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奏销例(三案)
奏销例(三案) 第 141 页
福建省例(四)
 奏销例
   目 录

  奏销各册由司道核定送部后按款照抄底册分发各营县备案………………(一四一)
  议覆各营造报兵马俸饷班兵眷口奏册迟延限期章程………………………(一四七)
  议覆各营造报兵米奏册迟延限期章程………………………………………(一五一)



奏销例(三案) 第 141 页
   奏销各册由司道核定送部后,按款照抄底册,分发各营县备案

  一件遵札详覆事。嘉庆九年五月十七日,奉巡抚部院李宪札:照得每年奏销一切款项,虽由营县造册申送,但每多参差错漏。故历来办理奏销各册,应从藩司衙门核转者,由司设立奏销总局,遴委干员,督押各经胥检齐司中册案,逐款查明,改造妥册,应从粮道衙门核转者,由道核造妥册。先后送院核明,再行送部,以昭慎重,而免舛错。所有各营县原造册内款项数目,是否舛错,有无增减更改,该营县未能预知,必须以司道所造之册为凭。自应于奏销后,将司道核正各册,按款抄录,通颁文武各衙门查对备案。若不抄发,则各属莫知奏销确数,经胥得以高下其手,朦混舞弊。今欲正本清源,
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清釐仓库款项,杜绝弊窦,当以奏销为首务。即于本年所办嘉庆八年分奏销各册为始,逐款抄册,通颁备案,统限七月内抄发完竣。如有遗漏,或故于册内错写,为日后弊混地步,一经查出,即著该管经胥,按照错漏数目赔罚。惟查奏销之款册繁多,自应择其有关银米数目出入,易滋弊窦者,按款抄册颁发,以归简要易行。合就查开款册名目,粘单饬议。札到该司道,立即遴委晓事之员,严押各经胥,速将粘单内款目,逐一查核,有无遗漏应行添入之款,据实禀覆。该司道即行妥议章程,会同通详,以凭核示,刊例通颁,永远遵行。闽省度支,纠缠不清,百弊丛生,半由司道衙门造报奏销数目,营县无从得悉其详所致。今若将奏销各册抄发,则上下册案画一,不特各营县受益无穷,即该司道等亦可免将来之累。切勿泛视,速速!计粘单一纸等因。
  奉此,该本司道会查,年例仓库奏销造报营县各册,乃出纳支销款项,或关考成、或关数目。如各属批解钱粮丁耗,每多参差,而司中核办奏销,必需截齐造报。丁多耗少者,则截丁补耗;耗多丁少者,则截耗归丁。迨后催提欠解,司中但按截准数目,开列粘单。各属官吏,细心者尚知吊查解稿,以数目不符,详禀请示。往返批查,已觉徒烦案牍。颟顸之辈,及前后隔手,即便照数完解。长馀银两,不免中饱侵欺。又有存留支剩之银,州县或不专款解司,统归地丁批解。管粮司书核计解数溢额,即指为盈馀,而不饬知各属改正。承办留给之书则仍催其支剩之项。辗转驳查,必遂所欲而后明。此
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外,奏销案内,由司核正删改之册,未可悉数。至各营兵饷款目,更属繁多。营识未能谙例,参差不一之处,更难枚举。道中仓粮完欠存贮款项,间有不符,亦须代为更正。若不逐款抄册通颁,营县莫知其详,诚如钧示今欲正本清源,必以奏销为首务。应请遵照宪单所开司道衙门各款册籍,即将八年奏销各册为始,按款照抄,定限七月内移发营县查对。营由该管参游衙门转发,县由府、州衙门转发。其所以不符之故,按籍而稽,眉目既清,自无纠缠之患。至司署造报各营奏销以后,向来尚有核造比照细册一项,将本年营中请领官兵俸饷乾廉银两与实在奏销数目若干,两相比较,除收还截旷以外,营中或有多支,或有少领,均可深知其详。此款数册,即司与营核销之数,年清年款,更关紧要。但每年均于奏销后会核。应请此项数册,每年定限九月内抄移各营查照。各营县于接到抄发各册之月起,统限两月内逐款核明。如各相符,合即具文通报备查。倘有不符之款,亦于两月内详移请示,由司道查覆清款。所发各册,如有遗漏、舛错,著落承办司、道各书赔补,并治以应得之罪。州县解额不清,核有盈馀,随时饬知,不得隐匿。并令各属将存留支剩款项,分别批解,毋庸笼统。是否有当,理合会议,详覆宪台察核批示,刊入省例,以便遵循等由。奉闽浙总督部堂玉批:据详已悉,仍将抚部院单指司道衙门各项册籍条款,剋日照抄详送,以凭查核。并候抚部院批示录报。缴。又奉福建巡抚部院李批:仰即刊例呈送通颁,一面饬承将本年所办奏销各册赶紧抄发。仍候
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督部堂批示。缴。例本一本并发。
  计开:
   藩司衙门应抄内地九府二州各款册
  一、地丁完欠考成册
  一、耗羡完欠考成册
  一、租银租米租谷完欠册
  一、耗米完欠考成册
  以上各款,于奏销后初次、二次展参限满,照例造册;开参后亦须随时抄发。
  一、年有定额及年无定额学租、当税、牛猪牙税、车桥渔税、税契、厦门地租、铁炉税等款完欠册
  一、耗羡互核册
  一、文职各官支扣养廉册
  一、文职各官支扣俸银册
  一、额外孤贫口粮报销册
  一、各府州县地丁款项册
  一、师生俸赍廪膳扣缺册
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  一、扣缺马夫册
  一、存留支用册
  一、存留支剩册
  一、存留实支实销册
  一、学租总细册
  一、各役工食册
  一、年底随奏完欠动存银谷册
   藩司衙门应抄发台湾府各款册(该府属各款册籍,每因奏销时未据送到,续后查
    办;应于查造送部后随时抄发)
  一、人丁饷税完欠考成册
  一、年有定额各杂税完欠册
  一、文职各官支扣养廉册
  一、文职各官支扣俸银册
  一、师生扣缺俸赍廪膳册
  一、扣缺马夫册
  一、存留支用册
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  一、存留支剩册
  一、存留实支实销简明册
  一、耗羡完欠考成册
  一、官庄完欠册
  一、地丁款项册
   藩司衙门应抄发各营款册
  一、官兵马匹支扣俸饷册
  一、官兵马匹旷建册
  一、委署员弁支食俸薪饷乾养廉动支建旷扣缺册
  一、武职各官支扣养廉册
  一、戍台班兵眷口支销银米册
  一、各营公费报销册
  一、官兵马匹朋椿皮脏银两册
  一、剿匪阵伤亡故兵眷半饷册
   粮道衙门应抄发九府二州款册
  一、粮米完欠考成册
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  此款于奏销后初次、二次展参限满造册,开参后亦须随时抄发。
   粮道衙门应抄发台湾府款册
  一、稻粟完欠考成册
  此款于奏销后初次、二次展参限满造册,开参后亦须随时抄发。
   粮道衙门应抄发各营款册
  一、兵米支销册
  一、兵米旷建册


奏销例(三案) 第 147 页
   议覆各营造报兵马俸饷班兵眷口奏册迟延限期章程

  一件奉总督部堂王批本司会同粮道议详各营造送兵马俸饷班兵眷口各奏册迟延限期章程缘由一案。奉批:如详刊入省例,通移各营遵照。仍候抚部院批示。缴。又奉巡抚部院吕批:前据粮道将各营造送兵米奏册迟延会议记过开参章程,经核所议妥协。其兵马俸饷班兵眷口奏销,如册到迟延,应即一律办理。批即移会藩司,通移遵照,刊入省例,呈送通颁在案。兹该司复将兵马俸饷班兵眷口奏册,查照前议兵米奏册迟延限期,会议详覆,系属慎重奏典。仰再如详刊入省例,通移各营遵照。仍照刷二十本呈送备案。并候督部堂批示。缴。
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  计抄详一纸。
  为遵札查议详请示遵事。案奉总督部堂王批本司详覆咸丰四年分兵马奏销各册取具迟延职名缘由一案。奉批:如详办理。仍候抚部院批示。缴。又奉巡抚部院吕批:仰即查照另札办理。仍候督部堂批示。缴。又奉札开:案照本年办理四年分内地各营兵马俸饷奏销内水陆提、漳州、汀州等二十一营册未送到,剔出另办,当经本部院于题本内声明造册迟延职名,俟催取到日请参,并饬司将此后严定送册限期。所有本年俸饷眷口册未送到各营承督造之员,应否查照兵米奏册迟逾一律记过,妥议详覆去后。兹据该司详议,应请嗣后遵照嘉庆十四年咨准章程,兵马奏销册于三月初旬出文申送,定限三月末旬到司,倘逾至四月以后送到,定即由司按照迟延月日,据实开参。所有本年办理四年分兵马奏销各册,水陆提镇营频催罔应,司中无凭转造,当于请题详内声明截出另办,迟延职名催取到日,另行请参。兹奉前因,除承督造之参游请由院核办,其承造现办之陆提中营守备林连高等,应请查照前议章程办理。仍由司先行通移各营,将督造之参游,承造之都守,开具迟延职名,扣明月日,星飞送司,以凭分别请参等由。查各营县应造地丁粮米并兵马奏销册籍,嘉庆十四年间原请咨部章程,均系原限定三月初旬造齐申送,于三月底到司。嗣因各县造送粮米奏册迟逾,致稽通案。当据粮道会同该司,议请嗣后各属粮米奏册,如迟至四月、五月、六月始送到道,由司分别记过。倘至截数
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之期始行送到,剔出另办,并将迟延职名于题本内开参。今各营应造兵马俸饷兵未奏册咸丰二年分册未送到者水提等十二营,三年分未到者则十八营,四年分未到者遂至二十一营之多。其班兵眷口奏册未到者,剔出另办,较之俸饷尤甚。设奉圣诘,殊费周章。自应将四月以后始行送到,分别记过。如造送已届六月望前汇总之期,转造势必莫及,尤应剔出另办,方免迟逾通案。今该司请将以后送册限期,遵照前议章程办理。第原议章程内,营册迟至四月以后送到,如何分别参惩,未经详晰开载,以致营员无所顾忌,造送愈迟,院司衙门办理愈形忙促。且文职粮米奏销,须待徵有成数,方可造报,县册送到迟延,剔出另办,由司分别记过之外,尚将职名题参,而武职应造兵马奏册,尤应严立限期。除将承造四年分兵马俸饷奏册迟延之守备林连高等二十一员查照兵米奏册迟延,再各先记大过三次,并将督造不力之上司禄魁等,一律亦各记过一次,由院咨明督部堂注册外,所有此后兵马俸饷兵米眷口各项奏册,如迟至四月以后始据送到,如何按其迟延月日,分别参惩,以期营员知所儆畏,而具题例限,免致迟延之处,合再札饬该司,立即遵照前札,会同督粮道,迅速再行妥议通详,刊入省例通颁,以垂久远。并将单开记过各员移营知照,毋稍泄忽,速速。计粘单一纸。并本司道会议,兵米奏册造送迟延分别开参记过一案,奉抚宪批:兵马俸饷班兵眷口等项奏销册籍,与兵米事无二致,如有册到迟延,自应一律办理等因各到司。
奏销例(三案) 第 150 页
  奏此,本司道遵查闽省文职各官递年应造粮米完欠奏册,案经前司道会议,请自道光二十四年办理二十三年奏销为始,各属应造粮米奏册,统限三月内送齐;尚再迟至四月以后未到者,将造册之员记大过一次,五月未到记大过二次,如迟至六月望后尚无造送,必须剔出另办,一面差提经识,带案赴省,汇造补奏。其迟延职名,即照四月起迟逾月日扣计,咨部开参,仍将造册之员记大过三次。详奉宪批允准通饬遵循办理在案。是文职粮米奏销属册逾期未到,既已议定惩儆章程,而武职营册延不造送,亦自应议立定章,以杜迟误。伏查各营应造奏销各册,案经奉准部咨,兵马奏销,例限六月题报,通饬各营,统限三月初旬造齐,飞送司中,于六月望前汇总详题。又例载:营卫各员造送关系钱粮册结,迟延违限不及一月者罚俸六个月,违限一月以上者罚俸一年,违限三月以上者降一级留任,违限六个月以上者降二级留任,违限一年以上者降一级调用。如册结已经申送,而提镇不即转送,以致迟延,关系钱粮册结,违限不及一月者罚俸三个月,违限一月以上者罚俸六个月,违限三月以上者罚俸一年,违限六个月以上者降一级留任,违限一年以上者降二级留任。因舛错遗漏经该管上司驳查更正,迟延三月以内者照造册舛错例议处。其因舛错遗漏,以致迟延三月以上者,仍照造册迟延例议处各等语。是营中造报奏销册籍,既已定有限期,如有舛错迟延,自应分别查参。今各营应造兵马俸饷班兵眷口等款奏册,应请查照钱粮粮米前办例案,酌中定议,以垂永远。嗣后各
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营兵马俸饷班兵眷口奏销,无论远近,悉照部行定限三月初旬出文,未旬到司。所有承造之都守,倘迟至四月内送到者详记大过二次,五月内送到者记大过三次。如迟至六月望前始行送到,办理未免忙促,致稽通案,莫能依期结总,除记大过四次外,查系候补事署之员,停其委署一次,若系实任人员,凡遇应升之缺停其拔擢。如六月望后尚无造送,维时已逾六月望前汇总之限,必须剔出另办。一面由司行提经识,带案赴省汇办补奏。其迟延职名,即照四月起扣计违限月日,于请题详内开报,咨部查参。并将承造之都守撤回省垣,勒限赶造,一面遴员接署。其本管上司副参游击及专辖之都守督造核转,责任攸关,嗣后兵马俸饷班兵眷口各奏册,自四月起至六月止,如迟延一月者记大过一次,迟延二、三个月未到者递加记大过三次为率。似此办理,庶期承督造各营员知所儆畏,而奏销亦免致迟误。缘奉前因,合将兵马俸饷班兵眷口等项奏册迟延,查照议定开参迟延兵米奏册章程会议详覆,是否有当,伏候宪台察核批示,以便刊入省例,通移各营遵照,实为公便。除详某宪外,为此备由呈乞照详施行。


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   议覆各营造报兵米奏册迟延限期章程

  一件奉总督部堂王批本道会同藩司具详议覆各营造报兵米奏册迟延限期章程一案等由。奉批:仰候抚部院批示遵行录报。缴。又奉巡抚部院吕批:查兵马奏销,例限六月
奏销例(三案) 第 152 页
具题。其营册送到迟延,如何分别参惩,因未严立限期,以致营员无所顾忌,年复一年,实属不成政体。兹该道将营中应造兵米奏册一款,会同藩司查照文职粮米奏册,核计迟延月日,酌中议定记过开参章程。所议甚属妥协。第兵马俸饷班兵眷口等项奏销册籍与兵米似无二致,如有册到迟延,自应一律办理。仰即移会藩司通移遵照,并抄详录批,札饬布经历刊入省例,印刷一百五十本,刻日送由该道转送本部院衙门,通颁各镇标协营遵照,以垂久远,毋迟。仍候督部堂批示。缴。
  计抄详一纸。
  为遵札会议详请示遵事。案奉抚宪札开:案照各营兵马俸饷兵米班兵眷口各项奏销,例限六月具题。营册定限三月初旬造齐,出文申送到司,久经刊例通颁在案。本年办理四年分奏销,先据粮道具详,陆提等二十营,迟至六月底,兵米册尚未到,请饬另办等由。当经批令将承督造迟延之员,先行分别详请记过。兹据该道详称,陆提中营守备林连高、左营守备林如笼、右营守备刘得盛、前营守备王绳武、后营守备谢大瑞、泉州城守营守备方世雄、同安营守备惠寿、漳州府属之水提中营守备吴鸿源、左营守备王兴邦、右营守备龚正勋、前营守备陈世英、后营守备许世珍、漳州镇标中营守备张捷魁、左营守备郑延禧、右营守备廖绍熊、漳州城守营守备高扬清、云霄营守备赓音那、平和营守备郭世雄、诏安营守备陈玉高、汀州府属之汀州镇标左营守备陈玉铨,以上武职
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各员,均系承造迟延,现经剔出另办,相应遵批查照历办粮米属册迟延成案,请乞各记大过三次,以儆将来。其馀督造不力之员,应请由院查记,庶臻妥协等由。除如详批行,并将各该营督造不力之上司禄魁等二十员,亦各记过一次,以示薄惩。除将记过各员,开单咨明督部堂注册外,惟查各该营尚有应造兵马俸饷班兵眷口各册,现据藩司册登,亦未送到,请剔出另办。似此玩误皆因藉无处分,以致无所顾忌,年迟一年。且文职粮米奏销,须待征完民欠方可造报,如属册未到剔出,则将迟延职名于题本册内开参,而武职营册未到,剔出另办,若仅由司记过,办理尤觉参差,不足示儆。况兵马营册,司道衙门接到,覆查转造散册,核发汇总,辗转需时,是以原定限于三月初旬造齐,出文申送,应于三月底到司,方得从容办理,俾副六月望前汇总。如至五月底并六月初旬始行送到,临期办理促迫,通案结总,势必稽迟。此后自应严立送册限期,分别示儆,以重奏典而挽颓风。合亟札饬。备札到道,立即会同藩司,查明各营应造兵马俸饷兵米班兵眷口各项奏册,自四月起,如迟延半月,以及一月者,承造之都守、督造之参游,如何分别记过;其迟至一月以上,作何递加。倘有迟至五月底并六月初旬始行送到,覆查转造散册,呈核办理,未免忙促,致稽通案,莫能赶副六月望前汇总,其承造迟延之都守,如系候补署事之员,应否于记过之外停其委署一次,若系实任人员,应否停其拔擢。如送到已逾六月望前汇总之限维时将届具题,自应剔出另办。所有承督造迟延职名
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,应否查照粮米属册未到,于请题详内开报请参,并将承造之守备撤回,遴员前往接署,勒限赶造,以期营员知所儆畏,奏销免致迟误。刻速逐细妥议通详,毋迟等因到道。
  奉此,遵查闽省文职各官递年应造粮米完欠奏册,案经前司道会议,请自道光二十四年办理二十三年奏销为始,各属应造粮米奏册,统限三月内送齐,倘迟至四月以后未到者,将造册之员记大过一次,五月未到者记大过二次,如至六月望后尚无造送,必须剔出另办,一面由道差提经胥,带案赴省汇办补奏。其迟延职名,即照四月起迟逾月日扣计,咨部开参,仍将造册之员记大过二次。详奉宪批,允准通饬遵循办理在案。是文职粮米奏销属册逾期未到,既已议定惩儆章程,而武职营册延不造送,固宜议立定章,以杜迟误。伏查各营应造奏销各册,案经奉准部咨,兵马奏销,例应六月题报,通饬各营统限于三月初旬造齐飞送道中,于六月汇总详题。又例载:营卫各员造送关系钱粮册结,迟延违限不及一月者罚俸六个月,违限一月以上者罚俸一年,违限三月以上者降一级留任,违限六个月以上者降二级留任,违限一年以上者降二级调用。如册结已经申送,而提镇不即转送,以致迟延关系钱粮册结,违限不及一月者罚俸三个月,违限一月以上者罚俸六个月,违限三月以上者罚俸一年,违限六个月以上者降一级留任,违限一年以上者降二级留任。因舛错遗漏,经该管上司驳查更正,迟延三月以内者,照造册舛错例议处。其因舛错、遗漏以致迟延三月以上者,仍照造册迟延例议处各等语。是营中造
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报奏销册籍,既已定有限期,如有舛错、迟延,固应分别查参。惟查粮道衙门递年仅止查核转造兵丁支销扣旷本折银米一款,且武职奏册,非比文职须待征完民欠方可造报,自应查照钱粮粮米前办例案,酌中议请,以示区别。嗣后各营兵米奏销,无论远近,悉照部行定限三月初旬内出文,末旬到道。所有承造之都守,倘迟至四月内送到者详记大过二次,五月内送到者记大过三次。如迟至六月望前始行送到,办理未免忙促,致稽通案,莫能依期结总,除记大过四次外,查系候补署事之员,停其委署一次,若系实任人员,凡遇应升之缺,停其拔擢。如六月望后尚无造送,维时已逾六月望前汇总之限,必须剔出另办,一面由道行提经识,带案赴省,汇办补奏。其迟延职名,即照四月起,扣计违限月日,于请题详内开报,咨部查参,并将承造之都守撤回省垣,勒限赶造,一面遴员接署。其各营副参游击及专辖之都司,督造核转,责任攸关,嗣后兵米奏册,自四月起至六月止,如迟延一月者记过一次,迟至二、三个月未到者递加记过三次为率。似此办理,以期承督造各营员知所儆畏,奏销免致迟误。是否有当,合就会议,具文详覆,伏候宪台察夺批示,以便通移,永远遵照。至兵马俸饷班兵眷口等项奏册,现已由司另行详办,合并声明。除详某宪外,为此备由,呈乞照详施行。
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