钦定四库全书
　关中奏议卷一
　　　　　　　　　　　　明　杨一清　撰
　马政𩔖
　　一为修举马政事
兵部覆该督理马政都察院左副都御史杨一清题节
该钦奉敕谕陕西设立寺监衙门职专牧马先年边方
所用马匹全藉于此近来官不得人马政废弛殆尽今

特命尔前去彼处督同行太仆寺苑马寺官专理马政
尔须查照兵部奏准事理考究国初成法亲历各该监
苑督委都布政三司能干官员踏勘牧马草场果有侵
占者即令退还查点养马军人果有逃亡者即令拨补
见在种儿骡马实有若干设法增添务足原额倒失亏
折马驹随宜追补量为分豁布置巳定责令该管官员
用心牧养钦此钦遵臣章句迂儒本无致用之具伏蒙
皇上简擢总理陕西马政且马政虽是一事关系军国

大计正愚臣效忠宣力之秋重荷温旨褒嘉揣分扪心
实深愧惧有君如是其忍负之誓竭驽钝以图报称本
年八月内到于陕西地方奉宣德意备行两寺监苑官
员共修职业以副委任臣亲诣两监六苑查得牧马草
场原额一十三万三千七百七十七顷六十亩见在各
苑止存六万六千八百八十八顷八十亩其馀俱被人
侵占原额养马恩队军人一千二百二十名见在牧马
止有七百四十五名牧军包揽代役及私回原卫住坐

挨拿未获九十九名逃故累行勾补未解三百七十六
名点视得见在牧养儿骟骒马并孳生马驹止有二千
二百八十匹及查倒死亏欠马驹弘治六年起至弘治
十三年九月止该本寺卿李克恭奏蒙兵部题准折买
事例该追折买马七千八百匹八分三釐俱各不曾追
补弘治十三年十月起至弘治十六年六月终止陆续
倒死并被盗走失马共三千二百八十三匹亏欠驹三
千七十三匹马政之废至此极矣臣考究国初牧马成

法行据该寺回称先年被火将文案烧毁无从查考查
得永乐四年兵部节奉钦依开设甘肃陕西苑马寺衙
门每寺管六监每监管四苑各有分拨草场水泉地方
坐落四至上苑牧马一万匹中苑七千匹下苑四千匹
佥拨恩队军人牧养恩军将各处有罪人犯发充队军
于各卫丁多军人内选拨每军一名养马十匹仍月支
口粮六斗俱系旧例其后陕西苑马寺不知何年将原
设监苑裁省止存长乐灵武二监管辖开城广宁安

定清平万安五苑后又革去甘肃苑马寺衙门将原发
恩军迁设黑水苑于平凉府开城县地方亦附长乐监
管辖前项裁革监苑其地散在临洮巩昌延安庆阳四
府之间各入军民版籍固未能尽复其旧即今见在监
苑观之土地广衍水草便利使典牧得人畜养有法岂
有马不蕃息之理臣亲阅安定万安诸苑见养马匹中
间率多奋迅腾跃不可控驭始知西方畜产土地所宜
而牧事顿废非法之过乃人之罪也臣曩为陕西按察

司官彼时马政巳称废弛犹有马七八千匹每岁给军
骑操犹可数百馀匹迩年以来该部屡经建白朝廷注
意修举奈何积习之弊难祛颓靡之势转甚查得该寺
奏报册内弘治十五年终实在马三千八百一十四匹
臣今点查见在止有前数则是半年之间又少马一千
五百三十四匹若皆委之天数则本处官员军民之家
私养马匹不闻消耗若此典守非人其责恶可辞哉且
今见在马匹除作种外馀下儿骟马不多设遇有警将

何给军既无益于边方又焉用夫彼苑幸赖皇上庙谟
英断深念邦政之重采纳廷议增置风宪重臣委以便
宜专制之柄使图兴复臣虽无状承乏而来敢不夙夜
孜孜一新旧规痛革宿弊总率寺监各苑官僚勤考牧
攻驹之政谨腾游调习之宜务期马匹蕃息云锦成群
上纾九重宵旰之怀下济一方戎务之急此臣之志也
亦臣之分也顾兴废补敝之初改弦易辙之际事多干
涉军卫有司非臣一人之身所能独理亦非寺监等官

之力所能自遂必得委用都布按三司官员分理乃能
济事访得陕西布政司右参政车霆陕西按察司副使
王寅俱风力素著练达有为陕西都司都指挥佥事房
怀亦素称勤干巳经遵照敕旨督委各官随同臣遍历
各苑行事将草场见夺者查出改正军人缺役者责限
拨补凡马政一切兴举修复事宜逐一经画整理务令
上下相安军民两便不敢苛切以贻意外之忧不敢因
循以踵前车之失待布置巳定然后责令该管官员用

心孳牧至于事体重大臣难擅专者当次第条具以闻
乞下该部覆奏行之使臣言听计从动无沮遏如是而
马政不修实效不著臣甘从黜罚无所辞避矣为此今
将查点过见在牧马草场恩队军人见养并倒死亏欠
马匹数目具本该通政使司官奏奉圣旨该部知道钦
此钦遵抄出送司案呈到部看得奏内所查监苑草场
地亩军人马匹原额及今被侵逃亡消耗之数兴举修
复俱有条理将来孳牧之盛计日可待至于事体重大

次第奏请定夺者必无沮遏为此合咨前去烦为径自
施行
　　一为黜罢不职官员以修马政事
都察院准吏部咨考功司呈本部送吏科抄出督理马
政都察院左副都御史杨一清题前事节该钦奉敕谕
各该寺监官员有阘茸不职者尔即具奏黜罢或起送
别用另选才能以充任使钦此钦遵臣猥以庸愚荷蒙
皇上简命擢任今职前来陕西地方督同行太仆寺苑

马寺官专理马政除亲诣两监六苑将马政一切事宜
逐一查处整理另行奏报外臣闻政之兴废存乎其人
得人则兴失人则废天下之事皆然不独马政仰惟国
初开设陕西监苑衙门当时官得其人马匹蕃息足供
各边之用成化天顺年间以前原额牧养马数行据该
寺回称先年被火将文卷烧毁无从查考查得弘治二
年为因种马数少兵部奏发太仆寺马价银一万二千
两收买种马二千匹发寺孳牧依例科驹又有节年西

宁洮河等卫解到茶易马匹因是官不得人倒失亏欠
数多孳生未见蕃息弘治十三年间本部奏差主事李
源查点得实有见在马骡并驹七千九百四十三匹新
追补过马一千一百一十四匹共马九千五十七匹弘
治十四年本寺卿李克恭奏蒙兵部题准将先年倒失
亏欠马匹分豁折买彼时见养马八千一百六十一匹
比与主事李源查报之数巳少八百九十六匹本年被
敌众抢去马骡三千九百六十二匹头馀下种儿骒骟

马四千一百九十九匹及查得弘治十四年十五年内
节次解到茶马共八百六匹新孳生驹五百五十八匹
通原数共该马五千五百六十三匹臣今查点见在止
有种儿骒骟马并驹共二千二百八十匹比之原数该
少马三千二百八十三匹见在者又多瘦损矮小不堪
作种骑操马政废弛莫此为甚夫解发孳生之马有增
于前而实在马匹愈少于昔以银买茶易百姓膏血之
馀徒免该寺岁报倒失亏欠之数典牧之设无益有损

边方之用何所倚赖兴言及此良可痛心臣访得本寺
止是寺丞武戬颇勤职务递年前去各苑点视追补马
匹但官卑职轻人不畏服随追随亡实效未著其卿少
卿等官俱不曾亲历监苑卿李克恭到任未及三年倒
失马匹多至三千二百有馀亏欠之驹亦如此数例前
折买者既不追补例后牧养者愈加消耗其称倒失被
盗等项查无告行相剥缉拿案卷亦无追收騣尾皮张
耳记在官止凭该苑官军报数即与开除多被奸巧之

之徒将官马盗卖与人孳生官驹匿为巳物又听富豪
军人将草场尽力侵占耕种解到牧军任意包揽得钱
放回月粮按月冒支马匹全不牧养及纵容各苑贪官
指称公私使用科敛钱物数多逼累军人逃窜即今查
出告发不止一端前项马政废弛虽非一岁之积一官
之责而近年马数消耗奸弊愈滋实由见任官不职所
致除事发圉长邢恭等送发究问外参照陕西苑马寺
卿李克恭叨任卿寺正官位高禄厚正当勉尽职业

使马匹蕃息马政修举以图报称岂期本官因见衙门
无权事多掣肘遂敢改节易行无向进之心纵欲任情
为归老之计听其言似若有为察其事全然未举贪声
大著物议沸腾以致监苑官军视牧马为虚文以科敛
为能事强者因而胁持弱者亦复玩慢大坏马政重干
国典自知公论不容却称患病巳成痼疾要得放回虽
经勘实终涉推避驳勘未报及照灵武监监正李谦在
京负欠人债到任未久需索借贷该管收军钱物偿还

以此牵制难于行事广宁苑圉长卫昌愚闇无识懦弱
无为所据各官俱系阘茸不职人数相应黜罢如蒙乞
敕吏部合无将李克恭李谦卫昌俱照不谨罢软官员
事例黜罢放回冠带閒住惟复将李克恭更加削夺以
为高官废职者之戒别选才能官员以补前缺如此则
宿弊可革来效可图朝廷兴举马政之意斯无负矣等
因具本该通政使司官奏奉圣旨吏部看了来说钦此
钦遵抄出送司案呈到部看得督理马政左副都御史杨

一清题称陕西苑马寺卿李克恭因见衙门无权事多
掣肘遂改节易行纵欲任情贪声大著物议沸腾灵武
监监正李谦在京负欠人债到任未久需索借贷该管
牧军钱物偿还广宁苑圉长卫昌愚闇无识懦弱无为
所据各官俱系阘茸不职相应黜罢要将各官照不谨
罢软官员事例放回冠带閒住惟复将李克恭更加削
夺以为高官废职者之戒一节照得陕西苑马寺卿李
克恭监正李谦圉长卫昌俱系职专马政官员既该都

御史杨一清劾奏前项不职缘由合无将各官照依朝
觐考察官员不谨罢软事例放回冠带閒住惟复行令
就彼回还原籍致仕本部未敢擅便定拟伏乞圣裁缘
奉钦依吏部看了来说事理弘治十六年十二月二十
六日少师兼太子太师本部尚书马文升等具题本月
二十八日奉圣旨是马政重事管理须要得人李克恭
等都着冠带閒住堪任苑马寺卿的你每查照前旨从
公推举素有才力两员来看钦此钦遵拟合通行除外

移咨前去烦为转行督理马政都御史照依本部题奉
钦依内事理行令苑马寺等衙门卿等官李克恭等钦
遵就彼回还原籍冠带閒住移咨前去烦照该部题奉
钦依内事理钦遵施行
　　一为起送别用官员事
题为起送别用官员事节该钦奉敕谕各该寺监官员
有阘茸不职者尔即具奏黜罢或起送别用钦此钦遵
切照陕西行太仆寺管辖卫所营堡数多其少卿例该每

年巡历点视比较官军骑操马匹及禁革奸弊陕西苑
马寺卿少卿等官职专督责监苑官军孳牧马匹即今
朝廷兴举马政前项官员必得才力素优实心干事之
人乃克有济臣切见陕西行太仆寺少卿李宗商谨畏
有馀才力不逮到任未久臣尝委令行事虽性能执持
而事不达变人心不服陕西苑马寺少卿徐文英虽有
才干疏散不拘到任二年因见衙门久废将马政置之
不理坐视卿李克恭纵情坏事全不匡正所据各官当

此纪纲大坏之馀责其作新振举终难济事但人才难
得取其所长犹可别充任使除遵照敕谕行令各寺将
各官起送前赴吏部奏请别用外缘系起送别用官员
事理谨具题知
　　一为修举马政事
兵部覆车驾清吏司案呈奉本部送于兵科抄出督理
马政都察院左副都御史杨一清题臣受命以来夙夜
孜孜不遑宁处深惧奉职不效以负陛下登简作兴之

意博采群言讲求孳牧事宜颇得其槩臣尝考之载籍
唐初鸠括残骑仅得牝牡二千匹肇自贞观讫于麟德
四十年间至七十万馀匹垂拱以后马耗太半开元初
稍稍修复始二十四万至十三年乃四十三万议者谓
其监牧之置得其地监牧之官得其人而牧养之有其
法也今其地固陕西之地当时领牧事者张万岁王毛
仲之流耳窃意生当熙洽全盛之朝名为儒者其所建
立岂宜出张万岁王毛仲之下然稽之事势实有不同

唐都关中所置八坊四十八监初在岐豳泾宁间后分
析列布河西丰旷之野繇京度陇跨陇西金城平凉天
水数郡即今西安凤翔平凉巩昌临洮诸府之地员广
数千里其间善水草腴田皆𨽻之故其马蕃盛如此我
朝定都北京永乐四年以陕西地宜畜牧乃诏开设监
苑其始规画亦甚宏远与唐制无大相异苑马寺所辖
六监每监辖四苑威武监所辖武安隆阳保川泰和四
苑在平凉府开城隆德二县地方同川监所辖天兴永

康嘉靖安胜四苑在开城县及庆阳府安化县地方熙
春监所辖康乐凤林香泉会宁四苑在临巩二府陇西
会宁狄道金县地方顺宁监所辖云骥升平延宁永昌
四苑在延安府保安县及庆阳府安化县地方盖亦跨
陕西数郡二千馀里之地后皆革去止存长乐灵武二
监又革去弼隆庆阳安边三苑今见存牧地在开城通
渭二县地方者不过环数百里又有卫所屯田及王府
功臣草场参杂其间况原设牧军数少臣故谓事势不

同者此也然不以供京师以供陕西各边战士之用宜
无不足惟监牧非人牧养无法坐是颓废上廑宵旰之
忧臣窃谓西安凤翔诸内郡编户日繁版籍巳定固难
别议临巩二府土旷人稀原设监苑处所必有空閒不
耕之地宜修复者谨当深察利害徐议可否及马政一
切事宜应施行者径自施行应具奏者具奏定夺外今
将切要二事先行条具上请乞敕兵部覆奏行之臣不
胜幸甚为此开坐具本该通政使司官奏奉圣旨该部

看了来说钦此钦遵抄出送司案呈到部看得都御史
杨一清奉命修举马政于废坠之后首奏后项二事俱
系𦂳要事宜理合逐一议拟开立前件伏乞圣明裁处
缘系修举马政及奉钦依该部看了来说事理未敢擅
便开坐弘治十七年正月初七日本部尚书刘大夏等
具题本月十四日奉圣旨准议钦此钦遵拟合通行除
外合咨前去烦照本部题奉钦依内事理钦遵施行
　　计开

　一增种马以广孳息查得永乐四年开设监苑衙门
　　兵部节奉钦依事例上苑牧马一万匹中苑七千
　　匹下苑四千匹当时种马及后来孳生数目虽不
　　可考而原拟养马定规却是如此臣今遍历两监
　　六苑酌量草场广狭军额多寡户口盈缩事势难
　　易议处得开城苑原额恩队军人四百四名安定
　　苑原额恩队军人二百六十五名俱草场宽阔水
　　泉便利地宜畜牧堪为上苑使官得其人政令修

　　举各牧养万马诚不为难广宁苑原额恩队军人
　　二百一十八名后因添设固原州卫草场地方多
　　占修城郭及拨为屯地万安苑原额恩队军人虽
　　止九十四名草场亦颇宽阔俱堪为中苑黑水苑
　　系甘肃苑马寺迁拨恩军一百六名草场逼窄清
　　平苑原额恩队军人一百三十三名地狭土瘠人
　　无生业俱止可为下苑前项苑分恐不能遽如原
　　定养马之数大要开城安定二苑俱可牧马一万

　　匹万安苑可牧马五千匹广宁苑可牧马四千匹
　　清平苑可牧马二千匹黑水苑止可牧马一千五
　　百匹通计六苑除每岁给军骑操外可常牧马三
　　万二千五百匹足勾陕西三边之用国初之盛谅
　　无以逾此然欲广孳息必先多蓄种马种马既少
　　则孳生遽难收效查得各苑见在马二千二百八
　　十匹堪作种者止有一千三百馀匹臣今将倒失
　　亏折马匹随宜追补及弘治十六年分茶易种马

　　通止可勾三千匹必须增置七千匹共种马万匹
　　以两年一驹计之五年之内可勾前数将来孳息
　　牝复生牝驹复生驹源源不息数十万匹之数可
　　计岁而得矣及看得西宁洮河等卫茶易番马以
　　之给军骑操固济边用以之作种则风土异宜孳
　　牧多损养马军人甚以为累必须收买内地马匹
　　易于牧养成效可图且西人以畜牧为生要在不
　　亏其直自然乐售考之周官马质掌质马量三物

　　盖三代盛时民有馀畜者官以价直易之养之闲
　　厩之中以备不时之用意正如此臣钦奉敕旨虽
　　许其设法增添但陕西地方军民迩年以来困于
　　抄掠困于岁饥困于转输困于修筑公私匮竭帑
　　藏空虚别难措置查得弘治二年为因种马数少
　　兵部奏准将太仆寺收贮马价银一万二千两送
　　发陕西布政司敕巡抚督令布按二司官员收买
　　种马二千匹发寺牧养合无比照前例支取太仆

　　寺马价银四万二千两差官作急赍送陕西布政
　　司交割听臣督同都布按三司官于平庆临巩等
　　府卫地方官员军民之家收买堪以作种好马七
　　千匹派发各苑孳牧趁时搭配群盖依例科驹如
　　有倒失亏欠随即追补不许似前玩慢以致逋课
　　数多自取罪责前项太仆寺储蓄银两本为济边
　　之用且如各边奏讨银四万两不过收买战马四
　　千匹较之孳牧之利何如暂费而大蠲惟陛下裁

　　之
　前件查得弘治二年本部奏给太仆寺银两请敕陕
　　西巡抚官收买种马事理与今所奏相同今都御
　　史杨一清备查各苑地亩军人马匹数目斟酌土
　　地之宜计扣孳牧之利详细平正俱系确论既欲
　　责其成功必须备其种马所据奏讨收买种马银
　　两相应准理合无本部于太仆寺收贮马价银两
　　依数支出四万二千两用木鞘装盛沿途应付车

　　辆拨军防护差官送去陕西布政司交割仍照旧
　　例请敕都御史杨一清择委都布按三司廉能官
　　员分投前去腹里各该产马地方两平收买堪以
　　作种好马七千匹行令陕西行太仆寺委官印烙
　　派给各苑军人喂养依时搭配群盖孳牧其中收
　　买分拨孳牧追陪与凡一应事宜悉听本官斟酌
　　裁处所委官员敢有不行用心故违误事者亦听
　　本官参奏拿问仍将买过马匹毛齿领养军人姓

　　名造册缴部以备查考
　一增牧军以便畜养切照陕西苑马寺两监六苑原
　　额养马恩队军人共一千二百二十名见在七百
　　四十五名在逃事故等项四百七十五名纵使勾
　　补完足数亦不多且如每军一名照例养马十匹
　　亦不过一万二千二百匹夫犬马待人而食若不
　　增置牧军则畜养乏人难收蕃息之效查得养马
　　恩军系先年将各处有罪人犯发充队军例于各

　　卫丁多有力军人内选拨缘陕西各该卫所行伍
　　空虚征操备禦尚且缺人似难额外增补况各苑
　　天气高寒地土硗燥生理素少又鲜有居室多在
　　崖窑堡洞住坐腹里军人解补者随到随逃不安
　　其业马政废弛亦多由此访得各府卫州县百姓
　　军馀多有逃来各苑地方潜住年久不当差役又
　　无官司管束查考往往别生事端及至被人告发
　　却行调躲因无户籍无凭挨捉岁复一岁为数渐

　　繁夫物聚则必争争则易于生乱今不为之所将
　　来恐贻他患此等流民论法俱该问罪发遣回还
　　原籍当差但念其故乡生计巳失无可复之业而
　　此地依栖既久有可恋之资必尽法处之非死则
　　散而为盗耳若编为养马军人给拨草场地土使
　　之往牧则官有畜养之役民无驱逐之苦且其耐
　　贫寒习畜牧比与新拨队军万万不同公法私情
　　似为两便欲通行查拘编发诚恐愚民无知畏惧

　　罪责惊扰藏匿急难济事臣巳经遵奉敕谕便宜
　　处置事理出给告示晓谕但有逃来潜住人民许
　　其赴官投首与免治罪量其人丁多寡给与草场
　　地土领养官马依例科驹就近编入该苑籍册内
　　带管及行守备固原都指挥佥事苗英固原州知
　　州岳思忠查访招谕去后续据逃民赴臣投首情
　　愿养马者巳及百名之上俱暂收发各苑听候给
　　地领马外近访得前项逃民节年多有投在平凉

　　各郡王将军中尉等府及仪宾之家跟随使用娶
　　妻生子出入府第生事害人官司莫能禁治有告
　　发者各府辄称先年收买家人不肯归断缘王府
　　招集外人明有禁例况陕西地方军民疲困巳极
　　户口凋耗日甚若奸顽之徒躲重就轻一槩似前
　　投托影射愈加靠累见在军民如蒙乞敕该部查
　　议宗室收买家人有无事例果于礼法有碍乞行
　　臣委令分巡分守等官通查平凉各郡王将军中

　　尉等府及仪宾之家并楚肃二府马营草场庄所
　　家人除例应得者不动外但有收集各处逃来军
　　民投托作为家人者着落地方火甲邻佑人等访
　　报捉拿到官审问明白编发监苑养马军人一体
　　分拨草场地土领马耕牧若有占吝藏匿各辅导
　　官及仪宾参奏治罪逃民及拨置主使旗校人等
　　俱照例问发边卫充军如此既以增公家畜牧之
　　人又以杜私门招集之衅其于朝廷大体军国重

　　计俱有裨益仍乞查照永乐年间发充恩军事例
　　今后北直𨽻山东河南山西陕西法司问拟人犯
　　有例该边卫永远充军者俱发陕西都司转解陕
　　西苑马寺编发各苑永远牧马连原额及新收发
　　军人共及三千名之数具奏停止另为施行以三
　　千之军人牧三万之种马孳息既广户丁亦增不
　　出十年数十万匹之盛不难致矣臣愚所见如此
　　未知是否惟陛下察之

　前件查得弘治十三年该刑部等衙门尚书等官白
　　昂等奏准见事例各王府不许擅自招集外人凌
　　辱官府扰害百姓违者巡抚巡按等官奏闻先行
　　追究设谋拨置之人杖罪以上官员奏请降调边
　　方旗校舍馀人等发边卫充军及行准礼部仪制
　　清吏司手本回称各王府及仪宾例该拨与仪从
　　跟随查无家人事例今都御史杨一清为因各苑
　　牧马军人数少见得彼处潜住流逋及投入各王

　　府仪宾之家者数多俱要查收与同北直𨽻山东
　　河南山西陕西法司问拟边卫永远充军人犯通
　　发各苑牧马一节缘马匹必须得人牧养而后可
　　以望其蕃盛今各苑见缺养马军人而本处地方
　　又有前项逃住及违例投托之人若不因而收集
　　非特缺人养马且恐重贻后患合无同前买马事
　　宜一并请敕都御史杨一清督同都布按三司守
　　巡等官出榜晓谕各苑地方潜住之人及有投入

　　各该郡王将军中尉等府并仪宾之家楚肃二府
　　马营草场庄所家人者俱许赴官自首免其问罪
　　收集牧马如或占吝不首着落各衙门官员设法
　　访察擒拿问罪枷号毕日仍发监苑养马各该辅
　　导拨置之人依拟问发应奏者奏闻定夺其编发
　　安插前项人役悉听本官从宜裁处本部仍通行
　　北直𨽻山东河南山西陕西巡抚巡按各行所属
　　问刑衙门并在京法司凡有问拟永远充军人犯

　　及陕西各府十六年以前清出江南卫所军人例
　　该存留附近卫所者俱解陕西都司转解苑马寺
　　定发各苑牧马务辏足三千名之数若再不足另
　　行定夺仍将编发过姓名缴部查考及照牧马军
　　人最为𦂳要买到种马即要军人领养若前项清
　　查流民并行补队军等项委官敢有视常怠慢者
　　轻则住俸重则参提不容姑息容令误事
　　一为遵成命重卿寺官员以修马政事

题为遵成命重卿寺官员以修马政事臣窃惟修政于
废坠之馀者当求变通之术救弊于积习之久者必有
作新之机故曰琴瑟不调甚者必解而更张之乃可鼓
也若徒安于故常则未免因陋就简其何以成天下之
大务哉臣奉敕督同陕西行太仆寺苑马寺官专理马
政陕西马政其弊极矣臣于别疏巳备言之不敢复论
大抵人存而后政举任法不若任人此古圣哲之明言
而历千万世莫之能违也照得各处行太仆寺苑马寺

卿少卿等官比与两京太仆寺事体相同在祖宗朝其
选至重故官得其人马政修举数十年来士大夫重内
轻外又见两寺衙门无权多不乐为用人者因而俯就
之凡遇缺员苟取充数积习既久遂为迁人谪宦之地
人人得而轻之成化年间又令巡抚提督巡抚不得亲
理其事徒委之布按二司巡守兵备官员文移所及每
以督同该寺为词遂使卿寺之官若为二司统属才得
与府卫为偶势分既轻职任愈废虽有才能一统是职

终身不展垂首赍志坐待罢黜夫事势至此中人之性欲
其奋发有为斯亦难矣迩者皇上重念边方多事用马
为急采纳该部建议讲求孳牧事宜以陕西苑马之利
独优简命愚臣前来督理肃清弊政布置成规愚臣事
也顾法立非难行之为难今天下良法美意动为有司
所遏令出于上而隳于下者以为恒患使卿寺任非其
人臣虽罄竭驽钝一法立一弊生事事而求之时时而
验之亦不胜其繁琐苛察之病矣为今之计慎择卿寺

官员最为急务切照陕西苑马寺卿李克恭少卿徐文
英陕西行太仆寺少卿李宗商俱该臣遵照敕谕具奏
黜罢及起送别用前项员缺合当铨补查得先准兵部
咨为处置茶马以便地方事该本部题称今后凡遇各
行太仆寺苑马寺缺少卿于各省参议佥事内缺卿于
各省参政副使及本寺少卿内各推举有才力者升任
如果牧养有方马政兴举照依太仆寺卿并少卿事例
推举在京相应堂上官或巡抚都御史其馀各该监苑

亦要于北方少壮素知养马者选任庶使各寺官员皆
得其人马政可以保其久远不废等因具题节该奉圣
旨是今后各寺监官员务选才力素优的去待有成效
一体不次擢用钦此钦遵续准兵部咨为一事权以修
邦政事该本部题该南京科道等官奏前事本部议拟
具题节该奉圣旨是今后行太仆寺苑马寺官有缺照
在京太仆寺官例务推素有才望的简用待有成绩亦
照太仆寺官升擢钦此钦遵中外臣民恭睹成命皆知皇

上崇重卿寺兴举马政之意变通之术作新之机诚无
出此然臣到陕以来闻二司之于两寺轻忽如故臣尝
行委二司官会同行太仆寺少卿李宗商查处官军骑
操马匹事务其二司耻与之同事不容并列习俗之弊
至于如此彼见先年亦尝奉有成命而卿寺之选格不
加严体势不加重耳目相袭以为宜然未能遽革今前
项卿少卿员缺若不遵奉明旨照在京太仆寺官例推
用及照依兵部题奉钦依于二司参政副使参议佥事

内推选升任则无以转移人心将来马政难望修举及
照两京太仆寺卿员缺多于在外按察使内推补然则
行太仆寺苑马寺官于参政副使等官内推任亦正相
应且使二司之于两寺视如一体不至轻侮沮挠则府
卫以下官僚素所服属于二司者自然严惮奉行之不
暇矣论者或以为今之行太仆寺苑马寺卿求为参政
而不可得若将参政等官推任恐于人情不堪殊不知
低昂轻重之机正在用之何如耳昔以迁谪视之则其

势自轻今以推擢视之则其势自重正名分以作其气
悬禄秩以待其成人臣之分随所位任岂敢有所择亦
岂可徇人之情而听其择哉但今正在整理修复之际
急缺官员若将各布政司按察司官一例推升恐其相
杂陕西地方遥远到任稽迟不无误事伏望圣明断自
宸衷乞敕吏部将陕西苑马寺卿员缺于陕西及山西
河南附近布按二司年浅素有才望参政副使或年深
曾经旌异参议佥事内推升其两寺少卿员缺亦于前

布按二司年浅素有才望参议佥事内推升各推二员
上请简用赍凭令其到任管事待有成效听臣奏保旌
异吏部查照在京太仆寺官事例不次擢用如此则耳
目一新士气自倍势分由此而尊职任由此而重使人
人得自展布马政不日可复国初之盛矣臣诚愚昧职
业所关不胜激切缘系遵成命重卿寺官员以修马政
事理谨题请旨
　　一为遵复旧制量添官员以脩马政事

题为遵复旧制量添官员以脩马政事臣查得永乐四
年开设陕西苑马寺衙门额设卿一员少卿二员寺丞
四员主簿一员长乐灵武二监各设监正一员监副二
员录事一员开城苑设圉长八员安定苑六员清平苑
三员广宁万安二苑各二员后该本寺少卿严信等奏
称本寺见在孳牧止有马骡驴六千馀匹头官多事少
要乞裁减该行在吏兵二部议得合无本寺存留卿少
卿主簿各一员寺丞二员长乐灵武二监各存留监正

一员录事一员开城苑存留圉长三员安定苑存留二
员清平广宁万安三苑各存留一员管事其馀尽数起
送赴部别用官制不动以后马匹增添照旧铨选正统
二年十二月二十三日题奉英宗睿皇帝圣旨是钦此
钦遵通行外成化年间该陕西巡抚都御史余子俊奏
添设黑水苑照广宁等苑例铨除圉长一员弘治二年
又该陕西巡抚都御史萧祯奏革寺丞一员及查得开
城苑近年止有圉长二员外一员不曾裁革久未选除

灵武监录事董真安定苑圉长周安俱于弘治十五年
朝觐黜退所有员缺亦未选补臣仰惟我太祖文皇帝
以神武御天下深念军国之务用马为急立法定制规
模宏远遵而行之马政岂有不举实效岂有不著数十
年来选用太轻典牧之官徒存故事孳牧之政名存实
亡论者不能深考祖宗设官之意讲求探本救弊之术
动以官多议革惜小费而忘大体徇近利而昧远图因
循至今马政废弛殆尽致妨边务以廑宵旰之忧夫官

本因事而有设政当因时而制宜以陕西马政论之若
止如近年故事则见在巳为赘员必欲大图修举则旧
额似当量复且正统初年裁革之时本寺见养马骡驴
止有六千馀匹头今见在马匹虽不及此数臣巳经奏
添种马明年银买茶易及追补倒失亏欠期得种马万
匹方勾孳牧岁复一岁为数渐广典守之官岂可缺人
臣又看得安定万安等苑相离苑马寺各数百里因是
本寺官不行巡视查考以致该苑官军任情作弊臣欲

令自明年为始照依布按二司分巡分守官事例行本
寺轮委堂上官一员分管广宁开城黑水三苑一员分
管安定苑一员分管清平万安二苑不时下营巡视点
闸验看定驹显驹重驹比较官军牧养勤怠年终交代
量其所管苑分孳生多寡以定各官贤否用行旌黜之
典如此则人人效职成绩可图缘本寺除正官外止有
少卿寺丞各一员必再添除堂上官一员乃能济事及
照广宁黑水清平万安四苑各止设圉长一员中间或

有事故去任又无空閒官员可委不无误事如万安一
苑草场广阔极临边境亦止设官一员委的看管不周
前项苑分似当照旧设圉长二员乃可责其成效如蒙
乞敕吏部查照旧例合无将陕西苑马寺不拘少卿寺
丞添设一员广宁黑水清平万安四苑各添设圉长一
员并灵武监录事开城安定二苑园长员缺各铨补前
来管事其馀原额官员待马匹蕃盛之日另行奏请定
夺缘系遵复旧制量添官员以脩马政事理谨题请旨

　　一为处置马营城堡事
兵部覆本部于兵科抄出督理马政都察院左副都御
史杨一清题看得陕西苑马寺各苑多不曾修建衙门
城堡及虽有城堡年久坍塌又皆无营房马厩苑官多
僦屋而居或宿窑洞所养官马昼夜在野且春夏之时
趁水草牧放固可适其腾游之性至于冬寒时月若不
蓄积草莝攒槽喂养山野之中草枯水冻加以风雪侵
凌冻饿损伤宁不致死臣谨按周官圉师掌教圉人养

马必顺四时冬则燠之以厩夏则凉之以庌藉蓐以禦
其寒涂衅以除其秽先王畜牧之善如此查得永乐四
年兵部为开设衙门事将各项合行事件开坐内一件
起盖马厩合行工部转行陕西都行二司并布政司令
军卫有司差拨军夫于附近各苑去处量其马数起盖
马厩以备冬月牧养合用木植仍从工部定夺题奉钦
依通行外此系国初牧马成法年久废弛一向不曾申
明举行及照弘治十四年间敌众大举侵犯官马因无

处收避被抢去三千九百馀匹况各苑地方木植艰得
土人以窑洞为家乃其素习各该卫所解来队军因无
栖止随到随逃废弛之故亦多由此今朝廷大修马政
所宜深虑却顾用图久远岂可仍前因陋就简又恐数
年之后我马蕃息为敌人所窥或贻前年之祸虽悔何
及处置马营城堡诚为急务臣巳经督委布按二司右
参政车霆副使王寅本寺少卿徐文英寺丞武戬督同
固原靖边等州卫官亲诣各苑地方眼同该苑官吏军

人相度地势斟酌事宜逐营逐堡一一勘处停当勘得
长乐监广宁开城黑水三苑俱在平凉府固原州地方
广宁苑原设巩昌临洮青州平凉四营巩昌临洮青州
三营俱原无城堡合当创置巩昌营堡于地名石羊沟
创置周围二百三十丈广宁苑衙门在此设立临洮营
堡于地方红崖子创置周围一百五十丈青州营堡于
地名龙王庙创置周围一百六十丈平凉营巳有成堡
一座周围一百二十六丈因旧修理开城苑原设八营

头营二营旧有城堡俱各逼狭头营合于本城迤东展
拓共二百三十六丈开城苑衙门在此设立二营于本
城迤南展拓共二百九十五丈三营旧城堡被河水冲
浸不堪安插人马今于本城迤西坐落地名第二湾创
置周围二百八十丈四营六营七营各旧有城堡年久
坍塌俱因旧修理五营原无城堡于地名庙儿平创置
周围一百六十丈八营旧有城堡镇戎千户所开设在
内别无空閒地基今于本城迤南展拓共一百六十丈

黑水苑旧有城堡一座固原卫备冬人马在此安插亦
无空閒地基今于本城迤南展拓共七百三十五丈黑
水苑衙门在此设立安定苑坐落巩昌府通渭县地方
原设中营原川稠泥河衙门石硖口双井共六营中营
就附本苑旧有城堡一座年久损坏地基逼狭今各将
本城迤南展拓三十五丈北面因山斩削成墙其馀各
因旧墙帮筑东西共二百步南北二百七十步周围共
二里六分四毫本苑衙门仍在此修置原川稠泥河衙

门石硖口四营先年各军因被敌众抢掳自行用力各
于本山修有小堡年久亦多损坏督令各军随宜修补
双井营原无城堡亦合就于本营地方照依各营修筑
小堡一座灵武监清平苑坐落平凉府固原州地方旧
有小城堡一处不堪安插人马今勘得古迹彭阳旧城
基址西倚高山东瞰平川周围九百丈合于此修置大
城堡一座平川东南北三面共四百五十丈高山西南
北三面亦如平川丈数内修建本监本苑衙门阖苑人

马俱堪在此收集居住万安苑坐落固原州及庆阳府
环县地方原无城堡衙门今勘得地名板井川见有新
修城堡一座周围四百三十五丈五尺四面皆距深沟
天然斩削不烦人力合在此修设万安苑衙门但本苑
草场广阔地临边境恐卒遇声息人马急难收集一处
今于草场界内勘得旧有孙家堡杨家堡基址二处各
离板井川三十里亦合各修建小城堡一座收集附近
人马前项城堡量其大小各修城门一二座城上修垛

墙更铺以备瞭望四围各浚城壕于内随其地势广狭
各修营房马厩多者数百间少者百十馀间开立街市
以通贸易种植树株以供荫息各存留隙地堆积草束
以备支用春夏时月如无声息官马听其在野牧放一
有烽火传报即便收掣回营及冬春寒冻时月俱收入
城堡喂养黑水安定清平万安四苑相离本寺地远仍
各建立官厅一所每年轮令少卿寺丞一员分管不时
下营点闸在此居住夫筑城堡则人马有所保障置马

厩则马匹不至横伤修营房则贫军有所依栖建公衙
则牧官可修职业揆之事理皆所宜为诚非浪设且清
平万安二苑地方与各该军卫有司军民杂处相离边
堡窎远前年敌众四散抄掠如入无人之境杀戮人民
如杀狐兔驱逐丁口如驱犬羊臣巡视所过血痕渍地
凋落之状难以模写呻吟之声所不忍闻前项彭阳板
井川诸城堡既立非惟监苑人马可保或遇敌患附近
军民丁口头蓄亦可收避况西人素勇敢善斗待马政

就绪将各苑军馀挑选壮丁设为操夫各一二百名给
与盔甲授之弓矢令其不妨牧马遇閒暇之时操习武
艺就令寺监官员督视比较不许调遣专一防守本营
城堡是虽为牧马而设亦可壮边域之声势资𦂳急之
应援古者寓兵于农今藏兵于马无不可者敌人觇知
我保障有地防守有人纵然马匹蕃盛不敢生垂涎之
意矣但经营造作所费不赀合用工力必须计处除因
旧展拓修理用工不多者就令本营正军馀丁自行修

筑外其创置城堡工程浩大必须量起附近军卫有司
军民人夫与本营军夫相兼修理至于建立城门衙门
起盖营房马厩合用工料等价数多其木植俱于平凉
府华亭县及巩昌府漳县采打缘各处人民节年因挖
运修边等项负累贫困臣实不忍重劳必得官钱雇人
采打输运则公私两便况今岁地方薄收来年人民必
然缺食若有官钱雇募趋者自倍官事易集昔人有以
凶年兴大役成大功者意正如此查得陕西在官库藏

别无蓄积官钱堪以动支合无通行陕西司府卫州县
大小问刑衙门将弘治十七年正月起至本年十二月
终止一应经问囚犯该纳赎罪折收银钱者连赃罚银
物各衙门追完俱发各府贮库按季𩔖送平凉府收贮
听臣督委布按二司官陆续查取雇人采打木植烧造
砖瓦及输运等项支用但所问囚犯有力者少以一省
一年计之数亦不多惟复再将太仆寺收贮马价银多
支一二万两通前买种马之数共送发银六万两则事

事可办成功不难臣当严加督察稽考不敢苟且粗率
委用非人浪费钱粮自取罪责事完备图造册奏缴臣
又窃见世之好议论者见人有所举动辄以劳民费财
为辞殊不知不一劳者不永佚不暂费者不大蠲要在
择可劳者而劳之不为无益之费而巳古者问国君之
富数马以对矧今堂堂天朝据全陜畜牧之地而马政
废弛至此各边缺马动辄来京奏讨十数年间送发马
价银多至数十万两是皆百姓膏血之馀率是以往何

有纪极夫七年之病三年之艾苟为不畜终身不得及
今图之五年之后可以急陕西三边之用十年之后可
以备京师不时之需将来所省不知几何且以壮中国
富彊之势而潜消外夷轻侮窥伺之心其所关系良非
小补若惮劳惜费徇流俗之浮言袭目前之故迹则是
为一身之谋而非所以为国家深长久大之图者也臣
所见如此乞敕兵部详议可否如或可采依拟覆奏行
之地方幸甚臣愚幸甚缘系处置马营城堡乞请官钱

动烦军民人夫事理未敢擅便为此具本该通政使司
官奏奉圣旨兵部看了来说钦此钦遵抄出送司查奏
间随奉本部送于兵科抄出都御史杨一清又题为传
报声息预防敌患事据固原卫申据瞭高楼守瞭军人
史新收报称弘治十六年十二月初八日申时瞭接迤
东东山墩传火一十一把初九日夜二更时分又据本
军报瞭接迤北袁家墩举火二把本夜三更时分亦据
本军报接前墩举火五把传烟一把至初十日辰时据

守瞭军人倪九瞭接迤东东山墩传火二把至本日巳
时又据本军亦报前墩传火二十八把本日夜一更时
分续据军人梁孟钊报接迤北袁家墩火三把本夜二
更又据本军亦报前墩举火二把本更随据军人弥九
又报袁家墩传炮十个烟二把等因据此随据陕西布
政司右参政车霆揭帖呈称访得敌众俱巳过河在套
住牧昼夜火炮不绝本年十二月初二日将宁夏边墙
剜开六处与墩军荅话云我每三十万人马要来抢杀

先着我每来拆墙思得各苑见在马匹俱无牢固城堡
为今之计除行自巳有堡去处堤备外无堡去处合无
行令附近各苑不分军民筑有塞堡人家不许独占先
令无堡军人与伊通知将积有草束搬运于内一遇有
警将马收入便益等因据此照得各该监苑委多不曾
设立城堡及间有城堡者又多年深坍塌不堪堡障臣
于本月初八日巳将查处马营城堡缘由具题定夺但
目下传报声息𦂳急其称三十万人马要来抢杀乃张

大之言固难尽信然敌众既巳过河在套住牧不得不
防除依拟行令堤备外臣闻陕西监苑国初马匹蕃盛
自正统年间以来节被敌众入境因无城堡收避多被
抢掠马数消耗数十年来未能完复弘治十四年各军
丁口官私头蓄被掠尤多呻吟创残至今狼狈以事势
论之彼既明知固原地方被抢萧索方及二年头畜未
曾生息似无复来之理况近该总制尚书秦纮修筑边
墙刬削山崖挑浚沟堑自靖边花儿岔起至环庆饶阳

水堡止七百馀里俱巳完固防守之计比前不同人心
恃以无恐但边人无常终难测度恐其因见前年深入
厚获不曾遭挫有蔑视我军之志万一河开不出窥觇
纠结地方安得晏然无事且各该边城人马数少粮草
缺乏将领无堪倚之人行伍无敢死之士深虑郤顾臣
实疚心书曰惟事事乃其有备有备无患兵法曰无恃
其不来恃吾有以待之无恃其不攻恃吾之不可攻然
一切战守之事各有司存非臣所敢轻议臣昼夜思惟

欲修孳牧之政即当为备禦之图今见在马匹并追补
孳生加之明年银买茶易为数渐繁前项修筑营堡工
程非一时可办必先事预防趁时兼举庶免后艰若谓
今日种马数少不宜辄议营堡待马匹蕃息之后另行
定夺臣恐意外之忧或生于所忽不测之患或起于目
前徒竭公私之力顾为仇敌之资后时而悔亦无及矣
如蒙乞敕兵部查照臣先今拟奏事理早为上请施行
臣不胜幸甚缘系传报声息防预虑敌事理未敢擅便

具本该通政使司官奏奉圣旨兵部看了来说钦此钦
遵抄出送司案查先为修举马政事该都御史杨一清
题要于太仆寺支取马价银四万二千两送去听伊收
买种马孳牧巳该本部依拟具题奉圣旨准议钦此通
行钦遵去后今该前因案呈到部看得都御史杨一清
奏称即今陕西修举马政俱无城堡马厩恐后马匹蕃
息为敌所窥况今彼处见报声息所宜先事预防乞要
筑城堡使人马有所保障置马厩使马匹不至横伤修

营房使贫军有所依栖建公衙使牧官得修职业前项
工程必须量起附近军民人夫动支赃罚马价以备各
项费用一节论辩剀切计处停当俱是为国兴举马政
用图永久之计相应依拟定夺除地方规制巳该一一
相度明白外所据该用人力合无行移本官并巡抚都
御史周季麟计用若干行令都布按三司着落所属附
近军卫有司量数起倩与同本营军夫相兼修理其应
用钱粮本寺再于太仆寺马价银内支取八千两与前

给买种马银共辏五万两一并送去听从本官于内支
用若有不足仍依前拟于本省大小问刑衙门弘治十
七年赎罪银钱赃罚银物并司府在库官钱内支取以
备辏办木植砖瓦等项务图成功经久不许虚应故事
毕日通将用过钱粮筑修过营堡备造图册奏缴仍造
青册送部查考其所拟每年轮差寺官点视马匹挑选
苑军防禦外患悉依所拟次第施行奏内所开固原卫
申报边情本部亦合通行总制尚书并宁夏延绥守

臣查勘堤备缘系处置修理马营城堡动支官银起倩
军民人夫及节奉钦依兵部看了来说事理未敢擅便
弘治十七年二月初七日本部尚书刘大夏等具题本
月初九日奉圣旨是着杨一清上𦂳提督整理务要完
固钦此钦遵拟合通行除外合咨前去烦照本部题奉
钦依内事理钦遵施行
　　一为稽考官军骑操马匹事
兵部覆该本部送于兵科抄出督理马政都察院左副

都御史杨一清题节该钦奉敕谕官军骑操之数亦令
该管官员如法点视比较毋致倒失亏欠尔仍不时往
来提调稽考钦此钦遵臣本年八月内到于陕西地方
督委都布按三司左布政使文贵按察使张泰都指挥
使杨敬等将陕西城操备冬并延绥宁夏二镇下班官
军骑操马匹逐一点视续据各官揭帖内开各项马匹
瘦损倒失数多除各行惩治追究外近该臣经过各卫
所地方看得各处官军骑操马匹臕壮者十无二三瘦

损者恒居其半或皮破脊穿或骨高毛脱或疮瘸可验
而捏故遮瞒或行动欲仆而借人扶策平居骑坐且或
不堪况望其追风逐电于沙漠之区陷阵摧坚于矢石
之下哉前年边寇深入抢掠我军退缩不闻截杀之功大
率由此至于倒死拐欠之数月积岁增行伍之间殆无
完队询其所以多因管军官员不能严督军人用心喂
养所致又有一等无知官员将各军应给草料尅减或
扣除在官而应荅上司或指称公用而私卖觅利访得

各边营堡其弊尤甚其镇守分守副参游击把总等官
奉公守法者固有假公营私者实多非因公务辄差旗
牌官舍人等及容令弟侄子男买卖营运滥给官马应
付多者二三十匹少者五七匹驮载私物重至百十馀
斤程送前途远至七八十里往来相继驰骤无休马匹
因而损伤军士莫敢声说及至追补之际又被官豪势
要之人将矮小瘦损不堪马匹威压势逼高价领买有
交手未几而旋即倒死者臣为提学之时盖巳熟知其

弊乃今闻之道路此风犹不能无近年朝廷轸念边方
多事或发太仆寺马价或支陕西布政司官库银两收
买战马给与出境追斩截杀烧荒等项官军亦或见侵
于狐鼠渔猎之徒不得实用众口嗷嗷可为切齿既往
者不可胜罪将来者所宜严防案查先为修举马政者
行据陕西行太仆寺呈查得洪武三十年二月十三日
右军都督府官同左军等都督府官早于奉天门钦奉
圣旨如今陕西等都司开设行太仆寺恁都府行文书

去说与都司卫所知道这个衙门职专提调马匹比较
孳生但有作弊亏欠马匹许令本寺举问品职虽小所
掌事重如同御史出巡按治该管指挥千百户卫所镇
抚首领官吏务要将所养一应马骡尽数开报听从点
视提督敢有非理抗拒许本寺官奏闻拿问钦此钦遵
及查得先奉兵部劄付该本部题奉钦依内事理备由
劄付本寺照依京营事例将所管各该卫所营堡官
军骑操马匹差官一员逐一点闸比较瘦损者督令

如法喂养务在臕壮倒失者督令设法追补务在完足
查出官军奸弊听令一体参奏问罪每于年终将点视
比较过马数回奏赍册送部稽考等因备行到臣仰惟
我太祖高皇帝创制设官体统甚严防范甚密又有节
年题准通行事例陕西都司卫所及延绥宁夏各边营
堡官军骑操马匹比较瘦损倒失访察奸弊皆行太仆
寺官职业今马政废弛乃至此极该寺明知前弊不能
举正缘各该犯总领班管队指挥千百户镇抚等官俱系

军职又有镇巡分守协守游击兵备守备为之统领各
官凭藉威宠倚仗声势因见行太仆寺职冷权轻往往
抗违不服柔者犹相沮挠刚者动生欺侮该寺官员进
不得展退无所诉辄堕其志徒有比较之名全无比较
之实甚至岁报马数亦多不行造册虽尝参奏玩慢如
故该寺畏惧违例被参只得止凭先年旧册填写上下
因循应行故事其所由来巳非一岁之积矣夫银买茶
易浪费公家之财物朋合地亩重剥军人之脂膏而其

弊至此及今不为之处将来为弊益甚军国大计为之
奈何查得在京各营坐营多系公侯伯都督掌号头把总
多系都指挥等官又有内外重臣提督尚有太仆寺官
一员每年奉敕不时亲诣各营及牧马草场点闸比较
其马匹瘦损倒失各有定拟住俸递加则例况外省卫
所各边营堡去京师数千里日月之明或有遗照雷霆
之严或有遗威若非仰遵祖宗之旧典崇重卿寺之事权
虽使孳牧政举给领岁加彼失养之禁令如常私乘之

故辙不改所得不能偿其所亡所利不能药其所伤徒
殚公私之力何补边疆之事臣以职业不得不言如蒙
圣明采择乞敕兵部议拟上请合无照依京营事例请
敕陕西行太仆寺每年行令堂上官二次分投前去该
管卫所营堡将官军骑操马匹点闸比较亦照京营定
与则例如管队官以一队为率内瘦损至十五匹倒失
至十匹者住俸一个月以上瘦损每十匹倒失每五匹
递加住俸至三个月为止把总领班坐堡等官以三队

为率内瘦损至三十匹倒失至二十匹者住俸一个月
以上瘦损每二十匹倒失每十匹递加住俸亦至三个
月为止不及数者量情发落各责令将瘦损者用心喂
养臕壮倒失者严限追补完足如下次点闸瘦损者仍
前瘦损及数外又有瘦损管队官仍以十五匹为则把
总等官以三十匹为则递加住俸倒失者不曾完补及
数外又有倒失管队官仍以十匹为则把总等官以二
十匹为则递加住俸俱至六个月为止不及数者量情

发落各边官军下班回卫一体点闸比较每年终将某
官分管某处点闸比较过缘由回奏照例赍册赴部稽
考如守备分守以上官员不能申严号令以致所部官
军马匹瘦损倒失数多屡经比较不行畏惮遵守者听
其指实参奏定夺敢有仍蹈旧辙扣除军人该给料草
侵尅官发买马价银将官马纵令家人头目私擅骑坐
营干私事驮载私物以致损伤或仍前将自巳不堪马
匹高价勒买靠累军人者亦听行太仆寺官查访得实

指名劾奏伏俟宸断黜革一二以警其馀臣当遵奉敕
旨不时往来提调稽考倘行太仆寺官不行用心如法
点视比较徒应故事甚或操持不谨致招物议听臣具
奏黜罢别选贤能代补其任如此则庶几不负我圣祖
创制设官之意将见边城多充厩之良边将增敌忾之
气战胜攻克其机在此区区之敌不足为边方虑矣缘
系稽考官军骑操马匹事理未敢擅便为此具本该通
政使司官奏奉圣旨该部看了来说钦此钦遵抄出送

司查得成化二年八月内本部题为区画马政事议得
在京各营在外各边骑操马匹欲得可以征战必须请
敕专差太仆寺少卿一员无太仆寺地方从巡抚并巡
按官时常往来各营牧马草场点闸比较臕息倒失等
项定限陪偿等因题奉宪宗皇帝圣旨是马政多废弛
了恁区画的皆准行钦此钦遵续为违例骑死官马事
该巡抚宁夏都御史张祯叔奏本部议得今后除传报
声息并干办𦂳急公务外敢有擅将官马骑干私事

及驮载货物或拨送与人者五匹以下罚马一匹六匹
以上罚马二匹十匹以上罚马三匹就给与无马官军
领养骑操若致走伤倒失者五匹以下降一级六匹以
上降二级马各抵数追陪还官仍各革见任带俸差操
不许管事其镇守副参监鎗等官擅自拨马与人有违
前例者奏请定夺等因题奉圣旨是钦此钦遵又为比
较马匹事该本部题准行移各该行太仆寺照依京营
事例将所管各该卫所营堡官军骑操马匹差官一员

逐一点闸比较瘦损者督令如法喂养务在臕壮倒失
者务令设法追补务在完足查出官军奸弊听令一体
参奏问罪每年终将点闸过马数回奏去后今该前因
及查甘肃山西辽东俱设有行太仆寺案呈到部参照
都御史杨一清奏称陕西行太仆寺之设专一比较马
匹国初任专故职业修举近年废弛致战马消耗历言
流弊之极欲行立法救弊论议亲切深为有见合无准
其所奏比照京营之例请敕二道不必注定官员职名

顺赍前去陕西行太仆寺每年差堂上官二员二次分
投遍历所辖卫所城堡将一应操备马匹用心点闸比
较如有瘦损倒失悉依所拟照例住俸喂养追补凡查
出有本官所言前项各种情弊该追罚者照例追罚该
参奏者指实参奏其罚俸罚马降级黜革等项俱照本
官所拟与本部原奏施行每年终将点闸过数目比较
过缘由回奏造册缴部以凭查考若该寺官不行用心
点闸徇情容隐听都御史杨一清稽考参究各该镇巡

大臣母轻沮挠共成国事仍照此例通请敕甘肃山西
辽东行太仆寺无太仆寺去处行令巡抚都御史一体
点闸依拟施行如此则战马可令臕壮边军不至怯敌
缘系请敕稽考官军骑操马匹及奉钦依该部看了来
说事理未敢擅便弘治十七年三月十一日本部尚书
刘大夏等具题本月十六日奉圣旨是钦此钦遵拟合
通行除外合咨前去烦照本部题奉钦依内事理钦遵
施行

　　一为改调官员以修马政事
题为改调官员以修马政事照得陕西行太仆寺管辖
陕西卫所营堡查点比较官军骑操马匹禁革奸弊祖
宗成法具在体统甚严奈何近年以来任随势轻官因
人废平凉卫指挥与该寺官员迭为宾主杯酒往来行
则中门坐则并列体统既巳乖张政令何由修举迩者
伏蒙皇上轸念邦政至重简命陕西布政司右参政车
霆为陕西苑马寺卿王琰为山西行太仆寺卿山西按

察司佥事郭珠等为陕西两寺少卿天下之人改观易
听马政修复之机端在是矣臣切念陕西行太仆寺所
管马政比之山西不啻数倍况敌众近年不时潜伏河
套内则固原靖边等卫外则延绥宁夏二边追敌制胜
全藉马力稽考防范不得不严该寺正官必得素有风
力才望之人乃能弹压群情肃清弊政窃见陕西行太
仆寺卿袁宏为人详慎居官练达由汉中府知府升任
将及六年守身不闻非议但因循旧弊未能釐革臣

巳经行令改正本官虽知砥砺自新终是人情稔熟事
多牵制急难振作及访得参政王琰公严有威巡历各
卫所州县督理粮储令行禁止下人畏服若将王琰改
任陕西袁宏调任山西则陕西官军素知王琰严明自
然畏惮夙弊可革而袁宏以其才力施之山西地任既
新必能自效两省马政俱可修举臣是以昧死上陈如
蒙乞敕吏部再行访察合无将王琰改任陕西行太仆
寺卿袁宏调山西行太仆寺卿惟复将袁宏于附近各

布政司参政内仍推选一员调用管事实为便益缘系
改调官员以修马政事理谨题请旨
　
　
　
　
　
　关中奏议卷一