斯未信斋文编
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　南通州徐宗干伯桢
　　二、官　牍
　　　上刘玉坡制军书

　　侧聆钤略，允为圣主股肱；敬绎谟猷，胜读名臣奏议。私衷感恋，无任瞻依。起行以后，沿途察看，晚禾均属有秋，杂粮亦俱芃茂。惟入泉州地界，各乡瘠壤居多，土脉稍形乾燥。乡民多开挖沟塘，或用桔引水灌田，道中遇有微雨，未能沾足。行出同安，至漳州属境，山泉较旺，地土渐见滋沃，稻粒亦较为饱绽。询问各处粮价，虽不甚昂贵，而未能有减无增。间有官吏谒见，皆以台湾或有不靖，恐台米不能接济为虑。
　　嗣闻泉、漳近海之地，向有吕宋等国贩运番米，地方官于本境囤户、外境商船，办理得法，似可无虞匮乏。道属两府、一州，事务繁难，而漳属尤甚。情形未熟，陨越堪虞。积习固未可因循，求效而不敢欲速。惟有勤稽察而戒烦苛，务镇静而防废弛，以冀倖免陨越而已。

　　　答制军书

　　调兵查拿匪徒，原以示威，而办理未能周密，以长其顽玩之心。然与僚属谈及捕务，开章即以调兵为词。盖本官先存一「惟恐拒捕」成见，而兵丁藉以饱腾、官役借以恐吓，非尽为除暴安良起见。然地方官亦实有为难之处，此中流弊，不可尽言。否则，恶民所恶，岂非父母？斯民之道，而恶者不畏威，善者亦未必感德，实以用兵之非徒无益而又害之也。必官民情意相孚，而后可措之咸宜。
　　兆镇自到任以来，营务日见整齐。台湾所关者钜，自应先其所急。但未曾久历戎行，海上情形不甚熟悉。当此多事之秋，设有变乱，恐决胜有馀而运筹不足。如须领兵前往，可期胜任，若专阃之权，独当一面，控驭机宜，似须熟谙彼处情形者，方能胸有成竹。谨附密陈。

　　　上廖仪卿师书

　　日前登岸之初，即闻郡城兵丁械，白昼于城市杀人如草。因而乘机抢夺，罢市闭门。城厢之内，路径不通。各营员弁坐视而已，镇道皆告病退居，又无署事者，府则病卧已久，竟至不成世界。首恶皆漳、泉两处之人，为戍兵来台者。百姓几有煽动与敌之势，平日受其荼毒，积怨已深，将一发而不可遏。各路匪徒再闻风而集，遂不可问。及

闻干将到，漳人念旧而息，泉人亦因以罢兵。及抵任后，操纵两难，设法劝诱，得罪人若干名监禁，一面禀请奏办。因循太久，再事弥缝，履霜坚冰，隐患可虑。或诮其不达事宜，亦只可听之。今三、四月以后，情势渐通，向所谓护盗、引盗之人，今亦渐为巡盗、捕盗之人。府中开缺，另调干员接署，县缺亦酌量更动。半年以来，郡中光景似有可观。
　　夫以海外繁剧、紧要之区，悍兵劫杀、抢夺之苦，镇道半年无人、府县虽有若无，而商民亦忍之、安之，竟未酿出事变，是民情尚可为也。惜乎数年以来，元气剥丧已尽。一误于好静之员，以清净无为治之；一误于好动之员，以有事为荣，动辄请兵縻饷。圣人胞与为怀，念及重洋艰险，小为变乱，事平，无不优加恩奖。而清夜扪心，究竟封元帅、作先锋者为免饥寒耶？为争富贵耶？为地方官视之如仇寇耶？为自外于承平之世、甘作乱民，将为郑氏馀孽耶？起不深究，言语又不尽通；刳之、斫之，如刲羊、击豕，安得不年年地震、岁岁风灾？兴言及此，可为痛哭。然习惯已久，一旦矫弊太甚，其为害尤烈。
　　此间地方官难则真难、易则真易。一切刑钱案件，只因风汛靡常，无限期管著；且除莠安良，生杀之权得以便宜行事，盖治兵难于治民，治民难于治番。兵安则民安，民安则番安。多安顿一游民，即少激出一乱民。多事不如省事，而省事必至多事，则多事

正所以省事也。大约不外戢兵心以平争，收士心以消讼，结民心以弭盗。积习固未可因循，求效亦不敢欲速。严考察而戒烦苛，务镇静而防废弛；或可望其渐有起色耳。率尔琐陈，伏乞训诲。都中家言附商船寄来，遭风漂溺，海滨居民竟于滩岸拾获，以有油纸包裹，字迹虽模糊，而可认知。舍弟眷属叨庇顺平，附慰慈怀。不尽欲言。

　　　议水沙连六社番地请设屯丁书

　　奉饬以台湾彰化县辖之水沙连六社生番献地输诚一案，奏奉谕旨，无庸归官开垦，自当照旧封禁。惟前此薙发生番，应如何酌量安抚？已垦番地及私垦各户，应如何禁止驱逐？即遵照部咨体察情形，妥为开导，慎重办理等因。
　　职道于四月初五日东渡，原拟收泊鹿港，即由彰化县就近顺路至该番社内访察情形，预为筹画。乃次日因风驶至嘉义县辖之北港地方，于初十日登岸，行入县境，适在途次接晤史丞。据禀巡查内山公出，现在各番众静候查办，安谧如常。闻嘉邑斗六门至水沙连入山之集集埔相近，于赴郡道路亦便，即同该丞前往山口查看。当有田头等社番目摆典等带领番众先至道旁跪接，随令传集各番目前来，敬为宣布皇上德意，谕以朝廷禁令，不准越垦番界，设立碑禁；诚恐一经官垦，番汉杂处，设有民人欺凌尔番，岂非转贻尔害？令通事反复传谕。该番等感激天恩，伏地叩头，环跪泣诉：自乾隆年间协剿林

逆，蒙皇恩赏给口粮九十名，数十年来生齿日多，业经薙发，愿改熟番，求一体为民，沾濡圣泽等情。职道再四筹维：得众之道，总当绥之使来；柔远之经，尤在示之以信。既未可因却地而不准为熟番，又未可令蓄发而复为生番。部议谓番民之投诚，此时不患其不真，患其始真而久且渐漓，不徒取悦于目前，实宜远虑于事后。今若概行拒绝，恐投诚之心不待久而已漓；而远虑尚计及日后，近虑已隐伏目前也。此时恪遵谕旨，申明旧章，行晓谕，与奉委各员袭老成之见，会同禀覆，即已毕事。其一切格实在情形，国计民生所关，知而不言、言而不实，粉饰迁就，听其自然；此正所谓「取悦目前，而贻害将来」者。是有负君恩宪德，问心实有所不安。
　　窃思封禁旧制，防微杜渐，永远遵行，原为长治久安之策。然土牛界禁，在乾隆年间早经奏明虚设，法久弊生，即欲力为整顿，而相沿已久，有积重难返之势。官不能禁，而后请开；官不准开，而又不能禁。是部议所谓番与民戕、番与官抗之虑，恐在目前也。此其不容粉饰以贻害者一也。薙发易衣，已成熟番，拊循既周，虽犬羊之性，中孚可格，习久自驯。如又麾而拒之，不生、不熟，不番、不民，生番欺凌之、熟番戕削之，必至激为困兽。既未辟地、又未设官，原可听其自生、自灭，然一番输诚不纳，全番闻风皆不复萌其向化之诚。是部议所谓一番不安、全番骚动之虑，恐在目前也。此其不容迁就以贻害者二也。已垦番地，皆成沃土，禾黍芃芃，一旦揠其苗、刈其实，岂非迫

之生事？私垦各户，既知官之不能禁，又知官之不准开。官不能禁而私开益多，官不准开而私开益便，日聚日众，是部议所谓奸民勾引、悍强煽动之虑，恐在目前也。此不容听其自然以贻害者三也。凡事率由旧章，画一遵守，一动不如一静。然因时制宜，实有行乎其所不得不行者。官禁果遵，则番守其界，断无请开之理；私垦既众，则官去即来，实无永禁之方。现在尚无利可兴，而亟宜防害。伏读部臣前奏创建工程，开垦地利，多一部署，即多一纷更，恐将来所入不敷所出，并虑及胥役兵弁种种滋弊。今欲无用纷更、无劳部署、无设立官吏兵役之流弊、无创建工程费用之浩烦，而目前归化之番仍可得所，陆续垦成之地不至纷争，斟酌权宜，惟有设屯之一法。
　　查雍正以来，凡有生番归化求改熟番，无不准之案。乾隆年间，改熟之番，无不设屯安置，皆有奏请挑丁、给饷各成案可循。正在筹议间，六社番目人等群至郡城，环跪求见，随会同署台湾叶镇督同守令等晓谕番众：尔等原为谋食求生，不肯收尔土田，乃皇上俯恤尔番黎至意。至于尔等愿改熟番，出于诚悃，当查明旧案，设法为尔等养赡。该番等皆伏地叩头。又诘以埔南熟番，何以私入？据称伊等祖父为从前生番招入，已代垦二十馀年，求免驱逐等语。因思及此时设屯筹饷，别无閒田。该熟番等在埔南开垦多年，已蒙将碍难驱逐各情陈奏，则此项熟番，祗可任其自耕。即以熟番所垦埔社、加冬以南地内，出给六社屯番租饷；以番养番，似可融通办理。据史丞等前已查明埔社、加冬

以南熟番，奋垦者约有千甲；加冬以北，业有已垦埔地若干，皆去年春季熟番私人所垦。五月间曾蒙莅勘，谕令厅县驱逐，于冬月内概行逐尽；剩有空埔，听候官为经理。询据该番目等并称：当时原因埔南所招番垦无多，不敷口食，以故献土归官。今既不收，而甫经改熟，仍未谙耕作，诚恐去年逐出之番又复潜入，即官为驱逐，去而复来；与其埔北仍归私垦，不如与埔南一概自行招垦，同出番租，以免私争生事等语。传问各番众，均皆欣愿。职道等复妥抚循，令各归本社静候办理；并酌加犒赏，皆帖然感谢而去。
　　窃查台地内山生番，屡经归化，南北两路均于乾隆五十三年经前大学士福奏请分设十二屯，挑取精壮，充当屯丁。大屯四百名、小屯三百名。南路一千名，属台防同知。北路三千名，属鹿港同知。设立千总、把总、外委各屯弁管辖。其丁外馀番，设有通事、土目等管束。历来归化改熟之番，从无生事。其屯丁每名按年酌给银饼八元，以为丁饷。拨给埔地一甲三分至六分不等，以为租谷养赡。其屯弁等应给埔地、饭食等项，一并在于未垦埔地及丈溢田园地拨出，作为此项设屯租饷等公用。又于水沙连等生番出力协剿林逆案内，奏请挑取埔、水、田、头等社番九十名，彼时以该番尚未薙发改熟，未便设屯，仅按年赏给口粮租谷随饷支放各在案。兹查埔社、水社、头社、眉社、猫兰、审鹿等六社番众，前虽未改熟番，既挑给口粮，已与生番有别；兹复薙发输诚，与生番归化改熟设屯之例亦符。自应推广皇仁，援照旧定章程办理，俾番等既得赡其身家，又

可资以捍卫，共沐生成，以昭盛治。
　　查埔、水等六社番众男妇一千馀人，挑选壮健者四百名，可设一大屯。在于番社内选举众所悦服之番，充补外委一员，管辖屯务。其丁外馀番，再设通事、土目等管束，仍属北路屯千总、把总统辖，归于北路理番同知及北路协副将稽查管理。所有应给屯饷、屯租，现在无款可筹。埔南熟番垦地无多，即出饷租，亦不敷屯用。将埔北地段与埔南一体招种，出给租饷，虽与禁例有未符，然以熟番而养熟番，番垦番地，于事理未为不顺。且此时纵遏其请，难免番众之不自招、更难保汉奸之不私入转滋事端，不如听其纳租自垦。此外仍应另立界限，不准再有私越。如此，则改熟新番，得以安置；旧垦熟番，并免流离；而设屯公用，亦不至于无措。新旧各番，均可安于无事。况番饷、番银出于番地，悉由番心所自愿。是因所利而利之，而不与争利；无创建工程縻费之烦，无增置兵役流弊之虞。目前固可相安，日后亦无贻患。并与前任熊道及日前奉委在事人员熟商意见相同，且宪台初次条陈原有调取屯丁令其自行耕作、官给器械、随营操演之议，合无仰恳仍奏请圣恩俯准，循照屯务旧章妥办，以恤番众，而弭隐患。如蒙俞允，再将增设屯丁、屯弁应办各事宜，会同署镇等于巡行之便，仍亲诣六社确切查勘妥议另禀，并应定屯田经费收支各章程，饬由厅县详造清册、缮呈宪览，报部察核存案。
　　再，察看六社番情，询问台人士之所传说，查阅乾隆、嘉庆年各臣工之所敷奏，前

后参酌，虽彼时所指非此六社，而切中利弊，实与今此机宜若合符节。此事气运所关，似终有欲罢不能之势。熟筹全局，有不得不再详晰陈之者。
　　台地寸土悉由生番渐次开成，埔里六社地面较大，居全台心腹，襟带数县，为中权扼要之区。由内山之番社木栅北口四十里，半日可至彰化县地；在后山番社尚可云边，而六社之地则与县毗连。前大学士福公奏称：从前设立土牛，禁民佔垦，因生齿日繁，私佃耕种，土牛之界，竟成虚设。良田弥望，多在界外；旧设土牛，早无遗址可寻。民人开垦，与生番日久相安，并无事故等语。据此，则土牛之界，在乾隆年间业已全无，私垦升科早已深入番地之内。埔、水六社，于乾隆五十三年协讨林逆以后，支领口粮，时常出入；不但该番众在集集等处交易，即民人亦时常进内。实以别社番地皆在高山峻岭之中，此六社皆为沃野平原，距后山生番地境隔。惟前面有山联络，南通嘉义、北达淡水，路径歧杂。如有匪徒逋逃入内，不但深山可以藏身，并且沃地易以糊口。前此林爽文穷蹙窜入，谋据险要，幸彼时私入之人无几、生番之势尚强，不为所据。数十年来，私入之人较多，生番之势极弱。今昔异形，所以尚无事故者，以并无巨恶乘机窜入。设或成为巢穴，则险为贼据，番力不敢拒争；宪台前奏五弊之说已详。噶玛兰当日虑为蔡逆所窃，议请归官，然犹在后山八、九日之程，非若六社之去县城咫尺。历来策台患者，无不以此为虑。

　　前广州守闽人蓝鼎元所云：辟其地而聚我民，害将自息。剪焉，辟焉，正所以少事，而非多事。理焉，治焉，正所以弭患，而非贻患。或未知其地之能为贼据，而谓弃之便可无害者，试以林爽文为前车之鉴。至于番地归官经理，议者虑有事端，是所虑在乎生番。查生番不比别省夷酋，皆散处各自为社。六社之番，其性驯良，亦与别社有异。如其援案设屯，六社男妇一千有零，挑取壮健者四百，调外充丁，有屯弁、通事等管束，可与各屯番一体当差。昔日噶玛兰远在后山，深入生番地境，盗贼窃伺，番民斗争，不靖者数年，一旦归官，四十馀年，至今安静。六社番性尤驯，更可无虑。或未知台地番情，而谓恐有后患者。试以噶玛兰为前事之师。
　　总之，膏沃制胜之地，不为我有，必为人有。前台湾道姚莹、方传燧，台湾府邓传安，具有禀陈。前詹事闽人梁上国章奏内，引雍正初年前宪满题报：南北二路生番，自古未通声教；近见内附熟番饱煖优游，亦莫不欢欣鼓舞，愿附编氓。应令所报丁口，附入版图云云。又乾隆五十三年，福公奏云：沃土既不免抛荒，游民又无以归宿，应请照民买番地之例，一概升科，免其查究等语。以此，见番界情形，各须因时以制宜，不容胶执。大概番垦者归番、民恳者给民，民番未垦者，则官为屯田而收其租谷可矣。否则，贼目眈眈，见抛荒则难免垂涎，无归宿则愈谋勾引；此类于慢藏以诲盗者也。以恩意招徕之、以良法绥定之，则欢欣鼓舞，必有倍胜于昔时者。是使山后要地，隐隐有增兵

之实，而无增饷之繁。使台疆利赖，永及无穷。详悉疏列，奉旨允准，至今享其乐利。由此观之，是日前六社试垦之举，实出自台民之有例可援、番民之见善则迁，而非台属官吏之创议多事也。
　　夫台地情形，与他省迥异。一经归化，番即我民，地即我地。番地能为后患者，在汉不在番。汉民日聚日多，弹压稽查不及，小害斗争、大害扰据。数十年来，由彰化而辟淡水，由淡水而辟噶玛兰，迹似开疆，意实除患。今日之六社，即昔日之淡、兰也。前此六社之禁，因番未输服归官，不禁则番必相争，禁则番守其土。今出于番之自请，揣度其心固由谋食，亦因番族少而私入者多，恐地不归官必归于贼。归官尚可自存，故决意薙发改熟，而献其地。此时禁则必有事端，不禁则转可绥靖。设屯之议，出于不得已，并非调停于目前也。昔噶玛兰亦曾有置屯之议，彼时内山生番俱未改熟，而熟番归化者皆淡水等处迁移而来，与汉民杂处；是以未经立屯，即开垦之事亦屡经奉驳而后定。今六社设屯以后，自益见驯习，而策及万全，终当相机筹办。盖其势有不能不官为经理者。总之，绸缪久远之计，无论汉民、番民，安危之机、利害之原，在于得人不得人，不在于得地不得地也。惟徵之往事，合现在时势而论，究以得地为善策耳。
　　凡此情形，久在洞鉴之中，而犹复缕晰上陈，诚以此事为安民而非徒恤番，为除害而非为兴利。职身历其地，及之而后知，仰体公忠体国，因不敢迎合见长，亦不敢瞻徇

畏事。昔陈少林嘉义县志云：或以为难而不肯为，或以为迂而不必为，其始为之甚易而不为，其后乃以为必不可不为而为之，劳费已什百千万矣。冒昧上陈，伏祈裁夺。

　　　请恤沈溺官兵书

　　卷查历年哨船、饷船失水漂没官员弁兵之案，有详请题恤而未奉明文饬知者，有辗转查取册结而迟延未办者，有因复查生死下落久未见覆而即置之高阁者。窃思官弁及兵丁人等，因公出洋，皆职分所当为。在水师不详察风云、不熟谙沙线，以致失，亦属咎所应得。然猝遇风浪，沦胥及溺，甚至尸身漂失无踪，实堪怜恻。如春融及风和缓之时，或可漂没后傍岸遇救；若值秋汛风暴，浪涌兼天，一经沈溺，除当时浮出捞获外，稍迟万无生理。向来成案，均须沿海各文武衙门挨查，出具并无与救得生切结，其未获尸身，亦须查结报。台属各厅县并无驿站，公文每多迟滞，加以澎湖一厅，远隔海洋；即厅县均已详复，又必各口营汛报齐，然后具详到道、由道咨司，又不知何日始能到省。固为慎重核实起见，但地方官多不能剋期办理，使因公殒命者未能一达天听，早荷恩施，殊为可悯。
　　每年海上夏秋飓风大作，固由天时节气；而沿海居民于七月间大设斋醮，祈免风潮厉虐为灾，虽系愚俗之见，似亦有至理存焉。愚昧之见，请将现在遭风淹死弁兵，即饬

内地本营查明籍贯，由该地方官迅速详请题恤，以慰游魂。其兵丁赏项，亦由内地查明的实亲属具领，并饬严禁胥吏需索、剋扣诸弊。所有近年报明在案者，谨查卷开摺附呈宪览，伏乞分别饬查。如尚未题报者，可否一例先行核办，一面由道催齐册结咨司备案；或年分久远，难办理者，淹没兵丁原籍如尚有家属，由地方官酌量抚恤。是否可行？伏祈慈鉴。

　　　领饟议

　　谨筹议领解台饷各条，恭呈钧览。
　　一、严定领解限期也。各营核造来年饷册，以本年八月为限。府委领饷人员，以九月为限。委员起行内渡，以十月为限。遵定例，年内到省，由职道就近严查。如有迟逾，不准以倒填月日为凭，据实揭参。国帑兵糈所系、人命生死攸归，断不容坐候。六、七月飓风大作之时，履危蹈险，徼幸万一也。或事变无常，万一春融不及出口，迟延有因，竟报明候八月秋汛平定后放洋，究竟尽人事方可以听天命耳。
　　一、宽备装载船只也。卷查往年有用兵船至三、四只者，间有失，亦不过三、四分之一。即配用商船，至大三千石为限，不必定须五、六千石以上。海艘止求坚固，不在过大，其颠簸亦无分大小。吃紧全在出口、收口之际，倘遇风不顺，漂近港口，船

不甚笨重，易以收泊。近年多止载大商船一只，员弁、兵丁、家人等群聚一船，加以兵役私行附带之人、舵水搭雇贩货之客，枕籍拥挤，极为丛杂。每于配定以后，始而待人、继而待货，非无风顺水平，一潮可达之时，而因循坐误。委员多未经渡海者，不敢冒昧催促，又不识装载宜求适中，但知愈重愈稳，多多益善。及耽延日久，不暇详慎察看风云，即行开放。往往已人内洋，而船大重，驾驶不灵，又防触礁碍汕，权且下碇待潮。一时风波不利，遂不可问。应请责成厦防厅酌量饷鞘多寡，匀配三、四船，至少亦须正副两驾，以备不虞。设或一船有故，另船可先入港飞报沿海各汛迎护，雇觅小船分载亦可。并须严禁附搭多人，良莠不齐，可患者亦不独在风浪也。倘仍拘定一船，又听其任意附搭，如有失事，并将该厅参处。倘商船罕有遇便者，似不妨出价雇觅，准其开销。船系官雇，自不能任其守待客货。所费无多，而所全不少也。
　　一、领款有台湾府库收，即准划兑也。查领饷委员携带划兑公文，原可照数办理，自未便以私项混扣。第在台官员，其眷口或老亲在堂，住内地者居多，重洋来往不易，既经缴入府库，私项即准为公项。但以库收为凭，多划一两，即少一两，运解之费，或有意外之虑，划兑总为有著。且解到需时，弁兵俸饷亦可由府先期将存款支发，诸多简便。再访问仝故守任内，每因情托，虚出库收，以致赔垫，因而不愿多划，而纷纷渎求者不一。委员起程迟延，亦未始不由于此。应明定限期，以九月底为止，逾限一概不准

请兑。其缴府库预存之项，由府酌定名目，统出总库收一纸，交委员禀呈，领饷时一并发交该委员自行划交。其兑项并定以成数，或千、或百，不准畸零琐碎，以免核扣之烦。幕丁人等私函，以零星求兑者，一概不准，仍由职道就近查核，有现银上库，方准给予库收，以昭核实。并请由省另给委员实在起运确数执照，以便沿站查点接递，免致别有影射滋扰之处。
　　一、开驾由五虎门出口，较为便捷也。历年自省至厦门出口，因内地驿站夫役比台属彰化等处较便，出五虎门即须收淡水八里坌，由淡水至郡城道路窎远，夫价昂贵，各属摊扣，为数甚钜，未免因赔累而增亏挪。兼以由省装运，须海防厅雇船，船只到台，又须免各口公费，种种于各厅县不便。是以，由府详请仍归厦门配渡。然总以先务饷银稳渡为要。此外即累及厅县，再为设法筹议。凡事有利即有弊，两弊相形则从其轻，似未可为属僚省一时之费，而不为国帑筹万全之方也。且委员行期，亦可就近稽查，不至任意迟滞。究竟行走洋面，比厦门对渡较短，虽难保其必无失，而据理而论，较为平稳；且一抵淡口，即与到台郡无异。由该厅或彰化县先行点收驰报，该委员等亦可从容进郡。除饷鞘照例应付夫役外，其行李及随从人等，亦酌定数目饬遵，以立限制。庶不致私行附带物件，一概沿途支应，致滋赔累。
　　以上管见所及，是否有当？伏祈裁定。

　　　致方伯书

　　敬密启者，风闻丁令有调省之说，未见明文。该令从前居官如何，弟不深悉。现在留心察看，精明过露，凡事见长，是其所短。然视因循退缩者，尚高一等，是所短亦即所长。全才难得，在用之者于驰骤之中寓控制之法，养其锐气、遏其虚憍，则得矣。若谓荡检踰闲，甚至簠簋不饬，则断断乎无之；弟可代出保结。倘有影响，万不能稍为姑容，且亦难掩众人耳目也。此时察吏，别无他求，总以现在控案、斗案、盗案之多寡有无为断，则信而有徵。无此三者，无论才具如何，皆为良吏。履任四月以来，留心察看，彰化为上，凤山尚在其次，台湾胡、嘉义王又次之。
　　惟凤邑上年冬间曾报办逆案人犯数十名解府，羁禁已半年有馀，始则仝故守及幕友皆为病躯，幕亦即故，正拟禀请委员接署，即已出缺，及调史丞署事，催令五月末到任，逐件清釐。凤案已办有头绪，正在录供解勘，又有此风波不测。公出已将半月，弟将案情细核，竖旗是实；然假竖旗之名、为抢夺之计，究非叛逆。若辈皆罗汉腿，杀之不为虐，必加以重大题目，即不无周内锻炼之处。而饥寒所迫因而胁从者，言语又多不通，似与宰杀羊豕无异。即向来戕官攻抢者，亦激而成之，岂真欲为郑成功耶？但稍露哀矜，则顽梗愈甚，水(示？)懦害民尤烈。

　　窃谓以除莠安良为正文，而以计功论赏为馀波，斯为心安理得。若矫弊太甚，各属遇事不肯上前，或竟有不虞之处，讳饰弥缝，化大为小，又非计也。总在平日于前所谓三项者，随到随办，一得民心，自能消患于未萌。然而难矣！闻凤令办理联庄，尚为得力，此事亦未可尽没其所长。现在饷鞘沈失，第一件紧要之事，必须令其一手经理。且王、蒋两任交代甫经核实，正在结报，一有更动，又将高搁。尚祈婉禀请示赐复，以便遵行。
　　现在各属民情之刁、公务之繁，以嘉邑为最。王令非不可振作办事，而官久则民玩。今日官吏安得有居之无倦者乎？此间候补县令，在郡者惟冯鸣鹤一员及佐杂可署县缺者，均难胜此剧任。故一动不如一静，并望熟筹及之。闻赐函均在饷船带来，今全付之东流，片纸未见，倘另有紧要公文，如何！如何！海洋有此事变，风雨不调，皆官员奉职无状所致，弟则罪之魁也。日夜焦思，徒深闷闷。另有密陈凤山连次禀函，伏祈赐阅后面呈。又妄拟禀两院解饷规条清摺一扣，并呈鉴核。各委员闻已就痊，眠食如常，并闻有七鞘在内地划兑之说，已属史署守确切查询。近闻该庄有检拾零星陆续呈缴者，或称道中拾获、或称水冲箱笼中取出，皆不足信也。此事总应办有眉目，再行报闻。因瞬交九月，海风又大，又有遭风哨船两起，循例应由台奏报。且省中想早有所闻，是以先行禀陈。其遭风奏摺，未便于万寿月内拜发；填写七月，不能过迟，赶于八月内内渡。

饷船情形，续报如何？仍再专差驰达，以慰悬系。手泐奉布，恭请台安。

　　　上制军解审人犯议

　　命盗人犯，皆由职道提审，成招给批，解司勘转。上年在省时，曾与司道虑及以重洋解犯为难，有拟援照他省由道勘转，请免解司之议。及抵台后，询商僚属，以案犯情实者，皆留省处决，且应由宪台审题。其遣军、流徒等犯，终须由司定地，即免过臬司衙门，而解省则一也。除非道署勘定，祗将招册送省，由省具题，将部覆转行到台，届秋审时，仍解省汇勘。至遣军等犯，悉照台地奏案人犯解司定地发配。如此办理，较为简易。各属亦不至因办案烦难，苟安自误。然谳狱务求明慎，生死出入攸关，未可由道署遽定。如内地盗犯，奏请就地正法，尚未准行，是以中止。
　　窃思于公有益，不必避擅专之嫌、存畏事之见，自图便安，而由职道请改更旧章，究似见长讨好。可否由宪台权衡通变，饬司移道转行台湾府及各厅县询谋佥同，再由道咨司该议，详请具奏？事如可行，则秋审人犯，命案居多不过数名，均限前一年到实省缓，皆照旧留寄省监。其缓决改流之犯，由司定地。若原定遣军流徒等犯及杂案拟徒不在改为锁礅之例者，均由道定地起解内渡，径行发配，似更简便。并请钧示。

　　　上刘玉坡制军书

　　窃整饬地方，惟在任用得人。其要不外锄莠安良。然治于已然者，劳绩易彰，而弭于未然者，功效不觉。治于已然，虽即时扑灭，不至蔓延，而良善已被扰害；即歼厥渠魁，其胁从者株连不少，甚至劳师糜饷，民生国计所损已多。幸官民出力者一经奏报，无不仰荷天恩，至优极渥，所以有事皆奋往争先，肤功易奏。其弭于未然者，地方阴受其福而不觉，一时未能即邀荐剡。在实心在事者，必不乐以有事为荣。而不计功、不近名之员，岂能多觏？非有事变，即无可为升擢之阶，遂致启遇事张皇之渐。近年剿办竖旂匪徒，几成年例，每次骈戮，多至百数人，不为姑息。辟以止辟，而旋灭旋起者，其故安在？一在真正巨憝首恶或未就擒，致长其玩法之心，游民穷极无归，且图纠合以为目前饱煖之计。一年半载，聚集渐多，始而窃制，地方官不能立时拿办，久则酿成巨案，大加诛戮，始能苟安年馀。根除未尽，萌孽又生。一在夥犯不尽，积匪一时附和，既为逆案，万无可宥，剉斩极刑，见闻已惯。其凶悍者，不觉铁钺之威。其馀党素非凶恶，一概歼旃，同类益深愤激，遂致与出力之庄民为仇，甚且与地方官积怨，逞忿一时，不及计为釜中之鱼。此屡办巨案不休之所由来也。但得地方官清心正己，实心为民，奸盗偶萌，即行惩治，相机而行，亦不在概治以猛。久之，恶者渐向善，善者不为恶，官

民渐相浃洽，驯至清和咸理，庶几得胜残去杀之意。
　　然此官、此境，谈何容易？祗求在任日久，斗者解散、抢者屏息，一、二年内不出竖旂聚众之案，悃愊肫忱，勤恳不倦，日计不足，月足有馀。愚昧之见，便当加以保荐。海外浮动之区，能弭患于已然者，固应优奖，而消患于未然者，尤当格外拔擢，俾实心应事之员，益加奋勉，而恃才矜能、急功近名者，知升擢、褒荣不必定以兵刑为长、以军旅为重。譬如河工，三载安澜，亦有升换翎顶者，不必有大工合龙而后邀恩也。
　　再，地方匪徒滋事，该管厅县到任在半年以内者免议。查拿出力者，事定仍与奖励。一年以内功过两抵，一年以外应将委员在事出力者甄叙，该管地方官仍应议处。如查系由官激生事端、或查办迟延酿成巨案，无论到任久暂，从重参究。或虑及规避讳匿，在内地恐耳目不周，而台郡一隅，传言速于置邮，无虞讳饰。合无仰恳钧檄饬遵，实为公便。

　　　禀清理递解人犯禁止浮费由

　　敬禀者，窃查台属厅县招解命盗等犯到郡勘定，即将各犯留禁府县二监。命犯随时给批起解，盗案、遣军、流徒等犯，俟奉准部覆，由该厅县造册拨投押解赴省，均由台防厅辖之鹿耳门口配搭商船对渡厦门，解至同安县交收，逐程递解到省。命犯解赴臬司

衙门审转，盗犯请咨定地发配。此台属各犯解省之向定章程也。
　　自道光十九年夷匪扰攘，海氛不靖，即奉宪行以泉州办理夷务，军需旁午，饬将台湾起解人犯，由漳、泉二府经过者，概行截留缓解。迨夷务告竣，商船来台者日渐稀少，每年续办之犯又多于起解之犯，且台地各衙门承办招解、配船书役，不无浮费。及至内渡厦门，由厦防厅逐程递至同安、晋江、惠安、莆田、福清等县，又需投批寄禁，是解犯费用必须宽为措备。人犯愈众，筹垫愈难，遂至前后任互相推诿，任意迁延。此台属各犯积压之实在情形也。
　　职道抵任后，核查档案，应解新旧案犯共积有二百馀名之多。若不勒限起解，设法清釐，势必愈积愈众，无论监狱拥挤、疏失堪虞，且淹禁病毙，在所不免，实堪悯恻。伏查人犯解审、解配，例有定限，岂容挨延观望？加以海洋阻隔，风靡常，即依限起解，尚不知何日到省，况又以费用之繁，积习相沿，愈形壅滞。此而不加整顿，伊于何底？除台地各衙门在官人役，业由职道督饬台湾府分别禁革、不准稍有需索外，所有厦防、同安等各厅县投批寄禁等费，合无仰恳大人俯赐檄饬，一体严禁，实为公便。
　　再，现拟筹款雇备商船一、二只，将积压人犯饬提分起配解。届时仍由职道备文先行飞移臬司委员至厦门一带迎提，以期妥速，而免疏虞。合并声明。除禀宪外，合肃具另禀，恭请勋安，伏乞垂鉴。

　　再禀者，淡厅、彰化两处人犯解勘到郡定案后，即由台防厅配船自府城对渡厦门，亦有就近由鹿港对渡蚶江者。向例鹿港口配船无用给发船价，因免人犯往返之烦。是以另备船费，由府出水。但现在府监及台湾监实形拥挤，应请将该厅县人犯分起饬拨兵役押解发回，悉由鹿港配渡，以归简使。

　　　禀台属抢窃案内杖徒人犯酌请先行锁礅由

　　闽省办理抢窃各案，应拟徒杖人犯，遵照新例锁系石礅，分别年限，均俟奉到宪批，将犯提禁锁礅起限。台属抢窃各犯，审明拟杖、拟徒，汇入焚抢各案内具奏者，各俟奉准部覆，始提禁锁系，重洋阻滞，动辄经年，或日久不到，往返稽查，又须经年累月，有拟徒止三年而淹禁已至四、五年者。可否于拜摺之后，即将徒杖各犯饬府先行发回犯事地方锁系石礅，分别年限，均以递回礅禁之日为始？如此明定章程，于罪犯并无轻减。设有驳改，亦不致脱逃，而于监狱渐次疏通，可免拥挤，亦少瘐毙矣。

　　　致兆松廉访书

　　向来民情诪张难治，此时一经催提，旧案反起波澜，新案倍增讦告。同署守商派妥员汇开各案，前往设法清理，不必定行提解。且多非现任各令任内之事，察看案情，

先传原告，如日久不能来，即照原告两月不到之例详销。一面访出唆讼棍徒，提辕惩创一、二，总不出衙署中人。法自近始，或可刁风少戢，良善得以安枕。各处为害者，不外盗贼、讼师、役三项。而台属尤甚者，则三者合而为一。胥役勾通匪徒为盗窝，及事主报官，又与讼师代为捏告。愚民无知，讼累经年，赃物丝毫未能到手，又添出许多费用。卒之盗匪、讼棍逍遥事外，在官羁押受累者，皆被牵好人居多。
　　于是，胥役既分盗赃、又得讼费，是失事者固冤无可伸，而未失事者亦不知祸从何来。诸僚属并非不肯办事者，一则言语不通，难得其情。一则动辄会带兵勇，好官不肯令民间受累，则须自捐，而缺分不比曩日，费用无出，即招解一切，种种为难，得忍且忍，姑求无事为福，苟安目前。地方奸徒亦明知官之无可如何，于是律例煌煌，皆成虚设。各属又恃有重洋，事事得以推托。为之幕者，不但本事平常，不能帮东家做好官，且不为东家顾处分，亦以受过有海若在也。吏治、民风之坏，皆由于此，积重难返。弟实力竭智穷，时深惴惴。昨致诸寅僚书云：自己为州县二十馀年，既系过来人，必不肯苦诸公以所难，但力所能为者，勿存化大为小、化有为无成见。即官场得失无凭，冥冥中尚有一部考功则例也。说官话不行，祗可谈因果矣。临颖依依不尽。

　　　与各厅县书

　　郡城府县两监羁留已定案人犯，有未造册申送者、有船费等项未到者，并有文批延至六、七年之久尚未起解，如更换现在年月，诸多窒碍，只可赶紧解省，设或驳诘，再为申说。否则，惟有查明历任迟延处分，据实开送；风阻滞，无迟至四、五年以上之理也。诸寅好以历任积压解费未交、交代未结，年复一年，陈陈相因。各犯非尽应致死者，任其瘐毙，有一案而已报毙三、四人者，冥冥之中，咎将谁归？即不为考成计，独不为子孙计耶？昔人有因人犯羁累而寝食不安者，我辈独非同此心理耶？如费用浩繁，果系前任无从著追者，将来或设法议摊，交册可以列抵；如无从设措，先由道署代垫，亦无不可。本任应解者，务须及早清理，免留后患。此时解犯为难之处，昨已上达院司。台郡书役，不敢较前需索，船价亦已议减。各处本监人犯，亦须速为查办。姑勿论公事应办，望诸同好大家行此方便耳。

　　　剿捕洋盗议

　　水师究恐不能得力，惟有陆路兵勇杜绝路径尚有把握。前经出示，各海口盘获洋匪一名，赏银五十元，并饬府遴委干员分投晓谕。嗣闻匪船共有三帮，每帮十只、八只不等，徒以力御，未必能保其制胜。探闻均附近嘉义树苓湖一带，缘该处向来有串通盗匪奸徒，若防范稍疏，隐患不可胜言。道署有前委候补县丞姚鸿招收该处归顺之壮丁，其

中改过多年而素称勇往者，令其混入渔筏，设计以离间之。优给盘费，作为投去作夥。各带密信一纸，内称台郡文武招安彼帮，来打此帮，照抄谕帖送来。内云：尔等为官兵所逼，与其坐以待死，不如姑息逃生。人众粮少，无奈牵劫。今内地水师提督即日带兵船前来夹攻，死在目前，不如早为求生之计。尔攻打他帮，或呈送首级、或捆送多名，概准自首立功。船只炮械充公发价，以作犒赏等语。至另帮亦如此云云。该壮勇依计而行，旋即逃回。三日后，嘉邑洋面各帮皆已解散，或驶往西南、或驶至北路淡水洋面，却无连帮盘据之势矣。此事，全台官吏除姚鸿而外，无一人知者。所以密呈请听，实为舟师必不可恃，而又未敢径陈于制宪之前，使营员无馀地也。
　　再，闰四月二十六日，于嘉义港口访出自盗船逃出之被掳客民二人，皆干通州人，自上海驾豆船至佘山；被劫掳至鱼山；正在勒赎，被官兵追击，即载入舱内，驶至台洋。询问盗船情形甚悉。据称：每船大炮一、二百觔者一、二门，每人有铳牌一分。为首者所以指使众匪皆听其用者，以禁烟由盗首分给，不用命则绝其吸食。祗须师船围堵一日，月引齐发，捉拿甚易。该匪等最怕夷船，不能向夷人买食，是以劫商船以得土为先。果能绝其烟，较之绝米水尤为穷迫。如台地不能泊，即回驶往关东等语。现将所供情形，飞檄饬知沿海印委各员，共通知各营将弁，以壮其胆。若鸡笼洋面所馀各船，或击退、或逃窜，则台洋暂见肃清。凡商艘来往，随时探问近日并无遇盗者。至水师口粮、

壮勇雇费，帮同府中筹款接应，或谓虚縻无益，然明知其无益而不可省，所谓行兵用财欲泰。且该匪既驶至台境，多系泉州人民，消息必与岸上相通，不可不壮此声势耳。谨附密陈，临颖悚切。

　　　上两院书(一)

　　窃台属道光二十八年应举行科试，因各属地方公事殷繁，至本年三月中旬厅县府试始经一律完竣。向来接续道考，以免生童往返跋涉之烦。当即示期于三月二十六日以次开考，业经另文申报在案。
　　惟是台湾僻处海外，而职道又系地方官衙门，非内地届时按临者可比。杜弊防闲，尤宜严密。乃访有嘉义县职员刘思忠(即刘思中)，嘱托甫自上海来台之职道姻戚并同乡李英成及内地来台游幕之福州举人刘崇庆(即刘铁岭)，为其子刘锋元图谋进取情事。查于本年正月间，与素无瓜葛之乡人李英成一同搭船到台，当欲投依职道。维时以现奉新□，功令森严，不准容留官亲在署，即时遣令回籍。因无便船，暂行在外寄寓，守候配渡。至该举人刘崇庆在台游幕，职道因其学问尚优，曾令其进署阅看书院课卷一次。至考试生童，不独刘崇庆系本地举人，例禁不准阅卷，即台郡寄居外省之人，亦未便率延分校。上届岁试，均系职道亲自校阅，绝不假手于人。今敢于科试之前，听嘱舞弊，难

保无指官撞骗情事。正在密饬查拿间，据举人刘崇庆赴职道衙门投首，并呈出字眼一纸，内写文学政事等字，称系交其跟丁宋喜送给，嘱令如邀看卷，照顾刘思忠之子刘锋元取进入学，定有重谢。伊不敢隐讳，据实呈首等语。并据提调官署台湾府史守禀称，带同李英成，亦赴该府衙门自首前情各等由。
　　职道伏念累世寒儒，一旦膺斯重任，惟有殚竭精力，以冀无负初心。况海外浮动，地方举错公，则舆情自顺。考试大典必须除弊务尽，以清本原，而端风化。以官亲而听嘱妄为，尤应按例加重治罪。职道例应回避，除饬史署守提同举人刘崇庆等秉公研鞫定谳通详、一面督饬嘉义县严拿职员刘思中到案彻底究办外，合将访闻查办缘由，肃先具禀。

　　　上两院书(二)

　　台地考试积弊已久，骤难转移；惟以贿行求之风，断不可稍存萌。而奸徒指官撞骗，与污蔑名节何异？况职道有姻戚在内，必须据实查办，非以公直见好，实为自顾考成，保全声名起见。且风闻刘思中于上年岁考时，即起意招摇，查无实迹。此时稍从宽减，职道亦无以自明也。再，刘思中家资巨富，狡诈异常，人心叵测，人言可畏。职道愚昧之见，拟单衔具奏，并自请处分；又恐涉于冒昧，抑咨明福省学院入奏，统祈赐示

。临颖不胜惶悚之至。

　　　请筹议积储

　　自古官有馀俸而后可以讲吏治，即无馀而非甚不足尚可责备也。民有恒产而后可以讲风俗，即无产而得以谋生尚可措理也。惟日不足，而万无足之时；其台湾之官乎？不能谋生，而万无生之理；其台湾之民乎？其不足也，皆自至足来也。其谋生之难也，皆自谋生之易致之也。府有叛租、有盐课，厅有口费，县有正供、有杂税，皆有羡馀也、皆有津贴也。仓有馀粟、库有馀帑、民有馀钱、商有馀货；昔之官于此者，皆公私绰绰。然加以存项充牣，屡办军需，无虑支绌。故至今无不以为台地之胜于内地，信而有徵。履其地而后，知十年前之不如二十年前也、五年前之不如十年前也，一二年内之不如五六年前也。其故安在？两言以蔽之曰：银日少，谷日多。
　　银何以日少？洋愈甚也。谷何以日多？洋米愈贱也。他郡县犹或可以补救，台地居海中，既无去路，又无来路。他郡县不过曰谷贱伤农；与其谷贵而有损于贫民，不如谷贱而有损于富民。台民则无业者十之七，皆仰食于富民。富民贫，贫民益贫，而官亦因之而贫。府中叛产，每年额徵洋八万馀元，皆与谷完纳。今易谷十石，才五、六元，而额完且多在十元以上；民间正供，少亦在二十元以内。设法垫纳，以昔日之有馀，补

今日之不足，亦未为苦也。乃逾一年而贱，逾二、三年而更贱，向来承办之殷户，今皆纷纷禀退，恳求查抄，以延馀喘。此难之在民者，于昔日至足而今日至不足也。府库积欠，历年统计，叛租垫二十馀万、盐课欠十馀万、营中官租欠六万零，司中按年照额划扣、库中按年挪款垫支，此外生息之款及应由厅县归补而未解者，尚有二十馀万。正供与叛租情形相同，办公日形竭蹙，是以司库已扣而府库未收者，愈积愈多。无怪仝任内接交代存库数十万，至今日而一空，此难之在官者。昔日至足而今日至不足也。叛租既不能足，尚有盐项，此向来府中之出息也。乃盐户又不能支持。问其故，则以私盐之日多也。私盐之所以日多，则以谷价日贱，富民不能养贫民，贫民无可佣趁、无可挑负，而私贩糊口也。禁之过严、缉之过猛，将趋而为盗矣。往年商船流通，地方繁富，鲜有饥寒者，故穷民无不以台地为退步。今则不然，弱者为道殣，强者犯法以苟免饿死。昔无恒业，而寄居求食，易于自赡。今无生路，而惰游已惯，不耐苦劳。其谋生之难，皆自谋生之易致之也。夫生财之道，不外开其源、节其流。台地无源可开，但通其流，而源自裕。米谷不流通，日积日多。望丰年乎？歉更甚矣；抑待歉年乎？贱如故也。盖由内地食洋米而不食台米也。不食台米，则台米无去处，而无内渡之米船。无内渡之米船，即无外来之货船。往年春夏，外来洋元数十万。今则来者寥寥，已数月无厦口商船矣。各厅县虽有海口，几成虚设。然无来亦无去，犹可也。而烟土之禁不弛而弛，即以

每人每日约计之，须银二钱。就台地贵贱、贫富、良莠、男女约略吸烟者不下数十万人，以五十万计之，每日即耗银十万两矣。此有云之日、无来之日，业数十馀年矣，安得而不穷且盗乎？谷多而银不缺，银少而谷易销，尚可苟延。二者夹攻，其何以堪？且谷已贱，万无可贵之日；银已贵，万无再贱之时。则以洋夷之殖本愈厚，而牟利愈巧也。台商以货糖为主，今夷亦贩糖矣。台商困，则台民敝。台民敝，则台吏穷。夫事有便于官而不便于民，或便于民而不便于官，而今则官民皆沦胥以败，奚暇讲吏治哉？奚暇正风俗哉？
　　现存备储道库十万两，府库截至夏季止闻仅存三万馀两；秋饷尚敷，冬季已须别为筹垫。然非有叛租、盐课等项之羡馀，无可垫也。各处内地划饷而由府转划者，兵丁不能嗷嗷以待，又须别为设措。然亦非叛租、盐课等项之羡馀，无可措也。此两项仝任未徵完及外欠者，将五十馀万；近年徵而未完、欠而未缴者，又将十馀万。承办者求退、求查抄之不暇，比追岂能如数？则欲垫而无可垫、欲措而无可措，所恃者道库之十万两，例不准无事擅动。然府中既无可筹应，海外兵饷攸关，不得不移借应之。及来年大饷到台，提还后所存又无几。今年冬饷不敷、来年秋饷不敷，后年春夏饷亦不敷矣。地方殷富之时，尚且干戈屡起，穷蹙至此，尤可寒心。万一偶有蠢动，道库所存无多也，府库悬磬也、绅商大半皆破落户也，智如诸葛、勇如武穆，亦束手而无可如何。是非早为

绸缪、大为更张，将有坐视其一溃而不可复振者。
　　议者或请减兵额以节饷。曰：止见兵来扰民，未见兵去杀贼。减之似非防患之道，而实所以去患。兵不扰民，民必不乱。宋范镇所谓：忧不在四夷，而在冗兵与穷民也。此一说也。或请：筹公费以养吏。曰于正供划出，如昔年耗羡归官，俾得办公有资。当此国用短绌之秋，尚为官吏计养赡，亦愚且诬矣。然台地县官，无漕馀也、无陋规也、地方绅商无通融借贷也，止有正供之羡。而正供之难徵如此，加以兵谷半折等项，按年全数划扣，而徵收总不能清款，并有仅完至六、七分以上者，赔贴从何而来？全台摊款已十九万有奇，又从何弥补？即如幕丁之资费、僚友之应酬、眷口之食用，究出于何项乎？贤者亏挪耳，不肖者即不至簠簋不饬，惟望办军需耳；是惟恐不乱也。穷生贪、贪生酷，酷以济贪，终亦未有不乱者。即惟正之供，民间已有敲骨吸髓之苦。从前台地郭光侯、洪协之案，尚在殷实之时；今则祸变更易，人心散而盗贼起，所耗于国家者不可以数计。何如先为筹其饩廪，似费而所省实多。元崔彧曰：百官月俸不能副养赡之资，难责以廉勤之操，宜议增俸钞，民必受惠。其有以贪抵罪，又复何辞？此又一说也。或请减粮赋以安民。曰额赋不能求减，每十石一车，减价收洋十元上下。其军饷不敷者，由内地另为筹拨，则民气大舒。民气舒，而官无掣肘，始可责其尽心以治民。为此说者，亦知其必不可而强为之词也。然其说似迂而实为切要之计。明吴甘来曰：所虑兵闻

贼而逃、民见贼而喜，恐非无饷之患而无民之患，宜急轻赋税、收人心。其似损而所益实大。此又一说也。
　　总之，台地之难，难于孤悬海外，非内地辅车相依可比。谚云：三年一小反、五年一大反，岂真气数使然耶？其地所生以养人者，止有此数。财用有去无来、游民有来无去，欲不扰攘而不能。如咫尺之地，四面皆水，蒿莠丛生，其势不能相容，非斩刈之、则焚烧之，理势固然也。为今之计，先其急者，司库有应发还府库之项，筹拨若干，以为备储，或以后扣划，少为变通，使常变皆有所恃而无恐；即一切支垫亦易于转运而不至坐受其困，仍取积欠之有著者设法追补，兼采众论之可行者次第图维。
　　台人有云：万不能断洋烟，不得已本地听其种烟，而银两或不至外出也。万不能绝洋米，不得已内地及附近各省均办采买、而米谷或可以流通也。皆言之易，而行之难也。朱子所谓：大势如人身，重病内自腹心、外达四支，无一毛、一发不受病者。台地先设法备储府库，殆如奄奄待毙者进之以参苓，姑延一息耳。近日么么海贼，洋面劫掠，不久即去；而雇备商艘，筹给舟师口粮，已觉摒挡之难。设有大憝，如曩日朱、蔡者，其若之何？呜乎！败坏至此，非一朝一夕之故，其所由来者渐矣。大约元气之大伤，由于历年叠次竖旗分类，而又继以夷氛之扰。其一切逋欠之积重难返也，亦以近年官斯土者衰病已久也；前官去者去、亡者亡，后人欲求近功速效而不能，悠悠忽忽，文恬武嬉

，苟安目前，得过且过，而病根日深，不发则已、发则不可问。知而不言，其咎益重。尝读雍正年间陕西潘总戎疏云：地方事宜有可设法措置者，以钱粮为重，而断不肯耗费于无用之地；若地方及营伍事宜，有必用钱粮始得安谧者，当以地方为重，而断不敢博节省之名。是以不揣狂吠，激切上陈，无任干冒惶悚之至。

　　　筹备目前酌剂各条节略

　　一、为府库稍轻筹垫也。府中经征叛产，多在嘉、彰两属。自道光二十五年风灾案内，呈报水冲沙压者不可胜计，勘验清丈分别是否之堪以垦复，一时未及详办。佃户拖欠有因，而司库则已全划。营饷即须全支，佃首不能垫纳。府中不得不筹款以应，以致日形支绌。可否将加饷六万四千两，除叛租征收五万四千两尽数支除，并盐课项下拨给一万两而外，再行扣拨一万馀两，减盐课应划之额，以补叛产短征之数？台地盐贩欠课，与内地盐商倒悬篷额无二。现在难于渎求者，以租产先其所亟，而亦知更张之未易也。
　　一、为厅员稍轻赔累也。厅员承办配运，商船日见其少，每届奏销，即须由官雇运。鹿口向运本色，船之加贴、盘量之折耗、友丁押运之脩伙，皆在其次。风涛之险，一船失事，则数千元去矣。盘谷之费，一船上仓，又数百元去矣。台、淡二口，向俱赍

价赴买。而收谷者谷非恒产，不肯盘收，于是私自议折，每十石自十八、九元至二十二元为止，县交一三，馀俱厅贴。淡口并有收本色而交折价者，其赔贴尤重。可否将雇运之事，议一定章，或交谷而酌加仓费、或折价而按照时值？此非为内地收谷厅县裁减规费，实由船少短配，迫于无可如何。尽归海外口员赔贴，似未足以示平允也。
　　一、为各县属库稍轻筹垫也。县征正供，皆以为每石折收银二元二角，并不为少。而供谷最多之台湾县已仅收二元，兰、淡则本收一元八角，经胥工伙饭食等项均出其中，即随征之耗羡、各项之案费，亦出其中。其买米给兵、买谷配运，谷价既贱，非无羡馀，而应买米谷祗十分之三，所馀无几。雇运则须一三交价，眷谷、半折则须一四划饷，而所收正供中之营租、学租、叛产等项，则每石仅折纳一元，又勋业官租、书院寺庙等租，均折纳一元一、二角不等。是名为有馀，而实则不足。所划、所运、所给，俱应年清年款，方能抵兑。当此民力凋敝之时，彰化至多收七分，淡、兰、台、嘉至多收八分，惟凤山可收至九分。而各项支应，稍不容短。是以地方一切公事，有不暇兼顾者。可否将眷谷、半折两项，量为减价，援内地部定例价每石七钱八分之数，照额划扣？盖兵祗领谷，近年米价大贱，按二谷一米，每石已得银一两五钱六分；银价大贵，每石已得钱三千一百馀文。在内地足敷买给，似无用每石二两折钱四千二百馀文之多也。
　　以上姑为目前补救之计。府厅县办公稍裕，如得尽心于地方公事；即如防冬、缉

匪、稽查海口一切须有馀资，乃能应手。而催科听断中，不失抚字之道。庶几海外苍生，阴受其福，或可望其日久相安，不至生事。若徒恃兵刑，是遏其流而非清其原。且有事以后，必至糜帑殃民，幸而安定，隐患终在。更可虑者，即使地方无事，万一兵丁饷项支给不及，尤难约束。昔人所谓兵数不抽、军费不减，食既不足，众何以安？不安之中，何事不有也。今如期支放，近日虽稍形敛戢，而间有串通匪徒攘夺之事；饷项再不能随时应付，尚可问耶？至道署精兵之经费、船工之赔垫及各前任捐摊，每年须五、六千两。此职道己事，不敢哓渎。惟各属情形，为全台休戚所关，既有所见，不得不据实直陈。为保全地方起见，非为见好属员、轻议纷更、喜事多言，上烦廑虑也。此心无他，谅蒙涵鉴。

　　　请变通船政书(一)

　　昔刘晏曰：成大计者，不惜小费。置船场执事者，当先使之私用无窘，则官物坚完矣。诚古今之通论也。曩者台地船工，道府有馀项，价宽则易完；舟师有口粮，物用则不腐。是以一船得一船之实用也。
　　查船厂所需料物，有购自内地者；若松杉、若铁、若油、若棕之类，皆由厦口商船配带交厂，例不许民间私售。厂用有馀，则发商匠领卖，而交价浮于原值。旧船碇柁等

料，亦有厂户承领缴价以津贴工料例价之不敷。如有延欠，同存料并于交案作抵。此官私之皆有利益也。乃日久而利之所在，弊即生焉。今移交册内，孔、刘、邓、平四任流抵一万馀两，周、刘、沈等任流抵三万六千馀两，姚、熊两任列抵厂料及匠欠九千馀两，熊任又抵存厦各料四千馀两。其匠欠作抵，是以现存之项为办公之馀囊，而以待追之项为悬抵之空账也。
　　又，各属有料差、有匠首承办料物，由各船运厂，向来于差役中点派；有应交公费，亦为厂中工需津贴。如恐其厉民而裁革之，则采伐料物无所责成，或土棍影射滋扰，为害更甚。然官有馀资，民少困穷，亦利弊参半，而久则有弊无利矣。
　　今者，道府之存款有减无增，舟师之出巡有名无实，应修应造之船例应由营驾厂，因港道不能疏通，修船者得以卸责。而弁兵亦乐于折价虚报领收，便可搪塞；或购买以补其额，即补额亦为兵丁贩运耳。已修、已造之船，例应由营领驾，因港口不能安泊，驾船者得以藉口，而工匠亦乐于草率。埔岸高搁，何须坚固；或粉饰以备验收，即验收亦为兵丁需费耳。由是，而料物之馀存者益多，则以发匠领卖为利。由是，而铺匠之积欠者益多，则以移交折抵为便。领售多而完缴愈少，所追者半穷丐之子孙；流抵多而存款愈少，所追者皆寄存之要款。完缴愈少而比追无著，不能不问及保人。追保人，不能不累及铺民。铺民视为畏途，而接充者无人矣。是欲发料物以为津贴，不可得也。存

款愈少，而工需急促，不能不取及料差。迫料差，不能不累及匠首。匠首皆苦无嬴馀，而愿充者无人矣。是欲藉料差以为津贴，又不可得也。是诚不如不开港、不驾厂之为便也。
　　今一旦力矫其弊而正告之曰：有船必造，有船必修；则应之曰：造必如何而后可用，修必如何而后可用？如其式而造之、修之，则又曰仍不可用也。即用之矣，而终置之无用之地。曰：非不用也，造不如式也、修不如式也。是诚不如不修船而给以修之之费、不造船而给以造之之费之为便也。然而又不应也。曰：料物不能私取也、工匠不能听其使令也。则仍归厂修造，而令水师营员监视之，其奉委者不过千把等官，或曰：此旧料不可用也，作价与我可也；或曰：此新料不必用也，作价与我可也。不得已而与将官亲督之，则工皆实用矣。然而已造之船，桅柁皆完，驾未久而弃置者有之；已修之船，帆索悉备，领未久而折卖者有之。即不准其弃置、不许其折卖，而无兵丁以守之、无炮械以实之；有兵丁矣、有炮械矣，无官弁以统之、无口粮以养之。欲其不变价而不能也，欲其不贩货而不能也，私用窘，则官物焉能全也，将官即知之而无如何也。数年而届小修如是、数年而届大修亦如是，又数年而届折造亦复如是。其间或偶遇风暴，则曰：不堪修葺。甚且以为片板无存，修无可修而造难遽造，久之而文册中有船、海洋中无船矣。

　　嗟乎！洋面无兵船，则洋面皆盗船；洋面皆盗船，则洋面无商船。商船绝，而台民危矣。今盗船渐以台洋为逋逃薮，因循再久，患不远也，势不能不亟起而改图之。全台原设及裁改，应共存战船九十六只。内台协中营十九只：内省造四只、本年新折造二只、本年及来年已届大修四只、小修三只、应造补三只、又应归府厂造补三只；台协左营十四只：内省造六只、新折造一只、应造补一只、届大修一只、小修二只、又应归府厂造补二只、小修一只；台协左营十四只：省造四只、应造补二只，届大修四只、小修二只、应归府厂造补二只、小修二只；澎协左营十七只：省造六只、应造补二只、届大修五只、拨府折造二只、大修二只；澎协右营十六只：内省造一只、届大修十三只、拨府造补一只、小修一只；艋舺营十四只：内省造四只、应造补六只、届小修一只、大修一只、拨府大修一只、折造一只。除省造二十五只、新造补三只外，未修、未补者尚有六十八只。大同安梭船新造实销银一千零五十两零，内支台耗二百两零，实领司库八百四十七两零，折造实销银六百二十八两零，支台耗一百四十二两零，实领司库四百八十六两零；大修实销银四百七十三两零，支台耗九十二两零，实领司库三百八十两零；小修实销银三百三十七两零，支台耗六十三两零，实领司库二百七十四两；中、小同安梭以次递减。大号白府新造实销银二千一百十二两零，折造银一千一百五十八两零，大修八百七十二两，小修六百二十一两零：小号白府又以次递减。例销之价实苦不敷如前

，所谓料价等项无可津贴，则赔垫益多。或曰：请将道府两厂应折造造补之二十三只，归道府赶紧办理。其馀届限大小修之各船，竟请归台湾镇督饬水师将备各归各营领价承修，勒限报验。其料物仍由道厂支给，照例价于领项内扣收。台协各营即在道厂兴办，由营员经理；澎湖、艋舺各营，由该营将官督修，责成该厅据实查报，或由镇委员验收。既免驾厂之迟逾，又无领驾之周折。如届折造，则以旧船折料运厂，或应造补，即由厂兴工，旧料无用再运。则事以简而易集，工以分而易完矣。或曰：届限大小修之船，大半皆不堪修葺。由修造以后，多搁于海埔，风日暴烈，两水侵淋，责营承修，亦仍有名无实；不如一概全行由道府折造，以大修两船、小修三船之费，各按大小号折料添补，改为新造一船，庶几工归实在。于原设额数不符，另行筹议造补。其实照原额实备一半，即已得用；馀即补足，亦无兵无械，徒虚设耳。或曰：折造造补之船，请全归省厂兴办，例价不敷，由道府将折料变价，再另行筹捐划解省局。配渡到台后，大小修仍归营承办。料物多需于内地，盗船不绝，商船日稀，料物不能源源配渡，不如就省制造之便。所需于台地者，唯樟木耳，回班哨船可带运也。如此，则所谓发料、佥差诸弊之有累于地方者，不过大小修之用；旧例即不能革除，而亦可稍为轻减矣。如循旧由台厂修办，所有厦口料物亦须商哨并运，方无误工需也。择于斯三者而变通行，之全台幸甚。
　　明戚继光言：军工当任武臣，不当任文臣。航海者渔人而造舟者梓人，彼何与利害

，而劳苦以经营之、加倍以赔补之？不过苟且塞责而已。国朝佟中丞云：工料本贵，给价不敷，虽造成器具，总属无用之物。所谓惜小误大，其害不可胜言。由此观之，台地之船工，责成舟师大员之贤者，而厚给其值，其为上策乎？不然，积习相沿，徒糜帑项，而海洋之防，仅有虚名，商民之受害，其小焉者也。此可为长太息也。

　　　覆玉坡制军书

　　窃思台地得吕镇共事，不但佩知人之明，而深幸同舟协济，受益良多。此间治兵得人，地方一切皆易就理。自抵任至今，文武一家，兵民渐见安辑，彼此毫无间言。而传闻之词，上烦宪廑，实切悚惶。再四思之，其所以有此说者，盖亦有由。
　　向来文武之和，和于外而不和于中。兵丁肆无忌惮，文员不敢过问，恐伤营员和气。其意以为纵容生事，该管将弁终不能自全，只可听之。此文之于武似和而非和也。地方紧要之事及民生休戚所关，武员漠不关心，以避干预之嫌。其意以为地方废弛与武营无干，只可听之。此武之于文似和而非和也。积习已久，人之所谓同寅协和者，如是而已。现在兵丁过犯，不准地方官稍为庇护。此正吕镇所深愿，而人以为此又与武不和也。地方公事，吕镇有所见闻，绝不稍分畛域，知会查办。此正干所深愿，而人以为此武与文不和也。即以一、二事言之。如上年获有行抢刃伤事主之兵丁，立意即行请令杀一

儆百。嗣各将弁吁求自行处死，先后皆与吕镇密商，而外人则以为意见不合。又每拟一摺，彼此往返札商，各抒所见，总求一是。或应保列人员，向来镇署所定，道无不从；道署所定，镇无不允。故觉其和之至也。今武弁有求于道者、文员有求于镇者，必核其平日居官，考其劳绩。于是，有此准而彼不准之议，而不知皆一心也。从前镇道累月不见一面，现在除朔望谒庙外，每月会晤往来三、四次，官民所共见。遇有要件，往返密商，或于公所谈论公事，各有可否；此不和，正所以为和。即遇有禀达之件，必将原函送阅或面述缘由，从无隐讳。日前有请变通船政等件，亦吕镇商同将实在情形上闻，勿用禀牍。嗣因措词尚多未协，因而中止。而致藩司之函，先已寄至鹿港史丞行馆，附便先发。后与吕镇商明，函致鹿道转达。明知事有难行，无非将下情上陈，预为绸缪之计。彼时鹿港传言，即有镇道各执意见之说。或因此讹传，亦未可知也。
　　总之，同受恩施，至优极渥。凡事但求无过，唯冀地方日久相安，庶稍副鸿慈于万一，必不至营私误公，谅蒙垂鉴。但海洋远隔，传听易，不得不缕晰禀陈，上纾远念。
　　再，干自到任后，除排期见官之日，每日辰刻坐二堂核办公事，遇有招解人犯，随到随提。或应提讯之件，从无停搁一日；或积案上控，但得一、二人可以设法审结，即为判断。从前宪辕控案，今夏间亦了结多起。奈积疲过久，日日催提，不过得十之一、

二耳。一切应办公事，早作夜思，不离案牍，僚属所共见、共闻。偶尔无事可办，提案不到，除却静坐观书，别无嗜好。但催提不能应手，皆未能实力整顿之咎，抚衷循省，时切悚惶。一经有事可办，分别缓急，次第清理，不敢稍有压搁。偶遇閒暇，翻阅书籍，亦系讲论吏治及海防诸书，并非别弄文墨。至于课试生童，一月中有两日亲驻书院，与教官同饭。厅县各员颇有不必如此之论，不知其中实有隐衷。宋富弼云：凶险之徒，读书应举，仕进无路，心常怏怏。此辈常在民间，密相结煽，纵无成谋，实能始祸。当设法以羁縻之。台郡健讼好斗，及易滋事端，往往有粗知文义刁劣之徒，暗中主谋。又无实迹可按，藉此牢笼。近年以来，似觉鸮音稍变。课卷系署中侄辈校阅，将馀出脩脯赡补贫生。其选刻文字，亦署友代校。泉郡兵丁多以刻字为业者，资其生计，究竟为违禁之事，以糊口者少去数人耳。人情莫不好逸而恶劳，谬蒙知遇，膺此重任，临深履薄，夙夜未遑。岂肯再钻故纸，咬文嚼字，博取虚名，致荒政务！同僚中有言办公而外，应节劳勿亲书籍，妄耗心血；与省中传闻之词，大概相同。自当闻过即改，不敢有过必文。而实在下情，亦不敢不据实直陈。唯有矢慎、矢勤，尽其心力之所能到，专一于应办公事，而无所旁骛，以仰副始终生全、委曲裁成之至意。
　　再，职兼学政，录取试卷，例应解部，必须亲加磨勘，而贡卷尤应修饬完善。此近日不能废文墨之故也。合并附陈。

　　　谕兵丁

　　你们多是好百姓，当了兵丁，更是替国家出力的，与寻常百姓不同，要自爱、自重。将弁是父母官，你们也可做到将帅、提镇地位。总要对得天、对得皇上、对得各官长。此时太平世界，不要冲锋打仗，安居度日，就是受皇上的恩。虽不出兵，各人练习武艺，预备出力，就是尽忠报国。
　　你们为百姓防缉盗贼，弹压地方，为百姓尽力，就是为皇上尽力。你们不为百姓防害，倒去作害百姓，开口便说我是精兵，其奈我何！百姓怕你们，为你们是皇上家的兵。你既不能尽当兵的道理，是你们不怕皇上了。百姓那里还怕你们？百姓大家与你们为仇，你们也未必能安然当兵。
　　我奉命远涉重洋来做官，你们也是冲风冒险来当兵，论分位有尊卑，其实同甘共苦，为国家出力是一样的。你们上有父母，下有妻子，吃了钱粮。钱粮是皇上的，还是百姓的，岂可不保护百姓？若得了功名，封诰荫袭，何等光荣！或舍身报国，恩赐优恤，万古留名。无论顺逆，总是有好处的。若是一时负气，把性命送掉了，岂不可惜！临阵杀贼不出力、不大家一心，不是好汉。赌气打架，让人一步，再没人笑话你。只因浮浪、嫖赌、吸、酗酒，相习成风，闹得百姓恨你、官长恼你，或遭罪刑、或被责革，流

为匪类，死在海外，岂不是自害一身，又害了父母、妻子？你想！父母、妻子在家何等挂念！岂可不节省用度，满班回去，好团圆过度？
　　你们多是年轻少壮的人，离家日久，自不能常常闷坐，偶而游戏，亦不责怪你们。但不要出事；犯了刑法，我们要饶你们，皇上不饶。我们执法办你们，还是要你们学好。杀一个人，多少人都变好了，岂不是爱你们么？料想你们断不肯造反。不服本官，便是不服王法，辛苦过海，来做犯法的人，却是为何？你们不胡行乱为，天地神鬼也保佑你，断不至困苦终身。即或同夥偶聚在一处，无论何地人、何营的兵，都是一家，同安乐、同患难。朋友是五伦之一，你们没有兄弟在一处，这就与同亲兄弟一般，岂可逞凶闹事？民间械斗死了，还有图钱的，你们想图什么？况大家随从附和，连好人都变盗贼了。堂堂官兵，将帅根苗，岂可学作匪类伎俩？向设精兵，地方官大众出钱贴补你们，你们倒令地方官为难、担处分，天理何在？良心何在？我今初到，不肯不教而诛。以后须大家听我的话，我帮你们补官立功，你们帮我保卫地方，如家人父子一般。将来大家平安内渡，岂不甚好？如不听我话，我也不能在此做官，只可具摺自奏，请皇上将我治罪，看你们如何下场？思之！慎之！此谕。

　　　谕艇匪

　　谕尔等皆良民百姓，岂肯甘心犯法，出入于风涛之中，乐于死、不乐于生。实因一时无知，游手好闲，无可营生，或为饥寒所迫、或为官吏所逼、或为豪强所欺，既入其中，欲息而不能。加以各处官兵追击，与其坐以待死，不如姑且逃生，而人众粮少，不能听其饿死，遇有船只，不得不前往牵劫。闻尔等得船待赎，并非放火杀人，可见不是乐于为盗，亦处于无可如何。然陆有陆营、水有水师，岂能坐视不管？内地兵船，一帆可到，即能逃避，不久亦起台风，无处收泊。是尔等有死无生，不如早为求生免死之计。本司道前任汀漳龙道，漳泉人犯法自新者，救得不少。尔等自有所闻。
　　今水师营伍同商民并力攻剿，一面请窦提台督率金门、厦门各兵船前来夹攻，尔等死在目前。本司道念尔等莫非朝廷赤子，焚溺可怜，特先开导一番。尔等自有头人、众夥中自有识字者，可细细讲说，再三审思。如听本司道之言，尔等年壮力强，由头人带领投诚，本司道代为转请督宪大人，奏明准其自首，或编入营伍当兵、或归入壮丁充役。果有才力出众者，拔充营弁。从前四川有罗提台打仗立功做到一品大官，先亦误从匪人，后投效军营出身。近年陈提台尽忠报国，万古扬名，何尝不从海洋中出来？
　　尔等听我言，即具一禀交来人带回，定期十日后某日在某处港口，头人止来一、二人，本司道委大员亲到海口面谕，不带一兵，亦不令丁役一人近前，可见并非哄诱。尔等信我言，先将牵来船只一概放行，货物有存者给还原主，免其治罪。尔等船只同炮械

等物，可以充公，另赏银钱与尔等，食用亦尽彀了。如日后再有盗匪前来，尔等大家帮同出力，将功折罪，后来可以养身、可以保家、可以成名。如不愿在台者，任凭归回内地。本司道即飞致窦提台，无用带兵前来，并另用文书知会，尔等皆已投首，免其追拿，岂不甚好？如始终执迷不悟，仍肆猖獗，即调兵前来剿灭，必尽杀乃止。毋贻后悔，此谕。

　　　谕书院生童

　　书院之设，非徒课文词也，所以造人才、敦士品也。诸生文艺稍优者，大半皆赴省闱试，而本司道仍按课亲莅，又加小课以训习之，无非欲尔等耑精学问以收放心，不至干预外事，閒居为不善耳。且安分读书者，其容貌举止间可见。每届课期，留神察看，有面色浮躁、神气粗戾者，即知其非闭户潜修之士。
　　夫子弟为非，他人则漠然置之，其父兄则必深恶而痛惩之。何也？爱之切，故愤之深也。其有溺爱于先，卒至不能制者，则有望于地方有司及学官矣。然子弟在外多事者，绅富之家居多，并其父兄尚不得而知之，官师或以情面所关，又岂肯董戒之？久之，积惯自然，毫无忌惮，酿成大患，悔之无及。如到本司道衙门，但知执法，无可挽回。此尔父兄之教不先也，地方官师化导无方也，要皆本司道一人之咎也。视尔等为百姓之

子弟，则成败听之；视尔等如自己之子弟，则不能不爱之切而愤之深也。宽之，正所以害之，是与溺爱之父兄等。披枷带锁，人人指视曰：此某某之子弟也。尔父兄能无赧然？受刑坐牢，人人指视曰：此考试时所取录之生徒也。本司道能无惄然？思之！慎之！

　　　谕郊行商贾

　　尔等远涉重洋，贸易营生，为身家谋养赡、为子孙计长久，持筹握算，自无不精于会计者。乃昌盛者少，而衰败者多。本司道莅台一年以来，随时察访，其故有三。
　　一则存心以生理谋利为主，不觉流于刻薄，而稍有嬴馀，便为习俗所染，踵事奢华也。夫农之种地也，成熟由天；士之读书也，功名有天。商贾之成家立业，独无天乎？血汗齿积，原不能不放利而行，然或以劣货欺朦远客、或以重利滚折穷人，甚至以奇技淫巧及违禁害人之物贩售渔利，损人利己，天理何存？夫贸易曰生意；生意者，爱人之仁也。爱人则生意存，损人则生意灭，此理易晓。台郡人情浮靡，华衣美食及一切糜费无益之事，无不以侈丽为尚，各争体面。而周贫济困所以尽睦任恤之道者，又或一味悭吝，不庇本根。但贻子孙以有数之金钱，而不贻子孙以无穷之阴德。不知小吃亏正是大便宜，被人欺者天必祐之。如自恃巧诈为得计，刻薄成家，理无久享，蕴利生灾。此其所以易于衰败者一也。

　　一则知人不明、用人不当，而又不能约束子弟也。合夥之人，但取浮滑为能，不以诚实为贵。或以结纳刁劣生监、积吏胥为得计，其意不过恃为护符。如果守分奉法，交易公平，何畏！何惧！与若辈相亲，有损无益。稍有馀资，无不望子弟读书者。而子弟愈聪明，愈易败坏，转不如不读书者，尚近纯朴。其故由于家道既殷，匪人乘其在外就傅，设计相诱。台地浇风恶俗，少年渐染尤易。其父兄或远涉他方、或暂归内地、或终日专心料理店务，以为子弟自有书斋功课、自有师傅督责，其实私行游荡，甚至债累满身，而父兄尚在梦中。虽铢累寸积，辛苦数十年，不足偿其快乐一时之费用。久而品行卑污、性情浮薄，甚至剥丧短命，殊可叹也。正本之道，仍在家长。店主果尔克勤克俭，如娼赌禁等事丝毫不染，心清志正，自能料理周妥，诸事稳实。店中之夥友守分小心，共守法度，家中之子弟攻书明理，皆知艰难，则不教而自善。否则，外有奸夥坑骗，内有子侄消耗，此其所以易于衰败者二也。
　　一则同夥分店或一家析产，不能深思远虑也。台地与内地不同，海洋阻隔，家在彼而店在此。领本而来，寄利而往；以及先合后分，非无账据中见可凭；然中證不能常存，数年、数十年而后，往往复起讼争。有祖父为子孙阄分，极为周密，乃尸骨未寒，讼端已起。虽百万之富，一经结讼，骨肉成仇，未有不废时失业，立见败亡者。刁徒役，从中唆拨，以真账为伪账，又以伪字为真字，故乱黑白，使纠缠不了，以为取贿之

地。地方官以钱债细故，账目烦扰，又不能耐心细审，任意延搁，听候调处，适中奸徒之计。如两造目不识丁，任人簸弄，累月经年，防坐诬则令妇女出头、虑笞辱或以生监代质，自残骨肉，尽饱他人，负气不平，俱伤两败，堕人计中而不知。甚至祸生不测，人命图赖，无所不至。此其所以易于衰败者三也。
　　以上立心、行事可以自主，而讼累则难逆料。今预为防患，莫如分夥之日、折产之初，止须一张格式呈纸，写明缘由，将所立字据及结总账单抄粘；虽至亲至切，目前毫无芥蒂，亦各赴该管地方官衙门投呈存案。或恐别生支节，即并呈道府亦可。仍将原呈抄录收执，日后万一争讼，则以某年月日存案可据，所呈与案卷相符皆真账也，不符者皆假账也，奸胥讼棍伎俩俱无所施。且问官一览而知、一讯而结，不至稽延时日，责令众商会算，一家有事、众家不安矣。兹因提审多年产业积案，而望各商引为前车之鉴，故并谕之。

　　　谕各属总理乡约

　　查台地向称浮动，官民一气，则日久相安。弭盗息争、缉奸除暴，全在各乡总人理等公正无私，实心任事，作官吏指臂之助，为朝廷忠义之民。去患于已然，尤当消患于未然。所管庄内向来为匪之人，非无畏法改悔者，特不敢遽行出头。今许其将功折罪，

如愿作线缉捕，宽其已往之愆，留其自新之路；即赴附近分防衙门代为禀请明示，或径赴该管地方官及本府衙门投首，或径赴本司道衙前候拦舆叩禀。愿当差者，考其技艺，留充壮勇；愿在乡者，记其姓名，派守村庄，按名酌给口粮，俾资养赡。本司道以忠信治民，必不计诱治罪，无用疑畏。此时察访已明，何难督兵围捕？特先开一面之网，许以投生，毋得自误。尔总理人等妥为劝导，务令痛改前非，及时自首。其有始终怙恶不悛者，即率众裍拿解送，定将该总理等从优奖励。
　　往年械纠抢案内出力之举人钟桂云、钟洪诰、武举林得时、贡生谢晋初、附生吴梦回、监生李化龙、义首林万能、林万掌、钟玉书、李朝阳、萧清华、陈登俊、王飞虎、许鸣盛、林相元、张联升、叶廷禄、张必超、林焕明、李飞龙、颜清蛟等，经本司道会同镇台、连同文武员弁并官绅士民出资捐助兵费者，概行奏奖，钦奉谕旨，分别授职给衔有差。即在事出力伤毙之壮勇黄金顺，亦同受伤身故之弁兵，奉旨部议恤。尔等僻居海外，苟能一心急公，便可上达天庭，光耀门第。如改过自新之徒，助官兵效力，即或偶被拒伤，并可仰沐皇恩，较之凶丧身、犯罪正法而死者，相去何如也？
　　无分贵贱贫富，同是父母生育，何不生为良民、没为义民，而甘心死于杀、死于官刑乎？尔总理等遵照反覆告戒，化邪归正，仍率同庄众守望尽力，既保身家、又邀爵赏，岂不甚善？果尔，连年安静，不必定有军功，本司道亦必奏加奖励。伏读康熙六十

年上谕台湾众民有曰：朕思尔等俱系内地之民，非贼寇可比，或为饥寒所迫，或因不肖官员刻剥，遂致一、二匪类倡诱，情知罪不能免，乃妄行强抗。改恶归正，仍皆朕之赤子。朕知此事非尔等本愿，必有不得已苦情；意谓与其坐以待毙，不如苟且偷生。因而肆行掳掠。原其致此之罪，俱在不肖官员。尔等俱系朕历年赡养良民，毋得执迷不悟，妄自取死。钦此。尔等至今沐浴朝廷德泽百数十年矣，何至再有甘居化外不可感格之民。尔总理敬谨庄诵，令大众恭听，实心实力，恳切劝导，同乐太平，本司道有厚望焉。

　　　争产控案判

　　查台邑革生某霸产殴抢一案，已延十年之久；历控各衙门呈词前后已百数十纸，枝节横生，纠缠未了。固由历任府县因循延搁，而地方刁徒及衙门蠹胥，直视官司如儿戏，百计架唆，无所不至。若辈遇争较家产，于孤寡易欺者，更视为奇货，互唆争抢，藉讼费为分肥之计，其刁恶实堪发指。海外愚民，死于水火、寇贼者半，死于若辈者半。且此等唆讼杀人无形之害，视抢掳劫为尤烈。若不严加惩究，何以去奸慝而安善良？某某等一并发县管押，听候提究。

　　　上刘玉坡制军书

　　署嘉义丁令屡经裁抑，渐见敛材就范，到任后与署参将曾玉明和衷整理，地方渐见安戢。前接省札调回，非敢擅留，嘉邑实难得其人。该员虽难保其胜任，而此等顽疲地方，不能不对症用药，急则治其标，未可以中和之剂进也。随时访察，设或措置未宜，必不敢回护贻误。人才难得，但求在百姓身上留心，不废事而能了事，俾地方苟安而已。台地积习，但知有官、不知有民，既不顾民，要官何为？为斯民不可少之官，则恤吏正所以恤民也。

　　　又

　　昨据报称：该犯陈双喜业已赴厦门投首，解省审办。此皆宪威震肃，不烦兵力，俯伏来归，曷胜欣幸！其同帮匪党未经自首，恐仍分股滋扰。现在已过冬令，移饬舟师将弁赶紧整练兵船，筹备炮械，以资攻剿，仍会同吕镇暨裕守悉心筹议。万一匪船联窜入，或为离间之计，以歼其魁；或留自新之路，以散其党。用盗攻盗、以民防民，相机妥办，务期有犯必获，洋面肃清，以仰副戢暴安良之至意。

　　　上山东抚梅桥同年书

　　载承手谕，弥切心铭。有守而公事得力、有为而公项无亏，实难其人。闽中吏治已

不可复振，而海外更别有一天。清查为目前急务，恐清查而仍无补于国计也。有虚账而无实项，台地尤甚。近年天灾则地震水溢，人祸则械萑苻。民不尽蛮，民多穷耳；官不尽劣，官多累耳。民穷官愈累，官累民愈穷。无形之消耗，尾闾漏卮而漏在界内，尚非难治之症。今则有去无来，不知如何救药？闽中夷情尚安帖，观粤中情形，始知民为邦本也。台地之夷务，内山番民熟者固无足虑，生者亦无能为害，仍在汉民勾引；治番不如治民，用兵不如用民也。云海迢迢，无任悚歉赡依之至。

　　　请变通船政书(二)

　　窃道厂承办师船，前请将积压船只拨分府厂，并责成营员依限驾交，及将开港垫费分年捐补各缘由，由司核议详；蒙据情具奏，抄摺行知，并粘发清单，饬即谨遵办理等因。
　　伏查摺单内开：带办师船共十三只，内济九、波五、定五三船已据交厂，馀照按季带修章程次第催提遵办。惟各船逾大小修之限已数年，皆须另造，即现在届修各船，内有高搁多年、杠椇多已损失或已蛀朽，名为大小修而旧料不堪取用，又无可变价，均与造补无异。所有损少料物，移营追缴，十不获一。现计道光二十八、九年及三十年正月届修之船，截至本年三月止，除澎湖营绥一等六船，以远隔横洋，拟请由营分修，已另

详请示外，逾限未经交厂者，尚有十馀只。又带修十三只，内除造补顺二等四船，共大小修未驾厂者六只。自经奏定章程，当可移交迅速。而从前厂港淤塞，迟交并非无因，未经定议以前，似难全行著赔。且为数太多，终亦有名无实。职道不敢藉此诿卸，实苦于力不能支。伏阅原摺内开：职道额支养廉二千馀两，实止一千六百两，而年例捐款及精兵经费等项须二千五百馀两。船政关重，总应设法赶办。况积压之船已分拨府厂，挑港之费又蒙准匀捐，即购运料物一切为难情形，悉邀洞鉴，何敢再有□渎？奈船厂事务繁冗，前次清釐，大概尚未深悉；地方紧要，公事甚多，未能专理厂务。
　　兹在任日久，而后知积习相治，动多掣肘。当交厂时，未便以验收杠椇不全停工，止可先行修造，一面追缴，亦不过存案而已。及修竣交营，非实在坚固，不能责该营员领驾也。卷查从前历任购料充馀，到台发匠铺变价；交卸之时，以匠欠列抵。现在接收交代册内，历任并计有一万两之多。姚、熊各任料物并抵九千馀两。今一切核实办理，所有前任列抵物料，随时取用，以免日久朽烂，尚可无须停待省料。料物既归实用，而向来领料之户，多半逃亡无著，既无从比追旧欠，又未能发变新料以资津贴，祗有将府厅各属向例所有公费，摒挡应用，不敷，再以存寄闲款添补。所虑日久挪无可挪、将来抵无可抵，营员赔款，或可邀免；而道厂赔贴，格于成例，无从开报。即如报竣之波四、顺十四两船，皆从新造补，照折造领价外，核计垫用一千九百馀两。又工竣之平四、

定六、平九三船，内两船折造、亦系造补，将大修平四例价并入，仍属不敷。平四一船，并系筹款另修，除自行捐赔不计外，向有挪用之款。是以前请将领款仍扣存司，不必多购馀料，以便归补。
　　窃思旧章未便纷更，垫赔究非长策。求其工归实在、项不虚糜，俾承办之员赔累稍轻，祗有酌减额数。查台营师船，较内地加多一倍，原额共计九十六只。如果依限实在修造，各营祗须一半，即调用有馀。令酌减三成之一，定以六十五只。台协中营十九只，拟减七只；左营十四只，拟减四只；右营十六只，拟减六只；澎左营十七只，拟减七只；右营十六只，拟减六只；艋舺十四只，该营为入台门户，拟减一只。共减三十一只，改定六十五只。内除奏明道厂承收之顺一、顺二、济四、顺七、定五、定二、顺十一、济十一、巩一、波三、济十四、波五、济九十三船，又府厂平修之平三、济六、济七、顺五、济十、济十二、绥三、绥七、绥十一、绥十三、巩十一、清十五、波六十三只：共二十六只；又业经道厂报竣之平四、平九、顺三、济三、定六、顺九、波四、顺十四八船，并现在请修之平六、澄一、澄六、顺十三、顺十六五船，请领价交澎营代修之绥一、绥十七、巩十三、巩十四、巩十五、巩十六六船：共十九只。尚有未届限之平五、平七、平十一、顺八、济五、济八、澄七、顺十二、绥四、绥八、绥十二、绥十四、巩二、巩三、巩十三、波一、波二、顺十五、济十六(中有脱漏)，共二十只。通共六

十五只。细询水师营员，佥谓敷用有馀。照原额修造，实无兵可配、无械可装，徒为虚设。物不用则腐，久久停搁，以待届限送修，营员同道厂并增赔累等语。并风闻原船尚有一、二漂失无著，办理过于棘手，必至久仍废弃，势不能不量为变通酌减此数。节省经费之虚糜者不少。如定制不便更张，或将台地减去之三十一只，分拨内地福、泉、漳三厂，以符旧例。各款料物，除樟料外，皆出自内地，较台厂采办为便。设或海洋有事，各营原可临时调遣，至减去各船，仍行配缉。如已朽坏，即由各该营配改小哨，为巡查内洋之用。所有拟减各营船只字号，详晰分注，开列清摺，禀祈酌定。
　　职道谬膺剧任，时以纷更喜事为戒。而因循依就，徒托虚名，上负恩慈，实为寝食不安。诚如宪台从前船工奏议所云：赔累难支，难以适用，支发例价，亦与虚掷无殊，徒为具文，仍循故步，情同欺罔。是以不揣冒昧，遇事径直率陈，以备葑菲之采。皆求公事核实起见，非为己私。倘蒙允准，再咨司核议转详。如以格于成例，窒难行，唯有竭力尽办，不敢藉词延误。伏乞钧示。

　　　澎湖官制议

　　台属地方辽阔，各厅县恃分防佐杂为耳目，而遇事藉以收指臂之助。平日于所管各乡，事无钜细，随时探报，且与绅士、总理比印官易于亲近，往往收息事安民之效。现

署笨港县丞之候补县丞张徵庸、署猫雾巡检之兴隆司巡检王衢，颇能出力。附近地方交秋以后，均尚安戢。此外各属亦俱有分防之员，可资任使。
　　惟澎湖一厅，孤悬海中，为全台门户，岛屿丛杂，港纷岐。文职止有通判一员，民事虽简，而分防实为吃紧之区。郡城又远隔鲲洋，鞭长莫及。该厅命盗案件，向由厅勘验后归台湾县详办。如公出巡查海岛，或有紧要公事进郡，设地方出有案件，百姓竟无可控诉之处。包封往返，风靡常，又不能定以时日。兵民倘或生事，未便专责武员弹压。然添设官吏，事涉纷更，祗可酌量裁拨。饬据该厅杨倅会同台湾府裕守禀商：各属分防之缺，皆关紧要，唯凤山兴隆司巡检与县城附近，向系典史兼理，久成虚设：可否将此缺裁归澎湖，名为澎岛巡检。该厅海口妈祖宫地方，可以暂置公署，遇有紧要事件，亦可随时差委。庶官守不至旷误，而洋防较为周密。商之吕镇，意见相同。但事关改设官制，如蒙俯准，再由该府厅具详会镇，转请核办。
　　再查该厅管辖洋面七、八百里，共计三十六岛，系有名可指者。此外，岛屿尚多，周围约三百馀里。近年生聚日繁，人丁约计有十五、六万，与往昔情形不同。且驻扎兵丁尤众，钤束稽查，不容稍懈。即如上年戍兵林应生因奸谋杀本夫一案，若非张倅星速拿办，几至漏网。想平时奸盗之案，亦所常有。该厅为粮捕通判，如可请加抚民职衔如淡、兰等缺管理民事，而设巡司兼管监押人犯，遇有情重之案，径由厅解府速办，则兵

民皆有所畏惮，似更周妥。职道以海防关重，而又远隔郡城，非如台郡本属易以首尾相应，不能不鳃鳃过虑也。

　　　上刘玉坡制军书

　　嘉邑向称多事之区，叠饬文武各员惩劝兼施，渐见安戢。前月有一、二纠之处，经该县营分投查办，甫经萌动，即已遏灭。又，近海各庄，闻有分类风谣，乡民已惶惶移徙。该县营周历巡防，妥为镇抚，当即次第归庄。访闻匪徒有截竹为筒，夜间吹声为号，以聚众焚抢谣言，恐吓乡民，待其搬动，乘间攘夺。该县营不动声色，密约绅耆，将造谣首犯侦获，当场格毙。又，歼毙夥匪数人，人心大快。从此远近帖然。设或办理稍失机宜，恐又不免劳师縻饷。该县营筹办妥速，已会镇优加奖谕，并饬查在事绅民，酌量褒赏。
　　附近内山一带一、二著名巨匪，在逃已久。署中营参将曾元福购眼线，单骑前往访拿。一面设法令其络续投首前来，已会镇饬府妥为羁縻；即有党援，均可闻风解散。盖向来匪徒非无悔罪自新者，而既已出名，凡有游民纠集劫夺，皆假其名为头目，俾良民闻而生畏，且易以召号馀匪。其事主呈控，亦必首列祸魁，冀地方官从重惩办。实则本人非尽知情同行，而无从置辩。自谓终无生路，甘心作恶，欲罢不能；逸犯投奔，或

收留自卫，遂致谣诼日生，几于不轨。如办理不善，往往逼假成真，酿成巨案。开一面之网，许其来归，拿犯自赎，亦不至宽而弛法。
　　淡水厅营报获洋盗两起，共二十馀名；拟斩枭十六犯，皆事主难民指认确切、且有前案犯供同夥有名者。商同吕镇会委文武各员，请令前往押赴海口正法。当此秋收伊始，俾沿海奸民知所儆惕。其馀各口土匪，随时查拿处治，不令久稽，庶几辟以止辟。容另妥叙奏稿，敬呈核正。
　　本年台洋地面，仰叨庇佑，极为安恬，为近年所罕见。知关慈廑，谨附缕陈。

　　　复林少穆制军书

　　敬禀者，窃前闻移节滇黔，万里邮程，未获时伸寸牍。海外荒僻寡闻，安车已返榕城，尚稽肃禀；乃于清和上浣，先奉赐函，盥诵回环，恍亲尘诲。想见优游巾褐二疏不得专美于前，而中外苍生未免大失所望也。某承乏嵌垣，焂周两载，连年旸雨应时，大局尚称安帖。唯岩疆剧任，实切冰兢，仰祈训诲遥颁，庶免愆尤丛集耳。
　　再，台地之难，险不在风涛，而在官累；患不在盗贼，而在兵冗；忧不在番夷，而在民困。揆厥所由，贩运漏卮之货有去无来，逋逃漏网之徒有来无去，旷土少而游民多。如水中一邱，蒿莠丛生，非焚薙之，将不能容，是以有「三年一反」之谚。然防之

于前、遏之于初、解之于后，未始不可望其苟安。但皆治其标、截其流，而究无术以培其本也。不揣冒渎，伏祈训示。

　　　上廖仪卿师书

　　台地大局粗安，盖藏充足，各商运贩各省灾区，而粮价尚未增昂。此间情形，与内地不同，转以米谷稍贵为便。贫民无业者多，半皆只身东渡，富者得利，则贫者仰食有资，佣趁挑负，皆可糊口。粜贩外省，一举两善。然流通于目前，又须筹备于后日。唯在随时留心体察而已。
　　至械斗之风，何能默化，亦无董劝之方。窃谓洗心革面，不责诸民，而求诸官。文武僚属，经制军整顿以后，渐去积习，大约无事。若有事，刻刻防闲，一有萌，即芟夷之，不至如从前之待其滋蔓而后图之，即可望其相安。而有事又须若无事，稍有张皇，难保无幸灾乐祸者从而附和之，激成变乱，非海外蚩蚩者尽为枭獍也。
　　两年以来，奏办匪犯凶盗，汇案具疏，或由地方官酌量外结，未敢姑息养痈。而用贼攻贼，以民防民，宥其胁从之徒，留其自新之路，不拘牵文例，而变通其间，亦因时、因地为之，非敢任意以行。果尔势至燎原，不容稍存成见，自当痛加剿除。要在县官得人，弁兵守法，总可苟安。至近年士习，似觉稍有起色。非能弃末返本、借文字以鼓

舞之。不知者或以为事非所急，且近好名，而于地方无益。未知由内地来台者，民固多莠民，士亦少良士。宋富郑公所谓凶险之徒，读书应举，仕进无路，心常怏怏。此辈常在民间密相结煽，纵不成谋，实能始祸，当设法以羁縻之。是诱掖佳子弟之中，实隐以牢笼若辈。且十室必有忠信，得一、二善良者，与官长气脉相联，每默消祸患于无形。各属渐去贪婪之习，于词讼曲直易明，即考试举错之公，顽愚亦闻而心服。似与地方习俗不相涉，而实隐隐相通。此稍见安定之实在情形也。
　　再为政不在文告之烦，而言语不通，不能不以笔代舌，僚友有取以付梓者。谨检数件，恭呈训正，求教于父师之前，非敢轻以示人也。临禀依依不尽。

　　　答郭巽帆明府书

　　数日未接手椷，料其抚字心劳，必已巡历乡村，不遑休息，良深佩慰。大学开章曰：亲民。民不亲我，须我去亲他。心诚求之，蛮貊可行、豚鱼可格，事不畏难，顾方寸何如耳。访获包讼劣衿，蚩蚩者自迎刃而解。所谓釜底抽薪，拔其毒根，脓血自尽；禽其军师，大队皆溃也。捐资给总理，自有实效。猎者饲鹰犬而不饱，则獐鹿何来？至恶兽互相残食，既已摇尾驯伏，而欲困之，必且铤而走险。息事而不滋事，可谓切中机宜。在城则虑及乡间，在乡又顾及城内。宰官止此一身，岂能变化？然存此唯恐有事之心

，自然无事。昔人所谓思之、思之，鬼神通之，非真正循良不足以语此。
　　上年因时事纷杂，而乎有言，果为咎徵。昨接省抄，登极诏书已下，国事、民事皆可稍纾忧。我辈微末小臣，何足言此？亦出于天性之不容已耳。某犯等实非善类，若辈如芒硝、巴豆，用之不得法，即至杀人，然亦视地方官为转移。防之不可少，惩之不可稍宽，治之亦不必过急，含沙而不能射人，鬼域之技自穷矣。草草泐复不尽。

　　　寄嘉义丁令述安书

　　联庄一事，祗在得人，尤宜识人，而莫要于善用人。去贪、去诈，顾用之何如耳；安得各庄皆好人也！用之之法，唯在中无阻隔；一言以蔽之曰：在亲民而已。捕务之弛，一由于不耐烦，一由于惜费。实力为之，仍不出『无欲速、无见小利』二语。所难者非惜费，苦于无费；祗有不惜力以勤查严办。昔人所谓勤以补拙，当云勤以补俭可也。临颖不尽。

　　　与兰厅董钧伯别驾书

　　今日论吏治，所谓兴利、除害，非易言也；但除其害之显然者而已。大约不外听讼、缉捕两端。而贵境生番为害，则又甚于他处。匪徒尤宜刻刻防闲，不为考成计；我辈

岂真恋此官者？但为因果计耳。凡极难为之事，思之！思之！鬼神通之！实心为民，自有善策出来。诚则明，虽蛮貊可行也。果能救人，不必惜费，冥冥中有主之者，终不至累及己身也。临颖不尽。

　　　致王子勤书

　　台地旸雨应时，花封当亦丰稔。地僻事简，与蚩蚩者如家人父子，别有一种乐处。此宦场中初读必自集，尚是真正题脉。一任繁剧，则文不对题矣。然认题果真，即随时变幻，究不为风气所汨。上司、同寅全在初出茅庐时留意，入手既正，必不为落卷。诸唯心照。

　　　寄张寄琴明府书

　　冬至前接到秋中手缄，在海外已为邮传之极速矣。欣谂荣膺荐剡，蓄极而亨，将见一月三迁，非今日宠荣之速，实半生盘错之久也。总之，出得州县一关，如浮海者得见彼岸：虽以后之顺逆不可知，目前且离坎窞耳。弟三载台阳，心力俱瘁。幸叨庇佑，连年辖属觕安，不至如往年动辄称兵，少杀多少生灵，少费多少国帑，似尚可告无罪于冥冥。然久则生玩，才尽而技亦穷。乃谬膺保荐，又蒙请留，所以未奉调取，正合不乐躁

进之心，不但省却行李之费，稍有馀存，点缀旧欠，遍身疮疖，偶去一、二，亦觉快然。接东省来文，将流摊一款全行参追，如舟至中流，渐渐可望近港，忽来暴风，当束手无策之时，又下霹雳，始则巨浪排山，继则掀天而至，茫茫前路，莫展一筹。或曰：早顾私、不顾公事，何至有此？即有此，亦易为之。今则悔将何及！然尚有官在身，彼坐以待毙者不知凡几，又当何如？祗有一言曰：听天而已。苦死不能苛求属吏、饿死不能贿卖秀才、穷死不能捏报军需，不望人谅，唯望天怜。未增华屋一椽，未置良田一亩，六岁小儿携至海外，顾影自怜，鬓发如雪，真所谓自作孽不可活矣。此次清查以后，果能从此府库充足，岂不大妙？
　　窃谓亏挪之罪虽同，而究竟官之贤不肖及公私之间似须酌量区别。即如流摊一款，或分缺之大小，定以限制，核实查办。留此一线生路，非为官，实为民也。如堤之报险，河湖涨溢，民力不能为，而求之于官。官将谓丝毫不能挪用，须待请题奏而后估办，否则后日之参赔不能免，不知伤财若干、害民若干矣。盗贼横行，兵役犒赏，亦必一钱不能浪用，久之酿成巨案，或竟成军需，恐赔项不足以偿其万一。此外一切公事，皆将废弛，是率天下之能吏而皆为木吏也。
　　钱漕赔垫，而存款尽提、陋规尽裁，廉俸又扣且罚，不知为州县者大半皆寒士出身，即赀郎亦因仕而贫，其父母妻子尚须赡养乎？兄弟宗族亲戚乡邻尚须周恤乎？幕丁之

不能不用以及应酬人情之必不能少者，天降乎？地出乎？欲恤民先恤吏，不损国则损民，即今召、杜复生，无米为炊；而某任赔款、某任追款，限如星火，迟即罪之，有官无官，皆无生路，能保其至死不变、守定清白箴乎？是天下皆以为廉吏不可为，而吏治民生恐不可问。是有益于国计者有形，而有损于国脉者无形也。不知自罪，尚复妄谈；不知者以为皆为一己私论，而实则与天下州县同寅同声一哭耳。匏系海外，万不得一知己者痛谈之。临颖依依不尽。

　　　戍兵议

　　向例班兵，三年一换，商船配载，源源轮递，即须守候，为时有限，支领半饷，亦为数无多。自改用兵船，内营换戍之兵一日不来，台营班满之兵一日不去，水师哨船以巡洋紧要，每请缓期，以至陈陈积压，半饷益增。或议拨戍之兵，在内营即照台地正饷兑支，台营班满候配者，亦给以内营兵粮，互相抵给，似亦可行。但各兵丁内，如有事故，造报诸多歧错，此项半饷，必不能裁减，而縻费年甚一年。
　　查戍兵一经班满，虽仍在台地，即为内营之兵，聚集日众，登舟无期，难保不閒游生事。半饷尚不敷糊口，若再垫应不及，更属可虞。省城远隔重洋，请领诸多周折，前项未补，后起又来。况正饷未到以前，府无存款，并须设法筹借兼顾。此等支款，尤为

竭。
　　窃思旧章不可轻更，而审度时势有必须量为变通之处，亦未可拘守坐视，缄默不言。可否自此次停换班满以后，改为五年一换，头年头起、次年二起，三四起按年以次递换；至第五年，停换一年，以便周转？一年一班，定于春季风平顺之时到台。台营兵丁即于夏初内渡，不至待伏秋开驶，屡报遭风，冒险颠沛堪怜。配渡既匀定期，可无漂溺之患，船械亦免损失，并省坐补之烦；而半饷一项撙节，实不可数计。当此军兴孔棘，藉以分要需于目前，并可裕经费于将来，又非徒免府营垫应为难、止为海外一隅地方计安全也。
　　会商各营将备，佥称戍兵到台，甫经熟谙，旋即更易，训练亦难以见效。如此展期，于营务并无窒碍，而操防更便。查近年魏源圣武记载新疆南路兵制，乾隆年间初议三年一班，后改五年一班；上年九月间邸抄：四川督宪为节经省费，奏请将驻防台(？)藏官兵援照新疆之例，亦将三年换班改为五年。原奏情形，与台地合，似可查照详请具奏，于国计、海防两有裨益。谨再缕陈，以备采择，伏唯垂鉴。

　　　请加增养廉议

　　治道不外理财、用人两端，而目前尤以理财为要，亦以理财为难。不难于理财，而

难于无财可理。台地孤悬海外，为最难治，亦最易治；财用足则易，不足则难。无财可理，即无人可用。台属各官员，均由内地简择而来，虽才具不同，而皆可望其有守、有为；然私用不匮，则公物自完，衣食足而礼义生，官民同此一理。官吏救身家而恐不赡，奚暇再讲吏治。即以干一身言之，台地每年养廉止一千六百两，而职兼臬司、学政，谳员薪水、幕友脩脯，在在需资；加以船工例价不敷，兼捐养精兵各款，全恃各属旧例致送公费应用。其实即陋规也，因不敢踵而加增，有无亦悉听其便，仅仅敷衍办公。乃东省清查翻腾交案，赔款两项共三万有奇，与州县一律参追，且以现任道府养廉优厚，加紧立限。干自服官三十馀年，因公赔累，贫窭如旧，人所共知。但愿罹官欠之议，坐待囹圄，不肯犯贪墨之诛，有玷清白。既须筹备为地方办公，又欲摒挡为自己完项，誓不稍改初心，祗有去官待罪之一法。
　　窃思州县亏挪肥己，罪无可逭。如急公垫赔，因人受累，尽如东省所议章程，即贤员亦不能不惟利是图；或甚敛怨于民，地方从此多事，而国用之耗费更无算矣。即如干两年以来，将向来养用壮勇犒赏兵丁之费，分解东省赔款八千馀两。今冬即有匪徒竖旗谋逆之事，幸而及早扑灭，设或蔓延日久，所费帑项，即不可以数计，虽追缴官欠若干，曾何补于毫末？此其为难者一也。
　　台湾府库，从前积储充盈，多至百十馀万，道库旧储十馀万两，各厅县属亦各充馀

。自历年办理叛逆及分类各案，加以夷氛滋扰，而前任道府又诸事挥霍，遂致动用一空。现在道府尚有续发之十馀万两，自到任三载以来，并未销用分釐。惟两次灾赈借拨，皆已奏明捐补，此项例不准与府库交涉。然该府每年请领台澎兵饷，除司中划扣外，到台实止八、九万两，仅敷数月支放，馀悉划归各厅县就徵纳正供银米支放，司库照全数扣存。连年台地商民日形凋敝，年丰谷贱，催科转难，至多不过徵至七分，稻谷每石例完一两，市价则每石止售五、六钱，设法比追，终难踊跃。内地商贩不至，更无可流通，民生艰苦，非尽地方惰徵之咎。所徵不能及所划之数，而兵丁按日计口授食，不容稍有短欠。各属以兵糈关重，设法垫支，万无可垫，惟有府库可借；府库无可借，惟有道库可借。属吏既磬悬无策，戍兵复鼓噪可虞。万一另滋事端，内地声息难通，何从措手？且台营兵丁凶悍异常，近年稍觉安戢，如粮饷不继，焉能约束兵丁？枵腹以待哺不得，何事不可为，势不能不由道库存款少为通融；至来年饷船到台扣还，所馀又无几矣。县官终年受弁兵索扰，何暇整饬地方？孰非好官，催徵不足、赔垫无方，日坐愁城，而责以缉捕之不可惜费、绳以词讼之不可累民，无非托之空言耳。此为难者二也。
　　台地百姓，漳人、泉人十之六、七，粤人十之二、三。村庄错处，动辄分类械，习为故常。近年稍得安辑者，刻刻先事预防，一有蠢动，飞速掩捕，如蝗蝻不令孳生、稂莠不使萌；其得力实在于官民一气，一匪人不能敌百良民，悬赏指拿，如囊探物。

总理义民，名为有勇知方，实则贪财图利，巨憝从无漏网，盖良民固鸣鼓而攻，匪徒亦倒戈相向。近见各官吏贫窘已甚，不但兵役未能应手，即士民亦难齐心。日前逆案首要各犯，若非先由道库发银若干从优犒赏，即恐滋蔓难图。此可暂而不可常，必须将各县划饷一节，熟筹善策，俾得办公稍有所馀，方可望其除暴安良。否则，久将不可收拾。且海外顽犷之俗，一切不能尽拘定例，或威以极刑、或恩以厚惠，其间不无通融之术。久则其技渐穷。即察吏一节，各属渐稔，知性情情面难以破除，文檄皆成故事，非十分庸劣，重洋远涉，势有不能不姑容者。甚至交代之不能依限结报、奏销之不能按年清釐，皆由于无可理之财，遂至无得用之人。此为难者三也。
　　台属积病已久，惟不讳病始可求药。不揣冒昧，据实率陈，仰祈训诲。抑更有请者，全台责成道员一人，如能将各县向例公费裁革，而请酌增养廉以资办公，则于吏治民生大有裨益，似损而所益实多。此皆非职道所当渎，而素荷垂慈，是以言无不尽，伏祈涵鉴。

　　　饬办掳禁勒赎案札

　　台地呈控掳捉勒赎及酷毙灭尸者，几无虚日，皆由官于词讼案件不能随审随结，两造屈抑未伸，以致互相仇掳，是其咎亦不尽在民俗之刁恶也。及控愬到官，地方文武绝

不以此事为紧要，数见不休，视为寻常案件，不知犯罪应立决斩遣，官员照盗案防开参，一味泄视，实堪诧异。为政以仁恕为本，试设身处地，自己亲丁被人掠禁，生死未卜，情何以堪？为民父母，当亦寝食不安。如告官不见速办，奸徒、恶棍益复肆行无忌，甚有孱弱良民，因官不立时拿办，恐遭害更甚，隐忍不敢出控者，而捏砌谎词耸准之案，又不根究坐诬，遂至虚实不辨、皂白不分，积案如山，一任胥役串诈，造孽无穷。果于实犯者执法严惩，则诬告者亦渐惧反坐，不至以刁控为儿戏。凡控告掳禁之案，实者不办，而犯者日众；虚者不办，而控者日多，犯者亦日多。掳人之犯，视劫抢尤为凶恶。各案确有姓名、住址，谅不能如别案可以消弭也。不立时拿办，又不飞速转报，此等冗员留之何用？并即饬各属转行通饬，以为前车之鉴。一体凛遵，认真查办。切切。

　　　劝息讼示

　　为劝谕息讼事：照得时届收穫，渐近隆冬，各宜守家安业。台地素称好讼，果系情事关重，不能不求官伸理；若钱债细故，尽可不必遽入公门。揆厥所由，原告无法追讨，或名为索欠而实为负气，非致讼不能干休。而被告明知欠债别无重罪，任意延挨；或力能偿还，既经成讼，留为延请讼师主谋及书役费用，索性抗延。虽经断还，不肯依限完缴；经年押追，直至人亡家绝而后已。即或设法讨保，案未完结，仍复不能安身。其

原告既被坑害、又受讼累，固已苦中加苦，而被告稍有产业者，徒为讼费花尽，账仍不清、案仍不了，甚或羁留不能回乡，田禾被抢、家物被窃，父母妻子忧郁疾病亦不能顾。倘或激生事故，两造皆因小失大，而奸徒扛帮，加以不肖胥役从中勾串，必不肯令其及早完结，以便从中取利。愚民甘受其累而不觉，实堪痛恨。
　　本司道为尔等保守家业起见，除分饬各属限封印以前将一切钱债词讼已经断结违限不缴者，立提原差并比；至旧案未结者、中保尚存者，责成原保清理销案，免致随同受累外，合行出示晓谕。为此，示仰閤属军民人等知悉。如有钱债细故，尚未经成讼，其讨账者或非窘苦之家、欠债者或系贫窭之户，自有公论，尽可邀同亲友设法理处，无得互相讦控，以致彼此妨农失业。想晓事之人，自能恪遵也。特谕。

　　　与王仲甫司马书

　　水师未尽可恃，台洋地方辽阔，必须会合，免致日积日多，肆劫成帮为害。用特专函飞布，务即多雇渔船，派拨水勇，迅速前往会剿。闻东港一带捕鱼人众，可以寓兵于渔，设法诱，许以重赏，一切费用先行筹垫，可以另议归补。此等土匪，必有口岸奸民接济，并须购线侦缉，以清盗源。切属。

　　　与丁述安书

　　抢掳之风稍为止息，所保全者不少。杨礼家属加以优恤，悯死者正以劝生者，恩一人正以励众人耳。店仔口一带风谣，皆械未成之馀波。各匪徒时时技痒，总令无间可乘，阻之以溪河、散之以风雨，官民一心，再得格杀勿论之语以壮其势。人心即天心，似可易危为安。或谓谣言可恶，弟谓谣言最好。无外患即有内忧，非真有忧也。晏然无事，骄泰失之，以外患生惕厉，而终为空言，岂不内外皆安；即果有患，亦易除矣。有事若无事，指心而言；外面须铺张布置，否则终求无事而不可得。无事若有事，则在外面声势，而心自定。否则，必至于有事。或谓：十一月内，北路总有蠢动；信其有、不信其无，自化有为无也。草草泐复，不宣。

　　　答周维新书

　　自莅台湾四年之久，即不能洞悉利弊，亦粗知大概。流丐之不必收养，即收养亦无裨益；夫何待言？盖收养流丐，其名也。台地官民交困、商贾疲累日甚一日，各省多事之秋，经费万不能充足，重洋远隔，属库空空，万一内地接济不及，在地绅商又无法捐凑，恐终不免有束手无措之一日。一文缘，江苏行之有年，从前亦曾经奏报有案；收支均归道库，谅无他虞。将来交卸时，通详立案，归入交代，必不能以亿万人之积存，

稍营私计。行之年久，积少成多，地方有益公事，非万不得已不准动用。此惠而不费、有备无患之计，而非为可去可留之一、二乞丐谋也。以此行诸告谕，则近于过虑，且惑听闻。是以条规内有「常变可恃」一语，微露其意。若以办理保甲为词，又开胥役索费之渐。查拿闯棍土匪，此地方官应办之事；照例皆应治罪，不能以收养了事。官衙公事之可行而不可言、能言而不能行者，此类是也。众绅民多误会其意为一日数文钱，而观望不定。此事并未出有印示，可行、可止。冬令收养穷人，自京城及各省皆然，即无益亦不至有损。又安见流丐中必无匪棍？即现在各衙署所捐已足敷用矣，杞人之忧，原属可笑。在任久暂不定，何必琐琐为此？但此心实有不能恝然于此邦人士者，众人皆知其然而不知其所以然也。
　　至论保甲、联境、联庄各条，甚为周密，有治法当有治人，官吏须实力、实心，保正、甲长须一一皆公正之人，他日出身加民，方知「言之易而行之难」。然照章奉行，总不为无益也。借收养流丐为名，自有深意。足下可无言不尽(？)，都人士有晓事者，其转告之。
　　再，粤省军需告竣，内地夷情日久安帖。台地平静如常，应办公事，如开通沟渠、育婴恤嫠以及修辑志乘等事，果能捐有成数，皆可次第为之。此时议及，必以费钜而中止。此以收养流民为发端之词，而定「一文缘」之苦心也。或捐一、二年，或捐数月，

愿减、愿删，各听其便，似亦不为稗政。即富家捐一、二分，亦无不可。如虑及将来恐有周折，停捐以后，或存库、或交商，终当交代明白，榜示周知；必待出有事端急迫，捐资盈千累百，孰难孰易？必有能辨之者。

　　　复何廷玉书

　　招盟结会恶习，近年始于北路，今嘉邑更甚，久将延及台境，所虑极是。然查办愈严，勾结愈固。先须指定一项为匪尤甚之名目，郡城有与嘉境公正绅耆素识者，密属确访乡村姓名送来，当设法将胁从者解散之、附和者离间之，再诱其为首者而以重刑诛殛之，庶可惩一儆百，方不至安民而转先扰民。此害非一朝一夕之故，欲除此害，亦非一朝一夕所能也。

　　　公车费议

　　一、台属连年捐项过多，地方情形亦非昔比，此项公费，原听其量力资助，集腋而成，并非稍有抑勒别项捐输，希邀奖叙。此则乐善不望报，然默为子弟种德，受报在远不在近。如果捐资较多，遇有请奖之案，亦可禀请道府并入办理。
　　一、捐集五、六千元以上，即于癸丑年正月起息，按月一分行息，至丙辰年会试，

积存利息先支一半为公车之费，以一半作本行息，即请淡属殷实公正绅士一、二位董理其事，分交妥实商典生息，具禀道府立案。绅商肯存项代为行息，亦为子弟造福也。此项出纳，概不由在官之人经手，非公车费用不准支付分釐。
　　一、各厅县尚未捐有成数，可先办会试公车之费，乡试俟捐项充用再行另议。盖乡试无论人数多寡，额中四名；会试必有十人，而后额中一人；且三科不去，则举人亦未定也。但届时北上几人，或留京、或在内地，殊难查考。今定以会试之前一年冬间，即将利息截至九月支收，由经理之绅董交妥实郊商汇至京中行店内，公平兑易银两，函致在京同乡官一、二位，定于三月朔日齐集公所，查明台属会试几人，将此项息银均匀分给。如兑银一千两，无论初到及留京者，会试有十人，每人一百两；不及十人或至十人以上，亦匀开分给。此项不在台地支付，可免领银后中道而止；应试者到京有此项可用，止措备北上路费，容易为力也。
　　一、劝捐并应兼及粤人，则台属粤籍会试者一律给付。至会试之人，不论贫富，应一体均给；即题捐绅商子弟，亦照数支领。

　　　札各属

　　清釐监狱，地方官不容一刻懈弛。前经通饬将管押人犯分别管收，除在设立号簿稽

查并按日标牌悬示，乃各属置若罔闻。现近岁暮，除窃匪棍徒外，其寻常词讼待质及无干牵连之人，必须随时审理开释；如一任羁累、或听差役私押在外，并不留心查察，甚或别生枝节，酿成人命重案，是居一日官、造一日孽；为上司者厥咎唯均，为民父母，独不思一人在案、一家皆哭耶！札饬以后，仍复听之藐藐，本司道断不能代人受过也。仍将遵办缘由，禀复查考。此札。

　　　谕收养幼孩

　　澎湖地方素称瘠苦，向来间有贫民鬻卖子女之事。自上年被风灾以后，尤为困苦。现在运谷赈恤，无如远隔海洋，不能及时接济。近闻载船来郡子女甚多，难保无违例转贩之徒；且恐一时转卖不及，必为饿莩。惟有官绅捐赀买留，庶不至流离失所。俟年岁有收，殷实绅民收买者，准其父母以原价认领；如可不索身价，更为功德无量。若非澎湖灾民，不得援以为例。除本司道先行倡捐办理外，合行示谕，共襄善举，并将条规开列于后。计开：
　　一、男孩十五岁以下，概行收养。女孩十二岁以上，或捐赀给养济院贫妇代为收管，或雇妥实老妇另设公局收养；未出示以前，有业经收买者，应听其便。如暂行留养，尚未买定者，仍赴辕问明酌夺。

　　一、幼孩身价应公平酌给，免致运赴他处鬻卖，或畏累并不敢运，则夭亡更多。在官人役，藉端索诈，查出重究。
　　一、各幼孩到郡，先送至道辕酌给身价，委员问明住址、父母、年岁注册。女孩十岁以内，或暂留本辕、或分养府厅县营衙署、或交绅商领养。如有天灾疾病，报明备查，概与领养之人无干。
　　一、收养至三月底为止，如澎湖春夏有收，行文该厅按照册开住址、父母、年岁查明，如愿领回者，澎厅给与执照，注明住址、年岁、疤记，验明相符，统交公正绅耆或员弁便差凭照领回交还，由厅取具领状存查。其不愿领回或并无亲属者，本年五月以后，男孩妥为安置，女孩十二岁以上由郡城绅耆代为觅配、或义塾幼童父母愿领为童媳，皆听其便，不得交匪人冒领转卖，沦落贱类，是为至要。
　　一、收养如人数过多，分发各厅县酌量留养；想父母斯民者，无不乐从也。三月以后作何安置，遵照章程妥办。
　　一、澎地本境好善绅民，就近查照章程收养，更为妥便。
　　一、台地绅商，有如愿倡首题捐、随缘乐助、公议收养，如有赢馀，即由董事派妥人到地周济，较之建坛设醮、迎神赛会花费千百元求福于冥冥者，不更为有益耶？仍将收养子女姓名、年岁由首事开单，于每月朔望日送辕查考。

　　　与沈清如书

　　昨有告示，以各属绅商或盖草、或施粥赈、或修筑田圳，因己及人，或葺治桥路，以工代恤，由该地方官查明姓名及捐用钱数，造册送俟酌办给奖。此以安灾民之心而劝好善者，以励将来也。收养流丐及一文缘，皆智竭力穷万不得已而为此。现在所收流丐，附近军工厂买屋以居，拟令挑沟开港，以免閒游生事。昨有十七、八岁流丐，问之曾读孟子到告子章，或能背诵大学一、二章，因穷苦好赌，被父兄逐出，在外将饥而死，令收入厂，日给两餐，酌予衣履。附近有义塾两处，令其师收而教之，数日后，其家闻之，仍收领而去。谓此事必不可行者，皆素无不忍之心者也。将来拟将此项专归道署独捐，或于官捐项下支用，民捐同官捐馀款全储道库，遇有地方急用，与各绅董会议再动。收养至来年二月为止。届时明白晓示，夫而后知此心之无他也。些小之事，费无数周折，有益地方之事之难办也如此，无怪一切因循废弛，以为相安无事耳。
　　近来由台防厅配船回内者，以次行之，亦无阻碍，亦有外省幕丁役人，流落年久者，藉此内渡，其用项于官捐内动支，以有幕丁捐项在内故也。各属能实力照此行之，非为沽名、非为求报，行其心之所安而已矣。

　　　发圣谕广训札

　　前在山东州县任内，准藩署刊发圣谕广训衍义一书。除朔望循例率师生敬谨宣讲外，于三八大堂放告之期，署前恭设高案，派礼书声音高朗者读一、二条。乡民环听如堵。下乡勘验事毕，即于集场或乡村内，令随行书吏讲数条，俗言里语，妇孺皆能通晓。书院课期及查义学之日，选诸生一人，每期诵三、四条；周而复始，酌加奖赏；书吏给茶资数百文。行之几及二十年。后至蜀、至闽，亦如之。
　　及巡台时，土民言语不通，则以土音译诵。台署旧有刊板，名为「直解」，与前书相同。此书成于廉熙年间，并行之海外已久，重加刊订，分送僚属，行箧中尚存一本。江友竹太守现已翻刻工竣，即刷订另备公牍转发。其中息诬告一条，由弟署先付梓印送，包封寄达，即祈分给各属，广布城乡。有一、二人感悟，即有一、二人受益。俟全编送到，似可饬属查照恪遵办理。升任时并当交代，以免遗佚。言教不易从，亦尽此父母师保之心而已。