钦定四库全书
　文襄奏疏卷七
　　　　　　　　　　　　河道总督靳辅撰
　治河题稿
　　中河已竣疏
题为恭报中河已竣重运刻期进口事窃照康熙二十
　　六年(臣/)于
题明挑筑未尽事宜等事疏内

请自宿迁桃源清河等处黄河北岸一带遥缕二堤之
　　中加挑中河一道俾将来重运既出清口即于黄
　　河截流径渡北岸由仲家庄闸进入中河历拦马
　　河直达北运河则各省重运永得避黄河之险溜
　　而行有纤之稳途等因具
题奉有
俞旨在案查前疏内
题估平旺河以下堤工虽并系𦂳要然较之上流稍缓

　　况中河早成可以挽漕速运避险就安(臣/)因并力
　　加挑中河昼夜疾攒务令本年重运得以早达
天庾今据监理扬河通判冯佑呈报完工(臣/)又恐初开
　　之河地势高洼不同水流浅深不一复令再加挑
　　浚节据该监理呈报已经挑浚深通漕船于三月
　　内可径由仲家庄闸内进中河北上查从前重运
　　粮船自清口至张庄运口历黄河不过二百里而
　　急溜险程每遇风浪几及两月方得进口今免此

　　险道自兹而后各省重运粮艘可早抵通而回空
　　亦永无守冻之虞矣但(臣/)前疏估
题遥堤惟以可防救民田为主原估止高八尺今念运
　　道关系重大倘遇伏秋霪涨如二十四年之水则
　　见筑之堤势不能禦一有疏虞前功尽弃必得再
　　加高一二三四五六尺馀不等比缕堤更高方可
　　保固永久而伏秋之水断须于本年伏秋之前防
　　禦加帮方为万全之策所有加帮工费原

题于屯垦内取息济工但以前屯麦业经
题明变价还部而目下工程𦂳要刻不可待(臣/)通融那
　　动飞攒济工总俟各工全完之日一并汇造清册
　　送部核销相应一并
题明伏乞
皇上睿鉴施行
　　霪霖漫涨疏(高堰二十/二万工程)
题为霪霖之漫涨非常杜患之绸缪贵蚤谨

请再加善后工程以期永奠下河永拯民生事窃(臣/)惟
　　高家堰一带临湖堤工为运河与下河之屏翰(臣/)
　　前疏已备陈之矣今安徽按察使(臣/)多宏安条奏
　　称高堰一工不特为下河屏翰而实有关乎黄河
　　之内灌运道之通塞等因诚一定不易之论(臣/)知
　　之最确而前疏止陈下河情形未曾并及疏忽之
　　愆(臣/)实无以自解也兹蒙
皇上将

廷(臣/)议覆微(臣/)前疏并臬(臣/)多弘安条奏之疏一并
敕(臣/)确议(臣/)钦遵之下敢不分别缓急力筹万全之策
　　以仰答
皇上保运安民之至意乎窃查微(臣/)前疏
请将高家堰一带临湖堤工约长一万三千丈估加密
　　排桩内下丁头小埽又于堤里加筑束水堤约长
　　一万一千五百丈又挑浚武家墩以下淤浅工约
　　四千丈并杨家庙以下平滩工约长四千丈四共

　　估银二十二万四千三百二十两等因今(臣/)再四
　　筹维此四工虽原为下河而请举今下河暂停似
　　乎当缓但高堰堤工攸关运道民生至重至大上
　　年异涨之际危险非常虽幸获无恙然(臣/)不敢不
　　仰请
皇上发帑兴修以保万全者也至山宝高江四州县加
　　高运河堤工约五万丈并高江两州县湖内加挑
　　大河约八千丈二共估银三十万八千五百两内

　　(臣/)于上年因新建减坝之水无路宣泄巳动岁修
　　钱粮六千五百馀两量挑过金湾三闸迤东小河
　　二千馀丈其馀工程尚需银三十万馀两专为下
　　河而举原无关于运道今下河暂停理应一并停
　　止者也至于高堰一带工程倘蒙
皇上允行请
敕部(臣/)速拨钱粮二十二万四千三百二十两以便乘
　　此青黄不接雇夫易得之际作速发此银二十二

　　万馀两亦可于黄河北岸新淤之侍丘苍颉等湖
　　铜盆龙窝等荡屯垦利息内还项应俟本案所借
　　之五十万两七年还完之后将此二十二万馀两
　　再分为三年解还户部又臬(臣/)多宏安条奏内称
　　排桩内皆灌碎石等语查贮碎石于排桩之内果
　　可禦浪但止可酌量灌高一二尺若太高则其势
　　重恐有敧桩之患容(臣/)随便𧠨石相机加灌所费
　　钱粮总在二十二万四千馀两内销算又高堰旧

　　石工五千馀丈多年未修被去岁异常风浪击卸
　　二千二百九十七丈其未卸者亦俱动摇残缺若
　　今年再被风浪势必尽卸湖中(臣/)见督山清旴𣅿
　　同知刘暟购料雇匠普面加修其需用钱粮应于
　　岁修内另疏
题估者也(臣/)谨一并
题明伏乞
皇上睿鉴

敕部议覆施行
　　卫河水势疏(归漕/得运)
题为卫河水势微弱漕船浮送难前谨请
天语申饬挽水归河立济重运事窃照重运漕船自进
　　瓜仪闸口之后在清河运口以南则赖淮水浮送
　　清河运口以北至于皂河则赖黄水浮送皂河迤
　　北至济宁州之南旺则赖汶水之分流南下者浮
　　送南旺迤北至临清州则赖汶水之分流北注者

　　浮送临清闸口以北至天津则赖卫水浮送我
国家数百万漕粮数千只运艘惟恃此淮黄汶卫四水
　　得以早送
天庾今淮黄尽归故道江南处处深通虽春来雨少汶
　　河水弱而各闸蓄水灌塘不过略迟时日即可攒
　　过惟卫河水势微缓异常兼之并无闸座不能蓄
　　储今据济宁道副使董安国等详称三春久旱汶
　　水既少而卫水弱极临北一带浅处甚多且闸河

　　无接济之资一经起闸则建瓴之势将闸河灌蓄
　　之水顷刻泄尽不特闸内易涸而重运漕船从闸
　　门乘高放下万分危险请饬河南道府各官速启
　　五闸之板堵塞旁泄渠口挽水下济漕运等因(臣/)
　　查卫水发源于河南卫辉府辉县之苏门山其泉
　　颇大更有洹淇等水并流入卫尽足济漕秖以自
　　卫至临相隔五百馀里沿途居民往往私泄为灌
　　田之计是以下注会汶者甚少(臣/)虽严行该管道

　　府厅县各官将所有仁义礼智信五闸之板尽行
　　取起并各泄水渠口尽行堵塞而牢不可破之积
　　习每每阳奉阴违直待时雨频沛河水大发而后
　　重运方得畅行此历年皆然也但从前漕艘过淮
　　甚迟及至稽阻临北乃在五六月之间彼时入夏
　　巳深去伏不远虽经暂阻而时雨可期故或阻数
　　日而得水或阻一二十日而得水若本年漕艘赖
　　各督抚(臣/)疾攒严催加以漕(臣/)亲行驱督过淮极

　　早三月甫半而出清河运口入黄河者将及五千
　　馀只其过济宁者巳逾三千见今衔尾而北俱阻
　　于济北临南一带若照往年故事必待卫河时水
　　涨发方得浮送北上则临南济北之船必得守候
　　两三月之久是过淮虽早而回空仍复迟误彼时
　　虽将沿河各官从重处分亦无及矣除(臣/)见在严
　　行河北大名两道并卫辉大名两府著令将五闸
　　闸板取起封贮两岸泄水渠口尽行堵塞挽流归

　　　卫以济重运外但(臣/)远在江南呼应不灵鞭长莫
　　　及诚恐沿河官民狃于积习阳奉阴违仍前阻水
　　　不下贻误匪轻伏乞
　皇上特赐天语敕令直𨽻河南两抚(臣/)严著该管道府
　　　厅印等官火速尽启闸板尽堵渠口务使卫河之
　　　水涓滴不致旁泄全归运河以济漕运如再仍前
　　　膜视容(臣/)会同抚(臣/)严参重处俟指日漕船尽行
　　　北上或将来河水盈漕之候听民照旧分泄以滋

　　　灌溉如此则无伤于民田而漕运克济可免阻滞
　　　回空之虞矣(臣/)谨特疏
　题请伏乞
　皇上睿鉴
　敕部迅赐议覆施行
　　　天心之仁爱巳极疏(灾异/陈言)
　题为
天心之仁爱巳极

　主德之修省惟诚(臣/)谨竭悃陈言以备
　睿明采择事(臣/)惟
天人感召之理虽甚微而实著帝王致治之道苟力行则
　　　无难是故古来朝廷之上礼乐刑政措施偶有未
　　　当
上天每殷殷告儆以冀君心之悔悟人主统御寰区荷
上天垂戒之殷于是充其固有之仁动合应行之义守之
　　　以信而𣲺之以勇法度明纪纲立风行草偃俾无

　　　一夫之不获自可驾轶三代比隆唐虞故灾异之
　　　见实安危治乱之机不可不至谨至勉以仰荅极
　　　仁极爱之
天心也我
　皇上天纵聪明弘胞与之量一以仁民爱物为本凡政
　　　教施令罔不皆然宜乎日就升平渐臻至治矣乃
　　　边陲尚有未宁田亩反增荒芜小民之供亿愈繁
　　　而司农之仰屋日甚其故何耶良由内外(臣/)工不

　　　能体
　皇上尧舜之心共求治理以致上干
天和地震之变谴告非常耳今
　皇上特颁
　上谕实图修省将应行应革事宜令部院科道督抚诸
　　　臣明白条奏直言无隐并令在京三品以上堂官
　　　及在外督抚提镇据实自陈毋得浮泛塞责(臣/)跪
　　　诵之下不胜感激除将(臣/)不职情由另疏自陈外

　　　伏念古者一国之君以一言之善即可弭灾况我
　皇上以天下之主当地震之异
　上谕屡颁修身之切与求治之勤至于如此将见上行
　　　下效
　皇上一人兴起于上内外(臣/)工竭勉于下
　君责难于(臣臣/)责难于
　君都俞喜起之象声溢溥天协和于变之风庥传万祀
　　　(臣/)虽自分庸劣而躬逢至仁之

主敢不勉竭(臣/)愚敬陈一得以仰佐
皇上被格之化于万一耶事各有𩔖是用列为六疏其
　　间有关军机者仍行密进(臣/)谨具
题伏乞
皇上睿览采择施行
　　遵
谕敬陈第一疏(修省/宜坚)
题为遵

谕敬陈修省宜坚永保
至德第一疏事窃惟致治之道力行无难与灾异之见为
国家治乱安危之机(臣/)首疏已敬陈之矣惟是力行无
　　难之道(臣/)不敢不复进其说以备
皇上去乱远危久安长治之助夫修身敷政既在力行尤
　　贵勿替若夫上行下效之风则又捷于枹鼓焉我
皇上励精求治实欲痛除积习使德礼政刑施行各当
　　纪纲法度焕然一新推

皇上之心同尧舜精一执中之心即天地覆载万物之
　　心也(臣/)愚以为
皇上宜坚持此心永保
圣德一日之内虽有万几然兵农礼乐用人行政之事
皇上必亲加详览与宰执大(臣/)讨论得失务期合乎公
　　正然后见之施行仍令近臣将逐日行过事宜摘
　　叙略节汇造一册
皇上万几之暇不时取览而详绎之其间或有巳行而

　　未当者不妨随时酌改左右侍卫之(臣/)必择小心
　　勤慎廉干俭约之人以供使令设有狎邪儇佻谄
　　佞奢靡与善为郑卫之音能作奇技淫巧之饰以
　　惑
圣聪者悉屏去之台省诸(臣/)宜宽其谴责以养其敢言
　　之气迩来风闻既不得入
告而所
告失实则有降谪之愆是以虽有谠言未敢直达今

皇上切谕诸(臣/)俱令直言无隐则謇谔之风行见赓歌
殿陛矣但失实处分若不稍为区别则终有疑畏不前
　　之毙(臣/)请嗣今以后凡谏(臣/)有假公济私颠倒曲
　　直结党招摇示威求赂者仍行从重处分外其有
　　论
朝政而切中时弊因风闻而纠劾奇贪虽或至于失实
　　并礼乐兵农用人行政诸务在
庙堂原无未协

皇上原非过举而谏(臣/)坚执巳见据理执法极言廷诤
　　骨鲠具在廉介可风者俱槩为优容而免其处分
　　使远近贪婪之吏有所忌惮且
朝廷政治得失诸(臣/)从此皆尽心讲究日渐可益经济
　　之才以备不次之用也伏候
上裁
　　遵
谕敬陈第二疏(断宜乾/ 勇)

题为遵
谕敬陈
乾断宜勇以除弊窦第二疏事(臣/)伏读
皇上续颁
上谕令诸(臣/)洗心涤虑实意为国为民并
御制民生困苦已极等六条备悉(臣/)工不职感召灾眚更
谕以事虽有异而原则同诸(臣/)不职情状
皇上非不素知但以正在用兵之际每示宽宥等语(臣/)

　　跪读之下欢忭靡涯伏念
皇上自御极以来无刻不以尧舜之心为心今因灾异
　　警戒而数日之间又复频颁
上谕其中敬谨忧勤深切备极有
君如此则凡在(臣/)工自莫不洗心涤虑实意为国为民
　　唐虞之治不难再遘于今日此(臣/)所以欢忭靡涯
　　也其逐条饬禁缘由
廷(臣/)已有定议(臣/)何敢越俎置喙第(臣/)重荷

君恩末由图报当
皇上力求直言之际(臣/)无知则已既有一得之愚敢不
　　并陈备采伏思
皇上恐会推徇私则用非其才官方敝坏是以谆谆戒
　　饬然(臣/)愚以为此等弊窦似易剔除查
国家于在京大小官员在外督抚有六年京察之典于
　　在外文职司道以下有三年
大计两年举劾之典内外武职有五年军政之典其间

　　凡贤能清正之官俱有事实卷案可考嗣后会推
　　选择之时将应推与列官员从前行过事实逐一
　　察核查其所行美迹之多寡大小而品其贤能廉
　　干之实每推一缺查取三员备开事实一并呈
览以备
皇上选用如该管衙门或将美迹多与职大之官匿不
　　查开反取美迹少而小之官先行妄列者作何定
　　例从重处分至此后京察等典内而部院堂上官

　　外而督抚等官必将所属各官之事实才品据实
　　查开尤须于平时渐察而不宜于临事方查如属
　　员之中凡有朝夕孜孜黾勉办事不好外务牍鲜
　　积滞者勤也断大狱决大疑律例精明议论公确
　　随到随行案无留牍者才也无钻营之迹有俭约
　　之风门少投竿之人室无私语之客安静供职而
　　诸务一一不废者廉也刻刻以
国是民瘼为念不避嫌忌不惮辛劳遇事求当而剖决

　　如神吏胥上下之手无所施势要干求之情莫能
　　达行事正直心术光明者才品兼优贤能俱备之
　　品也以此进贤用备选拔则贤才愈出而徇私之
　　弊自除矣若夫(臣/)工不职
皇上非不素知但正在用兵每示宽宥仰见我
皇上因寇贼未靖民难未抒而并宽及大小臣工也但
　　其间有过失故犯之分似宜仍为区别查
本朝大清律一书宽严各当总不外宥过无大刑故

　　　无小八字盖无心而误蹈者谓之过有意而故犯
　　　者谓之故其间系人心风俗良非渺小是以过必
　　　宥而故必刑也我
　皇上敬
天勤民每岁刑名先热审后秋审复别情实可矜可疑三
　　　项其慎其详无非欲明刑弼教刑期无刑也然刑
　　　名未协不过一人之冤用人失宜实为一方之害
　　　(臣/)愚以为处分官员亦应分别过故凡干连挂误

　　　情有可原者酌量从宽以勉其后效若明知故犯
　　　情罪可恶者必照定例处分虽在军兴之际
　皇上仍勇于
　乾断不稍姑容如此则贪恶之徒虽欲倖免而伎俩莫
　　　施将见贤者益劝而不肖者日儆吏风丕变政治
　　　平明大法小廉民生日遂即有边隅小寇不久投
　　　戈归命无烦更事用兵矣伏候
　上裁

　　遵
谕敬陈第三疏(苛驳/宜禁)
题为遵
谕敬陈苛驳宜禁以杜私派第三疏事(臣/)惟钱粮应销
　　与否自有一定𣢾项如原未动用捏𣢾报销与所
　　用本少开销甚多希图侵渔者自是难容
国法若实支实用并无捏款朦报用少开多之情则断
　　不宜屡行苛驳以启科派部费之弊也查迩来各省

　　销算钱粮科抄到部承议司官虽不乏从公议允之
　　案然偶值一事或执已见或信部胥任意吹求苛驳
　　无巳钱粮数目繁琐头绪牵杂非精于核算洞悉𣢾
　　项熟知卷案者万难得其要领司官专司其事除猫
　　鼠同眠者不必言外其实心奉公之员设或稍欠精详
　　便为吏胥朦蔽况堂上官不过总其大槩止据说堂
　　数言安能备知底里加以从慎重钱粮起见自是一
　　照司议由是而部胥之权重矣权既重则经用钱粮

　　之官不得不行贿以求之所谓部费也此项部费
　　官无神输之术势必问之于民若清廉之官费一
　　敛一民犹不至大困一遇贪劣不肖之官借此居
　　奇或费一敛二或费一敛三甚至敛四敛五敛十
　　均不可定而民困滋甚矣
国家受聚敛之名而部胥得婪贿之实有司多一分之
　　费而百姓出数倍之资其害可胜言哉嗟嗟此出
　　资之百姓若与

国家无涉又何足论殊不知此百姓者乃
国家之元气日夕勤耕力织辟地土生货财出赋税以
　　奉
朝廷者也安可今日剥之明日削之使之不得其所抛
　　田土逋额赋以至上下交困乎(臣/)前任安徽巡抚
　　之时知有江安两藩司积案一件动用钱粮数百
　　万两而部驳不准开销暑往寒来历十馀年而始
　　得清结今(臣/)带管漕务知邳宿等州县康熙元二

　　三四五六年分民欠漕项钱粮三万馀两业已屡
　　奉
恩蠲经漕抚两(臣/)数次
题请蠲豁而部议坚执不允坐以明系官侵之名而严
　　著追比(臣/)据司道各官痛切呈详已经具
题请豁在案又部议裁减运军耗赠银米一案(臣/)带管
　　漕务据各属屡详灼知断不可裁之故是以仍请
　　照给昨阅邸抄部议又复不准且称此项银米从

　　前原无皆系顺治六九等年添给之项等语殊不
　　知顺治六九等年添给此项银米彼时原非得已
　　秖因旗军费用不敷往往勒索里民兼之盗卖漕
　　粮拖欠甚多公私交困是以议加银米且此所加
　　之银米皆系里民求免勒索是以乐于输将原非
　　动公家之物以给军也自此银米一加而军民两
　　安
国储不欠已历多年今部(臣/)若必欲议裁势必仍蹈前

　　辙里民遭勒索之苦漕粮多盗卖之弊岂
国家之益耶况钱粮自有定额其地方官民因时制宜
　　另为调剂之项原在额外惟因恐涉私派之嫌是
　　以不得不为
题明要之原非司农之项也在司农总会计之权止当
　　稽其额徵不宜收及额外若将里民自愿乐输求
　　免勒索之项而又裁归司农则里民既巳出资而
　　仍遭勒索恐亦司农之所不忍闻也诸如此𩔖(臣/)

　　聊举三案其他可知伏乞
皇上严饬部(臣/)嗣后一切钱粮如有不肖官员捏𣢾朦
　　销用少开多部(臣/)察出实情访知的弊即便据实
题参将不肖官员置以重典督抚知情者同罪不知情
　　者亦照失察处分若并无朦销多报情弊则应销
　　者即销应豁者即豁可裁者裁不可裁者即止毋
　　再徒为混驳使在外不肖官员得以藉口部费肆
　　行科敛致伤

国本抑(臣/)更有请者钱粮之难于核算者以尾数太繁
　　也查银自一分以上方可称其重轻米自一升以
　　上方可量其多寡若银止于釐则难称米止于合
　　则难量矣又或银至毫丝更至于忽则不过微末
　　之间米至于勺抄更至于撮则不过颗粒之间夫
　　银至于微末米至于颗粒数亦可以止矣乃银之
　　尾数自忽之下尚有微纤沙尘埃渺漠逡巡灰等
　　算位米之尾数自撮之下尚有圭粟颗粒黍稷禾

　　糠秕粞等算位殊属无益也且不惟无益而尾数
　　太繁适足以滋奸胥之驳窦实则甚有损耳总之
　　尾数多则清算难清算难方可藏奸逞弊若一目
　　了然人人可核之数则部胥从何弄权耶(臣/)
请嗣后钱粮尾数算至忽位为止如一忽之外尚有馀
　　零竟作二忽科算米麦尾数算至撮位为止如二
　　撮之外尚有馀零竟作三撮科算馀俱仿此裁无
　　益之算位以剔无穷之弊端其于

国计民生实均有裨益也伏候
上裁
　　遵
谕敬陈第四疏(专差/宜减)
题为遵
谕敬陈专差宜减以免扰累第四疏事(臣/)惟
皇上因在外诸(臣/)于民生疾苦不为上闻
朝廷诏旨不行下达废弛驿站侵冒钱粮民隐莫申民

　　冤无诉于是屡遣在内诸(臣/)访查察究此
皇上轸念民瘼恐一夫不获其所是以不得不然也但
天使之车尘马迹一经络绎于道途则闾阎之苍首黔
　　黎未免嗟咨于草野在奉差之(臣/)未常不以
皇上之心为心未尝俱有示威掯勒之事并未尝尽纵
　　家人跟役等需索地方官也然往来供应虽盏酒
　　粒粟片肉只鸡尽皆小民膏血况地方官员贤能
　　廉介者少平庸畏事者多一闻

钦差将至惟恐有所驳诘莫不力图要结以悦之行贿
　　与否姑置弗论而饮食之费巳属不少上司虽戒
　　之曰尔无科民有司亦随荅曰断不妄派究竟无
　　神输之术也更值不肖官员借端多敛则又不堪
　　言矣此等事务(臣/)虽未得确情并无指实然揆之
　　情势在所不免(臣/)愚以为除军机重务必须口授
庙谟于兵主确酌商行者自当专差驰驿又在外贪官
　　污吏督抚不行题参被科道纠参或旁人告发并

　　督抚扶同犯法肆行贪婪之事亦必须遴选部院
　　能员秉公确审无庸置议外他如整顿驿站料理
　　军需查勘海疆恤刑督赈诸务似应责成督抚盖
　　督抚为封疆大吏身居八座之尊位列三台之次
皇上将数千里地方数千万百姓托之绥怀抚治乃不
　　夙夜黾勉力报
君恩将此等分内之事阘茸贻误甚至捏冒侵渔致烦
皇上左顾右虑另差近臣代理似此不职之督抚虽立

　　置重典亦不足惜然天下督抚贤愚不同未必尽
　　皆不肖也(臣/)请嗣今以后凡督抚司道不能料理
　　必须差员之事自当照旧遴差其督抚司道能行
　　之事俱责成督抚司道料理停其另差如有贻误
　　生弊等情即将该督抚司道立行从重处分以为
　　大吏溺职之戒如此庶地方不至因供应而频派
　　扰民矣伏候
上裁

　　遵
谕敬陈第五疏(酌价/免赔)
题为遵
谕敬陈请酌米豆价值以免包赔第五疏事窃照康熙
　　十五年间
皇上念军需浩繁恐在外(臣/)工借端冒开侵欺肥已是以
特遣部员确访米豆草束价值彼时奉差之员惟以节
　　减为念又遍访各处而止取一隅极贱之价酌量

　　开报部(臣/)止照差员所估准销以致节年以来小
　　民负赔累之苦控诉无门除别省情形(臣/)未悉知
　　者不敢具论外如山东一省(臣/)阅工往来每据里
　　民以采买豆草贻累难支等词纷纷呈控(臣/)再三
　　细访并差人密访知济宁附近一带康熙十六年
　　十二月内黄黑豆每仓石值银三钱六七八分不
　　等康熙十七年九月内每仓石值银五钱三四分
　　不等十一二月内每仓石值银六钱一二分不等

　　本年五月内黑豆每仓石值银四钱八分今八月
　　内每仓石值银四钱五分前五月内黄豆每仓石
　　值银五钱六分今八月内每仓石值银五钱二分前
　　五月内谷草每束值银八釐有奇今八月内每束
　　值银七釐而部定价值每豆一石止给银一钱一
　　分一釐每草一束止给银一釐三毫计官给之价
　　较之民间时值约十分之七有司无点金之术不
　　得不责成里民里民实岁岁包赔无怪其哀控矣

　　(臣/)等为督抚者明知里民赔累之苦然有司无米
　　之炊并非私派肥已亦难以加罪于官实无可如
　　何之事也查军兴之后里民赔累最苦者莫过于
　　采买米豆草束次则解送军前马匹也今解马一
　　事巳蒙
皇上特旨严禁不许掯勒里民如释重负莫不感颂
皇恩欢呼载道矣至采买米豆草束一事民隐迄未上
闻今又蒙

皇上轸念民生病苦令(臣/)等将应行应革事宜明白条
　　奏直言无隐(臣/)奉此
明纶敢不凛遵入
告惟是民间之疾苦固当上
闻而米豆之价值亦应查确庶无冒销之弊伏乞
皇上敕下部(臣/)作何定议令各省抚(臣/)将彼处米豆草
　　束价值数目按季据实报部如有以贱报贵者一
　　经察出立即严加处分部(臣/)岁终即将该抚(臣/)按

　　季所报价值取其酌中之数而准其开销总期下
　　不扰民上不亏
国如此则里民更免此采办米豆草束赔累之苦必且
　　遍野欢腾永戴
皇仁于生生世世矣伏候
上裁
　　遵
谕敬陈第六疏(缓征/养民)

题为遵
谕密陈请缓征海舟师以养残黎第六疏事窃惟
国家自吴逆悖心闽粤继变以来
王师四出供亿烦劳幸赖我
皇上天纵神威
庙堂奇略闽粤后先归命逆桂随伏
天诛虽滇蜀之境尚有馀孽未平而釜底游魂自可尅
　　期歼灭当此时而出一旅之舟师自是郑锦可擒

　　海氛可奠然(臣/)愚以为此宜缓而不宜急何也劫
　　掠之难民可悯而水陆之形势当慎也(臣/)闻康熙
　　十三四年郑逆窃踞漳泉一带迨至十五年间
王师南下逆锦自揣难抗遂将民间货财衣粮子女玉
　　帛凡属温饱之家不论丁壮老弱男妇人等尽行
　　劫令登舟迁之入海此等百姓不下数十馀万哀
　　号之声悲惨之状虽逆锦左右之人亦莫不为之
　　掩面流涕不忍正视此(臣/)得之闽来人士之口传

　　之如此者也(臣/)思此等难民入海三载思归故土
　　必有同心第当逆锦大劫民财之后势尚鸱张且
　　孱弱难民惊魂未定水汛未熟兼之逆锦于劫来
　　未久之人防之必密而待之必苛难民虽有图归
　　之念而斯时莫敢遽发若
王师于此际进𠞰则逆贼必驱难民而前俾其先罹锋
　　镝难民妻子资财尽在贼处必且裴褢顾恋诚不
　　特不即来归而反迫为贼用况大海茫茫风期水

　　汛皆不可忽大兵堂堂正正不勤远略未娴海外
　　之行逆锦生长水中习熟漂流诚恐出没靡定以
　　堂堂正正之师而讨漂流靡定之贼譬之贲育击
　　鼠有勇难施追之急迫逆必更劫难民而他徙矣
　　或再从而蹑其后未免过劳师而难得利且设遇
　　风涛之险或有疏虞则失军实而损
国威攸关良非渺小莫若稍迟进𠞰则逆锦劫掠之物
　　渐完鸱张之形渐缩难民惊魂既定水汛亦知兼

　　之逆锦与难民相处日久则待之必宽而防之必
　　疏于是一人为倡万人相随不招而自至者踵且
　　相接贼势日孤将见逆锦舟中左右之人必且尽
　　为锦之雠敌斯时特悬重赏自有擒锦来归者矣
　　(臣/)故曰宜缓而不宜急也(臣/)请
皇上特饬在闽文武诸(臣/)停止征海之师将
禁旅分屯要地并一切绿旗官兵俱令逐日操练昼夜
　　严缉不许稍有弛懈以防奸宄暗通兵有扰民者

　　　立置重法兼择循良守令责之息讼轻刑除徭缓
　　　赋俾见在之百姓时欢欣于乐利之
　光天而陷贼之残黎每怀思夫故乡之
　化日则不必劳师而海疆计日自奠矣抑(臣/)更有陈者
　　　(臣/)伏读
　上谕内一条一用兵地方诸王将军大臣于攻城克敌
　　之时竟不思安民定难以立功名但志在肥已往往
　　掠占小民子女或借为通贼每将良民庐舍焚燬子

　　女俘获财物攘取名虽救民于水火而实则陷民
　　于水火之中也如此有不上干
　天和者乎钦此大哉
　王言远迩(臣/)民一闻是
　谕当莫不感激无地而继之以泣者矣夫守成之与创
　　　业经权原有不同而敌国之与吾民德威自当异
　　　用我
太祖高皇帝崛起

　盛京
太宗文皇帝缵开
　鸿业斯时直省地土尚属故明是以
　王师所到凡有闭关相抗者即便诛俘此待敌国之道
　　　宜然也迨
世祖章皇帝定鼎
　京师荡平四海至
　皇上御极之年并取云贵嗣此车书一统向来尚为敌

　　　国之奸顽者今则尽属
　朝廷之苍赤矣创业利于克敌而守成惟在养民敌国
　　　之奸顽无妨俘戮而
　朝廷之苍赤不可伤残此一定不易之理也不意康熙
　　　十二年间逆(臣/)变乱于边陲奸宄窃发于内地致
　　　烦
　王师复出然此变乱窃发者乃系不法之逆徒而非耕
　　　织之百姓也地方守土之文武既不能预靖奸徒

　　卫此苍赤致其沦胥于贼小民之困苦巳属难堪
　　乃领兵之将主又复惟利是图全不以
国计民生为念俘杀并行嗟乎何斯民之遭厄抑至此
　　也如以其不应从贼而俘杀之则民力最弱如暮
　　夜被盗不过数人入室耳然执其主而索之未有
　　不惟欲是从者今迫之以盈千累百之贼兵何敢
　　一言相抗是以任贼驱使无不俯首听命实势所
　　必然而情非得已也又民业甚微其赖以谋生者

　　不过此室庐田土若不从贼便当弃业而逃否则
　　死耳弃业而逃则凭何糊口矧彼时到处有贼逃
　　将安归死则有禄者之责蚩蚩之氓原无应死之
　　理以不能逃不应死之编民幸获生于贼退之后
　　以待官兵之卫之而忽坐以从贼之罪而俘杀之
　　不亦冤且惨乎嗟嗟在统兵将领或以兵马远来
　　劳苦日久姑从之以示鼓励殊不知民者
国家之元气也如欲鼓励兵丁宁使多费

朝廷金钱以犒之安可大耗
国家元气以悦之耶且
朝廷平日养兵专为保此元气乃贼巳去而兵反伤之
　　何耶即如江西一省从前额赋约有二百馀万乃
　　闻迩来仅存十分之三四是司农每岁之失约计
　　一百二三十万自康熙十三年至今通计所失不
　　下六七百万是鼓励之兵卒尚未扫靖边氛而
朝廷之额赋先巳亏缺如许究竟孰损孰益耶言念及

　　此不禁为我
国家痛恨而深惜之也今此等大害
廷(臣/)业巳恪遵
上谕严定处分之例(臣/)又何庸置喙但
皇上为官兵抢掠一事前此曾经严饬而统兵将领未
　　见凛遵是今日之要不仅在于定例之严而端在
　　于行法之信(臣/)请
皇上严饬各处兵主务令遵例而行再有犯者必照新

　　例处分断不稍恕方克有济更请
皇上并敕部院通行直省毋论旗下民人凡有收得从
　　前难民在家或抢或送或买毋论如何得来之人
　　但有难民亲属前来求赎者不计银之多寡即与
　　赎回团聚如有掯勒不放者作何从重处分定罪
　　再请
皇上敕令部院科道各官将有廉德干才堪以抚绥残
　　赤整顿岩疆者不拘资格各举所知保无过误授

　　以江西陜西湖南闽粤等一切新复地方守令之
　　职著令招集遗黎开垦荒土此等守令准以两年
　　较俸到任之日先将见存熟地若干户口若干报
　　明上司两年之内新增户口若干新垦田地若干
　　并查旧存之地是否无荒旧存之民是否俱在地
　　方是否渐增起色元气果否愈加培护衡其贤才
　　之等第以分别而奖拔之一等者作何从优超升
　　二等者作何酌量加升绝无才能而贪劣不肖者

　　作何从重分别降革治罪并连坐保荐之人若原
　　有才能而上司掣肘不得行其志者许其具文直
　　达部科该部科即与上
闻毋或抑阻盖被寇之地更复遭兵残敝至极惟赖绥
　　怀是以必需贤能守令加意整顿而在外(臣/)工设
　　有不能抚民而反行恣虐甚至拨饷半归私橐而
　　军需仍派里民者亦不可定若系在外
题用之员则或徇庇掩饰或猫鼠同眠尤不可定是以

　　必得从内保荐发往劝之以重赏儆之以严罚而
　　又假之以自行达部之权庶可得实心行实政以
　　拯此水火中之孑遗也伏候
上裁以上六疏(臣/)于缮毕之次复为展读戆直之言不
　　一而足(臣/)自知嗣此以后招尤不小但历荷
皇上知遇之恩至深至重虽肝脑涂地不足仰报又何
　　敢稍避冒昧稍惮嫌怨以负
皇上求言之切乎是以将一得之愚遵

谕据实陈奏至(臣/)尚有未尽愚悃并生财裕饷等事容
　　(臣/)阅工赴淮随时确酌另陈(臣/)谨一并
题明伏乞
皇上睿鉴施行
　　生财裕饷第一疏(开水/田)
题为遵
旨敬陈生财裕饷第一疏事(臣/)惟我
国家车书一统薄海内外莫不尊亲自唐虞迄今幅员

　　之广无如我
朝为最夫地方既如此之大宜乎财赋日增贯朽而粟
　　腐矣乃司农犹鳃鳃焉患兵饷之不足此不可解
　　也查地方一里有田五顷四十亩地方十里为方
　　一里者百有田五百四十顷地方百里为方十里
　　者百有田五万四千顷地方千里为方百里者百
　　有田五百四十万顷依王制所载山陵林麓川泽
　　沟渎城郭宫室涂巷三分去一计之凡方千里之

　　地实有田三百六十万顷或其间有种棉花蔬果
　　菱荷药饵之类以其非系五谷姑再除去四分之
　　一计地九十万顷外亦实有田二百七十万顷什
　　一取民古之常制也每田一亩合夏麦秋禾计之
　　至瘠之土亦可收粮一石以什一之制科之每亩
　　徵粮一斗每田一顷应徵赋粮十石二百七十万
　　顷应徵赋粮二千七百万石内其所出亦不及所
　　入之半库藏积帑必且充栋盈庭尚何不敷之足

　　患哉然各直省见徵额赋较(臣/)前科之数不及三
　　分之一自无怪司农之仰屋矣夫天下既有实在
　　之地自当有必产之粮既有必产之粮自当有应
　　输之税今量幅员而计地亩则甚多按全书而稽
　　额赋则甚少其故何耶盖天下有三大弊而世莫
　　之察也其弊不起于今而来自故明且故明以前
　　久同其弊祇以世远难稽(臣/)亦不复具论矣何为
　　三大弊一曰水利不修也二曰赋轻而民惰也三

　　曰生者寡而食者众也考之经书孔子赞大禹曰
　　卑宫室而尽力乎沟洫孟子对滕文公曰民事不
　　可缓也古之圣贤深知民以食为天故凡论治国
　　平天下之道必以足民为首务农事为先资齐用
　　管仲之策而富于山左秦用郑国之术而强于关
　　中即汉唐而下亦有开渠溉田者俱能利民益国
　　但惜其不过行之一隅未尝遍为经画是以终多
　　荒土后世不得尽蒙其利耳今我

国家地土之广古莫与京然荒而不治者所在恒有即
　　治矣而类多平阳无蓄泄之资不待奇旱大涝雨
　　旸稍不时若其年即便失收以致
国赋日逋而民生日困此水利不修之弊也尧舜取民
　　必以什一为准白圭欲二十取一孟子非之盖
　　过于什一则民力难供不及什一则国用不足也
　　古来天下之利全在西北其江南之苏松常镇浙
　　江之杭嘉湖等府在唐汉以前不过一泽国耳自

　　钱镠窃据南宋偏安民聚而地辟遂为财赋之薮
　　故明初年见东南之赋足以供用于是惟知尽东
　　南之利而不复谋及西北是以西北之赋日少而
　　民日穷迨及季世盗贼丛生而不可收拾矣我
朝定鼎之后凡故明一切弊政尽皆革除惟生财之道
　　尚未复三代之古虽垦荒辟土之令时下而奉行
　　之有司俱无探源之论是以未有实益今(臣/)奉
命督河奔走于平原旷野之间目击淮徐凤阳之地蒿

　　莱多而禾黍少是以前于经理河工疏内请将沿
　　河荒地募帮丁垦种以固河防及方将用其荒地
　　而即有主出认多称系伊纳粮之田(臣/)不解其故
　　于是细为访问始知淮徐凤阳一带之民全不用
　　人力于农工而惟望天地之代为长养其禾麻菽
　　麦多杂蓺于蒿芦之中不事耕耘罔知粪溉甚有
　　并禾麻菽麦亦不树蓺而惟刈草以资生者比比
　　皆然也究厥所由大抵每地一亩其每岁所产之

　　草茂者可得千馀觔稀者可得四五百觔刈草千
　　觔者运至城市值银五六钱内去运价一半实可
　　得银二钱有奇刈草四百觔者运至城市值银二
　　钱内去运价一半实可得银一钱而每亩额税不
　　过徵银一二分不等在小民有地一亩不费牛种
　　不事耕耘每岁止输分许之额租而可得草价一
　　二钱有奇不等是以相因成俗而废弃
国家之地土一至于此此赋轻民惰之毙也古来经野

　　之制上农夫食九人上次食八人中食七人中次
　　食六人下农夫食五人盖受地有肥瘠之不同故
　　所食用多寡之各别大抵一夫终岁勤动受地肥
　　者其所穫之粟不过养九人而受地瘠者其所穫
　　之粟亦可养五人也(臣/)访之苏松嘉湖之民知壮
　　夫一丁止可种稻田十二三亩其岁收粒米肥地
　　不过三十馀石瘠地亦可得二十石以每人每日
　　食米一升科之则三十馀石者可食九人而二十

　　石者可食五六人准古證今原无异也至农夫五
　　等牵上中下而合算之每夫可食七人内除本夫
　　与本夫之母妻女以及本夫之耄父幼子约共食
　　其半计可馀一半以食他人古者民之𩔖有四曰
　　士农工商而已士能明先王之道佐人君治天下
　　农能力作畎亩收粒米以养天下工制必需之器
　　物以适天下之用商则通有无聚货财以利天下
　　者也又庶人在官如今胥役之属为政所必不可少

　　者亦得附于四民之末此四民之中力农者居十
　　之七而士工商与庶人之在官者居十之三是以
　　每岁天下之穫除供天下之食用外尚有储积以
　　备凶年夫天下之治也在于家给人足而其乱也
　　由于冻馁流离若使天下之民果能乐岁有馀而
　　凶年不困孰不欲安享于光天化日之下而愿为
　　寇攘奸宄以自取死亡耶是故欲天下之治必先
　　使天下多力田之人而后可也乃三代而下四民

　　之外更有释老之流与夫游民乞丐悉皆不耕而
　　食不织而衣绝义灭仁病民蠹
国(臣/)窃闻释老诸书虽旨趣各有不同而其要总欲使
　　人弃捐伦理归于虚无寂寞之乡其究至于使天
　　下之人尽为仙佛断绝人𩔖而后止呜呼成仙成
　　佛之说怪诞不经姑置勿论设人类而果有可绝
　　之理何妨任其妄言乎且即使人𩔖必不可绝而
　　听其怪诞之说不至于殃民蠹国又何妨任其妄

　　言乎殊不知自有天地以来即有万物而万物之
　　中惟人最灵故与天地参而为三人之有男女犹
　　天地之有阴阳男女生生不穷之道犹日月运行
　　之有昼夜岁时往来之有寒暑也圣人知其然而
　　又虑其杂乱无章争斗靡巳也是故为之君以统
　　之为之师以教之为之立三纲之道五伦之理又
　　虑其顽而不变也复为之明五刑以弼五教夫如
　　是是以天下之民皆知事君当忠事亲当孝事夫

　　当顺亲上死长之道油然而生而四海之大赖以
　　久安长治也今佛老之说欲使天下断绝人类犹
　　之欲强日月之为昼不为夜岁时之为暑不为寒
　　其可得乎不惟是也天下如此其大万民如此其
　　众政刑井井尚不克使之有耻且格必待德礼兼
　　施始可化民成俗今
朝廷之上方在整齐而草野之间遍为鼓惑使天下戴
　　君之心易为戴佛事亲之力移而事僧信其可以

　　忏悔免祸之说而轻于犯法信其可以诵经求福
　　之说而滥为施财至于父兄宗族乡党戚友之间
　　虽升斗之粟些微之资不肯假借而修祠建庙塑
　　像饭僧则虽千百之多挥之如土亲疏厚薄颠倒
　　若此而方且自喜其操小祝奢洋洋得意不知所
　　操之小者已去而所祝之奢者必不可来而途穷
　　无告郁郁不得志之辈与干犯法律无所逃罪之
　　徒往往窜入其中或谈经说法或念咒书符或击

　　磬敲钟或游方托钵千百成群悉皆丧其天良以
　　惑此愚夫愚妇究竟奸盗诈伪之事若辈仍无所
　　不为即有所谓实在焚修恪守其教者亦正如不
　　肖子弟舍六亲而随匪类不亦大可悲乎至于乞
　　丐一途言之似属可悯而其毙不可胜言文王发
　　政施仁必先鳏寡孤独以其无力自食穷而莫告
　　也后世设养济院以待孤贫亦犹文王遗意岂知
　　近来乞丐大半皆属壮夫手赍秽毒之物以窘良

　　民而总属之者更有丐头其孤贫口粮俱系丐头
　　领出与蠹役分肥不得充实在孤贫之腹且民间
　　凡有吉凶庆吊之事必先唤丐头劳以酒食给以
　　银钱否则群丐立聚其门撒泼呼号无所不至而
　　城市开张铺面之家群丐亦不时横索恃其污秽
　　百端无状使人敢怒而不敢吝其所得之银钱半
　　为本丐醉饱街衢而以半奉丐头是以富庶地方
　　之丐头类皆各拥厚赀优游坐食其温饱气象反

　　胜于士农工贾之家而坐而得食相因成俗遂有
　　将良家幼童子女暗地拐去或折其肢体或去其
　　耳目畜养长大以接续其衣钵者焉言念及此殊
　　堪痛恨矣他如说书唱曲打把势搬戏法卖假药
　　请仙扶鸾炼丹祷禳偷鸡剪绺之徒不可悉数此
　　何为者耶韩愈曰古之为民者四今之为民者六
　　农之家一而食粟之家六工之家一而用器之家
　　六贾之家一而资焉之家六此正指佛老二氏而

　　言也又孰知近世除佛老之外更增此无限游惰
　　之民莫不仰给于各地方之良善乎夫天下之民
　　求其乐岁有馀凶年有备全在力农者之多于士
　　工贾故十人之中科农民七而士工贾三良以农
　　民七人所穫七分之粟除自食其半仍有馀粟三
　　分五釐以售士工贾而士工贾亦止须食其三分
　　尚可馀半分以为储积也自佛老之说兴不得不
　　于农民七人之中驱一人以为佛老加以乞丐游

　　惰之民悉皆徒手求食者又去半人而农民七人
　　者仅存五人有奇矣矧佛老之饮食衣服器具资
　　财俱不下于士工贾固已非若农民之俭约而其
　　营造之费等于王侯则又百倍于士工贾焉夫佛
　　老无神输鬼运之术也势不得不又驱农民半人
　　以为其工贾是十人之中农民仅居其五而士工
　　贾与异端游惰之民以及异端之工贾亦居其五
　　夫向之士工贾三人全赖力农七人之馀粟三分

　　五釐以资食用是以常见有馀今农民七人仅存
　　五人是止馀粟二分五釐矣以二分五釐馀粟食
　　向有之士工贾三人尚恐不足而况益以异端游
　　惰与为异端工贾者之二人群起而争食乎无怪
　　乐岁之不免冻饿而凶年之死亡相枕籍也此生
　　者寡而食者众之弊也嗟夫此三弊者攸关于民
　　生国计最切最深安可不亟为早图耶图之之道
　　惟在修明水利水利修则遍处皆系沃壤然后准

　　什一之制辨土责贡则赋不轻而民不惰更将一
　　切异端游惰之民严行禁绝不许官民施舍尽令
　　改为良民各各给与地土编入版图使之自食其
　　力而以馀力奉上如是则不出十年民康物阜赋
　　税繁增永免司农仰屋之叹矣至于修明水利之
　　法查(臣/)前任安徽巡抚之时目击凤阳府属地方
　　荒芜曾具有敬陈沟田之法以期垦荒实效等事
　　一疏备陈行沟田之益有五一曰水灾之小者可

　　不畏也二曰旱灾之小者亦不畏也三曰高宝淮
　　城之河患可杀也四曰裕将来国课于无穷也五
　　曰隐占包赔之弊可除也并请广开事例募民开
　　浚沟田等因详悉陈奏蒙
皇上敕部议覆后值军兴孔亟至今尚未举行然在今
　　日而欲求实在生财之道断宜仿此沟田之法随
　　地制宜酌量更改而亟行之且此法不但可行于
　　江南即直𨽻山陜东豫诸省若俱一律举行则所

　　以益
国利民者无穷无尽惟是援纳事例见巳广开则欲行
　　沟田必须另措垦本又(臣/)从前止阅凤属而未历
　　淮徐止见地方之情势而不谙河务之机宜止知
　　水患之由于积霖而不知凤属兼受黄河之害且
　　更不知河害之不特可除而并可因之以为大利
　　也今(臣/)自受任总河以来朝夕奔驰往来相度深
　　知江南凤徐淮扬四府州属逼近黄淮实有无穷

　　之利祇因从前未经讲求是以不但不能得水之
　　益而反受水之害即(臣/)奉
命大修河道亦止仅仅求于避害而未议所以兴利然
　　此四府州并山东兖州一府见有无穷之利(臣/)知
　　之巳确安敢不力请修举以为我
国家久远足用之谋乎惟是其间经理事宜头绪繁多
　　且系微(臣/)创建之论若(臣/)不躬自请行则诸(臣/)必
　　且疑而难举虽(臣/)自知庸劣见在拮据河工尚且

　　日虞陨越何能任此创举繁难之务然(臣/)身受
皇上浩荡洪慈沦肌浃髓(臣/)即肝脑涂地亦不足以仰
　　报万一又何敢畏难避劳以负
皇上知遇之隆恩也倘蒙
皇上不以(臣/)为不肖准(臣/)将江南徐凤淮阳四府州并
　　山东兖州一府荒瘠地亩会同各该抚(臣/)随机斟
　　酌尽心经营则先用垦本银五十万两照(臣/)前疏
　　沟田之法量加更改召募无家无业之人计口授

　　食督令垦土挑沟引水滋溉并照大修河工之例
　　多用监理分管等官每分管官一员募夫二百四
　　十名垦田一百二十顷其所收之粟俱归公家更
　　为来岁加垦之资以五年为率转展经营五年以
　　后不复计口授食竟将所垦之田给与开垦之人
　　为业止量其所产每岁科什一之税交有司徵收
　　除经始第一年不算外约计六年之后可为
国家岁增赋米三百万石

国家既于此五府州地方岁增赋米三百万石则尽可
　　就近运赴京通二仓将江浙等省远处漕粮尽行
　　改徵折色充饷其每岁漕造经费等银亦可酌量
　　节省诚一举而数善备焉者也至(臣/)之以六年为
　　请者盖(臣/)年将五十目昏发白精力渐衰犬马馀
　　生未知尽于何日安敢远期年岁第此事若行则
　　非六载工夫不使规模大定(臣/)故不敢不以六年
　　为请也至此系创举之事必须分外设官破格用

　　人倘蒙
皇上俞允准行容(臣/)另疏
题请其所需垦本五十万两(臣/)不敢请动钱粮查(臣/)先
　　于敬陈经理河工第七疏内请令武生纳监已经
　　部覆允行后因奉
旨治河著动用正项钱粮是以此例未开今若仍开此
　　例约可得垦本一半其不敷一半(臣/)请于第四疏
　　内拨足济用又六年以内转展经营之时虽有每

　　岁所收米石然亦必得有银两兼用方为有济此
　　须将每岁所收之米代江浙等省兑运漕粮而令
　　江浙等省将应徵漕米照时价改折徵银以济加
　　垦之用又五府州属一切地亩除见有水利并膏
　　肥赋重之田俱听其仍旧毋庸更议开沟止将无
　　主荒地并有主荒地以及有主粮轻瘠地随便开
　　成沟田之后即量给开垦之人永远为业有主荒
　　地瘠田俟浚成沟田规模既定之日仍行给还为

　　业照什一之税徵纳钱粮其规模未定之前凡民
　　间应纳额赋俱于经理案内代为办纳如此庶人
　　人情愿乐趋而功效亦易于速见矣至其间更有
　　未尽事宜应俟果奉
俞旨允行之后容(臣/)另疏逐一
题请此生财经常之至计诚足民足
国之本谋也伏候
上裁

　　生财裕饷第二疏(开/洋)
题为遵
旨敬陈生财裕饷第二疏事(臣/)惟经国之谋既以辟土
　　垦荒修明水利为第一要务矣然天下之赖以流
　　通往来不绝者惟白银为最盖天下之物无贵贱
　　无小大悉皆准其价值于银虽奇珍异宝莫不皆
　　然是银操世宝之权綦重而不可片时或缺者也
　　但海内之银见存有限而日耗无穷凡贴箔錽镀

　　剪折镕折者不可悉数如江浙等省一切村镇收
　　买丝布䌷盐之行市以及天下之开张铺面者合
　　计何止数百万家些小交易用钱稍大则皆银也
　　其用银之时或将大块剪碎或将碎块倾镕每镕
　　一两必被火耗二三釐又加剪碎之耗凡大行大
　　铺每日有耗至数钱者次则日耗钱许或数分或
　　分许不等今姑牵作每家每日耗银一分并合天
　　下行铺止作一百万家科之计每日耗银一万两

　　每岁耗银三百馀万两矣加以直𨽻十四省商民
　　上纳地丁杂项关税盐课等一切钱粮皆有镕折
　　以及民间镀器皿镶螺钿贴扇花笺纸与夫錽折
　　甲撒袋刀环鞍辔等各物每岁所耗又何止数十
　　万两合而计之天下岁耗之银不下四百万两而
　　江湖之所沈溺者不计焉虽民间有淘沙之徒扫
　　尘淘洗每每获得此须亦俱仍归世用然习其业
　　者多在南方江浙等省而北地甚稀统计不过万

　　人而止以万人习淘沙之业养彼万家计其所获
　　每岁不过银一二十万两是仍归世用之数较之
　　实耗之数仅有数十分之中一分耳以天下必需
　　之物而计日销耗不能复来将天下何赖以为流
　　通不匮之资耶(臣/)愚以为凡可使天下增银为流
　　通不匮之计者洵当并为兴举也夫银之为物产
　　自山中然多生于海外日本诸国而直省则间或
　　有之今直省之间有者固当开采而海外之产亦

　　宜使之源源而来以足天下之用也查开矿采银
　　一事前此屡经议及而䆒未施行者一格于聚人
　　众多恐生奸宄二格于先需繁费获利无几并地
　　方官民恐开采之后部差频来供应无出未免苦
　　累是以类多不愿而暗为阻之耳(臣/)窃计有矿之
　　处其开采事宜在附近居民知之必确合无行令
　　各省督抚查有矿地方令有司择土著有身家而
　　情愿开采之人或听其自行开采或量行给资开

　　采有力之家自能措费开采者作何按山地之大
　　小寡多而科徵其赋无力之家必需领费以为开
　　采者除徵赋之外仍令纳还原领之银俱责成该
　　地方官实心董理定以加级纪录鼓励之典并遴
　　府佐防弁各一员驻于彼地勤为稽察而严加弹
　　压焉总之银矿一事不必利多于公家方始议采
　　但于公家无损即应听民开采使土内之物流入
　　民间以供不穷之用益民即所以益

国矣至于海外之银向有各直省贪利之民往往操䌷
　　丝药饵等物为彼地所必需者乘船而往易银而
　　归闻故明倭寇猖獗之时虽禁民入海而商舶之
　　往来自若即我
朝定鼎之初商民出洋者亦俱有禁然虽禁不严而商
　　舶之往来亦自若也后因海逆郑成功负险抗顺
　　更于顺治十六年突犯江南于是申严海禁将沿
　　边之民迁之内地不许片板入海经今二十年矣

　　流通之银日销而壅滞之货莫售(臣/)屡闻江浙士
　　民之言谓顺治初年江浙等处一切丝粟布帛器
　　具各物价值涌贵而买者甚多民间资财流通不
　　乏商贾俱获厚利人情莫不安恬近来各物价值
　　颇贱而买者反少民情拮据商贾亏折大非二十
　　年前可比等语(臣/)又闻江浙士民云伊等邻里宗
　　族戚友顺治初年凡十家之中富足与平常可以
　　度日者居其七八穷窘者居其二三然亦告贷有

　　门觅食有路而不至于大困迩来家家穷窘即有
　　外貌平常似乎可以度日而其内中空虚俱岌岌
　　然有朝不保夕之势求其真正富足者百家之中
　　不过一二家而已等语言人人同(臣/)细察舆论实
　　因海禁太严财源杜绝有耗无增是以民生穷困
　　至于此极夫边方寇贼如人偶患风寒其病在表
　　不难立为治疗民生穷困如人气血虚损其病在
　　里非亟为调理不能复元也近蒙

皇上洞悉民隐深念民艰特沛
恩纶许令沿海之民采捕鱼虾又于庙湾等处许驾一
　　二百石小艇往来觅利沿海之民感诵
皇仁莫不欢声震地自庆更生将见多年积困之残黎
　　从此渐有起色矣惟是沿边采补所得不过鱼虾
　　而日耗之银不能使之增益(臣/)反覆筹维莫若另
　　为立法将商人出洋之禁稍为变通方有大裨于
国计民生也夫海禁之所以久严者盖恐内地奸民潜

　　通海贼将硝磺等项一切犯禁之物私贩与之并
　　告以地方虚实使得豕突狼奔扰我百姓耳殊不
　　知逆之在海譬如鼠逞隙中果有人执器坐守而
　　又畜猫以伺之彼何敢轻登几席即如顺治十六
　　年毙逆郑成功聚如许乌合之徒当
国家江南武备未周之候出我不意大犯江宁一带尚
　　且金陵一战逆贼败遁不遑矧今京口等处大兵
　　如云而逆锦之势又远不及成功乎至于沿边各

　　处亦间有乘舟飘忽往来无定以及猝然登岸剽
　　劫财物者此皆附近岛中居民而非大夥逆贼也
　　彼因海禁太严所需䌷布等物无从购觅不得不
　　为剽夺之计然此等小寇只须沿边各地方官兵
　　居民齐心有备即不至受其荼毒实不在乎严禁
　　商人之出洋与否若更谕以
圣朝王化之宽厚而抚恤招徕之彼且效顺恐后尽为
　　良民矣(臣/)请

皇上睿裁敕部确议行令江南浙江福建广东等近海
　　各省之督抚将该省向来商贾出洋最便之地调
　　设道镇各一员道(臣/)稽查收税镇(臣/)弹压防奸凡
　　有商民出洋者必于此地登舟不于此地而另由
　　他处登舟者出洋之商民与放行之官弁俱以违
　　禁论其由此登舟之商民务将籍贯姓名并携带
　　某某货物俱逐一登簿填记凡有关军需等物俱
　　不准带去其可以出洋各货查照各关𣙜抽分则

　　例责令上纳税课方许开行其徒手之人并无资
　　本货物者不许出洋违者仍照例治罪至商舶回
　　时凡一切带来货物如苏木胡椒之类亦俱照例
　　一体收税虽金珠亦然惟白银一项毋论多寡俱
　　免抽分并令各省稽防之道镇凡有商舶去来俱
　　彼此移会通知设有此省舶只失风误入彼省疆
　　界者即便诘明籍贯收之登陆(臣/)闻内地䌷丝等
　　一切货物载至日本等处多者获利三四倍少者

　　亦有一二倍江浙闽粤四省但得每省每岁有值
　　银一百万两之货物出洋则四省之民每岁可增
　　货财七八百万若虑海逆邀截则海面宽阔异常
　　而商舶之瞭望极远戒备极密预避极早亦无从
　　守候邀截不致有藉寇兵资盗粮之弊或因闽省
　　见在进𠞰海逆不便遽为通商则宜于江浙二省
　　先行通商俟𠞰除海逆之后再将闽粤二省一律
　　踵行亦可倘果蒙

皇上允行则海内之货易于求售可免过贱亏商而海
　　外之银必且源源而至虽有日耗随有日增其所
　　以资天下流通不匮之用者无尽无休不五年而
　　民困自苏不十年而民生大遂闾阎日见殷康仓
　　库益加盈足而所收税课亦可资兵饷之用此亦
　　生财经常之至计利民益
国之要务也伏候
上裁

　　生财裕饷第三疏(毁铜/器)
题为遵
旨敬陈生财裕饷第三疏事(臣/)惟修水利以广垦田既
　　可增天下之粟开矿山而通远贾兼可裕天下之
　　财固为足民利
国经常之计矣然银粟之外于民最便者又莫如钱则
　　凡可为钱法之助者亦当亟请并行也(臣/)接准部
　　文知五觔以上之铜器并损人肠胃之铜烟袋俱

　　经奉
旨严禁要在使民间用铜者少则所司易于收买庶有
　　济于鼓铸耳然天下见有无穷之铜可以不费钱
　　粮而即行取用者(臣/)不敢不亟为陈明也查佛老
　　之徒百计设法以诱天下之财莫不悬钟鼓击磬
　　钵以为招来之具其钟之小者重数百觔大者重
　　数千觔甚有重至数万觔者直𨽻十四省遍处皆
　　有而浙江为最约而计之何止有钟数万口有铜

　　数千万觔耶此皆农夫织妇之血汗精神锱铢积
　　累而成者与其置之无益之地惑愚夫乱圣化何
　　若尽取铸钱散于天下俾之足
国用而利民生乎然或者曰佛老之说从来甚久三教
　　并兴已非一朝一夕矣而一旦尽收其钟是尽废
　　其教矣无乃不可乎此或人之见云然而(臣/)则有
　　以解之也夫圣王宰御万方欲使天下知所尊亲
　　而不为叛乱必以一道同风为首务故曰书同文

　　良以教之不可杂犹之一国之中而共事一君也
　　今天下所赖以有君臣父子之义者惟此圣人之
　　教若又任佛老之杂乱于其间是犹一国而三公
　　矣将在下之民何所适从乎又何怪斗争扰乱之
　　靡已乎况天下之人赖圣人之教得生于纲常伦
　　理之间以有其衣食与安富尊荣乃既得其衣食
　　与安富尊荣而旋弃圣人伦理之教以崇信异端
　　是何忍心害理之一至此也且三代以上从无佛

　　　老孟子曰我非尧舜之道不敢以陈于王前故齐人
　　　莫如我敬王也王圭曰耻君不及尧舜(臣/)不如魏徵
　　　故人臣事君必以匡君为尧舜始为敬君之立极今
　皇上敬
天勤民事事必法尧舜则凡在(臣/)工又安可姑容三代以
　　　下之恶弊而不请
　皇上亟去之乎或者又曰佛氏起于东汉姑置弗论若
　　　老子道德一书著于周末即孔子亦常问礼(臣辅/)

　　　何人有何学识而敢于排之岂孔子之问非与此
　　　又或人之见云然而(臣/)则又有以解之也夫老聃
　　　固周末高年有德之隐君子也彼见王迹扫地五
　　　霸叠兴悉皆假仁义以自利臣弑其君子弑其父
　　　纲常伦理之间息灭殆尽而莫可救药也是以故
　　　为高论而轻世肆志焉至孔子问礼一节先儒力
　　　言其为附会之说而非实有其事然(臣/)愚以为其
　　　亦似乎有而非谬捏也盖孔子禀温良恭俭让之

　　德虽小君南子尚且见之乃适周而知有高年有
　　德之隐君子如老聃者安肯弃而不见然见而问
　　礼则于求教之中寓教之之意此圣人正人之微
　　权也夫老聃乃放弃礼法而以道自名者也孔子
　　如果欲求其奥妙则当问道何乃问礼不问其所
　　好而问其所恶何耶盖礼为纲常伦理之经不可
　　一日或废者也孔子见老聃放言高论恐后世效
　　之荡而不知所止也于是就而问礼孔子之意以

　　为礼不可废故发端以问之问之即所以教而正
　　之也彼老聃者既不申明其所尚之道而又不直
　　荅孔子所问之礼顾曰去子之骄气夫孔子就而
　　请问何等谦光乃反曰骄何也盖老聃深知孔子
　　教之之意而又自执其弃礼之见其意若曰以我
　　之高尚而子顾以微词求正我乎故曰骄也以圣
　　人正人之微权而老聃早巳识破其智有不可及
　　者孔子犹龙之叹不亦宜乎然老聃之书至今在

　　世其言虽驳而不纯而得一守雌之说亦皆诏人
　　退让之义非若近世之书符念咒击鼓敲钟假死
　　生祸福之说造俚鄙不通之词设网以罗天下之
　　财者比也是近世佛老之徒巳非佛老之本来面
　　目不过徒为惑世诬民病农蠹
国耳又安可不亟为正之以挽此颓风使天下知君亲
　　之义而不致叛乱乎是废害世之异端而收济世
　　之财用诚无疑议矣(臣/)请

皇上乾断敕下该部通行直省各督抚除先圣先贤山
　　川城社以及名臣之应在祀典者不议外其馀一
　　切佛老庙寺庵观内所有之钟尽行收取以为鼓
　　铸之用如此则可省买铜之费而立铸无穷之钱
　　虽一时权宜之计而有裨于
国计民生
皇风世教者诚非渺小也伏候
上裁

　　条奏应生应节疏
题为请
旨事(臣/)惟
国家自军兴以来费用浩繁钱粮不足然
皇上轸念民生不特从不加赋而凡灾荒之见告者或
　　赈或蠲
洪恩立沛又因河道废坏江南之民久苦昏垫更不惜
　　动用数百万正项钱粮

命(臣/)大为修治
皇上惠养元元之深仁厚泽真可为无所不用其极矣
　　今
廷(臣/)因加增米豆草束价值与蠲缓赈济诸务均应议
　　准诚恐入不敷出不得不预行筹画以(臣/)等各督
　　抚诸(臣/)身在地方凡应生应节之处知之必悉是
　　以请
敕(臣/)等将如之何使百姓不致困苦以足

国用有益兵饷令(臣/)等尽心速议陈奏伏念(臣/)以一介
　　愚庸安知
国家大计然忠
君之念戴
主之诚则虽顷刻之间未常或离方寸又安敢不竭(臣/)
　　一得之愚以备
圣明之采择耶窃思从来理财之道不过日节日生第
　　古今时势不同自昔言之则生节理应并论由今

　　言之则其利专在乎生而不在节矣何也节者减
　　无益可省之费之谓也生者取天地自然之利之
　　谓也减无益可省之费谓之节则礼乐兵工凡属
　　必不可省者俱不在应节之例取天地自然之利
　　谓之生则尺土寸壤凡在覆帱之中为雨露之所
　　及者皆可使之生使之长以资民食而足
国用也粤稽春秋之世载在经传者大小二十四国大
　　国地方千里次者数百里小者数十里虽国有大

　　小之殊而内而君禄卿禄大夫上士中士下士等
　　禄外而朝聘燕享会盟征伐等事悉无虚岁而未
　　常取财于异地即如膝地截长补短仅方五十里
　　耳而常禄常事之外更有事齐事楚之劳亦皆拮
　　据支吾不闻流离死徙今之滕县即古之滕国也
　　见徵额赋寥寥无多考古證今大抵滕地今日之
　　产不及古时十分之一夫同一滕地而今昔生财
　　多寡之不同至于如此其故何也盖古时地褊人

　　稠不得不曲尽人力取天地自然之利以供繁费
　　而今则𩔖多旷土矣夫人力尽则境内隙地必少
　　不能别为生法惟有力议节用以期有馀旷土多
　　则随处皆可栽植以图长养收穫正宜百方生息
　　为足民足
国之谋(臣/)故曰生节并论者昔之时势宜然而今则耑
　　在乎生而不在节也若夫生之之道又宜有经有
　　权守经而不知权则无以济见需之费用行权而

　　不知经则无以起后此之疮痍必须经权并用庶
　　近之可免司农之仰屋而百姓亦无困厄之咨嗟
　　远之可裕仓库之丰盈而兆民更享无穷之乐利
　　诚
国家万世无疆之休也(臣/)不揣愚昧谬拟生财经权事
　　宜列为四疏陈奏内一疏有关边海要务遵例密
奏伏乞
皇上槩赐全览

敕部议覆施行
　
　
　
　
　
　
　文襄奏疏卷七