钦定四库全书

　　明史卷八十

　　大学士张廷玉等奉　敕修

　　志第五十六

　　食货四

　　盐法

　　煮海之利历代皆官领之太祖初起即立盐法置局设官令
商人贩鬻二十取一以资军饷既而倍征之用胡深言复初

制丙午岁始置两淮盐官吴元年置两浙洪武初诸产盐地
次第设都转运盐使六曰两淮曰两浙曰长芦曰山东曰福
建曰河东盐课提举司七曰广东曰海北曰四川曰云南云南
提举司凡四曰黑盐井白盐井安宁盐井五井又陕西灵
州盐课司一两淮所辖分司三曰泰州曰淮安曰通州批
验所二曰仪真曰淮安盐场三十各盐课司一洪武时岁办
大引盐三十五万二千馀引弘治时改办小引盐倍之万历
时同盐行直𨽻之应天宁国太平扬州凤阳庐州安庆池淮

安九府滁和二州江西湖广二布政司河南之河南汝
宁南阳三府及陈州正统中贵州亦食淮盐成化十八
年湖广衡州永州改行海北盐正德二年江西赣州南
安吉安改行广东盐所输边甘肃延绥宁夏宣府大同
辽东固原山西神池诸堡上供光禄寺神宫盐内官监
岁入太仓馀盐银六十万两浙所辖分司四曰曰嘉兴
曰松江曰宁绍曰温台批验所四曰杭州曰绍兴曰嘉
兴曰温州盐场三十五各盐课司一洪武时岁办大引

盐二十二万四百馀引弘治时改办小引盐倍之万历
时同盐行浙江直𨽻之松江苏州常州镇江徽州五府
及广德州江西之广信府所辖边甘肃延绥宁夏固原
山西神池诸堡岁入太仓馀盐银十四万两明初置北
平河间盐运司后改称河间长芦所辖分司二曰沧州
曰青州批验所二曰长芦曰小直沽盐场二十四各盐
课司一洪武时岁办大引盐六万三千一百馀引弘治
时改办小引盐十八万八百馀引万历时同盐引北直

𨽻河南之彰德卫辉二府所输边宣府大同蓟州上供
郊庙百神祭祀内府羞膳及给百官有司岁入太仓馀
盐银十二万两山束所辖分司二曰胶莱曰滨乐批验
所一曰泺口盐场十九各盐课司一洪武时改办大引
盐十四万三千二百馀引弘治时改办小引盐倍之万
历时九万三千一百馀引盐行山东直𨽻徐邳宿三州
河南开封府后开封府改食河东盐所输边辽东山西
神池诸堡岁入太仓馀盐银五万两福建所辖盐场七

各盐课司一洪武时岁办大引盐十四万四千五百引
弘治时增七百馀引万历时减千引其引曰依山曰附
海依山纳折色附海行本色神宗时亦改折色盐行境
内海入太仓银二万二千馀两河东所辖解盐官设东
场分司于安邑成祖时增设西场于解州寻复并于东
正统六年复置西场分司弘治二年增置中场分司洪
武时岁办小引盐三十万四千引弘治时增八万引万
历中又增二十万引盐行陕西之西安汉中延安凤翔

四府河南之归德怀庆河南汝宁南阳五府及汝州山
西之平阳潞安二府泽沁辽三州地有两见者盐得兼
行隆庆中延安改食灵州池盐崇祯中凤翔汉中二府
亦改食灵州盐岁入太仓盐四千馀两给宣府镇及大
同代府禄粮抵补山西民粮银共十九万两有奇陕西
灵州有大小盐池又有漳县盐井西河盐井洪武时岁
办盐西河十四万一千五百斤有奇漳县五十一万五
千六百斤有奇灵州二百八十六万七千四百斤有奇

弘治时同万历时三处共办千二百五十三万七千六
百馀斤盐行陕西之巩昌临洮二府及河州岁解宁夏
延绥固原饷银三万六千馀两广东所辖盐场十四万
北所辖盐场十五各盐课司一洪武时岁办大引盐广
东四万六千八百馀引海北二万七千馀引弘治时广
东如旧海北万九千四百馀引万历时广东小引生盐
三万二百馀引小引熟盐三万四千六百馀引海北小
引正耗盐一万二千四百馀引盐有生有熟熟贵生贱

广东盐行广州肇庆惠州韶州南雄潮州六府海北盐
行广东之雷州高州廉州琼州四府湖广之桂阳郴二
州广西之桂林柳州梧州浔州庆远南宁平乐太平思
明镇安十府田龙泗城奉议利五州岁入太仓盐课银
万一千馀两四川盐井辖盐课司十七洪武时岁办盐
一千一十二万七千馀斤弘治时办二千一十七万六
千馀斤万历中九百八十六万一千馀斤盐行四川之
成都叙州顺庆保宁夔州五府潼川嘉定广安雅广元

五州县岁解陕西镇盐课银七万一千八两云南黑盐
井辖盐课司三白盐井安宁盐井各辖盐课司一五井
辖盐课司七洪武时岁办大引盐万七千八百馀引弘
治时各井多寡不一万历时与洪武同盐行境内岁入
太仓盐课银三万五千馀两成祖时尝设交阯提举司
其后交阯失乃罢辽东盐场不设官军馀煎办召商易
粟以给军凡大引四百斤小引二百斤盐所生不同解
州之盐风水所结宁夏之盐刮地得之淮浙之盐熬波

川滇之盐汲井闽粤之盐积卤淮南之盐煎淮北之盐
晒山东之盐有煎有晒此其大较也有明盐法莫善于
开中洪武三年山西行省言大同粮储令陵县运至太
和岭路远费烦请令商人于大同仓入米一石太原仓
入米一石三斗给淮盐一小引商人鬻毕即以原给引
目赴所在官司缴之如此则转运费省而边储充帝从
之召商输粮而与之盐谓之开中其后各行省边境多
召商中盐以为军储盐法边计相辅而行四年定中盐

例输米临濠开封陈桥襄阳安陆荆州归州大同太原
孟津北平河南府陈州北通州诸仓计道里近远自五
石至一石有差先后增减则例不一率视时缓急米直
高下中纳者利否道远地险则减而轻之编置勘合及
底簿发各布政司及都司卫所商纳粮毕书所纳粮及
应支盐数赍赴各转运提举司照数支盐转运诸司亦
有底簿比照勘合相符则如数给与鬻盐有定所刋诸
铜版犯私盐者罪至死伪造引者如之盐与引离即以

私盐论成祖即位以北京诸卫粮乏悉停天下中盐专
于京卫开中惟云南金齿卫楚雄府四川盐井卫陕西
甘州卫开中如故不数年京卫粮食充足而大军征安
南多费甘肃军粮不敷百姓疲转运迨安南新附饷益
难继于是诸所复召商中盐他边地复以次及矣仁宗
立以钞法行通议所以敛之之道户部尚书夏原吉请
令有钞之家中盐遂定各盐司道盐则例沧州引三百
贯河南山西半之福建广东百贯宣德元年停中钞例

三年原吉以北京官吏军匠粮饷不支条上预备策言
中盐旧则太重商贾少至请更定之乃定海上自三斗
五升至一斗五升有差召商纳米北京户部尚书郭敦
言中盐则例已减而商来者少请以十分为率六分支
与纳米京仓者四分支与辽东永平山海甘肃大同宣
府万全已纳米者他处中纳悉停之又言洪武中中盐
客商年久物故代支者多虚冒请按引给钞十锭帝皆
从之而命倍给其钞甘肃宁夏大同宣府独石永平道

险远趋中者少许寓居官员及军馀有粮之家纳米豆
中盐正统三年宁夏总兵官史昭以边军缺马而延庆
平凉官吏军民多养马乃奏请纳马中盐上马一匹与
盐百引次马八十引既而定边诸卫递增二十引其后
河州中纳者上马二十五引中减五引松潘中纳者上
马三十五引中减十引久之复如初制中马之始验马
乃掣盐既而纳银于官以市马银入布政司宗禄屯粮
修边振济展转支银银尽而马不至而边储亦自此始

匮矣于是召商中淮折长芦盐以纳之令甘肃中盐者
淮盐十七浙盐十三淮盐惟纳米麦浙盐兼收豌豆青
稞因淮盐直贵商多趋之故令淮浙兼中也明初仍宋
元旧制所以优恤灶户者甚厚给草场以供樵采堪耕
者许开垦仍免其杂役又给工本米引一石置仓于场
岁拨附近州县仓储及兑军馀米以待给兼支钱钞以
米价为准寻定钞数淮浙引二贯五百文河间广东海
北山东福建四川引二贯灶户杂犯死罪以上止予杖

计日煎盐以赎后设总催多朘削灶户至正统时灶户
贫困逋逃者多松江所负课六十馀万户诉于朝命直
𨽻巡抚周忱兼理盐课忱条上铸铁釜恤卤丁选总催
严私贩四事且请于每年正课外带徵逋课帝从其请
命分逋课为六以六载毕徵当是时商人有自永乐中
候支盐祖孙相代不得者乃议仿洪武中例而加钞锭
以偿之愿守支者听又以商人守支年久虽减轻开中
少有上纳者议他盐司如旧制而淮浙长芦以十分为

率八分给守支商曰常股二分收贮于官曰存积遇边
警始召商中纳常股存积之名由此始凡中积股者价
轻中存积价重然人甚苦守支争趋存积而常股壅塞
矣景帝时边圉多故存积增至六分中纳边粮兼纳榖
草秋青草秋青草三当榖草二广东之盐例不出境商
人率市守关吏越市广西巡抚叶盛以为任之则废法
禁之则病商请令入米饷边乃许出境公私交利焉成
化初岁荐灾京储不足召商于淮徐德州水次仓中盐

旧例中盐户部出榜召商无径奏者富人吕铭等托势
要奏中两淮存积盐中旨允之户部尚书马昂不能执
正盐法之坏自此始势豪多搀中商人既失利江南北
军民因造摭洋大船列械贩鬻乃为重法私贩窝隐俱
论死家属徒边卫夹带越竟者充军然不能遏止也十
九年颇减存积之数常股七分而在积三分然商人乐
有见盐报中存积者争至遂仍增至六分淮浙盐犹不
能给乃配支长芦山东以给之一人兼支数处道远不

及亲赴边商辄贸引于近地富人自是有边商内商之
分内商之盐不能速获边商之引又不贱售报中寝怠
存积之滞遂与常股等宪宗末年阉宦窃势奏封淮浙
盐无算两淮积久至五百馀万引商引壅滞至孝宗时
而买补馀盐之议兴矣馀盐者灶户正课外所馀之盐
洪武时制商支盐有定场毋许越场买补勤灶有馀
盐送场司二百斤为一引给米一石其盐召商开中不
拘资次给与成化后令商收买而劝借米麦以振贫灶

至是清理两淮盐法侍郎李嗣请令商人买馀盐补官
引而免其劝借暂停各边开宗俟逋课完日官为卖盐
三分价直二免边储而留其一以补商人未交盐价由
是以馀盐补充正课而盐法一小变明初各边开中商
人招民垦种筑台堡自相保聚边方菽粟无甚贵之时
成化间始有折纳银者然未尝著为令也弘治五年商
人困守支户部尚书叶淇请召商纳银运司类解太仓
分给各边每引输银三四钱有差视国初中米直加倍

而商无守支之苦一时太仓银至百馀万两然赴边开
中之法废商屯撤业菽粟翔贵边储日虚矣武宗之初
以盐法日坏令大臣王琼张宁等分道清理而庆宁侯
周寿寿宁侯张鹤龄各令家人奏买长芦两淮盐引户
部尚书韩文执不可中旨许之织造太监崔杲又奏乞
长芦盐二万引户部以半与之帝欲全与大学士刘健
等力争李东阳语尤切帝不悦健等复疏争乃从部议
权要开中既多又许买馀盐一引有用至十馀年者正

德二年始申截旧引角之令立限追缴而每引增纳纸
价及振济米麦引价重而课壅如故矣先是成化初都
御史韩雍于肇庆梧州清远南雄立抽盐厂官盐一引
抽银五分许带馀盐四引引抽银一钱都御史秦纮许
增带馀盐六引抽银六钱及是增至九钱而不复抽官
引引目积滞私盐通行乃用户部郎中丁致祥请复纮
旧法而他处商人夹带馀盐掣割纳价惟多至三百斤
者始罪之淮浙长芦引盐常股四分以给各边主兵及

工役振济之需存积六分非国家大事边境有警未尝
妄开开必边臣奏讨经部覆允未有商人擅请及专请
淮盐者弘治间存积盐甚多正德时权倖遂奏开残盐
改存积常股皆为正课且皆折银边臣缓急无备而势
要占中卖高价增数倍商人引纳银八钱无所获利多
不愿中课日耗绌奸黜者夹带影射弊端百出盐臣承
中珰风旨复列零盐所盐诸目以假之世宗登极诏首
命裁革未几商人逯俊等夤缘近幸以增价为名奏买

残馀等盐户部尚书秦金执不允帝特令中两淮额盐
三十万引于宣府金言奸人占中淮盐卖窝因利使山
东长芦等盐别无搭配积之无用亏国用误边储莫此
为甚御史高世魁亦争之诘减淮引十万分两浙长芦
盐给之金复言宣大俱重镇不宜令奸商自择便利但
中宣府帝可之已而俊等请以十六人中宣府十一人
中大同竟从其请嘉靖五年从给事中管律奏乃复常
股存积四六分之制然是时馀盐盛行正盐守支日久

愿中者少馀盐第领勘合即时支卖愿中者多迨弘治
时以馀盐补正课初以偿逋课后令商人纳价输部济
边至嘉靖时延绥用兵辽佐缺饷尽发两淮馀盐七万
九千馀引于二边开中自是馀盐行其始尚无定额未
几两淮增引一百四十馀万每引增馀盐二百六十五
斤引价淮南纳银一两九钱淮北一两五钱又设处置
科罚名色以苛敛商财于是正盐未派先估馀盐商灶
俱困奸黠者藉口官员馀盐夹贩私煎法禁无所施盐

法大坏十三年给事中管怀理言盐法之坏其弊有六
开中不时米价腾贵召籴之难也势豪大家专擅利权
报中之难也官司科罚吏胥侵索输纳之难也下场挨
掣动以数年守支之难也定价太昂息不偿本取嬴之
难也私盐四出官盐不行市易之难也有此六难正课
壅矣而司计者因设馀盐以佐之馀盐利厚商固乐从
然不以开边而以解部虽岁入钜万无益军需尝考祖
宗时商人中盐纳价甚轻而灶户煎盐工本甚厚今盐

价十倍于前而工本不能十一何以禁私盐使不行也
故欲盐法必先处馀盐欲处馀盐必多减正之价大扺
正盐贱则私贩自息今宜定价每引正盐银五钱馀盐
二钱五分不必解赴太仓俱令关中关支馀盐以尽收
为度正盐价轻既利于商馀盐收尽又利于灶未有商
灶俱利而国课不充者也事下所司户部覆以为馀盐
银仍解部如故而边饷益虚矣至二十年帝以变乱盐
法由馀盐敕罢之淮浙长芦悉复旧法夹带者割没入

官应变卖者以时估为准御史吴琼又请各边中盐以
皆输本色然令甫下吏部尚书计赞即请复开馀盐以
足边用户部覆从之馀盐复行矣先是十六年令两浙
僻邑官商不行之处山商每百斤纳银八十给票行盐
其后多侵夺正引官商课缺引二百万侯掣掣必五六
载于是多侵夺正引官商之法预徵者先期输课不得
私为去留执抵者执现在运盐水程复持一引以抵一
引季掣则以纳课先后为序春不得迟于夏夏不得超

于春也然票商纳税即掣卖预徵诸法徒厉引商而已
灵州盐池自史昭中马之议行边饷亏缺甘肃米直石
银五两户部因奏停中马召商纳米中盐二十七年令
开中者止纳本色粮草三十一年令河东以六十二万
引为额合正馀盐为一而革馀盐名时都御史王绅御
史黄国用议外灶户馀盐每引官给银二钱半以充工
本增收三五十万引名为工本盐令商人中额盐二引
带中工本盐一引扺主兵年例十七万六千两有奇从

其请初淮盐岁课七千万五千两开边报中为正从后
益馀盐纳银解部至是通前额凡一百五万引额增三
之一行之数年积滞无所售盐法壅不行言事者屡陈
工本为盐赘疣户部以国用方绌年例无所出因之不
变江西故行淮盐三十九万引后南安赣州吉安改行
广盐惟南昌诸府行淮盐二十七万引既而私贩盛行
袁州临江瑞州则私食广盐抚州建昌私食福盐于是
淮盐仅行十六万引数年之间国计大绌巡抚马森疏

其害请于峡江县建桥设关扼闽广要津尽复淮盐额
稍增至四十七万引未久桥毁增额二十万引复除矣
三十九年帝欲整盐法乃命副都御史鄢懋卿总理淮
浙山东长芦盐法懋卿严嵩党也苞苴无虚日两淮额
盐银六十一万有奇自设工本盐增九十万懋卿后增
之遂满百万半年之间又搜括四司残盐共得银几二
百万一时诩为奇功乃立剋限法每卒一人季限获利
盐有定数不及数辄削其雇役钱逻卒经岁有不得支

一钱者乃共为私贩以牟大利甚至却估舶诬以盗盐
而执之流毒遍海滨矣嵩失势巡盐御史徐爌言两淮
盐法曰常股曰存积曰水乡共七十万引有奇引二百
斤纳银八分永乐以后引纳粟二斗五升下场关支四
散发卖商人之利亦什五焉近年正盐之外加以馀盐
馀盐之外又加工本工本不足乃有添单添单不足又
加添引懋卿趋利目前不顾其后是误国乱政之尤者
方今灾荒叠告盐场渰没若欲取盈百万必至逃亡弦

急欲绝不棘于此于是悉罢懋卿所增者四十四年巡
盐御史朱炳如奏罢两淮工本盐自叶淇变盐法边储多
缺嘉靖八年以后稍复开中边商中引内商守支末年
工本盐行内商有数年不得掣者于此不乐买引而边
商困因营求告掣河盐河盐者不上廪因在河径自超
掣易支而获利捷河盐行则守支存积者愈久而内商
亦因引价弥贱于是奸人专以收买边引为事名曰罔
户告掣河盐坐规厚利时复议于正盐外附带馀盐以

抵工本之数囤户因得贱买馀盐而贵售之边商与内
商愈困矣隆庆二年屯盐都御史庞尚鹏疏言边商报
中内商守支事本相须但内商安坐边商远输劳逸不
均故掣河盐者以惠边商也然河盐既行淮盐必滞内
商无所得利则边商之引不售今宜定掣河盐但别边
商引价自见引及起纸关引到司勘合别为三䓁定银
若干边商仓钞已到内商不得留难盖河盐停则淮盐
速行引价定则开中自多边商内商各得其愿矣帝从

之四年御史李学诗议罢官买馀盐报可是时广西古
田平巡抚都御史殷正茂请官出资本买广东盐至桂
林发卖七万馀包可获利二万二千有奇从之自嘉靖
初复常股四分存积六分之制后因各边多故常股存
积并开淮额岁课七十万五千馀引又增各边新引岁
二十万万历时以大工搜远年违没废引六十馀万胥
出课额之外无正盐止令买商补馀盐馀盐久尽惟计
引重科加煎飞派而已时两淮引价馀银百二十馀万

增至百四十万两新引日益正引日壅千户尹英请配
卖没官盐可得银六万两大学士张位等争之二十六
年以鸿胪寺主簿田应壁奏命中官鲁保鬻两淮没官
馀盐给事中包见捷极陈利害不听保既视事遂议开
存积盐户部尚书杨俊民言明旨覈没官盐而存积非
没官也额外加增必亏正课保奏不可从御史马从聘
亦争之俱不听保乃开存积八万引引重五百七十斤
超次超掣压正盐不行商民大扰而奸人蜂起董琏吴

应麟等争言盐利山西福建诸税监皆领盐课矣百户
高时夏奏浙闽馀盐岁可变价三十万两巡抚金学曾
勘奏皆罔疏入不省于是福建解银万三千两有奇浙
江解三万七千两有奇借名苛敛商困引壅户部尚书
赵世卿指其害由保困言额外多取一分则正课少一
分而国计愈绌悉之罢无名浮课不报三十四年夏至
明年春正额逋百馀万保亦惶惧请罢存积存盐保寻
死有旨罢之而引斤不能减矣李太后薨帝用遗诰蠲

各运司浮课商困稍苏而旧引壅滞户部上盐法十议
正行见引附销积引以疏通之巡盐御史龙遇奇立盐
政纲法以旧引附见引行淮南编为十纲淮北编为十
四纲计十馀年则旧引尽行从之天启时言利者恣搜
括务增引超掣魏忠贤党郭兴治崔呈秀等巧立名目
以取之所入无算论者比之绝流而渔崇祯中给事中
黄承昊条上盐政颇欲有所釐革是时兵饷方大绌不
能行也初诸王府则就近地支盐官民户口食盐皆计

口纳钞自行关支而官吏食盐多冒增口数有一官支
二千馀斤一吏支五百馀斤者乃限吏典不得过十口
文武官不过三十口大口钞十二贯支盐十二斤小口
半之景泰三年始以盐折给官吏俸粮以百四十斤当
米一石京官岁遣吏下场恣为奸利锦衣吏益暴率联
巨舰私贩有司不能诘巡盐御史乃定百司食盐数捃
束以给吏禁毋下场纳钞僦挽费无所出吏多亡嘉靖
中吏部郎中陆光祖言于尚书严讷疏请革之自后百

司停支食盐惟户部及十三道御史岁支如故军民计
口纳钞者浙江月纳米三升买盐一斤而商贾持盐赴
官官为敛散追徵之急过于租赋正统时从给事中鲍
辉言令民自买食盐于商罢纳米令且鬻十斤以下者
勿以私盐论而盐钞不除后条鞭法行遂编入正赋巡
盐之官洪永时尝一再命御史视盐课正统元年始命
侍郎何文渊王佐副都御史朱与言提督两淮长芦两
浙盐课命中官御史同往未几以盐法已清下敕召还

后遂令御史视鹾依巡按例岁更代以为常十一年以
山东诸盐场𨽻长芦巡盐御史十四年命副都御史耿
九畴清理两淮盐法成化中特遣中官王允中佥都御
史高明整治两淮盐法明请增设副使一人判官二人
孝宗初盐法坏户部尚书李敏请简风宪大臣清理乃
命户部侍郎李嗣于两淮刑部侍郎彭韶于两浙俱兼
都御史赐敕遣之弘治十四年佥都御史王璟督理两
淮盐法正德二年两淮盐法都御史王琼闽浙总督都

御史张宪后惟两淮赋重时遣大臣十年则刑部侍郎
蓝章嘉靖七年则副都御史黄臣三十二年则副都御
史王绅至二十九年特命副都御史鄢懋卿总理四运
司事权尤重自隆庆二年副都御史庞尚鹏总理两淮
长芦三运司后遂无特遣大臣之事

　　番人嗜乳酪不得茶则困以病故事宋以来行以茶易
马法用制羌戎而明制尤密有官茶有商茶皆贮边易
马官茶间徵课钞商茶输课略如盐制初太祖令商人

于产茶地买茶纳钱请引引茶百斤输钱二百不及引
曰畸零别置由帖给之无由引及茶引相离者人得告
捕置茶局批验所称较茶引不相当即为私茶凡犯私
茶者与私盐同罪私茶出境与关隘不讥者并论死罪
又定茶引一道输钱干照茶百斤茶由一道输钱六百
照茶六百斤既又令纳钞每引由一道纳钞一贯洪武
初定令凡卖茶之地令宣课司三十取一四年户部言
陕西汉中金州石泉汉阴平利西乡诸县茶园四十五

顷茶八十六万馀株四川巴茶三百十五顷茶二百三
十八万馀株宜定令每十株官取其一无主茶园令军
士薅采十取其一以易番马从之于是诸产茶地设茶
课司定税额陜西二万六千斤有奇四川一百万斤设
茶马司于秦洮河雅诸州自碉门黎雅抵朵甘乌思藏
行茶之地五千馀里山后归德诸州西方诸部落无不
以马售者碉门永宁筠连所产茶名曰剪刀粗叶惟西
番用之而商贩未尝出境四川茶盐都转运使言宜别

立茶局徵其税易红缨毡衫米布椒蜡以资国用而居
民所收之茶依江南给引贩卖法公私两便于是永宁
成都筠连皆设茶局矣川人故以茶易毛布毛缨诸物
以备茶课自定课额立仓收贮专用以市马民不敢私
采课额每亏民多赔纳四川布政司以为言乃听民采
摘与番易货又诏天全六番司民免其徭役专令蒸乌
茶易马初制长河西等番啇以马入雅州易茶由四川
岩州卫入黎州始达茶马司定价马一匹茶千八百斤

于碉门茶课司给之番商往复迂远而给茶太多岩州
卫以为言请置茶马司于岩州而改贮砖门茶于其地
且验马高下以为茶数诏茶马司仍旧而定上马一匹
给茶百二十斤中七十斤驹五十斤三十年改设秦州
茶马司于西宁敕右军都督曰近者私茶出境互市者
少马日贵而茶日贱启番人玩侮之心檄秦蜀二府发
都司官军于松潘碉门黎雅河州临洮及入西番关口
外巡禁私茶之出境者又遣驸马都尉谢达谕蜀王椿

曰国家𣙜茶本资易马边吏失讥私贩出禁惟易红缨
杂物使番人坐守其利而马入中国者少岂所以制戎
狄哉尔其谕布政司都司严为防禁毋致失利当是时
帝绸缪边防用茶易马固番人心且以强中国尝谓户
部尚书郁新用陜西汉中茶三百万金可得马三万匹
四川松茂茶如之贩鬻之禁不可不严以故遣佥都御
史邓文鉴等察川陜私茶驸马都尉欧阳伦以私茶坐
死又制金牌信符命曹国公李景隆赍入番与诸番要

约篆文上曰皇帝圣旨左曰合当差发右曰不信者斩
凡四十一面洮河火把藏思曩日等族牌四面纳马三
千五十匹河州必里卫西番二十六族牌二十一面纳
马七千七百五匹西宁曲先阿端罕东安定四卫巴哇
巾中申藏等族牌十六面纳马三千五十匹下号金牌
降诸番上号藏内府以为契三岁一遣官合符其通道
有二一出河州一出碉门运茶五十馀万斤获马万三
千八百匹太祖之驭番如此永乐中帝怀柔远人递增

茶斤由是市马者多而茶不足茶禁亦稍弛多私出境
碉门茶马司至用茶八万馀斤仅易马七十匹又多瘦
损乃申严禁茶设洮门茶马司又设甘肃茶马司于陜
西行都司地十三年特遣三御史巡督陜西茶马太祖
之禁私茶也自三月至九月月遣行人四员巡视河州
临洮碉门黎雅半年以内遣二十四员往来旁午宣德
十年乃定三月一遣自永乐时停止金牌信符至是复
给未几番人为北狄所侵掠徙居内地金牌散失而茶

司亦以茶少止以汉中茶易马且不给金牌听其以马
入贡而已先是洪武末置成都重庆保宁播州茶仓四
所令啇人纳米中茶宣德中定官茶百斤加耗什一中
茶者自遣人赴甘州西宁而支盐于淮浙以偿费商人
恃文凭恣私贩官课数年不完正统初都御史罗亨信
言其弊乃罢运茶支盐例令官运如故以京官总理之
景泰中罢遣行人成化三年命御史巡查陜西番人不
乐御史马至日少乃取回御史仍遣行人且令按察司

巡察已而巡察不专兵部言其害乃复遣御史岁一更
著为令又以岁饥待振复令商纳粟中茶且令茶百斤
折银五钱商课折色自此始弘治三年御史李鸾言茶
马司所积渐少各边马耗而陜西诸郡岁稔无事易粟
请于河州河西洮州三茶马司召商中茶每引不过百
斤每商不过三十引官收其十之四馀者始令货卖可
得茶四十万斤易马四千匹数足而止从之十二年御
史王宪又自言中茶禁开遂令私茶莫遏而易马不利

请停粮茶之例异时或兵荒乃更图之部覆从其请四
川茶课司旧徵数十斤以易马永乐以后番马悉由陜
西道川茶多浥烂乃令以三分为率一分收本色二分
折银粮茶停二年延绥饥复召商纳粮草中四百万斤
寻以御史王绍言复禁止并罢正额外召商开中之例
十六年取回御史以督理马政都御史杨一清兼理之
一清复议开中言召商买茶官贸其三之一每岁茶五
六十万斤可得马万匹帝从其请正德元年一清又建

议商人不愿领价者以半与商令自卖遂著为例永行
焉一清又言金牌信符之制当复且请复设巡茶御史以
兼理马政乃复遣御史而金牌以久废卒不能复后武
宗宠番僧许西域人例外带私茶自是茶法遂坏番人
之市马也不能办权衡止订篦中马篦大则官亏其直
小则商病其繁十年巡茶御史王汝舟约为中制每千
斤为三百三十篦嘉靖三年御史陈讲以商茶低伪悉
徵黑茶地产有限乃第茶为上中二品印烙篦上书商

名而考之旋定四川茶引五万道二万六千道为腹引
二万四千道为边引芽茶引三钱叶茶引二钱中茶至
八十万斤而止不能太溢十五年御史刘良卿言律例
私茶出境与关隘失察者并凌迟处死盖西陲籓篱莫
切于诸茶番人恃茶以生故严法以禁之易马以酬之
以制番人之死命壮中国之籓篱断匈奴之右臂非可
以常法论也洪武初例民间畜茶不得过一月之用弘
治中召商中茶或以备振或以储边然未尝禁内地之

民使不得食茶也今减通番之罪止于充军禁内地之
茶使不得食又使商私课茶悉聚于三茶马司夫茶司
与番为邻私贩易通而禁复严于内郡是驱民为私贩
而授之资也以故大奸阑出而漏网小民负升斗而罹
法今计三茶马司所贮洮河足三年西宁足二年而商
私课茶又日益增积久腐烂而无所用茶法之弊如此
番地多马而无所市吾茶有禁而不得通其势必相求
而制之之机在我今茶司民居窃易番马以待商贩岁

无虚日及官易时而马反耗矣请求三茶马司止留二
年之用每年易马当发若干正茶之外分毫毋得夹带
令茶价踊贵番人受制良马将不可胜用且多开商茶
通行内地官𣙜其半以备军饷而河兰阶岷诸近番地
禁卖如故更重通番之利如律例洮岷河责边备道临
洮兰州责陇右分巡西宁责兵备各选官防失守察者
以罢软论奏上报可于是茶法稍饬矣御史刘崙总督
尚书王以旂等请复给诸番金牌信符兵部议番族变

许不常北狄抄掠无已金牌亟给亟失殊损国体番人
纳马意在得茶严私贩之禁则番人自顺虽不给金牌
马可集也若私贩盛行吾无以系其心制其命虽给金
牌马亦不至乃定议发勘合予之其后陕西岁饥茶户
无所资颇逋课额三十六年户部以全陜灾震边饷告
急国用大绌上言先时正额茶易马之外多开中以佐
公家有至五百万斤者近者御史刘良卿亦开百万后
止开正额八十万斤并课茶私贩通计仅九十馀万宜

下巡茶御史议召商中多御史杨美益言岁祲民贫即
正额尚多亏损安有嬴羡今第宜守每年九十万斤招
番易马之规凡通内地以息私贩增开中以备振荒悉
从停罢毋使与马分利户部以帑藏方匮请如弘治六
年例易马外仍愿百万金召纳还边镇以备军饷从之
末年御史潘一桂言增中商茶颇壅滞宜裁减十四五
人言松潘与洮河近私茶往往阑出宜停松满引目申
严入番之禁皆报可四川茶引之分边腹也边茶少而

易行腹茶多而常滞隆庆三年裁去万二千以三万引
属黎雅四千引属松潘诸边四千引留内地税银共万
四千馀两解部济边以为常五年令甘州仿洮河西宁
事例岁以六月开中两月纳中马八百匹立赏罚例商
引一二年销完者罚有差踰三年者罪之没其附带茶
万历五年奄答款塞请开茶市御史李时成言番以茶
为命北狄若得藉以制番番必从狄贻患非细部议给
百馀篦而勿许其市易自刘良卿弛内地之禁杨美益

以为非其后复禁止十三年以西安凤翔汉中不与番
邻开其禁招商纳引抽十三入官馀听自卖御史钟化
民以私茶之阑出多也请分任责成陜之汉中关南道
督之府佐一人专驻鱼渡坝川之保宁川北道督之府
佐一人专驻鸡猴坝率州县官兵防守从之中茶易马
惟汉中保宁而湖南产茶其直钱商人率越境私贩中
汉中保宁者仅一二十引茶户欲辨本课辄私贩出边
番族利私茶之贱因不肯纳马二十三年御史李楠请

禁湖茶言湖茶行茶法马政两弊宜令巡茶御史召商
给引愿报汉兴保夔者准中越境下湖南者禁止且湖
南多假茶食之刺口破腹番人亦受其害既而御史吴
侨言汉中茶少而直高湖南茶多而直下湖茶之行无
妨汉中汉茶味甘而薄湖茶味苦于酥酪为宜亦利番
也但宜立法严覈以遏假茶户部折衷其议以汉茶为
主湖茶佐之各商中引先给汉中毕乃给湖南如汉引
不足则补以湖引报可三十九年陜西巡按御史毕三

才言课茶徵输岁有定额先因茶多馀积园户解纳银
难以此改折令商人绝迹五司茶空请令汉中五州县
仍输本色每岁招商中五百引可得马万一千九百馀
匹部议西宁河洮岷甘庄浪六茶司共易马九千六百
匹著为令天启时增中马二千四百匹明初严禁私贩
久而奸弊日生泊乎末造商人正易之外多给赏由票
使得私行番人上驷尽入奸商茶司所市者乃其中下
也番得茶叛服自由而将吏又以私马窜番马冒支上

茶茶法马政边防于是俱坏矣其他产茶之地南直𨽻
常庐池徽浙江湖严衢绍江西南昌饶州南康九江吉
安湖广武昌荆州长沙宝庆四川成都重庆嘉定夔泸
商人中引则于应天宜兴杭州三批验所徵茶课则于
应天之江东瓜埠自苏常镇徽广德及浙江河南广东
贵州皆徵银云南则徵银其上供茶天下供额四千有
奇福建建宁所贡为最上品有探春先春次春紫笋及
荐新等号旧皆采而碾之压以银板为大小龙团太祖

以其劳民罢造惟令采茶芽以进复上供户百五家凡
贡茶第按额以供不具载

　　明史卷八十