存齋集卷之三

　疏

　　

封事(代黃司諫榦)

伏以天時催謝。霜露易改。俛仰之間。　仍几遽撤。攀號莫逮。普慟曷極。惟是百神扶護於虞舜不懈之地。玉候無𠎝於殷宗思道之餘。八域欽顒。萬彙翹蘇。實維東方億萬年無疆之休。因伏惟念我　殿下以聰明睿智不世出之姿。嗣無疆大曆服。履端於旣濟之終。受成於文弊之會。煢煢在疚。而不敢不顧于民嵒。慄慄若隕。而克念克閟于艱大。肆惟克享天心。百靈頌戴。以致逆孼授首於危疑罔測之際。權凶騈鎖於跋扈無將之誅。　宗社弘休。神民大慶。是實　聖學緝煕於遵養。而帝命孚新於舊邦也。豈庶司具寮所能蠡酌而埃裨者哉。至於　恩綸屢下。眷恤邦本。閭巷疾病。視之如傷。弊瘼源委。求之如渴。紆軫於億萬生靈。寄意於良二千石。勤懇切至。若癏在身。苟有人心者。孰不感泣無地。繼之以蹈抃也哉。况於今年春首。以三陽回泰之節。當聖人有成之期。八域之想望方切。而十行之哀札適下。峽老扶杖而出聽。羣蟄啓坯而吐氣。百弊條擧。如振頹綱。萬物沾蘇。如降時雨。

然而終未免歸於文具。而實驗症效。茫不可見。如臣愚昧不佞。其初則爲　殿下疑之。其中則爲　殿下憫焉。其終則憂惶悱怛。食不能甘夜不能寐焉。竊謂政無有十世如一者。法無有百年無弊者。弊而不革則其亡也忽焉。弊而能變則其興也勃焉。以舜禹繼堯舜而猶有所革。以湯武襲禹湯而必有可變者。忠弊而不革以質。質㢢而不革以文。則湯武不能做殷周之治矣。乃若文弊而不革。卽東遷以後是也。無怪乎其陵遲而至於亡而止也。西漢之弊。宣帝少革而小康。光武大革而中興。晉室之弊。中宗少革而偏安。唐家之弊。憲宗少革而小治。穆敬以後。不革而遂亡。有宋之弊。神宗不善革而致亂。哲宗高宗不能革而至亡。歷考前代興亡治亂。莫不由能革不能革之如何耳。其所謂變革。非謂祖宗之法不善而不可率由也。俗因時變。法因俗制。法雖隨異而道未嘗不同。變雖隨時而治未嘗有異。易翼曰隨時之義。大矣哉。夫豈不義而仲尼言之。是以我　聖朝太祖啓運。　世宗守成。用經濟六典。至於　成宗。刊行大典。其後隨時立法。名以續錄。受敎世增。沿革益備。夫以聖承聖。宜無不同。而所以如此。不過曰隨時而已。若使列聖

狃於因循。膠守弊法。安得克至于今日休乎。自古時君世主。孰不欲功烈光于前人哉。擧皆欲治之志不固。明確之斷不果。非不知政㢢俗渝而姑息於牽補。非不知變通有道而遲擬於改作。翫愒度日。不覺其淪胥以至於不可爲之地。到此則雖欲爲之。已無及矣。何况當時具臣。有若蠧喜於木朽。蝨樂於衣壞。恒恐頹綱復振而待漏之暇眠。不得容於淸時也。遂以祖宗成憲之說。售其眩惑主聰之計。虛張膠固。必使之不得變通而後已。夷攷往史。槩可鑑矣。洪惟我　殿下膺曆之初。適當文治四百年之殷。雖文武周公郁郁之制。自不能無弊之際也。重之以權凶逆魁。九黎於少昊之遲暮。四凶於大堯之倦勤。遂致賄賂膏肓於朝野。廉恥弁髦於俗習。曰利成風。匪躬掃地。雖日月之明。容光必照而無由燭於八垓。生民之冤。號天叩地而無由達於九重。我　殿下以英明天縱之聖。獨自堯癯禹焦。爲　宗社慮爲生民憂。而京官庶司視之如常。外而方伯視之如常。下而守牧聽之如常。又下而至鄕所胥吏黨正閭長。皆聽之如常。更無有興起聳動董飭改慮之意。以如此紀綱以如此習俗。因之以百弊俱生之法。而苟且架漏。誠未知風波

失檣之舟。終至於何許境界也。此臣微丹孤忱。日夜憂懼。殆將泣血者也。伏奉歲首　綸音。使守封之臣。各陳民隱。誠盛德摯意也。臣雖至愚至陋。屢守外邑。十載退憂。凡政俗頹弊。閭里憂苦。粗慣見聞。今以見守長興一邑言之。民瘼法弊。不一而足。而譬之病人。臟腑榮衛。全體皆病。而若以一指之疔一脉之芤。錄呈診狀。則雖神農黃帝。無由施神蔘靈朮十全之名劑矣。玆忘僭越。敢爲歷陳一國通同之弊瘼。以達於紸纊之下。伏惟　聖明垂察焉。當今之弊。臣請枚擧而條陳其萬一焉。一曰學校之弊。學校風化之本。首善之地。有國者於是焉養人材。於是焉培國脉。自堯舜以後。聖帝明王。未之或忽者也。我　朝初載。上自太學。下至列邑。經紀崇奬。非不至矣。而當初外邑學生。只以門地選入。故門閥高顯者。雖無學悖亂。皆得入焉。地望卑微者。雖學行俱全。不得入焉。馴而至于今日。其所謂靑襟之士。擧皆目不識丁。甚者或遊蕩酒色。或淫惡妖悖。雖科塲尋摘之學粗通方向者。槩不能十之一。而學業行誼。數十郡無一人矣。甚至於執綱受賂。以濟其私。則鄙夫之希覬發身者。遂曲逕冒入。向所謂門地之選。又復蔑如矣。於是焉鄕曲間

頑愚無恥好鬧貪嗇之人。遂以庠序爲藪爲窟。聯朋挈儔。脅交瞬從。因以充口腹之欲。因以報恩怨之私。今日入鄕校。明日走書院。什伍爲羣。迭奔競突。途揖巷議。喪心蔑性。侵虐校僕。勒立威權。今日殺雞烹狗。明朝作羔擊鮮。腥俎饐豆。狼藉齋房。而醉諧淫虐。喧轟於明倫之堂。遂互相排戛。迭售獫猜。罰目通章。日無虛時。爲鷹爲狗。方雉方兎。於是士夫家自好者。恥之而不與焉。秀才輩自修者不往焉。至或鬪鬨所激。身陷刑戮。數間黌堂。遂爲議不入之地。而有滿庭秋草寂無人者焉。至於太學。譬之外邑。似有甚焉。上舍生居齋者。只以妬飯喝肉爲能事。以看讀書史爲餒骨。甚至於大小別味。朔望紙筆。春秋蒲薦。皆爲出賣取錢。以爲投牋賭戱之費。學綱焉憑而不頹。典僕誰畏而不傲。食堂凡節。尤爲醜褻。京中生進。但課食點。以圖觀科。而初未嘗一日居齋。其常留者。只是近畿貧老留京。而太半率其弱兒飢孫。養以餕餘。則其餘敗風壞紀。難以枚擧。是以明倫堂尊經閣及東西齋房。皆積塵堆臭。過者掩面。每當館試則無人納券。謾設虛場。拘囚泮卒。勒邀儒生。東呼西喚。猶不滿五十元額。所納文賦。遂不計美惡。沒數書榜。入塲人數。一

無落券。及其覆試。誰復應講。對面呼不。恬爲能事。自古學政紊亂。未有甚於此時者也。大小學官。一不監飭。尸居其家。越視芹宮。至于歲末。只以一二抄陞補。風驅電掣於四五日之間。而袖裏草榜。又皆姻舊。盲眼醉監。猶不盡心。噫嘻烏可望菁莪美化。興俊髦而作王賓也。二曰科擧之弊。以文詞取士。已非上古之法。而近來士習。尤爲輕薄。所謂文詞。又不能實用其力。遂以月露吟哢。爲世間之能事。驕肆矜傲。甘爲盧駱之罪人。以此而貢於鄕。以此而承君之官。其壞人國而敗民俗。已無足怪也。甚至于今日。頑愚昏庸。喪廉沒恥。進修之志日惰。無厭之欲日長。妄圖榮貴。載賄苞貨。奔走京鄕。締交官長。吮癰於元載。舐痔於似道。慂善價之錢而拍肩於馬前之蒼頭。翹靑雲之袖而瞬眉於屛後之粉黛。主司者纔見數十金錢財。遂忘四百年王章。纔見一二人私簡。遂忘四百年國恩。及其知擧之日。所喫者吾君之寵祿也。所坐者吾君之寵筵也。其肘後金章。手裏彤管。何莫非吾君之隆恩殊渥也。而獨考取吾君之士。如無所事焉。和睡和醉。只索句頭之隱語。但覓紙上之暗表。房具於邑妓。脚價於家奴。甲乙長榜。苟非閭巷愚富之子。必是閥

閱奔競之兒。十箇五雙。幾何其能讀一卷史乎。於是竆寒措大。習文寫字。開肆於棘圍之傍。上下其價而販賣之。上自三四百下至二三緡。噫。世道頹弊。一至於此哉。至若京科。其㢢尤甚。曩時誘致鄕客。借其代述。猶能知恥。厭然欲揜。至于近日。乃嫌單手之遲弱。且欲使令之周備。必求初頭客鋪敍客項句客回下客篇終客。正寫手中草手副寫手呼寫手磨墨手飮食手。一人之身。傭儒數十。大小覆試入塲。時必先圖取鄕額虛數。以入傭儒。故每鄕榜之出。卽注文筆錢三窠於各名下。頤指方伯。脅使郡牧。衛送接屬。馹騎旁午。或拘囚其父兄。或納質以稱念。或錢財以虛購之。或汲薦以影餌之。或中道而載簏箱。或臨場而移刑曹。其奸巧詭計。千機百穴。至於廷試。眉語手談。孔方飛走於　威顔咫尺之地。姻傭黨便。錦標幻化於彤庭儵忽之間。十子世孫。次第而進士及第。則造化翁束手無奈。而朱衣點頭者。已失笑逃走。彼鄕曲寒儒。百年螢窓。妻謫子號。而空爲枯草朽株於春天雨露之下矣。乃若權貴子弟。旣知富貴爲渠家所自任意。則吾君罔極之恩。何曾念到於醉夢裏耶。日弛月替。幾年幾榜。竟無一人以公道得者。甚至於預賣科

題。喚價通衢。則向所謂文詞末藝。又已歸虛矣。　殿下更化之初。其所以嚴飭者何如也。而去秋之科。換名代入。借述借筆。一㨾依舊。少無懲戢。烏可望王國克生。而致君民於堯舜也哉。三曰文體之弊。文體之有關於王化大矣。觀於書之典誥詩之風雅可知也。漢文衰於末而爲三國之亂。晉文過於委靡而爲五胡之亂。唐文爲晩唐而爲五季之亂。宋文極衰於南宋之末。太學諸生。競爲類聚剽竊之文。遂淪胡元。然則文體之汚隆。有國者誠不可不察也。近來京科旣濫。文鑑遂盲。每當試取。旣乏察文之權衡。又無得士之誠心。電閱於怳忽之間。亂抽於薈叢之中。又復戀睡戀妓。取不過天地數軸。其餘則不皺不抹。好作還紙之全材。於是全榜幾人。遂無寒山一片石矣。後生操觚者。見其參榜之不文。遂以爲時體。見其早納之得科。遂以爲尙速。其常談曰書不必多讀。文不必好作。只以所知字數百箇。移去移來。則好成詩一篇賦一章。只以所窺書一半卷。和水和泥則恰成義一券疑一題。三又七步。萬古只數二人。而今則比屋皆然。長杠巨擘。一代未嘗多出。而今則聯壘接跡。於是焉試題纔掛。未經一瞬而先呈已入。午時未報而催鼔已

雷。一食三飯之頃。雖髫童弱儒。已納九章詩八章賦。僥倖不文者。因以得計。遽生罔上發身之計。若曰今世文才篤生而然。則其神速皆班，馬，韓，柳以上之才也。然而擧一世之士。槩無通七書之句讀八家之理趣者。是以其爲文詞。脉絡不續。理致違悖。淫哇嘈雜。悲凉低孱。而决非治世之休音。聖朝之善鳴也。至於所謂明經。以婬褻諧談。釋領聖經賢傳。知音而不知字。知釋而不知義。名誦七書而不通至親之短札。稱觀大科而不知詩賦之句讀。其初試時。例借他述。苟賭錄名。爲其試官者。現受請囑。視爲兒戱。其所借得之文賦。又無公道之優劣。以此取士。果用之於何處哉。况復勢家富兒。圖簽換字。以七大文而得之者哉。文以載道。詩出性情。文旣如此。人固可知。王風萎草之餘感。取譬於洛陽名花之盛衰。則豈止於痛哭太息而已也哉。四曰用人之弊。凡以閥閱官人。已非先王之制。而我國則其弊尤甚。出身之初。已格以分館。勘其仕路。門地卑下者。雖伊呂之器。管樂之才。不得敍論經之列。家勢高顯者。雖闒茸之姿。愚呆之類。輒使據台鼎之位。是以膏粱子弟。幼習傲惰。長益輕浮。只知輕煖之可以安身。而不知稼穡之艱難。只知貨

寶之可以利己。而不知閭巷之怨咨。粉屛歌帷。渾忘國事之靡盬。高㙜突廈。孰念民憂之孔棘。至其位登台列。則只患權柄之或失。職在銓司則只恐苞苴之不豐。諫院憲臺則所事只是傾軋之章。要津淸路則所營只是門戶之計。觀其流水游龍。橫騖紫陌。簪紱之光。焜燿閭里。而其數仞之堂方丈之食。絲毫莫非國恩而彼輩固以爲吾家所固有。故未嘗念到於委質報效之義。問其家則喬木也。問其位則柱石也而已。是擊壤而歌之矣。吁可痛哉。若其地卑者。希覬零宦。營求殘祿。有才不得施。有策不得陳。雖或有奇偉唐突之士。已爲立仗之鳴馬。亦將救命之不暇。安敢爲國事哉。且夫兩銓三司八伯。俱爲計仕沿歷之官者。循襲歷代之弊。遂誤政化之本。若稽唐虞朱虎，殳斨。皆是二八之賢。而臯陶，伯益猶在則不得輪次爲士虞。若稽姬周南宮适，散宜生。同是十亂之俊。而周，召猶在則不得迭遞爲冢宰方伯。漢之蕭，魏猶在則曺，丙至老爲散官。晉之羊，陶猶在則朝廷只就以加秩。至於姚宋與林甫相替而唐室遂衰。文富與夏竦迭代而宋政不醇。乃若南宋之滿朝具僚。迭相互將則天下之亂。靡然而不可救矣。近日之事。不幸近之。

爲兩銓者汲汲於濟姻舊總貨賂。而俄以例罷則已自處以一品台監而竊覬鼎席矣。爲三司者汲汲於交訐奪報恩怨而俄以例罷。則已自處以銀玉淸望而慢弄朝廷矣。何况文盲學癡。秩長國子。數抄陞補。弄手經過。則已極文望。超入銓堂。何等國子。成就於如許大司成哉。至於方伯則吾未知其所任者何事。而今只爲侈一身營家產之一大好名位。方其在營也。日夜經爲。只是錢糓之息利而已。若其按風布政之事。則初不經意。信手了當。至其考課則雖贓汚昏酷。一姻二舊三賄四閥而幾州幾府。考皆上上。只以武官地微者數人。快施下考。猛示公道。而初不問其政之善惡也。及其廵宣。褒奬貪昏於廚傳之豐。督過循良於筵妓之劣。民事艱難。風化得失。初不省視。纔已過營。錢亦盈車。俄以例罷則已備幾處好田庄矣。暗行御史之設。尤甚無謂。無異於以盜守盜。不幾於失財之尤多也乎。官方旣如此。烏可望九德咸事而時亮天功也哉。五曰郡縣之弊。東國地形險隘。山多野少。雖地方百里。其村閭之居。田疇之闢。不及中原三十里之地。而今畫以爲郡縣者。或不能方二十里。其民戶田結數不足以當大州之一坊。而邑守之迎

送。衙率之供頓。使客之支待。方物之進供。鄕所胥吏之稍食。闉邸遊手之寄活。各具名色。依例責出。民力之凋殘。勢固然也。况復加之以營鎭驛堡則數十百里之內。不耕而食者。小不下五六千人。生之者寡。食之者衆。奈之何民不竆且盜也。六曰官職之㢢。若稽姬周建官之數。已倍於夏商。而六官之屬。亦不過三百六十。自此以後。世愈降而官愈繁。政愈衰而職愈衆。若夫東國則土地人民。本不及中國之一州。而建官則已倍於姬周矣。太半冗員。十日無一事。一月無一政。坐糜廩食。閒費餐錢。強分職司。煩立府寺。其胥吏之遊食者。因此而又益衆矣。京官則或一人之所優治。而至有大小十餘員之官。外官則或一人之所優任。而至有大小四五員之職。旣有是職。人各營求。國何不寙且乏也。至於監兵營之裨將軍官。州府郡之座首別監。皆是任公事者。而不列於官職之數。故人之自好者。皆恥爲之。而惟是地微逃役者。狡猾喜事者。貧竆無依者。遞入而競進焉。爲惡無近罰。爲善無後名。且一經此任。其子孫世爲累族。士大夫恥與之爲列。以是而責其盡心於公事也亦難矣。是以居是任者。必皆自處以名流之罪人。而只爲苟營衣食

之計。其貪饕罔利。傷風亂政。亦無足怪也。此豈先王設官分職爲上爲民之本意也哉。七曰武選之弊。近日武選。尤無紀律。其科時周私之弊。不一而足。其一太半代射代講。其二多出空名戶口。做名掛單。期於必中。其三賂差備官。圖得虛中。正兩及倩傍耦並射己革。其四賂拾箭軍。換革曳箭越牌。其五貧竆者得第。而唱榜之後放賣於富人。其六善射者代射。唱榜而出城之後。還其本主。此習傍及於文士。自面試嚴截之後。生進亦有渡江而交傳白牌者矣。此餘詭怪之弊。有難枚擧。爲達官者不惟不禁。又從而助之。噫。以此取武。其將以之防邊乎。其將以之主閫乎。且若勢家子弟。或愚矇失學。而體稍肥健則謬奬以將才。遂與勸武出身而優通仕路。歷試閫外。噫。此輩皆以文學家世。不能自成其名。則其人固可知也。長幹大肚。只得善飯而已。何曾識得萬人敵乎。且近世科擧旣數。而武額尤冗細。人纔得一張紅牌。便皆希望好爵。武弁旣非時尙。銓司亦必望賂。半世京洛。蕩敗家庄。妻子凍餒。笑侮叢萃。而其得與九品官六品祿者。盖百不能一二。遂腹誹眦謗。怨恨徹天。初不若不與之出身而使得爲耕鑿之民之爲愈也。此豈所謂無

一夫不得之政也哉。八曰奴婢之弊。我國奴婢之制。無有定限。豪富者或畜數千口。而勒庇良役。作勢鄕曲。其推贖之際。壓良之弊。已無足言。而挾官怙勢。稱以遺漏而疊贖。稱以饍物而別徵。稱以舊主而瀆侵。稱以花名異同。年月差違。而屢興詞訟。巧立名目。百方侵漁。椎膚剝髓。罔有紀極。至若公賤則其政尤擾。所謂從母役從父役。嫁良夫娶良妻諸般節目。未始一定。奸吏因以爲迷藏。貪官因以爲賂橐。爲良爲賤。朝夕變化。空口虛名。時月幻改。或以一戶之合沒而百年侵毒於隣里。或以姓名之相似而屢世課入於賤籍。或以田地之耕食而良民不免其貢役。或以婚嫁之疑似而良民沒入於脅栲。官吏閃影而熁形。丘氓驚絃而出錢。每當推刷。刻刑酷罰。殆同亂離。傍浸曲犯。良家幾盡。一齒賤案。百世貽禍。何况一邑之公賤百口。則各司之實案不過十數。賤口之貢錢數千。而各司之實納不過數百。則萬民之刻骨怨毒。盡歸於朝廷。而貪黷之箕斂奸贓。都齎乎盜糧。噫。彼公賤其獨非赤子也乎。九曰軍制之弊。我國用蔭之法。甚是無謂。一代官爵。蔭及百世。羅麗士族。蔭遺今日。此前古所無之謬規也。大抵擧一國民戶。雖盡爲軍保。

其兵力固難制南北強寇。况用蔭之法旣濫。簽丁之數。居一於十者乎。其一或一世登科。略踐仕路。則至其子孫。雖賤子孼孫。咸稱兩班。其二常民之稍有家產。希覬發身者。性稍俊邁。締交兩班者。皆恥爲軍保。其三豪勢之家。脅勒官吏。庇其奴僕。雖放役者一人簽丁。遽以爲恥。於是頑民猾漢。相與依歸。爲逋逃主。其四州府驛鎭之吏額失制。寅緣濫冐。其五各營之將官納錢托名。在家閒遊。其六僧尼無度牒。任意出家。其爲僧者猶有寺刹諸般之役。其爲優婆塞者。逋亡無賴。嘯聚影從。雲撩霧屯。太半作盜。其七書院祠宇太多。濫簽院生差備。校綱又頹。餔啜成風。富民良丁稱以校生。並爲收錄。免其軍役。徵其錢賂。四季講案。虛錄通不。或當試講。千字史初。依例佃課。其多者一邑或至四五百。其八士夫嗜利無恥者。稱以修譜。刊印其祖父名字。放賣曲巷富氓。狡猾多錢者今日上京洛。買得一卷好譜。則明日入城中。頉下一門軍役。於是勳府忠衛。相望於閭里。浦港申姓。皆祖壯節。店村安氏。咸系文成。次第效尤。沒數蔭孫。其九鄕曲狡譎者。或挾術法。或齎錢賂。遊諦京華。干冒鄕任。其十富店饒村。與吏胥作契防。至於今日則一邑無全

坊。一坊無遺村。凡此數條。皆爲痼弊。其餘存而作軍者。盖不能什之四。而就其中又除收布良役則爲正軍結伍者。又不能十之一二。太半是流氓逋亡老弱。手不知檠弓。力不能擧槍。又太半是除役村。太半虛名。又有水陸軍並簽而一身兩役者。點考操練之際。臨時勒充。或監色以錢雇立。或胥吏換服點名。至有一人應四五名者。凡爲官長者。非不知此㢢。而亦恬不爲怪。非特此也。軍人年限未滿者。勒令納錢。老除而改侵他役。或年過老除者。勒令減年改疤而納錢。付標官錢。至於此極。重政如是。他何尙論哉。至於軍器則節度守宰。等閒放棄。爲監色之任意偸弄。弓矢之精勁者鳥銃之精好者火藥之燖煉者。皆受賂換出。其所存皆寙弓枉矢。至有無穴銃無鏃矢。其火藥則都是塵土而已。鉛丸則又是空簿而已。刀鎗劒鎗則鉛鈍繡澁。無一可用。至於習操時。束伍所齎軍器。尤爲鈍廢。至有無筋之弓。竹鏃之箭。甚者至有木劒。其所謂大將中軍者。非不知之。而恬不關心。其流之弊。將至於何等界也。且習操時犒軍之物。太半攘竊。每人不過一盃酒而酸不堪飮。餠不過一團而饐不堪食。肉不過一臠而敗不忍食。甚者或乾犒軍而只

以十分錢成㨾而已。試射時賞布。且太半爲攘竊。而只是十數匹木。依例而已。其試陳之時則只委都將執事指揮。而其所謂大將則謾不知何者是方圓。何者是風雲。而旗壇繡幕。聽軍樂擁幼艾而已。至如諸士之軍馬則半是臨時雇立。半是二三齒生馬。半是輕價買病馬。合數邑之別隊。未嘗有實馬一匹。而官長亦置之不聞之域。外方之邑鎭。猶欲無言。而惟彼南北漢江都。是何等重地。而衙門崇重。董覈不便。故待變諸具。一並空敝。反有甚於外邑。噫。爲今日之臣子者。縻　祖宗之好爵。食　祖宗之寵祿。以奉其妻妾。以大其門戶。而獨不欲發一慮經一念。以爲衛　祖宗廟社之地。臣愚以此尤不勝其痛泣焉。其十曰漕運之弊。我國海運之路。湖南則不過順風四日程。嶺南則不過六日程。其中間雖或有逆港險津。而隨勢候風。漸次以進。則湖南船大約十六七日可到京江。嶺南則未滿三十日亦可達。而萬無覆敗之理。是以海民之私船來往京江者。雖千石之重。未嘗一敗。或遇盲風逆浪海天時候。沙工亦能預占。而雖有不虞之敗。亦千百之一耳。然而近年以來。兩南之船。每年告敗者。殆乎近半。大抵沿邑浦口。皆有船戶。各邑

漕載。皆用土船。實爲便當。而裝載之日。圖避各色添載。納賂監色。格糧已盡。水路糧費。都竊元石。及至京倉。倉曹官吏慢侮鄕船。脅徵賂物。若不稱心。謬使無面。故鄕船運漕者太半敗家。是以百方謀避。行賂周旋。動逾三四百。則其漕載之冤枉。因此可推。其或避之不得則納賂監色。必使濫捧。以賽空費。農民之從中受弊。不言可想。船戶之狼前狽後。亦可推認。至若京船則皆是大家戶奴。又是納賂私房者。數帖短簡。鉗脅令長。其勢固不得不爲之副應。旣到倉所。則兒視監官。蟲視農民。自董觓(一作斛)槩。喝令濫捧。尸童監色。莫敢誰何。殘彼農民。頓足吞聲。輸膏納血。傾甁倒軸。而破船米更舂米縮米加米。旋復星催火迫於夏六月麥窘孔慘之際。大民典賣其家庄。小民焚蕩其族鄰。四郊之農歌頓絶。十室之孤孩競號。噫嘻元元。此何景色。京江船人。旣得受載。卽於十目所視。以極大斗子。斗竊每石出米一斗。和水一斗。假令一船千石。竊米已餘千斗。貿買水陸。鄕物稛載而發。旣發之後。日日釀酒殺牛。邀津妓輸賭博。果未知支到京江。竊出幾斗米和入幾斗水也。風濤來往。咫尺鬼關。而必爲請囑。樂不知厭。則其偸竊之弊。不言可知。而達官華

簡。飛渡漢江。有如落葉。誠未知詩經大東之篇。果作於何時也。由此勿論京鄕船。擧皆故敗。其故敗之由有十條。其再徵之由有六條。言之長也。不敢縷擧。噫嘻畢竟將至於何境也。十一曰糶糴之弊。列邑糶糴之糓。其初則爲生民助不給之資。而子糓一升固非有剝於民者也。今時則生民之害。莫大於此。民之輸糴者準入火印十八斗作石。而倉吏罅竊之換易之。雜以塵沙。儲以秕殼。及其糶出。不過火印十斗腐敗塵秕。又非可食之糓。此其害一也。開倉之際。吏緣爲奸。自鄕所至六房羣吏皁儓姻族。莫不私竊。皆揀出精好。只分耗秕。此其害二也。吏輩偸食者還納之日。丐貸閭里。誘脅細民。收其簸秕。依數入庫。而厥後開倉。以是分民。反責精實。此其害三也。其或官長申飭精揀。則吏偸愈美而民怨愈深。此其害四也。無面奸吏。每當分糶。以數十銅錢。脅借民糓。因留不出。纔過數年。滿倉紅腐。都是蠧殼。國以是何用。民以是何食。此其害五也。還糶之時。吏輩剩收防納之錢。代以殘落之空殼。此其害六也。吏輩無面。月增歲積。多者七八千石。小不過三百石。諸倉文簿。太半虛套。或遇反庫則海倉逾陸倉。天庫逾地庫。米爲租租爲米。甚者

以松枝蒿草沙石充作虛石。因用銅錢。官目遂盲。所用錢價。又竊其糓。一番反庫。倉糓又空。及至凶歲設賑則鄕所胥吏多附虛戶。先取精好。寒民竆氓。削其成冊。減其口數。蠲其斗數。纔給數等。倉已告罄。此其害七也。或有嚴明令宰。束吏督捧。則徵族責姻。秦鹿爲馬。指影爲形。海鷗成鶴。曲巷富氓。皆爲吏族。數次刑杖。渠輩茶飯。積年逋債。他人備納。倉糓旣盈。偸本又贏。是以吏輩本心。尤喜督捧。其或過刑則圖罷其倅。此其害八也。奸吏奸鄕及橫猾鄕儒有勢士夫。格外願受。弄文反秩。皆爲徵族。皆爲逋負。或當蠲免。民無實惠。奸逞其慾。此其害九也。每當分糶成冊。倉吏從中退托。索賂於面正。面正責出於村氓。富者因以見漏。貧者偏獨受食。故當其還納。禍及族隣。此其害十也。列邑糶穀旣多。而各營秏糓又從而添之。或十室之邑。積糓累萬。一戶年俵。或至近百。田家一年耕作。傾甁甖空杼軸。重之以稱代。納之官倉。耗其半而食之。此其害十一也。秏糓作錢。近又成風。官吏因緣得計。傾出留糓。冒名作錢。折半剿利。分民以半石之錢。責納其全石米租。因此而民受不測之害。官無一石之儲。以至於各邊鎭堡。莫不皆然。邑鎭倉庫。都是

虛簿。及秋則租作米牟作租。不勝紛紜。吏因售奸。民卽大陷。此其害十二也。凶年流亡而指徵無處者。吏輩偸食而借名移錄者。糓則中漏而本秩未爻者。掩其未捧而勘以已捧者。皆爲舊還。年年出徵。官民之分。虛實難明。疑似之際。多少誰白。每年歲抄。星火朱牌。旁午於閭里。耄倪繫絏。相望於道路。田家歲臘。何等好日。而雞犬驚走。烟火冷落。山啼野哭。慘不忍聞。噫嘻蒼天。此何人生。何况今年畢納。而明年又出。明年又畢納。而又明年又出。痛此舊還。何年可畢。某年條蕩減。或云下令。而每年畢納。盡歸何處。民生刻骨冤痛。到此極矣。雖或有仁明官長。而上下牽連。罔可措置。此其害十三也。其餘小小諸弊。有難悉擧。糶糴初意。豈料末弊如此之甚也。十二曰宮屯之弊。我國田野旣窄。民產甚竆。諸般上供。雖總于一。猶患其繁。而今又間之以宮屯宮結。別置導掌監色。布羅民間。挾勢作挐。復結則折取其富實。監屯則虐肆其侵漁。且隱匿墾屯。太半私竊。至於諸島之收稅則其糓物木花魚藿荏菽之屬。色色收之於民者。不爲不多。而其上入於宮家者。盖十之一耳。營私剝民之害。有甚於州府之吏。至如京中各衙門屯田之弊。亦與此同。

取十於民。納一於公。夫帶公職而無私利者。固未始有也。州府掌任之有司。已不堪其煩。而今又重之以格外幾人。使各營其私家。此豈非所謂食之者衆耶。各宮導掌諸屯別將。世稱素封。世世承襲。至或厚價賣買。公家之漏失。屯民之困毒。推此可知。何况環海多山之國。山峽海島。盡歸折受。傷國財而病國民。甚非處置之得宜也。中間革罷之令雖下。竟格而不行。此小民之尤所含冤也。十三曰人吏之㢢。州府人吏之分任。亦猶朝廷之百官也。大小雖殊。在官供職一也。其奔走服勞。百倍廷僚。而無所稍食。已非代耕之古制。况一齒人吏。永爲賤族。諺稱吏役。謂之濕衣。盖言其一汚而不得乾也。旣廢工賈。日夜在官。則仰事俯育。無所資出。而孫謀身名。兩無餘望。誰能一心公淸。忍其飢寒。強於爲善哉。操弄刀筆。竊公罔民。放僻奢侈。不厭奸汙。固勢所然也。竆賤而有所不爲。惟君子爲能。而今以君子責吏屬。顧不難哉。旣導之以不得已之盜。又推之於不可出之壑。而稱以束濕。薰以密網。桁楊狼藉。死殺無惜。循撫爲昏。苛察爲良。彼輩圖其美食煖衣於姑息之目前。而恬其刑杖死生於不虞之朝暮者。人情之所不得免者。是以鼠穴日滋。

虎窟歲增。城社於官長。鬼魅於文簿。遂至於官手縮袖。民命覆盆。上而監兵營及京中諸司之胥吏。下至驛堡之僕隷。莫不皆然。昔儒曰將以胥吏亡國。誠非虛語。豈不寒心哉。十四曰閥閱之弊。周官世祿之法。誠是記功勸善之美制。然制亡而義訛。至於唐宋。其閥閱之弊。已自不少。至於今日。其弊蓋有不可勝言者。崔，盧，王，謝之世襲簪紱。姑舍不論。而國俗所謂兩班之名。爲世間一大標目。或以十數世以上一二官職一二生進。承之以勝姻名婚。遂稱士夫淸族。居處服御。冠婚喪祭。皆用周漢大夫之禮。不編於軍伍。不服於徭役。世享淸福。勢壓丘氓。其輿儓戶僕。皆爲隼翼之鷃。出入隨對。如龍門之鯉。人孰不歸嚮趨慕爭效而互羡也。於是士族之貧竆者。渴心巧營。誓不失墜。故苟且牽架之弊。至於不義無恥。寒族之富厚者。妄心希覬。必欲企及。故因緣攀援之弊。至於欺天罔國。是以簪纓家。官職一墜則不計才德之如何。而特切患得之念。遂生不厭之慾。至於寒門低族。其弊尤甚。遂有改氏族買姓譜易姓氏。改祖假子借父。天理都喪。人心滅絶。遂至於公賤娶妻而服雲鶴之章。店漢迎婦而乘錦簾之轎。浦氓山戶。立主於四代之廟。

牛醫夏畦。殺牲於始祖之墓。人心安得而不渝寙也。財用安得而不耗乏也。然以天下之美寶。置之於十目之所視。欲禁過者之垂涎揚臂誠難矣。何况無此寶者。羣醜而衆嗤者哉。盖地微者。雖有顔曾之學而士不與之友。伊傅之才而朝不擬其官。坦腹之男。黃耇於無妻。窈窕之女。白髮於不夫。重之以侵督威令。蹙剝踐踏。又况使之納丁布荷弓殳者哉。其必欲免於此而企於彼者。宜無所不用其極也。又况一爲鄕任吏役軍保則若墮千仞之坑。永無拔身之望。百代嘲誚。萬人凌侮。而平時則望其盡忠。亂時則責其效死。豈不難哉。風俗之由此頹敗。固不足言。而軍伍之日就虛贏。名分之日益紊亂。無計禁遏。勢將至於國不爲國。此將奈何哉。雖然此則救弊至難。若一朝大更張。遽使蔭族下同細民。危亡立臻。决不可爲也。但稍爲經紀。限以世數。凡衣冠制度冠昏喪祭。使無官爵者不得通用大夫之禮。又使鄕任吏役軍保。不爲世之大僇。而子孫有發身之路。名分始定而風俗始厚矣。十五曰戶帳之㢢。戶籍是何等重事。而近年其弊尤甚。若要括戶而無漏則有違於尹鐸損戶之義。若饒蔭戶而不刷則誠有南燕合戶之弊。爲弊則殊。

而害國則同。以今論之。兩弊俱極矣。盖我朝戶調。雖不煩重。而但今糶糴之糓。爲有戶之劇弊。故齊民因以稱苦。大抵以漏戶爲上計。行賂於監色而不籍。一計也。蔭冒於勢家而不籍。二計也。挾藏於店役浦役而不籍。三計也。投匿於驛堡城社而不籍。四計也。此輩則雖搜括之令日下。而民不得訐。官不得察。但戶口不增有關考課。故成帳時只以殘獨戶及山居遷徙之氓及僧尼之流。以足其額。甚至於色吏私析率丁。假做其四祖名而充之。或以其風傳姓名而不知而充之。或全然假托於山水雞犬之名而充之。其淆亂之弊。蓋有不可勝言者矣。據其成籍者論之。則兩班之稱。爲世極尙。故有軍保者改其疤名而不載軍保。並其父祖之名而改之。皆稱以幼學學生。公私賤逃匿者皆作好名。而不載其母妻名。不懸其主戶。或以曲逕賂得郞階而書之。太半改易其姓貫及四祖名。大抵擧一邦之戶帳。無可攷信者矣。此將奈何哉。十六曰情賂之弊。國不可以無貨。而東方旣無金玉珠貝象犀鈔錠。則惟錢爲可用。無是則居積不化。商旅不使矣。今見弊俗之貪風。或欲廢錢改錢者。誠不知之論也。但今錢弊則有不可勝言者。其實皆由於

大夫曰何以利吾之病也。於是莫不以身殉錢。喪廉失恥。只以多積爲上策。富豪乘時販寶。貫朽而不厭。貧殘火迫催辦。倍價而不得。錢之踊貴。因此日甚。官庫之空耗。農民之告病。情賂之日肆。市廛之紛挐。官吏之奸贓。刑獄之差濫。詞訟之不明。禁令之不行。小民之日竆。旅店之淆薄。皆由此興焉。向所以利民者。反以病民。莫此爲甚。至於情賂之弊。則上自京衙門府寺庶司。下至八伯大小節度。州縣驛堡。牧塲別將。導掌屯長。邑鎭主吏。首奴使令。鄕所僧統摠攝。隨任厚薄。皆有定價。竟無一人公道得者。或當面準還。或赴任倍償。甚至於外方吏屬之勝任。有以京中之諺簡得者。上行下效。遂至於坊曲之黨正里胥。亦無一人空手而幸得者。金舌銅脚。旁午於道路。台牋宰簡。錯落於海港。誠未知果是孔方之罪耶。抑愛家兄者之罪耶。畢竟錢之所出。皆是民髓氓血。庶職所任。盡是肉帒飯囊。自古貪風如此。而何曾有不亂不亡之國乎。十七曰烽燧之弊。烽燧是何等重地。而目今燧軍皆以疲殘無依者充定。而其所謂別將。旣非勝任。亦無優料。誰能忍辛長番於高山絶頂寒暑之所極哉。於是以至貧至劣者一人。脅充守直。而時有官令。

燧軍入番。則海邊風和。又是農時。只以十餘歲小兒。數日塞責。守直者旣無官料。又不忍飢。則以數斗米防納。而貧軍又不給糧。則守直執帒荷囊。東奔西走。蹙鼻掩涕。情狀可憐。其所謂別將。又以軍人老除者勒定。則必納賂而圖免。故別將之名。但爲軍色。賭錢奇貨。朝差暮改。一不到燧。數椽土屋。孤沒於崖坎。而汲缸水甕。狼籍破片。柴堆狼糞。僅認朽塵。竹弓麻弦。敗銃鉛丸。只存名目。朽杖枉矢。敝笊裂。依㨾點考。目今平安火直報官門之外。尙或不應。苟有急警。必將百無一守。其所謂雲晦日燧軍急馬相傳。尤是孟浪。燧軍之有生意者。平時已小。何况警報之時。遠在十數里。而朝存暮亡者乎。事之寒心。一至於此哉。十八曰城郭之弊。城郭本所以設險守國。而我國山邑無城。已是謬制。邊縣鎭堡。雖曰有城。而狹窄低踈。亦無御侮之固。至于近年。此亦不修。九壞八裂。樵徑牧路。而女墻雉堵。蕩無形制。堧畽壕塹。爲田爲畓。正門或存形㨾。而餘門都是敗瓦毁礎。時或稱以修補者。只得監色坊軍之錢。而數三贏弱。欹累拳石。摙付朽泥。數日之後。依舊敗壞。僻地鎭堡。尤極無狀。誠古人所謂可爲痛哭者也。信地主官。旣不管心。大小節度。

亦視秦瘠。噫嘻此將奈何。十九曰禁盜之弊。別設討捕營。禁察奸盜。初非不嚴。而近年紀綱解弛。各營討捕將校。反爲偸盜之窩主。奸竊之火伴。主將亦不以禁盜爲心。但憫寵校愛裨之手口埋沒。草料纏索。輪次出給。將校輩已得微意於主將眉睫之間。誰肯冰玉於鐵鞭頭空得之錢貫哉。於是橫行閭里。喝食雞酒。旣得竊盜則反接鞭鎖。略示威喝。而纔到隱僻。解縛對坐。言笑款洽。旋復結縛。使爲錢囮。或走村落。或入塲市。眉語相應。指認平民。於是坊曲之富人饒氓。皆爲贓主。株鞭鎖縛。百倍眞盜。食鼎農器。遽爲贓物。飯椀衣籠。都成鹿馬。隨其家產之大小。上下賂物之千百。滿於心則笑而捨之。歉於意則捕而去之。於是搒揚啼呼於庭者。皆是平民。而其眞盜則揚揚自在於烟村野水之間矣。其或屢試而眞盜意怠。不從其令。則又復以眞盜納之捕營。顯示威勢。又取情賂而捨之。如此循環。都爲將校之奇貨。盜賊因以肆行。無所忌諱。遂至於挈其妻子。什伍分黨。橫行市里。顯然大言曰我無田土。有口難欺。若干盜竊。誰以爲非。輪番換面。周行於富店饒村。大黨數十。小黨十餘。脉絡潛通。百里相應。首尾互接。越境交環。喝索雞犬。勒取

錢米。其或不與則指嗾捕校。蕩敗家產。莫敢阻拒。如恐不及。夏日則屯聚山谷。劫掠婦女。殺牛烹狗。冬月則遍歷閭里。任意留宿。或羣寓寺刹。或分散鄕里。其巨魁則有美其冠服。騎從輝赫者。此輩與彼將校。尤爲膠漆。出入營邸。如其親舊。誠未知官長眞不知之耶。此類若遇不虞之急警而意有所出則必爲漢之張角。唐之黃巢。决然無疑。事之寒心。一至於此耶。二十曰均役之弊。良役病民。追思可慄。革爲一疋。誠善變通。然我國外方大小諸官。皆無正祿。本爲謬規。曩時各衙門諸船移用。略有餘地。蓋自均役之後。一齊括取。官府調用。頓異昔時。衙率供頓。各司應副。自然艱之。雖非貪墨。不得不索出旁地。因以手法滑熟。馴小犯大。格外侵漁。自及農民。方今齊民受弊。未必不由於此也。亦不可一倂停還。但以水淸無大魚之義。略加濶狹。公私似爲俱便。至若船舶之扁舫。塩塲之傍釜。魚箭之小小箭。魚網之小小網。斥鹵之苔田藿塲。海洋之漁梁漁場。錙括銖刷。不幸近似於勿語桑大夫之世。節目過細。氣像煩促。若無裁減。㢢將無竆。雖然今若復二匹之役。民心大崩。朝夕難支。决不可爲也。欲盡罷均役。或欲戶布口布。皆爲不可。但以所

減良布之數。準計支用。則不無更爲變通之道。至於萬全大通之計。則在於合郡縣刪冗官。若欲苟且因循。以過時日。則其弊亦自有不可勝言者矣。二十一曰海島之弊。海島亦王土也。凡爲海國。其綏御海島。必有其術。盖散在風濤渺茫之中。魚生而蝦活。密察則無氓。寬恕則多僻。比之陸民。最爲難治。至於我國之制。尤爲無藝。許多海島。皆不隷於地府常籍。皆宮寺院校牧塲之折受及勳戚之屯田立案。此類之導掌監色。雖任之於十目交瞠之地。猶不勝其騙奸。况以墨手私簿。孤送於烟雲不測之地者哉。我國寶藏。全出於海島。而皆委於此輩。雖楚人之得弓。未必不可。而以國之經制論之。不幾於以海國而無海島者乎。是以導掌輩收稅之法。極爲無俚。海物之錯。田土之產。名色相蒙。倍蓰陸稅。况重之以格外侵漁。爲州府吏胥之私橐者哉。噫彼愚氓。寄命於目前之魚藿。安土於風濤之鬼關。雖不一時離散。亦豈可置之於不論之科者哉。二十二曰牧場之弊。牧塲之設。是有國大政。於今則牧政大壞。其所謂監牧。初不管念。甚者七月以前。初不到牧。而八月旣秋。始以靑盖羅卒。快作好官長風采。脅喝牧民。猛監秋稅。木花豆粟稻