七
　　　扼要筹边宜规久远摺(光绪三年十月初二日)　　　　　　　
张佩纶

　　奏为扼要筹边，宜规久远；恭摺具陈，仰祈圣鉴事。
　　窃臣维大兵与凶年相倚，外患与内忧相因。伊古以来，善谋国者，每遇灾祲，必先饬边吏授兵登陴，增缮屯守；所以弭变于无形，示敌以有备也。方今泰西各国修约定盟，相安无事；似不必于饥馑荐臻之会，筹及边防。然西假伊犁而未归，东据珲春以伺便；台湾自日本滋事后，洋人垂涎利孔，时切觊觎：难保不乘我虚匮，攻瑕抵隙。措置稍不得当，皆足酿隐患而启衅端。朝廷眷念远方，遣将出师；因时定制，规画已极精详。而臣犹鳃鳃过虑，以为新疆宜亟储才、吉林宜亟固本、台湾宜亟专责成；敬为皇太后、皇上陈之。
　　新疆军务，自简任左宗棠以来，上禀庙谟、下恢将略，天戈所指，捷奏频驰，军事不日可定。而巨憝就擒、名城迭复之后，由募徙而屯田、由屯田而郡县，必竭数十年之心力休养生息，然后可长治久安。左宗棠统率诸军，前路则有金顺、英翰，后路则有刘典、谭钟麟，偏将则有张曜、刘锦棠等；而李云麟、锡纶，或身在行间、或奉职边徼，

亦均卓有时望：群策群力，人才济济矣。然而得战将百，不如得大将一；得大将百，不如得儒将一。以浑瑊、马燧之才，而不免见绐吐番；以韩琦、范仲淹之才，而不能经略西夏。彼其人皆素负重名，而犹不足以集事；亦可知将才之难矣。左宗棠耆年硕辅，神明不衰；必能克竟全功，敉平西域。特大军凯撤后，黄发皤皤，年垂七十；皇上优待劳臣，未必更责以边务。通筹全局，岂肯久置之边陲！彭玉麟绳人极刻，独论及控驭西人，则屡推左宗棠威重。万一他日移西北之节麾，作东南之砥柱；则所以善新疆之后者，不可不预储其人。应请旨密谕左宗棠，令其将金顺等识略如何？志趣如何？秉公论列。俟皇上徐加察核，有可大用者，即当历试艰难，养其威望；使得益增谋勇，以备干城。自军事之兴，圣朝破格用人，超越千古。曾国藩、胡林翼等公忠体国，推贤让能，一时名臣名将，或起自田间、或出于幕府；朝登荐剡，夕绾疆符。魁奇伟之士，鳞集翼附。不数年而大告武成，得人故也。粤、捻既平，湘、淮精锐，发越殆尽。而左宗棠崖岸壁立，少所许可。又用兵绝漠，饷涸地寒，俶傥英奇，请缨者鲜；较行军腹地时，人才相去悬绝。臣见其奏疏称「衰病馀年，智虑日绌；际兹时事孔棘，每深顾此失彼之虞」：未尝不叹其志之壮、力之瘁，而亟愿其储才以共济也。诚蒙谕旨令其举贤：不但同袍将佐，可入荐章；即他省如有忠亮出群、足肩艰钜者，亦宜广加甄拔。左宗棠必能体皇上慎重边计、眷顾老成之心，物色英豪，用资器使，俾西域事事得人而理。庶班超召还

，不致代以任尚；赵充国留屯，不致挠以辛武贤。新疆自此大定，关内可高枕矣。
　　顾目前之急务，宜注意西北，尤宜注意东北。西北所储，他日之才耳；东北则今日尚无才。西北所储，参赞之才耳；东北则统帅尚无才。关东处根本之重，据肩脊之势；防御之阻，天地之隩区也。俄夷于吉林之珲春界外地－－名海崴，设总督、驻师船，狡焉思启，已非一日。特以土耳其有隙可乘，方戮力于彼，故凶燄稍戢；此正我整军固圉之会也。欲固圉，先整军，尤莫先于整饬吏治。皇上重吉林将军之任，悬缺待人。乃穆图善署是缺而踬、古尼音布署是缺而撤，此二人者固皆未足以建非常；即现署将军铭安，求治甚急，而亦未得要领。旗兵散处各屯，未能及时简练，而遽责以剋期捕盗；此即苛以峻法严刑，亦属无济于事。且闻其冬令即患痰喘，以极畏寒之躯、履极冱寒之地，亦恐深居简出，耳目难周。近闻马贼四出，略无忌惮；金匪游弋三韩边外，不受羁縻。窃谓伏莽不清，由于屯兵不练；屯兵不练，由于饷项不给；饷项不给，由于奸民私开垦之利。欲升科以裕饷，非先就已练之军厉精养锐，酌拨有著之饷，厚集兵力，不足以建威销萌；非得廉明朴干之吏尽心抚绥与将领相资，不足以釐剔积弊，渐致富强。吉地情形与奉天少异，即骤不能增置郡县，似亦宜仿奉天新章，将各厅改为满、汉并用，以期广收得人之效。一面增练旗兵，使甲兵、西丹悉成劲旅，则马贼可除，金匪可分别剿抚。一面清丈私垦，使地皆升科，岁入之赋与现筹釐税足以支练军之饷而无待于拨济，

然后徐为布置；或增设郡县、或将旧驻巡检之处改为厅县，则兵食充足、缮备完密，可与奉天、黑龙江联为一气，外夷自不敢窥伺。然非先择统帅，则事权屡更，愈滋丛脞，恐致坐失事机。伏愿皇上早简才兼文武、通知形势、坚忍耐劳之大臣，授以实任，假以便宜、资以的饷，俾悉心经画，为安内攘外、一劳永逸之至计。否则，马贼为地方之害、金匪为外寇之资，一旦燎原，补救无及。迟速张弛之间，大关安危利害。此尤根本要图，所宜及今为之者也。
　　至台湾野番可使生，生番可使熟；早宜绥来开拓，以广帡幪。道光间，闽浙督臣刘韵珂曾上其策，格于部议；使当日绸缪未雨，何至有日本之事哉！近年因垦辟后山，奏准以巡抚半年驻台；本年复为抚臣丁日昌筹给经费，以示体恤：皇上所以重台湾者，至矣、尽矣。然臣以为巡抚半年驻台，可也；今日即行其议，不可也。用丁日昌办台湾，可也；不使之专办台湾，不可也。夫地方当创始之时，不独建郡设堡、定税区田，处处均烦擘画；即人心风俗，亦随政教为转移。必得一沈毅任事之臣从容坐镇，虑远思深，始足以定久大之业。今则仆仆终年，奔疲于道路、出入于风涛，而又潦雾不上、簿领纷纭，即属气体强壮之人，犹虑弗胜；况屡称笃病者乎！即治民风静谧之地，尚难责效；甫狉榛者乎！丁日昌非不可用之才；闻其与乡人言，亦引开垦后山为己任，有「鞠躬尽瘁」之语。如思自副其言，即应请专驻台湾。丁日昌遇事明察，细大不捐；度其人必

精力有馀。而乃赋禀极弱，抚闽不病，巡台则病；何其病与台事适相值哉！如果自惜其躯，势必至并辞巡抚。总之，抚闽一事，巡台又一事；必遽行合并，使丁日昌兼顾不遑，进退维谷哉！创台湾议者沈葆桢，未几而移督矣；继之者王凯泰，未几而出缺矣；继之者丁日昌，未几而内渡养，且回籍矣。而在事之将弁，死者死、撤者撤，忽而保、忽而劾，纷纷然如举之不定。久于其地者，独一台湾道夏献纶耳。丁日昌累次奏报，辄称台湾吏治黯无天日；该道莅台数年，直至丁日昌按部，始详参属吏以自解。其平日之瞻徇因循，已可概见；断非独当一面之才。吴赞诚暂司垦务，丁日昌引疾疏中颇似荐贤自代；然该京卿温雅谦退，其生平所表见，长于综覈、短于应变，恐未足膺此重寄。且船政责任宜专，似不必强其兼骛并营，转滋贻误。丁日昌如能力任台湾，即令专办台湾事务，另简大员抚闽。倘该抚臣志奋神衰，恐敦迫就道，羸弱之躯、重以瘴疠，或竟为王凯泰之续，人才可惜！则不如暂许养閒，留备任使。拟请旨将福建巡抚暂仍专驻会垣，别简聪强果断、练达忠纯而澹于荣利之大臣督办全台事务，俾久其任。巡抚渡台经费，月一千五百两；以半年计，得银九千两，即作该大臣办公之需。如蒙俞允，其台湾学政即交该大臣兼管，镇、道以下即交该大臣统辖。至巡抚半年驻台之制，俟台务大定，再复部章；庶事权归一，不至委卸旷官矣。
　　臣新进迂疏，未知远计。区区之愚，窃不自揣。愿竭其千虑一得，披沥上陈，伏乞

皇太后、皇上圣鉴，训示施行！谨奏。

　　　遵查署台湾镇杨在元难期得力摺(光绪十年闰五月二十一日)　
张佩纶

　　奏为镇将难期得力，据实纠参；仰祈圣鉴事。
　　窃臣承准军机大臣字寄，于本年五月初一日奉上谕：『杨在元署理台湾镇篆，是否得力」等因，钦此。臣查杨在元，系湖南宁乡人；同治年间，曾以督标中军副将署台湾镇总兵，告病开缺。十一年九月，前督臣文煜、抚臣王凯泰以该总兵在台湾任内侵吞营饷、滥委营缺、私收练兵贴费参奏，钦奉谕旨饬令迅赴福建听候勒追查办等因，钦此。旋经奏准，革职勒追。复以供词狡展，奏准刑讯监追。至光绪三年，经督、抚以杨在元将滥委营缺、侵冒营饷供认，并将银两照数赔缴奏结各在案。复查杨在元之胞兄浙省宁海营参将杨在田，于上年三月间丁父忧、九月间续丁母忧；杨在元三代履历相同，并无过继，理应丁忧。而到闽之日，初未声明。窃思该置镇本干簠簋不饬之条，难援墨绖从戎之例；脱囚建节旧镇、重来台南，军民无不唾骂。臣未入闽境，即有传闻；详核参案及其兄弟履历，凿凿不诬。似此贪谬不肖之员，海疆紧要，难与姑容。臣已密咨督臣，在台就近遴员接署，并接统该署镇所部。理合缮摺纠参，请旨将杨在元开去署缺，即行革职，勒令回籍守制，以肃戎行而重阃寄。所有遵旨查明镇将不能得力缘由，据实覆陈

；伏祈皇太后、皇上圣鉴！谨奏。
　　（光绪十年六月初四日，奉上谕：『张佩纶奏「镇将难期得力、据实纠参」一摺，据称福建台湾镇总兵杨在元，前于同治年间在台湾镇署任，曾因滥委营缺、侵冒营饷，革职勒追；嗣以银两照数赔缴奏结。此次重至台南，军民无不忿詈。并查参将杨在田上年两次丁忧，该员系其胞弟，并未声明丁忧等语。台湾地方紧要，似此贪谬不肖之员，岂能得力！杨在元，著即革职，勒令回籍。台湾镇总兵，著何璟遴委妥员署理。钦此』。）