臺案彙錄丙集卷七

　　　七六、福建水師提督王郡摺

　　福建水師提督臣王郡謹奏為奏聞事：竊微臣仰沐皇上天高地厚之恩，拔置封疆，夙夜兢兢，惟以綏靖海洋為念。今歲照例派撥兵船十隻遊巡外，又另添兵船四隻，挑選臣標勤慎千把前往南北二洋，督催在洋各舟師上緊巡哨，今內外海洋以及澎湖、臺灣各處，仰仗天威，悉皆寧謐，商漁樂業，俱各安穩。惟有偷渡過臺一事尚未能除。臣身任在水師，亟應訪拿。因思偷渡之民，海邊若無窩引之人，斷不能自偷出口。緣窩家姓名住處未知，是以密令臣標中軍參將王清會同原廈門海防同知楊翼成密差兵役，扮作偷渡客民，在路游移，以採客頭姓名住處。本年三月二十六日，果有客頭之夥伴陳基向前兜攬，因此誘出實情，方知客頭名叫江升，父子四人，住漳州府海澄縣港尾地方。見招多人，即欲出口。臣聞此信，就密令該參將並海防同知等親往密拿。故就港尾地方四處拿到無照客民賴考等六十三名並客頭江升一名，船一隻。審出客頭江媽生、江媽二、蘇秀麟、李子英、江興、又水手闇從。今僅獲蘇秀麟、江媽生二名，餘尚未獲。臣又聞陳基供稱：該地另有僻港，可通大洋，不必從大擔汛出口，因此黑夜可以偷渡。臣隨親往勘明

該地果有僻港，偷出即係大洋，港口向無兵船防守。臣隨知會督臣，在於該地港口之大徑地方添設中營哨船一隻，以資兜截。今本年六月十四日，防守大徑汛之外委千總黃琛於港尾之港口追獲客民王君祿、謝合二名，舵工王全一名。供出客頭賴往，而窩家黃長老見在拘拿。七月初十日，該汛外委黃琛又拿到無照客民張有等一十一名，江祐等男婦幼童四十八名，並船一隻，舵水客頭浮水脫逃。見獲之人俱能交海防同知收審。供出客頭黃國、蔡明、曾正、高六，尚未獲到。

　　今臣細查港尾地方，蓋因江、黃二姓恃其族大人強，因此設船誘客，四遠招人。招引前來，銀錢哄騙到手，日則將人藏匿山坑石洞，夜則乘空偷行出口。甚至夥伴赴各府鄉村，四處招引前來，將人藏匿海邊，先用小船載渡出口，偷上大船。及至瞭見兵船，其招引作奸之輩，原係海邊熟徑之人，隨地將船傍攏，浮水飛逃而去，將客民聽官兵拿能。審出客頭招引之人，有司出票拘拿。伊將騙來之銀多方買囑。而差役見有多錢可得，樂於賣放。是以案懸半載有餘，客頭窩引之人終無獲究。此三案之外，或於飯店，或於幽僻海邊，盤獲欲行偷渡無照客民一十餘起，解交有司審究，非因偷渡未成，即因客民應照例先行發落，遞回原籍。夫客民業已遞回，客頭又非比盜首定有限期追比差役，故差役更可賣放。客頭在外又去招引。所以偷渡之害終不能除。今臣咨會督撫二臣，嚴飭有司先拿澳甲，地保、練總、鄰族人等，追出客頭，窩家、船戶、舵水、招引之人，照

例治罪，則偷渡之害可除矣。事關海洋，為此具摺，專差臣標把總許朝耀齎捧密奏，伏乞皇上睿鑒施行。右謹奉聞。雍正十三年九月初六日，福建水師提督臣王郡。

　　御批：辦理甚好。具見實心任事。向後更當留意。

　　　　　　　　　　　　　（－－錄自史料旬刊第十七期天六一五～六一六頁。）

　　　七七、閩浙總督郝玉麒揭帖

　　總督福建浙江等處地方軍務兼理糧餉兵部尚書兼都察院右副都御史拜他拉布勒哈番加七級紀錄四十二次功加一等郝為飭行查議事：據福建布政司布政使張廷枚會同按察司按察使覺羅倫達禮呈詳，奉臣牌：照得臺灣為海外要區，水陸汛口，文武務須安設得宜，方足以資彈壓，而海疆得以寧謐。今查鹿耳門為□□□□□□設有海防同知，現駐防守稽察□□□□□□□□防未免官微職小，應於臺協所屬將備內酌議輪班駐劄鹿耳門把守，督察盤驗，庶奸匪偷渡出入等弊可以消弭。又凡商漁船隻出入口岸，盤查最宜嚴密。惟是不法之徒，每有私頂水手名字偷渡過臺之弊，應將凡給商人船照，令地方官吊集在船人等，逐加親驗，照內將船上出海舵工水手姓名、年貌、籍貫、疤痣、箕斗逐一開列填註明白，仍取澳甲地保甘結。凡船隻經過沿海各汛及抵臺灣汛口，各該文武嚴加查盤。如果人照逐一相符，不許片刻阻滯，藉端需索。倘有人照不符情弊，□□□□□□

□□原籍地方官詳究。其沿途□□□□□□□□各文武有失察並賄縱隱等弊，分別參處治罪。斯頂照偷渡之弊可除。合行飭議備牌行司，即便遵照前指緣由，立即會同按司逐一確查，悉心酌議，具文通詳，以憑核奪具題等因。奉此，該本司布政使張廷枚會同按察司按察使覺羅倫達禮會查得：臺灣俯臨大洋，水汛最為緊要。然必□□得宜，方收實用。至於內地奸民冒頂水手偷渡過臺，俱應嚴查，以除積弊。今查鹿耳門係全臺出入咽喉重地，向來文官止巡檢一員，武官止千總一員，官卑不足以資□□□□□□□發臺防同知移駐，巡檢撤回□□□武□□□猶未周密，應請於臺協三營遊擊分年輪防。一年之中，令值年之遊擊與本營千總三月一換，庶責成各專，而奸匪斂跡。再查內地奸民謀欲過臺，其無照偷渡者，兩地汛口果能稽查嚴緊，自難飛越。惟冒頂水手，最易朦混。應令地方官於商人給照之時，喚齊在船人等逐加親驗。將出海舵工水手姓名、年貌、籍貫、箕斗、疤痣逐一開列填註明白，仍取澳甲地保甘結存案。凡經過沿海各汛，及抵臺灣汛口，文武各官細加盤驗。倘有冒頂水手及私載無照客民查出者，將出口之內地汛守文武各官□□□奸民下□□匪例參處；如不能查出任□□□別有發覺者，將沿海各汛及入口之臺地汛守各官照失察夾帶違禁貨物例參處；如受賄故縱者，計贓准枉法論。仍飭汛口各官，除人照相符之船驗明立刻放行不許兜留需索外，其人照不符之船，不拘何處查出，即一面通報，一面押解原籍查究。是處分嚴則官役不敢怠忽，稽查密則奸宄不能

漏網，其於海疆大有裨益。合就會議詳覆伏候察奪具題可也等由到臣。

　　據此，該臣看得：臺灣為海外要區，務必官兵安設得宜，方足以資彈壓。而商漁船隻出入口岸，尤宜盤查嚴密，俾內地奸民不致冒□□□，庶海疆□□寧謐。經臣轉飭查議去後，□□□建布政□布政使張廷枚會同按察司按察使覺羅倫達禮呈詳：查鹿耳門係全臺出入咽喉重地，向來文官止巡檢一員，武官止千總一員，官卑不足以資彈壓。今文官已改撥臺防同知移駐，巡檢撤回新港，而武官仍舊，猶未周密，應請於臺協三營遊擊分年輪防。一年之中，令值年之遊擊與本營千總三月一換，庶責成各專，而奸匪斂跡。再查內地奸民謀欲過臺，其無照偷渡者，兩地汛口果能稽查嚴緊，自難飛越。惟冒頂水手，最易朦混。應令地方官於商人給照之時，喚齊在船人等逐加親驗，將出海舵工水手姓名、年貌、籍貫、箕斗、疤痣逐一開列填註明白，仍取澳甲地保甘結存案。凡經過沿海各汛及抵臺灣汛口，文武各官細加盤驗。倘有冒頂水手及私載無照客民查出者，將出口之內地汛守文武各官照失察奸民下海為匪例參處；如不能查出任其進口別有發覺者，將沿海各汛及入口之臺地汛守各官照失察夾帶違禁貨物例參處；如受賄故縱者，計贓准枉法論。仍飭汛口各官，除人照相符之船驗明立刻放行、不許兜留需索外，其人照不符之船，不拘何處查出，即一面通報，一面押解原籍查究。是處分嚴則官役不敢怠忽，稽查密則奸宄不能漏網，其於海疆大有裨益，詳請具題等由前來。臣覆查無異，謹會同福

建巡撫臣盧合詞具題，伏乞皇上部議覆施行。為此除具題外，理合具揭，須至揭帖者。雍正十三年十月二十日。

　　　　　　　　　　　　　　　（－－錄自明清史料戊編第一本二九～三０頁。）

　　　七八、巡臺御史白起圖等奏摺

　　臣白起圖、嚴瑞龍謹奏為請免查驗箕斗、以便商民、以除弊竇事：伏查臺灣遠處海濱，插田收稻，以及挑運造作，在在需用人工，內地貧民，競趨就食。祗緣奸良錯出，地方□□□□無照遊民，輒多頂冒水手，偷渡過臺。雍正□□□□臣高其倬檄令商船舵水填註箕斗，出□□□□□相符，始准放行。續經管理海關事泉□□□府張無咎力陳不便，請免填註在案。雍正八年，督臣高其倬復飭填註箕斗，又經商船戶黃長興等以商民未便呈請免填，經府廳縣詳覆仍照舊免填在案。凡以查驗箕斗，原以防範頂冒，而奉行不善，每致為累商民也。茲本年九月內，復准部文，令汛口文武官盤查舵水箕斗。現經總理海關稅務興泉道朱淑權以商船填照後，舵水或因事故不能同往，另行僱募，多與原照不符。若俟回籍改填，往返需時，議令就地稟請給單填註，是□□□□民之一法。但臣等細加訪問，查驗箕斗，□□□□□商船出口，動以百計，少亦不下五、六□□□□舵水或十餘人至二十餘人不等。以千□□□之手指，汛口各官豈能逐一親驗？不得不假

手胥役。此輩借端需索，稍有不遂，則指羅為箕，以箕為羅，勢所不免。且渡海船隻，全憑風信。若俟挨驗畢始准放行，則風信已逾，守候動羈時日。況舵水眾多，保無吉凶事故，口角微嫌，勢必另行僱募。若令回籍改填原照，往返誠多未便；就所在地方稟請給單填註，而經過各汛口仍須挨次查驗，需索守候，弊適相同。現今臺地物價日昂，詢其究竟，蓋因商船以箕斗為累，觀望不前之故。是查□□□不惟有累於商船，亦且不便於臺民也。我□□□□□不周，至今查驗箕斗種種未便，若非(約缺八字)時行時止，弊難永除。應請飭令地方官，嗣後商船過臺，祗令原籍縣將舵水年貌、鄉貫填明照中，或因有事另僱，就地稟請給單填註，仍取具船戶行保甘結，不許頂冒。汛口官弁驗明放行。並令臺地各官，務照內地之例，設立十家牌，將各家實在籍貫、人口確數並作何生理，逐一註明牌內。遇有滋生病故等事，一體開除，責令坊長保甲不時稽察，每月出具並無招攬游民甘結，報所司查核。如有違礙，一並嚴究。如此則奸宄□□□其潛藏，而商民均稱便益矣。臣等淺陋之(下缺十餘字)

　　　　　　　　　　　　　　　　　　（－－錄自明清史料戊編第一本三八頁。）

　　　七九、戶部「為內閣抄出巡臺給事中六十七等奏」移會

　　戶部為移會事：福建司所有內閣抄出巡視臺灣戶科給事中六十七等謹奏為敬陳管見

仰祈睿鑒事一摺等因，乾隆九年八月初三日奉硃批：該部議奏，欽此。欽遵於本月初四日抄出到部，相應抄錄原奏移會稽察房查照可也。須至移會者。計粘單一紙。右移會稽察房。侍讀學士佟色，乾隆九年八月初八日。

　　(上缺)概論。臣等竊思王道本乎人情，□教首重倫理。屺岵瞻望之恩，孝子實所莫已；煢獨無告之苦，仁政更所必先。今既欲申嚴偷渡禁約，而又不為揆度情理之平，並杜生全之路，無怪乎日禁偷渡而偷渡之民愈見其眾多也。伏惟我皇上以仁孝治天下，常恐一夫不獲其所，時切痌瘝，宵旰勤求，無微不至。此等民人在臺置有產業，勢□□無罪而勒令拋棄，悉行逐回。又不許其父母妻子前來聚首，骨肉隔絕。在畏法者兩處俱抱向隅，在偷渡者一身先蹈不測。若必拘於成例，不為亟請變通，殊非所以推廣皇仁、愛民保赤之至意。

　　臣等酌議：嗣後內地遊曠之民，仍照例嚴禁偷渡，不准給照外，其有祖父母、父母在臺，而子孫欲來侍奉，或子孫在臺置有產業，而祖父母，父母內地別無依靠，欲來就養，或本身在臺置有產業，而妻子欲來完聚者，准其呈明內地原籍地方官，查取地鄰甘結，給與印照來臺。仍報明臺籍廳縣，俟到臺之日，查取確實，令伊祖父母、父母、夫及子孫認令編入家甲安插。倘有假冒捏飾等情，解回原籍，與出結之地鄰一併照例治罪。其伯叔父母、兄弟及侄，概不准混行指稱，呈請給照，以致臺地遊民聚集眾多，有妨

生計。倘內外地方汛口員弁，見有嫡親眷屬給照之條，遂將偷渡禁約漸生懈弛，查明分別嚴參，交部處分。如此庶安分良民生命獲全，而無籍棍徒亦不致藉端滋弊矣。臣等職任巡訪，深悉情狀，用敢縷細敷陳，是否有當，伏乞皇上睿鑒，訓示施行。謹奏。

　　乾隆九年八月初三日奉硃批：該部議奏。

　　　　　　　　　　　　　　　　　（－－錄自明清史料戊編第三本二０七頁。）

　　　八０、戶部副摺殘本

　　太子太保議政大臣領侍衛內大臣鑾儀衛掌衛事吏部尚書協理戶部事務管理戶部三庫事果毅公臣訥親等謹奏為敬陳管見、仰祈睿鑒事：內閣抄出巡視臺灣給事中六十七等摺奏，臺民搬眷及內地民人來臺探親一案，於乾隆九年八月初三日奉硃批：該部議奏，欽此，欽遵於本月初五日抄出到部。該臣等查得：巡視臺灣給事中六十七等奏稱：臺灣為海外巖疆，依山環水，最易藏奸，是以例禁偷渡，不得不嚴。然所謂嚴偷渡者，乃恐內地游手無藉之輩，潛聚日久而滋事，貽累海疆，並非謂此循良安分之民，禁其祖孫、父子、夫婦不得團聚也。臣檢查舊案，原有准令臺民搬眷及(下缺)

　　　　　　　　　　　　　　　　　　（－－錄自明清史料戊編第一本七六頁。）

　　　八一、吏部「為內閣抄出福建巡撫吳士功奏」移會

　　吏部為請廣臺民搬眷等事：考功司案呈，乾隆二十五年二月初六日，內閣抄出福建巡撫奏前事，除移咨戶部主稿訖，相應知照可也。須至移會者。計粘單一紙。右移會稽察房。乾隆二十五年二月初十日。

　　福建巡撫吳士功謹奏為請廣臺民搬眷之恩例、並定有司失察偷渡之處分、以安民生、以靖海疆、仰祈聖鑒事：竊惟我朝德威遠敷，聲教四訖，薄海內外，共沐恩膏。如臺灣府屬一廳、四縣，歸隸版圖，將及百年，仰蒙聖祖仁皇帝、世宗憲皇帝暨我皇上聖聖相承，深仁厚澤，溥被海隅。臺灣千里，久成樂土。居其地者，均係閩、粵二省濱海州縣之民。從前俱於春時往耕，西成回籍，隻身去來，習以為常。迨後海禁漸嚴，一歸不能復往。其立業在臺灣者，既不能棄其田園，又不能搬移眷屬，另娶番女，恐滋擾害。經陛任廣東撫臣鄂彌達具奏，以民人之立業臺灣者數十萬，彼既願為臺民，凡有妻子在內地者，許呈明給照，搬眷入臺，編甲為良，則數十年之內，赤棍漸消，人人有室家之繫累，謀生念切，自然不暇為非，更令有司善撫教之，則人人感激奮興，安生樂業等因具奏。雍正十年五月二十日奉旨：大學士鄂爾泰、張廷玉、蔣廷錫、總督李衛議奏，欽此。經大學士鄂爾泰等議奏，以臺地開墾承佃、僱工貿易，均係閩粵民人，不啻數十萬之眾。其中淳頑不等，若終歲群居，皆無室家，則其心不靖，難以久安。鄂爾達陳奏，

亦安輯臺地之策。臣等公同酌議：查明有田產生業、平日安分循良之人，情願攜眷來臺入籍者，地方官申詳該管道府，查實給照，令其渡海回籍，一面移明原籍地方官，查明本人眷口，填給路引，准其搬移入臺等因，遵行在案。

　　嗣於乾隆四年，前督臣郝玉麟以流寓民眷，均已搬取，即有事故遲延，亦復無幾，請定於乾隆五年停止給照，不准搬移。續於乾隆九年，巡視臺灣給事中六十七等具奏，以內地民人，或聞臺地親年衰老，欲來侍奉，或因內地孤獨無依，欲來就養，原圖天倫聚順，永遠相親，無格於成例，甘蹈偷渡之愆。不肖客頭奸梢，將船駛至外洋，如遇荒島，詭稱到臺，促客登岸。荒島人斷絕，坐而待斃。俄而洲上潮至，群命儘歸魚腹。因礙請照之難，致有亡身之事。請仍准搬眷等因具奏。經部議令該督撫確查定議。經前督臣馬爾泰會議具題，以臺灣編民多係內地之人，其有恒業方成，生計甫順，全家骨肉，天各一方，格於例限，不得永遂孝慈之願，致有父母倚閭，妻室離曠，舐犢含飴之念，情所必至。愚民因之，貪便羅法，履險喪軀。愆雖自作，然為倫常天性所迫，隱衷實堪憐憫。應如該給事中所奏，照前搬眷等因。經戶部議覆，應如該督所議。嗣後臺民如有祖父母、父母及妻子欲赴臺侍奉就養者，仍准其給照搬眷等因。於乾隆十一年四月十九日奉旨：依議，欽此，欽遵在案。

　　後於乾隆十二年正月內，督臣喀爾吉善以前奏未定限，恐滋弊□，請定限一年之後

，不准給照。自此停止以來，迄今十有餘年，凡有渡臺民人，禁絕往來，不能搬移。現在漢民已逾數十萬，其父母、妻子之身居內地者，正復不少。十年長養，凡向之孑身飄流過臺者，今已墾闢田園，足供俯仰矣；向之童稚無知者，今已少壯成立、置有產業矣。若棄之而歸，則失謀生之路；若置父母、妻子於不顧，更非人情所安。故其思念父母、繫戀妻孥、冀圖完聚之隱衷，實有不能自已之苦情，以致急不擇音，甘受奸梢之愚弄，冒險偷渡，百弊叢生。

　　伏查乾隆十七年，原任臺灣縣知縣魯鼎梅纂修臺灣縣誌記之：內地窮民在臺營生者數十萬。其父母妻子，俯仰乏資，急欲赴臺就養，格於例禁，群賄船戶，頂冒水手姓名；掛念女眷，則用小漁船夜載出口，私上大船。抵臺，復有漁船乘夜接載，名曰「灌水」。經汛口覺察，奸梢照律問遣，固刑當其罪，而杖逐回籍之民，室廬拋棄，器物一空矣。更有客頭串通習水積匪，用濕漏之船收載數百人，擠入艙中，將艙蓋封釘，不使上下，乘黑夜出洋。偶值風濤，盡入魚腹。比到岸，恐人知覺，遇有沙汕，輒趕騙離船，名曰「放生」。沙汕斷頭，距岸尚遠，行至深處，全身陷入泥淖中，名曰「種芋」。或潮流適漲，隨波漂溺，名曰「餌魚」。窮民迫於飢寒，罔顧行險，相率陷阱，言之痛心等語。臣思愚民之被害，奸梢之肆惡，其言鑿鑿可據。且與乾隆九年巡臺給事中六十七等原奏不謀而合。該知縣魯鼎梅身蒞臺灣，見聞自確，載之邑乘，考訂非虛。

　　臣一載以來，留心察訪，實屬確有之事。然卒未有因陷溺而告發者，緣事在汪洋巨浸，人跡罕到之地，被害者既已沒於波臣，倖免者亦緣自干禁令，莫敢控訴。故例禁雖嚴，而偷渡接踵。臣與督臣俱令先後查拏，或偷渡未成而被獲，或出港遇風而退回。計自乾隆二十三年十二月起，至二十四年十月止，一載之中，共盤獲偷渡民人二十五案，考幼男婦九百九十九名口；內溺斃男婦三十四名口，其餘均經訊明分別遞回原籍。其已經發覺者如此，其私自過臺在海洋被害者恐不知凡幾。

　　伏念內外民人，均屬朝廷赤子。向之在臺為匪者，悉出隻身之無賴，若安分良民，既已報墾立業，有父母妻子之繫戀，有仰事俯育之辛勤，自必顧惜身家，各思保聚；此從前督撫諸臣所以疊有給照搬眷之請也。及奉准行過臺之後，亦未有在臺眷口滋釁生事者，蓋民鮮土著則有輕去之思，人有室家各謀久安之計，乃因良民之搬眷，禁以奸民之偷渡，致令在臺者身因羈旅，常懷內顧之憂，在籍者悵望天涯，不免向隅之泣，以故內地老幼男婦煢獨無依之人，迫欲就養，竟至挺而走險，畢命波濤，此非所以仰體我皇上如天之覆，一視之仁也。

　　臣受恩深重，身任海疆，伏見聖主愛養黎元，惟恐一夫不得其所，為之謀安全計久遠者無微不至；矧茲過臺良民，尤廑宸衷垂注。臣既深知臺民之搬眷事非得已，而奸梢之偷渡，貽害無窮，實有不敢不直陳於聖主之前者。合應仰懇命定議，嗣後除內地隻

身無業之民，及並無嫡屬在臺者，一切男婦，仍遵例不許過臺，有犯即行查拏遞回外，其在臺有業良民，果有祖父母、父母、妻妾、子女、婦孫男女、及同胞兄弟在內地者，許先赴臺地該管縣報明，將本籍住處暨眷口姓氏、年歲，開造清冊，移明內地原籍，查對相符，覆到之日，准報明該管道府，給與路照回各原籍搬接過臺。其內地居住之祖父母、父母、妻妾、子女、子婦孫男女、及同胞兄弟等如欲過臺探親、相依完聚者，即先由內地該管州縣報明造冊，移明臺地查確覆到，再行督撫給照過臺。仍責成廈門、臺防兩同知並守汛武員，凡遇過臺眷口出入，均須驗明人照相符，方准放行；如人照不符，及不先行查確、濫行給照者，將該管查參議處。汛口文武失察隱，一併分別處分。其隻身無業之民，並無親屬可依，客頭船戶包攬偷渡者，仍照例嚴行查拿，毋得少有寬縱。再遇民之違禁偷渡，雖由奸徒之引誘，亦由該管地方官平素失於化導稽查所致。嗣後海口查獲無照偷渡男婦解回本籍者，可否按人數之多寡，將原籍州縣酌予議處，永為定例。庶良民循請照之例，不敢僥倖行險，免受奸梢之貽害；而地方官顧慮失察考成，自必勤加化導，不時稽察。既使禁止行令，奸良有別，復得法良意美，防範嚴明，似與臺地之海防民生，均有裨益，而我皇上浩蕩深仁，洋溢中外，與海若之含洪光大，同其悠久無疆矣。臣一得之愚，是否可採，謹繕摺具奏，伏祈皇上睿鑒部議覆施行。謹奏。

　　乾隆二十五年二月初二日奉硃批：大學士會同該部議奏，欽此。

　　　　　　　　　　　　　（－－錄自明清史料戊編第二本一０七～一０九頁。）

　　　八二、刑部「為內閣抄出浙閩總督楊廷璋奏」移會

　　刑部為移會事：福建司案呈，乾隆二十六年九月十一日，內閣抄出福督楊奏偷渡過臺定例一摺，相應抄錄原奏移會貴處查照可也。須至移會者。計粘單一紙。右移會稽察房。乾隆二十六年九月日。

　　浙閩總督臣楊廷璋謹奏為請停臺灣搬眷之例，酌籌禁戢偷渡之條，以靖海疆事：竊照前撫臣吳士功請開臺灣流寓民人搬眷過臺之例，經臣因慮及全臺大勢不便，聚集匪類，奏請定限一年停止，經部議覆准行，並飭將停止之後，如何使私渡禁絕，梢匪斂跡之處，悉心酌定規條，實力辦理等因。臣於奉□後，遵即出示曉諭，俾粵、閩二省流寓民人，上緊遵限請照搬眷。自上年五月二十六日起，限至本年五月二十五日一年期滿。行據署廈門同知張採造報各廳縣給照搬眷到廈配船過臺民人共四十八戶，計男婦大小共二百七十七名口，俱經行知臺灣府飭令所屬，將搬到戶口編入保甲冊內，稽查管束。並飭行內外各地方官，將限滿停止緣由，遍行曉示，毋再濫行給照。

　　伏思臺灣從前地廣土肥，物產饒裕，是以雍正十年及乾隆十一年兩次開禁，請照搬眷者甚多。今則邊界既不容私墾，而臺地生聚日繁，民人無可希冀。即在臺立業之人，

尚多請照回籍。是以開禁一年，請照過臺，僅止四十餘戶。其中查係漳、泉民人在臺灣大小衙門充當書辦衙役者居多。至寓居臺地貿易民人，多已不愿攜眷過臺。而偷渡過臺者均係赤棍匪類，實可無庸藉為小民謀團聚之名，再弛搬眷之禁。至於禁絕私渡，前次立法，已屬周詳，查拿亦屬嚴密，近亦頗知斂戢。但恐日久弊生，不得不嚴加防範，永杜弊端。臣復悉心酌議：

　　一、宜嚴船主澳甲治罪之條。查偷渡之路有二。其由廈門大擔口正路出洋者，多屬船主舵工，計圖漁利，招引無照之人，頂冒水手，私行前往。其由青峙、浯峙、赤碼、檳榔峙、小路偷渡者，俱係不法客頭，包攬客民，先於海澄、龍溪、詔安等縣招引，聚集小船，由石碼等處潛至廈門，乘夜載赴大船出洋。今欲杜絕其源，除嚴密查拿外，惟有遇拿獲攬載偷渡船隻，將搭載大船及雇倩小船各船戶均照客頭包攬過臺之例，為首發邊衛充軍，為從者杖徒。仍嚴查前項船隻係何船戶，連環互結，並究明原保澳甲及開張歇寓之人，一體枷杖示儆，船隻變價充公。其澳甲務選家道殷實小心誠謹之人，取具□保鄰佑切結詳充。令其將客頭姓名、籍貫及寄居處所，開冊呈送地方官，按名查拿，分別押送收管。俾各知所儆惕，則私渡之風或可禁戢。

　　一、失察偷渡人犯宜再酌定處分。查偷渡民人之本籍地方官，業經前奏酌定降罰處分行知在案。但查廈門為赴臺之總路，而臺屬淡水廳及臺、鳳、諸、彰四縣所轄各小港

，均為進臺咽喉之捷徑，必須稽查周密，方無縱漏。應請嗣後拿獲偷渡人犯，究明何處出口、入口，將失察縱放出入之口岸員弁，一併嚴行參處。兵役則嚴拿治罪。使各員弁自顧考成，兵役畏罹大法，巡防自密，則奸匪可期斂跡。

　　一、拿獲偷渡人犯，獎賞尚宜從優。查獲犯獎賞，於乾隆十三年經前督臣喀爾吉善奏定：獲犯十名以上各賞銀二兩，每過十名遞加二兩。如在本管汛界全獲者，毋庸賞給。在洋面拿獲者，仍按數給賞。若尚未出洋，而別汛兵目澳保能實力盤獲，則減半給賞等因，行知在案。但臣思獎賞不重，則緝拿終未踴躍。應請嗣後兵保澳甲等能拿獲偷渡人犯十名以上同船戶客頭並獲者，每十名加獎賞銀四兩，仍照前例，依數遞加。其賞項令地方官先行墊給，俟定案後於偷渡船隻變價充公銀兩內扣收歸款。至守口兵弁，每拿獲一起，准其記功一次註冊，積至十次者，察其平日居官果屬才優，即量予拔擢，俾知奮勉。若並非偷渡之人，而員弁兵役敢於妄拿圖功邀賞者，審出即從重參懲。仍將以上各條，飭令多張曉示，俾各知所儆惕遵循，庶積弊可除而海洋私渡之風可冀永戢。然有治法，尤須有治人。容臣不時留心督率，嚴密稽查，務使各屬文武實力奉行，不致因循玩忽，以收綏靖海疆實效。理合一併恭摺具奏，是否有當，伏乞皇上睿鑒訓示。謹奏。

　　乾隆二十六年九月初五日奉硃批：該部議奏，欽此。於十一日抄出到部。查此案係戶部原議，飭令該督的將搬眷過臺停止之後，如何使私渡禁絕，悉心酌定規條，實力辦

理之案。今據該督酌議具奏，相應將原奏移咨戶部歸案查辦。如有應行會議之處，移咨本部會稿辦理可也。本月十三日行文戶部等處訖。

　　　　　　　　　　　　　　　（－－錄自明清史料戊編第二本一０九～一一０頁。）

　　　八三、閩浙總督富勒渾奏摺

　　(上缺)今較昔，大不相侔。蚶江渡臺，既可以順輿情，又可以資民便，不宜仍行禁止。惟須明定章程，嚴加稽核，庶於便民之中，仍寓防閑之道。除廈門往臺一切船隻，仍遵定例，由鹿耳門掛號驗放出入外，應請將蚶江口船隻，逐一清查，登記冊檔，准其掛驗出口渡臺，在鹿耳港報驗。俟回棹時，一體驗放。倘風信靡常，偶有飄泊收口，察無弊竇，始准放行。俾定例既無更改，而蚶江、鹿仔港往來船隻，均有稽查，較前倍為詳慎。謹將應行一切事宜，逐加籌酌，分別條款，臚陳睿鑒：

　　一、移駐文員以資稽察也。查廈門、鹿耳門出入船隻，均有駐劄同知，專司稽察。蚶口雖係沿海口岸，向無專員分駐。鹿仔港亦止設巡檢分防。今該二處既准經渡，必須另議丞倅等官駐守，以昭慎重。查閩省丞倅內，惟福寧府通判僅有經徵軍糧米石，事務本簡，應請以該通判移駐蚶江。其應徵軍米，附郭之霞浦縣辦理。又臺灣府理番同知，管理民番交涉事件，原駐彰化縣城。彰化至鹿仔港僅止二十里。請將同知移駐鹿仔港駐

扎，民番交涉事件，仍可照舊辦理。所有蚶口、鹿仔港兩處海口出入船隻，責成該同知，通判專司查察，掛驗放行。如有玩誤，照例參處。應需俸廉役食，悉照舊額支領。蚶江通判應改為調缺，鹿仔港巡檢一員，歸該同知管轄差遣。

　　一、添移弁兵以資彈壓也。查廈門有水師提督駐扎。鹿耳門距臺灣府不遠，既有總兵控扎，又有泉平協屯駐，足資防守。與陸路提督駐扎之泉州府城相距僅止三十里。又名糧募補實兵案內，業經臣富勒渾將法石汛原防千總移駐蚶江，酌撥兵四十名，連原防蚶江塘汛兵丁十名，共兵五十名，專司巡防，統歸永寧汛遊擊管轄，奏經部議覆准在案。該處既有提督全標近在咫尺，毋庸移駐大員。應請於提標再撥外委一員、兵丁五十名，移駐其地。新舊共設千總一員、外委一員、兵一百名，已屬周密。至鹿仔港原設把總二員，帶兵四百名，船二隻，分駐名汛係臺灣水師協標管轄。惟距協稍遠，把總微弁，未昭慎重。應將協標左營原駐華港之守備移往駐扎，其港汛即責令原防把總帶領，原駐兵丁巡防，仍歸鹿仔港守備管轄。一切出洋會哨事宜，悉照舊定章程辦理。

　　一、分別船隻以便稽考也。查蚶江出口經渡鹿仔港，路近水平，商民稱便。一經設口往來，則向有廈門、鹿耳門出入者，無不貪圖便利，爭赴如鶩。但臺灣、鳳山兩縣，均在西路，其從廈門往返，實為正道。向來調臺官兵，領運軍餉，從此渡載，直達郡城。而南路臺灣、鳳山二縣兵米，由此配搭商船，運送內地。如路由鹿仔港配運，則轉往

北路，陸行數站，可照舊編記冊檔，出入掛驗，不許越赴蚶江渡載。至蚶江商漁船隻，係由附近之法石汛掛驗出入，往江浙及福州省城、福寧、福安等處貿易。今既准赴臺，應會移駐蚶江之通判，將船隻驗明，編號造報，掛號驗放，仍設行保，以專責成。倘有違例偷渡、人照不符、及夾帶禁物等項，均照廈門、鹿耳門之例，一併查拿究處。若文武官員故縱失察，分別查議參處。

　　一、酌撥兵粟以分配運也。查臺灣府屬撥運內地兵粟，歲共八萬餘石，均從鹿耳門配船載運。今蚶江既准經渡，則商販自多，亦應酌分輓運，以均勞逸。且船隻往來，有此官運兵粟，亦易稽查。所有臺屬北路諸羅、彰化二縣應運內地粟石，即責令鹿仔港同知專司配運。惟蚶江之雙桅、單桅船隻，與廈門之糖船隻、橫洋船，按照大小之別。廈門向例，糖船配運兵米一百二十石，橫洋船每隻配兵米六十石，穀則倍之，歷年遵辦在案。今鹿仔港兵米，亦應酌定數目配運。但雙桅船比橫洋糖船較小，米數自應核減。應酌量每船配運兵米四十石，穀則配運八十石。查諸羅、彰化二縣，每年領運兵粟三萬四千餘石，其船隻多寡，可運若干，此時尚難預定，應俟查明酌核確數。倘船隻稀少，不能全運，所剩仍由鹿耳門配運。兵糧既無墮誤，而腳費亦可節省。至彰化兵粟，向於鹿仔港建有倉廒。惟諸羅亦應水次建倉。應先令彰化倉內撥出數間，暫行寄貯，俟飭查估報，另行核辦。

　　一、應禁別口以嚴偷渡也。查閩省沿海小口不一。如福州府屬之閩安等汛、福寧府屬之南鎮等汛、興化府屬之涵江等汛、廈門之大小擔等汛、彰化府屬之馬嶼等汛，皆可直達臺灣之淡水、八里坌等處，亦復港汊紛岐，在在可以偷渡。今蚶江一路既議開通，則他口自可不禁自絕，但稽查防範，不可不嚴，應責成沿海各屬及守口文武員弁，實力查禁。倘在別口違例私越偷渡，即將人船拿究，從重治罪。文武失察賄縱，分別嚴參究處。

　　以上五條，俱係守口應行事宜。至閩海關於海船出入，查驗科徵，向有定例。今蚶江貨物流通，稅項自必增多。廈門一路自必減辦，彼絀此盈，國帑無取損益。所有蚶江出入販運貨物，仍照泉州稅口則例科徵，仍令掛號驗放，互相稽察。再該同知、通判既請移駐，所用關防，應擬定字樣，呈請換給。並移建衙署、倉廒等項及一切未盡事宜，容俟悉心確查，分別題咨辦理。臣等謹合詞恭摺具奏，繪圖貼說，敬呈御覽。伏乞皇上睿鑒。再臣與將軍臣永德扎商，意見相同，因永德現奉諭旨前赴粵東查審事件，不及會銜，合併陳明。謹奏。

　　乾隆四十八年十二月二十六日奉硃批：該部議奏，欽此。

　　　　　　　　　　　　　（－－錄自明清史料戊編第二本一二九～一三０頁。）

　　　八四、刑部「為內閣抄出閩浙總督富奏」移會

　　刑部為移會事：福建司案呈，內閣抄出閩浙總督富等奏前事一摺，除行文外，相應抄單移會稽察房查照註銷可也。須至移會者。計抄單一紙。右移會稽察房。乾隆四十九年二月日。

　　閩浙總督臣富跪奏為遵旨嚴查偷渡、恭摺彙奏事：案奉上諭：渡臺民人，多屬內地游手好閑之徒，一經竄跡臺地，日積日多，必致引類呼朋，毫無顧忌。著將福建、廣東赴臺人民，嚴行禁止，設法巡邏，毋許私行透漏。仍將如何查禁、有無偷漏之處，於歲底彙摺一次。欽此。歷經欽遵辦理。臣因邇年臺地每多奸民滋事，隨會同撫臣雅德節飭沿海各處口岸，選派員弁兵役，嚴密巡邏，加謹盤察，遇有偷渡，實力擒拿，毋許稍有縱漏。茲據福建按察使譚尚忠會同布政使徐嗣曾詳稱：四十八年分拿獲偷渡黃子張等四案，共計人犯五名，彙冊具詳請奏前來。臣逐加覆核，內已咨結者三案，其餘一案，現飭審擬報部。臣謹會同福建巡撫臣雅德恭摺彙奏，並將偷渡名數及拿獲文武員名，另繕清單，敬呈御覽，伏乞皇上睿鑒。謹奏。

　　乾隆四十九年二月十五日奉硃批：覽，欽此。於二十日抄出到部。

　　　　　　　　　　　　　　　　　（－－錄自明清史料戊編第二本一三三頁。）

　　　八五、戶部「為本部議覆閩浙總督富等會咨」移會

　　戶部為據咨奏明事：貴州司案呈，本部奏前事一案，相應抄單移會稽察房可也。須至移會者。計單一紙。右移會稽察房。乾隆四十九年十月十六日。

　　本部議覆閩浙總督富等會咨福建泉州府屬之蚶江口、請照各口徵稅之例、稽徵稅項、議令止准員役稽查、不得□□□擾一摺，乾隆四十九年十月十一日奏，本日奉□□：□，□□；欽遵相應抄錄原奏行文閩浙總督、福州將軍、福建巡撫遵照，仍知會稽察房可也。□開：

　　閩浙總督富咨稱：據福建布政使徐嗣曾會同□□□譚尚忠會查得：泉州府蚶江設口一案，奉准部覆，□□□□出入販運貨物，該督等請照泉州稅口則例科徵之處，雖為裕課便民起見，但查蚶江與泉州稅口均在泉州府屬，該二口是否相距遙遠，不致重徵擾累，且所收稅項作何稽查報解，俾商民樂於輸將，胥役無從侵隱，原奏內俱未分晰，戶部礙難定議，應令該督等會同該將軍核實詳查，妥議聲覆，到日再行核議等因。遵即移行遵照。嗣奉行准管關將軍咨：蚶江原屬泉州口管轄相離陸路三十里、水程一潮，向設總哨船一隻，派令弁役在彼稽查。乾隆三十九年間，前任管關將軍薩因該處□□□□易滋偷漏，添派驍騎校一員，專司查察，所需(約缺五字)口額派差弁六十一名之內，每月

支給銀五兩□□，□照辦理在案。今既於此處開渡，凡商人出入販運販貨物，照泉州口則例科徵，所有徵稅事宜，並如何稽查□□，以杜侵隱之弊，自須立定章程，永行遵守。查蚶江一口，應請照各口徵稅之例，一體印發紅單，飭令照例填給，以備各口查驗，免致重徵擾累。至該口查驗，向既設有專防，並額派人役，足敷辦理，毋庸再議加添。所徵稅項，即歸入泉州口報解。其一切應辦事件，仍由泉州口核轉，並□□照各口設立親填印簿，令商人據實親填。並令該□□□嚴密查察，毋許在口人役苛索滋擾。再該口應□□□□簿，請自乾隆乙巳年為始等因，相應會詳請(約缺五字)會同調任福州將軍常、福建巡撫雅咨(約缺五字)因前來。

　　查乾隆四十八年三月內，據原任福州(約缺五字)奏：臺灣北路諸羅、彰化等屬，由鹿港從蚶□□□□□較為便易。臺地北路商販貪便取利，由此偷□，請於鹿仔港蚶江口一帶設立專員管轄稽查，聽民自便等因，經吏部覆奏，議令該督撫會同將軍，將商販出入如何設立員弁管轄稽查，妥議具奏。嗣據該督撫等於覆奏設口應行各事宜摺內，聲明蚶江出入販運貨物，請照閩海關分口之泉州稅口則例科徵等因，經臣□會同吏部題覆，蚶江與泉州稅口均在泉州府屬，該二口是否相距遙遠，不致重徵擾累，且所收稅項作何稽查報解，俾商民樂於輸將，胥役無從侵隱，原奏內俱未分晰，礙難定議，行令該督等會同該將軍核實詳查，妥議聲覆，再行核議等因各在案。今據閩浙總督富會同福建巡

撫雅咨稱：行准調任管關將軍常咨、蚶江原屬泉州口管轄，相離陸路三十里，水程一潮，向設哨船一隻，派令員役在彼稽查。今既於此處開渡，凡商人出入販運貨物，應徵稅銀，請照各口徵稅之例，印發紅單，飭令填給，以備各口查驗。並請設立親填印簿，所徵稅項，即歸入泉州口報解等語。臣等伏查設關徵課，司其事者固不宜疏防，以滋漏洩，亦不應谿刻以病商民。今該督等奏准開渡之蚶江一口，既據調任管關將軍常咨覆原屬閩海關泉州稅口管轄，陸路僅止三十里，水程僅止一潮，是該口與泉州稅口相距並未遙遠，商(約缺五字)船經泉州既已照例徵輸，迨至蚶江，又復責(約缺五字)稅則徵稅，併行報解，是於(約缺五字)加，而於商民實啟一稅重徵之弊。且查該關□□□岸，自乾隆七年經原任福建巡撫王題定，凡十□□迄今四十餘年，久已相安，今一旦於向止派員稽察之處，遽議徵商，恐濱海愚民駭聞創見，兼之胥役人等因事生風，保無滋擾。臣等公同酌議，嗣後蚶江一口，凡商販出入貨物，止准員役稽查，不得重複科徵，倘有違例私徵苛擾情事，該督撫將軍等即行據實嚴參究治。事關添設口岸，理合據咨具奏，伏候(約缺四字)，為此謹(下缺)

　　　　　　　　　　　　　（－－錄自明清史料戊編第九本八四四～八四五頁。）

　　　八六、刑部「為內閣抄出兩廣總督孫士毅等奏」移會

　　刑部為移會事：廣東司案呈，內閣抄出兩廣總督孫等奏前事一案，經本部改咨完結，相應抄單移會稽察房查照註銷可也。須至移會者。計抄單一紙。右移會稽察房。乾隆五十一年十二月日。

　　兩廣總督臣孫士毅、廣東巡撫臣圖薩佈跪奏為遵旨彙奏事：竊照歷年欽奉諭旨：嚴禁閩粵兩省人民偷渡臺灣，仍將有無查出偷漏之人，於年底彙奏一次，欽此。節經飭行沿海文武各官，實力查拿在案。茲乾隆五十一年分，據澄海縣詳報，拿獲潮陽縣民余阿老即余季大，租船招引客民林阿開等偷渡一起，人犯三十一名，經臣等飭司確審。內擬軍者一名，擬徒者一名，餘犯照律擬杖發落，現在咨部核結。所有乾隆五十一年分查獲偷渡臺灣人犯名數，理合遵旨恭摺具奏，伏乞皇上睿鑒。謹奏。乾隆五十一年十二月初一日奉硃批：覽，欽此。

　　　　　　　　　　　　　　　　　（－－錄自明清史料戊編第二本一三五頁。）

　　　八七、吏部「為內閣抄出奉上諭一道」移會

　　吏部為欽奉上諭事：考功司案呈，內閣抄出奉上諭一道，除行文外，相應知照可也。須至移會者。右移會稽察房。乾隆五十三年正月日。