福建省例(二十四)
　海防例
　　　目　录

　　　八里坌对渡五虎门开设口岸未尽事宜……………………………………………………(七０九)
　　　议定渡船装载条规…………………………………………………………………………(七一三)
　　　沿海港澳排插网桩分别拆留………………………………………………………………(七一五)
　　　沿海厅县所辖各澳保按年实力清釐逐澳造册通送察核…………………………………(七一六)
　　　沿海文武稽查出入海口各船只设法缉捕洋海匪船及禁革搭寮挂网各条款分别办理…(七一七)
　　　挂验商渔船只填入循环簿内送核…………………………………………………………(七一九)
　　　示禁滩河恶棍扰累商旅……………………………………………………………………(七二一)
　　　营哨船只责成口员认真查验结保…………………………………………………………(七二二)
　　　筹议海防章程………………………………………………………………………………(七二三)

　　　八里坌对渡五虎门开设口岸未尽事宜

　　一件为遵旨等事。两本司会详八里坌对渡五虎门开口未尽事宜，胪列清摺，呈请宪

示遵行：
　　一、对渡船只，应预备油麻棕钉，以济急用也。查海洋船只携带油灰等物，台厦对渡虽无例案，但查省例内载乾隆四十二年经内洋船户徐魁春呈请，经前司议详，该船等贸易，近则福、兴、泉、漳四府，远而粤东、江浙、山东等处；内地往来，冲风涉浪，并无二致，防船物料，自所必需，仿照外洋船只之例，准其随带，定以限制：大船许带铁钉六十觔、油灰六十觔、棕丝五十觔、黄麻八十觔，中船许带铁钉四十觔、油灰三十觔、棕丝三十觔、黄麻六十觔，小船许带铁钉二十觔、油灰二十觔、棕丝二十觔、黄麻四十觔。至准带钱文，大船十五千文、中船十千文、小船五千文；久经遵行在案。今八里坌对渡五虎门，既有水洋五百馀里，候风驾驶，动经月馀，是往来海洋浩瀚，冲风破浪，损失之虞，事所常有，所有防船备用之物，自不可少，应请援照定例，准予分别酌半随带，以备应用。即于照内填明，仍令同船之人出具动用缘由甘结存案。至随带出口钱文，贩运土产食物，并以资食用，若亦照按定船只之大中小分别酌半准带，为数无几，恐杜弊而反滋弊，转于商民未便。应请体照乾隆二十五年前抚宪钟奏准，商民移带本钱出闽安口贸易者，每船准带十五千文之数，同油棕钉等物均于照后填明数目。到口稽查，倘额外多带钱文，即令自行易银验放，多带油棕铁等物仍照夹带违禁货物例治罪。

　　一、驾驶八里坌船只，应雇觅泉厦舵工代驾，以从商便也。查八里坌系属台湾北路与鹿仔港水洋相通，惟泉厦熟识舵工方能驾驶。省港船只鲜有经由，兼之横洋浩淼，若不准令雇募，虽欲踊跃争趋，未免观望不前。应请五虎门对渡八里坌船只，准雇泉厦舵工一人代为顶驾，仍于本船照内尾单腰牌填明该舵工籍贯姓名，以备出入汛口稽查。再此项舵工既系船户雇募，如有滋弊，即将雇倩不慎之船户一并治罪，俾各知所警畏。防范之道，益见严密。俟一年后港道熟悉，即行停止。
　　一、八里坌新口应免配兵粟，以节脚费也。查淡防年征供粟，支放兵糈之外，向系留贮在仓。惟彰化一县年额应运内地兵眷米粟，匀拨附近鹿仔港配运。该处船只并无别项差使，尚无积滞贻误，行之已有成效。先据淡防、福防二厅，均称彰化县鹿仔港仓离八里坌水次五百馀里，若舍近而就远，不但虚糜运费，而海洋风靡常，守候需时，辗转驳运，实为船商之累。况甫经开口，船只多寡尤难预定。再四熟筹，似应暂行免其配运，以省脚费，并恤商艰。且俟试行一二年后，如果堪以匀配，再行酌议。
　　一、五虎门出口船只，回棹仍由五虎门入口，以凭稽查也。查福宁、兴化二府船只，有愿往八里坌买米，既准由五虎门挂验出口，自应仍由五虎门挂验入口，以凭稽查。惟是海洋风靡定，间有猝遇风暴，漂收附近兴化、福宁之各澳口，或船只损坏，或冲礁渗漏，势必起盘货物，然后方堪修补。若必令其驾至省港，未免船货两滞。应请即令

该处汛口查明遭风属实，限十日内取供，通报各宪，并移会福防同知衙门查考。仍即一面验明米数相符，准其就地发粜，货物照例征输。庶于商民利便，仍与税额无亏。至该船内或有搭载渡客，在淡水地方既有行铺认保，开明年貌、籍贯、姓名、住址总单，令船户呈送管口员弁，验明名数、年貌符合，随时放行。倘有捏报及羁延等弊，立即究办。如该船商仍愿往八里坌买米，应令将原船驾赴南台验明，仍由五虎门挂验出口，以符定例。
　　一、汛口书役，应酌给公费，以资办公也。查八里坌新设口港，应召募行保、海保及口差、经书，并设立小船引带商艘，一切纸张、饭食等费均不可少。是以请照新定章程，每船文员衙门准收番银五元，武职衙门准收番银三元。至福防同知衙门巡查人役，较之八里坌新口究有区别，请定每船准收番银二元，以咨办公。均经奉准部覆在案。所有海关衙门查验税饷，闽安武汛验挂出入，均属就近稽查，非八里坌新口专设巡役可比。且查核蚶江厦门设口案内，俱无议给。今海关税口，闽安武汛未便歧异，应毋庸议。
　　一、船只缘事，人留待质，船听放行，以恤商艰也。查各处海口需索陋规，现在奉宪大加惩创，兵役人等自必咸遵法纪；惟恐有不肖之徒，或与船户等素有嫌隙，或阴图吓骗未遂，预将赌具禁物私放舱中，反禀首究办，致人船俱滞者，亦未可定。前经船户徐魁春等佥呈查禁在案。今应请申饬示禁，嗣后船只到口，如遇船户舵水人等缘事，只

留正身一人候质，船听放行，毋许人船并留，致误风，以省拖累，以示招徕。
　　一、内地行保，请毋庸议给笔资，以昭画一也。查行保人等朦混滋扰，惟在守口之员弁认真查办，并不在笔资之有无。况查厦门、蚶江设口案内，行保均无议给笔资之处。今五虎门设口，事同一辙，自可毋庸议给，以杜需索，以昭画一。
　　至此外或尚有未尽应办事宜，仍随时察核，另详办理等由。乾隆五十七年二月初九日，奉总督部堂觉罗伍批：据议条款，悉属妥协。如详刊入例册，移行一体遵守，毋得阳奉阴违，有干严谴。至拘留人船，最为商累，据请申饬示禁，并候出示通颁晓谕。仍候抚部院批示。缴。摺存。又奉巡抚部院浦批：仰候督部堂批示遵行录报。缴。摺存。奉此，合就刊入例册颁行。

　　　议定渡船装载条规

　　一件详请酌定等事。乾隆三十九年五月十一日，奉总督部堂钟批藩司钱会同护粮驿道方会详：查得闽县所辖乌龙江一处，为南来要津，江面五里，对渡甚捷。缘该处渡船悉系地棍把持，罔知禁令。每遇行旅问渡，设法刁难。如该署县所称，哄诱上船，违禁多载，驶至江心，停挠勒索。更有挑夫兜夫，贪图水路较之陆路近便，私向渡夫商同冒险，绕往塔仔、白湖、甚至南台收泊。偶遇风浪，危险异常。种种为害，不一而足。兹

据该县张署令访悉前情，筹议通详，奉宪批司查议等因。
　　本司诚恐前弊或有未尽，所议果否尽善，复行据该署府李倅，请将现在渡船查明造册，取结编号书篷，如有增置，一体办理，馀照县议等情具详前来。本司道会核无异，应如该县府所议，嗣后乌龙江渡船概由峡江大路，自南抵北，自北到南，各于对岸揽载放行，毋许仍由小路，致有风波不测之虞。其各船装载人数，大船每只载二十人，中船十五人，小船十人。每人连随身行李一担，取钱八文。每轿一乘，连人作三名计算，取钱二十四文。行李货物每担作两人计算，取钱十六文，每担八文，轿夫、扛夫、担夫随同过渡，不许另索钱文。其耑载行李货物，核计轻重，大船已及二十人、中船已及十五人、小船已及十人之数，即令开驾，不许多揽。敢有违禁多载、额外需索及与夫役相通远涉冒险，驶往塔仔、白湖、南台等处收泊者，立即严拿详究。一面先将该犯枷号江干示众，并饬该县查明该处渡船现在共若干只，著令保甲造具花名年貌清册，取具连名互结，各予腰牌，编列号数，刊刻船旁，并将船户姓名大书桅篷，遇有船梢不法，以便商民指禀。此后如有增置，听该船户报县，一体确查，取结、编号、书篷，准其渡载。倘有朽壤，随时禀销。仍将议定规条，勒石两岸，俾知遵守。饬取碑摹册结，通送查考。缘奉批议事理，相应会核，具文详候宪台察夺，批示饬遵等缘由。
　　奉批：如详饬遵，仍将议定规条，立即勒石两岸晓示，共知遵守。取碑摹册结通送

查考。并候抚部院批示。缴。又奉巡抚部院余批：如详饬遵。仍候督部堂批示。缴。奉此等因。

　　　沿海港澳排插网桩分别拆留

　　一件巡历北洋情形，禀呈宪鉴事。乾隆四十一年六月初十日，奉总督部堂钟批本司会同臬司会详：查得海坛镇具禀：巡历各海面，遍插网椿，有碍舟行，并各屿中搭盖草寮以为栖身之所，一切游手匪徒，或藉捕鱼为词，或藉佣雇水手名色，聚集于此，乘间为奸，难保必无。请饬各属文武员弁，亲身会勘，取结绘图造册，分别拆留一案。奉宪台批司会议等因。
　　两本司查得沿海插立网椿，有碍舟行，久经严禁拆除在案。无如日久法弛，沿海居民，多仍在澳口海面、商哨船只往来要所，私行移插添设，甚至搭寮，招集游手之徒，潜匿滋扰。该地澳保受贿不报，而地方文武员弁亦不实力稽察，以致毫无顾忌。若不严饬分别拆留，责成稽查，无以肃清海疆而靖奸匪。应请通饬沿海各县，会同营员，亲诣确勘所辖各港澳海面，现在排插网椿共计若干，槽户何人，何槽有碍舟行，何槽并无妨碍？其应拆除者立即严行押拆。其有果无妨碍者方准设捕。仍令注明槽户姓名，在某处挂网几张，插椿几槽，某处搭寮船只是何号数，及佣水几人，分别拆留，逐细绘图造册

，并取具各澳甲等切实甘结，加具印结，详送察核。嗣后责成该管澳甲，随时稽查。如有私行移插添设，立即禀报详究。按季具结送查。倘敢受贿匿报，一经查出，地方官务将该澳保从重治罪。如有疏纵，分别揭参。并饬令游巡舟师，在于所辖洋面，常川查察。如敢故违，亦即分别参处。如此，庶商哨往来可无妨碍，而奸匪亦莫能潜矣。缘奉前批，合就会议详覆，伏候宪台察夺批示，通饬遵照等由。
　　奉批：据详已悉，仰即通饬沿海各厅县，会同营员，亲加确勘，分别拆留，绘造联衔图册，详送核夺。缴。又奉巡抚部院余批：仰候督部堂批示遵行。缴。奉此，经即通饬沿海各厅县遵照。

　　　沿海厅县所辖各澳保按年实力清釐，逐澳造册通送察核

　　一件乞舆情等事。乾隆四十四年八月初一日，奉总督阁部堂三批本司会同臬司会详：查得漳浦县详请停止造送船册一案，据漳州府知府姚棻查明，本案乃按年清换澳保，造具册结，以杜串通偷渡之弊。该县援引前臬司奇宠格饬停，系查验出入口，以防在洋为匪之船，案情原不相关。但宪檄内有按月、按季造报送司之册，一概停止，是否连此例案年送册结，一并停止之处，通详请示。奉批会查议覆等因。遵即行据该府录叙全案，详送到司。

　　两本司查沿海各属商渔船只出入，责成文武汛口挂验，按月按季造报送司之册，一概停止，系因据禀饬议事案内；既有按季挂验造册送查，则从前按月按季所造挂验之册，已属重复，是以饬令停止，并非凡有别案应造册结，概行停造也。所有沿海各属清查澳甲、乡保，务必公举诚实之人承充，年底造册取结详明。准以一年一按，不许久佔滋弊。并著该澳保将本澳内大小船只，逐一清釐，据实造册。此系耑指一澳之澳甲、乡保并一澳之船只而言，与汛口挂验之册迥不相侔。且经该府历年饬造，自应遵照造送，未便率行请免。应请通饬沿海各属，如有案情相同，而所造之册果系重复者，只须就一案造报，以归简易。若系另行之案，仍应照案查办。其按年清换澳保、清釐本澳大小船只，实于海疆船政，杜弊防奸，大有裨益，仍饬一体遵行。合就查明详覆，伏候察夺，批示通饬遵照等由。
　　奉批：如详饬遵。仍将澳保，实力清釐，造册送查。如果勤谨稽查无懈，以及并无滋扰累商，亦即于册内据实声请留办，以免更易生手，毋任捏混干咎。并候抚部院批示。缴。又奉署巡抚阁部堂三批：如详通饬遵照。仍候阁督部堂批示。缴。奉此，经即移行遵照在案。

　　　沿海文武稽查出入海口各船只，设法缉捕洋海匪船及禁革搭寮挂网各条款分别办理

　　一件再行申明筹议事。乾隆四十六年闰五月二十三日，奉按察使司秦宪牌：照得杨升司议禀沿海文武员弁稽查出入海口各船只，设法缉捕洋海匪船各条内开：嗣后如有舵水姓名、年貌、籍贯、住址不符原照，悉系自外招引入夥者，该澳甲即无通同分赃情事，概照知情故纵，从重治罪。仍责令各州县慎选殷实之人承充，不得以老弱穷民充数。其有滋弊者，即随时究革。一切久不归澳之渔船，严著澳保家属跟寻，毋庸换给新照，并照商改渔船、一年期满不赴原籍换照之例，将本船不准出洋，亦毋许听其收留澳面。又守口员弁稽查采捕渔船所载俱属鱼货，亦因量其时日久近，或为日无多而已满载归来，固有可疑，或鱼货虽未满载而为日未久，所有鱼腊之类均属乾货，其非采捕而为行劫，显而易见，应立时查拿严究。即如稽察夹带之中，寓侦缉匪徒之法，则赃无可遁，盗贼不剪而自除。又沿海禁地搭寮挂网，聚集多人，阳托采捕为名，实则阴图劫掠。如有民人种植靛，招集住居者，久经严禁，所以防患于未萌；但匪船沿海出没无常，情形更非陆路可比，纵有舟师按期会哨，亦难骤破其行，应亟行禁革。旬月责令该管将备会同该管文员，亲历各岛屿稽查，将有无违禁缘由，造册通报。再洋盗多系沿海穷民，该地方官亦易于防察。如某都某村曾有盗案，素易藏奸；何港何澳向多小船，最易出入；何地只以讨海为生，不务农业；何处为商民船只，来往必经？如遇昏暮以及避风湾泊之所，检查历年案件，采访附近舆情，造具鳞册，逐一开载，并绘具准图，票签贴说，

禀请于试用佐杂等员内遴选才干者，发给某县原造清册，委令分往该处逐户挨查，如保甲之法，散给门牌，造册通送，将土俗要隘情形，于册尾详注等因；奉院宪批示移行遵照。是设法缉捕，备极周详。各营县如果实力奉行，则弭盗安民，自可立奏成效。乃各营县遵照造报者寥寥，亦未据该府将办理缘由详覆，竟视前议为纸上空谈，毫无实际，殊非绥靖海疆、辑宁商船之意。合再申明严饬，备牌到府，立即飞檄，通饬所属查明前议各条，现在如何查办。自前司通饬以来，已历半载有馀，其应革事宜果否禁革，守口各员曾否查出过匪船？其某都某村最易藏奸，何港何澳小船易于出入，何地穷民不务农业，何处为商船湾泊之所？各该县自必逐一查明，究竟曾否造册绘图，禀请委员前往挨查？限五月内据实禀覆。仍令将郭藤光、林国瑞、萧大万、黄吉、蔡高辙等抢劫案内未获逸盗，悬赏购线，实力访缉，务获禀详。果能认真办理，缉获邻境巨盗，不致妄拿无辜，本司自当遵例禀请院宪具奏，以示鼓励。倘以弭盗为无关紧要，一任匪徒聚集，出入漫无稽查，以致盗劫频闻，定即严行参处，不能稍为宽贷也。切速等由。业经通饬遵照在案。

　　　挂验商渔船只填入循环簿内送核

　　一件发填事。乾隆四十七年五月十九日，奉巡抚部院雅批据澎湖通判具详：案奉前

抚宪檄发循环印簿，填报商渔船只出入口岸送核等因，卑职久经遵照填送在案。兹准台湾府关开一件特檄通饬等事案，蒙宪檄行府，饬令移行所属沿海各厅县转饬各汛口一体遵照，将从前通行各案，概归据禀饬议事案内画一查办转关到职。卑职凛遵事理，将逐日挂验台厦往来商船，并台湾挂验出口赴澎贸易之小杉板头船只，按船于何年月日承领关牌县照字号、梁头丈尺、舵水姓名、年貌籍贯、由何处出口、往何处贸易、载何货物、配载官谷系何年分谷石、何时给照领载、赴何处交卸、及赴载官兵人役、客民，俱各查对税单年貌照票相符，按月造册申送宪台察核在案。至此案循环印簿，向来即就按月造送，月册底稿填送，事同一辙，并无二致，仰恳察核批示，邀免重复造送，以省案牍等由。
　　奉批：查台澎汛口系海外要区，较之沿海营县，尤宜严密，是以前院钟专设循环号簿，饬发各营县，将挂验大小商渔船只，逐一登明簿内，按月循去环来，以便随时察核，历据填报在案。今据详统归月册造送，其中保无匿造私纵情弊，更难稽考。且本部院衙门饬造循环一簿，并无另行别件注语造册之繁，未便删免。仰布政司立即通饬沿海营厅县并汛口员弁，实力查验，按船分晰填入簿内，呈送察核。所有应造本部院衙门月报册，并饬停止，以省案牍。仍令将汇归据禀饬议事案内摘登簿首备查。均毋违混。缴。奉此，经即通行遵照在案。

　　　示禁滩河恶棍扰害商旅

　　一件严禁滩河恶棍扰害商民、及汛兵地保扶同包庇、以辑行旅事。照得延、建、邵、汀各属，道路纡长，滩河险阻，往来商客或揭赀贩运，聊觅营生，或抱襆遨游，偶寻亲串，关津绵邈，已多蹇滞之虞，风雨猖狂，更切倾危之虑。悯兹于役，宜予矜怜。是以滩河险处，向设哨船，原为防患未然，恐有触破沉溺，资其救护而设。乃日久弊生，匪徒反为利薮。现据尤溪县木客黄圣灿等赴司呈控，樟湖、溪口等处，竟有匪徒私抢船仔，互相朋结聚探，排船稍为冲碍，蜂拥攻陷，排散船破，强抢货物，载往分肥。汛兵地保，贿串庇等情。似此奸棍串通一气，乘机为害，若不尽法痛处，何以安商旅而儆刁顽？除飞札该府，立拿各地棍及汛兵、地保，从严究办，并行各府一体密访外，合亟出示严谕。为此示仰汛兵、地保暨军民人等知悉：如遇往来船只，冲碍滩石，尔等务须竭力保护，不得稍有观望。若果货命保全，并不需索，自当官给奖赏。倘有匪徒聚结，该汛兵、地保立即拿送赴县，勿稍袒隐，并干革究。至附近居民，各宜凛畏国法，痛改前非。如再怙恶不悛，一经访获，或被指控，定即治以乘危抢夺之罪，分别论死遣戍，其时追悔奚及。自示之后，务各保惜身命，毋蹈刑章，凛之！特示。嘉庆九年十二月十一日。

　　　营哨船只责成口员认真查验结报

　　一件禀请宪示事。奉总督部堂汪批据台湾府汪守禀称：台湾往来哨船，向不由各口文员挂验。原以此项船只，均系弁兵人等，与往来商贩不同，是以出入悉从其便。惟是该船带兵将弁，谙于法纪，自不敢作奸犯科，以取咎戾；而在船兵丁水手，良莠不齐，难保无夹带违禁货物，及携带偷渡人口情弊。虽各船将弁不难时加稽察，而防微杜渐，究不嫌于周密。应请嗣后各处哨船出入各口，悉由文员一体挂验。设有兵丁水手舞弊营私，即行据实拿交地方官从严究办。如此严定章程，庶将弁等咸知责有攸归，各相约束，亦属稽查透漏之一端也。如蒙俯准，卑府即移行各文武员弁，一体遵照办理。合具禀察核批示等由。奉批：仰福建布政司会同按察司确核妥议，通详察夺。仍候抚部院批示。缴。又奉巡抚部院王批：仰布政司会同按察司迅速查议，通详察夺。并候督部堂批示。此仍缴。
　　奉此，该署布政使觉罗麟、署按察使觉罗庆会查得：沿海各口岸设立文武员弁，责成互相稽查，挂验船只，原以防奸民奸梢夹带违禁货物、偷渡人口等弊。兵船营梢虽与商贩不同，但水手兵丁良莠不一，进出口岸，自应一律稽查，未便因系营船，而出入悉从其便，致兵梢人等恃无查验，舞弊营私，于洋政大有关系。该府所议，洵属杜渐防微

，应请通饬沿海各营、厅、县、县丞、巡检，嗣后毋论营哨船只进出口岸，均责成管口文武员弁，亲诣该船，认真查验，照例放行，毋许假手丁胥人等，藉端掯索。如有拿获无照奸民以及夹带违例货物等项，除兵梢人等照例治罪外，并将该管将弁一律严参。若文武口员故纵失察，及弁兵人等不服稽查，许该管上司、管口员弁详移究办。一面饬令各口按月出具无捏切结，通送察查。理合会议详请，伏候宪台察核，批示遵行。除详督、抚宪外，嘉庆二十二年正月十四日，奉总督部堂汪批：各详移行遵照。仍候抚部院批示。缴。嘉庆二十二年正月十三日，奉巡抚部院王批：各详移行遵照。仍刊入省例颁送。并候督部堂批示。此仍缴。

　　　筹议海防章程

　　闽浙总督臣钟祥、福建巡抚臣魏元烺、浙江巡抚臣乌尔恭额跪奏为遵旨筹议海防章程、恭摺奏祈圣鉴事。窃准兵部咨：道光十六年四月三十日，奉上谕：御史王藻奏请将沿海港村庄，设法编查履勘，以绝窝线而清盗源一摺，各省沿海地方，文武员弁平日认真稽查，盗匪与奸民不能暗相勾通，根株尽绝，洋面自可肃清。如该御史所奏，沿海地方，港村庄距海远近不等，盗船敢于入港，总由奸民为之窝线，代消赃物；添雇舵工水手，或稔知村内殷实之家，勾通入劫。盗去而人不敢过问。沿海一带，虽设有水师

、总巡、分巡各名目，往来会哨，多属虚应故事。潜匿港口，仅令微末弁兵代巡捏报。无怪海洋劫案时闻，不可不严加防范。惟各省近海处所，情形不同。应如何稽查周密，自当因地制宜。著直隶、山东、江苏、浙江、福建、广东沿海各督、抚妥议章程，据实具奏。摺并发。钦此。遵即移行提镇并藩臬两司、沿海道府，悉心妥议。臣等查闽浙洋面，南至广东，北至江苏，极为辽阔，即以温州界分闽浙，亦各绵亘二千馀里，其间岛屿林立，港纷歧，匪类易于潜藏，防范必须周备。臣等因匪踪多系由陆入海，而销赃又必由海上岸，业经责成陆路文武清庄查缉。又恐水师避险偷安，议定南北合巡之法，由臣等与水师提镇各按就近洋面，委员亲查，似可期有实效，亦经奏闻。现又遵旨：筹议编查防范章程，各由该管藩臬两司汇核具详。臣等复斟酌损益，务期可行。谨列六条，敬为皇上陈之：
　　一、沿海港、村庄、岛屿，宜实力编查，以靖盗源也。保甲为缉匪良法，闽浙两省，无论腹地沿海，均已遵照奉行。即岛屿居民，亦已在编查之内。其有例禁岛屿，不准搭寮居住者，仍系随时封禁，以杜奸宄潜藏。立法已属周备，毋事另行查勘；惟奉行日久，难保不视为故事。而沿海编氓，多无恒业，其中良莠不齐，或流而为盗，乘机出洋，或窝顿消赃，指引行劫。若非严行访察，实无以靖盗源。嗣后编查保甲，总期简便易行，核实有效。十家为甲，设立甲长一人。每编十甲，设立总甲一人。不及十甲者

，即按三、五甲为一总。责成地方正印亲往抽查，谕令甲长、总甲互相稽访。如有济匪消赃、窝藏勾引、代雇水手之家，密速报官拿究，优予奖赏。知情容隐，一体治罪。其各处岛屿，并令巡洋舟师，于经过之时，留心稽察。倘视为故事，奉行不力，即严行参处，以儆怠玩。
　　一、海口要隘及偏僻沙涂，必应稽查周到，俾无纵漏也。查匪徒潜赴外洋窃劫，行虽秘，要皆自内而出。及已得赃，在洋无从出脱，亦必仍至口岸觅销。若有奸民勾通入盗，亦不能越过隘口。是海口之稽查出入，实为最关紧要。闽浙沿海口岸要隘，虽各设有营汛，派拨员弁兵役巡查，惟地势宽广，尚虑巡缉未能周到。且两省之偏僻沙涂，未能概设汛守者，所在多有。防范稍弛，即多偷漏。应于各口相距辽阔之处，均令各捐卡房一座，由该管文武添拨兵役，轮替驻巡。其偏僻沙涂，亦饬该营县酌派兵役，梭织巡查，用昭周密。并责成守口员弁及该管文武，凡遇船只出入，验无牌照，形迹可疑，或于偏僻不常泊船之处，以小舟渡人上岸、上船及起卸货物者，均即严行盘诘。由该管地方官究明果系盗匪，即将原获之兵役，视获犯之多寡，罪名之轻重，量予奖赏。倘敢疏纵，别经获犯，究明曾在何处口岸沙涂出入潜泊，即将该管员弁兵役分别参惩。仍晓谕各总甲人等互相稽察。倘兵役人等敢有得贿庖庇情事，即行据实禀首，以便尽法惩办。

　　一、报造商渔等项出海船只，宜联环保结，不准出租，以杜影射也。查民间商渔各船，原应取具行户人等保结，报明州县，方准成造。完日验明，书篷烙号，设簿稽查，给予照票，以杜弊混。并不准租与他人。迩年以来，每有租赁船只出洋及在洋劫佔商船驾驶行劫者，奸良莫辨，洋政不肃。自应责令地方官，嗣后遇有民人报造船只，务须查明确系本籍良民，照例取具行户、族邻人等切结，方准成造。完日亲验给照，不准行户人等通同私造。照保甲之法，十船编为一甲，取具连环保结，方准出洋。概不准其出租。并令依限换照，不准逗遛洋面。如一船为匪，九船连坐。倘敢私造及将船出租，致令匪徒出洋为盗，无论是否知情，均将船主人等照知情之例从重治罪，船只入官充赏。如遇捕鱼黄钓鱼带之时，每每连帮出海，任其所之，设有为匪通盗，本籍无从遥制。应令各该厅县另设簿籍，于其出洋时，登明姓名甲号，并核其渔汛，酌定回棹日期，于簿籍及船照注明，取具同时领照各船连环保结，使之互相稽察。一船为匪，即将同行各船均照保甲、邻右匿匪不报之例究惩。回棹逾违定限，亦即查究。附近沿海沙涂，向有随潮捕捉鱼蜇小船，并照保甲之例，十船编为一甲，命派渔总一名，责成按号稽查，辰出酉归，不许擅离远驶。如有不归本埠停泊，反为匪通盗，立即禀究。渔总隐，一体连坐。
　　一、水师巡洋，应遵新定合巡章程，认真巡缉，以肃洋政也。查海洋巡缉责重，水师原不准虚应故事。现在闽省先已奏明，于常例巡船之外，加派兵船十三只，委员统带

，划分南北营分，以八只为南洋合巡，以五只为北洋合巡。浙省洋面，亦已议定分派兵船十只，委员统带，以四只为南洋合巡，以六只为北洋合巡，均令各按南北，逐营会合例巡官兵船只，连帮巡缉。并令于巡至总督提镇驻劄切近之处，禀报稽查，既可以杜偷安虚报，并可以壮声援。嗣后各该合巡船只会齐之后，闽省总须八船、五船，浙省总须四船、六船，连舶合巡，不准退歇短少。仍各按划定南北营分，自首至尾，往回周历，方准轮替。所有例巡船只，于合巡至汛，亦总须跟随，巡至下段交代，再回本段巡缉。如有偷安隐澳情弊，即由统带合巡之员随时禀揭。其各营例应按期自行会哨之处，仍由提镇随时认真督查，不得有名无实，俾肃洋政。
　　一、沿海各属米谷，非奏明拨运，不准私载出洋，以杜偷漏接济也。查米石例禁出洋，是以商渔船只随带食米，均应填给印票，由守口员弁查验放行。其朝出暮归之小船，例不准其配米，向有定制。第恐不肖船户，冀图厚利，私自多买米石，偷运出洋，接济盗粮。守口兵役，得规容隐。此等情弊，不可不防。应令守口员弁逐细查验，如有暗藏多带，即将人船送县究办。倘偷漏出洋，致被别处拿获究出，即将未能查出之员弁严行参处。如系兵役卖放，亦即从严惩办。若有密赴地方官禀首，将偷运之船户人等从重治罪，米谷全行赏给。如禀首之人挟嫌妄指，仍即照例坐诬，以严海禁，而免济匪。
　　一、私藏鎗炮军火器械，宜严行查禁收缴也。查军火器械，例禁私藏。向来办理洋

盗案内，起获军火器械，随手撩弃，复为匪徒所得，积习相沿，亟应查禁。现俱责成沿海地方文武并巡洋舟师，在于沿海各岛屿，按处实力搜查收缴。凡有私藏鎗器械，务均收缴净尽，列摺禀报，分别配用、销燬，不准藉口防盗，适以济盗。如收缴不力，仍有藏匿制造等弊，一经破获，必即究明来历，立拿私藏、私铸奸民及容隐之保甲，分别究办。失察员弁，从重参惩。其硝磺火药，并责守口员弁严行稽查，毋许偷漏出洋。如有疏纵，事发究明，亦即从严究办。
　　以上六条，臣等详察情形，因地制宜，会商定议。惟从来有治人而无治法，各该文武果皆实心实力，总可日起有功。倘或视为具文，仍于防维无裨。臣等查外洋失事，陆路文武，并无处分之例，难保不妄分畛域。应即责成沿海镇道，督饬陆路文武，协同缉办。如有洋匪在岸潜藏，不能破获，即当一体参惩。至水师合巡，可以钳制稽查，不致仍前捏混。倘有藉口风潮不利，随处寄碇迁延者，即当酌按玩误军法之例，从重奏参。如此办理加严，庶期所定章程，奉行尽力。是否有当，伏乞皇上圣鉴训示。谨奏。
　　道光十七年四月初八日奏，同治十三年六月修例更刊。