舆于浚浍距川。而周礼稻人之掌稼下地。以蓄以均。以舍以泻。即其制也。魏之史起。秦之郑国。修其绪馀。而大而河渠。小而陂塘。寖盛于历代。我国初。首置劝农使。修筑堤堰。献陵朝分遣有司。巡视郡县。以备旱乾水潦。英庙朝引朱文公南康故事。而屡勤丝纶。文庙朝晓谕北民。就沮洳地。以作水田。光庙朝撰经国大典。立每岁春秋。守令报观察使。修筑犯耕者。置律之法。仁庙朝禁势家之立案冒耕。显庙朝设堤堰司。三公及判度支，赈恤堂上，户曹版籍司郎厅。定为堂郎。颁行事目。肃庙朝命诸道饥民。往筑江华屈于浦而耕垦之。又命备局差堂上。使之专意水利。总计八道堤堰。合为三千三百五十有九。而湖西之合德。湖南之碧骨。岭南之恭俭。海西之南池。关东之莼池。关西之黄池最著。至

若屯田。则始于汉昭帝之张掖郡。宣帝时赵充国。增而大之。诸葛之斜谷。羊祜之襄阳。杜预之江陵。杨炎之丰州。陈恕之河北。范仲淹之陜西。代有闻人。皆以弓弩之手。耕斥卤之地。兵农相须。昼以钱镈。夜以刁柝。无刍挽之劳。而粮饷茭藁。足于用。后世则反是。农自农而兵自兵矣。我国初命于阴竹外。悉罢屯田之贻民弊者。汰诸寺土田。永属军资。文庙朝给农器农牛。开咸吉屯田。以养边军。光庙朝定置官镇屯田。自二十结。至十二结有差。宣庙朝置屯田于庆兴鹿屯岛。又置训局屯田。相臣领其事。显庙朝移属粮饷厅于户曹。使之策应训局。至若各宫房。则其法盖仿于卿大夫食采之义。而与职田。同列于大典。职田废而免税。只行于宫房。多少新旧。各定分数。皆从元结中划给。而间因赐与之规。始有折受之名。宣庙朝礼宾田之割属。显庙朝閒旷处之许施是也。肃庙朝用大臣言。特命已折受者外。勿许折受。议复职田。又议给价买田而未果。此是祖宗朝务开水利。营置屯土。裁定宫税之大略也。惟我宁考惠我邦本。重我民天。稼穑知艰。师乎无逸。时使薄敛。法乎中庸。厥享国五十

有二年。耕凿比屋。讴谣在野。虽以耳目之所睹记者言之。以弊闻则辄许改量。遍及八道。而邑为三十有三。以田税三手米。山郡作木。沿邑收米。及永作钱邑。海西山郡岭南岭底关东岭西。作钱作布。价直多寡。及陈田还陈者。勿施之法。著于续大典。或因驾过。或因岁饥。或因丰沛故都。屡命蠲租。戊午。蠲关西旱田大豆过半。丙子。给湖西擅分灾结近万。庚申。免八道田租米为十万九千七百石有奇。大豆为八万五千七百石有奇。绵布麻布为六万四千一百匹。钱为一万三千两有奇。湖南田六千结。湖西田二千结告陈者。特命降续。置之六等。水原，广州，坡州之许付馀结。重关防也。洪原，利城之给赋五年。轸罢疲也。仍及江陵蔘，火田之随起随税。长湍，杨州陈田之给灾。长水，云峰三税之作钱。乃是无大无小。洞察民隐之至意。而亦粤我昔年听政时。陵军复户之拔例给代。黄凤续田之比类出税。寔出于护园寝正田制之盛节也。我宁考最重堤堰。都事之兼带郎厅也。掷奸之遍出诸道也。烟军之给粮赴役也。纤悉无馀。而严禁内司之称托劳民。冒占折受者。以至官屯镇屯营屯厅屯。

或为之仍旧。或使之经始。而有民弊则抑之。为粮饷因许。金塘岛宜松山之夤缘免税者。并与各衙门而禁断之。以重惟正。一弛一张。泛应曲当。而奉三无私。廓然大公。则续典所载宫房免税一结所收。无过二十三斗。永作宫屯者。每负收租二斗。两西江华。则勿许折受。关防重地。有主民结。封山禁界之陈告者。并宫差。施以刑配之法。垂之关和。上自毓祥宫。下至四宫。新旧宫家。京外各样免税衙门。俾出三手米。撰成节目。政懋宁失。则蟹坪四分三而给民。鹊岛从量案而分属。差人侵虐。一付道臣。荒年蠲免。亦及宫土。此皆我先朝。怀保万姓。比隆三代。以燕翼子。垂裕后昆之圣德宏业。而公于是。时出而宣力。入而告猷。承佐协赞。十居五六。租税得其正。防闸开其利。营屯宫土。其害乃去。在公岂不荣且幸哉。予小子御极以后。体祖宗务农之意。一雨一旸。不敢遑宁。每岁上辛。祈年孔夙。量田查陈。而赋加前总则黜之。降续劝辟。而田名初不则减之。代播蠲税之。自湖西而暨诸道。馀结特给之。从安东而及振威。于以生谷。于以养廉。而地不加起。邑未向苏。予甚愧之。垌渠备豫。即予苦心。本

司之改颁事目。役夫之许给粮米。养树木以为生水之本。时蓄泄以为护堤之要者。亦尝言之详矣。而一遇旱潦。未见泾泥之效。徒闻瓠河之决。予甚愧之。寓兵于农。即予苦心。特以井田一区之意。行之于畿甸关东若而邑。而此亦未必兵者为农。农者为兵。西南诸道各营屯田。未免民耕而军食。歉岁灾实。视同民结。应税操纵。一付营邑之令。足可禁猾校之横敛。疲氓之白徵。而比之古人屯田本意。不啻燕越。予甚愧之。宫府一体。即予苦心。罢宫结二万。出付大农元结。所收钱米。革导掌而自户曹捧给。虽在屯土处。灾实与操纵。用营屯之例。仿周礼冢宰之规。田民簿书。并令关由备局。八域臣庶。庶几知予意之所存。而一年二年。诚未孚而惠未究。予甚愧之。苟使朝家。诚小民以祈永。务大本以厚生。则多少商量。特转移间事耳。予乃披心垂綍。旁求农书。思得依于古而合于今者。作为农家之一部要诀。颁之国中。以代豳风之七月。际此公之奏藁成。谨述列圣朝勤民重农之盛德伟烈。庸寓予小子肯播肯穫之忱。而迹公远猷。起予者多矣。披阅再三。自不觉宫烛之屡跋也。
　　

大同引
　大同者。箕范七稽疑之纯同者也。其事也允合乎天理人情。上而后王卿士。下而匹庶妇孺。物之神草之灵。有从无逆。日月所照。霜露所坠。莫不会极归极。其效也自一身而及万子孙。康彊逢吉。与同太平。大同法之取名。盖出于此。其在于古三代以前无此名。三代以后无此名。中国无此名。与国无此名。惟我朝有之。国初御宇。以八方惟正之供。东南进竹箭漆枲。西北献璆铁银镂。山不礼鱼鳖。海不币麋鹿。各执其物。莫敢相夺。献陵朝贡赋详定都监。上贡赋之数。而收布收米收蜜收油。各有定制。英庙朝改贡法。命治贡物代纳者。中庙朝因文正公赵光祖言。改定贡案。而禁各司防纳之弊。宣庙朝设正供都监。领议政李浚庆主其事。竟不得行。当时有先正李文成。屡请釐弊。疏几十上。而又进东湖问答。请行收米之规。此其大同之源头也。伊后故相柳成龙始刱一结二斗。只办贡物之制议。不便遂寝。参议韩百谦引而伸之。请收米布于诸道。仍择坊民。优给倍蓰之直。俾公而需其用。私而食其利。故相李元翼慨然设施。先试京畿。一结

春秋收米八斗。而贡物进上衙禄京刷马杂役。尽入其中。再行于江原道。每结收米十六斗。而岭东西量田邑。旋减二斗。此则仁庙改玉之初也。又命罢诸道毛粮一斗五升。还定贡价于两西。留作军饷。而元捧七斗。直路减二斗。中山减一斗。孝庙朝用相臣金堉言。命行大同法于湖西。收米十斗。命行大同法于湖南沿海诸邑。收米十三斗。显庙朝用判书金佐明言。命行大同法于湖南山郡。用监司闵维重言。命行详定法于北关。肃庙朝用承旨李元祯言。命行大同法于岭南。收米十三斗。用判书李寅烨言。命行详定法于海西。收元别收米十五斗。此是大同设施之次第。而显庙朝京畿减春秋各二斗。湖南沿海减一斗。山郡行之四年。旋罢。翌年旋设。而亦减一斗。肃庙朝湖西加二斗。岭南减一斗。关东量田后。岭西减二斗。遍五道以十二斗为准。而独关北详定。邑各不同。关东未量十邑及海西详定。仍前沿海纳米。山郡作木作布。而湖西六斗。作一匹。湖南七斗。作一匹。岭南八斗。作一匹。关东五斗。作一匹。位米太视田税例。而木则以钱参半之。此是大同加减损益。随土制赋。或水或

陆。务从便民者也。大同之法。始出于苏救贡弊。而上纳则为贡价。除留则为储置。划给则为官需。分作三名色。而总而言之则大同也。其义也窃取于上之所取。下之所供。而乡民纾其力。都人厚其产。守令养其廉。供亿就其绪。至于末之工贾。资贸迁舟车仰支估。上下内外。均齐方平。而大同之号。信不虚矣。校岁为常。典宪一定。然犹且于应入之中。逢歉则蠲或四斗或三斗或一二斗。世有特恩。惟我宁考。字恤黎庶。底慎财赋。事关大同。若法之初。减斗减分之政。十居四五。追行详定于关东，海西，关北三道。吻然一揆。曰布产邑之参钱也。曰岭南米之从他换给也。曰罗里谷之移施海储也。曰元储置之用旧蓄新也。曰船储置之限年徵逋也。皆出于轸隐矫弊。通而变之之圣意。而公皆与闻。且成节目。非公筹略。那能及此。予小子祇承圣谟。一念恪遵。度支之米面告罄。而贷用无节。则许给两营停番之钱。而不损惠局之贮。畿甸之公用渐多。而文簿繁氄。则许付该道臣。而酌定分数。其他停退之待秋。蠲减之视年。窃附于阐扬我宁考德意。而惠之云乎则未也。予于大同典守之方。别有所

兴叹于公者。大同之设。以民补民。而用度滥觞。尾闾多门。一自公剩厅刱。而弊祛八九。库积万亿。若使今之掌金谷者。举皆如公之为。则予何忧哉。
　　输漕引
　有国必有漕。国而无漕。则虽使楚稻吴粳。委地齐岑。无胫不可致。享祀军旅币帛饔飧。百官有司之费。无以取办于郊遂之内。此所以河渠之等于平准。而自浮洛达河。至疏渭穿淮。莫不用力于漕输之政。浩船之脚费。营窖之支计。兑运之法。转般之制。代有典章。而中国则有江河海三漕。东国则有江海两漕。江用站船。海用漕船。又于各浦口。仿洛口武牢之规。置漕仓。收聚旁近邑税赋米豆。量远近。定期限。差官员监运。我英庙朝移龙安，德成仓于咸悦。为圣堂仓。光庙朝置可兴仓于忠州。成庙朝置群山仓于沃沟。中庙朝罢罗州荣山仓。属之灵光法圣仓。肃庙朝罢海运判官。以两湖都事兼之。通计漕仓。合为十四。而关东之兴原，昭阳。海西之结城，金谷，助邑浦。湖南之荣山，罗岩。岭南之场岩，甘同。今废。见行者。湖西之贡津，可兴。湖南之圣堂，法圣，群山是也。通计站船漕船。合三百二十二。

而见行者。漕船为六十六。站船为十五。新造也。改槊也。作䑸逢点也。装载之数也。估直之费也。沿路之护送也。皆有令式。添载者。故败者。和水者。偷取者。亏欠者。定律以差。若其不属于漕仓者。并用京江船地土船。俾中外业船者。食其赁。惟我先朝眷眷于漕政。惜粒谷重人命之意。屡溢温纶。每当江海转运之时。风声拂旗。则必问其从何方来。虽夜不倦。即予所仰睹者也。先朝御极之初。出付安眠岛风落松一万株于京外以浩船。后因岭漕之连致臭载。用道臣赵曮言。仿两湖例。特设左右漕仓于昌原，晋州。越五年。又设后漕仓于密阳。置船合五十五。所谓马山，驾山，三浪仓者是也。湖南漕运有弊。则改颁节目。湖西税船齐泊。则别加调用。轸漕弊则特蠲白骨之徵。釐站瘼则许载忠州之谷。岭南拯劣米年久者。依度支例。特许代钱。以纾船民之力。又尝亲行漕船点检于济川亭。以示重漕之意。而亦在昔年代听。克承圣志。虑岭漕之生弊。则申严户惠厅之节目。察海运之关重。则牢塞两差员之轮次。两朝令甲。炳若丹青。而海帆无恙。波涛帖息。数十万漕。每岁利泊。人谋之臧。天亦助顺。

而若其出发智虑。导达赞成之功。公之力居多。予于漕转一事。憧憧在心。京外官吏之诛求。船格监色之幻弄。沿路之护送。数外之添载。修明旧典。屡勤提饬。群山之升差履历。咸悦之一体骑船。亶出随处矫救之意。而拯劣米之自当年作钱。从轻递减。永为定式。亦体昔恤隐之一端也。然而予尝以为不治其本。无异于捧漏沃焦。盖漕之本船。船之本松也。苟使无松。其将为鞭石驾海乎。其将用木牛流马乎。予于军旅类战船篇。已详之。以为后人观。
　　
年分引(附灾荒)
　田之饶瘠。年之丰歉。而租赋之多寡系焉。田分改于廿稔。年分行于一岁。骤而见之。若不相关。而田依于年。年属于田。田与年。如影随形。英庙朝田分年分之制。以时增损。而皆出于同时。此年之所以并列于田政。而言田则年在其中者也。然而别立年分名色者。凡所措处。不止于田政一事而已。上焉而贡献经用。中焉而饩廪粮饷。下焉而身贡徭役。至微琐之推奴徵债。而莫不视年而弛张之。每岁年分。按例而行。岁值丰登。则上下俱足。而若其

一遇灾荒。量浅深。较优劣。仿三饥三熟之法。分三等邑。曰尤甚。曰之次。曰稍实。蠲免之泽。赈贷之惠。随等有差。庇载如天地。喣濡如阳春。使吾民不饥而不寒。已成我朝家法。逮至我先朝。以分等为怀保之本。一境之内。灾实交错。则辄命面里。分等为九等。诸道分等之拖至腊月者。进以至月。违则抵罪。每以分数明三字。屡降饬教。荡减停退代捧。自全数至三四分一。罹灾尤甚处。慰谕安集之。使冠盖相望。民曰父母。如逢乐岁。居者安。流者还。以至于今。长子孙。乐耕耘。秋毫皆宁考赐也。而公之周旋于筵席。对扬于廊庙者。不啻涂人耳目矣。予于荒政。最重年分。欲其惠之遍及。则尤尤甚。本有禁令。而以最尤甚。区以别之。又尝行户分等。人分等。于畿甸两南。荡减停退代捧。衍以至五六分一。窃附于夫子患不均之意。而语其效则未也。读公奏藁。未尝不三致意焉。
　　还饷引(附逋欠)
　还饷者。贰名而一用。平时则饷亦备农粮而为还。缓急则还。亦作兵食而为饷。粜籴之本一谷。而出则为粜。入则为籴。比其类也。中国则始见于晋秦

齐楚之间。曰和。曰平。曰兑。曰义。曰社。曰广惠。曰常平。代有其制。东国则刱于句丽。盛于胜国。而纯用义与常平之规。我朝仍之。增损其法。京则或作或辍。而乡则邑镇营牧。并皆设置。而不过曰还与饷而已。伊后衙门谷名。稍稍加出。分留之数。敛散之时。与夫取耗代谷。各有令式。而要其归。则主于以民补民。列圣相承。免徵居多。英庙朝之荡减义仓虚录。此其权舆也。宣庙朝蠲畿逋。显庙朝减京耗。种种惠泽。不啻洋溢。而肃庙朝特蠲八道旧还二十一万石有奇。粤若各军门飨士之需。壬辰以后。次第设施。或出于田。或出于保。或出于籴。不一其规。而皆是安不忘危。百年养一日用之意。则有国所重谁昔然矣。及至我先朝。而逐道逐邑。计户计口。多者裒之。寡者益之。山之谷以钱而移沿。岭之米以舟而转畿。严分留之法。犯者抵辟。而三分一五分一。许以变通。务从民愿。牟还停退。不以稍丰而令必信。旧还荡减。不用年条而石以计。军饷之纳于城仓者。减五升耗。交济之久而改色者。减全数耗。荡减停退。史不胜书。而结钱代还耗。即其均惠之最著者也。又自江都南城北汉。至于统营黄

龙慈母诸城。禁那移而务积峙。以重保障。亦粤我昔年。刱定大中小邑留库摘奸之式。而先之以偏裨。申之以备郎。釐金川之逋。则污吏敛手。发南汉之饷。则饥民鼓腹。此即我两朝以惠以法。足兵足食之显承谟烈也。考之奏藁。公之所建白。动盈篇帙。而耽罗谷价之待春。乔桐逋徵之分年。训局兼料米之以小换大。军门月课米之引年给代。袯襫之民。熊罴之士。至于今。感上之恩。颂公之惠。岂不诚美哉。有国之三大政。籴居其一。每当春之助耕。冬之催科也。遇物之诲。频承于视膳之时。嗣服以后。丕拟秩秩井井。清其源而疏其流。发策屡千馀言。询于堂下荫官。仍及讲制文臣。可采者。特授字牧。不可采者亦示优容。而立经陈纪。姑未挈其裘领。予尝以为欲救还饷之瘼。则洗用耗法。复常平制。方是快活。而不然扫去衙门谷名之零琐繁氄者而一其号。通京外尽行半分半留。多少支用之不得不资耗者。皆于半分而取之。亦云差强。而为虑生弊。尚未更张。以其难慎郑重。自不得不然也。若歉岁之分数停退。先期发令。意在均及疲氓。而或除耗于华城。或峙米于平仓。或散货而裕食。或

付火而绝奸者。亶出于为拱护为军民。而特不过小变通耳。视公犹且欿然。其敢曰光前烈继先志云乎哉。
　　赈济引
　赈者。振也。济者。救也。比如风雨之鼓润荄甲。自虞帝之忧民阻饥。逮周礼之为民恤贫。或发仓而赡之。或糜饘而馈之。代有常典。拯斯民于水火之中。惟我国朝。尤有大焉。英庙朝之著救荒松叶方。宣庙朝之除日贡御供米。有以仰广济黎庶。靡甘玉食之盛也。仁庙朝特置赈恤厅。以贮谷而活得天朝民人数十万命。可以有辞于天下后世。孝庙显庙两朝。减供上纸。发江都米。以补赈资。肃庙朝又以银䌷，胡椒，丹木，白矾，文皮及内司米租，木绵之属。值歉赒饥以为常。古者赈谷率多假贷。至是命白给折半。或三分一。逮我先朝。罢假贷法。置白给例。使饥民有受而无纳。御供米，宣饭米，内司米，收税米，结钱，军钱，渔盐税钱。并令随赈随补。关东，关北，畿甸，三南。转移往哺者。互为十一万包。而虽一邑之灾。数郡之歉。毋曰其少。惠必下究。都下奏艰。减价发卖而裕之。耽罗告饥。船粟督运而活之。以

至丰岁。预许愿纳。涑水之古事也。赈赏不令失信。考亭之嘉谟也。病者施炎帝济药之泽。死者引文王掩骼之政。环海东亿万生灵。举皆被天地山海之恩。而公于是时。或以筹司。或以居留。或以赈堂。或以相职。承命赞襄。殚心措处。不以有司而悭惜。不以远近而差殊。办谷及期。而不一捐瘠。泛舟候时。而不一臭载。民有润屋。野无丛冢者。克追富寇诸公。而赈厅米减价之一两八钱。储置米取用之二千馀石。惠厅位太之特许湖南。辛巳衙禄之特给湖西。东西郊之分粜。无土民之均赒。在公不过一二施为。而亦可谓能人所难能矣。予于御极以后。间当诸道之迭饥。费虑于赈济之策者多矣。补民库之别置于内帑。进上价之留资于荒政。钱椒之别巡颁给。发卖之岁前磨鍊。边徼离散之。遣使安集。穷巷妇女之送人分馈。何莫非继述列圣朝仁政。而又使上京流民之还付本土。不之强迫者。遵公所以不愿归者许留之意也。各道仓谷之推移赈资。不之窘束者。遵公所以先用留库之意也。平仓米之抄贷都民。交济谷之饬贮海仓。亦公恤京师恤邻境之馀意也。若夫防塞劝分之侵渔。裁

抑自备之过滥。视公勿罪之请。嘉尚之奏。骤看不翅径庭。而于此于彼。皆出忧民。则事若相反。意实同归。公而在者。曰可曰不之间。必有嘉谟之助予者矣。
　　经用引(附军布)
　经以名用。常也法也。夏曰则。周曰式。其义一也。天之所生。地之所养。嘉谷出焉。宝藏兴焉。本之农圃蚕牧。末之工商虞衡。莫不有定税。自天子达于诸侯。取而用之于祭祀军旅膳服宾客。此其所谓经也。而经之中。又以岁终。会计出入。惟王不会。非不会也。盖言其有定数也。王者之于财用。取之以经。用之以经。则国与民俱足。取之不经。用之不经。则国与民俱竭。历代兴替。龟鉴昭在。可不慎欤。惟我家取于民有常。用于国有法。国朝御宇之初。命内帑钱谷布帛。依宋朝例。付三司量入为出。英庙朝仿立租庸调法。毋得任意增减。光庙朝命经费用横看及贡案支供诸物。验承政院承传帖。台监照其出纳之数。京则季朔。外则岁季。会计以闻。又立详定规式。仁庙朝有言民结收布。以补军需者。不从。孝庙朝除出京外米绵银布。以充京畿两西站

役之用。大抵经费皆出大农。而自常平宣惠均役厅之设。平籴也。定贡也。给代也。各有所需。通称经用。至若军布。则献陵朝。户布罢而军布出。兵曹收骑步兵休番布而出纳之。与户曹对峙。为经用衙门。其后各军门次第建置。收保米保布。各自需用。所用非经用。而其制不下于经用。此是祖宗朝制经用之槩略也。惟我先朝念民生之艰难。虑经费之滥冗。视丰歉谨出入。正兵曹之鱼鳞。撰度支之定例。有司按而行之。至今无弊。若轸军役。则不给结钱。而特除身布。以至马兵保率。充定同邑。正向化人名色。而号华人子孙。罢忠赞卫防番。而设有厅军官。优恤之中。兼寓念周京待功臣之意也。虽以公奏藁中所建白者观之。一曰。三卜定贡价之酌定。二曰。两营门停番之取用。三曰。海西详定米之不给户曹也。四曰。保民司馀在条之别为储置也。五曰。庚辰作米之定数划送也。六曰。外方公货之严防擅请也。七曰。江华户南库之令度支句管也。八曰。户曹杂物色之依定式遵行也。九曰。各道钱财之有馀者作银也。皆所以体圣旨而重经用也。若其恤民恤军。则深得斟㪺之宜。海西免税结

之作钱。两西会录木之作米。各样军保米之从愿代捧。各道储置米之逢歉散卖。江华防军布之换定附近。兵曹鼠破木之发卖禁军。不以经用而随时阔狭者也。予于经用。罔敢或忽。窃尝有意于捐不急取惟正。作为一副成宪。俾国有三年之蓄。民无八口之饥。而左右牵掣。尚未能焉。其所出于心而施于政者。惟在于不损经用。乙卯之进馔饰喜。华府之移治筑城。庆是初有。重莫与京。而物采之需。楼橹之费。不责于有司。书籍即予所以尊阁而铸绣。别为措处。堂宇即予所以肯构而缮葺。从他取办。尺纸尺帛之入。皆受启字。一贡一契之设。亦有禁令。兢兢业业。数十年如一日。而公尝进言于先朝曰。肃庙庚子以前经费。当宁甲辰以后经费。抄出取览。旨哉言乎。盖出法祖宗尚节约之意也。予每当布帛案之出纳。为之钦叹警惕者多矣。民间疾苦。莫如军布。荒年施惠。必先于斯。西路忠顺卫之革罢。南城牙兵米之代捧。守御军官外。营军保之减斗。湖南儿童哨。水原儿别武之减额。非予惠也。即列圣朝遗泽。而亦可谓不负公恤军民之至诚也耶。
　　

铸钱引(附采银)
　古人名钱。曰泉。曰衡。以其流行天下而不息也。以其使物一高一下。得轻重之中也。粤自伏羲神农以来。或金或货。或布或刀。不一其制。而周立九府。始行鼓铸。遂以为万世民国之用。我献陵朝作楮货。与布通用。宣庙朝始议钱货而未果。仁庙朝令铸常平通宝。议多歧寻罢之。至肃庙朝。始为大行于京外。而北关端川以北。西路江边七邑则禁之。盖其为物。握之无补于煖。食之无益于饥。而若其通工事利交易。人皆便之。故不得已而用之也。银者。古之三币中白金也。其用逊于金。倍于钱。无华夷无古今。山出棋置以为宝。我献陵朝特罢银瓶行用之法。英庙朝以金银非本国所产。奏请免贡。列圣遵守。遂废采银之路。舌官私带者有诛。壬辰后。受皇朝恩赐。并与我国土产而用之军需。然宣庙朝尝教曰。兴一利。不如除一害。凿开银穴。人心已死。圣训洋洋。为典为谟。伊后金缯之费寖广。始有开店收税之规。而未尝不持重。肃庙朝令度支及各衙门藏弆。产于国者。以天地玄黄表之。出于倭者。以丁银称之。因以银折钱。丁银一两当钱二

百文。此铸钱采银之源委也。惟我先朝以捐金璧。尚菽粟之德。专致意于厚本抑末。而铸之采之。撤之罢之。一视民便否。法姬氏买滞之制。则屡开京师之冶。体夏后救困之政。则一设北路之韛。西北旧店。许令收税。而江界则特属蔘价。端川则俾代田税。度支之以新设告者。辄皆靳许。至引宣庙朝故事而饬教之。此岂非予小子不愆不忘者乎。公之赞成铸钱。与闻采银者。前后诚多矣。措划条陈。秩秩有序。益于国则躬夯而不顾是非。害于人则替奏而锐意杜塞。念钱轻而生弊。则肉郭排众议而滥厚。轸银竭而横敛。则查矿依道请而撤税。以奏以启。布在奏藁。览者得之。复何赘焉。予于铸钱。尝有慨然者。我东称铸山之国。而既不寻穴脉。又不娴吹鍊。安边铜店。仅设旋罢。一开炉则贸铜于日本。买锡于燕京。必资他国之产。而搅铅铁为一。难成而易碎。此所以一番之后。更不大铸。只许准弓角契铜数。而间数年一铸者也。半百万之贸米于三南。五六万之散贷于都下。为救钱荒而钱则愈贵。惠于何有。银固不可全废。亦不可轻设。予有所受。而迩来金之弊甚于银。有司之臣。惜其委宝

于地。而游手之不缘南亩。一害也。良田之或被穿凿。二害也。奸细之相聚为盗。三害也。燕商之挟持潜越。四害也。而我国器用不以金饰。可谓有四害而无一利。近乃申禁潜采。于计为可。如公之明于利害者。必以予言。为思之深而虑之远矣。
　　蔘引
　人者。万物之灵。蔘者。百草之灵。以草象人。宜其曰灵。本名蔘而改今名者非传讹。以其上应参星也。中国则河东诸州太行诸山并出。而最尚上党。我国则遍产于三韩诸地。中国数辽蔘。我国数罗蔘。而罗蔘产于岭南。而岭南即古之新罗。故曰罗蔘。关东中山江界关北次之。家植之法盛。而江界之采于山独多。故近反屈拇于江界矣。罗蔘关东蔘。封进御供。江界蔘则自度支卜定。纳于内局。仍又遍及于宗亲，议政，中枢三府。而事大交邻。亦皆用蔘。事大免贡。充包代银。交邻则骎骎然滥觞。莫可止遏。而信使外。全责江界。此是国家产蔘用蔘之槩略也。采之则少。用之则众。四方蔘桠。岁益踊贵。几乎什倍而售。至有度支贸来燕蔘之议。惟我先朝。以至仁大德。洞察蔘弊。随闻随救于关东。而蔘

布则定式较正。蔘贡则分作京契。蔘价则后先添给于江界。而身役蔘之变通。礼单蔘之给代。潜商蔘之禁断。莱府蔘之救弊。倭蔘之付诸译舌。尾蔘之区划店税。户蔘贸蔘信蔘之添价减纳。殆不可胜数。而辛未以后。己丑以前。皆是公导达矫救者也。予在春邸。每当奉进建功之时。辄承曲轸蔘政之教。钦仰感叹。书绅服膺。御极之初。先从江界蔘祛瘼。旋又不减三府纳。而减内局纳者再。廿斤尾蔘。五斤体蔘。移付倭译。而使之两便。价本则随时而增。官贸则设令而禁。关东蔘厚其直。移作营底之贡。而杆城一邑。则添付京贡。安集流民。特复蔘包。流货泉而广家植。京乡互为生理。穷阎皆得药用。行之悠久。遍之中外。则庶几无弊否耶。恨不得一质于公也。
　　节省引(附蠲减)
　节省然后可以蠲减。蠲减然后可以乂安。此所以节用为爱民之本。蠲徭为保邦之要也。我国初大勋庸集。首纳从俭之疏。继下蠲役之教。献陵朝省尚方熨炭。除诸道进膳。内厩马。只留四十匹。而减其刍豆。英庙朝量减年入柴炭。凡非法之敛。不急

之役。并行停免。光庙朝汰冗食省浮费。仁庙朝改玉。为设裁省厅。先减上供之物。国家用度。悉从俭约。山陵诏使之需。不责民间。而取各司内司所贮米布以充之。孝庙朝下内司米布于常赈厅。以补民役。肃庙朝命裁省各宫房各衙门诸般身役。粤三年。以荐荒减畿湖上纳及身布作米。取御供以下杂物及各司用度。限三年以充之。我先朝之正度支定例也。凡名色之浮华者。数爻之过滥者。以御笔并裁减之数。至累千万。上自王妃翟衣。下至公翁主命服。代用缎织纱䌷。有差。蔘煎代以冬瓜。丝花代以䌽纸。俾勿用一切珠贝之属。减多人之供。损别贸之贡。统营朔封膳之限三年停止。湖南进上保之一千名减额。减贡时之并省供上。奉使人之俾损厨传。有以仰巨细之咸归节约也。遇庆识喜。逢歉施惠蠲减之政。磊落相望。若其荡债。则遍及于统营，安州，清州，瓮津诸营阃。以至耽罗军官之减斗而极矣。于戏。不忘之泽。民至今赖之。而公之事功。从而附见。岂不荣哉。肆予小子。是承是述。以节用蠲徭为心。罢腊肉。代日雉。瓷器勿进甲燔。采色不施二青。内局药饵之减数。尚方织造之

蠲费。各样纸之降品。三升帐之代绵。行幸时之节约。都案军之酌定。寝室之不取轩敞。大内之不许修理。窃自以为欲法祖宗。以示后昆。而其视先朝之耋龄不进煖帽。亲耕不宣宫酝。得无愧汗乎。小而数邑一路。大而八道四都。寡而二三百包。多而数十万缗。京外蠲恤。非止一再。亦自以为欲法祖宗。以示后昆。而其视先朝全一邑蠲停。减一年常税。得无愧汗乎。予尝闻公家居衣粗布。食不重肉。淡约如寒士。故出而事君。谟猷专在于节用蠲徭。读公奏藁中己丑夏筵席。上下交勉之语。未尝不激仰慷慨也。
　　仓库引(附斗斛)
　仓库应天星。斗斛本黄钟。大而万乘之国。小而数口之家。公私盖藏。固扃鐍以防盗。出入槩量。积勺龠以知数。若非委地之世。折衡之论。舍仓库斗斛而为邦者。未之有也。予尝念江上诸仓之疏虞。拟撤入城内以实之。予尝念各邑外仓之多弊。拟择差士夫而监之。有志而莫遂。罗里铺则移置于罗州。交济仓则分设于海滨。䔉山仓则酌定其盐价。广兴仓则刷栉其弊瘼。独济民仓。分属各邑。去其

仓而存其名耳。京外斗斛。必准度支之铜斗鍮斛。而三营门移划米军保米。滥捧者。辄加之罪。以之颁中和之制。用天平之称。柴炭之斤两。布帛之尺度。并使之一遵旧典。窃稽公奏藁。为国为民。有怀必陈。移入惠厅之江仓。稍革忠州之外仓。罗里交济。䔉山广兴。随弊矫救。多有节目。济民设仓。即公所刱。而廨廒几楹。列峙三道。军门之斛。校正于惠厅。水部之称。造分于各所。以今观之。则通计施措。凡为九事。而予于公所同者八。所不同者一耳。然设仓为济邻道之民也。去仓为便本道之民也。为民则同。可谓不同而同也。于戏。非我先王之委畀。公何以展其蕴。非我先王之传心。予何以述其事。猗欤盛哉。
　　户口引
　户口。王者之所重也。周治肇于稽知民数。汉业基于先收图籍。历代以来。莫不以户口多寡。视兴替。数马数地。特其馀也。顾我朝休养生息三百馀年之间。林葱繁衍。逮至我先朝癸酉。户为一百七十七万二千四百有奇。口为七百二十九万八千七百有奇。列圣朝深仁厚泽。于斯可见耳。租庸调三

者。中国之恒法也。我国之田赋身役。仿乎租庸。而调则委之郡县。薄敛宽征。用其二。不用其一。比屋生齿之盛。安知不由于此乎。公之所奏。不出于虚户漏口之申禁。而复姓者请书新籍。宗室则请祖始封。明白敷奏。小朝曰可。敦伦正分之化。达之域中。公其与有力矣。予受丕丕之业。抚玆亿兆之民。苦乐欣戚。皆予之责。苟能承祖宗之心法。行祖宗之仁政。传之万子孙无斁。则户增口添。以至巧历不能计矣。每当献民数之时。辄以是勉之祈之。
　　奴婢引
　
周官臣妾为奴婢之始。而其役止于一身与赁佣等耳。箕圣东来。设八条之教。相盗者没入为奴婢。自三韩。行世传之法。属于官者。谓之公贱。属于家者。谓之私贱。设职而理之。定贡而收之。我国朝定鼎之初。立勒令。为贱者从良之法。又立辨定都监。辨别之。献陵朝立大限法。三年成续案。二十年成正案。藏于京外官。英庙朝革寺社奴婢。归于官。宣庙朝命诸路私贱之丁壮者。并充束伍。显庙朝命奴贡二匹。婢贡一匹半。各减其半匹。惟我先朝仰遵显庙，肃庙必欲行之德意。定公私贱良产从母

之法。以辛亥正月一日子时为始。以推刷有弊。定三南奴婢比总之法。以身役之烦重。始减闰朔贡。而奴减半匹而为一匹。婢贡则全减。仍定实数。于是徵骨者免。削发者长。男女有咸恒之乐。父子无睽离之患。一团和气。洋溢寰宇。而乙亥减贡节目。公实承命撰次。推移拮据。有条不紊。而寺婢之不给东营。私贱之并行减贡。梨园乐工奴之折定贡纳。各宫驱史奴之严断侵渔。导惠泽也。给复奴之不为追划。逃亡奴之特许近推。恤经费也。定界限也。予于公。无所甲乙。而犯酒人之永为没入。良妻产之或议阔狭。得无近于千虑之失耶。予尝以为天下之冤。莫切于奴婢。箕圣教条。不过出于一时惩恶之意。而历代沿袭。莫之变更。生生世世。受人贱蔑。计口计齿而卖买。则便同畜产。传子传孙而分析。则无异土地。必先母而与胡相近。不从父而以奴为姓。婚姻不通。邻比不与。跼高蹐厚。若穷无归。天之生人。岂亶使然哉。虽因列圣朝喣濡渐磨之仁。保其身奠厥居。而哀矜恻怛则极矣。予于清燕万几之暇。思得均齐两便之策。一扫奴婢之规。刱行佣雇之法。限以己身。不许世传。措处指划。先

定方略。给代出处。皆有定数。一二臣同。行将发令。第念我国专尚名分。若使良贱相混。班阀不明。则凌犯者必接迹而起。母方执役。子反抗主。残驿小堡。厮圉乏人。穷士贫妇。樵爨无路。实有祛一弊。生一弊之虑。此所以迟徊趑趄者也。然则其将因此而不之拯救耶。莫曰推刷官革罢。亦足以迓续景命。此特节目间事耳。苟可使之厕平民守常分。并行不悖。则断当决然行之。因公奏藁。略示予意如此云。
　　贡市引
　
-定贡人。防纳物种。列市肆。交易财贿。折价则什佰矣。射利则赢饶矣。生之既厚。末之可抑。夫何屑屑然左顾右恤。而欲保都民。必先贡市者。盖以地扑闾阎。泉流物货。永作我根深植固之氓。而需索无节。徭役多门。非朝家之抚摩涵育。无以支吾而然耳。市自炎帝。取诸噬嗑。为民则齿农而序于四。营国则对朝而设于后。汉相之不挠。唐臣之支计。是非得失。历代可考。而厚陵朝左右行廊八百馀间。即我朝置市之权舆也。贡之出于土。有国所同。而京之设贡。惟我朝大同后立焉。与市并称。而若市

若贡之。列圣朝优恤蠲免之泽。浃肌沦髓。宁考在宥。或亲询问。或因庆礼。或用筵奏。或采舆论。祛其疾苦。减其浦征者。殆亿万计。而在贡则应办月令之改式。移纳米条之从愿。公私债之七年分捧。布帛脯蔬鱼醢马鞍之互换移定。在市则市署之专掌廛讼。禁营之全减旧债。乱廛之区别大小。三廛之奠接烧烬。特其著者。而贡市堂上之设置句管。德意可见矣。公于贡市。便同主人。可惠则惠。可守则守。豪分缕析。鉴空衡平。誉之而不喜。毁之而不愠。此公之所以为难。而可与知者道。不可与不知者。道也。予之所拳拳者。贡市也。著为弊瘼册子。恒置案上。临钟街驻辇而问。岁以为常。轸应办则史官备郎之廉察矣。禁贸易则宫奴帑吏之刑配矣。货有无而散贷殆遍。平物情而代纳相续。蠲减之泽。仰体昔年轸察之意。垂示来后。而贡民市民。曾无一半分兴利除害之效。诚未孚欤。惠不究欤。静夜思惟。自不觉其明发也。
　　均役引
　均役者。即我先大王之大惠泽大事业也。二匹而为一匹。十二斗而为六斗。野有康衢之民。村无石

壕之吏。漠然山高而水清。时则家谣而户颂。以为万世以开太平。予小子监于成宪。守而勿失。又况公参赞于立经之时。弥纶于告功之后。烛照而筹数。纲举而目张。善断如如晦。料理如刘晏。千头万绪。尽入范围。片言只字。皆出精神。后之考公世而难公才者。当于此编求之矣。人皆以为征海之后。舟楫鲜通。鱼盐不盛。一唱百和。牢不可破。而予则以为山林川泽之利。可公而不可私。前日之受困于各宫房各衙门。而荡析仳离者。咸归一统。俾得安堵。质诸无疑。取之固当。但不及三把之艇。仅直百文之箭。亦在征税之中。何其过于细也。且滨海营阃邑镇之昔饶而今瘠。不成官样者。盖无渗漉之及于人而然也。船不得造。网不得结。海不得煮。率未免于野渡之横。临渊之羡。则顾安得奠居而乐业乎。此非公立论之事。而曾无一言指陈何也。结米之为结钱。从民愿也。而三百七十文定价移纳之后。贡之受米者。中熟以上。辄走均厅。虽在斗直三钱之稔。都民无贱售含哺之乐。又况一番卖买。更不出门。丰岁则纳。歉岁则给之规。徒作纸上之空言。势虽使然。民实可矜。此非公立论之事。而

亦无一言指陈何也。盖尝言之而不见于书欤。抑无充代之道。而故为不言欤。今于奏藁之序。信笔书之如此。然均役之设。专尚给代。虽有赢馀。何所不藏。宣惠各厅。既管诸道。分而属之。官兼数事。亦何所不可。而更设大衙门。岿然作一空廨。公之争难于设厅。岂不为先知之明欤。
　　详定引
　海西关东湖西关北。皆有所谓详定者。盖海西纯用大同。而并举上纳。与留置焉。关东湖西关北。亦行大同。而关东略举上纳。详举留置焉。湖西只举留置。关北只举上纳焉。海西则上纳与留置俱弊。关东则上纳之弊少。留置之弊多。湖西则留置弊。关北则上纳弊。故随其弊而救之。一皆主于民国俱利。同而异。异而同。同归于大同。而或源或委也。生弊之所以然。救弊之所以然。筵奏与节目。在瞭如指掌。而窃观有司之臣。凡所以为民国矫救变通者。朝奏而夕不便。昨行而今旋寝。鲜有支吾牵补过数年者。今公所釐改四道详定。远则迨五十年。近亦不下三十年。而别无以生弊告者。岂不美哉。杂役减斗之加划洪州。厚官廪也。宫房免税之

勿定关东。轸蔘弊也。两南布之互换江原厅。赡国用也。北邑布之一遵前上纳。恤民隐也。而最是甲戌筵席。公有损上之奏。而自上益之以益下二言。大哉王言。与三代同其盛矣。