欽定古今圖書集成經濟彙編食貨典

　第二百九十二卷目錄

食貨典第二百九十二卷

茶部總論

唐德宗時，趙贊議稅茶，以為常平本錢。然軍用廣所稅亦隨盡，亦莫能充本儲。及出奉天，迺悼悔，下詔亟罷之。

貞元九年，從張滂請初稅茶。凡出茶州縣，及商人要路，每十稅一，以所得稅錢別貯。若諸州水旱。以此錢代其賦稅。然稅無虛歲，遭水旱處亦未嘗以稅茶錢拯贍。

臣按茶之有稅始此，昔者三代盛時，山澤之利皆以予民，秦漢以來始奪民之利，而有鹽鐵之賦。原其初意，恐豪強之專其利，或藉此以叛亂，非專以利國也。其後則以利國矣，然鹽鐵之為用，民食淡則不能下咽，民徒手則不能斷物，以成器是不可一日闕焉者也。於是而榷之已非王政，矧茶之為物，民之日用可無者，而可以他物代之，胡亦榷以為利焉。嗚呼。民資五穀以為食，所以下食者鹽，而消其食者茶也，既以稅其食，而又稅其所下食之，具及其所消食者亦稅之民，亦不幸而生於唐宋之世哉。

穆宗時，王播為鹽鐵使，增天下茶稅，率百錢增五十，及播為相，置榷使自領之。

臣按：茶有稅，始於趙贊，然尋即亟罷。張滂所得，其利尚微，至王播增稅而又置使以榷茶，遂為天下生民無窮之害。

宋太祖乾德二年，詔在京建州、漢陽、蘄口，各置榷貨務，五年始禁私賣。

開寶七年，有司以湖南新茶異於常歲，請高其價以鬻之，太祖曰：茶則善矣，無迺重困吾民乎。即詔第復舊制，勿增價直。

臣按宋太祖此言藹然，仁民愛物之心，溢於言外，可以為萬世帝王法。

陳恕為三司使，將立茶法，召茶商數十人，俾條利害，第為三等，副使宋太初曰：吾視上等之說利取太深，此可行於商賈，不可行於朝廷。下等固滅裂無取。惟中等之說公私皆濟，吾裁損之，可以經久。行之數年，公用足而民富實。

臣按宋太初，此言可以為人臣司國計者之法，所謂可行之商賈不可行之朝廷，此一言非但為茶法也，繇是推之則漢人之平準，宋人之市，易其是非不待辯而明矣。

仁宗初，建茶務，歲造大小龍鳳茶，始於丁謂而成於蔡襄。

臣按宋人造作有二類：曰片、曰散片，茶蒸造成片者，散茶則既蒸而研合以諸香以為餅，所謂大小龍團是也。龍團之造始於丁謂，而成於蔡襄。謂小人不足道也，襄士人而亦為此。歐陽修所以為之歎耶。蘇軾曰：武夷溪邊粟粒芽，今年鬥品充官茶，吾君所乏豈此物，致養口體何陋耶。讀之令人深省。

神宗熙寧七年，幹當公事李杞入蜀經畫買茶，於秦鳳、熙河博馬。王韶又言西人頗以善馬至邊，所嗜惟茶。

自熙豐來，舊博馬皆以粗茶。乾道末始，以細茶遺之。成都、利州路十一州，產茶二千一百二萬斤。茶馬司所收，大較若此。

臣按後世以茶易虜馬，始見於此。蓋自唐世回紇入貢已，以馬易茶則西北之虜嗜茶，有自來矣。蓋虜人多嗜乳酪，乳酪滯膈而茶性通利，能蕩滌之。故也是則茶之為物，雖不用於三代而用於唐。然非獨中國用之，而外夷亦莫不用焉。宋人始置茶馬司，本朝捐茶利予民，而不利其入。凡前代所謂榷務貼射交引茶繇，諸種名色，今皆無之。惟於四川置茶馬司一，陝西置茶馬司四，間於關津要害，置數批驗茶引所而已。及每年遣行人齎，榜於行茶地方，張掛俾民知禁。又於西蕃入貢為之禁限，每人許其順帶有定數。所以然者，非為私奉蓋欲，資外國之馬以為邊境之備焉。耳其視前代奪民生日用之資，以為國家經費之用，豈不天淵哉。聖世仁民之澤大矣，生斯世而為斯民者，烏可不知

所自。

侍御史劉摯言：蜀地榷茶之害。園戶有逃以免者，有投死以免者，而其害猶及鄰伍。欲伐茶則有禁，欲增植則加市，故其俗論謂地非生茶也，實生旤也。知彭州呂陶言：川陝西路所出茶，貨北方東南諸處，十不及一，諸路既許通商，兩川卻為禁地。且如解州有鹽池，民間煎者迺是私鹽，晉州有礬山，民間煉者迺是私礬，今蜀州茶園，迺百姓己物，顯與解鹽、晉礬事體不同。

臣按產茶之地，江南最多，今日皆無榷，法獨於川陝禁法頗嚴。蓋為市馬故也，夫以中國無用之茶，而易虜人有用之馬。雖曰：取茶於民，然因是可以得馬以為民，衛其視山東、河南養馬之役，固已輕矣。然恩澤既厚，怨讟易生，天下皆無而己，獨有之民，愚不能反己。況其地素貧，而易變伏惟當世司，國計者宜有以調停而優待之，俾兩得其便，一方之人不勝幸甚。

元世祖至元十七年，置榷茶都轉運司於江州，總江淮、荊南、福廣之稅，其茶有末茶，有葉茶。

臣按茶之名，始見於王褒僮約，而盛著於陸羽《茶經》。唐宋以來，遂為人家日用，一日不可無之物。然唐宋用茶，皆為細末製為餅片，臨用而碾之。唐盧仝詩所謂首閱月團，宋范仲淹詩所謂：碾畔塵飛者是也。《元志》：猶有末茶之，說今世惟閩廣間用末茶，而葉茶之用遍於中國，而外夷亦然，世不復知有末茶矣。

《周官》：掌茶掌以時聚茶以共喪事。蓋未始取之以為利，如後世之不徵茶而稅其值也。嗣是漢魏以來，俱不入征，自唐德宗納戶部侍郎趙贊議，稅天下茶、漆竹、木，十取一，以為常平本錢，及出奉天乃悼悔下詔亟罷之。及朱泚平佞臣希意，興利者益進。貞元八年，以水災減稅。明年，諸道鹽鐵使張滂奏出茶州縣，若山及商人要路以三等，定估十稅其一，自是歲得錢四十萬緡，然水旱亦未拯之也。穆宗即位兩鎮用兵，帑藏空虛，禁中起百尺樓，費不可勝計。鹽鐵使王播圖寵以自幸，乃增天下茶稅，率百錢增五十，江淮浙東西、嶺南福建荊襄茶播自領之，兩川以戶部領之，天下茶加斤至二十兩播，又奏加取焉。右拾遺李玨上疏諫曰：榷率起於養兵，今邊境無虞，而厚斂傷民，不可一也；茗飲人之所資，重稅則價必增，貧弱益困，不可二也；山澤之饒，其出不訾，論稅以售多為利，價騰踊則市者希，不可三也。其後王涯判二使置榷茶使，徙民茶樹於官場焚，其舊積者，天下大怨。令狐楚代為鹽鐵使兼榷茶使，復令納榷加價而已，李石為相以茶稅皆歸鹽鐵，復貞元之制，武宗即位，鹽鐵轉運使崔珙又增江淮茶稅，是時茶商所過州縣，有重稅或掠奪舟車，露積雨中諸道置邸以收稅，謂之榻地錢，故私販益起，大中初，鹽鐵轉運使裴休著條約，私鬻三犯皆三百斤乃論死，長行群旅茶雖少，皆死；雇載三犯至五百斤，居舍儈保，四犯至千斤者皆死；園戶私鬻百斤以上杖背，三犯加重徭。伐園失業者，刺史縣令以縱私鹽論，盧壽淮南皆加半稅，私商給自首之帖，天下稅茶增倍貞元。江淮茶為大摸一斤至五十兩，諸道鹽鐵使于悰每斤增稅錢五，謂之剩茶錢。自是斤兩復舊宋，於江陵淮南官為場置吏，以榷茶放鹽法。具令民私蓄，商盜販皆有禁而令以苛煩，置榷茶務凡六官自為場置吏，總之曰山場，十有三州，軍采茶民皆隸焉，曰：園戶歲課作茶輸租，餘官為市之先受錢而後。入茶曰本錢，又民歲輸茶，折稅賦者曰折稅，茶民有茶者，售於官，官給其日用，曰食茶。商賈貿易入錢若金帛。京師榷貨務以射六務十三場，茶給茶券，隨所射與之，曰交引雍熙用兵，令商入芻粟塞，下酌地遠近為之直，給之交引以茶償端。拱三年，置折中倉聽商人，輸粟京師優其直，給茶鹽於江淮。後又益以東南緡錢、香藥、犀齒，謂之三說，而塞下急兵食欲廣儲偫，不愛虛估入中者，以虛錢得實利，人競趨焉。後虛估益高，茶益賤，入實錢金帛益寡，而入中者非盡行商，多土人，既不知茶利厚薄，急售錢得券，則轉鬻之。商若京師交引鋪茶，商及交引鋪得收蓄貿，易以射利券，以滯積，雖二三年茶不足償，而入中者以利薄不復趨邊以頓乏，茶法日大壞。三司使丁謂歎以為邊糴纔五十萬，而東南三百六十餘萬，茶利盡歸之豪商大賈也。天聖初，三司使李諮言，淮南十三茶場歲課五十萬緡。天禧五年，纔二十三萬緡，每券直錢十萬，鬻之售五萬五千為實錢，僅十三萬緡，除九萬緡為本錢，歲入息僅三萬餘緡，而官吏廩給雜費不與焉，虛數雖多實利殊寡，請罷三說行帖射法，以十三場本錢為定中估，使商與園戶自相交易，而官收其息。如舒州羅源場茶，斤鬻錢五十，有六官不復給本，但使商輸息錢三十有一，而聽其所指，地分得給券通行為左驗，以防私售，故有貼射之名。若歲課不盡，官市之如舊其，商人如芻粟塞下者，度地里遠近，即實糧量增直給券，徑至榷貨務立償，以緡錢不給茶，謂之見錢法。大率使茶與邊糴，各以實錢出納，絕虛估之弊。豪商大賈不能為重，輕而煩費頓省已。論者言邊糴償見錢，恐府藏不繼，詔遣官行視諮等條，新舊法歲入課上二府，兩府大臣言計新法所省及增收，歲為錢六百五十萬，異時邊儲不給，今多者四年，少者有二年之蓄，而東南茶亦無滯積之患，推行新法功緒已見，蓋積年侵蠹之源，一朝閉塞，商賈利於復，故欲有動搖而論者，不察助為之說也，詔有司榜諭論者，猶不已，竟罷行。久之，官給本錢券直不平，入中者寡，公私兩失其利，而通商之議起矣。景祐中，葉清臣疏言山澤之產，天所資以惠民者也。封園置吏，隨處立筦，已非天祐黎元之意，既奪其資，又一切官為之禁，而黥流日報，豈不過甚也哉。即令有厚利重資，能佐國。用聖仁隱怛猶將矜赦況度，支為費甚大，榷易所收甚溥，而刳剝園戶以奉商，使朝廷有聚斂之名，官曹滋虐濫之罰，為國者亦何利於此。建國以來，法用數改，皆商吏協計。倒持利權，幸在更張倍求其羨。臣竊嘗校茶利所入，以景祐元年為率，除本錢外，實收息錢五十九萬。餘緡。又天下所售食茶并本息，歲課亦祇及三十四萬緡，而茶商見通行六十五州軍，所收稅錢已及五十七萬緡。若令天下通商祇收稅錢，利自數倍，諸榷務山場及食茶之利盡可籠取，又況不費度支之奉，不置榷易之官，不興輦運之勞，不濫徒黥之辟。臣竊意生民之弊，有時而窮，而盛德之事，俟聖不惑也。議復卻不用。嘉祐中，權茶法益弊，園戶困於征取、陷罪、戾破產逃匿者，歲有著作。佐郎何鬲三班奉職，王嘉麟皆上書，請罷給茶本錢，縱園戶貿易而收稅，所在征筭歸榷貨務，償邊糴之費，可以疏利源，寬民力。時富韓並相下三司，議行之弛舊禁通商，歲收租錢三十三萬八千有奇，與諸路本錢悉儲以給邊。於是天子下詔言，自茶禁行，民被誅，求之困官受濫惡之入私藏盜販者繁而刑辟滋有，是以百十年江湖幅員數千里，為陷穽以害吾民也。朕甚悼之，官遣使就問皆歡然，願弛榷而歲以率輸官，其著令弗復更然，議者藉。藉言往茶戶摘山者，受錢於官，今困於輸錢。錢不時入則刑隨之，商賈利薄。販鬻者少。經費日蹙，為不便搖奪之然。更制簡易官，坐收榷利，而民便貿易，以無抵於罔禁也，可謂交利矣。熙寧中，制置條例司，始經畫買茶於秦。鳳熙河以博馬事有端，而王韶言西人頗以善馬至邊。馬，中國所利也，而虜所嗜唯茶。今茶乏無從上市，是坐而失利。詔趣水陸各運茶，赴河西市馬，而茶馬之令始於此。已即蜀諸州設官開場，歲增茶課四十萬。知彭州呂陶言：解州有鹽池，民間煎者為私鹽；晉州有礬山，民間煉者為私礬；固當今川蜀民茶園本兩稅地，地不殖五穀，惟宜茶，茶額稅視租賦，與解鹽、晉礬異，而抑為禁地，隨買隨賣，取子錢十之三，損治體大不便不報，及李稷陸師受相繼為提舉，累增息至百萬。侍御史劉摯言蜀產茶地不過數十州，茶司盡榷而市之有茶，一本而市額至數十斤者，又官所給錢名靡於牙儈，名平市而實奪之，園戶或逃或死，猶及鄰伍欲代茶，則有禁欲增置則加課故蜀人，以謂非地產茶，實產禍也。願選使者罷茶法，以蘇疲民疏，上不省。後蔡京說天子，為茶務榷茶大都，如榷鹽法，而加以苛峻，歲以百萬輸京師，似天子私奉掊息滋厚，取民愈酷。上戶各抑配以十數引，引倍十數，千民罷病，極而國亡矣。建炎初，成都轉運判官趙開言，財利當出於一，祖宗朝天下，財計盡歸三司。諸道利源各歸漕計，故官省而事治，今所在茶馬諸司，宜並廢以還漕司，則利害可參，無掣肘窒礙之患。因指陳茶馬五害，其略言黎州買馬，歲額僅二千一百餘匹，自置司榷茶增歲額四千匹，護馬兵踰千人，猶不足用，費衣糧，為一害；嘉祐以銀絹博馬，價有定，則今吏旁緣為姦，以空券給夷人，不時歸茶，怨恨必生，邊患萌起，為二害，初置司榷茶，借本錢鹽運司凡五十二萬緡。於常平二千萬緡，自熙寧至今，幾六十年，舊所借未償一文，而歲借乃準初數不已，為三害；榷茶初預俵茶戶本錢，巳乃收稅。後於數外增和買，最後乃抑預俵錢充和買，於是茶戶破產相繼，而官買歲增，不得不為偽茶以相扺謾。於是官茶日益濫惡，而私販公行，刑不能禁，為四害，承平時，蜀茶入奉者十八九，猶患積壓難售。今關隴焚蕩而責之舊額，加以茶官吏兵坐靡，衣糧未免，科配州縣，為五害。請依嘉祐故事，罷榷茶買馬如故便，如謂榷茶未可遽罷，亦宜歸之運司，減額以蘇茶戶，輕價以惠茶商。庶私販衰，而盜賊從，可弭也。詔擢開都大提舉川陝茶馬事使推行之，於是開罷官買茶賣茶之法，給茶引聽茶商執，引與茶戶相貿易。場官獨發引秤、茶封記驗放他一無所預，而藉茶戶為伍保，定茶鋪姓名互覺察諸影帶。若私販鬻者，凡茶斤，春為錢七十，夏五十。官斤稅二錢，若一錢五分茶官以馬到京，實數及格，為推賞；馬道死，若至京，死者黜降，有差比四。年冬茶引收息，凡百七十餘萬緡，得國馬萬匹，蜀用以饒。

明朝四川置茶馬司一，陝西置茶馬司四，諸關津要害置批驗茶引所。歲遣行人齎榜於行茶所在懸，示以肅禁；每三歲遣官選調邊軍。齎金牌信符，差發附近邊族以納馬，而運茶於邊勞賞之。歲有常數西番貢，使許順帶茶，而有禁限諸。私茶之禁甚。具洪武中，命曹國公李景隆行西番，與結約定令實，始製金牌信符杜姦偽，而駙馬都尉歐陽倫，使西域以冒禁，即賜死不貸，法嚴令行如此。蓋虜人嗜乳酪，膈氣底滯，茶性通利，能滌蕩，勢所必資。而邊境得虜馬，團操為武衛，所謂以采山之利，而易充廄之良戎，得茶不能為我害中國，得馬足以為我利計之，得者也況夷，背中國則不得茶，不得茶則病且死。以是羈縻之賢於數萬師遠矣。矧於時，以國重臣定茶法，彼其納馬不曰：易茶，而曰：差發。如田有賦，如身有庸示職貢，無可逃，國酬以茶斤不曰市馬，而曰勞賞。謂因其供貢賚予之，中國之體統，既尊外夷之威稜自振，則又我聖祖之睿謀英略度，越前代之萬萬也。其天下茶貢歲額止四千二十二斤，而福建二千三百五十斤，建寧所貢有探春、先春、次春、紫筍及薦新等號，則福建茶貢固甲於天下也。每貢入必碾揉為大小龍團進，高皇帝以勞民力也，命罷造。照諸處獨採芽以進，復上供戶五百家，已聞有司督徵嚴切，復聽民自採進焉，其通商之法，商人詣在所買茶已具數，赴官輸錢千文給引，引照茶百斤，其畸零不及引者，納錢六百文給由帖，由帖照六十斤量地定程以賣。而犯私販與鹽法同罪，諸批驗截角退引，以准鹽法令，以行成化中批驗所不詳，茶商姓名、貫址，聽冒名給引，得傳相販賣故，退引累催不繳為影射茶，出山時不從公盤詰批驗，所又不如法批驗，而夾帶者眾。又法商人詣批驗，所買引而所獨。在應天、常州、杭州三府，於產茶地分遠者數千里，近不下數百里，道苦遠多費，而姓名貫址易為欺。於是用尚書王恕言，聽商於產茶府州納課，已即將姓名、貫址買引照茶年終，該府州各將賣過引由造冊并收過紙鈔，解部仍具數關領。次年，合用引，由各批驗所遇茶商經過照批驗，將引截角放行，有夾帶送在所官司問理。年終，具驗過客商盤獲私茶具冊，申合於上司繳部，而防私販之禁甚嚴時，四川江安縣茶戶，言本戶舊有茶八萬餘株，年深枯朽戶丁多死亡，存者皆給役於官。欲培植無力，積欠茶課至七千七百餘斤。郡縣責懲急乞減免，并除雜役得專辦茶課。上曰：天產茶為蜀民利，不獨為公家，奈何乎盡之。既責納課，復加他役，何也。悉免之。乃命部諸物產虛耗課責，宜從寬。永樂中，始遣御史巡陝西茶馬正統，末停金牌信符，而馬漸不至。成化中定差御史，奉敕專理正德中都。御史楊一清，始頌言國初金牌差發之為功，奏請復舊焉。

榷茶之法，始於唐而詳於宋。宋在江南，則宣歙江池饒，洪撫筠袁九州廣德興國臨江，建昌南康五軍兩浙，則蘇杭明越婺處溫台湖，常衢睦十二州，荊湖則江陵府，潭澧鼎鄂歸陝七府州，荊門軍福建則建劍二州，歲輸租折稅，送六榷貨務鬻之，置榷茶務江陵府於真海，荊州漢陽無為軍，凡六務在淮南，則蘄黃舒廬光壽六州官，自為場置吏，總之曰：山場十有三州軍采茶，民隸焉，曰園戶。歲課作茶，輸租餘，官為市之，先受錢而後入茶，曰本錢，又民歲輸茶，折稅茶民。有茶者售於官，官給其食用，曰食茶。凡民茶折稅外，匿不送官及私鬻販者，沒入之，計直輸罪，園戶輒販毀茶樹者，計所產論罪。後乃稍寬，商賈貿易入錢。若金帛京師榷務，以射六務十三場。給茶券隨所射與之至道末，鬻茶至二百八十五萬餘貫。後益稍增，至三百六十萬貫，而以雍熙用兵，令商人入芻塞下，即今中鹽之法，而高其估，遂以三百六十萬貫，僅易邊儲五十萬石。入中者非盡行商，多土人，既不知茶利厚薄，得券則轉鬻之商，若京師交引鋪商，鋪因得收蓄貿易以射利券以積滯，雖二三年不足償邊，以頓乏，茶法日壞，於是使入粟塞下者，度地里遠近，即實糧量增直給券，徑至貨立，償以緡錢。而茶則罷本錢，使園戶與商自相交易，而官收其息。如舒州羅源場，茶斤鬻錢五十有六，官不復給本，但使商輸息錢三十有一，而聽其所指，地行得給券通行，為左驗以防私售。謂之貼若歲課不盡，官市之如舊，而以商驟失利，尼之不行，至後始行。輸茶之法，而茶戶摘山者，往受錢於官，乏困於輸錢之不時，入則刑隨，商賈利薄，販鬻者少，官似簡易而利大，損商民亦交困矣。蓋其法即今鹽法之變，竈戶與商自交易，其弊必至此也。此後始以王韶言行秦鳳茶，即明初設巡茶御史，所巡者止存此一路，而利亦薄矣。

明初茶法，商人詣所在買茶已具，數赴官輸錢一千文。給引照茶百斤，其畸零不及者，納錢六百文，給由帖。由帖照六十斤量地定程以賣，而犯私販與鹽法同罪。諸批驗所截角退引，一准鹽法以行，民間蓄茶不得過一月之用。茶戶私鬻者，籍其園入官。成化中，批驗所不詳茶商姓名、貫址，聽冒名給引，為轉相販賣，故退引累催不繳，為影射茶出山時，不從公盤詰。批驗所又不如法批驗，而夾帶者眾，又法商人詣批驗所買引，而所在獨應天、常州、杭州三府，於產地分遠者數千里，近不下數百里，苦遠多費而姓名、貫址易為欺，於是用尚書王恕言，聽茶商於產茶府州納課，已即姓名、貫址買引照茶。年終，該府縣各將賣過引，由各批驗所遇茶商經過，照批驗將截角引，仍付以行。有夾帶，送所在官司問理。年終，具驗過客商盤獲私茶，具申冊揭合干上司繳部，其法未為不備，今川陝番市者茶積年不行，至累數年而內地茶戶，不知官茶私茶之說，久矣。天下之言生財者，亦聞知之乎。

汪應軫疏云：節該禮部題為前事，奉欽依這芽茶解納，供應都只照舊例，行不必紛更。此誠陛下愛恤民財之盛心，憲章舊制之美意，臣下所當奉順而遵守者也，但照舊之旨二說可通彼，此意見各有所執，禮部則以為解納自有原額如，六安芽茶三百斤，正數之外不可加者，此其舊例也，光祿寺以為供應有常規，如歲用六安茶約餘四百七斤故，三百斤正數不得不加者，此亦舊例也，照解納之舊，則不足供應。照供應之舊則有傷解納。若不申明，終無定守，臣等各該巡視監收思得。唯正之供固，不可擅增上獻之物。尤不可暫缺六安芽茶，歲額三百斤此外多取毫釐，即為因公科斂，雖該部審據解吏聞報三百袋，袋多四兩有餘亦非勘合正數。且無批文查銷，以後或輕或重，焉知誰公誰私。不若通融擬議，立為定規，每歲六安茶止收三百斤正數，其耗餘加增一概不許濫取。本寺供應取足薦新并日進月進御用之數。至於醬房所進，內閣所用，盡其所有不足。則於常州府等處芽茶擇以供給，蓋茶取於細其味略同，何必拘執，以致煩難部事。前後所論正欲出入有經，如此裁者，庶有司可守原額，以照解納之數，該署可因便宜以照供應之舊而不必紛更矣。見解納六安州并常州府等處芽茶，正數之外尚有多餘之數，欲給領回，則有盤費之勞；欲令變賣，則有侵欺之弊，況既名上供難，以退出原有封袋難，以折除合無收貯，該署作正供用，或准下年該解之數，今後各處芽茶俱照原額解納，每斤裝成一袋，每袋贏餘二兩，以補絹袋紙包之，數永為遵守，一體通行。

明茶法有三，曰商茶，曰官茶，曰貢茶。商茶輸課給引，略如鹽制，官茶貯邊易馬，若徵課鈔。貢茶則上供用也，至正二十一年，太祖令商人於產茶州縣買茶具數，赴官納錢請引，始出境貿易，每引茶百斤，輸錢二百文。州縣籍姓名備稽。茶不及引曰畸零。別置由帖給之，量地近遠定程限茶。引不相離茶無由引，若相離者，人得告捕置茶局，批驗引由秤較茶引不相當，而羨餘者，即為私茶。並聽執問茶既貿，以原給由引投繳所在官司。引不即繳展轉影射者，論同私茶。府州縣委官一員，掌之後又定茶引，一道輸錢一千文，照茶一百斤茶由，一道輸錢六百文。照茶六十斤，既又令納鈔，每引由一道納鈔一貫。中夾紙一張。始時令凡賣茶去處，宣課司三十分抽一分，芽茶、葉茶，各驗價直納課。販茶不拘地方，洪武四年，乃收官茶，陝西漢中府金州石泉，漢陰平利西鄉諸縣，四川產茶地方茶園，每十株官取其一徵茶二兩，民所收茶，官給價買之。無主茶園，令軍士薅培採取，以十分為率官，取其八五十斤為一包，二包為一引，貯之有司，易番馬。川陝之茶，自碉門、黎雅、抵朵、甘烏思藏、長河西迤邐五千餘里，皆用之番人，自昔以馬入中國易茶。於是修復其制，碉門永寧筠連諸處，產茶名剪刀麤，葉惟西番夷獠用之，未嘗出境。於是更立茶局，官徵其什一，易紅纓、氈衫、米、布、椒蠟，其民茶依江南茶法，於所在官司給引販賣，公私便之。又遣官之江西、湖廣產茶州縣，驗數起科定額。二十一年，令閘辦四川天全六番招討司茶課，四川茶戶自茶株取勘，在官所收茶。官又立倉收貯。民不敢私採鬻販。歲課往往賠納，至是仍許民採與羌人交易，易馬之法，國初秦州、洮州各有茶馬司。七年，置河州茶馬司。八年，遣內使。以絹、帛巴茶市馬西番，命河州守將撫循之，以通互市。由是山後歸德諸州、西方諸部落，皆以馬來售。當是時，易馬之處，秦河二州，以茶納溪白渡順龍鹽馬司。洮州衛以鹽慶遠裕民司，以銀鹽四川松威茂三衛，以茶薑布紙。敘南貴州烏撒，寧川畢節等衛，各市馬，又遣使市之琉球、高麗、漠北、詳馬。政中十六年，罷洮州茶馬司，總之河州十九年，罷四川永寧茶馬司，置雅州碉門茶馬司。馬分三等，上等與茶四十斤，中下以十斤遞減。其後，上等與茶八十斤，中下以二十斤遞減。既又增為一百二十斤、七十斤、五十斤。四川長河西，諸番商納馬於雅州茶馬司，路出巖州衛經黎州始達定價，後又於碉門茶課司，支茶馬每匹給茶一千八百斤。二十二年，巖州衛奏往復回遠甚，病番而給茶過多，非利請易置，詔不可。乃定直為一百二十斤三等也，天下產茶處歲貢皆有定額，而建寧茶品為上所進茶，必碾而揉之，壓以銀板，為大小龍團。上以其勞民，罷造，惟令採茶芽以進，其品四曰：探春、先春、次春、紫筍。置茶戶五百專採植，復其家既而不堪，有司督促。上乃詔。聽茶戶採進，有司勿與。太祖時，建寧貢品茶一千六百餘斤。至隆慶初，漸增至二千三百餘斤，宜興歲進茶百斤。宣德時，乃至二十九萬，浙江諸處額亦非舊矣。二十五年，遣太監齎敕諭陝西河州，屬番令輸馬，得馬一萬三百四十餘匹，給茶三十餘萬斤。三十年，自秦州改置西寧茶馬司，敕諭兵部，蜀王晉王嚴禁私販出邊境，復遣僉都御史鄧文鑑等，往四川、陝西稽察私茶，駙馬都尉歐陽倫坐販私茶，賜死。是年，置成都、重慶、保寧三府及播州宣慰司。茶倉四所貯茶，待商納米中買，及與番商易馬。各設官以掌之，是時陝西、漢中、四川、松茂之茶，禁人販鬻，其碉門、黎雅，則聽商人納米市易。上命戶部遣人於川陜，按視茶園之數，遣曹國公李景隆齎金牌信符之西番市馬。三十一年，景隆還，得馬一萬三千五百餘匹，給茶五十餘萬斤，金牌信符所與諸番為要約者也，其文篆中上文曰：皇帝聖旨，左右文曰：合當差發不信者，斬。上號藏內府，下號降諸番，凡四十一面。三歲一遣官合符洮州，火把藏思囊日等族牌六面，納馬三千五百匹，河州、必里衛二州，七站西番二十九族，牌二十一面，納馬七千七百五匹。西寧、曲先、阿端罕、東安定四衛，巴、哇、申、中、申、藏等族牌，一十六面，納馬三千五十匹。先期於四川徵茶一百萬斤，官軍轉運各茶馬司。互市通道二，一出陝西河州，一出四川碉門、黎雅，碉門拒長河西口、道路險隘。因改自碉門出枯木，任場徑抵長河西口，通雜道長。官司，上命開拓以便往來。是年，四茶倉成命四川布政司，移文天全六番招討司，以歲輸茶課，仍輸碉門茶課司，餘地方就近悉輸新倉。永樂初，令凡回回韃靼鬻馬者，三五百匹得鬻於甘涼州，過千匹則於黃河迤西蘭州，寧夏鬻之勿令過河。進馬者許隨馬二，一以備騎乘，一以資用。六年，設陝西徽州火鑽峪及北平批驗茶引所，時所在多設其後，以次裁革多以巡檢司領之。七年，上命嚴邊關茶禁，初上懷柔遠夷，茶數視洪武遞增，由是市馬者多而茶不足，禁亦少。弛茶及布絹紙多私，出境碉門茶馬司，至用茶八萬三千餘斤，易馬七十匹。又率瘦損故，有是命九年置洮州茶馬司，十年，四川江安縣茶課折收鈔。十一年，設甘肅茶馬司於陝西行都司城內。十三年，差御史三員巡督陝西茶馬。洪熙初，免民逋茶，茶課間令折鈔罷買民茶，以官倉所積芽茶准。官吏俸鈔不堪者，奏驗燒燬。宣德四年，免茶戶徭役，諭減免虛耗者，歲額毋有所增，然宜興歲進茶，過舊制幾三四倍。上第令減半而已。十年，英宗初立，除豁金州茶一十六萬四千餘斤，減巴縣官地茶，依民地起科革重慶茶，倉是年以陝西茶馬司缺茶，而四川成都諸府多存積。召商自備腳力，關支官茶每百斤加耗十斤，運赴甘州者，與淮浙鹽八引西寧者，六引是令下商恃文憑恣私販都御史羅亨信疏論其失，於是停罷運茶，支鹽而令官運如故。以京官總理之正統五年，革播州宣慰司茶倉茶課折收鈔，自後有折銀布絲絹者，頻歲停市馬，貴茶賤別無支銷。屢准給邊衛所官軍俸糧，復召商納馬給茶，然商販私茶獲利，久之不復以馬來易，由此官茶愈積。七年，革甘肅茶馬司，江西湖廣浙江諸批驗茶引所，先後裁革。九年，裁革四川筠連茶課司。是年，復遣京官總理儹運四川，軍夫運赴褒城縣茶廠，陝西軍夫自茶廠接運褒城、川陜接壤處也。自永樂間，停止金牌、信符。宣德十年，兵部復請，令內臣齎往監買，陝西布政使，以運茶夾帶，請遵。永樂例復遣御史三員分督，詔從之，十四年，番人為北虜侵掠徙內地，金牌散失而茶司緣邊棘軍缺，乏運止。以漢中歲辦並，巡獲私鹽四五萬斤，易馬其餘遠地一切停止，金牌亦不復給，聽其以馬來貢而巳。然猶歲遣行人，四員省諭巡察。景泰元年，乃停止茶運。明年，罷差行人。五年，復遣。令凡批驗茶引所秤掣，餘茶進光祿寺。成化三年，差御史巡茶陜西，歲更比以勢家姦民交通，武弁私販入番，行人不能禁故也。既坐番人不樂，御史收馬，而番馬亦少。十一年，復取回御史，仍差行人，兼令按察司官巡禁。十四年，兵部言，按察司官巡禁不專，軍民得私興販茶馬之利，盡歸迤西守備等官。乞遣御史如故，令曰：番人中，馬不為限，惟嚴私茶以致之。十九年，以都御史阮勤言，歲運川茶十萬斤至陝，賜番僧。弘治三年，令四川逋欠茶課，每芽茶追銀二分；葉茶一分。四川茶課司，舊徵茶數十萬斤。永樂以後，夷人易馬悉由陝道，川茶多浥爛，乃令明年，以三分為率一分收，本色二分折銀。而陝西茶比年坐賑饑，開中易粟以是，存積漸乏，及是議者以各邊馬耗，而諸郡歲稔，乃停止易粟，令於西寧、河州、洮州三茶馬司，各開報茶斤，召商中納，每引百斤，一商不得過三千斤，買茶運赴茶馬司，官收其十之四，餘聽自貿，以足四十萬斤為限。備易馬。六年，復以臨洮鞏昌平涼歲饑，招商於三府官倉，納糧開中茶一百萬斤。明年，西安鳳翔諸府歲饑，復開中茶二百萬斤。明年，詔納邊糧，開中茶四百萬斤。十二年，巡茶御史王憲奏停糧茶事例。十四年，延綏荒歉，復准召納糧料草束，開中茶四百萬斤。是年，榆林環慶固原缺餉，布政司請以洮河西寧發賣茶斤量，開四五百萬斤，召商納銀解邊，從之。十五年，以巡茶御史王紹言禁止召商中茶。十六年，取回御史以督理馬政、都御史兼理之。時督理馬政、都御史為楊一清。一清復開商中，言漢中產茶，州縣遞年出茶數十萬斤，官課歲用之，數不過十之一二。若商販停革私茶，嚴禁茶戶失業，課必虧。莫若召商買茶，運至各茶司，官貿其三分之一以給商，直茶一千斤。併計蒸曬裝篦腳力給，直五十兩，馬一匹約用茶七十斤。歲召商收買五六十萬斤，可得馬萬匹，不損府庫而可收茶馬之利，上從之。正德元年，一清又建議商人有不願領價者，以半與商自貿先。時御史李鸞嘗奏行之尋罷自是遂著為例永行焉，原定每茶千斤，帶附餘茶五十斤，備補正數不足，即數足遂給之，謂之酬勞也。二年，一清疏言臣攷洪永金牌之制。三年，一聽番人納差發馬一萬四千五十一匹，先於四川保寧諸府運送茶馬司，茶一百萬斤，川陝軍民交遞轉運。宣德正統以來，邊方多事，茶馬停止六，十年來莫之能復，臣受命督理茶馬，親詣西寧、洮州等衛，撫調各族番夷，中納茶馬各族番官，偕其國師、禪師，各齎捧原降金牌信符而至，臣責其比歲不輸納茶馬，皆稽首訴近年並無金牌來調。第令歲一將馬換茶，若調諸，番敢違蓋。國威猶伸於諸夷也，其制宜可復，又論私茶自百斤以上者，又覈增園茶隱匿諸課，除豁消乏，請復設巡茶御史，令兼理馬政。是時，金牌制雖不復，其他利弊蓋多所興革矣。一清在陝西三年，得馬萬九千餘匹，西寧、河州茶斤各三十餘萬，洮州一十五萬，前此未有也。十年，巡茶御史王汝舟以每歲招易番人，不辨權衡，止訂篦中馬，篦大，則官虧。其直過小，則商病。其繁乃酌為中制，每一千斤定三百三十篦，篦六斤四兩准正茶三斤，篦繩三斤。十三年，御史樊繩祖以篦繩，約準一斤，羨餘茶二斤，盡入侵漁，令計篦扣報。嘉靖三年，御史陳講以商茶低偽，悉徵黑茶，地產有限，乃第茶為上、中二品。三七為則上，三中七印烙篦上，書商名而攷之。四年，令四川按察司，兼掌茶政歲赴南京，請印引五萬道，商報中給引，聽貿納銀於官。其五萬道，以二萬六千道為腹，引二萬四千道為邊，引商販茶百斤以上俱赴管茶官報中，芽茶引三錢。葉茶引二錢，不及百斤者，赴本州縣報數，第十斤納銀一分，給以票稅，畝課程仍十取一。十二年，定每十年，一清審園戶，消長令園課相準。十三年，令開茶之期，報中至八十萬斤而止不得，開中太濫。十四年，陝西番僧來貢，乞照。四川番僧例買，食茶部議，許人買三十五斤。十五年，詔三茶司止留二年之用，量積以防私通，革諸茶運所，止留徽州批驗一所。時番馬至少，邊茶陳積，於是變賣燒燬之議興。二十五年，御史胡彥以為洮河、西寧居民需茶猶番也，祇坐禁嚴。直湧不易得茶，曷以不堪易馬遴差，好者篦估直二錢二分、二錢、一錢八分三等，量支放折，色軍糧其浥。爛者分賞三衛，寄養茶馬人戶，詔從之。明年，定假茶盜易真茶，及冐蕃名以疲馬中茶罪，令陝西開中茶一百萬斤佐邊餉，二十八年，御史劉崙請復金牌，更定為勘合之制，族大馬蕃者，給金牌。族小馬少者，給勘合。三十年，總督尚書王以旂等，復以為言，兵部議番族變詐不常，北虜抄掠無已，脫亟給亟失殊損國體，金牌給番本為納馬，番人納馬意在得茶耳，嚴私販之禁，則番人不撫自順，雖不給金牌，馬可集也。若私販盛行，在我無以繫其心而制其命，雖給金牌，馬亦不至。詔止，給勘合。明年，禁進貢番僧順買茶斤。三十六年，戶部言陝西茶法易馬，正額茶外類有贏餘節年陳腐可惜，所以先時廣開納以佐賑益餉，如弘治間，巡撫陳壽開中四百萬斤，布政使林元甫開中五百萬斤，為內郡賑荒也。近時御史劉良卿開中一百萬斤為軍餉也，其後御史劉希龍始議歲，止開中八十萬斤，並課茶、私茶通計，僅九十餘萬，約開中以便招易。然茶多報少，徒增私販，宜下巡。鹽御史議之，御史楊美益言，歲祲民貧，即九十萬斤之額尚多虧損，安有贏羨。既而部議，竟請仿弘治六年例，於正額外開中一百萬斤召納邊鎮備餉，詔從之。甘州舊有茶馬司，革於正統八年。嘉靖四十一年，復設四川保寧茶，令徵本色。四十三年，御史潘一桂言，增中商茶壅滯，宜裁減。又言，松潘鄰、洮河私茶數闌出，宜停松潘，引目下撫。按議之，四川茶引舊，分邊地內地，在邊者少而易行，在內者多而常滯。穆宗初，部覆撫，按官奏於原設五萬引，內裁減一萬二千。以三萬引派黎雅四千引，派松潘諸邊內地存引四千，其在黎雅者視舊增稅銀一錢餘如故，總稅銀一萬四千三百六十餘兩。解部濟邊給事何起鳴言，保寧府巴州、通江、南江、廣元，一州三縣，徵運本色茶課，民甚苦之，宜如嘉靖中舊例，改徵折色。事下撫按會議，都御史李良臣言，甘州茶司之建歲，增馬六百頭，宜如起鳴言，徵折色，並腳價賞勞諸費，買馬足抵甘州之數。其甘州茶司支剩茶三萬一千餘篦，足支三年。茶盡乃止，允行之。五年，令甘州、倣例、洮河、西寧，歲以六月開中兩月，中馬八百匹，是年立賞罰例商引。一二年銷完者，賞有差踰；三年者罪之。沒其附茶，凡商領引販茶，毋分黑黃正附，一例蒸曬。每篦重不過七斤，運至漢中。盤覈歷罝口巡檢司、火鑽峪批驗所，鞏昌府具察覈篦數，夾帶蘇谿關依例，正茶一千斤，許照散茶一千五百斤，數外抽稅各填格印，鈐截角運赴洮岷，參將轉發洮州茶司，分半貯庫，取照回銷。萬曆元年，覈四川州縣茶額。十三年，詔開西安、鳳翔、漢中三府茶禁，招商給引，引百斤以十之三入官，餘聽貿之民間。十五年，折徵漢中府茶課。二十三年，禁中湖南茶引舊給者，免追令產茶，州縣設立官店，官牙引商到店，納課茶戶，依估還商牙，保運赴紫陽茶店，告府盤驗，以防夾帶。又建紫陽茶坊，令正官於茶坊如法蒸曬，以絕假偽。當日，御史李楠之請禁湖茶也，謂湖茶行商人利其直下，恣夾帶短販，番族利私販，而納馬者少也，且湖南多假茶，食之刺口破腹也，湖茶行番，漢皆受其害。既御史徐僑至，請仍行湖茶，其言曰：漢川茶少而直高，湖南茶多而直下。且漢中保寧不盡產茶，而西紫通巴足小引，食用湖茶之行實無妨。漢中漢茶味甘而薄，湖茶味苦於酥酪為宜，亦利番也。立法嚴覈則偽假可杜。部議調停之，曰：給商中引，先漢川、次湖南，漢引不足，補以湖。引詔曰：可。二十九年，巡按畢三才以茶課改折商，絕茶空，乃請漢中府西鄉五州縣，仍輸本色。每歲招商報中五百引，可中馬一萬一千九百餘匹。兵部議每年茶司易馬西寧三千二百匹、河州三千四十匹、洮州一千八百匹、岷州一百六十匹、甘州一千匹、莊浪四百匹，總九千六百匹，著為定額。天啟元年，四茶司增中馬二千四百匹，俵給見募援兵。五年，停止。南京解茶國初，茶法無私販。以後姦弊漸生，洎乎末造商人，正引之外多給賞勤由票，使得私行番夷之上，駟盡入姦商，而茶司所市者，乃其中下也。番得茶叛服自由，而將吏又率以私馬竄入夷馬，冒支上茶，茶法、馬政、邊防，於是俱壞矣。產茶多者，為南直隸之常州、廬州、池州、徽州，浙江之湖州、嚴州、衢州、紹興，江西之南昌、饒州、南康、九江、吉安，湖廣之武昌、寶慶、長沙、荊州，四川之成都、保寧、重慶、夔州、嘉定瀘州、雅州。商人中引則於應天，宜興杭州三批驗茶引所，徵茶課則應天府之江東，瓜埠若蘇州、常州、鎮江、徽州諸府，廣德州若浙江、河南、廣西、貴州，皆徵鈔，雲南則徵銀。