谕军机大臣等

　　沈葆桢等奏，台湾南北路防守情形，请饬淮军迅速来台一摺。日本兵营聚龟山、风港等处。不时游弋各庄，且有胁偪大鸟万、干仔帛二社到营说和及在茄鹿塘哨探情事，沈葆桢现饬王开俊由东港进扎枋寮、戴德祥由凤山填扎东港。潘霨与曾元福等驰赴凤山招募土勇激励乡团，并于海口要隘催建兵棚，以备淮军分扎。台北诸路，以夏献纶所部一营驻扎苏澳，拟就淡、兰添募土勇两营，以厚兵力，并开通山路，即可分移岐莱各处垦荒。布置尚属周妥。即饬沈葆桢饬令派出各军认真防守，毋稍疏虞。并令潘霨等将生番各社，设法招徕，俾为我用。
　　倭人雇墨西国船只被伤一案，并著沈葆桢、文煜、李鹤年、王凯泰饬令夏献纶速行办结；仍一面招抚岐莱各处生番，剀切晓谕，毋为倭人利诱，堕其术中。
　　省城各路海防，文煜等务当严密布置。现在济安等轮船次第驶回，台湾南北防务，略有端倪，沈葆桢等惟当慎密防维，固不可掉以轻心，亦不宜冒昧从事，总期审度机宜，悉心筹画，以副委任。
　　唐定奎所带徐州洋枪队十三营，现在曾否起程？著李鸿章、李宗羲、张树声饬令该提督迅速赴台，以资得力。

　　　沈葆桢等又奏

　　正缮摺闻，长胜轮船由工次到台，奉五月二十七日上谕：沈葆桢现于淡水等处派兵驻扎，由罗大春督率巡防等因，钦此。查闽局轮船，梭巡台湾各口岸，往来无间，近省一带信息，可以互通，所有臣等彼此函牍，投递尚无阻滞。水师提督彭楚汉，臣等曾请旨饬其统率洋枪队航海东来。嗣准臣李鸿章函称，所拨徐州之十三营有提督唐定奎统之。今彭楚汉奉旨驰赴新任，金、厦诸防，尤资巩固，台、澎气脉，亦藉以通；所有钦感下私，合再附片陈明。
　　　（朱批：知道了。）

　　　署山东巡抚漕运总督文彬奏

　　窃奴才奉到军机大臣密寄，五月三十日奉上谕：总理各国事务衙门奏，滨海防务一摺等因，钦此，奴才伏思洋人重利，作为奇巧以争之，愈巧则愈难持久，渐至财耗利微，势必迫为争夺。即以通商论，当其未设口岸以前，洋货已遍行内地；迨通商后，所销之货，仍不过此数，而彼则添此无数口岸，盖房用人，所费不赀，因而得利亦少。又如轮船一事，当其创造也，船少煤贱，获利较易；今则船日加多，煤日见少，竭外国之煤，不足以供其用，而仰给中国，久而久之，煤亦有时而竭，则轮船顿废。彼一赔本，必

有计以求偿，求之不得，势将用武。盖洋人之情，利在外国，则彼此并吞，利在中原，则连横要胁。贪得无厌，总有不能以口舌羁縻之一日。总理衙门奏请饬沿海各省振刷精神，以挽积弱之势，诚为老成谋国，洞见机先。奴才恭读圣谕，详阅原摺，谨就山东情形为皇上陈之。
　　山东威海一带产金，登州一带出铁，与夫东府近海州县之煤窑，洋人垂涎已久，将来势所必争。御之之道，一曰选将才。治夷与剿匪不同。中原土匪肆扰，萃数省兵力，且有时借重洋兵，资其利器，转战数年，始克平定。夫以土匪乌合之众，尚且胜败不常，战守屡乖。今以侥倖成功之将，御洋人训练之师，孰得孰失，不待智者而后决。此将才之难也。
　　一曰制军器。器械精巧，洋人为最。在彼诸国互争雄长，各有利器，不肯轻以示人。一经人知，即售以牟利。必更殚精竭虑，再制精者。如洋枪、洋已利，而今更有后镗者矣；轮船已利，而今更有铁甲者矣。狡狯者夷情也，诡秘者兵法也。以狡狯之人，行诡秘之事，彼炫其奇，以多方误我，竭我财力，一旦对垒，彼自用之器，必有更利于此者，则我为其所制。此制器之难也。
　　一曰慎防守。夷人数术精通，每有建造，动合算法。则我之沿海防守，筑台、立围寨，稍有不合，既不适用，且先已为彼所轻。此防守不可不慎也。

　　一曰审地势。水上争锋，可胜不可败。何也？一败则船只器械，必有损失。一经损失，整顿费多，恐难再振。况水战则我客彼主，陆战则我主彼客；主客形分；战守势异。彼洋人虽于中原之地，各处游历，其用心亦必详审地势，而临时布置伏防，则凭识力，制胜之机，全恃乎此。
　　山东形势可凭，民力可用。奴才此次阅兵东府，见其武勇犹昔，而民风渐薄，心窃忧之。当此之时，以固结民心为第一要务，民心既固，不难成节制训练之师。所谓有勇知方，诚非朝夕所能课效。而以奴才料之，此次日本有事生番，未必不因台湾后山之金沙溪可以淘金而往。如果为此，彼有所利，则暂时得志，不暇他计；彼无所利，则必多方要求，暗中另筹胜算，一时未必即逞。我乘此时，正当为自强之计。以山东民情而论，训练教养，三年可成劲旅。所有应用战守器具，防具或可购自外洋，战具则必须自造。盖器无利钝，以习用不习用为利钝也。至于设防处所，则以登州府城为要。此外各岸口兵力不能遍及，或设伏以劫之，或严守以扼之，惟在调度得人。平时成竹在胸，临事庶无贻误。此时不必张皇，总以不动声色、有意无意之间，相机布置，以免耗帑饷而启戎心。
　　总之，洋人狡诈灵警，在我果能施设得当，训练有方，使彼不敢轻视，则不战屈人，是为上计。必不得已而用兵，谋成后战，使彼三战三败，则其财匮智穷。日本陆战虽

冠诸夷，亦未必即能逞志也。

　　　文彬又奏

　　再山东地势，战守可凭，奴才自当竭力布置。惟近接天津，洋船阅时可到。如山东有事，彼必分赴天津，以相牵制。天津陆路无险可扼，必防守确有把握，方可言战。奴才遇有重大洋务，当与直隶督臣李鸿章和衷共济，密商妥筹，总期维持全局，断不敢卤莽从事，取快一时，致难收拾也。

　　　谕军机大臣等

　　文彬奏筹议海防事宜一摺，所陈选将才、制军器、慎防守、审地势各条，本系自强要务，惟须实事求是，立见施行，方能有把握，不致徒托空言。事前固不可张皇，而未雨绸缪，布置必期周密。该署抚于训练设防诸事，虽已奏及，尚未将实在办法，确切指陈。究应如何豫筹经费，慎选人材，谅文彬必有筹策，即著直抒所见，详细奏闻，请旨办理，毋再含混。
　　另片奏遇有洋务当与李鸿章密商妥筹等语，直、东壤地相接，海道毗连，自应声息互通，彼此联为一气。嗣后遇有洋务，应与李鸿章商办者，著该署抚随时知照，和衷共济，毋失机宜。原摺、片留中。

　　　七月丙午(初六日)总理各国事务恭亲王等奏

　　窃臣衙门于五月初一日，军机处钞交钦奉上谕：文煜、李鹤年、沈葆桢奏，遵旨会筹台湾防务大概情形一摺，准其将闽省存款，移缓就急，酌量动用；如有不敷，即照所请暂借洋款，以应急需等因，钦此。并准沈葆桢等咨钞奏稿前来。臣等伏查台湾防务吃紧，调兵募勇，以及购买军火船各件，在在需饷，自宜宽为筹备，以期应手。惟各国向以通商牟利，无事之时，尚于约外多所要求，现因事机万紧，辄向洋商筹借洋款，虽今日悉意经营者，皆关军国之计，不至耗财无益，致为彼族所轻，然急而与谋，居奇不免，即使照常议息，分年归还，要亦不外各省海关按结分扣。恐嗣后部库之支绌日形，外国之要求日甚，通盘筹画，实非计之得者。臣等悉心公同商酌，除现由该省业经遵旨议借若干暂应急需外，拟请饬下户部权衡利害，酌度缓急，非至万不得已，不可筹借洋款。总期于无可设法之中，竭力筹画，以济时艰。
　　　（朱批：依议。）
　　　　　　　　　　　　　　　　（－－以上见同治朝筹办夷务始末卷九十五。）

　　　七月戊申(初八日)江苏巡抚张树声奏

　　承准军机大臣字寄，同治十三年五月三十日奉上谕：总理各国事务衙门奏，日本兵扎番社，滨海防务，请饬先事筹办一摺。各省沿海口岸甚多，亟应一体设防等因，钦此

。又奏六月十二日寄谕：李鸿章奏，遵旨筹派洋枪队航海驰赴台防，并请饬调驻陕铭军东来，以备南北海口策应一摺。著照所请，即饬唐定奎统带所部步队六千五百人，由徐拔赴瓜洲口，分起航海赴台，听候沈葆桢调遣，由李宗羲、张树声饬调沪局轮船，暂雇用招商局轮船，驶赴瓜洲，以备该军东渡等因，钦此。除恭录移行钦遵办理、并咨山东、浙江各抚臣一体会商联络外，伏查日本开衅台番，骎骎内偪，虽经沈葆桢等反复诘责，至今坚不退兵。倭人狡诈多端，意指洵为叵测，江苏乃中外通商总汇，沿海滨江纵横各千馀里，港屿林立，防不胜防，诚如总理衙门所奏，不趁此时振刷精神，一旦事变猝来，实属不堪设想。
　　综覈江南形势，以吴淞内洋为外海入江、并南通黄浦、内达苏松第一关键。惟洋面过阔，控扼匪易。其次则狼、福两山以上，如江阴之鹅鼻嘴、丹徒之圌山关，均属天生锁钥，乃长江下游门户。各该处向有墩台垒，军兴以后，废址仅存。臣于倭兵初抵台境时，即与督臣李宗羲往复函商，殆无虚日。并约提臣李朝斌来省，密筹备御事宜。先就现在水陆兵力，扼扎江海各要隘，会哨分防，以壮声势。惟近日海上用兵，必恃西洋船，若但用相沿旧法，防务实无把握。急宜修筑江海台，密购外洋利器，用备不虞。而购筑台，委曲繁重，决非旦夕所能集事。所有筹款设防，先期商办情形，业由李宗羲附片会陈圣鉴在案。

　　苏省留防淮勇仅止二十馀营，分戍大江南北，弹压巡防。臣与李宗羲会商，本拟将现驻徐州之淮勇十六营酌拨南来，移缓就急，适准李鸿章、沈葆桢先后来函，奏请该军赴台，当即函嘱提督唐定奎整队以待。兹奉谕旨，又经飞饬钦遵，并饬苏松太道沈秉成，前台湾道吴大廷等分别调雇沪局、招商局各项轮船，驶赴瓜洲，装送唐定奎一军，分起东渡。并据徐州道禀报，唐军定于六月二十日自徐郡宿迁接续启行，兼程南下。江省少此劲旅，兵力更单，幸蒙我皇上通筹并顾，准调驻陕铭军移扎南北适中之地，借壮声援。计该营东下，约在中秋节以后。臣等现已密派妥员，驰赴江阴、上海等处，查勘水陆形势，以备临时商调策应。
　　苏、沪华洋错杂，民气浮嚣，动辄谣言四起。当此边衅将开，大局未定之时，臣惟有不动声色，随时察看缓急，密商督臣殚力筹维，断不敢稍涉张皇，致滋纷扰，亦不敢稍涉懈缓，贻误事机，以仰副圣主缓靖东南、有备无患之至意。
　　　（朱批：知道了。仍著随时与李宗羲密筹妥办，毋误事机。）

　　　七月辛亥(十一日)福建陆路提督罗大春奏

　　窃查同治十三年五月十六日，准闽浙督臣李鹤年咨，准钦差大臣沈葆桢函商，奏调奴才驻扎台北苏澳，本应照咨办理，缘先准福州将军文煜、督臣李鹤年咨会创设练营，

招募壮勇，以固内地，事方经营伊始，未便分身；其苏澳应即别调镇将扼扎，登时咨覆去后。旋于五月二十一日，由奴才密奏日本狂悖渐形、筹防大略摺内，陈明尚未赴台。嗣准督臣咨会，督率兵勇移驻厦门，业经奏请在案。兹复准督臣咨开，仍应前往苏澳驻守，以赴事机。正在定期起行间，又于六月十五日函催前来，并恭录本年五月二十七日奉上谕：现于淡水等处派兵驻扎，由罗大春督率巡防，责任綦重，仍当遵奉前旨，檄令即日赴台，以资得力等因，钦此。查历任提督赴台剿匪及查办闽粤关案，均系带印往还，以资钤束而便调遣。现在奴才仿照向章，赍带印信，于本年六月二十日，由泉州臭涂口，乘坐靖远轮船，随带亲勇一哨，计一百零八员名，放洋东渡。本衙门日行事件，委令提标中军参将周德富代拆代行。该参将朴诚谙练，人甚可靠。如系紧要公事，仍饬随时包封交奴才常雇停泊蚶江口船只递至行营，亲自覈办。
　　　（朱批：知道了。）

　　　七月壬子(十二日)两江总督李宗羲奏

　　窃臣承准军机大臣密寄，同治十三年五月三十日奉上谕：各省沿海口岸甚多，亟应一体设防等因，钦此。仰见皇上训示周详、先事豫筹之至意。臣等伏查江苏海口极多，防不胜防。若论苏、常门户，自以宝山、吴淞口两处，尤为紧要。然论向来之形势，则

扼险设防，实为天然关键。论目前之情事，则通商互市已久，尽撤藩篱。论者谓西洋各国，聚上海，坦然示以不疑，或可释猜嫌而为援助。此虽审度时势之论，究属侥倖万一之谋。况江防、海防，无论有事、无事，均不可无备。惟宝山、吴淞等处，非大枝队伍，不足以资控扼。其馀如崇明等处，以及入江后、江阴以上沿江一路，虽不能处处设兵，而择要驻守，与相机策宜，合而计之，必须五、六万人，方可略资展布。论兵力则无此劲旅，论饷项则无此钜款。展转踌躇，盖寝馈不安者数月于兹矣。
　　臣初与抚臣函商，本拟将提督唐定奎所统武毅军十三营，由徐州移调南来，为海疆重镇。现因闽省需兵，业经直隶督臣李鸿章奏调福建，自应先其所急，饬令迅速前往。而苏州防勇，本属无多，即江宁亦仅有记名提督吴长庆所统庆字八营，前苏松镇总兵章合才所统合字六营，记名提督朱淮森所统新兵五营，除雨花台屯扎六营、省城留驻三营、镇江分扎一营、扬州分扎两营不敢轻动外，现以两营开拔鹅鼻嘴，三营开拔乌龙山，赶筑台，又一营会同抚臣所派蔡金章一营，共扎吴淞，暂顾门户。又经抚臣抽调樊政升一营，权扎浏河。处处俱形单薄。且圌山关各隘，均应设防，尚无营勇可以调扎。
　　臣上次曾奏明拟于吴淞、江阴等处坚筑台。约计台一处，总须填扎三、四营。如办成五、六处，即须守兵二十馀营。现已檄饬吴长庆添募四营、章合才添募一营、朱淮森添募一营、记名总兵刘启发招募一营。又派前云南鹤丽镇总兵宋国永、前贵州威

镇总兵万化林、记名提督高占彪各募二营。又前记名提督成大吉，为前安徽抚臣李续宜旧部骁将，侍郎彭玉麟极称之，现亦檄饬招募二营。又檄苏松镇总兵滕嗣林，以崇明孤悬海口，应在本处招募一营，略补水师之不足。以上共添十六营。内吴长庆、章合才、朱淮森、高占彪所募八营，拟令就近招募，成军较易；其宋国永等在湖南北招集旧勇，尚需时日，即使各营募齐，犹须训练精熟，方能得力。惟现在吴淞仅扎两营，兵力过薄。因思昨奉寄谕，饬令臬司刘盛藻统率陕防武毅铭军马步十二营，拔赴济宁、徐州一带扼扎，以备南北海口策应等因，钦此。臣与抚臣遵即咨商李鸿章，将刘盛藻所部，分拨步队十馀营，径扎吴淞、宝山等处。海口有此劲旅，庶几可备缓急。将来新勇练成，再将沿江各口次第填扎。如再不敷，容臣随时察度办理。
　　目下日本与生番搆衅，能否迅速了结，非臣等所能逆料。就江南情形而论，兵力既单，饷项尤绌。固不敢张皇急遽，别生事端，亦不敢观望迁延，冀倖无事。除咨直隶、山东、浙江、闽、广各督、抚臣会商联络外，惟有遵旨与抚臣妥筹，先就紧要之地，募营分布，其一切未尽事宜，随后陆续陈奏办理。理合会同江苏抚臣张树声共摺驰陈。
　　　（朱批：览奏均悉。仍著随时与张树声悉心筹办，务臻周密。）

　　　七月乙卯(十五日)安徽巡抚英翰奏

　　窃奴才接准督臣李宗羲密函，以日本称兵窥伺台境，情形叵测。现接探报，该国人议论，专以虚词张大，意存恫喝。并有东洋人佐野等三名，游历金陵，恐其探视虚实，已将提督吴长庆等营调扎南岸，仍商调皖军三千人填扎北岸江浦一带，以资防御等因。
　　伏查日本以蕞尔陋邦，胆敢藉生番搆衅为名，窥我疆域。现在台境增兵修路，为久踞之计，其狡谲本谋，业已毕露。自来用兵之道，议战必先议守，自胜始能胜人。即平居无事之时，尚宜为慎固藩篱之计，何况今日情势已著，则守备更不容缓。月前彭玉麟巡江过皖，亦曾与奴才深筹此事。拟整备增兵，力顾下游门户，诚为目前要策。奴才接准李宗羲来信，当即飞饬现驻省防之总兵张得胜，带领所部凯字一军，并于颍防添拨两营，星驰前往，听候派扎。计月内均可次第拔队。一面飞调驻颍、驻毫之强字等军，兼程来省，以待调拨。其皖北向来驻扎处所，仍饬酌添哨队，扼要弹压，以固腹地，俾免顾此失彼。此奴才会商筹办江防、酌拨队伍之情形也。
　　窃谓长江之险，昔称天堑，今日已为轮船往来熟路，是以筹顾江防，必须守险于下游。尤须合沿江上游数省全力以相赴。九年间奉旨询江海各防，奴才即建斯议，曾经奏奉谕旨垂询上游疆臣。时李瀚章、刘坤一皆深维全局，力任艰钜。今日论战，则应变之机，原未敢豫计；论守则前日之策，似未便更张。奴才现已密商李瀚章等，重申前议，通盘筹酌，何省出兵，何省济饷，以期各任其事，同赴事机。皖省留防之军万馀，固为

弹压地方，亦实留备缓急。虽十年间因饷需支绌，叠加裁减，然汰弱留强，尚皆精壮。值此事势紧要，奴才惟有殚竭愚忱，尽其力所能为，先其事之所急，以顾全局，万不敢因饷项之难，存畛域之见，稍涉推诿，以期仰副圣主慎固江防之至意。
　　　（朱批：览奏已悉。仍著随时督饬派防员弁，实力筹办，务臻周密。）

　　　七月丙辰(十六日)办理台湾等处海防兼理各国事务沈葆桢等奏

　　窃臣等于六月二十一日，安澜轮船自省至台，奉到五月三十日上谕：日本占踞牡丹社一带，刻下办理情形若何？该国近日作何动静？著沈葆桢、文煜、李鹤年、潘霨详细奏闻，以慰系等因。同日飞云轮船自津至台，奉到六月初五日上谕：台湾近日情形，著沈葆桢等相机妥办，仍随时奏闻等因。又奉到初八日上谕：沈葆桢等所奏洋枪队令其剋日起程，罗大春著即渡台，彭楚汉著赴新任。日本情形，详细具奏。各社生番，妥为收抚。吴光亮、刘璈著往台郡。沪局轮船，著吴大廷督带驶往各等因。臣等伏读之下，钦感靡涯。
　　查南路自王开俊兵扎枋寮之后，倭人戒备益严。十二日，倭兵由龟山分扎一棚于三家厝，别有十馀人乘船自风港沿岸至枋寮，测水浅深。十五日，复有轮船一只，载衣粮接济。而我之驿夫赍文赴琅軿者，行至平埔，该倭兵竟阻之，卒由间道旁达。现兵衅未

开，臣等祇得移书诘其中将西乡，俾有顾忌。十六日，倭人水野遁入猪索、高士佛诸社，声言索取前年琉球人被戕首级，实躬带远镜，周览各山。十九日，倭兵自后湾开道上达龟山之顶，风港之营又欲分出平浦住扎。二十一日，倭通事彭城中单谒琅軿委员周有基，反叩以前日中国所议，柳原前光何以尚无信？中国四处布兵何意？托为查示。臣等乘其心动，具文劝令回兵，未知其能有照覆否。
　　民团经张其光同曾元福亲行激励，渐有规模。十五日，委员袁闻拆复带来番目买远等五十六人，均加抚谕犒赏，派船送归。该番目苦求派兵驻防其社，臣等怜其恳切，令袁闻拆招募土勇五百，无事以之开路，有事以之护番，名其军曰「绥靖」。以连朝台风猛雨，溪涨淹途，至二十四日始能驰赴招募。张其光之径下淡水也，扶里烟六社番目，率百馀人迎谒，谕以薙发开山，该番目等亦俱点首遵照。目前番众输诚如此，开禁之事，冀可日起有功。
　　北路自苏澳至南风澳山路，据台湾道夏献纶禀称：两日之内，即便开通。现已进辟岐莱之道。平路以横宽一丈为准，山蹊以横宽六尺为准，俾榛莽勿塞，舆马可行。论苏澳至岐莱，水程祇百十馀里，而悬流逆浪，舟险异常。陆路相传二百馀里，坠崖峭壁，丛杂盘纡，其实在途程，非疏通后，虽土人亦难臆度也。
　　倭人刘穆斋失银之案，经税务司好博逊带当日之船户墨西哥人啤噜面质，据述前

此倭往岐莱实为租地盖屋，已付定银百八十圆，且寄有斧锯诸物，并许自给引线者辛资十二圆。彼族诡谋，数语毕露。该道立饬噶玛兰通判洪熙恬、委员张斯桂、与好博逊乘船前往。十六日抵岐莱之新城。是处已有居民三百馀，遂上岸驻扎。而台风旋作，轮船不能守候，起碇疾归。俟风定往迎，方知其实在情形，再行酌办。
　　二十二日，提臣罗大春带印至台，与臣等熟商，日内即遵旨出镇台北。拟拨扬武轮船，前往泉州，装其原部营勇六百人，径赴苏澳。台北人心，当更安固。前台湾道黎兆棠同日自粤至。拟令专司营务，襄赞戎机。臣霨拟即日前往凤山，督练新军，催集民团，绥抚番社，并饬地方豫筹客兵薪米，俾免临时周章。
　　臣等伏思台地六、七月间，台飓时作，琅軿浪涌，难泊轮船，龟山倭营，又当风冲，站脚不稳。傥我陆兵业已厚集，乘此烈风暴雨，一鼓作气，并力合剿，彼虽有铁甲船，不得近岸，孤军援绝，不难尽歼之海隅。此等情形，想亦倭奴所深悉，所以日来情状，倍见张皇。迨八、九月风浪渐平，彼之轮船必集海岸，互为攻援。我之防水较防陆更急，此时非多备战船不为功。现柳原至都，款服与否，尚未可知。臣等夙夜深筹，陆既望淮军之即至，水更盼铁甲之遄来，盖为此耳。兹谨将近日防务及抚番开路情形，合词派轮船递津驰奏。

　　　沈葆桢等又奏

　　正缮摺间，接夏献纶二十二日禀称：淡、兰乡团业经举办。添招练勇亦已成军。惟新开岐莱山道，须节节设寮驻勇，后路方无他虞。现复增募三百人，料匠二百人，随同入山伐木。自六月十六日起，至二十一日止，计开路九百七十馀丈矣。查办倭人刘穆斋失银一案，通判洪熙恬、委员张斯桂、李彤恩及税务司好博逊等，十六日船至花莲港勘视，以浪大难泊，折回新城，用舢舨登岸。是日天气晴明，风亦不恶，而浪击沙岸，倒捲而去，小舸几为所沉，幸土人拖之上岸。晚驻古庙，传集居人，讯供与啤噜所述相符。惟倭旗一杆，尚留番社，情愿查明与前给租地定银一并缴出。其失银千圆，据啤噜供称，闻诸倭人传述，而土人谓绝无影响，众口一词。十七、十八等日，附近社番，闻有官至，俱陆续前来。十九日，别有加冬社番目带子四人叩谒。该员均加慰谕，各欣跃而归。似招抚一事，尚不辣手。委员张斯桂同艺童将该处地图连日画毕，遂于二十一日同好博逊、李彤恩先归苏澳，洪熙恬仍留驻新城，候缴收银旗等因。理合附片陈明。

　　　谕军机大臣等

　　沈葆桢等奏，续陈防务，暨抚番开路情形，并查办倭人失银案各摺片。日本兵船，仍在龟山等处，相持日久，尚未退兵。现在罗大春、黎兆棠均已到台。沈葆桢已饬张其

光等开通山路。潘霨亦前往凤山督练新军，催集民团，绥抚番社，并饬地方官豫筹客兵薪米。各省轮船，陆续驶回。唐定奎一军，不日亦可赶到。刻下台时作，琅軿难泊轮船，龟山倭营又当风冲，彼族正在进退维谷之际，著沈葆桢、文煜、李鹤年、王凯泰、潘霨酌度情形，审慎筹画，能使倭船迅离台境，则诸务皆易为力。柳原前光在都，经理各国事务衙门王大臣与之剀切辩论，该使臣语意枝梧，尚未就绪。沈葆桢等务宜乘此兵衅未开，速为布置。一面抚驭番众，一面厚集兵力，俾壮声威。所有商购船械等事，是否已有端绪？著即迅速筹办，毋失机宜。倭人刘穆斋失银一案，并著令夏献纶迅行办结，毋令彼族狡展藉故耽延。

　　　七月庚申(二十日)两江总督李宗羲奏

　　臣因江防紧要，将驻扎江浦之庆字营调赴沿江南岸一带，择要设防。函商安徽抚臣英翰，于防勇中拣派来江，填扎江浦等处，以资防御。旋准该抚臣函覆，以筹江防必须在下游守险，尤须合上游数省全力以相赴，将何省出兵、何省济饷豫为筹画，以期各任其事，同赴事机等语。该抚臣通筹全局，与臣意见通相合。现据饬派福建建宁镇总兵张得胜统带凯字四营，已于本月初三日驰抵浦口。又在颍州添拨两营，不日亦可到防。俟该营到齐后，檄饬该总兵扼要驻守，并随时与抚臣英翰会商酌办。
　　　（朱批：知道了。）

　　　七月辛酉(二十一日)办理台湾等处海防大臣沈葆桢等奏

　　承准军机大臣字寄，同治十三年五月初一日奉上谕：准其将闽省存款，移缓就急，酌量动用；如有不敷，即照所请暂借洋款，以应急需等因，钦此。查闽省年来岁入丁粮、釐税等项，除供拨京协各饷之外，所有徵收地丁钱粮，则支发兵饷，为额营计授要需。邻省积欠每多缺乏，局徵税釐，则近年拨款日增。兼之闽省一切需用经费，无不取给于此，已形支绌。即闽海关库所徵税课，随时拨解各饷，亦鲜馀存。此际豫为筹防，将一应拨款移缓就急，悉数腾那，而杯水车薪，无裨于事。现覈计臣沈葆桢购制铁甲船、洋枪、药、军械及防台一切经费，约略需银五百万两。闽省内地洋面，由广东交界之南澳起，至浙江交界之南北关止，迤逦袤延，地逾千里，港纷歧，舟舶皆通，处处均关紧要，并须严密筹防置备，需费亦属不赀。计非先筹银六百万两，不敷目前周转。
　　经臣文煜、臣李鹤年、臣王凯泰饬令司局委员向英商汇丰银行筹措，现与立约签字，订定先借银二百万两，续有款再行另议。其现立约内，议明以付银之日起，按西洋年月三百六十五日为一年，八釐起息，十八个洋月之后，匀作十洋年，本利归清。其利银每六个洋月为一期，俟付三期利银后，本银与利银，仍按六个洋月分批如期交还。每批还本若干，即停若干之利。分两平色，出入一律。借约内须盖用海关关防布政使印信、

税务司印押，方能兑银。至所借洋款，本属闽省之事，自应闽省筹还。惟丁粮、釐税，按年供拨京饷以及额营兵糈，本已不足支应，且洋商以前次成案，系由海关归还，此次亦必由海关兑还，方昭信实。而闽海关除按年京饷，不敷尚多。且专指一处，为日既久，计利更钜，似觉力难独任。事关交涉外洋，届期万难失信。将来如何归偿，自不能不先事筹维。应请旨饬下总理各国事务衙门，匀定银数，饬由各海关分期兑还，庶免临时周章。其按期应需息银，并准照前办借款成式，汇入筹防本案，作正造销。据署福建布政使葆亨会同善后通商等局司道详请奏咨前来，除请总理各国事务衙门查覈办理外，谨恭摺会奏。
　　　（朱批：该衙门速议具奏。）

　　　七月壬戌(二十二日)署山东巡抚漕运总督文彬奏

　　窃奴才于七月初八日，奉到军机大臣密寄，奉上谕：文彬奏筹议海防事宜一摺等因，钦此。奴才伏思自强之道，不外富强。而富强之谋，总以不失民心为要。筹经费之法：世人言利者，与民争利，取尽锱铢，究之国未富而民已贫。民贫则患起，得不偿失，其弊不可胜言。经久之道，莫若就本有之利而经营之。以山东藩库而论，奴才接任时，库存不敷两月之用，嗣经百计图维，数年以来，除常年用款外，存银一百八十万两。奴

才莅东二年，虽未大增，尚无过减。此项存款，上年本拟作为河工之用，奴才亲历履勘，与其将有著之款，付于不可成之工，莫若仍留之以备缓急之用。是以奏请将河工缓办。现在除留用外，可提银一百五十万两。此外运库、粮道库、东海关，亦可陆续酌提。有此钜款，作为筹备海防经费，则设防、练勇、制器诸事，皆可次第举行。惟防务一经兴办，此后即难歇手，所有常年经费，须于定局后通盘筹画，总期撙节而不误事机。一面严令各州县，于正杂各款，实徵实解，交代案内，不准捏拨滥抵。如此则经费有常，可免匮乏之虞矣。一切用项，派委员经管，无论钜细，仍须奴才亲自稽察，实事求是，方不至以数年心力所积之财，被众人妄耗侵吞而去。此经费出入之大端也。
　　选材之法：武弁自军兴以来，功名成就、仍志在报效者，固不乏人，而骄奢纵欲、身家念重者，亦复不少。至湮没不彰、打仗在前、而论功在后者，各营中均有其人。此等人大半憨直朴拙，身经百战，或功名不显，或仅有功名而无赀财，若择而用之，优给薪水，推诚相待，甘苦与同，必能得其死力。至智谋之人，亦不可少。第虑其有虚声而无实济。所有山林隐逸之士，投閒置散之人，广收节取，试用果有实效后，再行奏闻。以上文武两途，奴才所能致者，即由奴才设法招集；如有必须奏调者，随时请旨施行。此选才之法也。
　　练兵勇、制器械一节：东省原有之各营，近年调赴河防，弹压地方，势难抽调。即

抽调亦难敌洋人。且巡防紧要，一时不能尽行裁撤。奴才查安徽寿州一带之背枪手，枪重艺精，命中击远，可敌洋枪。惟须制造得法，枪铳子药精良，方可适用。现已派人前赴该处招集，计日可到。到时照其枪式制造，然至速亦须三月后方能成军。此外再练技艺数营以辅之，贵精不贵多，总期训练精熟，俾一营可当数营之用。既节经费，又收实效。奴才亲督各将士，力除军营积弊。如有空名扣饷、扰害阊阎者，照军法从重惩办。如此则纪律严明，民心固结，庶可有备无患矣。
　　至沿海各口岸防守事宜，须慎密筹办，若稍轻率，转误大局。现在夷情叵测，百端寻隙，计惟有暂时坚忍以待之。我军练成，一经布置，即成坚固不摇之势，方为胜算。

　　　文彬又奏

　　奴才所拟办法，成军尚需时日，而海疆防守，必须迅筹准备，方足以昭慎重。奴才已密饬上海妥实商人，速购七响大洋枪二千杆、快枪二千杆、格林十尊、大小水雷二十个，用轮船刻期解赴登州，交登州镇总兵验收备用。查登州镇总兵陈择辅，前曾随奴才营务当差，颇为廉谨，蒙恩补授总兵后，办事妥实，不贪不懒，现在进京陛见，指日即可回东。该总兵素与奴才和衷共事，亦能明晓夷情。此外再由奴才奏调数员得力将弁，督饬教练。奴才自知庸愚，难胜重任，　惟有广集群策群力，讲求实际，以期上纾宸

。至防所应筑土城、营寨、台事宜，现已密饬沿海各州县，将应用料物一切备齐，视彼来势，相机兴筑。合并附片密陈。

　　　谕军机大臣等

　　文彬奏遵旨覆陈筹防事宜一摺。览奏均悉。即著文彬体察情形，认真筹画，以期有备无患。并著随时详悉具奏，毋得徒托空言。另片奏购买军械，解赴登州备用等语。东省沿海各口岸防务，关系紧要，文彬当督饬总兵陈择辅等严密布置，并将应筑土城、营寨、台等事，妥为筹办。

　　　福州将军文煜、闽浙总督李鹤年、福建巡抚王凯泰奏

　　窃臣等承准军机大臣密寄，六月初五日奉上谕：此外沿江沿海，尚有扼要之处，亦当豫为防范，毋稍疏懈等因，钦此。六月十二日奉上谕：福州一带沿海地方，文煜、李鹤年、王凯泰当实力筹防，务臻周密，不得稍存大意，致误事机等因，钦此。当即恭录咨行钦遵在案。
　　查闽省海疆，北起浙江交界之福宁府，南至粤东交界之南澳镇，大小海口百馀。厦门、金门、海坛、湄州皆孤悬海中，其馀港道宽者十馀里，狭者数十丈。设防之法，以水雷拒其入，以台击其来，以沉船补水雷之不足，以陆勇补台之不足，更以乡团助

陆勇之声势。大要不外此数端。
　　福州口以壶江为要隘，明臣戚继光歼倭于此，仍其址筑台，安大十六尊，船过无弗及者，守以三百人。进而稍北，为马鞍山，地势宽阔，业经前陕西藩司林寿图仿筑西式台，守以五百人，与壶江遥遥相应。再进而为南北龟，港道甚狭。左为长门山，地险天设，拆去旧台，改建斜角三合土台，安二十四尊，守以千人。右为金牌寨，安十尊，守以三百人，与长门犄角。更于南北龟之后，派轮船二号左右分扼。又进而为南北岸，除旧设台外，凿山为洞，南岸隐藏大十二尊，北岸四尊，各守五百人。北岸上达连江，下达船厂，屯练勇千人以防之，有警则于长门口外安水雷数十尊。此林寿图到防后，布置福州海口之详细情形也。
　　迤北之东岱、白沙、濂澳、鉴江四口，安二十四尊，各配精兵百人。再北为福宁镇辖之三沙、大金、闾峡、下浒、东冲、烽火、南镇、沙埕各口，共安七十一尊。该处皆深水大洋，东冲尤为宽阔，轮船不敷调拨，已饬福宁镇宋桂芳募陆勇一千人，并挑选镇兵分守各台，又募水师一营驻守东冲，饬局拨大十馀尊，补其不足。有警则安水雷。此连江、罗源及福宁各海口布置之详细情形也。
　　福州之南，则为海坛镇。其要隘有六，安三十七尊。已饬该镇黄联开以红单船分扼内海，修葺兵房，挑兵守台。再南则为兴化府属平海、黄竿、西亭、乌石、双溪、枫

亭、沙溪、南日、壁头、三江口、宁海、青屿、四屿及泉州府属之安海、围头、大盈、连河、崇武、深沪、永凝、祥芝、江口、秀涂、梅州、黄崎等口，多系浅水内洋，潮退即淤。明臣戚继光防倭时，皆设营筑垒，遗址犹存。分饬赶紧修葺，以陆提各营挑兵守之，号召乡团以为之助。厦门为泉州门户。昨据署水师提臣李新燕咨报，勘得大担、小担两口，孤岛难守。稍进而屿仔尾与白石头相对，最为扼要，仿筑西式台两座，各配大七尊，守以三百人。再进而为龙角尾、旗仔尾、曾厝按、湖里汛、乌空园、武口六处，各筑台一座，安五尊。此外五通、刘五店两口，为厦门后路，遵陆可可达漳、泉，各筑台一座，配五尊，守以二百人。臣等已饬局拨新购万斤洋十尊、大小铁五十尊，以资分布。如再不敷，则购西洋钢以辅之。有警则于大担、小担、梧屿、烈屿之间，安置水雷，护以红单拖罾。李新燕所部分守台，孙开华所部扼防陆路。金门与厦门相犄角，向无城堡，为入泉必由之路，虽孤悬难守，而关系亦要。已饬李新燕、孙开华等踏勘地势，添置台位，以期声势联络。厦门之南，则南铜山营，再南则为与粤连界之南澳镇。铜山、悬钟两城，台两座，均已挑兵驻守，择要设防。此兴、泉、漳三府各海口布置之详细情形也。
　　闽省海滨处所，袤长千馀里，处处可以上岸，实属防不胜防。形势如此，臣等愈不敢稍涉大意，惟有随时督饬地方文武，严密防范，毋稍疏懈，以备不虞。至防海之法，

尤重利器。据善后局报称，已购到洋枪七千杆，购定洋药三万二千磅、大钢二尊、万斤以下铁三十七尊、万斤铜五尊、飞轮五尊、火药五十万磅、水雷八十尊。臣等通盘筹画，尚恐不敷，仍饬赶紧购制。泉州居漳州、兴化之中，所属厦门等口，与台湾对峙，为前明倭寇出入之所。臣鹤年拟俟布置有绪，亲赴各口查勘，暂驻泉州，以便居中策应。
　　　（朱批：览奏已悉。李鹤年出省后，仍著将海防事宜，与文煜等随时悉心会商，妥筹办理。）

　　　七月乙丑(二十五日)总理各国事务恭亲王等奏

　　查台湾事机紧要，滨海各省，正在运筹设防，一切尤当慎密。臣衙门近阅上海新闻纸，竟将本年三月二十九日密寄谕旨，刊刻其中，殊堪骇异。伏查六月间，曾据沈葆桢片奏，新闻纸内刊有四月十九日奏片，请旨饬查，钦奉谕旨，著该大臣、将军、督抚等确切查明，据实具奏，钦此。因思此等紧要事件，应如何加意慎密，岂容稍有漏泄，致误机宜。此次密件，暨沈葆桢奏片，该新闻纸馆果得自何人之手，一经严究，不难水落石出。除严饬臣衙门章京勿稍漏外，应请旨饬下南洋通商大臣李宗羲严密确查，将由何衙门漏泄之处，确切根究，勿任稍涉含糊。查明后据实具奏，并请饬下南北洋大臣、各将军、督抚等，嗣后遇有恭奉寄谕，务当恪遵前奉谕旨，谆饬所属，格外严密，以昭慎

重。谨此附片密陈。

　　　谕军机大臣等

　　总理各国事务衙门奏，上海新闻纸刊刻密寄谕旨，请饬查究等语。军机处封发寄信谕旨，各省奉到后，自应加意慎密。况系中外交涉事件，岂容稍有漏泄？乃本年三月二十九日密寄沈葆桢等谕旨，上海新闻纸竟行刊刻。究系何人泄漏？著李宗羲严密确查，据实覆奏，毋得稍涉含混。嗣后各将军、督抚等奉到寄谕，务当格外严密，以昭慎重。傥有仍前漏泄，致误机宜，惟该将军、督抚是问。将此由六百里密谕沈葆桢、瑞麟、李鸿章、都兴阿、志和、恭镗、文煜、李宗羲、李鹤年、文彬、王凯泰、张树声、杨昌浚、张兆栋，并传谕潘霨知之。

　　　恭亲王等又奏

　　窃查日本国兵赴台湾，有事生番，曾经臣等于本年三月二十九日及四月十四日、五月三十日给该国外务省及该使臣柳原前光照会在案。旋于六月间接到日本国外务省照覆及该使臣照覆各一件。在该外务省，以事经前使臣副岛种臣出使时、告知中国为词，其详细由柳原前光具覆。该使臣亦哓哓置辩，以上年曾经告知及美、英两国均有此事为说。当经臣等专给该使臣照覆，力加駮辩，寄由上海道转交。嗣据上海道沈秉成等禀报：

该使柳原前光已偕其书记官郑永宁由沪乘轮船赴津，并将臣衙门给该使照会寄回，以便在京面交。及准北洋大臣李鸿章函述该使臣到津接晤辩论情形，并以台事未经办妥，不必进京阻之。该使臣来意甚坚，拟于十五日由津赴京等情。臣等以日本此举之谬，虽各国使臣用心难测，而公论或有难逃，于六月二十日钞录来往照会各件，照会各国使臣查照。二十一日，据郑永宁来臣衙门面称，该使臣到京，并呈递照会两件：一称赍奉国书请觐，一系照覆知照沈葆桢办台事之件，即请示定期，令该使臣来见。当由臣等将由沪寄回之照会及沈葆桢、潘霨联衔给该使臣照会、潘霨另函，一并面交郑永宁转寄。
　　先是该使臣在上海与潘霨相见，面称此行用意有三：一、捕前杀害我民者诛之；二、抗抵我兵为敌者杀之；三、番俗反覆难制，须立严约定使永誓不剽杀难民。业经潘霨面议照办。复于到闽后亲赴琅軿，与该国带兵官西乡从道照该使所述三条逐一證论，促其退兵。西乡从道诿之柳原前光做主，兼露欲牡丹社赔给兵费之意。迨由潘霨函致柳原前光，又谓须候沈、潘两大臣联衔照会印文，自有办法。而该使臣等即有来京之行。此沈葆桢等照会寄由臣衙门面交之缘由也。
　　臣等明知柳原前光所称前情，殊不足恃。此次到京，必多狡计。据各国使臣及总税司赫德并各新闻纸所论，皆谓此行非索兵费，即欲俟中国有不为优待之处，另寻名目，为衅端之藉。臣等公同悉心商酌，在彼之狡幻难知，而在我之名义应正，遂订于二十五

日令该使臣来见。届日该使臣先递照会一件，则谓台湾生番，为无主野蛮，本不必问之中国。其先后变幻情状，已可概见。至接见时，该使臣先交到国书副底，请将觐事早办。臣等答以事有次序。随责以台湾生番，系中国地方，两国修好条规，大书两国所属邦土、不相侵越，本日照会所称无主野蛮，殊为无礼。柳原前光及郑永宁皆系上年随副岛种臣来京人员，又證以副岛种臣来京时，并未与中国商明，何以捏称中国允许日本自行办理？该使臣无可狡赖，谓总署从无允许之事。诘以沈、潘大臣照会已到，所谓办法安在？则谓照会之事，与在沪面议不符，碍难办法。时正大雨骤集，该使臣苦于无说，亟辞冒雨而去。嗣于二十八日，该使臣函送致沈葆桢等露封照覆一件，内称该使臣既已到京，祇应与总理大臣从善面议等词，以翻前说，请为转递，词意亦多不逊。臣等复于本月初二日，照覆该使臣，以台湾生番均隶郡县，中国向收番饷，载之台湾府志，凿凿可考。即云野蛮，亦中国野蛮，即有罪应办，亦应由中国自办。并函告以此事往来照会，已钞致各国使臣查照。及所覆沈葆桢等照会，措词非是等情。臣等即于是日至该使臣寓面晤，该使臣以该国遣外务大丞田边太一前来候信。台湾之事，请商如何定见办法。复经臣等反覆究责，该使臣谓英、美两国兵船曾至彼境，中国何不阻止？当駮以英、美两国前事，与日本所为不同，均有案可稽。该使臣又更其说，谓琉球之事，日本应为办理。况有本国人受亏。如中国迟至三年、四年不办，日本岂能听之？随駮以琉球之事，

应由该国王清理。问以日本人受亏之事，系何年月？该使臣吐茹其词，不肯确指。旋谓副岛种臣由华回国，知其事，始决意办理。诘以副岛种臣回国始知，何得谓三年、四年不办？又无照会声明案由，中国何凭办理？该使臣不能辩。因晓以彼此辩论无益。既问如何定见，当思了结公道办法。旋各分手。并订于初六日在署面议。该使臣又于初四日递一照会，仍欲中国定议如何办理。至初六日，臣奕䜣已先期销假，臣文祥亦力疾到署，与臣等一同接见。于该使臣未经提及公事之际，即切谕以中国与该国谊切比邻，有辅车唇齿之义，两国无论何国胜负，总非我两国之利。现在不再辩论曲直是非，祇应想一了结此事之法，须两国均可下场。开心见诚，相与剖示。并多方设譬，层层启发，原冀其从此悔悟，自为转圜。该使臣亦允彼此同为想法。初七日，因比国使臣奉旨准觐，该使臣亦照请办理。臣等遂引初六日面议梗概，谓该使臣必能设妥法使两国均下得去。现请展觐，足徵深重睦谊，从此益结唇齿以覆之。讵该使臣仍于初八日函询臣等有何定见办法。推其意若以不言餂我，欲使兵费等说，皆出之中国之口，则在彼既得便宜，又留体面。并于函中述及本国用意，语多恣肆。臣等不得不逐层折辩，告以若问中国定见，则曰台湾生番，确是中国地方，惟有该国退兵后，由中国妥为查办。该使臣于接信后，复递照会，谓该国有自主之权，伐一无主野蛮，奚容他国旁论？且有渐次抚绥归我风化之语。臣等又办给照覆，简明斥駮，大致谓生番隶台湾版图，应如何抚绥归化之处

，中国有自主之权，应由中国自行议办。该使臣接此照覆后，又于十九日来晤，问日本兵在番界不退，中国应如何办法？臣等斥以此等不和好之话不应说，亦不能答，仍归到中国地方应由中国自办。该使臣词屈而去。次日复叙节略一件，函送该使臣俾有依据。此柳原前光到京屡次晤议及来往照会信函辩论之情形也。
　　臣等伏查此事，兵费一层，在中国无可给之理。而该使臣亦觉有难措之词。现经历次相持，能否废然思返，抑将另有诡谋，均未可知。目下彼此持论，毫无归束。闻日本另派该国参议内务省大臣大久保利通即日来京，或因其权位较重，进退较有主持。俟该员到京后，再为相机酌办。至将来作何收场，此时殊难逆料，要非中国实有备御之方，难得转圜之势。即使该国于此就我范围，终不能幸彼之暂退，懈我之自谋。前接北洋大臣李鸿章来信，谓闽省设防备御，非必欲与之用武，已函致沈葆桢祇自扎营操练，勿遽开仗启衅，并饬唐定奎到台后，进队不可孟浪。近接沈葆桢来函，亦谓现在兵端未开，澎湖、鸡笼口等处，彼以避风为词，似宜防之，而未宜遽阻之。诸臣意见相同，非欲遽成战局。然就目前而论，非武备实修，持议难于就范。就大局而论，即倭酋听命，武备亦应急筹。除由臣等随时密致沈葆桢妥商筹备外，所有日本使臣到京、臣等历与持论情形，理合缮摺密陈。
　　　（朱批：知道了。）

　　　恭亲王等又奏

　　再自日本兵至台湾番界以来，臣等于所闻所见，逐一印證，有谓应与各国使臣公评曲直者，有谓日本有此举动、非偿以兵费、不能遽尔退兵者，有谓兵费之名不可居、念其曾被伤害、给以抚恤者。臣等于公评曲直一层，本拟借此以折其气，各国使臣亦未尝不肯出力。惟一经牵涉各国，均欲乘此要求，其难办之端，殊难罄述。前仅将与日本来往文函照会各国，亦即为公评曲直张本。此外所称各层，臣等公同商酌，目前固应顾虑全局，亦宜统筹。若轻易允给，转足启狡焉思逞之心，是以力与相持。即至万不得已之时，亦必使有当于名义，庶可稍全体制。
　　至各国于新闻纸中，谓两国相战，凡通商受损之项，应于负者取偿。又各国使臣述及中国、日本均与各国有约，如果失和，即各国枪亦无从购办，属于告示等件不可露出日本背约等字样，致与近日购办船械各事宜诸多窒碍。近又据上海道探称，日本国现遣其内务省大臣大久保利通来京，和战之局，于此而定。如中国予以体面，不令认错，即可转圜等语。臣等早已虑及，叠与柳原前光详晰辩论，曾告以要该国认错，该国固不肯认错，要中国认错，中国亦无从认错，但求了结此事妥法等语，亦即为日后不令认错地步。大久保利通业已抵津。将来到京，能否由此转机，尚未可定。据沈葆桢等来函，

均以备未实修，未能遽战为虑。然臣等窃计，持之日久，又恐日本兵在番界，乘暇勾结番族，转得固垒深沟，为备我之地。故近日往来与使臣议论，总抱定和好之意，原冀宽其时日，使我得以有备。即使日本之衅可弭，仍须切实筹办，力图自强。除俟该国使臣大久保利通到京、若何论说、相机筹办、再行陈奏外，理合附片陈明。
　　　（朱批：知道了。）

　　　　　　日本国外务省照覆

　　　　为照覆事。兹接准贵国同治十三年三月二十六日来文，据悉贵国传闻我政府将有事于台湾生番之地之说，甚为不解，因以承询各节。查此诚如来示所言，是往年我钦差全权大使副岛种臣奉命往入贵朝之际，面咨毛、董两大臣，据其趣旨，今甫下手而已，别无他意。未接来文时，早有我钦使柳原前光派往贵国，想已繇该使当为办覆。来示所询，不及缕缕逐辩也。为此照覆，希即查照可也。

　　　　　　日本国柳原前光照会

　　　　为照会事。兹本大臣钦奉我大皇帝简命，委以全权，住扎贵国京师，以便掌理两国交涉事宜，并奉国书信凭，呈递贵国大皇帝前，用昭所职。今于明治七年七月三十一日，已入都下，相应备文报到，并请贵王大臣烦为诹定觐期，示覆是望。为此照会，希即查照可也。

　　　　　　给日本国柳原前光照覆

　　　　为照覆事。同治十三年六月初二日，据江海关道递到贵大臣照覆，内开各情。查中国与贵国相交，总以彼此换约，订明两国邦土毋稍侵越为始，从前之案，无可牵涉。至上年贵国大臣副岛遣贵大臣来本衙门面谭各节，本衙门前次照会贵国外务省，已尽言之，并无许贵国自行查办之说。查琉球与中国礼部时有文件往来，官员亦常来中国。如琉球曾受生番之害，应由琉球国请中国处置。即谓琉球国与贵国素有往来，贵国必欲与闻其事，亦应照会本衙门办理。至谓贵国人民曾经受害，两国既有条约，如有其事，尤应言明某年月日、某人在某处、若何被害，照会本衙门查办。中国无不为查办之理。万一中国不为查办，贵国或以允否自行办理，询我中国可也。断无径自用兵之理，中国亦无允贵国自行查办之理。乃并无一、二文件照会本衙门请为办理，而遽自行查办，不但查办，而且突然称兵入我境内，揆之于理，岂可谓平？两国所属那土、毋相侵越，盟言具在，载入条规，乃谓本衙门灭视贵国副岛大臣之言，然则副岛大臣即应灭视两国修好盟约之言乎？且副岛大臣于上年来觐时，并未一言及此，本王大臣何从异议？即贵大臣来署，向本大臣述及台湾生番，其时并无派兵前往之说。乃贵国外务省照覆，称据其旨趣下手等因，是本王大臣未尝许贵国自行查办，本衙门前次照会内，业经详细声叙。且上年贵副岛大臣在京时，履次晤谭，实未言明台湾生番之事。而本大臣等欲将两国所属邦土不准侵越等语，特于送行时觌面申明。现郑少丞近在沪上，必深知之。而贵大臣此次照会，内称贵中将西乡所办事宜，与上年贵大臣所言，何尝不符，是贵大臣自诬也，是贵大臣以自诬者诬本王大臣也。

　　　（至贵大臣所称，本王大臣优待国使之礼，自有一定大典等因，贵国如真笃念和好，贵大臣如真为两国保固睦谊，能以礼待中国，本衙门自无不以礼优待贵国使臣，因应之宜，礼当如此。贵国外务省照覆，称来示所询，已由贵大臣办覆，本衙门因就贵大臣照覆所及，约略剖明，现不另覆贵国外务省矣。所有该处事宜，前经奉旨派大臣办理，并派潘藩司帮办。兹贵大臣照会称惟有准到来文，平心办理等语，应俟贵大臣与沈大臣、潘藩司彼此商办可耳。相应照覆。）

　　　　　　日本国柳原前光照覆

　　　　为照覆事。兹我八月三日，因派书记官郑至贵衙门报本大臣到任，接回贵王大臣同治十三年五月二十九日及六月初九日所发照会，并沈、潘二大臣公文附函等共四件。查上年我副岛大臣在京议觐事，初因礼节不合通例，剋欲束装谢辞回国，特派本大臣至贵衙门代陈台湾生番之事；是与副岛大臣亲口相告，原无差别。其时本大臣云，我国属民，即受生番枉害，必须派差查办，意在除凶安良，番地不奉贵国政教，画地自居，我国此行，恐触贵国嫌疑，故特相告而去等语。夫我国伐一野蛮，本不欲告诸他人之国，然我副岛大臣笃念两国和谊，乃尔相告，则带兵与不带，惟我所欲，贵王大臣当时并无细论，又无异议，于我何所再言。况为特防嫌疑而相告，原无请允查办之意，又何烦文书往来乎？本大臣信不自诬，敢诬贵大臣哉？来文所称贵大臣此次来华，如谓修好而来，则现在用兵焚掠中国土地，又将何说等因；本大臣查贵国从前弃番地于化外，是属无主野蛮，故戕害我琉球民五十数名，强夺备中难民衣物，悯不知罪，为一国者杀人偿命、捉贼见赃，一定之理，何乃置之度外、从未惩治？既无政教，又无法典，焉得列于人国之目？所以我

　　　　　　日本国柳原前光来函

　　　　日前经贵衙门寄来沈、潘大臣公文并附函共二件，本大臣已查阅。兹具覆文一件，烦由贵衙门加封转递该大臣收拆是感。再本大臣另有要事，踵贵衙门面商，请贵王大臣即为择日指示，以便就见。

　　　　　　给日本国柳原前光照覆

　　　　为照覆事。接准贵大臣照会一件，以台湾生番之事，副岛大臣曾派贵大臣代陈其事，因笃念两国和谊，乃尔相告，带兵与不带惟我所欲，并谓该生番为无主野蛮等情。又日前贵大臣来署，经本大臣与贵大臣面质，贵大臣始谓上年实无本大臣毛、董应许贵国自办之说，总署亦无应许之事等语。查台湾各番社系我中国境地，台湾府志等书开载甚悉。即贵大臣前次照会所云，大书台湾全地久隶中国者是也。今贵大臣强指为非中国之地，而犹曰代陈台湾生番之事，且曰带兵

　　　　　　给日本国柳原前光信函

　　　　照得贵国兵船前赴台湾生番地方一事，因各国大臣无不知悉，是以本王大臣前将始末缘由，并钞录彼此照会及信函，通行知照各国大臣在案。此次往来照会，本王大臣亦拟钞录行知各国大臣查照矣。专此布达。

　　　　　　日本国柳原前光照覆

　　　　为照覆事。明治七年八月十三日，再准贵王大臣覆文一件，内开查台湾各番社系我中国境地，台湾府志开载甚悉，即贵大臣前次照会所云，大书台湾全地久隶中国者是也。此次照会，称生番为无主野蛮，竟谓番境非中国地方，先后议论，变易若此等因。本大臣案查前此各文稿，知贵王大臣摘取破句行文，致本大臣措词前后不对，此本大臣所不服也。夫我本国政府举此义务，而以台湾番地不属贵国之意，本大臣在沪及北上后，每送文函晤论时，殆至笔秃舌焦，请将本大臣前此两次照会，并与潘藩司历次文稿照览，凿凿可證。何尝变易其论？

　　　　　　日本国柳原前光照会

　　　　为照会事。昨阅贵国京报内，有上谕著准比国使臣觐见一事。兹本大臣于明治七年七月三十一日入都，翌日备文照会贵王大臣报到，并请奏定展觐日期在案。今知别国公使觐见有日，本大臣亦不得不当请早日觐见，昭述所职。为此特再照会贵王大臣，祈即查照，烦为奏准谕旨可也。

　　　　　　给日本国柳原前光照覆

　　　　为照覆事。接准来文，以贵大臣前次到京，曾请奏定请觐日期。今知比国使臣奉旨准见，亦欲昭述所职等因前来。查此次贵大臣来华通好请觐，本王大臣深喜友谊从此益敦，莫名欣慰。想前日在本衙门晤谈，贵大臣所允筹画台湾妥善办法，想有成竹在胸，可期彼此均下得去，是以照请展觐，申固盟好，从此永结唇齿，本王大臣实深盼望也。

　　　　　　日本国柳原前光来函

　　　　兹为本国伐番之役，经数月间，两相辩论，彼此是非，今既叠文累函在案。顷因我朝专派田边来宣事不可缓，当即面订于本月十七日踵贵衙门便聆裁示。于十五日再具公文附申前订之言。届日承贵王大臣相示云，以我两国唇齿比邻同文之邦，无论谁家胜负，总不是我两国之利。既明此道，即不必辩论。今日肺腑的话，是讲了结今日之事。我中国不肯令贵国下不了场，贵国亦不可令中国下不了场等情。又引墙御侮之义，近取养病却酒之譬，劝本大臣归寓，亦由肺腑想出办法，两边怀恕，可以落台。本大臣具徵贵国深思邻谊，退而细思。
　　　　昨本大臣特奉本朝来谕云，夫我伐番义举，非恶其人，非贪其地，务为保恤己民起见，并以惠及他国为利，所以不惮钜费，渐次绥抚，设官施政，道德齐礼，一归风化。否则野性难移，复蹈禽兽相食之行，使吾此役终属徒劳无效。故我在事员弁，仰体此旨，不避艰险，誓死奉行，乐观其盛。兹闻清国以生番为属地，言论不置，然此义务，既誓我民，爰发我师，为天下所共知，

　　　　　　给日本柳原前光信函

　　　　接贵大臣来函，所称各节，本王大臣等查贵国派兵前赴中国所属生番一事，经本王大臣与贵大臣数次晤谈，自比文函往来较为明切。初六日承贵大臣来署，本王大臣复将委折情由，觌面剖陈，说明毋庸辩论，想一了结办法。若必要贵大臣立刻说出办法来，我们也不肯如此相迫。过一、两日，或郑少丞来见各位大臣，彼此相商。即要见中堂亦可，先期约定。况此事不由中国而起，中国应问贵国办法云云。经郑少丞传贵大臣话云：过一、两天，王爷大臣一面想法，本大臣亦去想法何如等语。本王大臣答以为可，此方是忠恕道理等因在案。
　　　　兹查来函所云，非恶其人，非贪其地，务以保恤己民起见，并以惠及他国为利。本衙门查生

　　　　　　日本国柳原前光照会

　　　　为照会事。明治七年八月二十二日，接准贵王大臣覆函，业已阅悉。前本大臣所以趋贵署者，因我政府征伐野蛮，贵国议论不置，本国功令又紧，故本大臣特欲请定贵国究竟如何之处。不

　　　　　　给日本国柳原前光节略

　　　　贵大臣云贵国定不退兵，中国究欲如何办法；本大臣以此语问得甚奇，当以中国本无不和好之心，即告以不便以不和好之言相答，而贵大臣仍再三迫问，并欲据以覆知本国云云。夫本大臣自始至今，所待贵国暨贵大臣之心，所告贵国暨贵大臣之言均可谓情理兼尽矣。不意贵大臣仍以此言相诘，是贵国始终以不和好之言、立意来迫我中国也。然则我中国当如何报命之处已久在贵国暨贵大臣熟思审计中矣。今日何须再问。无已则本大臣另有一言相告：今本大臣之存心说话，仍是留日后两国相交、并将来彼此共事地步，明恕而行，亦愿贵国及贵大臣如此存心方好。是以奉劝贵大臣从此不可再以不和好之言相迫，本大臣更不便以不和好之言相答。并再告知贵大臣，将来无论何时何人与本衙门相周旋，均执此心此说无异也。贵大臣谅之。

　　　恭亲王等又奏

　　办理海防大臣沈葆桢等奏，海防需款甚钜、暂借洋款以应急需一摺，同治十三年七月二十一日奉朱批：该衙门速议具奏，钦此。臣等伏查本日五月初一日奉上谕：文煜、李鹤年、沈葆桢奏遵旨会筹台湾防务大概情形一摺等因，钦此。当经臣等查台湾防务吃紧，筹借洋款，虽关军国至计，即照常议息、分年归还，亦不外各省海关按结分扣，恐嗣后部库支绌日形，外国要求日甚，通盘筹画，实非计之得者，除现由该省业经遵旨议借若干外，请饬户部竭力筹画，以济时艰等因，于七月初六日奏奉朱批，依议，钦此，行知户部遵照在案。此项饷需，自应均由户部筹拨，其应如何筹拨之处，现尚未据户部知照到臣衙门。
　　兹据沈葆桢等以海防需款正急，奏明先借洋款二百万两，查照成案由各海关分期兑还，自系为军需万紧，不筹得不借洋款，以免贻误事机。臣等查同治六年三月间，左宗棠以陕甘需饷孔殷，奏请借上海洋商银一百二十万两，分六个月于各关税项下拨还，奉旨允准。现在台湾防务，较之陕甘防剿情形，尤为有关大局，自应准其查照前案办理，以济急需。至此项借款，各关应如何均匀分拨归还，户部查该大臣等所借洋款二百万两，应于各海关所收四成洋税及六成洋税内按照三个月结期，分年扣还。查津海、东海两

关所收四成洋税，奏明留作天津机器局之用，江海一关所收四成洋税，奏明以二成留作上海机器局之用，此外山海、江汉等关，均奏明所收四成洋税内有拨充客兵月饷及淮军月饷之用，淡水一关、已据沈葆桢奏明将该关所收税银全数留作该处海防军需之用，所有海关应拨还洋款，自应分别覈计，以期按结应付。臣等公同商酌，拟请于粤海、闽海、九江三关所收四成洋税项下每结拨还洋款各六千两，江海、浙海、镇江三关所收四成洋税项下每结拨还洋款各五千两，江汉一关所收四成洋税项下每结拨还洋款四千两，山海一关所收四成洋税项下每结拨还洋款银三千两，津海、东海两关所收六成洋税项下每结拨还洋款银五千两。至应归洋款利银，统于闽海关所收四成洋税项下就近按期拨还，以免纷舛。至应如何兑交清算，并于何结起限拨还之处，应由该大臣等转饬与该洋商妥议章程，行知各关遵照办理，仍一面报部查覈。其所称借款息银，汇入筹防本案，作正开销等语，应准其统于事竣后，由该大臣等分别造册报销，以昭覈实。
　　　（朱批：依议。）
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（－－以上见同治朝筹办夷务始末卷九十六。）

　　　八月壬申(初二日)办理台湾等处海防大臣沈葆桢等奏

　　七月初一日，振威轮船自省至，奉到六月十二日上谕：唐定奎所部步队六千五百人，由徐拔赴瓜洲口，分起航海赴台等因，钦此。同日，万年清轮船自津回，奉到六月二

十日上谕：日本意存觊觎，悍不旋师，亟应厚集兵力等因，钦此。仰见宸算周详，莫名钦服。
　　倭营之在后湾风港者，日以盖兵房、掘濠沟、竖竹围为事。其士卒则令之练习洋枪、洋。六月二十八日，营中设席，邀请近村民人，好言抚慰，且分给绫、布、毡、扇等物。连日到轮船三号，装倭兵百馀及米粮、枪、洋毡、杉板等物。另有琉球人百馀，则皆工役，非兵也。其死者剖腹实以盐与樟脑，殓以木桶，并病兵百馀，上船陆续驶归。虽巧饰增之形，实仅补死亡之额，伪示整暇，勉强支持。据游击王开俊禀称：初三日夜二更四点，有倭兵到茄鹿塘，向竹围遥开空枪数排，并有小船载兵，将次近岸。哨弁李长兴密饬兵勇潜伏围内，遵令无哗，俟其近围，方准施放枪。彼见我寂然久之，知哄吓不动，遂敛队而退。初九日，有在倭营之美国人日格赛尔者，带倭人六七名到郡，来访我之洋将斯恭塞格，反叩以柳原到京，所议若何？中国调兵何意？斯恭塞格据公法答之。且告以李让礼被厦门恒领事拿解往沪。日格赛尔微觉神沮而去。然臣等闻李让礼为厦门领事所抢，又为沪领事所释，虽信否未可知，究一李让礼之去来，何关大局？我若可以自信，彼亦无所能为。
　　淮军计日可以到台，臣霨于初四日驰赴凤山，催督地方官将营栅薪米一切具备。南路得此大枝劲旅，可壮声势。提臣罗大春已赴苏澳。扬武轮往装其原部楚勇一营。夏献

纶派朱名登所招楚勇，闻亦成军，日内均可东渡。北路足资捍御。澎湖守备素虚，现借海关淩风轮船驻彼教习，分闽厂六船随之，合操阵法，并藉以兼顾地方。惟安平之台，拟照西法兴筑，所顾洋匠未至，致未施工。而台地自六月以来，暴风猛雨迭作，通计台城二千七百馀丈，倒塌者千有馀丈，坼裂者又三四百丈，固由始基之不慎，亦缘台地常震，土弱沙松，石又不易致，故至于此。现已发银由台湾府周懋琦等转饬绅士分股监修，多加蜃灰，厚砌基址，冀以外防冲突，内固人心。而役钜工繁，亦非一时可毕。电线之约，已有成言，近复翻异，屡经日意格駮诘，乃欲以旧线搪塞。臣等饬其不许迁就，致重款虚糜。然电线尚可缓图，而铁甲船必不容少。臣等曩派船政总监工叶文澜同日意格赴沪定买，近据函称，所议英国之船，非英使周旋其间，无从成数。日耳曼一船，有船无，制成且逾十稔，水缸只堪用两年。臣思国家掷此钜款，原为利用起见，傥费百馀万帑金，易一朽烂之船，将益为外人所侮。臣属日意格勿惮往复之劳，务求坚固之物。傥议如不成，不如鸠工自造。虽三年求艾，要可计日成功。
　　南北抚番开路诸事，勇夫齐集，畚锸日兴。惟中路水沙连、秀姑峦一带，全台适中之区，腹背膏腴之壤，故洋人之在台者，每雇奸民带往，煽惑番众。闻该处社寮，竟有教堂数处，深林叠嶂，罪人、积匪，往往逋匿其间。如逆匪廖有富等即恃以藏身。而彰化之集集街，近复有扎厝毙命之事，安保日后不为倭族勾通，断我南北之路？臣等与营

务处黎兆棠商令募兵前往，一面抚番搜匪，一面开路设防。俟办有端倪，当更详晰具奏。
　　要之，倭将非不知难思退，而其主因贪成虐，不惜以数千兵民为孤注，谣言四起，冀我受其恫喝，迁就求和，傥入其壳中，必得一步又进一步。此皆屡试屡验之覆辙，早在圣明洞鉴之中。议者以为台地得淮军、得铁甲船则战事起，臣等以为台地得淮军、得铁甲船而后抚局成。夫费数百万帑金，歼此贪主所陷溺之数千兵民，不特无以体皇上遍覆之仁，抑且不足示天朝止戈之武。臣等之汲汲于儆备者，非为台湾一战计，实为海疆全局计。愿国家无惜目前之钜费，以杜后患于未形。彼见我无隙可乘，自必帖耳而去。但宽其称兵之咎，已足见朝廷逾格之恩。傥妄肆要求，伏恳我皇上坚持定见以却之。彼暴师于外，怨讟繁兴，不待挥我天戈，而内乱作矣。臣等恐局外议者急欲销兵，转成滋蔓，谨将近日情形，合词驰奏。

　　　沈葆桢等又奏

　　正缮摺閒，探闻本月十二日装运淮军轮船七号，均到澎湖，陆续用小轮船盘往旂后登岸。十三日，有日本兵船一号，从门到澎湖，本日开赴琅軿。知关宸念，谨附片以闻。
　　　　（朱批：知道了。）

　　　沈葆桢等又奏

　　窃臣于六月十七、二十八等日，叠将查办倭人在岐莱船破失银一事奏明在案。本月初六日，复据台湾道夏献纶禀称，此案该道前抵苏澳，即将情形询之该处地方官，止得其大概。迨税务司好博逊将船户啤噜带至苏澳，据供日本人破船之后，即将行李货物及现银三箱，均搬上岸，雇人看守，许给工赀，并欲与生番税地，付定银一百八十圆，又许再来时给引线者月辛十二圆，将带去斧锯等物留存该处。旋称失银千圆。以后实在如何，啤噜已先回沪尾，并不知情。又提到啤噜船上之帮工林周，所供与啤噜相同。其失银千圆，则云闻之成富清风，据称无甚紧要。究竟有银与否，则未眼见。六月十六日，派噶玛兰通判洪熙恬、委员张斯桂、李彤思偕好博逊带啤噜坐轮船往花莲港破船处所勘视，随即驻扎新城。连日传集该处头人李振发、暨南势番目润澜、加礼宛社番目八宝、附近居民曾生等，隔别研讯，佥供船破情形，大致相同，实未抢其物件。其曾否失去洋银千圆，均不知情，亦无将地给租之事，惟受雇搬挑物件、看房引路，大家陆续得其工银约计一百八十圆，并非租银，均愿将日本前寄旗物等件缴呈，分具切结，如虚甘坐等语。再四研诘，矢口不移。随将寄件缴出，内有日本人城主静、儿玉利国、上田新助三人合具原单可凭。单列摺扇一柄，则有成富清风题名为證。啤噜质其受租银一百八十圆

一节，据曾生坚供因番目来益不收，日本人亦即未给。来益辞银之日，啤噜并未在场。旋又质猴猴社番目笼爻孝礼云，五月间该船回泊南风澳，伊亲见内有日本人三名，箱篓等物二十馀件。则其未曾被抢，信而有徵。合将取具供给、并追出旗件呈送前来等因。
　　臣等查日本和约内第三条，即禁商民不准诱惑土人；第四十条沿海未经指定口岸，概不准驶入；第二十七条，船只如到不准通商口岸私作买卖，准该处地方官查拿。今台后岐莱地方，固中国所辖，并非通商口岸。此次前赴岐莱之成富清风、儿玉利国、上田新助，虽该国领事品川、请给游历执照，何得潜往勾引土番？种种情节，均违和约。现已确查岐莱各社，并无窃盗银物，应无庸议。其缴出旗扇各件，臣等当即发交苏松太道沈秉成、转给驻沪之日本领事收回。将前次所给游历执照追销。惟前闻到岐莱者为刘穆斋，此次番目所供，俱系成富清风。据洋行呈出成富清风名片，印其背曰字穆斋，其为一人无疑也。其违约妄为之处，应由该国自行查办。以后该领事请发执照，应查明实在安分之人，方许发给。一面钞录城主静等原单，暨各民番供结，咨呈总理衙门，照会其外务省，转饬该国领事照章办理，以弭衅端。
　　至税务司好博逊深明大义，踊跃从公，涉履危途，弭我边患，除地方官及各委员俟汇案保奖外，合无仰恳天恩，饬总理衙门先将好博逊酌议奖励，以答其效顺之忱。

　　　沈葆桢等又奏

　　再台湾镇张其光在下淡水一带招抚生番，分赏银牌衣物。六月十一日，番丁受赏回山，突有屯番潜伏道旁，枪伤生番一名，至六月二十日毙命。经都司丁汝霖禀明该镇。是时该镇近在凤山，不立时驰往查办，反折回郡城。回郡之后，与臣葆桢接见三次，未尝一言及之，殊属不知轻重。臣等思案关抚番全局，岂容置若罔闻？复饬张其光驰往严办，不使该屯番幸逃法网，以儆凶族而快人心。该镇傥再含糊，臣等不敢不据实参处。谨合词附片陈明。

　　　沈葆桢等又奏

　　再闽厂计成轮船十有五号。除镇海一号驻天津、湄云一号驻牛庄、海镜一号归招商局驾驶外，祇馀十有二船。辰下海防吃紧，扬武、飞云、安澜、靖远、镇威、伏波，皆兵船也。前属日意格向赫德借海关之凌风轮船已到，臣拟派此六号常驻澎湖，随之派习合操阵式。福星一号驻台北，万年清一号拟驻厦门，济安一号拟驻福州，以固门户，尚嫌单薄。永保、琛航、大雅三船，本商船也，现派迎淮军，并装运械军火，往来南北，殊少旷时。此闽局诸船分派之情形也。沪船之到闽者，现祇测海一船，仅供闽沪递通消息。台湾远隔内地，防务文书，刻不容缓。就眼前轮船计之，实觉不敷周转。

　　臣计现在厂中，百五十匹马力之轮机水缸，已成两副，所运外洋木料，闻亦陆续归来。因未奉谕旨，不敢擅自兴工。工匠人等，祇令制造备用器具，并修理旧船。若为省费起见，尚须酌量遣撒。惟该工匠等学习多时，造轮之法，已皆谙悉。聚之数年，散之一旦，不免另图生计。他日重新招募，殊恐生疏。而已成之水缸机器，已购之木料，将俱置诸无用之区，实则暗中糜费。似不如仍此成局，接续兴工。在匠作等驾轻就熟，当易告成，而厂中多造一船，即愈精一船之功，海防多得一船，即多收一船之效。况由熟生巧，由旧悟新，即铁甲船之法，亦可由此肇端。购致者权操于人，何如制造者权操诸已。除出洋学习一节，仍候会议覆奏、请旨遵行外，合恳天恩，准将闽厂轮船续行兴造，以利海防。谨会同协办大学士陕甘总督臣左宗棠附片陈明。

　　　谕军机大臣等

　　沈葆桢等奏，台湾近日情形，力筹防务，并北路倭案办结，屯番枪伤生番，现饬严办，及闽厂轮船恳准续造各摺片。览奏均悉。日本兵船在后湾、枫港一带，日以盖兵房、掘濠沟、竖竹围为事，意图招诱番众，恫喝村民，日久相持，情形渐怯。现在淮军业经到台，罗大春已抵苏澳，夏献纶招募楚勇，亦已成军，澎湖地方现借海关淩风轮船驻彼教习，闽厂六船随同操练，防务渐臻严密，彼族自无隙可乘。惟中路水沙连、秀姑峦

一带，为全台适中之区，地方最为紧要，刻下该处社寮竟有教堂数处，并有逃匪逋匿其间，难保倭族不暗为勾通，肆其煽惑。沈葆桢等现拟募兵前往，即著与文煜、李鹤年、王凯泰、潘霨迅速筹商，妥为调派，一面抚绥番众、搜捕匪徒，一面开路设防、力求固守，毋使倭族得售其奸，断我南北之路。安平台，并著沈葆桢等设法兴筑。台城倒塌千有馀丈，现经发款分修，著即令周懋琦等认真经理，务期修筑巩固，不准草率从事。电线虽可缓图，铁甲船必不可少，即使议购有成，将来仍应鸠工自造，目前尤须讲求驾驶之法。沈葆桢等惟当切实筹办，力图自强。闽厂轮船，即照所请，准其续行兴造得力兵船，以资利用。北路倭案已经办结，沈葆桢等请将税务司好博逊酌给奖励之处，著该衙门议奏。屯番枪伤生番，亟宜速为查办，张其光正在下淡水一带办理招抚事宜，何以闻信不即行驰往拿办？迨回郡城后，复不与沈葆桢言及，属实不知缓急。此案关繁抚番全局，岂容置若罔闻？著沈葆桢严饬张其光将屯番拿获惩办，以安人心。傥该总兵再复办理颟顸，即著沈葆桢等据实奏明，从严参处。

　　　沈葆桢又奏

　　再臣葆桢奉到六月二十日上谕：沈葆桢等另片奏，近阅香港新闻纸将该大臣等四月十九日奏片刊刻等语，此次紧要事宜，岂容稍有泄漏？前经叠降谕旨，严行训诫，该大

臣、将军、督抚等应如何加意慎重，此次究由何处泄露，即著该大臣、将军、督抚等确切查明，据实具奏等因。伏读之下，且感且悚。惟由何处泄露，须俟密查，未便张皇，转生枝节。而军机关重，竟至宣布于外，片由臣葆桢主稿，疏忽之咎，实无可辞。合恳天恩将臣葆桢交部议处，以为机事不密者戒。谨此附片沥陈。
　　（朱批：沈葆桢著交部议处。）

　　　大学士两广总督瑞麟、广东巡抚张兆栋奏

　　窃臣等于同治十三年六月十九日，承准军机大臣密寄，本年五月三十日奉上谕：总理各国事务衙门奏，日本兵扎番社，滨海防务，请饬先事筹办一摺等因，钦此。臣等伏查广东洋面，港口众多。其最为紧要者，近省则有广州之虎门及澳门等处，东路则有潮州之汕头及南澳等处，而西南之琼州孤悬海外，地杂民黎，亦不容稍涉轻视。且虎门以外之香港地方久属英人住扎，而澳门地面又有大西洋人屯扎其间，省河沙面，洋船络绎往来，情形迥非昔比。洋面以轮船为用，而往时之战舰难以争先。军火以洋为精，而墩台之体式又须变换。即如虎门一带，旧日台，多已颓废，且台基房，一切制度，与近今既不相宜，而设台之处，两岸相距较宽，扼守亦难周密。
　　臣等久欲另行布置，以帑项入不敷出，且急切无款可筹。即购买外洋船之需，亦

觉无从设措。探闻台湾日本兵舶仍未撤退，闽粤各海口，亟当一体设防。当即遴委候补道何应祺、候选道方勋、候选员外郎温子绍等，驰往虎门，并咨会水师提臣翟国彦，协同该道员等，将自虎门以至省河一带，向设台各处所，逐一勘明，并将沿途水道宽深若干，测量明白，绘成图形，俟提臣等查覆后，臣等拟即亲坐轮船，前往详加覆勘，再将台体制，斟酌妥善，择其最为扼要各处，赶紧兴工修筑，以资守御。其潮州、琼州等处，责成该管总兵，会同道府各员，将该处海口形势，及应修台事宜，查明禀报，檄饬妥为办理。一面各将所属水师认真整顿，并督率绅民团练乡勇，以联众志而助兵威。
　　正在次第筹办间，钦奉前因，复经通饬沿海各属文武一律遵办。仍密饬署潮州镇总兵方耀，访选精于枪、胆力出众之人，豫为部勒，以备随时徵调。各项紧要军火，督同省局司道等，陆续设法购备。值此库项支绌之际，不能不力图撙节，亦不敢惜费因循。
　　臣等前摺请停各省协饷，如蒙户部覈覆，奉旨准行，即当腾出此项饷需，修筑台，派买洋，并购买外国铁甲轮船，择要驻扎，而以现有之轮拖各船，相为策应，庶防务可期周密。
　　至粤洋东路，与福建厦门一带最近，自应声息相通。臣等昨已咨会钦差大臣沈葆桢及闽省将军、督抚，一体关照，如有两省应行联络事宜，迅即会商妥办。
　　　（朱批：览奏已悉。即著会商沈葆桢等妥筹办理，并督饬派出各员认真整顿，毋得徒托空言。）

　　　瑞麟等又奏

　　再本年五月二十日，钦奉谕旨：饬令前署台湾道黎兆棠即行起程赴闽，以资得力等因。臣等当即恭录饬遵，旋据该道禀报，于六月十二日由粤起程在案。现于六月二十七日，又奉上谕：沈葆桢等奏调之前南澳镇总兵吴光亮，著瑞麟饬令迅往台郡，用资任使等因，钦此。查吴光亮适在广东省城，即经转饬钦遵迅速前往。
　　　（朱批：知道了。）

　　　八月丁丑(初七日)浙江巡抚杨昌浚奏

　　窃臣前承准军机大臣密寄，同治十三年五月三十日奉上谕：总理各国事务衙门奏，日本兵扎番社，滨海防务，请饬先事筹办一摺等因，钦此。臣当即函会两江、闽浙各督臣，暨江苏抚臣商量就近联络之法，一面知会提臣黄少春与沿海镇道钦遵筹办。
　　伏查日本上年甫经换约，今即以兵抵台，占踞番社，其心殆不可问。前准李宗羲、李鹤年先后函知，当以浙省唇齿相依，不得不豫为整备，曾将拟办情形，附片陈明在案。惟是浙省沿海地方，不下二千馀里，洋面辽阔，港口分岐，实属防不胜防。其大要宁波、镇海为通商口岸，华洋杂处；招宝、金鸡两山，雄峙海口，天然关锁。定海为古舟山地，远隔重洋，与日本长崎岛对渡，水程不满三千里，轮船两昼夜可到。是镇、定二

处，最为冲要之区。温州近接闽境，玉环一厅，孤悬海外，地势散漫，无险可扼。惟温港磐石、状元桥一带，江面窄狭。磐石城本可守，状元桥距郡城不远，轮船可到，必须于两岸设防，则温州气势自固。台州介于温、宁之间，如松门、桃渚，小口甚多，而以海门为居中扼要之地，亦应设防。嘉兴与苏接壤，平湖之乍浦、海盐之澉浦、黄道关，为前明倭寇出入之所。咸丰年间，尚有日本运铜来乍贸易，故嘉兴铜器最著。此数处均宜设防，以固浙西门户。此外钱塘江虽紧接大海，且近省城，而沙水情形，变迁无定，向无轮船来往。绍兴各属滨海地方，沙涂甚宽，非通海要路，情形稍缓。此两浙沿海形势之大略也。
　　各处旧设城堡台，饬据委员查看，均称日久坍卸，完缮者寥寥。且从前台用石垒砌，现在外洋火器，愈出愈奇，炸弹利在触坚，难以抵御。臣飞饬各属参用新法，变通办理。宁、定、温、台等处，已陆续据报兴工，乍浦、黄道关亦在勘办。地势不同，办法不能一律，而大致不外用土修筑，取以柔制刚之议，特工程浩大，非旦夕可以集事耳。旧存位，多半锈朽不堪，且重者不过数百斤、千馀斤不等。现委员分头采买洋庄大，及洋枪线枪等项。值各省同时办防，洋商居奇，货价昂贵，亦所弗惜也。浙洋伏波轮船一号，已经闽省调去。如果有事装载兵勇、运送军火，艇钓各船，殊难济用。现亦派员赴沪，定购兵轮船一、二只，以应急需。留防兵勇，不敷分布，已与提臣商量

派勇数营，并将内地各营均添足五百人，饬令移扎海口，藉壮声威。复咨会衢、处两镇，各挑选精兵五百名豫备调遣。特应防之处甚多，兵力势难遍及。一面豫饬沿海府县激励民团，届时帮同守御，冀收众志成城之效。此近日布置之大略也。
　　至于各省联络一气，洵为制胜之策。但地有远近，此时祇能各防各地。其邻近地方，平时常通消息，有事互相应援，彼此通力合作，共维大局，则声势自然联络矣。
　　近来屡接闽中探报，日人与生番虽无战事，而造屋、种树，意图久踞。可知台事一日不了，则防务一日不可松劲。纵边衅不致遽开，亦难保无内地奸民，乘机窃发。正宜及时实力整顿，为安内御外之谋。浙省雨水尚属调匀，丰收可望，各属亦极静谧。惟上海谣传颇多，臣惟有就现有兵力、财力，不动声色，择要布置，以仰副圣主绥静海疆之至意。
　　　（朱批：知道了。仍著认真经理，严密布置，随时与各省联络，以通声势，毋得徒托空言。）

　　　八月甲申(十四日)礼部奏

　　同治十三年八月初九日，准朝鲜国王李熙特遣赍奏官李容肃赍到咨文一件。臣等公同阅看，系因本年五月三十日，总理各国事务衙门片奏，据洋将日意格云，日本将从事高丽，法、美与高丽前隙未解，必以兵助之，请旨饬下礼部，密咨朝鲜国王豫筹办理等

因。当经臣部钞录原奏密咨朝鲜国王。今该国王咨文内，历述该国与日本未尝启衅，及法、美两国意在交涉等情，恳请特降谕旨，晓谕各国等语。谨钞录原咨，恭呈御觉。
　　　（奉旨：该衙门知道。）

　　　　　　朝鲜咨文

　　　　朝鲜国王为咨覆事。同治十三年六月二十二日，承准礼部咨：总理各国事务衙门片奏，再准沈葆桢致臣等函称，据洋将日意格云，日本尚有五千兵在长崎，台湾退兵后，将从事高丽，法、美与高丽前隙未解，必以兵船助之。相应钞录该衙门片奏，飞咨朝鲜国王豫筹办理可也等因。奉此，窃伏念总理各国事务衙门暨部堂大人，仰体我皇上眷恤东服、天地覆帱之至仁盛德，有此先事奏达，飞咨密通，感颂德意，铭佩曷极！
　　　　小邦自明朝万历之后，与日本讲信修睦，近三百年矣。粤在同治七年，该国边臣传来书契，称以该国官制政令，多有变更，方当大修邻好云云。而文字称号，多违旧式。小邦东莱守臣，义不敢朦胧受纳，以致持难，盖有岁年。然其边民往来，有无相资，未之或废。则曷尝有启衅失和，而五千兵从事高丽之说，乃及于洋将之闻乎？
　　　　至若法、美之谓以前隙未解，必以兵船助之，尤所究说而不得者也。盖自八、九年来，洋船之滋扰本国，亦已屡矣。总为自来寻事，不是本国先举。则若论前隙宿怨，原来我重彼轻。虽然，冷案陈谈，已付水流云空，奈之何不念排难解纷之为美事，反欲劳众费饷，以助乐祸无名之师哉？此其主意专在于立约通货。而向在同治十年，历陈事情，以遭难船舶之勿虑护送，土产物货

　　　八月己丑(十九日)办理台湾等处海防大臣沈葆桢等奏

　　七月二十四日安澜轮船自津回台，奉到七月十六日上谕：日本兵船仍在龟山等处，著沈葆桢、文煜、李鹤年、王凯泰、潘霨酌度情形，审慎筹画，能使倭船迅离台境，则诸务皆易为力等因，钦此。臣等伏读之下，敬谨遵循。
　　倭营之在龟山者，虽死病相继，仍时有彼船接济械、军粮。
　　比据报称，刺桐脚庄民有勾引倭兵往攻龟纹社之谣。臣等一面饬王开俊传集该处民番令其解仇息事，一面照会倭将西乡阻之。
　　淮军头起，陆续由澎湖用小轮船盘抵凤山。统兵提督唐定奎踩勘地势，分扎老营。臣霨至凤山视师，见其将领纪律精严，其士卒深明大义。唐定奎将各营安置后，即驰抵

郡城。臣葆桢接晤三次，沉毅勇敢，深怀敌忾之心。臣等嘱其蓄锐养精，以待朝命。
　　郡城业已兴工。日意格雇来台洋匠头二人，曰帛尔陀、曰鲁富；枪洋教习四人，曰都布阿、曰拉保德、曰蛤利孟，曰贝鲁爱，业已到台。臣等于本月二十五日带往安平海口，督同相度要隘，现绘图尚未毕也。铁甲船、丹国一号，合约垂定，旋以不敢担承一直驶入中国，又不肯换中国旗号出口，致复中变。
　　罗大春所调泉勇一营，业抵苏澳。夏献纶挈原一营，归驻郡城。惟沪尾、鸡笼均属要口，兵力单薄。罗大春请再调募三营，扼驻海口，一面再招泉属壮丁千人，以供开山之役。番社愈进愈险，施工亦愈深愈难。且开通一层，便须分扎一哨，卫以碉堡勇夫，方无意外之虞。虽营头愈多，饷费愈钜，大局所系，何敢坐失机宜。臣葆桢、臣霨远隔重洋，无从筹措，惟冀省门源源接济，庶几相与有成。

　　　谕军机大臣等

　沈葆桢等奏，续陈倭营动静，并筹防开路情形。日本兵船久住龟山，虽死亡相继，仍时有船接济械、军粮。虽未遽启兵端，然日久相持，终非了局。现在淮军头起，陆续盘抵凤山。罗大春所调泉勇一营，业抵苏澳。沪尾、鸡笼等口，亦拟调募兵勇扼扎。布置渐臻周密，自当随时联络，以壮声威。刺桐脚庄民有勾引倭兵往攻龟纹社之谣，亟

应早为解散。沈葆桢等虽照会倭将西乡，令其阻止，惟彼族正在招诱村民，藉端生事，未必理谕可行。沈葆桢等惟当饬令王开俊迅即即传集该处民番，令其解仇息事，毋任别滋事端。铁甲船购买未成，仍著沈葆桢等妥速筹办，以资得力。修筑台，势不容缓，著沈葆桢等迅速办理，毋失机宜。罗大春现招泉属壮丁千人，渐次开通番社，该处事务愈繁，需饷愈钜，著文煜、李鹤年、王凯泰设法筹措，源源接济，庶于招抚及办防两事，不致掣肘。道员黎兆棠业已到台，该员应否留于福建差委之处，著文煜、李鹤年、王凯泰与沈葆桢等酌度具奏。

　　　沈葆桢等又奏

　　再查通商税则内载，外国煤进口、每顿税银五分，土煤出口、每百斤税银四分，合一顿计之，应税银六钱七分二釐矣。其时洋商专为洋煤计，而土煤仍因其旧，故尔轻重悬殊。今台湾产煤甚富，各省船等局，用煤日增，然多购自外国，且有购自日本者，致中国开采不旺，而利暗夺于人。近拟广开台矿，与淡水税务司好博逊筹商，该税司亦以减税为请。臣等拟请将出口土煤，照进口洋煤税则一律徵收，以昭平允。庶贫民愈有资生，开采日多，利亦不致尽归外国。如蒙恩准，请饬下总理各国衙门、转饬总税司、通行各关遵照办理。

　　　（朱批：该衙门议奏。）

　　　八月壬辰(二十二日)盛京将军都兴阿等奏

　　窃奴才等前于本年六月初四日，承准军机大臣密寄，五月三十日奉上谕：日本有事生番，占踞台湾牡丹社一带等因，钦此。奴才等将奉省沿海口岸情形，今昔不同，密商妥筹严防、联络声势缘由，于六月二十二日奏奉朱批，该衙门知道，钦此。今奴才等正在会商妥筹布置办理间，旋于八月十二日，据署海关兵备道萨德泰详报，接准满税务司函称，本年七月二十日，有海宁轮船到营，突有日本国三人在岸閒游，向其盘诘，据系贸易民人。惟前岁在京，曾与三人有一面之交，委系日本钦差随带人员，绝无贸易情事。现在大沽海口有铁兵船一只，即系该三人乘坐之船，但不知该三人姓名。兹因台湾告警，恐该三人到关，不免有窥探情弊。已于二十二日乘坐原船，前赴烟台。特此禀闻等情。经该道详报前来。奴才等伏查日本现在台湾滋事，今据该税务司函称该国民人乘坐轮船，到没沟营登岸閒游，来去急速，其情叵测，难保不有暗中窥探之心，尤应妥筹严密防范，以期有备无患。但思没沟营口岸，系各国通商之区，华洋杂处，今若大事铺张，转恐诸多未便，或致另生枝节。奴才等悉心会商，查奉省大小海口三十馀处，多系金州、锦州副都统所辖，且金州、锦州海口、距该城较近，最为扼要，是以道光二十二年，经前任将军禧恩筹办海防。因金州洋面为各商船自山东至天津海道必由之路，而老水贴岸

，大小船只皆可进口，是控制防维，为第一要区。且水师营系该副都统专辖，就近校阅稽查，更于操防有裨，奏将熊岳副都统移驻金州，专办海防事务。其新升锦州副都统古尼音布署任多年，亦熟悉锦属海口情形。奴才等随将此事密咨该二处副都统，不动声色，就近布置严防。仍恐行文不能周致，复于暂署金州副都统任务之协领德音泰赴任时，奴才等将详悉情形，谆谆面属。仍俟新放金州副都统毓福不日到省赴任，再当面属如何布置情形，详细讲求防务。并面谕锦州协领马有力到任后，即将设防事宜，面为告知副都统古尼音布，一体照办。如此不动声色，暗为布置，就近严防，庶足以昭慎密。傥有紧急要事，仍由各该副都统飞报奴才酌覈情形，相机奏办，总期不误事机，是为切要。
　　至于陆路设防，曾经奴才等奏请设防马队练兵二千馀名，兵一千名，捕盗营马步弁兵五百馀名，以备分布设防，现已调备妥协，遴员管带。一俟各外省拨饷银到日，即可举行。
　　惟水路设防，奉省仅有水师营战船十只，除报大小修之外，所馀船只，将敷巡哨之用。近日虽续添湄云轮船一只，无如奉天官兵，实无驾驶轮船、惯习水战之人，即沿海募勇，亦难其选。况猝尔乌合，难查奸宄。奴才再四筹商，水路之防，实无把握。是以前经奏明密为咨商直隶总督办理三口通商大臣，统筹全局，应如何设防，与没沟营联络声势之处，酌拟会覈办理，迄今尚未咨覆，除再咨商会办外，理合恭摺具奏。

　　　　（朱批：知道了。仍著随时妥筹布置，认真防范。水路筹防，并著咨商李鸿章，联络声势，会筹办理，毋得有名无实。）

　　　八月乙未(二十五日)总理各国事务恭亲王等奏

　　窃礼部咨称：本部具奏朝鲜国王遣官陈奏事件一摺，于同治十三年八月十四日具奏，奉旨：该衙门知道，钦此；钞录知照前来。臣等查礼部原奏，内称朝鲜国王李熙、因总理各国事务衙门、以洋将日意格云、日本将从事高丽，法、美与高丽前隙未解，必以兵助之，奏请由礼部密咨朝鲜国王豫筹办理；今该国王咨文，历述该国向与日本未尝启衅，及法、美两国意在交涉等情，恳请特降谕旨，晓谕各国，可否饬下总理各国事务衙门酌覈办理等因。溯查本年五月间，臣等接据沈葆桢来函，以洋将日意格议及前情，于朝鲜殊有关系，势难膜视，奏请饬下礼部，酌量密咨朝鲜国王，豫筹办理。是其事之究竟虚实及该国应如何筹措之处，原应由该国王自行审度办理。今据礼部奏咨朝鲜国王覆陈各情，是该国与日本既未经生衅，法、美虽意在交涉，此时亦并无举动，更无事先与论及，转致各国或有生心。所有该国王请降谕旨晓谕各国之处，亦应毋庸置议。是否有当，伏候圣裁，饬下礼部转行该国王遵照。为此谨缮密摺具奏。
　　　（朱批：依议。）

　　　八月丙申(二十六日)总理各国事务恭亲王等奏

　　办理台湾海防事务沈葆桢等奏，请将出口土煤照进口洋煤徵税附片一件，同治十三年八月十九日奉朱批：该衙门议奏，钦此。臣等伏查土煤一项，为驾驶轮船必需之物，咸丰年间，和议初成，所定税则，外国煤进口每顿徵银五分，中国煤出口每百斤徵银四分。查外国顿数，每顿约计重一千六百七十斤，以每百斤徵四分计之，自与每顿徵银五分轻重大相悬殊。然当时洋人尚未知中国土煤可用以驾驶轮船，祇图进口洋煤税轻，故未甚争论。迨后习知土煤与洋煤通用无异，遂屡有开挖煤窑之请。同治三、四年间，请在湖北大军山及福建鸡笼开挖。六年间，又请在福建澎湖开挖。并据总税务司赫德申请，拟将津关出口煤税停徵，俟销路畅行，再行徵税，于税务不无裨益等语。均经臣等駮以中国所产土煤，未便由洋人开采，亦未便停徵出口税银。迨英国将届议换新约时，臣衙门豫筹修约事宜，经各将军、督抚、大臣议覆，于应议挖煤一条，大意以将来土煤虽须开采，为中国轮船之用，惟出煤处所，多系民人产地，穷黎恃为生计，未便令洋人开采。是以当议修约之时，英国使臣阿礼国(Rutherford　Alcock)力求在中国地方开设煤窑，臣等均未之应允。节经反覆辩论，祇议定南省句容、乐平、鸡笼三处产煤处所，由南省通商大臣查看该处情形，自行派员试办。其应否雇用洋人帮工及租买机器，一切

悉凭通商大臣主政。是开挖煤窑，一切仍由中国作主，洋人不得干预。彼时该使臣复以减土煤出口正税为请，当经议令将湖丝、土丝等项出口税银加增，其工煤一项，除天津、登州、牛庄三口仍照前定税则纳税外，其馀通商各口，每百斤减为五釐。此时因煤窑一事，经议明悉由中国主政，自行开采，始终未允所请，而煤税议减，仍以丝税议增作抵。且中国轮船日增，亦必需煤日多，将来势不能尽购自外洋。故于煤税一层议减，惟英国新约，至今并未开办，叠经臣衙门与该国使臣文函往来，声明以所议新约，如欲照行，则必统按各条遵行，断不能抽摘新约内一、二条办理，致有妨碍。
　　今沈葆桢等奏请将出口土煤税银减收，自系为中国轮船需用土煤起见。惟北地民间日用无不需煤，若必一律准其减税，必致出口愈多，价值昂贵，于民生大有关系。应请将天津、登州、牛庄三口出口土煤仍照前定税则徵收，毋庸议减。其台湾一口，既据该大臣等奏称该处产煤甚富，应准其酌量覈减。此外南洋通商各口煤税，应否酌减，拟请饬下南洋通商大臣与沈葆桢等会同妥筹办理。至所拟广开台矿一节，该大臣等先事豫筹一切办法，自必查照原议，俾利普于公，权操自我。所有臣等遵议缘由，谨恭摺具陈。
　　　（朱批：依议。）
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（－－以上见同治朝筹办夷务始末卷九十七。）