钦定四库全书
　臞轩集卷一　　　　　　　宋　王迈　撰
　　奏疏
　　　丁丑廷对策
臣对臣闻治道无穷本之圣经则愈求而愈有圣学不
息施之圣治则愈久而愈新盖圣经非小用皆所以示
万世帝王出治之规圣学非具文必有以得隆古帝王
求治之实终身求治于学无得是之谓不知本究心于

学而不及见之设施是之谓不知用必其学日进于一
日而其治日新于一日然后可以无负于圣经也矣臣
恭惟皇帝陛下图维政治之久更阅义理之多日御经
筵讲学不辍咨访儒臣切问有加兹复延见四方韦布
之士赐之清问俾之穷圣经之奥明人道之务竟其条
贯以为对臣诚不佞窃谓陛下前此凡五策士矣皆未
尝援经以为问今兹之策其诸有见于治道之真不可
以无所本欤以陛下圣学高明而犹屈已延问如此其

切臣有以窥陛下平日之学不徒求之章句必欲见之
政治今日之问不徒责之以空言必欲因言以求用矣
臣一介浅学生长明时固尝涉圣经之涯涘而未究其
渊源何足以称塞圣问然尝闻其略矣请先以历代帝
王之所以学者为陛下诵言之而后条陈圣策之所及
者可乎臣闻五帝有心学三王有家学汉唐之君有诸
儒讲说之学循汉唐讲说之名而得帝王心传家传之
实者其惟祖宗盛时乎夫有五帝之学则有五帝之治

有三王之学则有三王之治学止于诸儒之讲说故其
治亦止于汉唐而祖宗之治所以高跨帝王俯视秦汉
者以其有经筵讲说之勤而兼有得于心学家学之懿
也昔者文籍未生典谟未作所学者何书广成君畴之
徒无所规寻其声光所与从学者何人但见夫危微精
一文字不立都俞吁咈训说不形信乎为五帝之心学
也商之高宗自监于先王成宪之外无馀学周之成王
自率由旧章之外无馀学彼其故家文献有所谓圣谟

之彰方册之布者皆其平日之所服习而力行信乎其
为三王之家学也更汉历唐好学之君前后相望讲学
之臣代不乏人然而心学无本家学无传则亦徒自弊
于言语文字而已矣故刺经以作王制非不知学也而
黄老清净之习得以汩之故文帝之治知富而不知教
诏诸儒论五经同异非不知学也而杂霸刑名之术有
以锢之故宣帝之治见刑而不见德以锐情经术之君
而躬行仁义之不终以无逸为图之世而改为山水以

自逸则虽石渠白虎之开宏文集贤之置祗见其地之
为文具耳虽广厦细旃之讲前师后儒之延但见其官
之为具员耳学无得于心传家传之妙而仅止于讲说
之美观此其治所以止于汉唐欤恭惟祖宗列圣相承
以正心诚意为学之本原以尊守家法为学之纲领以
儒臣讲读为朋友切磋之益以宫庭隐奥为暗室不欺
之地故观舜典而叹后世刑网之密讲泰卦而知君臣
相通之情得九经之旨于记之中庸悟九族之亲于诗

之角弓所以贻谋燕翼者此学而所以纂承绍述者亦
此学所以为百圣继绝统者此学而所以为生灵开太
平者亦此学是以宏模懿范醲政美化辉奕帝王之上
有非汉唐中主之所敢望者岂非祖宗之学得之于心
传家传之妙而不止于汉唐讲说之故事欤今陛下之
学祖宗之学也而陛下之治犹有愧于祖宗之治是诚
天下之所共疑此臣未敢以今日圣学之新为陛下喜
而必以他日圣治之新为陛下望也臣谨昧死上愚对

臣伏读圣策曰朕以寡昧获承祖宗之绪宵衣旰食临
政愿治二纪于兹固尝延进多士冀闻谠言未尝不虚
己以听志勤道远每怀惕若臣有以见陛下思致理之
惟艰而知求言之有益也臣闻人主之德与天同运不
可无刚健不息之诚人主之治与日俱新不可无奋发
必为之志陛下愿治之心不为不切而竟未有以副陛
下之愿者意者新天下之机在陛下未知所以运乎有
复夏配天之志则虽一成之旅可以新一夏于纪纲既

乱之馀有内脩外攘之心则虽十乘之戎可以新一周
于小雅尽废之后乌有堂堂天下而不思所以作而新
之者乎乃者恭闻经筵讲读圣意有悟于仁明英武之
旨而曰武乃断决之谓陛下之所谓断决即臣之所谓
作新者也而臣之至愚极陋犹必以日新之治为陛下
勉者非欲陛下一切更张以激天下之多事非欲陛下
专意慧察以摇天下之大本也亦惟愿陛下先明朝廷
之意向先定士大夫之议论而已矣盖朝廷之意向不

明不足以新天下之精神士大夫之议论不一不足以
新天下之耳目此臣之所甚忧也朝廷之意向天下之
所趋也今朝廷之意不达于士夫士夫之意不白于天
下使其意果在于坚定欤则当以谢安王导镇抚江左
之意明示天下使之为安静之谋使其意专在于振作
欤则当以勾践种蠡奋发复雠之意明示天下使之为
兴复之计夫何狃于畏事者不量时势之逆顺而有惩
创太过之心喜于生事者不揣根本之强弱而有轻举

直前之快无心于国固安于废放而不屑为一有志焉
又茫然不知上意之所向而无以为用力之地此意向
不明臣知其不足以作新天下也士大夫之议论国是
之所从出也今上之揆谋献策则谓莫若谨守格法与
天下相安于尺度之中下之游谈聚议则谓莫若削破
绳墨与天下相从于边幅之外尚儒术者缓不及事主
吏议者轻而寡谋持刑者曰吾知有国宪尔虽微损忠
厚之意庸何伤征利者曰吾知有国计尔虽小戾仁义

之说夫何恤一遗敌之币或曰予之便或曰拒之便一
流民之归或曰受之是或曰却之是其始纷纷殆类筑
室道旁之哗其终悠悠谁当发言盈庭之咎故人心之
既协者或惑以异议而摇动物议之未允者不参以正
理而改图此议论不一臣知其不足以作新天下也意
向既不明白议论又不纯一陛下虽屡求谠言臣未见
其言之有益于治虽每有志勤道远之叹则但见其玩
岁愒日而已矣臣愿陛下以日新求学之心而施之治

者亦必日日新又日新如陛下之学焉则天下之治可
以符圣意之所期矣臣伏读圣策曰间者日御经幄延
访儒臣相与讲论切磋朝夕靡怠益信夫六经之道穷
之而益深测之而益远子大夫以儒术策名咸造在庭
其有以推明大义使朕措之天下国家不亦休乎臣有
以见陛下欲按经以求治且俾臣等各援经以为对也
臣闻治之不可以不新其来尚矣六经之书帝王出治
之本也而求其大要亦不能外作新之一说夫周虽旧

邦其命维新则诗之所谓新也刚健笃实辉光日新其
德则易之所谓新也康诰曰作新民书亦以新为言矣
汤之盘铭曰苟日新记亦以新为言矣周官布政于正
月一年之新也春秋系事于元年一国之新也陛下日
与儒臣切磋讲论亦尝及此否乎人主之学与经生学
士异求训诂之隐微泥文辞之同异此经生学士之学
也求之圣经之巳言质之古人之巳行举而措之天下
之事业此人主之学也臣伏草茅之中窃闻陛下莅政

之次年奸臣擅朝阴劝陛下临朝渊默法天不言者十
有三年一旦天开圣衷翻然改图又十年矣比日以来
天日开明睿号涣发每于经筵间得之如论治道有体
则有用贤委任之言论谏官言事则有明目达聪之训
论用人则知君子小人之当辨论用兵则知师从中覆
之非宜尧言之大布在天下不一而足是圣学之新盖
月异而岁不同矣而圣治之日新未能如圣学之日新
故臣愿陛下自今以始或于讲读之暇或于延对之顷

俾儒臣于经学之中䌷绎古人作新天下之大义朝思
而夕惟之其理甚明何穷之深其效甚近何测之远则
以此作新一意措之天下国家如运之掌臣之所以推
明者外此亦无馀义矣臣伏读圣策昔者六经之书作
于天纵之圣皆所以统天地之心而垂万世之法也名
虽有六义实同归今观经解所谓入其国而可知者其
教亦有不同耶岂因其才而教亦异耶抑教之固有次
序耶后世儒者益之以周官亦古义耶臣有以见陛下

欲求六经理义之指归而考订经解周官之同异也臣
闻夫子之作六经百世以俟圣人而不惑者也易以发
三才之蕴幽而明之诗以达上下之情宣而导之礼不
止以升降揖逊之文纪之也教民之中者在焉乐不止
以铿锵节奏之末为之也教民之和者在焉书以述盛
世之事而系之以秦鲁者不绝后世之为帝王也春秋
以纪衰世之变而终之以获麟者犹冀世变之可以或
变返也夫子之道不行于当世而悯当世之大坏极弊

急欲扶持而安全之其心至拳拳也故每至其邦必闻
其政焉每见其人必观其教焉见其洁静精微疏通知
远则知其为易书之教也见其广博易良敦厚温柔则
知其为诗乐之教也见其属辞比事则知其为春秋之
教也夫子之教如春风时雨之于物随其限量各使之
足其所欲焉故其道之大虽天下莫之能容而人心秉
彝之不泯当时之人已有日用而不自知者矣其后汉
儒得周官一书从而附之使礼乐之文为制度万世而

下与先王建立民极之意相为流通而无间断此其忧
世之心虽夫子不得而绝之也后之人主苟得而用之
则夫子之愿毕矣臣观祖宗盛时六经之学光明盛大
昭昭乎若揭日月而行也中兴以后尤切崇高道德性
命之书家传而人诵之曩者权臣用事排斥正人鄙薄
正学党以消节义之气伪以污脩洁之儒教道不立人
心不正天下之学士盖切齿之矣爰自更化以来首以
崇教尊经为先务而圣策所及又发明而铺张之天下

方凛凛然有回心向道之望矣臣愿陛下日明此教以
迪人心以化天下则夫子作六经之本心亦如是而已
矣臣伏读圣策曰朕观汉廷之间率俾以经对盖人道
之务在是也方今之务多矣臣有以见陛下嘉尚汉儒
之知经而欲责臣等以世务之通达也臣闻经学之在
天下本无时而泯灭特在后之人用之如何耳汉之君
臣相与讲究六经之义多矣得之而善用者自董仲舒
援春秋对策之外臣未见其人也晁错之刑名孙弘之

变诈在廷之策援经考古非不深切著明而人非正人
学非正学陋乎无以议为也陛下慨念方今之事必求
圣经所载有关于人道之务者以策臣臣请即圣问所
及而条陈之书有惟时惟几敕天之命之言诗有敬天
之威毋敢戏豫之戒易言体天行健必本之夕惕之诚
记言国有休祥必归之至诚之感周官重冯相保章之
职春秋严日食地震之书陛下观之此则知敬天之务
矣书有民惟邦本本固邦宁之训诗有民亦劳止汔可

小康之讥易言厚下深戒剥床而及肤记言子民必欲
时使而薄敛周官有委积救荒之政春秋惩城筑不时
之非陛下观之此则知爱民之务矣利口之风必移于
三纪之馀民德之壹必基于有二之服曰防淫则有政
矣曰奇邪则有禁矣此经之言风俗不可以不厚者然
也陛下知之乎有车服之庸不可无明试之功有官爵
之予不可无论辨之素风之自正而入变由仁人之不
遇世之自泰而入否由君子之道消此经之言人才不

可以不择者然也陛下知之乎胄子之教所以见虞廷
之太和鱼丽之备所以见周室之文物观司徒大胥之
典则知世之所以盛观六羽楹桷之书则知世之所以
衰陛下傥欲礼乐之兴观之经足矣明王慎德四夷咸
宾常德既修武事可立观萃卦之象则知戎器当备于
不虞观纪侯之传则知复雠实切于大义陛下傥欲疆
圉之固观之此足矣虽然此其大略也惟陛下既以经
为问臣不得不以经对若夫圣策所及六条臣当以实

利害言之臣伏读圣策曰朕严恭寅畏将以格天意也
而灾沴未免于间作陛下之言及此天意将格于陛下
之一言矣陛下自即位至今灾异之变凡几见矣郁攸
煽灾都城为甚星纬失次占史屡书旱蝗相仍日月薄
蚀今岁之春沙雾塞天四阳之月坤载震动天之警告
陛下者乃所以仁爱陛下也陛下虽忧勤畏天而未能
弭天变者政事之设施未能皆当于天心也宫闱之中
横赐时及于罔功非天命有德矣辇毂之下犴狱且至

于失入非天讨有罪矣东南之民力已竭而未有一分
之宽岂惟天惠民之意乎中原之民望方切而未慰箪
壶之望岂福夏祸夷之道乎而最可议者陛下有忧勤
之实群臣多容悦之谀遇旱蝗则曰蝗不为灾睹星变
则曰应在他分苏湖小熟盛称有年闽广饥荒掩讳不
奏以四方水旱盗贼之变屡警君心者何人以阴阳不
和咎在臣等者何人陛下往岁大享明堂熙事告成群
臣作赞美之诗陛下深念旱伤之馀却而不受陛下之

谦德如此在廷之臣其有惭色否乎臣愿陛下益坚严
恭寅畏之诚勿信谗谄面谀之说行此诚意而日新之
则天变弭矣臣伏读圣策曰惠养赒恤所以厚民生也
而愁叹犹见其未苏陛下之念及此民心将感于陛下
之一念矣陛下自即位至今民生多艰阅之熟矣淮民
死兵浙民死岁湖广之民死盗以京畿而言则一间湫
隘而数家居之一夫经营而数口仰之皇皇乎一饱之
无期以外郡而言乐岁之禾场甫筑而巨室并之凶年

之四壁赤立而横敛困之凛凛乎朝夕之不相保民之
所以不忍叛贰者以陛下之仁心仁闻素有以结之也
陛下有尧舜之仁而民不被其泽者陛下之吏不肖不
足以广宣德意也内藏坊场之钱积十馀年经赦不与
原免民之怨愤无愬者十室而三四焉此在京之民可
念也两浙和买之绢昔数五端今增而为十民之逃亡
求避者十室而五六焉此两浙之民可念也淮甸丁钱
之扰民不安于土著矣广右和籴之扰民不足于积仓

矣一变盐钞行二八三七之令海濒无巨商矣一行新
楮有估籍未还之家通都无富室矣往往官吏知盈车
受俸之可乐而不知野有饿莩之可哀知一家向隅之
可忧而不知一路向隅之可念陛下往岁一遇大旱尝
有内宴却而不御曰百姓不得饭吾何有于酒陛下仁
言入人如此不知若官吏者亦闻之否乎臣愿陛下亟
取民之蟊贼者痛惩而力去之使之不得久其恶行此
仁政而日新之则民瘼苏矣臣伏读圣策曰躬行以帅

下而民风之未醇臣谓陛下之俭德有素而民未化者
陛下未知所以新天下之民俗也盖风俗之淳漓原于
法制之修废今天下之风俗侈矣宫室高华僣侈无度
昔尝禁矣今僣儗之习连甍而相望也销金翠羽蠹耗
不赀昔又尝戢之矣今销毁之家列肆而争利也士夫
一饮之费至糜十金之产不惟素官为之而初仕亦效
其尤矣妇女饰簪之微至当十万之直不惟巨室为之
而中产亦强仿之矣后宫朝有服饰夕行之于民间矣

上方昨有制造明布之于京师矣臣恐此风骎骎不已
则倡优后饰之侈必蹈后元之风而过朝自易车服将
无如绛商之习于法者臣愿陛下明诏有司申法制以
为之禁则旧染污俗咸与惟新不独见于仲康之时矣
臣伏读圣策曰简拔以用材而吏治之未振臣谓陛下
之作成有道而吏未得人者陛下未知所以新天下之
人才也盖人才之贤否关于心术之邪正今士大夫心
术之坏胚胎于进身之苟贱养成于居官之苟容败露

于临难之苟免积是三坏心术之正无几矣方为小吏
无心远器以贿为缔交之媒以货为生死之地一齿朝
绅顾惜愈重人知其邪正也不敢言于眷宠方隆之初
而必言于势位已去之后政知其得失也不敢辩于意
旨未露之先而必言于趋舍已判之馀向者西蜀之变
抗义而死者尚见于闾巷之细夫闺门之女子而搢绅
大夫能守死而不变者百仅一二焉是何甘为臭秽之
生而不愿为芬芳之死如此也比日以来诺诺者盈庭

而谔谔者卷舌容容者接武而皎皎者遁形臣恐此风
滋蔓日极将有如贾谊所谓主上有患则立而观之者
而求其如令尹子文自毁其家以纾楚国之难者曾几
何人臣愿陛下明诏大臣于用人之际必察其心术之
微以为用舍则新美天下之士周宣王不得专美于前
矣圣策曰举偏补弊而阙政尚多何敢言礼乐之兴臣
伏读至此窃见陛下之有志于远者大者而为万世计
也臣闻自古礼乐之兴必基于百年积德之素而庙堂

道揆之任乃制作之攸属也以陛下求治之久礼乐可
兴而未兴者簿书期会之细务有以弊之也今论道经
邦之地当存朝廷之大体可也夫何郡国应有细务必
皆取朝廷施行中书坐堂涉笔而书者此事也启印而
行者亦此事也文书填委相府有甚于他司矣朝廷应
有除擢不问部阙与夫堂除悉关白于庙堂而后敢与
光范之门今日所见宾客者差除也明日所入格状者
亦差除也衣冠如市相府尤甚于铨曹矣究心于小则

大者必遗计功于近则远图或缓终日经理百务力且
不给何暇及于定民志之礼移民风之乐以为此迂阔
之事矣昔王吉谓汉之公卿遭遇其时不知明礼乐定
王制以建万世之策而溺于俗吏之细务房元龄日阅
讼牒以烦碎自累一旦乃浃背于礼乐之问此后之为
人臣者所当戒也今陛下必欲兴礼乐则自今以始必
清中书之务亟图其远者大者王道一盛礼乐其有不
兴乎此亦作新天下之大务也圣策曰选将练兵而武

事未立何以成疆圉之固臣伏读至此若有以激愚忠
之欲言者敢详以对臣谓文治有馀而武功不竞内治
未举而外圉莫安莫今日为甚选将练兵苟切于陛下
之焦劳则天下之事可为矣陛下其亦知今日无可用
之将乎臣闻有择将之道有任将之道以今日择将言
之陛下尝诏大臣各举将才以闻矣然介胄之士非无
过人之才而伏于营垒符籍之中罕与搢绅接故知其
才者实难加之军将之间转相忌刻又多方以困辱之

使其才不足以自见岂营垒符籍之中果无人哉昔者
祖宗盛时求之于偏校之中可以得岳飞求之于敢勇
之中可以得韩世忠臣愿陛下布擢卒为将之令于军
中则将才出矣以今之任将言之讲解以来向之立功
阃外者无端而置之于閒散若曰天下可常无事焉用
此曹为也比者羽檄一驰仓皇四顾乃下一纸以示其
有收用之渐臣恐不足以尽得其心也昔唐郭子仪之
为将也以鱼朝恩之谮既夺之兵柄矣及光弼败河朔

则又召之程元振忌言一入既罢其节度矣及回纥入
寇则又召之无事则麾之而去有事则招之而来子仪
赤心为国初不较其或用或舍也今之为将者乌得人
人如子仪哉臣愿陛下委之以诚畀之以权用之则勿
疑疑之则勿用则任将得其道矣陛下亦知今无可仗
之兵乎臣闻兵数不可以不多兵心尤不可以不固以
今之兵数言之则不多矣大军折阅武定归农摧锋飞
虎半歼于敌骁骑健将去而为盗禁卫之卒不盈十万

九江池阳驻劄之额仅万三千有奇臣恐缓急之际首
尾寡援必至于两军以马少为辞不复出塞六军皆驱
市人而战不能受甲矣以今之兵心言之则不固矣向
者所募之卒放归田里而怨气未消后来军功之滥多
方沮抑而锐气日铄加之主帅非人苦于掊剋数杂恶
之物而配之名曰乾利乘工造之时而勒之名曰陪陌
房廊贴陌之钱八厢常例之目日增月益而未巳臣恐
兵贫既甚变生不虞必至于泾原戍卒以粝食而召乱

关内禁兵以乏粮而叫呼矣臣愿陛下明敕边郡下招
募土兵之令而厚为之赏以足其数戒饬主帅无袭掊
剋之弊而严为之罚以结其心如是则将既得人兵又
可用而犹以武事未立守圉未固为忧臣未之信也亦
在陛下作新兵将而用之耳臣伏读圣策曰伊欲嘉祥
降于上德泽流于下教化行而习俗美法度修而众职
举纳天下于中和而措外内于无患庶几治古之盛无
愧载籍之传果何道以臻此臣谓陛下始之所以策臣

者及于圣经之可用终之所以策臣者及于时政之实
用臣惟愿陛下日新之治常如日新之学则德泽既及
于民何患休祥之不降于天惟新之命臣知其未艾也
职守既修于士大夫风俗自美于天下陶然日新之政
臣知其有期也陛下新之一日则有一日之功新之一
岁则有一岁之效中和之教一成内外之患自弭古治
之盛岂止庶几载籍之传何但无愧抑犹未也以言其
在内之事势则纪纲虽张有弛之萌公论虽伸有屈之

渐人心暂合而易离倖门已窒而复启以言其在外之
事势则窃生事之戒以盖其畏事之愆假安静之名以
便其苟安之计雨且至矣而彻桑之备未修火且然矣
而积薪之寝未悟以巍巍之中国常若过于有所畏以
悠悠之岁月常若安于不敢为则微臣之忧盖未歇也
陛下所以策臣者至矣而犹丁宁申训之曰子大夫明
先圣之学按经考古必有至当之论其为朕推求其本
科别其条使悉见之于行事而不徒驰骛乎空言熟之

究之详著于篇朕将亲览臣之底蕴亦粗罄于前矣至
此伏而思之以为求言于多事之时不可与平居无事
之时同则献言于不讳之朝亦当竭其忠赤而无隐臣
闻外裔之盛衰本无关于中国之大势而吾国之政事
不可无远大之图维盖善医疾者不忧风寒之为患而
惟忧元气之不充善医国者不忧疆埸之多虞而惟忧
朝廷之有弊臣请借汉以为谕汉自宣帝以前匈奴之
患无日无之今年入云中明年入上郡而汉日以治至

中世而后某年单于来朝某年斩某单于告郊庙而汉
治日以不振夫外裔之强无损于汉之治外裔之弱无
救于汉之衰盖盛衰之势在汉而不在外也明矣汉之
盛时赏罚必明号令必信政事出于中书而无中制之
患集议达于博士而无偏信之失所以治其国中之事
者至矣匈奴虽强岂非疮癣之疾哉及其末也舛政逆
令间见层出天子养安而一身痛痒之不知大臣养尊
而社稷休戚之不恤百官庶府委靡于下宦官女子睥

睨于旁是其中国之事盖日非矣匈奴虽弱何有于汉
哉今敌势就衰假息于汴中原豪杰并起而亡之人孰
不以此为中国贺而臣区区之过计惟愿陛下与二三
大臣日治其政事日训其人民监汉之所以得而戒其
所以失邻国之强弱不足以易其勇怯之心惟先治其
在我者一旦事机之至则明中国之大义定天下之大
计指日可俟矣此非臣之臆说也昔韩琦进言于仁宗
曰元昊狂僣必为边患选将训兵修甲营城此外忧也

纪纲不立忠佞不分赏罚不明号令不信浮费靡节颁
赐不常务宴逸之近游纵宫庭之奢侈受女谒之千请
容近昵之侥倖此内忧也臣观仁宗之时西戎小丑特
边鄙之事耳而琦之所忧在于朝廷之上宫阃之间忠
臣远虑一至于此伏惟陛下反观内省吾之纪纲果立
欤忠佞果分欤赏罚号令果已明信欤浮费颁赐果已
裁节欤女谒近习果已深防而力杜之欤万一朝廷政
事未能无过差宫阃堤防未能无罅漏陛下固不可不

早为之虑也臣来自远方不识忌讳惟恃以直言取士
不以直言弃之有本朝之家法在廷试在即使远方之
士得尽其言亦是美事有陛下之圣言在是以空臆而
竟言之惟陛下裁择臣昧死臣谨对
　　　乙未馆职策
问楮币至是术穷矣其将何以救之欤非楮之不便民
用也其法贵少而今多焉故也物视轻重为相权使黄
金满天下多于土而楮之难得甚于金则金土易价矣

然则天下非物之贵也楮之多也国之贫也忧世者谓
将深惟国之贫反从其源治之而顾不然上下日夜所
讲切乃专在秤提何见之陋也夫国贫则取诸民民竭
无可取则惟痛自节耳今议者乃猥谓内有某事某事
例当举外有某事某事势当备加费且不赡而节何从
施若是则束手坐待颠沛乎王制言国无三年蓄者谓
非其国孟子谓三征尽用则父子离无三年蓄者所馀
少也三征尽用者无复馀也今国家罄一岁所入曾不

支旬月而又日不辍造十数万楮币乃仅得济是不止
无馀矣其可为岌岌寒心盖又甚于王制孟子所云矣
而搢绅先生方且雍雍然峨峨然交诵致知格物之微
言深赞佳兵辟土之伟画此愚心所窃怪而绝不喻者
也仲尼言为政在兵食信至不得已而去则兵与食犹
在所舍而用顾不可节乎绍兴隆兴间世未知用楮也
其时国计初不见匮缺民生亦无所苦自楮币行于今
未七十年而调度狼狈禁令频数遂至此极且今天下

非小于绍兴隆兴之天下也赋取则固倍之矣而若是
焉者独可不讨求其故哉按支费必有目其创而增于
前孰最重蠹坏必有源其积而至于今孰最深广废因
何论而兴积坏至何事而见今修复用何策是欲撙约
自何道始子大夫负经济之学有闻矣幸悉心科别其条
会而析诸理以对觊于世有补焉其勿习为书生迂谈
而使区区者慨然重叹也
愚不佞束发读书有志斯世嘉定对策空臆尽言先皇

不弃狂愚赐以科第试吏中都适忤权贵废放久之有
忧治世危明主之言而无路以自达有上不负天子下
不负所学之志而无位以自行者也讵谓冰山一倾复
见天日猥承明诏待问玉堂之庐妄意执事大人枚举
当世之务俾之科别其条罄尽底蕴而明问所及止于
楮币一事岂以当今大务顾无切此者欤抑以公卿大
夫集议于廷互有同异而必欲折衷于一得之愚也哉
愚不敏敢不以所闻对盖闻有富国之形有寿国之脉

形者何消息盈虚之系于国计者是也脉者何理乱安
危之关于国体者是也谋国而曰理财理财而必济之
以楮此后世权宜之策而志士仁人于权宜之中又不
得不深为根本虑也财在天地间即有此数费用必有
目而其费有重而有轻蠹财必有源而其蠹有深而有
浅费轻而蠹浅者有司会计之所及费重而蠹深者有
司稽察之所不行会计所及者其常也稽察所不行者
其变也常者可以消息盈虚言变则关于理乱安危之

大者矣执事悯今日楮币之穷谓既无王制三年之蓄
且又甚于孟子所谓三者并用之征以至咨嗟叹息而
言之其于国计本末源流之所在得于端居深念间也
熟矣且王制论三十年之通制国用非成周盛时乎孟
子论布粟力役三征之目非战国末造乎古者不汲汲
于生财而国以裕后世举三征而并用之而国以贫是
必有故也国犹人之一身也伤生之事不一而好色者
其伤多耗财之事不一而好兵者其耗大兵也者其戕

民之斤斧而毒国之乌堇也故成周盛时𨽻于司徒者
众征于司马者寡兵未尝多籍也伐荆以鲁追貊以韩
兵未尝远调也定徐方则遄归征太原则遽止兵未尝
穷黩也尝以地理考之中国之地最狭吴越楚蜀皆蛮
也秦为戎而淮南为舒也河北真定中山之境属于鲜
虞肥鼓之国扬拒泉皋陆浑伊雒之戎薄于洛阳王城
之区于斯时也不广地不加兵君有馀财而民无横征
民有馀力而兵无重困上制用量入以为出下供役先

公而后私是以耕必有食食必有蓄至一年三年之积
至于三十年之久八政修而食货足九府立而泉布通
天不能灾地不能匮者盖爱惜民命禁戢兵端所以培
植其基本者厚也战国则不然为君辟土曰战必克杀
人盈野狡焉而争孟子目之以民贼律之以上刑者纷
纷也三征之说用其二则民有殍用其三则父子离时
君非不知此而苦于兵戈之相寻则亦忍于赋敛无艺
梁惠王以土地而糜烂百姓则虽移河内何救于饥色

饿莩之民齐宣王求快其朝秦楚之欲不计其有后灾
则虽欲制民之产何补于仰事俯育之计故疆七百里
之失不足惜也而薄税敛劝耕耨则不可少缓其事有
司三十三人之毙不足愤也而府库充于上老弱病于
下则不得不为之寒心故自其喜功利者观之轲之言
若甚闷闷而按脉视證药时君之膏肓者虽仓扁不能
易也执事谓今罄一岁所入仅足以支旬月且日不辍
造十数万楮亦尝考论其故乎夫楮币之创仿于成都

之钱引方承平时钱引止于一百五十万缗为数盖甚
寡也尝观西事之兴泛印之数视承平已二十倍其后
屯戍未休馈食不继复增至六千馀万缗大观末愈出
愈多一楮仅百金直则兵端兴而用度广用度广而楮
币轻理势之所必至也我高宗南渡之初盖天造草昧
之日也张澄议置交子务于行在而不之行其中也既
行而复辍其末也始创印造之局高宗胡为而重于楮
之造也逮我孝宗之隆兴而复行楮币于天下行之未

几乃用陈良佑之请出内帑之藏以收回其数收之未
几又以曾怀之说复从而出之然其为数二十万而止
耳孝宗又胡为而靳于楮之出也沿流至于今日数日
以夥用日以轻变之欲其通而行者愈滞令之欲其信
而听者终疑于是物价翔腾阎闾憔悴膏液枯涸称贷
无从而农病矣关禁苛急取息无赢大邑通都白昼闭
肆而商病矣四方游士充赋上京思得白镪如拾至宝
士病于道途矣百工技巧转移执事困于贱直莫赡其

生工病于庸役矣举天下四民俱受病向也设楮以便
民今反以病民向也倚楮以佐国今反以蠹国向也权
出于上今反受制于下向也以实权虚今恃虚并失其
实谋国者亦知楮之所以大坏极弊之由乎方开禧之
开边以误国也增造之数至于一亿四千万比之前时
凡数倍矣绍定之养奸以耗国增而至于二亿九千万
方之开禧抑又倍焉谋臣议士不就其费重而蠹深者
治之今日更一令明日易一法正使孔桑复出绩用茫

然何者不揣其本而齐其末也且古今天下之财蠹耗
于兵不独今日为然其所由来尚矣请以汉唐明之汉
初以家人子起田中为兵犹不失寓兵于农之旧卫士
材官之更戍往来道间衣装自给犹未取费于县官其
后财匮于兵武帝实始之胡越劲骑屯于诸宫列殿谓
之八校京师自是有养兵之渐荆楚勇士习射于酒泉
张掖谓之五校边郡自是有养兵之所自其兴马邑之
师窘于赉送也则入钱补官有令矣自其发巴蜀之卒

以通西南夷也则算商车有额矣自其取河南之地以
至朔方郡也则武功之置爵有差矣自封狼居胥赏赐
亡度于是有五铢之铸自浑邪来降供亿不赀于是有
白金之造鹿皮之币与告缗而并行盐铁之官与平准
而并置厥后扬雄议捐府库之财以填庐山之壑忍百
万之师以摧饥虎之喙者盖三十年从事干戈故虽承
贯朽粟腐之馀山林亦不足以供野烧也唐初府兵番
上入卫衣粮自备而官未有费也至元宗变为彍骑而

长从宿卫官始资给之而费昉于此矣初诸道出兵给
于度支费犹未广也至德宗优恤士卒一夫出戍尽廪
其家费于是乎广矣自安史变起无以给士而始度僧
尼自两京未平民物彫耗而始籍富商右族自吐蕃内
迫淮甸分屯而始行率户之敛自大盗群起财用益殚
而始行定税之令自朱滔王武俊合从以叛用度不给
而借商之禁严矣自吴元济王承宗连衡拒命军费一
竭而盐铁之数增矣南北置供军之院馈饷不继而挟

铜有议矣禁卒有脱巾之变彷徨无策而相臣餐钱亦
减矣盐之𣙜既繁而商人以绢代盐疋加百斤以备将
士之衣酒之利既涸而淮南河北变为𣙜曲以赡军卒
之食元和中李吉甫造为国计簿以三分劳筋苦骨之
人养七分坐待衣食之辈盖三百年间恃兵立国故空
国之力以奉之已张之弓不可得而弛也我国家得天
下以仁取民以义固国以保障而不倚办于茧丝藏富
于田野而不求赢于府库任人不以聚敛之吏任法不

以深刻之文独有养兵之费自初立国谓为百年之利
而不计其后之穷盖虽圣哲不能保其往也我高宗之
定鼎商邱也未尝不怀感于艅艎之舟而动心于姑蔑
之旗也披荆以立府寺绵蕞以起朝仪姑含垢忍耻以
俟天之定也爱南北之生灵养一隅之事力某日简刘
光世军某日汰张俊军诸将之滥上战功者精覈之曰
吾为财力耗竭虑也诸军之合乱三衙节制者釐正之
曰吾为军政复旧设也至于一日语大臣曰汉文不言

兵而天下富庶若边事稍息则国用自饶高宗之谨兵
惜费如此宜乎重于造楮而且欲官中常有百万缗留
之以为秤提之本也及孝宗之嗣大宝也又未尝不念
桥山弓剑之藏而怅长安室宅之远也市骏骨以来人
才揖怒蛙以厉士气亦惟敛威韬锐以需机会之至也
神运规恢之谟心念国体之重劳军则曰毋淫役以病
民毋诛求以剥下也誓师则曰军屯有暴露之叹人民
有转输之苦也蹲甲之射士精其能超距之技人百其

勇一成将帅则条画兵政者十一士一核冗滥则缴还
告身者二万千百六馀至辅臣奏对以府库所藏甚富
江上之积亦多上谕以毫发不敢妄用所以缓急有备
孝宗之谨兵惜费如此宜乎靳于出楮而因饷臣之有
请且迟回谨重于二十万楮之予也自权奸柄国前韩
后史垂四十年氛祲蔽日韩开兵衅实生厉阶凶于而
家自诒伊戚不必深论前日之相舞小数以弄大权专
欲以犯众怒莫大于天而不之畏也莫尊于君而不之

畏也不畏士夫之议论不畏小民之怨詈而其心之所
深畏者外寇之陆梁悍卒之偃蹇耳狼子野心奸计叵
测蜂屯蚁聚扶携来归待以赤心抚以恩信辇安边之
财以给之惟恐不赡航东南之粟以饷之惟恐失期甚
者高爵峻秩宠华其身金珠玉帛悦媚其妻弃如泥沙
不甚爱惜闻其帖然恭顺则喜见颜色或拒之而不吾
与则恐恐然食不下咽也故当金人垂亡之时竟为苟
且偷安之岁月江淮巨镇委之肺腑之亲襄汉上流畀

之膏梁之子殿岩重寄庸夫尸之总饷要权浊吏领之
纪律不设疲弱不除主帅挟威公肆掊克悉力市宠与
贿生死朝廷竭天下之财力以养兵祗为主帅刻剥之
资权门厚积之助至于今日则军民俱贫公私交困黾
勉支撑而不可得也总今日之数较之嘉定己卯间增
至二十八万八千有奇是岁中之费兵居其六五诚如
是则兵之可恃以为用者当何如而今之兵则惰矣在
内郡者末作技艺安坐而食官府利其私役而被坚执

锐之事不闲也在外郡者多方运贩为商无征主帅利
其回易而投石超距之勇不励也今之兵则骄矣淮右
之兵入弭闽寇淹留岁月仅奏肤公已如骄儿悍妇之
不可制所至屯驻人甚苦之向使各州简阅之皆精何
至借远兵以为重广中之兵频年出戍枕戈原野论赏
稍薄怀怨望心跋扈飞扬近事可虑向使主帅制驭之
有素何至召衅而生奸而最不可者喜功生事之人开
边拓地之图未已也方其锐于进取轻而寡谋取鍪弧

以先登驰的卢以深入谓中原即日可定谓浯石即日
可镌露布星驰凯歌日至笑儒生为不武轻周行为无
人朝廷方伟其功于是酬以厚赏捐巨赀出告命以优
犒之为费不知其几百万也所得之地非人不守所守
之人非粟不饱旷野弥望无粮可因如得石田将安所
用朝廷不忍弃其功于是又不计糗粮以饷给之率费
百楮而致一石为费又不知其几千万也夫何能发而
不能收能取而不能守穷师逐远不备不虞突如其来

望风先遁甲鋋鍪铠之精坚弧弓镞矢之犀利辎重贮
储之浩穰凡数千年之所蓄积一举而掷之为费又不
知其几万万也寻闻之朝乃讳其实失万言千失千言
百方幸而胜则其身受不赀之赏不幸而败则朝廷为
之任方来之忧胜而誇功以邀其上则予之以数千万
固不敢靳败而告急以赴愬其上则予之以数千万亦
不敢爱为国者亦何便于此哉论至于此则执事所谓
支费增于前者孰最重愚则曰兵之费为重蠹弊积于

今日者孰最深愚则曰兵之蠹最深广费兴于开禧之
初积坏见于宝绍之后是将无一策以救之欤曰欲重
楮自节费始欲节费自省兵始军实核而不滥边衅窒
而不开谨之重之皆以高孝两朝为法此救楮币之第
一义也议者类曰金人将亡版图当复天与机会其可
不乘此独何时而讳兵乎愚曰不然昔刘石倡乱晋人
未始置中原于度外而诸国亦不敢以中原为已有迨
夫虎狼并吞兵戈云扰民心思旧日远而亡而江东名

义始失据矣始也三辅遗民以见晋官军为喜其后全
燕父老反以复见太原王为幸始也冉闵临江愿以中
原归晋为请其后魏人寻衅反以河南是我地为辞今
日事体适与此类我虽指三京为吾之故疆彼乃指之
以为亡金之故巢如之何而以为版图可复机会可乘也
况夫进取之兵与保守不同兵之多寡费之繁简亦随
以异用兵于进取则十倍之力始可制其一用兵于保
守则一倍之力亦可敌其十愚之所虑者边臣以退守

之兵为进取之举逞于一快以至再误耳诚能戒谕边
臣谨守吾圉不可以前日一衄为耻而必有愿一洒之
心不可以胜负为兵家之常而当念社稷关系之重收
敛经略河洛之规模就为葺理荆襄淮蜀之家计念念持
重而不轻发事事靠实而不虚张老弱者汰之以壮其
威虚冗者核之以养其力稍俟威力之充裕旋为恢拓
之远图此区区之愚盖以轻举妄动之费为可惜而未
尝以兵为讳也因兵费之一事以次及于浮费之可省

愚又不能已于言焉盖筑台九层非一朝之役也障流
大川非一篑之功也今日而言省费固非一节目一条
例而止也后宫居处不施丹雘之华秀邸赐第姑仍相
府之旧此高孝二朝盛德事也今修内有司日兴土木
之工内藏宣索多溢常比之数阉童持片纸名曰内批
帑吏按凭由名曰应奉宰臣无所施其均节版曹无所
致其勾稽仙经藏室金璧交辉何异乎国计已穷而造
金真玉仙之观荣邸轮奂拟费钜万何异乎军兴多事

而营禁中百尺之楼其他嫔御之横恩缁黄之厚施予
以驭幸此为何名继自今能如祖宗时节浮费自宫掖
始奉宸出宝玩之珠亲王减月给之俸以佐国用以济
时艰至尊以身率先之掖庭戚畹仪刑之宰辅公卿百
执事胥然胥效之必如文宗御三浣之衣以令臣下明
德衣疏粗之袍以倡六宫令尹子文毁其家以纾国之
难大历朝臣以职田三分之一供军饟之需断自朝廷
立为定式月计撙节几何而著之籍明置收楮一库于

外廷以入所省之数内而百官各宜体国减俸有差别
为籍以稽之以入于主帑之司每季计其所入之楮分
而两之一以留藏一以凿毁至于外之为郡守为监司
曰忝给曰将迎曰特送者一切省罢俸及百千者裁其
十之四大吏之有例册者首去之以率其属小吏正俸
之不满百十者免减之以养其廉况在权臣当国时政
以贿成官以赂得陆贽所谓币帛不已必至金璧杜牧
所谓折劵交贷由卿市公者更化以来无焉则为州郡

监司者自能举所积之缗以收其楮之溢每季必计官
吏之减俸若干省罢诸色浮费自能收楮者若干各上
之计台计台上之朝廷朝廷专置一局会计其数以此
定殿最以此行赏罚则令如流水财若邱山楮之贵当
如黄金矣窃闻廷臣有请欲行括田于诸州𣙜盐于闽
郡令之未出巷议籍籍设果行之其扰可知顷嘉泰间
以一换二之法行天下议其不信科敷抑配之禁密天
下苦其不仁假秤提之名开告讦之路天下愤其不义

方是时也括田𣙜盐二议可行则当时之宰掾刻薄者
行之矣今薄海内外颙颙然有苏枯醒暍之望尚未有
以慰满之也当清明之朝正宜力行好事奈何取前日
之所不屑行者行之以重失人心乎使括田而果行也
有产存而业去有产重而租轻豪右之族正于隐暪中
等之户例受抑配或数人而共为一户若尽科之则贫
者立见流离或一家而析为数小户若不科之则富者
得以苟免贫富既有不均之患词讼必无可已之时此

括田之必失人心也使𣙜盐而果行也汀邵之民不耕
者众斥卤之息所藉为生往岁官吏征利太急与之立
敌旋即不靖一二年来弛其禁卖刀卖犊旧观未还此
端一开怨讟四启虐焰复煽谁能扑之矧今王人衔命
而出民未谕指已生忧疑国计虽贫亦岂计此与民争
利如作俑何此𣙜盐之必失人心也无已则有一焉元
载当国四方以赂求官而朝廷为污浊之朝廷李逢吉
用事八关十六子交通财贿而天下为藏利之天下有

为台谏都司而公受苞苴有为雄藩大镇而明肆席卷
有为制阃总饷而拥赀自肥自更化以来或贬窜他邦
或镌削爵秩或得祠已罢或尚逭简书而亦有沦没不
存者昔权势盛行气焰薰炙今囊珠窖玉富可埒国其
人虽得罪于清议其家初无损于毫毛当此国贫民困
之极纵未可遽行乾淳估籍之典独不可略仿国初取
财藩镇之术而行之乎国初诸节度所蓄甚富太祖虑
其多财而为变也一夕脱略边幅于樽俎之间厥明可

得各家十万缗之献先儒称之以为得英雄御人之术
今天下数十大家以富强号于其乡者夫人能言之莫
若出数千万之楮配于数十家以易其铜镪银帛彼其
所积非取之国即取之民国今贫矣民今困矣使出所
积谁敢不从此而不行乃欲以苛敛横征施之编户是
所谓溺一人之祝而不惜亿兆人之诅念一家之怨而
不思一路之向隅其可乎只恐怙帝乡之休庇恃戚里
之夤缘牵制依违动有掣肘此在朝廷执法之臣当力

言之庙堂当力主之其始姑以魏绛请输积聚之美意
风劝之俟其不从则绳以法至于曩者权门厮役嬖妾
之家金帛山积有拥二三千万赀者何惮而不籍之官
台臣尝言权贵之夺民田有至数千万亩或绵亘数百
里者何疑而不没之官比之唐人籍至胡椒钟乳者其
法岂不为恕此又因廷臣括田𣙜盐之论而发也若夫
慢令之奸吏不可以不惩伪造之奸民不可以不戢流
行之地不可以不广此皆权楮之节目所当加之意者

去岁二税之输许用全楮暴官污吏巧于沮格夏租已
偿始布其令于通衢秋苗未输又展其限于嗣岁朝廷
受亏豁之实编户有拜赐之名赢美之利必有所归贪
者利归于已懦者利归于胥欺国罔民莫此为甚今莫
若明敕州县凡有此类指挥故作隐匿许民越诉责罚
必行此惩奸吏之说也去岁取还旧楮所入反多于所
出继颁新楮伪者与真而搀行昔楮局黠吏能为之今
大室或效尤矣昔都郡奸徒能为之今遐氓亦抵禁矣

昔取纸于蜀独可辨认今新局造楮真赝莫辨矣一有
败露纳贿求免不曰字画之不尽摹则曰贯䌇之不尽
类法当重戮仅从末减似此姑息何以戢奸今莫若举
行典宪示之象魏犯者必诛告者必赏此戢奸民之说
也广东诸郡商贾贸易多有用楮官民出入乃不流通
广之科敛最为民害纳丁赎罪率索见缗仕于其邦去
天既远瘠民肥已满载而归今莫若行下三十八州民
间一色输纳并用中半丁钱科罚之类得纯用楮庶几

流行一广厥直自增此广行用之说也凡此者上不至
于损国体下不至于咈人情亦略足以效一得之愚矣
抑执事发策无取于开边拓地之言忠于谋国谁曰不
然而致知格物正心诚意之言乃以迂目之此又愚之
所未谕也人主一心万理之会万化之原所从出也文
帝太宗惟不能制一忍心也是以尺布有谣而终累仁
孝之德推刃喋血而竟贻闺门之惭明皇晋惠惟不能
降一欲心也是以霓裳一曲旋启渔阳之变夕阳一语

竟招刘石之来作于其心害于其事前代覆辙何可胜
数其在今日事有关于纲常之大风教之本者见远识
微之士昔尝苦口而今不言前尝撄鳞而后辄止岂以
君德已修君心已格而无所用其规切乎愚谓心之神
明最不可欺一念少邪众慝交入殚民力于宫室此心
之侈实为之戕民命于战争此心之忿实为之善乎李
沆之论曰人主当知四方艰难不然血气方刚不留意
于声色犬马则土木甲兵祠祷之事作此盖切于人主

之身而为格心之正论也大学一书生财之道以财发
身之仁以义为利之义必恳恳言之曾谓正心诚意之
无与于财乎今天下之所尊敬者以为从事于正心诚
意之学亦既擢用略尽矣愚犹有隐忧焉君子之类易
服小人之心难知姬公治周效以期年孔子变鲁期以
期月今阳刚焕采阴气销铄近二期矣朝纲虽振而有
弛之渐公道虽开而有窒之萌执政大臣虽至公无我
而委曲调护于事之所难行宛转推挽于已之所私荐

乌台骑省虽直言无忌而言不见听非惟不能决去甚
至顾惜退缩朝阳不见其再鸣故庙堂举措岂不大异
于前而此际蹉跌则入于彼不可以不畏也台谏风采
岂不远过于昔而丈夫所为要不止此不可以自满也
闽蜀二老同时入觐文富并拜公论望之而今则未尽
然也荆襄二帅被劾不行台省并奏善类期之而今则
寂乎无闻也于是往来君子小人之间如杨畏辈得以
相与窃议曰儒术行则天下富今术行矣而市井萧条

气象荒落富之效何在有德进则朝廷尊今德进矣而
外敌鸱张叛卒蜂起尊之势何如盖君子之类虽进而
其道未行小人之迹虽屏而其心难使之屈服也昔者
吕公著荐二范为谏官章子厚面奏以执政举人为台
谏非祖宗法是小人而能为君子之言今安知无为訾
者乎司马光改雇役而复差役蔡京为尹极意奉行能
令公喜是小人而能迎君子之意今安知无若人乎范
纯仁以国用不足又欲复青苗法是君子而未免效小

人之尤今其事骎骎见矣譬之奕棋局面虽改而其间
一二着数未免犹似前日此小人所以不为心服而君
子亦不能以自恕也愚愿大臣以主张公道为心台谏
以维持正论为责群工百执事以忧勤清忠为念同舟
而期于共济推车而主于必行使朝廷有九鼎之重国
势有泰山之安此盖天下所望而为君子之宗主者也
不然国有大事君子或不胜其任而长国家务财用小
人得以乘间而售其说此其为患岂特国用不足一事

而已哉诗曰心之忧矣不皇暇寐愚不胜惓惓