钦定四库全书
　关中奏议卷二
　　　　　　　　　　　　明　杨一清　撰
　马政𩔖
　　一为正卿寺体统以修邦政事
吏部等衙门尚书等官兼太子太师马文升等题该本
部题考功清吏司案呈奉本部送吏科抄出督理马政
都察院左副都御史杨题比者伏蒙皇上采纳廷议以

方面之贤推升行太仆寺苑马寺卿少卿等官各推贰
人具名上请简用待有成绩照依两京太仆寺官升擢
诚前此未有之盛典也夫当改弦易辙之初膺简贤拔
能之命为各官者宜思自效臣因见各寺在前权任轻
微人人得而侮之今虽奉有新例恐各该衙门官员习
耳目之闻见计势分之炎凉仍前轻忽沮挠巳经行令
今后陜西各府卫州县官与行太仆寺苑马寺卿少卿
等官相见相临各要以两京太仆寺及布按二司官体

统相待不许与之抗礼布按二司官与两寺官往来照
例迭为宾主其班次两寺卿在布政使按察使之下参
政副使之上少卿在参政副使之下参议佥事之上通
行外近该山西行太仆寺卿王琰等为因山西府州等
官礼猊轻忽体统乖违难以行事查照臣陜西所行事
理具奏该兵部覆奏合无通行巡抚山西甘肃辽东都
御史并巡按监察御史转行各该司府卫所大小衙门
知会今后苑马寺行太仆寺卿佐等官与都布按三司

往来俱要迭为宾主班次坐立之序循例而行府卫州
县官员相见相临各要以两京太仆寺官体统相待不
许轻视抗礼等因奏奉钦依是苑马寺行太仆寺官行
事体统俱照两京太仆寺例司府卫所等衙门不许轻
视沮挠钦此钦遵明命赫临人心踊跃体势增重耳目
一新臣犹虑往时两寺官体统与二司轻重实相悬绝
而两京太仆寺与二司官体统又复不同若遵新例两
寺官之自待与人所以待之者皆当顿改然非拟为定

规著之明令将来遵承不一紊乱僣踰之弊难保必无
且礼莫大于分分莫大于名名实相须未有不修其实
而能副其名者夫衙门以寺为名官以卿少卿为名谓
之京职明矣若准两京太仆寺体统以京官待之则班
次坐立皆当在都布按三司之上往来则迭为宾主入
朝则陛见陛辞考满则吏部特引恩典则诰敕荫子庶
几实称其名傥以其衙门开设在外虽准内寺行事未
得全与京堂为比则当待以方面之礼入朝则陛见陛

辞考满朝觐宜从布按二司官之列班序则如臣所拟
卿当在参政副使之上少卿在参议佥事之上寺丞当
在佥事之下不可令与知府为伍任内被旌举者三年
考满得与诰敕如是较之旧时固已加重而于京寺体
统尚有不同臣又查得先该陜西苑马寺等衙门卿等
官李克恭等奏称陜西行太仆寺苑马寺每遇巡抚巡
按行取考语俱付之布按二司巡守官员而巡守官又
付诸知府以此人多轻视官无光彩且臣监苑属官臣

反不能知其贤否而谓知府能知岂不差谬又如朝觐
考察初必以此等衙门不多因而附诸布政司簿内以
后因循遂或询之二司官员此职非二司属官乃以黜
陟之权付之似亦未善乞行巡抚巡按官员今后逐年
考语本衙门属官必须臣等询察贤否明白填注不必
付诸巡守等官至于朝觐考察亦令臣等与山西辽东
甘肃行太仆寺苑马寺六衙门共立考察簿籍一扇吏
部都察院参以巡抚巡按考语公同严加考察等因该

吏部覆题通行各处逐年考语除该寺堂上官贤否止
须巡抚巡按衙门开报不必由分巡分守等官主簿以
下照旧施行其考察簿籍已有旧例不必变更若遇朝
觐之年考察各寺属官布按二司同本寺堂上官荅应
等因具题节该奉钦依是今后考察行太仆寺苑马寺
官不必会同布按二司钦此钦遵臣仰惟皇上日月之
明洞烛幽隐深知积习之弊不将两寺考察之柄付之
两司但监苑属官贤否考语仍听巡守等官开报两寺

堂上官贤否必由巡抚巡按考察斯固精严考课之法
查得臣节该钦奉敕谕巡抚巡按等衙门不得干预尔
职寺监官员惟尔所统不许各衙门凌辖钦此钦遵臣
切惟巡抚巡按之职固无所不当问然官员贤否必亲
见其行事而后能知各该司府州县卫所等衙门其于
抚按无官不归其管摄无事不听其裁制能否易分旌
别自当若两寺监苑已有明命职事既不得干预官员
又非其统辖今欲开报考语巡抚巡按难以臆度未免

询之二司二司亦不能知未免询之知府中间是非或
得之传闻毁誉或生于爱恶一被考黜格于禁例不复
敢辩他日必有阴受其害者近据陜西行太仆寺呈承
准陜西布政司照会抄蒙陜西巡抚衙门案验行令分
巡分守知府查取两寺监苑等官考语开报则是未免
仍蹈旧辙况近例两寺卿少卿俱由方面官有才望者
推补彼为方面之时既能考察千百属官及为两寺岂
有不能旌别十数属官之理何必付之分巡分守官员

且陜西既有专官督理马政陛下不以臣愚不肖简命
而来则两寺堂上官贤否臣知之宜审似亦不须巡抚
等官考察及照各寺寺丞先是以其为在外六品官法
司皆得径提臣谓寺丞品秩虽轻系卿寺堂上官今既
以两京太仆寺官相待似亦不当径自提问凡若此者
皆体统所关名分所系轻重之机实悬于此当此作新
之初一切釐正则不令而人自从不言而人自信臣所
谓修其实以副其名者此也若因循旧规无所更改则

虽日号于人曰吾今得准内寺体统与京堂无异谁其
信之臣受命提督各官行事臣如不言谁为言者伏望
圣明俯念邦政至重救弊为急乞敕吏部会同礼兵二
部议处今后陜西山西辽东甘肃各行太仆寺苑马寺
卿佐等官赴京考满朝觐一切礼仪班序恩典合无照
依两京太仆寺堂上官事例惟复止照布按二司官例
拟议通行遵守以杜将来紊乱僣踰之弊仍乞将各寺
卿少卿寺丞贤否考语陜西俱止听臣开报吏部都察

院以凭黜陟不必巡抚巡按干预若巡抚巡按访知各
官中果有贪婪不肖怠政误事自当指实奏劾明正法
典山西辽东甘肃等处仍止听巡抚巡按开报不必布
按二司干预其首领官属官贤否止凭堂上官填注朝
觐考察之际亦止凭堂上官应答俱不必询之二司官
员再乞俯从陜西苑马寺等衙门前次所奏将陜西山
西辽东甘肃共立考察簿籍一扇不必附之各布政司
簿内庶得事体归一各寺寺丞乞照京官事例凡有违

犯参奏拿问不许径提体统既明名分既正则人知激
劝职业可举如此则马政不兴实效不著黜罚之加将
安所辞哉等因具本该通政使司官奏奉圣旨该部看
了来说钦此钦遵抄出送司案呈到部看得督理马政
都察院左副都御史杨题称前因系𨽻本部及礼兵二
部掌行合无照依本官所奏会同各该衙门议处明白
另行奏请定夺等因具题圣旨是你每还会议明白来
说钦此钦遵臣等会同礼部尚书张升兵部尚书刘大

夏等议得陜西山西甘肃辽东行太仆寺洪武年间开
设专一印烙并追补本处官军骑操马匹其责甚重经
今一百二十馀年辽东陜西苑马寺永乐年间开设专
一牧养茶易西蕃并买到朵颜等及海西夷人马匹其
任不轻经今九十馀年其衙门既称陜西山西辽东甘
肃系在外衙门不言可知虽有卿寺之名亦难尽比在
京卿寺官行事今督理马政都御史杨因见各官权任
轻微马政废弛通照本官所拟定行太仆寺苑马寺卿

李克恭王琰等前后所奏并吏兵二部节次题奉钦依
两寺官行事体统乞要拟为定规著之明令将来遵承
以免紊乱僣踰之弊又于例外事体所关名分所系者
通行拟定上请大意欲激励各官以兴举废坠深为有
见合无准其所奏两寺官行御史中门正道皆如两司
官体统与两寺卿少卿往来迭为宾主东西对坐若公
差到京照依布按二司例许令陛见陛辞朝觐考满悉
依旧例而行其两寺堂上官员任陜西者贤否皆从督

理马政都御史填注开报巡抚巡按官通不干预在山
西辽东甘肃者贤否皆从抚按官填注开报两司官通
不干预其两寺属官贤否通从堂上官填注开报两司
官亦不得干预若中间果有不职贪婪听抚按官具奏
黜罢三年朝觐之时本部将陜西山西辽东甘肃各行
太仆寺苑马寺属官共立考察簿一扇更不附之各布
政司之下考察两寺首领属官之际止凭两寺堂上官
荅应更不必询之两司官其寺丞虽系在外五品以下

官员今既与两司颉颃若有所犯按察司不许径自提
问系陜西者呈行督理马政都御史系辽东山西甘肃
者呈行巡抚官径自提问各寺堂上官若任内曾蒙推
举者三年考满一体给与诰敕本部仍𩔖行陜西山西
辽东甘肃等处巡抚巡按官转行各属永为定例不许
沮挠紊乱如此则寺官体统大增重于常时马政修明
必增倍于旧日矣臣等又惟政务修举固系于官之轻
重尤系于人之贤否必兼有之而后能集其事难独恃

此而辄能有功其两寺官既仰承增重之典亦宜思自
重之道如果孳牧蕃息马政修举本部临时斟酌相应
员缺以凭上请升用不拘常例缘系议处正卿寺体统
以修邦政及节奉钦依该部看了来说你每还会议明
白来说事理未敢擅便弘治十七年十一月初十日吏
部等衙门少师兼太子太师尚书等官马文升等具题
本月十二日奉圣旨是两寺官员体统都准议行永为
定例各官果有政务修举功绩显著的你每斟酌推举

升用不必拘定常例钦此钦遵拟合通行除外移咨前
去照依题奉钦依内事理转行陜西山西辽东甘肃各
行太仆寺苑马寺一体钦遵施行等因准此除外合就
移咨前去烦为钦遵施行
　　一为议处茶马以便官军给领事
兵部覆车驾司呈奉本部送于兵科抄出督理马政都
察院左副都御史杨题行据陜西等处提刑按察司等
衙门副使等官萧翀等呈会同本司分巡西宁道佥事

曹玉守备西宁地方都指挥同知徐廉议得西宁洮河
三卫每年茶易马匹例该甘肃延绥宁夏三边各轮一
年前去关领骑操因未论及道里远近事多不便若将
西宁马匹专给甘肃洮河二卫专给延绥宁夏又似不
论马数多寡诚有不均合无将西宁每年所易茶马量
存一半递年给与甘肃等处领养外存一半与洮河马
匹行令延宁二处轮年领回骑操如此则便于道途宜
于风土人情颇顺经久可行等因具呈到臣案照先据

整饬西宁兵备陜西按察司副使萧翀呈据西宁卫经
历司申呈准本卫照会照得本卫原设茶马司递年招
番易马其骒马解送陜西苑马寺孳养儿扇马匹给发
甘肃宁夏延绥缺马官军骑操但常例易换番马暂给
本卫步操军士喂养奈何经年屡月官军不肯前来给
领倒死者负累赔买况本卫地方僻在西北极边天寒
地冷霜雪早降番人所产马匹比与腹里不同若使宁
夏延绥官军领养一则道路窎远运送艰难一则马匹

不服水土生发瘙癞多致倒死无益官军其洮河地方
马匹若令甘肃卫所官军给领远隔黄河甚为不便合
无今后本卫番人中纳儿扇马匹行令甘肃等卫所官
军以近就近领养及将洮河二茶马司所易马匹就近
行令宁夏延绥缺马官军给领骑操庶使官军两便马
匹不致亏损累及军士等因备申到司据此照得西宁
地方委的极边天道严寒所易马匹若给腹里官军领
养实是水土不服倒死数多无济于用若使宁夏延绥

官军给领洮河茶马非但风土相宜又且地里相近似
为便益呈乞照详定示等因到臣查得陜西茶易马匹
已有先年兵部题准议定三边轮年关领事例今呈要
将西宁茶马听近边甘肃等卫所官军给领洮河马匹
行令宁夏延绥官军给领一节缘三卫所易马数多寡
不同若依所拟则甘肃太多延绥似少恐有不均其称
运送艰难水土不服及寄养负累军士诚有此患已经
劄付本官会同分巡西宁道佥事曹玉守备西宁地方

都指挥同知徐廉查议务求长久利便之策会呈前来
以凭奏请定夺去后今据前因查得先该巡抚延绥都
御史刘忠奏称洮河等卫茶易马匹递年俱被附近腹
里卫分官军就彼领养骑操以致本边缺马等因该兵
部于弘治六年题准自弘治七年宁夏为始八年甘肃
九年延绥各照年分量带军人赍册关领巳经通行年
久颇济边用之急亦无不均之弊但西宁卫系甘肃镇
巡管辖僻在河西相离延绥宁夏俱四十馀站官马所

过必用草料供给人夫牵送沿途驿递疲敝创残之馀
往往失误应付以致马匹瘦损倒失数多经曰犬马非
其土性不畜西羌之马畜之东北风土异宜多生瘙癞
传染死伤不得实用而甘肃官军乃舍本镇马匹三年
一次远涉河东于洮河二卫领马道途亦多跋涉水土
复不相宜以此各镇领马官军递年来迟易过茶马未
兔暂发三卫领养累及军士不止西宁卫为然且往岁
茶易除骒马外儿扇马不过数百匹犹可支持今年仰

仗天威𦍑人效诚远近毕至臣五月在河州六月在西
宁亲阅番马锦云辐辏计其所易当有数千以后年分
虽不必尽如今年亦终不止如往年之数若不因时变
通稍更旧格恐将来寄养之累输运之难人将有不能
堪命者矣然西宁易马数多河州略少洮州尤少若如
该卫所呈要将西宁茶马每年全给甘肃一镇不无过
多其洮河二卫所易马匹恐又不敷延宁二边册给之
数及照陜西固原靖边环庆等处亦系沿边重镇其腹

里卫所有马官军多在各边备禦先年茶马被近卫官
军一槩领去以致延绥巡抚论奏但近例俱给延宁甘
肃三镇而陜西卫所边堡全不沾惠亦恐未均合无量
依副使萧翀等所拟自弘治十八年为始除骒马解送
陜西苑马寺孳牧外西宁茶易儿扇马每年将一半听
甘肃镇巡衙门羞拨官军赍册就近关领给与河西卫
分应给马匹官军领养骑征延宁二镇照旧轮年十八
年延绥十九年宁夏以后各照年分轮流关领先尽河

州洮州二卫马匹给与如有不敷听于西宁卫马内辏
给馀剩之数仍解陜西苑马寺暂发各苑军人牧养以
备陜西卫所边堡缺马官军领给骑操中间分拨𣲖给
事宜仍听臣随时斟酌通融处置如此则道途稍便风
土稍宜甘肃一镇为利甚博延宁二边初无所损而输
送之劳倒伤之患亦可以省其半矣先民之言曰能宽
一分人受一分之赐臣所见如此伏惟圣明鉴纳乞下
该部参详可否覆奏行之地方幸甚臣愚幸甚等因具

本该通政使司官奏奉圣旨该部知道钦此钦遵抄出
送司查得洮河西宁三处茶易马匹先该本部奏准甘
肃延绥宁夏三镇轮年关给与军骑操近该延绥镇巡
等官奏称马灾倒死数多本部又经议行督理马政都
御史杨将本年所易洮河等处茶马堪以给军者不拘
二千三千尽数给与骑操行间今该前因案呈到部参
照西宁等处茶易马匹甘肃延宁三镇轮年关给虽有
本部奏行定例缘甘肃切近西宁延宁便于洮河况马

有多寡风土异宜今都御史杨奏要变通前例将西宁
之马每年减半以给甘肃洮河之马轮年辏数以给延
宁揆之事体委的便利且欲将馀数听给陜西以均实
惠经国之计可谓周悉相应准其所奏合无本部仍行
都御史杨查照近日本部题奉钦依事理将本年所易
洮河马匹尽数给与延绥仍斟酌将西宁茶马补足原
拟之数以备北方入套之谋以后年分悉依所拟通融
均派甘肃一镇每年减半关给西宁马匹宁延二处轮

年关领洮河茶马并西宁一半之数自十八年宁夏为
始十九年仍该延绥若有西宁馀剩马匹仍发各苑寄
养以备陜西固靖等处关给中间酌量𣲖发及在彼在
路一应禁防事宜悉听杨裁处本部仍行各该镇巡等
官务照今定年分委官赍册依期关领不许迟违贻累
附近卫所寄养赔补关领完日各将关过马匹数目毛
齿并领养官军姓名造册奏缴仍造青册一本送部查
考缘系斟酌定拟各边关领茶马及奉钦依该部知道

事理未敢擅便弘治十七年八月二十四日本部尚书
刘大夏等具题本月二十六日奉圣旨是𣲖发马匹并
防禁事宜着杨一清酌量处置务要停当钦此钦遵拟
合通行除外合咨前去烦照本部题奉钦依内事理钦
遵施行
　　一为禁约侵占牧马草场事
兵部覆该本部送于兵科抄出督理马政都察院左副
都御史杨题照得陜西苑马寺所属监苑原额牧马草

场地一十三万三千七百七十七顷六十亩因与固原
巩昌等卫镇戎甘州群牧环县等千户所固原通渭安
定等州县官舍军民相搀住坐又有楚肃韩三府黔国
公等草场参杂其间节被官豪势要奸顽之人倚恃威
力任意开垦耕种或通同牧军盗卖年久草场日渐逼
狭官马无处牧放马政废弛节经委官清查又被各人
恐吓扇摇不得归断弘治十三年间兵部奏差主事李
源奉敕前来会同布按二司官查理查得见在草场共

止六万六千八百八十顷八十亩其馀俱无下落内查
出军民唐钊等七百三十三名占种草场地二千七百
二十顷零九十一亩将各犯发问地土断退还官近该
臣督委都布按三司官亲诣前项地方查吊军民纳粮
册籍从公踏勘丈量数十年埋没之弊一旦清出共清
查得两监六苑实有荒熟地一十二万八千四百七十
三顷一十一亩八分九釐六毫比之原额止少五千三
百四顷有馀乃是奉例拨为卫所屯地及曾告官升粮

之数其军民唐钊等原占地土虽经查革仍复占种不
曾还官干碍人众依律问断量追例后花利入官发落
讫已将清出原额并侵占退出地土坐落四至顷亩数
目造册奏缴臣惟地土生物本以养人与民共之是为
仁政然朝廷修举牧事清理草场非供耳目玩好之欲
直以三边缺马之故马以给军军以卫民若草场逼窄
则畜牧不蕃边军缺马骑征何以克敌制胜以此各边
年年奏讨马价所费不赀皆自民出今陜西监苑草场

颇勾孳牧但疆畔相连窥伺者众彼见先年开耕占种
查出不过照常问罪发落旋复侵占略无忌惮恐将来
如唐钊辈不止一人查得见行事例凡用强占种屯田
者问罪官调边卫带俸差操旗军军丁人等发边卫充
军民发口外为民管屯等官不行用心清查者紏奏治
罪及查得成化十年七月十三日节该钦奉宪宗皇帝
圣旨陜西榆林等处近边地土各营堡草场界限明白
敢有那移条段盗耕草场者依律问拟追徵花利完日

军职降调甘肃卫分差操军民系外处者发榆林卫充
军系本处者发甘肃充军钦此今照监牧草场系祖宗
开设旧额不为不重如蒙乞敕兵部议处凡侵占监苑
牧马草场除事发在前巳经发落外自今造册奏缴之
后敢有用强开垦耕种及盗买盗卖情重者比照卫所
屯田营堡草场事例官调边卫带俸差操旗舍军民军
丁人等俱问发边卫充军情轻者依律问断仍枷号一
个月发落各该监苑官不行查举通提治罪著为定例

出榜发仰各草场营堡张挂晓谕庶几法严而人知惧
治之于巳犯之后固不若禁之于未犯之前之为愈也
缘系禁约侵占牧马草场事理未敢擅便具本该通政
使司官奏奉圣旨兵部知道钦此钦遵抄出送司案呈
到部照得陜西苑马寺原额草场荒熟地共一十二万
顷有奇年久马政废弛被人侵占数多既该督理马政
都御史杨委官清出前数渐复原额造有青册各该衙
门存照具见处事立法之详复恐法立弊生欲照前例

禁处诚为防奸善后之计合无依其所奏本部仍行都
御史杨刋印榜文发仰各该草场营堡人烟辏集去处
常川张挂晓谕官军人等敢有似前将清出牧马草场
地土用强开垦耕种或盗卖盗买许地邻人等首告及
各该监苑举呈应问者就行提发分巡官处问理干碍
应参官员参提施行问拟明白追完花利情重者比照
卫所屯田营堡草场事例军职调边卫带俸差操旗舍
军民人等俱发边卫充军情轻者依律问拟仍枷号一

个月照常例发落监苑官不行查举一体提问治罪仍
将各监苑清出草场至界顷亩镌刻石碣陷置厅壁永
为证据如此则法度严明而马政可期兴举奸顽警惧
而宿弊可冀祛除缘系立法禁约侵占牧马草场及奉
钦依兵部知道事理未敢擅便弘治十七年十一月三
十日本部尚书刘大夏等具题本年十二月初四日奉
圣旨是著出榜通行晓谕禁约敢有仍前强占耕种及
盗卖盗买的都重罪不饶钦此钦遵拟合就行除外合

咨前去烦照本部题奉钦依内事理钦遵施行
　　一为乞改提学官员以修学政事
题为乞改提学官员以修学政事近访得陜西按察司
提学副使李逊学丁忧去任所有员缺例该铨补臣惟
提学之任学校之兴废人才之盛衰系焉且陜西山川
雄秀士生其间多奇伟英迈敦尚气节提学诚得其人
则鼓舞振兴一变至道他日出仕负荷大责任树立大
勋业朝廷不患于乏人矣如臣之愚往时承乏七年虽

仰遵圣谕不敢自怠顾学识空疏行能浅薄初无率人
之具心力徒勤曾无补益幸免黜罚至今为愧访得代
臣提学陜西按察司佥事王云凤志向高古行履端方
巡督各府卫州县学校不止校阅文字其锄恶佐善崇
正辟邪兴礼让以厚风俗拔英异以激颓懦学政肃清
一方风动为臣掩瑕实多当时或议其过严及推升别
任至今士子有向上为巳之志者则又思之不置此愚
臣之所目击耳闻者也夫提学而用宪臣非欲其以法

比佐教化为作人善俗之地乎若校文之馀茫无所事
则一贤学官固优为之矣今日之弊往往坐此及照本
官见任整饬洮岷边备陜西按察司副使臣窃谓边备
责虽重求其人尚易提学之官必欲真能举职今之人
才如王云凤者盖不多得臣受命督理茶马学校政务
本无干涉似非臣所当言然以旧任提学一方师生恩
义所关不忍恝视况职司风纪苟有所见不敢不言如
蒙乞敕吏部再行访察合无将王云凤改任提学别推

相应官员整饬兵备如此则一方之士不令而行学政
不为虚文提学不为徒设将来得人效用治道所补诚
不少矣缘系乞改提学以修学政事理谨题请旨
　　一为举用官员修举马政事
题为举用官员修举马政事臣督理陜西马政一年有
馀今草场地复牧军数增孳牧之政次第兴举蕃息之
效将来可望但修筑马营城堡建立马厩营房非积以
岁月不能了办况闻北方大众临河住牧恐将踏冰入

套兰州以西失穴之众窃伏近边时出抄掠跋涉而来
惧有窥伺官马之谋意外之变不可不防先事而图庶
无后悔今年巳将清平安定二苑大城堡筑完其城门
营厩及各苑小城堡应该展拓创修者俱未建立期在
明年小大毕举庶几考牧有凭依之地防边无仓卒之
忧但工程浩大经营规画虽在愚臣分理责成必资庶
职及照洮河西宁等处处置官茶招番纳马等事久废
之馀修复旧制中间事情极多委曲臣受恩隆重义存

体国志将为深长久大之图不敢袭苟简灭裂之弊奔
走得人易收实效独谋坐运何以成功虽有新任两寺
官员缘行太仆寺官近奉敕分投前去各边堡卫所行
事岁不暇给苑马寺官见今收买种马数多分投提调
孳牧不能摘离俱难别项差占各府州县能干官员又
各有本等职业未免制于监临上司暂时委用顾此失
彼必得专官一二员随臣整理庶不误事博访得平凉
府通判张檄泾州知州岳思忠俱平昔刚果有为材识

兼茂臣尝委令行事各官精勤强干清查出积年埋没
草场地土五万馀顷招集牧马军人三百六十户其功
可嘉况张檄历任八年为因上司委用不得给由岳思
忠历任通渭安定二县知县固原泾州二州知州年劳
历履亦颇深久稽之舆论俱堪擢用如蒙伏乞圣明念
军国戎马之重修举废坠之艰乞敕吏部再行访察合
无将张檄等量为升擢添注平凉府或附近临巩等府
职衔专听臣委用修理监苑城堡营厩及处置茶马政

务待一二年间事巳就绪查有陜西各府见缺听臣具
奏补缺管事如无见缺起送赴部改除别省如此一以
酬各官既往之劳一以期各官方来之绩不但马政有
裨而凡庶职皆知所激劝兴起矣臣不胜幸甚缘系修
举马政事理谨题请旨
　　一为改任官员以便行事事
题为改任官员以便行事事照得平凉府知府安惟学
近因捉获奸细有功该总制尚书秦纮奏请保升吏部

题奉钦依升四川布政司右参政仍管平凉府事仰惟
皇上天地之量不吝官赏以待有功凡在臣工孰不思
奋但司府监临名分素定本官既升前职其布按二司
分守分巡等官相见相临彼以衙门统辖为拘此以参
政名衔自处为礼既多觖望行事未免乖忤及照平凉
府城内设有陜西行太仆寺苑马寺衙门近例两寺官
照依京官体统行事府卫等衙门官不许轻视抗礼行
太仆寺提调有司民壮骑操马匹与本府事有统摄今

官职相轧易生嫌忌朝夕与处甚多不便臣督理陜西
马政驻劄平凉前项事情乃所亲得不敢不言且先年
以参政职衔管府事者多系南北直𨽻府分彼无布按
二司管辖掣肘比之平凉事体不同臣又博访得本官
历任六年之上守巳爱民政绩显著节经巡抚巡按荐
举旌异稽之材操年劳虽无捉获奸细之功亦堪擢用
如蒙乞敕吏部合无将安惟学查补各布政司参政员
缺别推堪任知府一员管理府事实为便益缘系改任

官员以便行事事理谨题请旨
　　一为荐举贤能官员事
题为荐举贤能官员事伏念臣职司马政虽无巡抚之
责官居风纪亦有激扬之任况当奏功述职之年正黜
幽陟明之日既巳诹询而有得岂宜忌避而不言以人
事君虽不敢窃比于大臣而荐贤为国实不忍自负于
明主辄陈耳目之见闻用备朝堂之采择臣窃见陜西
苑马寺卿车霆陜西按察司副使王寅俱耿介夙成峭

直寡与有肃清弹压之风无迎合诡随之态持法不挠
于权贵任事不避夫艰险车霆近司监牧虽未收蕃息
之功而屡更藩府实久著贤劳之誉王寅守直道忤时
好而不回拒请托遭流言而不悔陜西按察司整饬固
原兵备副使高崇熙老成端重持宪得体西宁兵备副
使萧翀通敏勤励兵政一新西安府知府马炳然志存
乎守巳而爱民才足以剸繁而治剧汉中府知府周东
以文学饰吏事以抚字得民心凡此数人车霆王寅臣

所专委高崇熙等皆曾经委用故知之为深其馀虽有
才能未尝亲见行事不敢轻举如蒙乞敕吏部广询博
访如臣言可采乞将车霆王寅等量加擢用使在外臣
工守正者有所恃而不恐勤事者知所劝而不怠其于
治道良有裨补缘系荐举贤能官员事理谨题请旨
　　一为添设马苑营堡以便收牧事
题为添设马苑营堡以便收牧事据陜西按察司副使
王寅呈为告拨牧马草场以便人心事行据委官平凉

府卫同知朱裕署指挥使赵文呈称会同带领原勘委
官华亭县知县尚俊崇信县署县事知事李如林平凉
县署印县丞崔瑄拘集平凉县大岔西桥东桥等里崇
信县拽兵里华亭县窑头里各里老人等并原告投牧
军苟通李文举马彦名等指引亲诣逐一覆勘得所告
草场地土西至马铺岭第三道沟北至草子山麓金□
沱小圆山子石板庄窠东至土桥子大路并石人山南
至徐家岭红土深垷各为界东西长六十里南北阔二

十里除高山陡峻沟涧外实有耕牧草地共二千六百
六十顷与各县民间地土俱无干碍水草便利堪以牧
马及勘得地名雾子镇一处水泉儿湾一处石佛头一
处俱堪设营堡具会勘过地土顷亩坐落四至画图开
呈到职案查先奉督理马政都察院左副都御史杨劄
付前事备仰本职即便会同陜西苑马寺卿车霆选委
平凉府卫能干堂上官各一员公同指挥赵文亲诣前
项地方督同邻境该县正官查勘所指山场是否空门

无粮地土应否开设草场水草有无便利并查彼处潜
住逃民实有若干堪否领养马匹如果相应就便丈量
明白查审停当备开四至坐落草场荒地若干开垦熟
地若干或堪设一苑或止可于附近苑分带管其见住
逃民堪留养马若干就将地土给拨种牧不堪收发若
干或令就便附籍应当民差或发遣回还原籍复业逐
一勘处明白具由作急呈来以凭施行中间如有别项
违碍亦要明白声说不许观望迎合虚文搪报奉此随

吊平凉府原行卷内查得先该分巡关西道副使欧阳
旦蒙督理马政左副都御史杨批据指挥赵文呈前事
巳经行据平凉府通判张檄本卫指挥吴弘赵文各将
踏勘前项山场四至顷亩堪以筑堡牧马缘由呈报在
卷今奉前因会同陜西苑马寺卿车霆又经改委平凉
府同知朱裕公同指挥赵文督同邻境该县掌印官覆
勘查处今据回报前来本职会同卿车霆亲诣所指去
处督同各该委官带领各县干审里老并原告苟通等

指引逐一审勘得山场四至界内委系自来荒閒并无
徵粮地土在内亦与军民两无相干地方广阔水草便
利及查得流民苟通等一百六十三户计人丁五百四
十一丁俱在彼处修庄开地住种年久一闻招集养马
莫不欣然乐从若于此处设立苑分营堡非惟牧马有
地遇警临苑马匹亦可收避保障无虞拟合开坐会案
回报为此通行除行令同知朱裕指挥赵文将彼处招
集潜住流民苟通等逐名查勘丁力相应者斟酌名数

编设总小甲每名照例取便给地一顷住种听候事完
造册另报并将本地军民及逃来原卫缺伍正军避重
就轻犯罪脱逃人犯及无根绊者问罪递回原籍官司
复业当差外今将勘处过草场顷亩坐落四至并堪以
建立苑分营堡地方画图贴说与苑马寺卿车霆各呈
报到臣又据平凉府掌府事四川布政司右参政安惟
学呈为修举马政事行准本府同知朱裕平凉卫指挥
赵文解送犯人顾成等二百六名并取勘供词卷册及

据邠州申解犯人员祥等四十七名到职准此案查先
奉督理马政左副都御史杨劄付行仰本职会同陜西
都司都指挥佥事房怀吊拘原委同知等官朱裕等勘
取供词人卷屯册到官将发去册造地土从公逐一覆
审对查是否原先遗留屯田各该军民隐种收租不行
首官务要穷究明白如果别无违碍亏枉重取各人备
细亲供就将有罪人犯问拟如律照例呈详发落中间
若有干碍军民徵粮地土亦要明白声说分豁毋得偏

重损民清出地土相应给拨何军领种孳牧或招附近
军民承种照依原额子粒徵收折价以备监苑买马之
用计处停当造册缴报以凭施行备奉已经通行吊拘
取勘供词人卷会同覆审对查去后今准前因会同都
指挥佥事房怀推问明白取具各犯供招在官审查得
前项地土的系该所先年改调之时遗留屯地共一百
九十九顷二十亩七分四釐各该军民隐种收租不行
首官是实中间并无干碍军民徵粮地土亦无偏重损

民等弊前项清出地土相应另招附近军民承种照依
该卫原额徵粮事例每地一顷徵地子粒豌豆六石草
九束俱折收价银与马价银一钱俱徵收在官送该寺
交收专备监苑买马之用计处停当别无异议及查得
前项隐种军民收过递年花利例该入官但地方先遭
弘治十四年敌众抢扰后因节年灾伤薄收委的艰难
追补不前未敢擅专除将查对过前项屯田地土顷亩
备造文册同计处会问过各犯招罪缘由与都指挥房

怀各呈缴前来及又据陜西布政司分守关西道右参
政胡瑞呈亦为修举马政事行据平凉府申行拘原勘
犯人刘杰等并地方知因人等到府从公覆审勘得小
山子荒熟田地共一百七顷三十三亩八分先年委系
崆峒山寺常住无粮地土后因无僧节被刘杰等为因
屯地窄狭各不合不行告官擅自开垦耕种今奉查审
并无相干军民徵粮之数相应作为牧马草场除将刘
杰等问拟明白具结呈详到职案查先承准督理马政

左副都御史杨一清照会仰本职即便行拘前项地方
并种地人户亲管官旗到官从公逐一审勘前项田地
是否无粮先年崆峒山寺僧人曾否作为常住地土因
何后被军馀人等耕种不曾起科今要作为牧马草场
给与新役军人耕牧有无相应逐一勘处明白如果无
碍取具种地人户亲管官旗并地方知因人等不致扶
同结状在官就将种地人犯问拟应得罪名备招回报
若有干碍军民田地及应别项处置事宜亦要明白声

说回报承此巳经转行原委官员勘报去后今据前因
除覆审相同外今将勘问过各犯招罪缘由回报施行
等因各节呈前来查得臣节该钦奉敕近该尔奏称彼
处苑监见缺养马军人欲将地方逃住并违例投入王
府等项人役查访问发养马等因特准所奏其各苑地
方潜住及投入各郡王将军中尉仪宾等府家内并楚
肃二府马营草场庄所家人听尔督同守巡等官出榜
晓谕许令赴官自首免其问罪收集牧马钦此已经通

行钦遵出榜招谕外续为告拨牧马草场以便人心事
据原委平凉卫署指挥使赵文呈据招到流民苟通马
彦名陈文举状告先年各因本处过活艰难流移到于
平凉城东地方伍道庙白水涧三股山拽兵里等处采
打木植牧放头畜趁食住坐不曾回还今蒙招募情愿
于陜西苑马寺附籍领养官马当差思得本处草子山
一带草场宽阔四至界内于平凉卫崇信华亭等县三
处军民地土俱无相干乞将前地设为本寺所属草场

牧放官马便益等因备告具呈前来批仰分巡关西道
副使欧阳旦行委平凉府卫堂上官各一员会同指挥
赵文亲诣前项地方督同该县正官查勘间本官丁忧
去任该道缺官接管又经改委陜西按察司原委整理
马政副使王寅陜西苑马寺卿车霆选委平凉府卫能
干堂上官公同指挥赵文亲诣前项地方督同邻境该
县正官查勘及查先据固原卫右所军馀王友才首称
洪武年间祖父王周孙军人吴顺轻等原系平凉卫右

所旗军在于平凉县东桥地名小寨儿各分拨屯地一
分耕住后蒙将右所改调固原卫就彼各给拨屯地耕
种办纳粮草彼时各军将遗下屯地未曾首官俱被平
凉卫军馀石见等至今递年隐种等情看得固原卫屯
田多系监牧草场改拨今首该所原拨屯地在平凉等
县地方被人隐种盗卖未委虚的行仰陜西行太仆寺
少卿郭珠查问间续该副使王寅呈为修举马政事清
查得固原卫右所屯军徐能等八十名原系平凉卫调

来额设屯田坐落邠泾二州平凉华亭镇原三县成化
六年将各军奏那今改固原州地方海子口开荒住种
彼时兵备官曾委官员查勘遗留屯地招人承种并无
结报缘由在卷必是不曾查出以致徐能等两处朦胧
混种除将各军准令归并海子口每分扣拨地一顷照
旧屯种办纳子粒其邠泾等处原拨屯地必须另委官
员亲诣会同平凉卫管屯官员拘吊屯田始末文册照
依坐落四至沿丘履亩尽数清查明白责令退出还官

等因前来又经批仰本官会同原委少卿郭珠亲诣督
委平凉府卫能干官及该州县掌印官提人吊册勘处
回报续据委官同知朱裕指挥赵文开呈公同邠泾二
州平凉华亭镇原三县各掌印官清出前项遗下屯地
顷亩前来查得原委副使王寅别有差占少卿郭珠赴
京朝觐又经改委平凉府掌府事右参政安惟学会同
都指挥房怀勘问及又查得先为修举马政事据陜西
苑马寺卿车霆呈访得平凉府城西崆峒山后地名小

山子一带约有五百顷先年崆峒寺僧人作为无粮常
住地土耕种后因无僧节被平凉等卫军馀刘杰等偷
开耕种不曾起科今各人闻知本寺收集逃移军民人
等要将前地设为草场牧马俱亦退避见今荒闲委与
军民徵粮地土并无相干水草便利堪以牧放马匹等
因据此巳经批仰平凉府掌府事参政安惟学公同平
凉卫指挥亲诣彼处从公拘审如果空閒无碍即便踏
勘丈量明白取具勘量过地土顷亩四至坐落缘由造

册缴报续据本官呈称拘集平凉卫左所军馀刘杰等
供称见在城西二十里铺地方居住成化年间各因屯
地窄狭将临近地名小山子等处抛荒地土开垦不等
各递年耕种并不曾承粮今蒙委官丈量委系无粮田
地情愿退出还官等因勘量顷亩界至明白造册呈缴
前来看系腹里地方恐有干碍军民徵粮之数又经行
委山西道右参政胡瑞覆勘俱各节行去后今据前因
看得各官节次清查出草子山地二千六百六十顷平

凉卫右所调去固原卫遗留屯地一百九十九顷二十
亩七分四釐小子山地一百七顷三十三亩八分共地
二千九百六十六顷五十四亩五分四釐招募过在地
潜住流民实有堪充牧马军人苟通等一百六十三户
共人丁五百四十一丁其草子山小山子二处俱系空
閒无粮地土右所遗留屯地各军巳于监牧草场内给
地领种却将原额屯地仍前混占私窃典佃与人正系
应该入官之数俱与军民并无相干窃缘平凉地方土

广人稀草子山一带地宜水草堪以牧畜山多材木便
于砍伐以致流民苟通等修打庄窠住成家业又无粮
差纵欲驱之使还终是恋土趍利不肯复业积久渐繁
恐贻他患今闻招募情愿投军养马如此之多既节经
陜西都布按三司苑马寺官重复勘审明白别无异议
除依拟照例编充牧军听候给地领马及将隐种地土
军民员祥等问罪发落递年该追花利宜从宽免外臣
仰惟我祖宗开设陜西苑马寺所辖六监二十四苑今

止存长乐灵武二监开城广宁安定清平万安黑水六
苑彼时河套无警地称腹里便于孳牧自北师入套之
后节被抢掠人马不得生息近该臣处置银买茶易马
匹数多见今固原靖边等处传报𦂳急声息不绝诚恐
奸细潜伏河套不出时防深入官马拘收城堡不敢牧
放深为可虑前项地土俱系平凉县腹里相应开设草
场增置苑厩以备不虞及查得永乐四年旧设未开有
武安弼隆嘉靖保川天兴永康等苑俱在平凉府所属

州县内武安苑在本府隆德县地方相离府治稍近合
无于前勘草子山开设一苑仍以武安旧苑为名或就
以平凉为名𨽻灵武监所辖苑设雾子镇水泉儿湾石
佛头小山子四营本苑衙门于雾子镇建立将原投牧
军流民苟通等一百六十三户各随原住坐处所分𨽻
四营如军数不敷将例该改调南方卫所军人及各处
问发永远充军人犯查拨共辏正军二百名之数每军
一名给地一顷住种领牧先今见住投军之人就便于

附近山场采打木植烧造砖瓦筑修营堡盖造苑厩完
备方才给与官马牧养其遗留屯地附近草子山者一
体给军远者另招军民人等承种照依屯田事例每顷
徵收豌豆六石草九束地亩银一钱以备冬月喂养官
马支用如此非惟平时孳牧有利无虞倘边报十分𦂳
急临边监苑马匹亦可在此收避人情事体委的经久
便益如蒙乞敕兵部计议倘臣言可采依拟覆奏上请
施行仍乞行吏部照依铨除圉长一员礼部铸造印信

令其赍领前来到任管事陜西布政司拨吏书办待事
完通将修建过营堡工程招募编发过牧军姓名数目
画图造册奏缴缘系添设马苑营堡以便收牧事理谨
题请旨
　　一为防禦边敌保障官马事
题为防禦边敌保障官马事据陜西等处提刑按察司
副使王寅呈会同陜西苑马寺分管少卿刘棠寺丞朱
璜徐正将各苑新旧馀丁内通行拣选得身力强壮年

貌相应堪以操守广宁安定二苑各一百名开城黑水
清平万安四苑各二百名点验得开城苑旧设操丁内
七十六名原额见在盔甲弓箭各七十六副未领盔甲
军器一百二十四名黑水苑旧设操丁一百四十六名
原领见在盔甲弓箭各一百四十六副未领盔甲军器
五十四名安定苑旧设操丁四十名内一十四名原领
见在盔甲弓箭各一十四副未领盔甲军器八十六名
广宁清平万安三苑新选操丁五百名俱无盔甲军器

逐一选验明白省令各苑带回原有盔甲军器者照旧
披执其馀俱令随便自备弓箭什物专一守护本堡无
事之时疏放牧马但前项操丁须有盔甲什物披执有
警方可禦侮所据缺少军器相应给领备将会选过各
苑操丁姓名年甲并有无盔甲军器数目造册开送到
臣案查先准兵部咨为处置马营城堡事该臣题称西
人素勇敢善斗待马政就绪将各苑军馀挑选壮丁设
为操夫各一二百名给与盔甲授之弓矢令其不妨牧

马閒暇之时操习武艺就令寺监官员督视比较不许
调遣专一防守本营城堡是虽为牧马而设亦可壮边
城之声势资𦂳急之应援彼既觇知我保障有地防守
有人纵然马匹蕃盛不敢生垂涎之意该本部依拟覆
奏奉钦依备咨前来近因敌众入套各边传报声息不
绝各苑收牧官马数多防禦不可不严挑选操丁守护
城堡似不可缓已经批仰陜西按察司副使王寅亲诣
各苑会同该寺分管官将新旧军人馀丁通行拣选堪

以操守姓名数目总𩔖造册呈报仍查旧设操丁曾领
盔甲军器若干就行点检明白即今应否给领盔甲军
器若干呈来定夺去后今据前因看得陜西监苑之设
相离边境不远常年以边敌为忧彼之所利者马马之
群聚益蕃则彼之窥伺益急纵有城堡若无军兵安能
捍禦臣于举事之初固虑及此近自去年十一月以来
传报声息无日无之马匹拘收日久各营星散远近不
一固原等卫备冬官军其数不多不能分布防禦如万

安一苑尤为孤悬现在螺山驻劄之众一昼夜可到节被
抢杀并无一军一马前来策应况各营堡俱凭高据险
不堪凿井马匹未免下饮溪河彼将暗伏草莽窥瞰侵
掠势难周防查得先年亦曾设有操夫正为防护官马
但数少不敷近年止是黑水苑遇冬操备其馀苑分俱
各废而不讲今据副使王寅会同该寺分管官查验拣
选新旧相兼广宁安定二苑各一百名开城黑水清平
万安四苑各二百名六苑共操丁一千名平时不妨牧

马遇警足资保障各军委皆生长边方耳目所习闻战
不惧然须有盔甲军器披执庶几缓急可倚及照监苑
文官不谙军务须委能干知兵武臣一员遇冬提督操
练及又查得各处招募民壮义勇舍馀备冬之时俱有
行粮前选操丁既系身于官不得营办衣食亦合比例
给与行粮养其锋锐乞敕该部计议合无将各苑操丁
一千名除旧领有盔甲军器外今次增选者俱照数给
与每名盔甲弓箭腰刀各一副每营堡仍各量给与火

车铳炮圆牌旗帜等项以壮声势俱行令陜西所属各
卫所查取给发如见无收积严限成造送用听臣选委
平凉固原等卫谙晓操练指挥一员往来各苑会同该
监苑官提督操练务令武艺精熟不许虚应故事每年
二月至九月疏放照旧牧马自十月初一日为始收操
照例给与行粮于附近州县关支若大敌在套虽夏秋
时月一体收操支粮有警则与槩营军人协力悍禦敌
必不敢逼城堡而攻前项操丁虽为守护官马而设练

之既久未必不为克敌之兵是于牧马之中而得千军
之用有备如此非惟官马有所保障彼见我城堡棋布
旗帜罗列军器锋利或少弭其邪心区区小丑不敢窥
伺深入其于平凉镇原一带地方军民不为无补至于
大敌侵犯势须动调官军截杀此守臣之事非臣所敢
与闻缘系防禦边敌保障官马事理谨题请旨
　　一为处置各边马匹事
题为处置各边马匹事准兵部咨该本部题该陜西苑

马寺卿车霆奏访得陜西庆阳府灵州盐课司大小盐
池自祖宗以来与茶法并为供办各边马匹以补本寺
不及之数近来各处或因别故奏讨榆宁二边虽有间
年事例此得彼失两不相顾况二池额课止是一万三
千九百馀引纵使二边间年全得招商中纳马匹给军
骑操数亦不多且每上马一匹给一百引中马一匹给
八十引每引该支官盐二百斤运去行盐地方平庆二
府卸卖因是路途窎远其盐俱是近边腹里军民自备

牛车下池揽载每引装载一大车约有三十馀石出池
分为伍陆小车运至卸所止交商人引钱盐一石四斗
或银四钱馀皆属之脚价又访得先年招商多是势要
之家中纳瘦小马匹给军骑操未久即又倒死累军买
补弘治十三年宁夏都指挥傅钊奏改招商中纳马价
每一百引布政司收贮银一十五两解送各边给军买
马间又值宁夏巡抚衙门将课盐借去招商中纳银粮
修理河渠功既未成盐亦空费弘治十五年又该总制

尚书秦纮奏于固原庆阳二处设立盐厂令其拟奏年
分俱二处上纳其厂各因路近脚便揽载旧盐脚户每
年到池牛车不止万数每引仍前装载一大车出池分
为五六小车运至卸厂亦止交商人引钱官盐一石四
斗馀属之脚价大抵此课以十分为率官似仅得一分
商人约得二分脚户已得七分之上前此一年中马不
过一百五十匹中银不过二千馀两商人脚户尽得其
利又有奸人谋之者多今边务方殷正在用马之际乞

敕兵部转行督理马政都察院左副都御史杨从长处
置量将弘治十三年以前中过引盐暂且停止弘治十
五年以后未纳引盐俱令革罢行令陜西布政司将灵
州盐课司课引合无自弘治十八年为始量增添五六
万引不必招商听令各边腹里但有牛车军民人等以
近就便于固庆兵备官处每引并卧引钱共纳银六钱
该支盐斤与弘治十三年以后未放引盐旧引三分新
引七分相兼放支每引止许中车一辆下池装载盐一

十五石为则运至卸厂照彼中时价易卖其旧例此盐
止通平庆二府目今边马急缺暂通汉凤等府地方发
卖三五年间待至各边马不告乏库有馀赀之日照旧
施行前项该收银两不许各边互为争兢就令固庆兵
备官按季造册送督理都御史验过转发附近府库收
贮如遇各边缺马听彼处镇巡等官移文杨都御史通
融处分仍听本官便宜立法或坐委附近府卫能干官
员运送前去督同该卫公正官员与官军死马桩头银

两相兼验买堪中土产马匹骑操等因具本奏行兵部
该本部覆奏看得陜西苑马寺卿车霆奏要增添灵州
盐课司盐引设法纳银收贮官库专听督理马政衙门
分拨各边买马一节缘前项盐引旧例相兼茶法供办
各边骑操马匹后因此法渐弛各边互相奏讨豪右夤
缘为奸利归私门公家不得实用一或缺马动辄仰给
京师今若车霆前拟则不特三边马匹足用而尚有馀
利诚为国家永远之计但今巡抚都御史杨一清兼理

马政前项事情是其职掌未经勘处难便定夺合无本
部行移本官将车霆所奏逐一备细查勘明白如果相
应依拟处置中间法有渗漏欠当者仍要斟酌停当次
第举行若有应奏事情径自具奏定夺该添盐引转行
户部自弘治十八年为始照数增添伏望皇上俯念三
边重地所急者止是马匹断自宸衷特降纶音著为定
例务使盐易茶易马匹永为边方之利不许别项奏讨
前此弊政应该革罢者尽行革罢如奸豪一时失利扇

惑地方沮挠国是许杨一清指实参究置之重典年终
通将纳足银两买过马匹并分拨各边数目造册奏缴
仍造青册一本送部查考等因题奉孝宗皇帝圣旨是
陜西茶盐易马备边系是旧制今后不许别项奏讨钦
此钦遵备咨到臣切惟陜西地方内而固原环庆外则
宁夏延绥皆防边重镇军务所急莫先于马顷自边尘
弗靖战马告乏各边之仰给无穷公帑之所储有限至
廑宵旰之忧命臣督理马政二年有馀孳牧之利粗虽

兴举未获收效惟茶马较之先年号增数倍顾三边戎
厩倒亡相继随补随耗支应不敷臣昼夜思惟恐孤委
任不胜忧惧看得灵州盐课司大小盐池所产盐斤与
解池相𩔖不劳煎煮不烦人力为利甚博取之无穷旧
例止是招商中纳马匹分给边镇骑操后因各边交争
互取多寡不均故有间年关领之例又因中马之人势
嘱贿通滥收不堪马匹不得实用故有收价解边之例
毕竟为马而设未尝别用后因放盐委官作弊多端奏

添陜西按察司副使一员在于庆阳驻劄职虽整饬兵
备实兼督理盐法近年以来宁夏镇巡衙门先因修理
河渠借去弘治十四年十五年二年盐课后因措置粮
草借去弘治十六年十七年十八年三年盐课河渠工
程既未就绪仓场粮草亦未充足而盐马之制遂废私
盐盛行奸豪得利以此总制尚书秦纮苑马寺卿车霆
先后论奏皆欲增广灵州盐课以供买马节经该部题
奉钦依茶盐易马备边不许别项奏讨边方幸甚然当

久玩积弊之馀为改弦易辙之举思之不熟计之不审
终恐法立弊随有损无益行据陜西布按二司分巡分
守兵备盐法等官副使燕忠高崇熙等亲诣盐池勘处
各陈所见前来臣稽查旧卷采摭群言参酌计虑至于
再三始有一得查得先该总制尚书秦纮奏准弘治十
九年以后陜西布政司印刷十馀万引送发监理通判
处开放每引收银四钱伍分准令装盐五石或六石今
陜西苑马寺卿车霆奏称自弘治十八年为始量为增

添五六万引不必招商听令临边腹里有牛车军民人
等以近就便于固庆兵备官处每引并卧引钱共纳银
六钱止许中车下池装载盐一十五石为则旧例此盐
止通平庆二府今边马急缺欲暂通汉凤等府地方发
卖待至各边马不告乏库有馀赀之日照旧施行查得
灵州盐课司大小二盐池大池原额盐课一万一千二
百三十二引小池三千一百四引有零共该额课一万
四千三百三十七引计今二池所产盐斤委有馀饶常

课之外虽增十倍似亦可办而原额止于如此盖因行
盐之地止是平凉庆阳二府及宁夏等卫榆林宁塞营
迤西城堡又地临边境事变难测立法之初良有深意
近有总制尚书秦纮要增盐利及以便益处置出给小
票许令前往西凤延安汉中等府发卖故盐商云滃盐
厂山积固原荒凉之地变为繁华议者徒见其然遂谓
二池盐课可增十万至二十万然河东盐法未免被其
阻坏所司巳经奏行禁止若遵照旧例拘定前项地方

则盐生者多民食者少盐商何从售卖原额一万四千
馀引之课尚恐不敷办给安能复增五六万至十万引
课额且陜西各府之人利于灵州食盐先年课额虽未
尝增而私盐实不能禁利之所在人必趍之又商民两
便虽日加刑戮末如之何夫以盐池所产本有此数却
为地方所拘自弃其利以为奸人私贩之地深为可惜
欲增盐引而不稍广行盐之路徒生厉阶以贻后议非
计之得也该纳引钱旧例每引止是银一钱五分今欲

增至银五六钱访得商人卖与脚户所得不过银四钱
有馀彼无利息安肯中纳若尽如车霆所奏不必招啇
就池卖与附近有牛车军民臣谓𣙜盐招商自是正理
专使公家纷纷与细人贸易非为政之体将来恐滋别
弊至于所载盐斤例该每引二百斤带耗五斤今若许
载至一十五石不无太滥但二池边远险阻脚价艰苦
比之淮浙河东事体不同秦纮所拟似为得中及照大
池原额课多然坐临极边而行盐之途艰小池原额课

少然地近腹里而食盐之人广近年小池每季放支盐
斤反多大池数倍合无大池增盐一万五千引并旧课
共二万六千二百三十二引小池增盐三万引并旧课
共三万三千一百零五引通共二池新旧课盐共五万
九千三百三十七引照例招商每引止可纳银二钱五
分照盐一车以六石为则外有多馀依律掣垫追问运
至固原庆阳二盐厂卸所每引仍照旧收卧引银一钱
通共每引该得银三钱伍分每年得银二万七百六十

馀两此外若有馀盐却依车霆所奏就池招人纳银给
与引目听其发卖倘遇旱涝盐生不及或边报𦂳急盐
路不通除旧额盐课外新增盐课明白除豁不可胶于
一定岁岁取盈行盐地方西安延庆二府密迩河东地
广人稠照例严加禁约不许灵州盐斤私通贩卖阻坏
彼处盐法止许于凤翔汉中二府通行与河东之盐相
兼发卖两不碍阻其弘治八九年以前中马盐引年久
弊多莫可查考所宜一切革罢弘治十三年以前陜西

布政司招中商人彼皆奉例纳银输官后因宁夏借课
耽迟数年亏折资本怨声载道合准相兼放支新引七
分旧引三分弘治十四年以后宁夏所借若有未支未
中之数年分巳满中间势豪奸顽之人展转影射冒支
盗卖等弊不可枚举难再复支未中引目陜西截取开
中庶几物论称平所收盐引银两俱送庆阳固原各官
库寄放听庆阳兵备兼理盐法副使及固原兵备副使
提督稽察奸弊每季监理通判督同盐课司将给过引

目放过盐数造册开报臣并布政司查考如遇各边缺
马各该巡抚移文前来听臣斟酌通融给发买马支用
不必拘定间年之例臣于年终通将纳过银两买过马
匹并分拨过各边数目造册奏缴若有馀银仍发库收
贮照例查盘如此所处似为停当而于马政大有裨益
但兵部原拟自弘治十八年为始增添盐引前项公文
本年五月内方才行到彼时宁夏招过商人正在支盐
卖盐之际事巳过期难再追改合自正德元年为始照

依新例而行及查得陜西布政司并无收贮灵州盐引
即今将及放盐之期诚恐迟误如蒙乞敕户兵二部将
臣所拟参详可否上请施行合用盐引作急差官南京
户部刷印二十万引务在本年三月以里降给陜西布
政司收贮开放其馀该载不尽事情臣径自处置一切
弊政应革罢者径自查革若有奸豪失利扇惑阻挠之
人指实劾奏置之于法不敢姑息隐蔽缘系处置各边
马匹及该部题准行令臣斟酌停当举行应奏事情径

自奏请定夺事理谨题请旨
　　一为处置马营城堡事
奏为处置马营城堡事据陜西苑马寺卿车霆呈修完
陜西苑马寺长乐灵武二监开城广宁黑水安定清平
万安等六苑城堡衙门公𪠘城楼城门马厩营房仓廒
屋宇买办木石板栈烧造砖瓦雇觅赏劳各色人匠夫
役等项用过各项银两并食用过米粮数目备造图册
呈缴到臣案查先准兵部咨前事该本部题看得都御

史杨一清奏称即今陜西修举马政俱无城堡马厩恐
后马匹蕃息为敌所窥况今彼处见报声息所宜先事
预防乞要筑城堡使人马有所保障置马厩使马匹不
至横伤修营房使贫军有所依栖建公衙使牧官得修
职业前项工程必须量起附近军民人夫动支赃罚马
价以备各项费用一节论辩剀切计处停当俱是为国
兴举马政用图永久之计相应依拟定夺除地方规制
巳该一一相度明白外所据该用人力合无行移本官

并巡抚都御史周季麟计用若干行令都布按三司著
落所属附近军卫有司量数起倩与同本苑军夫相兼
修理其应用钱粮本部再于太仆寺马价银两支取八
千两与前给买种马共辏五万两一并送去听从本官
于内支用若有不足仍依前拟于本省大小问刑衙门
弘治十七年赎罪银钱赃罚银物并司府在库官钱内
支取以备辏办木植砖瓦等项务图成功经久不许虚
应故事毕日通将用过钱粮筑修过营堡备造图册奏

缴仍造青册送部查考等因题奉孝宗皇帝圣旨着杨
一清上𦂳提督整理务要完固钦此钦遵备咨前来巳
经行委陜西苑马寺卿车霆陜西按察司副使王寅陜
西都司都指挥佥事房怀分投提督军卫有司委官悉
照原拟地方规制斟酌损益量起附近军民人夫与各
苑军夫相兼修理查支兵部奏发马价并马政茶法衙
门有行赎罪脏罚纸价银两置办物料觅雇人匠贴备
工食完日通并画图造册回报去后续因连年套敌有

警地方薄收不敢急迫并兴工作副使王寅别有差占
都指挥房怀改任守备去讫止是苑马寺卿车霆一人
提督陆续整理经今二年原拟两监六苑工程方才完
备及查得后奏开设武安苑营堡亦皆筑完其衙门仓
廒营房马厩等项次第盖造缘系腹里地方相应从缓
除待完日另行奏报外臣窃惟陜西设立寺监衙门职
专孳牧始虽规模宏远而法制未备因陋就简者百年
于兹孝宗皇帝采纳廷议诏图修复臣猥被推荐仰承

任使大惧无以称塞明命始至固原求所谓监苑者彫
落之馀颓垣败甃莽为荒基而平凉迤北直抵环县地
方数百里深山野草居民星散崖窑堡洞远近不一弘
治十四年敌骑蹂践屠戮驱掠丁口头畜多至二十馀
万各苑官马为之一空蔓延至于平凉满所欲而去彼
时为臣谋者皆曰敌人所利者马马之群聚益繁则敌
之窥伺益急将来恐不可保臣不得巳方修孳牧之规
既上城堡之议仰荷朝廷嘉纳臣得展布有为今固原

迤西至镇戎所新修展修营堡联络平凉迤北有彭阳
大城有板井新堡安定苑僻在西南有中营大堡又奏
设操丁给与盔甲弓矢各守本城比者酋帅拥众数万
长驱而入声言要抢各苑官马至黑水苑劄营分遣轻
骑窥我三营不得不复东向又一枝至板井堡即日出
境不敢久住计今各苑见养官马一万有馀止是万安
苑抢去七十馀匹其馀俱幸保全盖彼往来熟路忽见
我高城深堑楼橹相望旗帜罗列将谓处处屯兵不知

几何有以慑其心而夺其气故也但举事之初劳费有
所不免故好议论者有今日修马厩明日筑城堡之言
今事巳就绪非惟官马有所保障可望蕃息遇警附近
军民丁口头畜亦可在此收避且我迎敌出哨之兵劳
则可以少息急则可以为家有益于边备实多及查得
支用钱粮除解到马价银八千两外止是将臣马政茶
法二项官钱辏用该部原拟弘治十七年分大小问刑
衙门赎罪脏罚并在库官钱并无分文动支臣窃恐议

者不能深究地方利害事情本末习于任耳者之见视
为无益将来敌不知修缺不能补隳废前功深为可惜
如蒙乞敕兵部通行陜西镇巡三司及苑马寺等衙门
将前项修完城堡工程向后如有损坏随即修补其未
补者尚当及时增拓推广而行共成国是以为地方远
图不但孳牧一事之利而巳臣不胜惓惓体国之至缘
系处置马营城堡及奉钦依着上𦂳提督整理务要完
固事理为此今将修完两监六苑工程用过钱粮数目

画图造册具本专差承差孙桂亲赍进缴谨具奏闻
　　一为修举马政事
题为修举马政事臣节该钦奉敕谕陜西设立寺监衙
门职专牧马先年边方所用马匹全藉于此近来官不
得人马政废弛殆尽今特命尔前去彼处督同行太仆
寺苑马寺官专理马政尔须查照兵部奏准事理考究
国初成法亲历各该监苑督委都布按三司能干官员
踏勘牧马草场果有侵占即令退还查点养马军人果

有逃亡者即令拨补见在种儿骒马实有若干设法增
添务足原额倒死亏折马驹随宜追补量为分豁布置
巳定责令该管官员用心牧养各该寺监等官有阘茸
不职者尔即具奏黜罢或起送别用另选才能以充任
使其有尽心职务功绩昭著者具奏旌擢钦此钦遵臣
受命兢愓不遑宁处亲诣两监六苑查得牧马草场原
额一十三万三千七百七十七顷六十亩见在止存六
万六千八百八十八顷八十亩其馀俱被人侵占原额

养马恩队军人一千二百二十名见在止有七百四十
五名其馀俱逃故年久未曾勾补点视得见在牧养儿
扇骒马并孳生马驹止有二千二百入十匹窃叹马政
之废至于如此欲作新兴举非臣一人所能独办访得
陜西布政司右参政车霆陜西按察司副使王寅陜西
都司都指挥佥事房怀俱堪委用巳经遵照敕旨督委
各官随同行事节经具题外续蒙圣恩车霆升任陜西
苑马寺卿其后副使王寅别有分巡等项差占都指挥

房怀改任守备去讫止是车霆一人常川干理今查得
各监苑清出实有草场荒熟地共一十二万八千四百
七十三顷一十一亩八分九釐六毫恩队军人补完见
在新旧共一千九十三名招募新军一千一百八十名
及查得弘治十八年十二月终各苑见在牧养儿扇骒
马并驹共一万一千六百二十匹头修完马营城堡共
一十九处衙门仓廒营房马厩等项屋宇共四千一百
馀间又选设操丁一千名委官提督操练无事不妨牧

马有警可备调用前项事宜臣愚不过总其大纲至于
经营布置实多车霆之力且天下之事袭巳成者易为
力振久废者难为功当马政兴举之初群咻众閧恐喝
摇撼无所不至急之则他变或生缓之则弦辙如故车
霆等不急不徐宽严相济委曲开导人情稍安经今二
年之上复草场于灭没之馀完牧军于彫耗之后保障
有地防守有人孳牧之规稽考之法粗皆就绪经久可
行将来官员守而无失自足以收蕃息之效查得先为

一事权以修邦政事该兵部节该题奉孝宗皇帝钦依
今后行太仆寺苑马寺官有缺照在京太仆寺官例务
推素有才望的简用待有成绩亦照太仆寺官升擢钦
此续为正卿寺体统以修邦政事该吏部等衙门会议
节该题奉钦依两寺官员体统都准议行永为定制各
官果有政务修举功绩显著的你每推举酌量升用不
必拘定常例钦此钦遵看得车霆原任陜西布政司右
参政以新例被简命为苑马寺卿本官敡历中外积有

岁年刚方有为清苦无玷年老而风节愈厉官久而初
心不改节经抚按旌异言官奏保委的堪以重用其随
臣整理马政修举废坠委的尽心职务功绩昭著相应
旌擢若止照常格升用无以激厉人心必须仰遵先帝
成命照在京太仆寺官例推任两京相应堂上官或巡
抚都御史庶足以充其蕴且今四方多事用人为急一
时人才固多然守法任事不避艰险如车霆者亦不易
得况本官年虽七十精力未衰若不早为甄拔将来衰

迈可惜如蒙乞敕吏部再为访察如果本官历任年深
公论允协合无查照新例不次拔擢大加委任仍乞给
赐应得诰命使凡厥有位知所感发兴起其于治道实
有补益臣备员风纪不敢蔽贤干冒天威无任悚惧缘
系修举马政荐举贤能官员事理谨题请旨
　
　
　关中奏议卷二