弁　言

　　这是一本许世英先生前任福建巡按使会办福建军务时，于民国三年间派员至台调查台湾土地制度所得的报告书。奉派调查者系前司法部编纂程家颍，这本报告书即为程氏所撰。
　　原书为铅印本；本书所据省立台北图书馆藏本「卷首」部分前缺第一至第四面，可能载有序言。所存第五至十一面，则载两件公文书，尚可据以觇知这本报告书的来历。惟两公文书未冠文题，今分别加以「会办福建军务福建巡按使呈大总统文」与「调查员详福建巡按使文」字样。其「呈大总统文」中明白指出：民国四年一月组织成立(福建)土地调查筹办处，并委程氏为筹办员。可见当时派至台湾调查，其目的为筹办福建清丈求取借镜之资料。因此，原报告书于第二章之后，并列有第三章「条陈闽省清地办法大纲」。按这「办法大纲」计分七目：一、宜定调查之目的；一、宜定预算之计划；一、宜定土地之种类；一、宜定地积之标准；一、宜定改赋之方法；一、宜设查定之机关；一、宜定应否发给丈单。现在刊行这本报告书，意在提供台湾土地制度的史料，与原报告书有所不同；因将第三章略去，特存其目如上。又，原书附有图表三十九号(第一、二章部分)，大多殆属册式与图样；除留若干具有参考价值的「统计表」分别移插

正文中(其表次已加以改动)以外，馀亦从略。至附录「日本登记制度考查报告书」的一并删除，自不待言。(知非)

　　　　会办福建军务福建巡按使呈大总统文

　　会办福建军务福建巡按使许世英谨呈：为派员考查台湾土地制度业经竣事，谨将考查报告书暨附录各件缮书恭呈，仰祈钧鉴事。
　　中华民国三年九月委前司法部编纂程家颍前往台湾考查土地制度等情，前经呈报在案。该员业于十一月十九日回国，据称住台月馀，诸承日本官员殷勤招待；关于土地事项，逐一咨询，无不掬诚相告。所有该国在台调查程序、经费、时期及整理方法，均得要领；并具报告书暨图表等件前来。经世英细加核阅，尚称详备。本年一月八日，土地调查筹办处组织成立；复照章委该员为本处筹办员，办理第一科事务，俾资熟手。查该报告书所载，约分三章：第一章为土地制度之沿革，第二章为土地调查概要；于台湾土地制度之历史、日人经画之成规，缕晰条分，堪资借镜。至第三章所陈闽省清丈办法大纲，揆之闽省情势，尚属可行；与此次大总统创设经界局之宏谟，亦能合。世英前任司法总长时，曾派该员赴日本考查登记制度；洎事竣回国，适世英出长奉天，未及编报。兹据该员补报前来；窃维登记事项，与清丈办法息息相关，自应附编成帙，一并缮呈。虽细流土壤，本无补于高深；而菲葑荛，或上邀夫采择。
　　除咨陈内务、财政各部暨咨明经界局外，所有派员考查台湾土地制度拟具报告各缘

由，理合缮书恭呈，谨乞大总统钧鉴训示施行。谨呈。
　　中华民国四年三月□□日
　　　　大总统批：呈悉。交内务、财政两部暨经界局查照。此批。
　　　　中华民国四年四月二日。

　　　　调查员详福建巡按使文

　　详为考查台湾土地制度业经竣事，谨缮具报告书，详请钧鉴事。
　　民国三年九月，奉饬赴台考查土地制度事宜。遵于十月七日束装前往，诸承日本官员殷勤招待；关于土地事项，逐一咨询，无不掬诚相告。所有该国在台调查程序、经费、时期、整理方法，均得要领；于本年十一月十九日回国。谨缮具报告并附录图表，详请鉴核。再，家颍前充司法部编纂时，曾蒙派赴日本考查登记制度；及事竣回国，适钧使出长奉天，未及编报。窃以登记事项，与清丈办法息息相关；自应附录补陈，以备采择。
　　所有考查台湾土地制度拟具报告各缘由，理合缮书详请钧使鉴核施行。谨详福建巡按使。
　　附报告书三册。
　　　　　　　　　　　　调查员程家颍。
　　中华民国三年十二月二十四日。
　　　　批：据陈书册及图表，均已阅悉。查清理土地事极繁赜，该书将日人在台清理土地各种办法缕晰条分，纤细毕举；其复杂者，则以图表附之。使阅者一目了然，不难得其真相。尤能循流溯