弁　言

　　清代道、咸、同三朝「筹办夷务始末」有关台湾的史料，「文丛」已分别编有「筹办夷务始末选辑」(第二０三种)及「同治甲戌日兵侵台始末」(第三八种)两书印行。新近中央研究院近代史研究所出版「道光咸丰两朝筹办夷务始末补遗」及「四国新档」两书，均另有补充前编「选辑」的资料。「补编」之辑，即基于此。
　　「道光咸丰两朝筹办夷务始末补遗」是新编的史料，原由已故的蒋廷黻先生于民国十九年选自北平大高殿所藏清代军机处档案，中央研究院近代史研究所今据现任美国哈佛大学教授费正清(John　King　Fairbank)所存选抄本编印成书(其经过见原书费正清、郭廷以两序)。按蒋氏所选原抄本前藏国立清华大学图书馆，惜于民国二十六年芦沟桥事变后，已不知其下落。费氏所存选抄部分(始于道光二十二年、止于咸丰十一年)，计八百二十六件；经近代史研究所删去与道、咸两朝「筹办夷务始末」及「四国新档」完全重复者一百十八件，实得七百零八件。现存之件，有可作上述「筹办夷务始末」补正者，亦有为「完全新发现」者(郭序语)。本书所选，有两件系与前编「选辑」「有出入」(即非完全重复)，馀均为「完全新发见」文件。内容所涉，主要为关于道光年间中英鸦片战争一役所谓「台湾杀俘」事件，次为咸丰年间与英、法、美、俄签订天津及

北京条约后台湾开港问题交涉事。就文件性质而言，以与有关国家使臣往来照会等件为多。此外，另有两件台湾船厂修造战船动支银两的资料，一并选入。
　　「四国新档」系咸丰九年军机大臣奉旨纂辑的，起自道光三十年、讫于咸丰九年，至同治二年完成。原编计有「英国档」二十卷、「法国档」二卷、「美国档」四卷、「俄国档」二十卷，合共四十六卷。这一「新档」纂于道光朝「筹办夷务始末」(自道光十六年至二十九年)之后，根据军机处原档编录，仅备考查之用，与后来成书的咸丰朝「筹办夷务始末」微有不同。近经近代史研究所将所藏清季总理各国事务衙门录存的清档(即誊清本)与另一题为「办理抚局」的清档合编印行。据与「筹办夷务始末」核对结果，重复者佔三八‧四一％，稍有出入者佔八‧二０％，有出入者佔一二‧七八％，新刊布者佔四０‧六一％；换言之，全书约有十分之四为「筹办夷务始末」所未收。本书所选，计有「英国档」与「美国档」各若干件，大体均为「有出入」者或「新刊布」者；偶有「稍有出入」与「重复」者，亦止于有所需而选(「法国档」与「俄国档」因无「新刊布」与「有出入」者，故未列选)。「英国档」所选为道光三十年及咸丰八、九年间英人欲在台湾购煤及径赴贸易等事，「美国档」所选则全属咸丰九年换约后美人请在潮州与台湾两地先行互市交涉文件；尤以后一档所录往来照会，殆均为「新刊布」者。

　　本书按所据分为「道咸两朝筹办夷务始末补遗」、「英国档」、「美国档」三部分，依次编列。又为便与前编「选辑」互阅，每件文首均如「筹办夷务始末」冠以军机处存档登记月日；按日检对，即可见其先后。凡原为一个文件(如奏摺与附摺)分作数件者，今仍合并编列；例如「补遗」所选道光二十二年十一月二十四日浙抚刘韵珂奏，已将另列之所谓「仆鼎喳晓谕」并附。其正件已见前编「选辑」者，则加注说明；例如「美国档」所选咸丰九年九月初九日钦差大臣何桂清奏所附与美使往来照会，即于月日下注以「文见「筹办夷务始末选辑」卷二同日「钦差大臣两江总督何桂清奏」，以下为其附摺－－与美使往来照会」。至卷首所编目录，于「存档登记月日」以外，并摘记各件事由，以见其概(伯琴)。

筹办夷务始末选辑补编(一)
　　　　道光咸丰两朝筹办夷务始末补遗选录

　　道光二十二年(一八四二)十一月二十四日(戊辰)，浙江巡抚刘韵珂跪奏：
　　为现接夷酋自闽省递到照会，并据附呈伪示，查于大局有关，恭摺由驿驰奏，仰祈圣鉴事。
　　窃照咭哩夷酋仆鼎喳前请两江总督臣耆英与钦差大臣伊里布同赴粤东会议饷税事宜，经臣以该督在两江任内仍系办理夷务等词，向其晓谕。嗣接该酋复称：伊现在开船赴闽，不及详悉具复；俟到闽后，再行照会等情。当经臣将接有该酋复文缘由会同伊里布缮摺奏明圣鉴，伊里布即起程赴粤在案。
　　兹准闽浙督臣怡良自厦门咨送该酋照会一件、伪示二纸，其照会内先称伊本欲与耆英再行面晤，今蒙示以耆英在两江仍办夷务，仰见大皇帝垂念远人，实深感激。后称伊行至厦门，闻有前在台湾遭风夷人二百馀名，均被歼杀，悲恨惊骇。伊现在出有告示，呈送查阅；伊等惟望大皇帝明见伸等情。其伪示内即叙夷人被杀之事，词语之间均含忿戾之意，并有挟制之情。臣接阅之馀，不胜愤懑。

　　查台湾镇、道达洪阿等如何将夷俘杀戮，臣虽未知源委；但各夷之就获，前据该镇、道等奏报，由于夷船赴台湾滋扰，被我兵击败生擒，经兵部恭录钦奉上谕咨行各省查照有案。兹该酋称船只在洋遭风漂至台湾，致各夷被获，与该镇、道原奏悬殊。且其伪示内将达洪阿等信口毁，并欲钦差大臣奏明皇上将该镇等正法抵偿；又称若不如此办理，恐致干戈复起，民受涂炭等语。皆系丧心病狂之言，令人发指。惟夷情诡谲，是否欲藉端蠢动、抑系虚声恫喝，殊难揣测。现据怡良函称：该夷已备文交该督转寄耆英奏办，该督已代为转递；想耆英接到夷文，自必据实上陈，奉有庙略。惟臣既接该夷伪示、且此事又关系国家大局，不敢壅于上闻。谨缮摺由驿驰奏，并将伪示录呈御览，伏乞皇上圣鉴。谨奏。
　　朱批：『已有旨。钦此』。
　　　英国钦奉全权公使大臣世袭男爵口仆，为再行晓谕事。照得本月二十一日本公使曾以晓示：以前所有英国遭风得生之人多名，在于台湾被该地凶官无故歼杀在案。旋后仅有刑馀难民九人，遵照和约被释解厦。据伊等所述，去年八月间「呐吥哒」名号船只遭风之时，船内有欧罗巴之白脸人二十九名，、小吕宋人二名、属印度国之黑脸人二百四十三名：共二百七十四人。当该船搁礁之际，欧罗巴人二十九名、小吕宋人二名、印度人三名同下三板逃生，幸得归粤。船中尚遗印度人二百四十名，其船随风逐浪，飘过礁石，直至鸡笼湾内，比之外洋稍可安身。船中人等不忍

舍船，在彼尚居五日；继则合木成排，弃船，手无寸械，分散逃命上岸。彼时被海波溺死者已有数人，被匪民抢夺乱杀者亦有数人。其馀皆被台地凶官混拿鍊锁，分行监禁；少有可衣、微有可食，辛苦难挨，致丧多命。竟且该被遗弃之二百四十人中，止留二人得生解厦。至「阿口纳」名号船只，原有舟山起碇，意欲驶赴澳门；乃于本年正月间南还之时，风浪大起，将船飘至台湾洋搁礁破坏。彼时有欧罗巴咪哩口坚白脸人十四名、西洋及小吕宋人四名、印度黑脸人三十四名、汉人五名：共五十七名在船；而风涛汹涌，将船漂入浅滩。迨至风息潮退，船已搁在旱地，进退两难，无路可出；是以我人先上福建渔船，希图逃出海面。不幸旋见汉军尾至，我人即弃兵械，一皆投降；因无抗拒之意，是以不放鸟枪。其「啊口纳」及「口纳口尔吥哒」之难人，均被抢剥衣物，裸体牵拉，解至台湾城内，四散分派监禁，往来稀少，信息不通，凶款恶待，旦夕饿死。究竟「啊口纳」船之难人共五十七名，除原在台湾居住汉人一名外，送厦交还者只有白脸人六名、黄脸人一名、汉人一名，共八名。其馀「口纳口尔吥哒」船之二百三十七名、「啊口纳」船之四十六名－－共二百八十三人，据所述先后惨情，或被台湾凶官枉杀、或因饥饿恶待在彼苦死：种种凶酷实情，未可推驳。而本公使因念英国官员每遇擒获兵民，即行宽恩释放；比之此等凶官所为，天地悬绝，愿众民共知。是以刊刻布示，仰赖大皇帝御聪，必秉公答报，庶免后患：是本公使所切望也。
　　　　一千八百四十二年十一月二十七日(道光二十二年十月二十五日)。
（－－以上见「道光咸丰两朝筹办夷务始末补遗」二六～二七号文。）

　　二十六日(庚午)，[两江总督]耆英跪奏：
　　为接准闽浙督抚录送夷酋照会，遵旨由驿驰奏，仰祈圣鉴事。
　　窃臣于招宝山途次承准军机大臣字寄，道光二十二年十一月初一日奉上谕：耆英奏「夷船起碇赴闽」一摺等因，钦此。臣查前奉谕旨并准闽浙督臣咨送夷酋照会，当经先后恭摺驰奏在案。兹于十一月十五日在上海舟次，接准闽浙督臣怡良、抚臣刘韵珂录送该酋照会、示稿前来。臣详加披阅，该酋于十月二十四日照会刘韵珂文称：『耆部堂在两江总督任内仍理各省通商之务，虽尚欲面议全妥，而仰见大皇帝圣念及远，亦足慰虑矣；实令感恩』等语。虽文多费解，似已知臣钦奉谕旨通筹各省贸易事宜，不敢求臣往粤。而臣于十一月十三日恭录进呈之该酋来文，有「仍望在彼与贵大臣再得面晤」之语；此文填写十月二十二日所发。内粘连一片，所称台湾释回夷俘，又系十月二十六日之事。详阅怡良来函，所有该酋照会臣及刘韵珂之文，系属同日接到转递；乃该酋声叙两歧，不识是何诡计！惟核其照会怡良文内所言，俱系商办通商事宜。又示底四纸，一系定海民事，俱听地方官经理；一系谕饬夷船止准在定海、鼓浪屿往来，不准阑入别口；馀二纸，即系前此进呈台湾正法夷人欲求伸之示。虽未稍露别项要求挟制情事、口仆酋亦已前赴粤东，而探报定海夷船尚有四十七之多，迁延未去。当此空运漕船尚未全数渡江，诚如训谕，不可不密为防备。漕河巡抚诸臣办理一切正值吃紧之际，如该酋仍复狡

执有非臣亲往不能商办之处，臣断不敢一面具奏、一面前往。惟有仰恳皇上，将两江总督关防交与何人接署，俾臣放心前往？预为指示；不至临时请旨，以致缓不济急。
　　总之，该夷性疑重利，注意全在贸易，狡谋亦多；复虑此时抚局已成，不可不防其狡诈，尤不可不示以诚信(朱：『与朕意相合，已有旨谕卿矣』)。是以臣先已出示晓谕滨海地方：此时之筹办善后，系为营伍废弛、变通整顿，并非乘时修明武备、重起兵端；以期破夷疑而解民惑，庶可杜该夷酋之藉词、塞好事者之多口，得以先事筹备，永固金汤。否则，筑室道谋，端复作，恐有剿、抚两无可施之势(朱：『难处者，正在此耳』)。臣受恩深重，惟有勉竭驽骀，妥筹万全，以仰副我皇上不战屈夷之至意(朱：『能如此，卿之功大矣』)。
　　所有该酋照会怡良、刘韵珂文各一件，照录恭呈御览。臣谨遵旨恭摺驰奏，伏乞皇上圣鉴训示。
　　再，前次宁绍台道禀报驶至宁波之花旂国之商船，复前赴定海，迄今并未阑入江苏洋面；合并陈明。谨奏。
　　朱批：『另有旨。钦此』。
　　谨将口仆夷照会浙江抚臣刘韵珂文件照录，恭呈御览。

　　　为照会事。
　　　　道光二十二年十月十三日本大臣在定海舟次接准贵部院由宁绍台道递到来文，业已阅悉一切。照所叙耆部堂在两江总督任内仍理各省通商之务，本大臣虽尚欲再晤面议全妥，而仰见大皇帝圣鉴及远，固亦足以慰虑，实令感恩。惟本大臣到厦之日，得知有前在台湾遭风被难之英民将及二百之多均被该处狠心凶官日久恶待，竟行歼杀，堪悲堪恨，实令颤悚惊骇！本大臣因念及此，无以宽慰。所忧者，不止无辜难民多受妄杀，而乃本大臣与大清官员往来，不免因此怀有不平；比之向日和气、诚心相与，殊为别异。今因此件不幸情事，本大臣出有示文两张，合行送阅。万望大皇帝洞智明见，必有所答报伸也。
　　　　特此照会，敬请贵部院福禧。须至照会者。
　　谨将口仆夷照会闽浙督臣怡良文件照录，恭呈御览。
　　　　为照会事。
　　　　本大臣自浙来闽，于本月十九日至厦，忽闻我民前在台湾遭风被难者多人，俱经被该处总兵等官捏饰假奏，统行歼杀；闻之实堪骇愕，莫胜悲忧！维思此等残忍情事，俱由该处官员未能实情真奏，胆敢捏词假冒，不顾人命，妄贪功劳之所致。理应以命偿命，以为假诈之警戒。经本大臣细查实情，备示通知；合将示文二张寄送请阅，并另备文照会耆大臣督部堂查照。所有公文，亦即送来，希请贵部堂代行赍送。
　　　　又，本大臣自浙来闽之时，分别接到浙省抚部院刘韵珂、宁绍台道鹿泽长公文二角；因正在

动行，未得就地具复。现有复文二件一并送来，请即代赍。浙江定海地方原属贵部堂闽浙督任制下，本大臣在浙时除已经驻定英官与贵国地方官如何往来、百姓如何料理各由，明白晓示在案。今将示文送阅、无庸再议外，至贵部堂在厦事宜或有别议办理之处，希请见复，以便本大臣如议饬行。
　　　　至闽浙门口通市，自应等候本大臣与耆部堂、伊大臣会同议定则例诸情，方行开关。本大臣因恐有人先行驶往海口、致生不便，业经在浙及粤出示饬禁。今将英、汉合字示文一张送来，以备存案。俟来年诸事议定，本大臣派委译官郭实猎驻在福州、译官李伊驻在厦门各充管事官之任，以便料理本国商人；稍后再复行示，准令商人前往各口通市。惟定海、鼓浪屿二处尚系我人暂据，不免常有商船往来，自可准其仍行买卖。
　　　　为此照会，顺请部堂福禧。须至照会者。
　　　　　　　（－－以上见「道光咸丰两朝筹办夷务始末补遗」二八～三０号文。）

　　十二月十七日(辛卯)……(文见「筹办夷务始末选辑」卷一同日「闽浙总督怡良、福建巡抚刘鸿奏」，以下为其附摺－－英使口仆鼎喳晓示)。
　　　英国钦奉全权公使大臣世袭男爵口仆，为晓示事。
　　　　照得上年八月间，有我英国民船「口纳口尔吥哒」名号一只在于台湾鸡笼海面遭风破碎，其人暂幸逃生者一百有馀。又本年正月间，再有我国民船「阿口纳」名号一只亦在该府海面遭风击破，其

无了，可怜惜哉！惟本公使钦赖皇帝洞知明鉴，秉公执法，必星飞答报，俾全二国之和好，免使百姓以衔矣。
　　　　因恐有人未知我民遭难被杀，受有万苦之实情，理合晓示通知。为此示仰英澳军民各色人等知悉，并令分行刊刻英、汉字文传示天下诸国，以便通悉。特示。
　　　　一千八百四十二年十一月二十三日(道光二十二年十月二十一日给)。
　　　　　　　　　　　　（－－见「道光咸丰两朝筹办夷务始末补遗」三二号文。）

　　道光二十三年(一八四三)正月初八日(辛亥)，[钦差大臣伊里布等片奏]：
　　再，臣正在缮摺间，承准军机大臣字寄道光二十二年十二月初七日奉上谕：伊里布奏途次接准夷酋照会云云，钦此；遵旨寄信前来。查台湾诛戮夷俘在未经议抚以前，及九月间所获夷人业经交还各情节，前经臣怡良面加开导，复经臣耆英明晰照会。臣等接晤时，亦向再三辨诘。口仆鼎喳总称台湾被获夷人，均系遭风被难之夷商，并非前往争战，何得妄杀冒功；坚执不服。迨经宣示恩旨，知已派委大臣前往查办，始渐觉驯伏。揣其情势，似非将达洪阿解京讯问，难以折服其心。除与臣祁、臣梁宝常会同熟筹妥办，务俾专意通商，免致再生事端；其粤东善后事宜，俟夷务税饷及分年措交夷人银两稍有头绪，再行次第会商办理外，理合附片陈明。谨奏。

　　朱批：『另有旨。钦此』。
（－－「见道光咸丰两朝筹办夷务始末补遗」三四号文。）

　　五月初七日(己酉)，署理闽浙总督臣刘鸿跪奏：
　　为遵旨密查，据实复奏，仰祈圣鉴事。
　　窃臣承准军机大臣字寄闽浙总督怡良、署闽浙总督刘鸿，道光二十三年三月初十日奉上谕：『有人奏：厦门鼓浪屿寄泊夷船，干预民事。上年龙溪地方黄吴村庄拾获漂流木筏，事主赴夷告诉，吴姓被烧房屋十三所，黄姓出洋银六百元获免。又同安附近械斗，夷匪得银助斗。其赴台载米商人在洋被抢，亦诉于夷目，代为缉获，财米均分。其闽、广交界之南澳地方，该夷盖馆筑楼并设教场操演，随处肆掠妇女、擅办民事等语。如果属实，则夷目干预民事、奸民藉端勾结，不可不防其渐。再，台湾港口鸡笼山、打狗山二处，沙礁甚险，须用平底船及熟谙水路者方能前进。近闻夷船在厦勾引奸民、要用平底船一百四十只，难保不别存诡计。著刘鸿严密访查，务得确情，据实具奏。著怡良于自台内渡后，严饬该镇、道等于鸡笼山、打狗山及鹿耳门扼要之处加意防范，严缉海盗奸民，慎勿稍存大意。将此谕知怡良、刘鸿并谕窦振彪、普陀保知之。钦此』。遵旨寄信前来。臣当即恭录咨会水师提臣窦振彪、陆路提臣普陀保一体钦遵办理。维

时督臣怡良尚未内渡，亦经臣恭录密咨在案。
　　伏查臣自上年十二月奉命署理总督，随即驰抵泉州接篆；距厦门止二百一十里，鼓浪屿寄泊夷船如何动作得信较速。且水师提臣窦振彪与兴泉永道恒昌均驻在彼，随时探报。数月以来，并未闻有干预民事之信。兹钦奉谕旨饬查，当即密委素称办事精细之署泉州府知府沈汝瀚、在泉差遣之调补嘉义县知县胡国荣驰赴同安、厦门、龙溪、南澳等处确查。兹据该委员等先后回泉禀称：访查上年七月间有商民扎运竹排至龙溪县辖之壶屿港口，被水冲散。适夷驾驶杉板至彼，见而捞取。该社黄姓亦驾船拾捞，夷人不依，施放枪，致烧毁黄姓草寮一所、住房二所、黄吴两姓公共神庙一所，又延烧毗连之吴姓住房九所；旋即乘潮退出，并未伤人。嗣吴姓以事由黄姓争捞起，殃及伊等房屋，心怀不甘，控经龙溪县断令黄姓出银四百元给吴姓赔修，详府批结。则所称黄姓出银获免之说，系传闻之讹。又先于上年六月十二日有过往商船在洋遇盗喊救，夷杉板数只追赶盗船至海澄县辖麦坑地方，盗匪弃船登岸跑逃。又上年七月十二日亦因尾追盗匪放枪，将漳浦县谾口等社小船民房烧燬。以上两案，亦均未伤人。当日载米商船，已早向他处贸易；曾否与夷人均分银米，当时未有传闻，无从查询。盖事在夷未受抚以前，厦门之夷方思寻生事，惟其意所欲为，不容绳以法律。自口仆鼎喳到厦后，经督臣怡良将前项情由告之，始属留厦之酋严束夷众，渐就安静；间向居民买取食物，亦系照时价

，并无惊扰。即如本年正月间夷人或十馀人、或二三十人先后驾驶三板至海澄、龙溪等县游玩，经该县等谕以该处并不通商、不能任其进城，该夷即便回船。又访查同安西北各乡向有械斗，离海甚远，为夷杉板所不能到；其离海较近厦门村庄一百数十馀处向无械斗，安有夷人助斗！至夷人在厦门勾引奸民要用平底船一节，访之绅民，毫无闻见。据兴泉永道、厦防同知等佥称：如果夷人就厦制造数至一百四十只之多，亦断难掩人耳目。查台湾各海口商贾帆樯云集，只要舵工熟识暗礁铁沙，亦不藉平底船方能驶进；且夷船各带有杉板二、三只，与平底船何异！据查并无其事，尚属可信。惟夷性诡谲，虽已受抚，而暗防总不容稍疏。臣怡良于内渡后，即钦遵谕旨密饬台湾镇、道于鸡笼山等扼要各口岸加意防范，并严缉海盗奸民，不得稍涉松懈。其闽、广交界之南澳地方本属瘠土，商旅向不到此；两年来凡夷船经过，南澳总兵一报广东、一报福建。查夷人去年曾因避风上岸眺望，经渔人喊阻即回；自此之后并未见有夷人上岸，焉有盖馆筑楼、设教场操演，随处肆掠妇女、擅办民事之理！查南澳分隶闽、粤，设有建造滋扰之事，广东早已人言藉藉；该委员等亦不敢代为掩饰，自蹈欺诬之咎：此臣密查之实在情形也。
　　总之，夷甫经就抚，规模初定，必当慎之于始，方克厥终。将来粤东饷税议定，开关通商，华夷杂处，一切抚驭防维，益宜筹画尽善，庶期相安。臣等惟有督率沿海文武员弁随时认真稽查，斟酌妥办，以仰副圣主轸念岩疆、抚绥外夷之至意。

　　所有遵旨严密访查确情，因臣怡良现在奏请赏假调理，臣亲诣面商，谨会同水师提督臣窦振彪、陆路提督臣普陀保合词恭摺复奏，伏乞皇上圣鉴。谨奏。
　　奉朱批：『……』。钦此。
（－－见「道光咸丰两朝筹办夷务始末补遗」五二号文。）

　　道光二十六年(一八四六)十二月二十五日(丙子)，闽浙总督臣刘韵珂跪奏：
　　为密陈闽省夷务繁重，分任急须得人，吁恳令熟习夷情之员来闽勷办，以免疏虞；恭摺奏祈圣鉴事。
　　窃臣于道光二十六年十月二十日行抵漳州途次接准部咨，钦奉上谕：『广西巡抚著徐继畬补授，福建布政使著陈庆阶补授。钦此』。钦遵转行到臣。跪诵之下，仰见圣主慎重边疆、知人善任，下怀钦佩，莫可名言。
　　惟查闽省地瘠民贫，俗成犷悍，州县各缺亦多疲累不堪；兼之银价逐渐增昂，官民交困。必须久任此地、谙达全局之员，方能措施尽善；而办理夷务，尤须专任得人，方无反侧。缘闽省夷务，虽稍减于广东，而实难于江、浙。广东为夷务总汇之区，各国夷重，并与省城相近，办理诚非易易。江、浙通商，每省均止一口；又距城较远，有道、府、县为之维持，尚不甚难。闽省则两口通商，一在南台，逼近会垣，为入省门户

；一在厦门，孤悬海外，为台、内咽喉。而福州、福宁、兴化、泉州、漳州、汀州各府所属均多滨海，夷船可以偷泊；夷领事又驻居省垣，稽查抚驭稍有未周，即难保不别生枝节。臣自莅闽以来，时深顾虑。幸得新授广西巡抚臣徐继畬熟悉八闽利弊，洞晓各夷情伪；遇事妥筹密商，时向厦门道恒昌指授机宜。故虽夷或间有背约要求，或夷商因纳税狡狯、或华夷因语言不通口角争斗，均可随时设法了结，相安无事。即如本年三月间南台民夷互殴、匪徒藉端抢毁夷馆之事，若非与徐继畬商办妥速，夷亦未必不得以藉口。现在厦门夷商船只较前倍多，福口夷船亦有四、五、六只不等。西班牙－－即大吕宋国现有领事夷目新驻厦门，此后难保各国不有续来之领事，亦难保不径至福口。非我族类，在在皆须驾驭。而夷性偏执，非其所习好相信之人竟冀其听受，是以抚臣郑祖琛到任已及半载，夷领事从未禀陈一事，亦不绝至署请谒；而事无巨细，无不求地方官带赴藩署商议。一经徐继畬相继开导，靡不帖然悦服。其开导之法，悉与臣意见相符。所有至臣署求见者，多以叩谒为词，间或禀及夷事。且琉球国王尚育因咈两国夷船时至其国游弋并强留杂色人等在彼居住，两次遣使告急，均系备咨徐继畬酌核转详办理。现虽经臣先后具奏，而请谕使臣毛增光等尚留驻闽省，究不知后事如何。是闽省夷务日形繁重，其得以无误并可数年相安者，徐继畬之力十居八、九，臣实不敢掠人之美以为己有也。今徐继畬新承宠命擢抚粤西、交卸闽藩，自必迎摺北上。臣阅伍未毕，旋

省尚需时日；设有应议之夷务，接办竟无其人。臣昼夜焦灼，匪言可喻。况浙江、台湾各伍均尚未阅；试垦水沙连番地如蒙允准，亦须臣东渡查勘。彼时赴台、浙，则恐误夷务；顾夷务，则恐误台、浙：臣实有分身乏术、兼顾为难之势。纵使阅伍尚可稍延，试垦番地经道勘复确有把握，臣亦可稍从宽缓；而驭夷之法固贵释其猜忌，尤当示威严，自下而上层层钤束，方不至犬羊之性习而生玩。故广东夷务，督臣耆英为之总、抚臣黄恩彤为之副，又有道府厅赵长龄、刘浔、铜麟等为之理谕侦查，虽事涉艰钜，终归平静。若闽省夷务，日渐增多，即徐继畬尚未离闽，已须添员协助；矧又升任他省，是勷理并无一人，嗣后不论夷人之等差、事体之大小，皆须臣与之接晤面议。自顾渥受殊恩，即殚心竭虑，何敢畏难；第恐各夷来往无时，听之不可、拒之不能，出入自由，将视督署为等夷，适足以启其轻视之心，未免有伤体制。因思用人之大权，操之君父。今徐继畬既赴粤西，臣何敢以分内应办之务，冒渎圣聪。但事关甚重，与其偾事罹莫赎之愆，何如慎事筹善后之计！臣反复思维，接办夷务急宜得人。然欲求如徐继畬之人地相宜者，实难其选；不得已于慎择之中，设降格之想。惟查有六品顶戴前任浙江宁绍台道鹿泽长强干精明，颇有胆识。道光二十二年曾经钦差大臣耆英等调赴江南差遣，后复派驻宁波经办夷务。三年以来，尚属妥协。此次收复定海，该员与在事文武抚绥弹压始终均为详慎，夷人亦皆信服。虽于闽省夷务不能如徐继畬之熟谙，于外夷各国方域及强弱情形

亦不能如徐继畬之考据详明；迁地是否能良，尚未可定。然较之夷务素未经手办理隔膜之员，究属短长互异。其宁波一口夷务较减，现在宁绍台道麟柱、降补知府前任宁绍台道陈之骥、改发浙江效力赎罪之已革宁波府石浦同知舒恭受等均系夷务熟手，经理自可裕如。可否仰恳天恩，俯念闽省夷务需人孔急，令鹿泽长来闽以供差遣；抑或量为变通，俾免臣顾此失彼之虞，恭侯圣裁！至鹿泽长办理收复定海事宜，不无微劳足录；其应如何奏乞恩施，应由浙江抚臣查明会奏。
　　臣为夷务紧要起见，谨不揣冒昧，缮摺密陈；伏乞皇上圣鉴训示，臣无任悚惶待命之至。
　　再，臣前经奏明于明岁二、三月间渡台阅伍；省中现无接办夷务之员，臣竟不敢遽行远离。容体察情形，另行定期具奏；合并陈明。谨奏。
　　朱批：『国事为重，何冒昧之有。另有旨。钦此』。
（－－见「道光咸丰两朝筹办夷务始末补遗」一六四号文。）

　　咸丰十年(一八六０)十月二十日(庚辰)，[恭亲王奕䜣奏]……(原文未录，以下为附摺－－英使照会及照复)。
　　　为照会事。

　　　　至所称第十款所开长江一带各口英商船只俱可通商等因，今贵大臣先拟于汉口、九江两处先行开商，统照后开章程暂行办理：凡有英船上下大江内载货物，无论进口、出口应纳税饷，或在上海、或在镇江各关按照新章纳税，各关监督皆宜妥为设法，务使各船遵行等语。查南省军务尚未肃清，长江道路是否疏通？本爵无从悬揣。如贵大臣必欲分派领事官前往驻扎，一切按照条约，本爵理合悉行照办，应由贵大臣斟酌办理。至九江、镇江、汉口各口进出应纳税饷章程究应如何妥为设法之处，希贵大臣就近于上海关将新章纳税事宜公同商定，即由上海关迅速知照九江、镇江、汉口妥为办理。惟新章开办之后，如税课较前有损或至亏短等事，自应随时由该监督先行报明本国钦差，两国公同酌情准理，设法商定，去其所损、更正有益，皆秉公办理，以期于税务有益。
　　　　至来文所云。英船先向海关报明护船兵器、火药、铅弹等物，请给照单进口；倘有额外及私人售卖者，即将该船货入官并驱逐该船出口，不准贸易等语：足见贵大臣思虑周详，所办极为公允。现在本爵除按照来文咨明湖北、江西各大吏并咨明办理各口通商钦差大臣妥为酌办可也。
　　　　为此照复，须至照会者。
（－－以上见「道光咸丰两朝筹办夷务始末补遗」五四三号及五四七号文。）

　　咸丰十一年(一八六一)四月十四日(壬申)，福建巡抚奴才瑞瑸跪奏：
　　为台湾厂拆造战船动支价值贴费银两，循例恭摺奏祈圣鉴事。

　　窃照修造各项船只动支银数在五百两以上，例应奏明办理。兹据藩司裕铎分案详称：台湾厂台湾道承办澎湖协标左营巩字十二号、十五号等二船俱系三号同安梭，均于道光三十年八月大修完竣，计至咸丰三年八月届应拆造；又绥字七号船系三号同安梭，于道光三十年十二月大修完竣，计至咸丰三年十二月届应拆造；又绥字十七号船系三号同安梭，于道光三十年八月大修完竣，计至咸丰三年八月届应拆造：经该营先后报由水师提臣咨院檄司移道勘验估办去后。兹准台湾道孔照慈移报亲往勘验，该四船船身水底杠具等项均各损坏不堪，应行拆造。计巩字十二号、十五号二船按例估需价贴运费银一千一百九十八两二钱零，内应正价银五百三十两九钱零，除酌扣旧料变价银二百一十八两八钱外，实应正价银三百二两一钱零，又应加入津贴并加一运费银四百六十八两八钱零，均在于司库咸丰十年税契存公各款内分别动支；又应另加三分、再加加一运费银二百八两三钱零，在于台湾府库台属耗羡款内动支：合共动支价贴运费银九百七十九两四钱零。遵照新例，扣收平馀银五十八两七钱零专款存储造报，馀银给发该厂道承领。又绥字七号、十七号二船按例估需价贴运费银一千一百九十八两二钱零，内应正价银五百二十两九钱零，除酌扣旧料变价银二百一十八两八钱外，实应正价钱三百二两一钱零，又应津贴并加一运费银四百六十八两八钱零，在于司库咸丰十年税契存公各款内分别动支。又应另加三分、再加加一运费银二百八两三钱零，在于台湾府库台属耗羡银内动支：

合共动支价贴运费银九百七十九两四钱零。遵照新例，扣收平馀银五十八两七钱零专款存储造报，馀银给发该厂道承领。并移令将前船四只赶购料物运台兴办，交营领驾巡防。所有该四船兴竣各日期，应请归于报销案内一并分晰声叙。至巩字十二号、十五号两船上届大修系汇同修造绥字一号等六船案内造册报销，于咸丰三年正月初三日接准工部咨复准销；又拆造绥字七号船上届大修系汇同大小修巩字十一号等四船案内，于咸丰十年四月二十九日详请题销；又绥十七号船上届大修系汇同大修绥字一号等六船，于咸丰三年正月初三日接准工部咨复准销各等情，由司核详请奏前来。
　　奴才查台湾道、厂承办拆造巩字十二号四船均系届限应行拆造之艘，所估价银核与例案相符，自应准其支给，饬令赶紧拆造完竣，交营配缉。仍俟接准工部核复，饬司另行分案造册，按限估销。
　　谨会同闽浙总督奴才庆端合词恭摺具奏，乞伏皇上圣鉴。谨奏。
　　朱批：『工部议奏。钦此』。
（－－见「道光咸丰两朝筹办夷务始末补遗」六０五号文。）

　　八月初十日(丙寅)，福建巡抚奴才瑞瑸跪奏：
　　为台湾厂修造战船动支价值费银数，循例恭摺具奏仰祈圣鉴事。
　　窃照修造各项船只，动支银数在五百两以上，例应奏明办理。兹据藩司裕铎详称：台湾厂台湾道承办台湾协标中营顺字一号船系二号同安梭，于咸丰六年五月小修完竣，计至九年五月届应大修；又台湾协标右营定字一号系一号同安梭，于咸丰六年四月大修完竣，计至九年四月届应拆造。以上二船，经该营报由水师提臣咨院檄司移道勘验估办。嗣据台湾道孔昭慈呈报亲往勘明各该船船身杠具等项均各损坏，应行分别修造。按例共估需加贴运费银一千六百五十四两零，除酌扣旧料变价银一百八十九两三钱零，实应正价银三百四十八两零，又应津贴并加一运费银五百一两七钱零，在于司库咸丰十年税契存公各银内分别动支；又另加三分、再加加一运费银二百一十四两九钱零，在于台湾府库台属耗羡银内动支：合计共动支价贴运费银一千六十四两七钱零。遵照新例扣收平馀银六十三两八钱零专款存储汇报，馀银给发该厂道承领，饬令赶购料物运台修造。所有兴竣日期，归于报销案内分别声叙。至顺字一号上届小修、定字一号船上届大修，均

已由司分案造册题销在案等情，详请具奏前来。
　　奴才查台湾道、厂领办顺字一号等二船俱系届限应行修造之艘，所估价银核与例价相符，应准支给；饬令赶购料物运台修造完竣，交营配缉。仍俟接准工部咨复，饬司另行造册，按限估销。
　　谨会同闽浙总督奴才庆端合词恭摺具奏，伏乞皇上圣鉴。谨奏。
　　军机处赞襄政务王大臣奉旨：『该部知道。钦此』。
（－－见「道光咸丰两朝筹办夷务始末补遗」六七四号文。）