钦定古今图书集成经济汇编食货典

　第二百九十二卷目录

食货典第二百九十二卷

茶部总论

《大学衍义补》《山泽之利》

唐德宗时，赵赞议税茶，以为常平本钱。然军用广所税亦随尽，亦莫能充本储。及出奉天，乃悼悔，下诏亟罢之。
贞元九年，从张滂请初税茶。凡出茶州县，及商人要路，每十税一，以所得税钱别贮。若诸州水旱。以此钱代其赋税。然税无虚岁，遭水旱处亦未尝以税茶钱拯赡。
臣按茶之有税始此，昔者三代盛时，山泽之利皆以予民，秦汉以来始夺民之利，而有盐铁之赋。原其初意，恐豪强之专其利，或藉此以叛乱，非专以利国也。其后则以利国矣，然盐铁之为用，民食淡则不能下咽，民徒手则不能断物，以成器是不可一日阙焉者也。于是而榷之已非王政，矧茶之为物，民之日用可无者，而可以他物代之，胡亦榷以为利焉。呜呼。民资五谷以为食，所以下食者盐，而消其食者茶也，既以税其食，而又税其所下食之，具及其所消食者亦税之民，亦不幸而生于唐宋之世哉。

穆宗时，王播为盐铁使，增天下茶税，率百钱增五十，及播为相，置榷使自领之。
臣按：茶有税，始于赵赞，然寻即亟罢。张滂所得，其利尚微，至王播增税而又置使以榷茶，遂为天下生民无穷之害。

宋太祖乾德二年，诏在京建州、汉阳、蕲口，各置榷货务，五年始禁私卖。
开宝七年，有司以湖南新茶异于常岁，请高其价以鬻之，太祖曰：茶则善矣，无乃重困吾民乎。即诏第复旧制，勿增价直。
臣按宋太祖此言蔼然，仁民爱物之心，溢于言外，可以为万世帝王法。

陈恕为三司使，将立茶法，召茶商数十人，俾条利害，第为三等，副使宋太初曰：吾视上等之说利取太深，此可行于商贾，不可行于朝廷。下等固灭裂无取。惟中等之说公私皆济，吾裁损之，可以经久。行之数年，公用足而民富实。
臣按宋太初，此言可以为人臣司国计者之法，所谓可行之商贾不可行之朝廷，此一言非但为茶法也，繇是推之则汉人之平准，宋人之市，易其是非不待辩而明矣。

仁宗初，建茶务，岁造大小龙凤茶，始于丁谓而成于蔡襄。
臣按宋人造作有二类：曰片、曰散片，茶蒸造成片者，散茶则既蒸而研合以诸香以为饼，所谓大小龙团是也。龙团之造始于丁谓，而成于蔡襄。谓小人不足道也，襄士人而亦为此。欧阳修所以为之叹耶。苏轼曰：武夷溪边粟粒芽，今年斗品充官茶，吾君所乏岂此物，致养口体何陋耶。读之令人深省。

神宗熙宁七年，干当公事李杞入蜀经画买茶，于秦凤、熙河博马。王韶又言西人颇以善马至边，所嗜惟茶。
自熙丰来，旧博马皆以粗茶。乾道末始，以细茶遗之。成都、利州路十一州，产茶二千一百二万斤。茶马司所收，大较若此。
臣按后世以茶易虏马，始见于此。盖自唐世回纥入贡已，以马易茶则西北之虏嗜茶，有自来矣。盖虏人多嗜乳酪，乳酪滞膈而茶性通利，能荡涤之。故也是则茶之为物，虽不用于三代而用于唐。然非独中国用之，而外夷亦莫不用焉。宋人始置茶马司，本朝捐茶利予民，而不利其入。凡前代所谓榷务贴射交引茶繇，诸种名色，今皆无之。惟于四川置茶马司一，陕西置茶马司四，间于关津要害，置数批验茶引所而已。及每年遣行人赍，榜于行茶地方，张挂俾民知禁。又于西蕃入贡为之禁限，每人许其顺带有定数。所以然者，非为私奉盖欲，资外国之马以为边境之备焉。耳其视前代夺民生日用之资，以为国家经费之用，岂不天渊哉。圣世仁民之泽大矣，生斯世而为斯民者，乌可不知
所自。

侍御史刘挚言：蜀地榷茶之害。园户有逃以免者，有投死以免者，而其害犹及邻伍。欲伐茶则有禁，欲增植则加市，故其俗论谓地非生茶也，实生祸也。知彭州吕陶言：川陕西路所出茶，货北方东南诸处，十不及一，诸路既许通商，两川却为禁地。且如解州有盐池，民间煎者乃是私盐，晋州有矾山，民间炼者乃是私矾，今蜀州茶园，乃百姓己物，显与解盐、晋矾事体不同。
臣按产茶之地，江南最多，今日皆无榷，法独于川陕禁法颇严。盖为市马故也，夫以中国无用之茶，而易虏人有用之马。虽曰：取茶于民，然因是可以得马以为民，卫其视山东、河南养马之役，固已轻矣。然恩泽既厚，怨讟易生，天下皆无而己，独有之民，愚不能反己。况其地素贫，而易变伏惟当世司，国计者宜有以调停而优待之，俾两得其便，一方之人不胜幸甚。

元世祖至元十七年，置榷茶都转运司于江州，总江淮、荆南、福广之税，其茶有末茶，有叶茶。
臣按茶之名，始见于王褒僮约，而盛著于陆羽《茶经》。唐宋以来，遂为人家日用，一日不可无之物。然唐宋用茶，皆为细末制为饼片，临用而碾之。唐卢仝诗所谓首阅月团，宋范仲淹诗所谓：碾畔尘飞者是也。《元志》：犹有末茶之，说今世惟闽广间用末茶，而叶茶之用遍于中国，而外夷亦然，世不复知有末茶矣。

《古今治平略》《历代茶榷》

《周官》：掌茶掌以时聚茶以共丧事。盖未始取之以为利，如后世之不徵茶而税其值也。嗣是汉魏以来，俱不入征，自唐德宗纳户部侍郎赵赞议，税天下茶、漆竹、木，十取一，以为常平本钱，及出奉天乃悼悔下诏亟罢之。及朱泚平佞臣希意，兴利者益进。贞元八年，以水灾减税。明年，诸道盐铁使张滂奏出茶州县，若山及商人要路以三等，定估十税其一，自是岁得钱四十万缗，然水旱亦未拯之也。穆宗即位两镇用兵，帑藏空虚，禁中起百尺楼，费不可胜计。盐铁使王播图宠以自幸，乃增天下茶税，率百钱增五十，江淮浙东西、岭南福建荆襄茶播自领之，两川以户部领之，天下茶加斤至二十两播，又奏加取焉。右拾遗李珏上疏谏曰：榷率起于养兵，今边境无虞，而厚敛伤民，不可一也；茗饮人之所资，重税则价必增，贫弱益困，不可二也；山泽之饶，其出不訾，论税以售多为利，价腾踊则市者希，不可三也。其后王涯判二使置榷茶使，徙民茶树于官场焚，其旧积者，天下大怨。令狐楚代为盐铁使兼榷茶使，复令纳榷加价而已，李石为相以茶税皆归盐铁，复贞元之制，武宗即位，盐铁转运使崔珙又增江淮茶税，是时茶商所过州县，有重税或掠夺舟车，露积雨中诸道置邸以收税，谓之榻地钱，故私贩益起，大中初，盐铁转运使裴休著条约，私鬻三犯皆三百斤乃论死，长行群旅茶虽少，皆死；雇载三犯至五百斤，居舍侩保，四犯至千斤者皆死；园户私鬻百斤以上杖背，三犯加重徭。伐园失业者，刺史县令以纵私盐论，卢寿淮南皆加半税，私商给自首之帖，天下税茶增倍贞元。江淮茶为大摸一斤至五十两，诸道盐铁使于悰每斤增税钱五，谓之剩茶钱。自是斤两复旧宋，于江陵淮南官为场置吏，以榷茶放盐法。具令民私蓄，商盗贩皆有禁而令以苛烦，置榷茶务凡六官自为场置吏，总之曰山场，十有三州，军采茶民皆隶焉，曰：园户岁课作茶输租，馀官为市之先受钱而后。入茶曰本钱，又民岁输茶，折税赋者曰折税，茶民有茶者，售于官，官给其日用，曰食茶。商贾贸易入钱若金帛。京师榷货务以射六务十三场，茶给茶券，随所射与之，曰交引雍熙用兵，令商入刍粟塞，下酌地远近为之直，给之交引以茶偿端。拱三年，置折中仓听商人，输粟京师优其直，给茶盐于江淮。后又益以东南缗钱、香药、犀齿，谓之三说，而塞下急兵食欲广储偫，不爱虚估入中者，以虚钱得实利，人竞趋焉。后虚估益高，茶益贱，入实钱金帛益寡，而入中者非尽行商，多土人，既不知茶利厚薄，急售钱得券，则转鬻之。商若京师交引铺茶，商及交引铺得收蓄贸，易以射利券，以滞积，虽二三年茶不足偿，而入中者以利薄不复趋边以顿乏，茶法日大坏。三司使丁谓叹以为边籴才五十万，而东南三百六十馀万，茶利尽归之豪商大贾也。天圣初，三司使李咨言，淮南十三茶场岁课五十万缗。天禧五年，才二十三万缗，每券直钱十万，鬻之售五万五千为实钱，仅十三万缗，除九万缗为本钱，岁入息仅三万馀缗，而官吏廪给杂费不与焉，虚数虽多实利殊寡，请罢三说行帖射法，以十三场本钱为定中估，使商与园户自相交易，而官收其息。如舒州罗源场茶，斤鬻钱五十，有六官不复给本，但使商输息钱三十有一，而听其所指，地分得给券通行为左验，以防私售，故有贴射之名。若岁课不尽，官市之如旧其，商人如刍粟塞下者，度地里远近，即实粮量增直给券，径至榷货务立偿，以缗钱不给茶，谓之见钱法。大率使茶与边籴，各以实钱出纳，绝虚估之弊。豪商大贾不能为重，轻而烦费顿省已。论者言边籴偿见钱，恐府藏不继，诏遣官行视咨等条，新旧法岁入课上二府，两府大臣言计新法所省及增收，岁为钱六百五十万，异时边储不给，今多者四年，少者有二年之蓄，而东南茶亦无滞积之患，推行新法功绪已见，盖积年侵蠹之源，一朝闭塞，商贾利于复，故欲有动摇而论者，不察助为之说也，诏有司榜谕论者，犹不已，竟罢行。久之，官给本钱券直不平，入中者寡，公私两失其利，而通商之议起矣。景祐中，叶清臣疏言山泽之产，天所资以惠民者也。封园置吏，随处立筦，已非天祐黎元之意，既夺其资，又一切官为之禁，而黥流日报，岂不过甚也哉。即令有厚利重资，能佐国。用圣仁隐怛犹将矜赦况度，支为费甚大，榷易所收甚溥，而刳剥园户以奉商，使朝廷有聚敛之名，官曹滋虐滥之罚，为国者亦何利于此。建国以来，法用数改，皆商吏协计。倒持利权，幸在更张倍求其羡。臣窃尝校茶利所入，以景祐元年为率，除本钱外，实收息钱五十九万。馀缗。又天下所售食茶并本息，岁课亦祇及三十四万缗，而茶商见通行六十五州军，所收税钱已及五十七万缗。若令天下通商祇收税钱，利自数倍，诸榷务山场及食茶之利尽可笼取，又况不费度支之奉，不置榷易之官，不兴辇运之劳，不滥徒黥之辟。臣窃意生民之弊，有时而穷，而盛德之事，俟圣不惑也。议复却不用。嘉祐中，权茶法益弊，园户困于征取、陷罪、戾破产逃匿者，岁有著作。佐郎何鬲三班奉职，王嘉麟皆上书，请罢给茶本钱，纵园户贸易而收税，所在征算归榷货务，偿边籴之费，可以疏利源，宽民力。时富韩并相下三司，议行之弛旧禁通商，岁收租钱三十三万八千有奇，与诸路本钱悉储以给边。于是天子下诏言，自茶禁行，民被诛，求之困官受滥恶之入私藏盗贩者繁而刑辟滋有，是以百十年江湖幅员数千里，为陷阱以害吾民也。朕甚悼之，官遣使就问皆欢然，愿弛榷而岁以率输官，其著令弗复更然，议者藉。藉言往茶户摘山者，受钱于官，今困于输钱。钱不时入则刑随之，商贾利薄。贩鬻者少。经费日蹙，为不便摇夺之然。更制简易官，坐收榷利，而民便贸易，以无抵于罔禁也，可谓交利矣。熙宁中，制置条例司，始经画买茶于秦。凤熙河以博马事有端，而王韶言西人颇以善马至边。马，中国所利也，而虏所嗜唯茶。今茶乏无从上市，是坐而失利。诏趣水陆各运茶，赴河西市马，而茶马之令始于此。已即蜀诸州设官开场，岁增茶课四十万。知彭州吕陶言：解州有盐池，民间煎者为私盐；晋州有矾山，民间炼者为私矾；固当今川蜀民茶园本两税地，地不殖五谷，惟宜茶，茶额税视租赋，与解盐、晋矾异，而抑为禁地，随买随卖，取子钱十之三，损治体大不便不报，及李稷陆师受相继为提举，累增息至百万。侍御史刘挚言蜀产茶地不过数十州，茶司尽榷而市之有茶，一本而市额至数十斤者，又官所给钱名靡于牙侩，名平市而实夺之，园户或逃或死，犹及邻伍欲代茶，则有禁欲增置则加课故蜀人，以谓非地产茶，实产祸也。愿选使者罢茶法，以苏疲民疏，上不省。后蔡京说天子，为茶务榷茶大都，如榷盐法，而加以苛峻，岁以百万输京师，似天子私奉掊息滋厚，取民愈酷。上户各抑配以十数引，引倍十数，千民罢病，极而国亡矣。建炎初，成都转运判官赵开言，财利当出于一，祖宗朝天下，财计尽归三司。诸道利源各归漕计，故官省而事治，今所在茶马诸司，宜并废以还漕司，则利害可参，无掣肘窒碍之患。因指陈茶马五害，其略言黎州买马，岁额仅二千一百馀匹，自置司榷茶增岁额四千匹，护马兵踰千人，犹不足用，费衣粮，为一害；嘉祐以银绢博马，价有定，则今吏旁缘为奸，以空券给夷人，不时归茶，怨恨必生，边患萌起，为二害，初置司榷茶，借本钱盐运司凡五十二万缗。于常平二千万缗，自熙宁至今，几六十年，旧所借未偿一文，而岁借乃准初数不已，为三害；榷茶初预俵茶户本钱，巳乃收税。后于数外增和买，最后乃抑预俵钱充和买，于是茶户破产相继，而官买岁增，不得不为伪茶以相扺谩。于是官茶日益滥恶，而私贩公行，刑不能禁，为四害，承平时，蜀茶入奉者十八九，犹患积压难售。今关陇焚荡而责之旧额，加以茶官吏兵坐靡，衣粮未免，科配州县，为五害。请依嘉祐故事，罢榷茶买马如故便，如谓榷茶未可遽罢，亦宜归之运司，减额以苏茶户，轻价以惠茶商。庶私贩衰，而盗贼从，可弭也。诏擢开都大提举川陕茶马事使推行之，于是开罢官买茶卖茶之法，给茶引听茶商执，引与茶户相贸易。场官独发引秤、茶封记验放他一无所预，而藉茶户为伍保，定茶铺姓名互觉察诸影带。若私贩鬻者，凡茶斤，春为钱七十，夏五十。官斤税二钱，若一钱五分茶官以马到京，实数及格，为推赏；马道死，若至京，死者黜降，有差比四。年冬茶引收息，凡百七十馀万缗，得国马万匹，蜀用以饶。

《明朝茶榷》

明朝四川置茶马司一，陕西置茶马司四，诸关津要害置批验茶引所。岁遣行人赍榜于行茶所在悬，示以肃禁；每三岁遣官选调边军。赍金牌信符，差发附近边族以纳马，而运茶于边劳赏之。岁有常数西番贡，使许顺带茶，而有禁限诸。私茶之禁甚。具洪武中，命曹国公李景隆行西番，与结约定令实，始制金牌信符杜奸伪，而驸马都尉欧阳伦，使西域以冒禁，即赐死不贷，法严令行如此。盖虏人嗜乳酪，膈气底滞，茶性通利，能涤荡，势所必资。而边境得虏马，团操为武卫，所谓以采山之利，而易充厩之良戎，得茶不能为我害中国，得马足以为我利计之，得者也况夷，背中国则不得茶，不得茶则病且死。以是羁縻之贤于数万师远矣。矧于时，以国重臣定茶法，彼其纳马不曰：易茶，而曰：差发。如田有赋，如身有庸示职贡，无可逃，国酬以茶斤不曰市马，而曰劳赏。谓因其供贡赉予之，中国之体统，既尊外夷之威棱自振，则又我圣祖之睿谋英略度，越前代之万万也。其天下茶贡岁额止四千二十二斤，而福建二千三百五十斤，建宁所贡有探春、先春、次春、紫笋及荐新等号，则福建茶贡固甲于天下也。每贡入必碾揉为大小龙团进，高皇帝以劳民力也，命罢造。照诸处独采芽以进，复上供户五百家，已闻有司督徵严切，复听民自采进焉，其通商之法，商人诣在所买茶已具数，赴官输钱千文给引，引照茶百斤，其畸零不及引者，纳钱六百文给由帖，由帖照六十斤量地定程以卖。而犯私贩与盐法同罪，诸批验截角退引，以准盐法令，以行成化中批验所不详，茶商姓名、贯址，听冒名给引，得传相贩卖故，退引累催不缴为影射茶，出山时不从公盘诘批验，所又不如法批验，而夹带者众。又法商人诣批验，所买引而所独。在应天、常州、杭州三府，于产茶地分远者数千里，近不下数百里，道苦远多费，而姓名贯址易为欺。于是用尚书王恕言，听商于产茶府州纳课，已即将姓名、贯址买引照茶年终，该府州各将卖过引由造册并收过纸钞，解部仍具数关领。次年，合用引，由各批验所遇茶商经过照批验，将引截角放行，有夹带送在所官司问理。年终，具验过客商盘获私茶具册，申合于上司缴部，而防私贩之禁甚严时，四川江安县茶户，言本户旧有茶八万馀株，年深枯朽户丁多死亡，存者皆给役于官。欲培植无力，积欠茶课至七千七百馀斤。郡县责惩急乞减免，并除杂役得专办茶课。上曰：天产茶为蜀民利，不独为公家，奈何乎尽之。既责纳课，复加他役，何也。悉免之。乃命部诸物产虚耗课责，宜从宽。永乐中，始遣御史巡陕西茶马正统，末停金牌信符，而马渐不至。成化中定差御史，奉敕专理正德中都。御史杨一清，始颂言国初金牌差发之为功，奏请复旧焉。
《春明梦馀录》《茶法》
榷茶之法，始于唐而详于宋。宋在江南，则宣歙江池饶，洪抚筠袁九州广德兴国临江，建昌南康五军两浙，则苏杭明越婺处温台湖，常衢睦十二州，荆湖则江陵府，潭澧鼎鄂归陕七府州，荆门军福建则建剑二州，岁输租折税，送六榷货务鬻之，置榷茶务江陵府于真海，荆州汉阳无为军，凡六务在淮南，则蕲黄舒庐光寿六州官，自为场置吏，总之曰：山场十有三州军采茶，民隶焉，曰园户。岁课作茶，输租馀，官为市之，先受钱而后入茶，曰本钱，又民岁输茶，折税茶民。有茶者售于官，官给其食用，曰食茶。凡民茶折税外，匿不送官及私鬻贩者，没入之，计直输罪，园户辄贩毁茶树者，计所产论罪。后乃稍宽，商贾贸易入钱。若金帛京师榷务，以射六务十三场。给茶券随所射与之至道末，鬻茶至二百八十五万馀贯。后益稍增，至三百六十万贯，而以雍熙用兵，令商人入刍塞下，即今中盐之法，而高其估，遂以三百六十万贯，仅易边储五十万石。入中者非尽行商，多土人，既不知茶利厚薄，得券则转鬻之商，若京师交引铺商，铺因得收蓄贸易以射利券以积滞，虽二三年不足偿边，以顿乏，茶法日坏，于是使入粟塞下者，度地里远近，即实粮量增直给券，径至货立，偿以缗钱。而茶则罢本钱，使园户与商自相交易，而官收其息。如舒州罗源场，茶斤鬻钱五十有六，官不复给本，但使商输息钱三十有一，而听其所指，地行得给券通行，为左验以防私售。谓之贴若岁课不尽，官市之如旧，而以商骤失利，尼之不行，至后始行。输茶之法，而茶户摘山者，往受钱于官，乏困于输钱之不时，入则刑随，商贾利薄，贩鬻者少，官似简易而利大，损商民亦交困矣。盖其法即今盐法之变，灶户与商自交易，其弊必至此也。此后始以王韶言行秦凤茶，即明初设巡茶御史，所巡者止存此一路，而利亦薄矣。
明初茶法，商人诣所在买茶已具，数赴官输钱一千文。给引照茶百斤，其畸零不及者，纳钱六百文，给由帖。由帖照六十斤量地定程以卖，而犯私贩与盐法同罪。诸批验所截角退引，一准盐法以行，民间蓄茶不得过一月之用。茶户私鬻者，籍其园入官。成化中，批验所不详茶商姓名、贯址，听冒名给引，为转相贩卖，故退引累催不缴，为影射茶出山时，不从公盘诘。批验所又不如法批验，而夹带者众，又法商人诣批验所买引，而所在独应天、常州、杭州三府，于产地分远者数千里，近不下数百里，苦远多费而姓名、贯址易为欺，于是用尚书王恕言，听茶商于产茶府州纳课，已即姓名、贯址买引照茶。年终，该府县各将卖过引，由各批验所遇茶商经过，照批验将截角引，仍付以行。有夹带，送所在官司问理。年终，具验过客商盘获私茶，具申册揭合干上司缴部，其法未为不备，今川陕番市者茶积年不行，至累数年而内地茶户，不知官茶私茶之说，久矣。天下之言生财者，亦闻知之乎。
汪应轸疏云：节该礼部题为前事，奉钦依这芽茶解纳，供应都只照旧例，行不必纷更。此诚陛下爱恤民财之盛心，宪章旧制之美意，臣下所当奉顺而遵守者也，但照旧之旨二说可通彼，此意见各有所执，礼部则以为解纳自有原额如，六安芽茶三百斤，正数之外不可加者，此其旧例也，光禄寺以为供应有常规，如岁用六安茶约馀四百七斤故，三百斤正数不得不加者，此亦旧例也，照解纳之旧，则不足供应。照供应之旧则有伤解纳。若不申明，终无定守，臣等各该巡视监收思得。唯正之供固，不可擅增上献之物。尤不可暂缺六安芽茶，岁额三百斤此外多取毫釐，即为因公科敛，虽该部审据解吏闻报三百袋，袋多四两有馀亦非勘合正数。且无批文查销，以后或轻或重，焉知谁公谁私。不若通融拟议，立为定规，每岁六安茶止收三百斤正数，其耗馀加增一概不许滥取。本寺供应取足荐新并日进月进御用之数。至于酱房所进，内阁所用，尽其所有不足。则于常州府等处芽茶择以供给，盖茶取于细其味略同，何必拘执，以致烦难部事。前后所论正欲出入有经，如此裁者，庶有司可守原额，以照解纳之数，该署可因便宜以照供应之旧而不必纷更矣。见解纳六安州并常州府等处芽茶，正数之外尚有多馀之数，欲给领回，则有盘费之劳；欲令变卖，则有侵欺之弊，况既名上供难，以退出原有封袋难，以折除合无收贮，该署作正供用，或准下年该解之数，今后各处芽茶俱照原额解纳，每斤装成一袋，每袋赢馀二两，以补绢袋纸包之，数永为遵守，一体通行。

《学庵类稿》《明食货志茶法》

明茶法有三，曰商茶，曰官茶，曰贡茶。商茶输课给引，略如盐制，官茶贮边易马，若徵课钞。贡茶则上供用也，至正二十一年，太祖令商人于产茶州县买茶具数，赴官纳钱请引，始出境贸易，每引茶百斤，输钱二百文。州县籍姓名备稽。茶不及引曰畸零。别置由帖给之，量地近远定程限茶。引不相离茶无由引，若相离者，人得告捕置茶局，批验引由秤较茶引不相当，而羡馀者，即为私茶。并听执问茶既贸，以原给由引投缴所在官司。引不即缴展转影射者，论同私茶。府州县委官一员，掌之后又定茶引，一道输钱一千文，照茶一百斤茶由，一道输钱六百文。照茶六十斤，既又令纳钞，每引由一道纳钞一贯。中夹纸一张。始时令凡卖茶去处，宣课司三十分抽一分，芽茶、叶茶，各验价直纳课。贩茶不拘地方，洪武四年，乃收官茶，陕西汉中府金州石泉，汉阴平利西乡诸县，四川产茶地方茶园，每十株官取其一徵茶二两，民所收茶，官给价买之。无主茶园，令军士薅培采取，以十分为率官，取其八五十斤为一包，二包为一引，贮之有司，易番马。川陕之茶，自碉门、黎雅、抵朵、甘乌思藏、长河西迤逦五千馀里，皆用之番人，自昔以马入中国易茶。于是修复其制，碉门永宁筠连诸处，产茶名剪刀粗，叶惟西番夷獠用之，未尝出境。于是更立茶局，官徵其什一，易红缨、毡衫、米、布、椒蜡，其民茶依江南茶法，于所在官司给引贩卖，公私便之。又遣官之江西、湖广产茶州县，验数起科定额。二十一年，令闸办四川天全六番招讨司茶课，四川茶户自茶株取勘，在官所收茶。官又立仓收贮。民不敢私采鬻贩。岁课往往赔纳，至是仍许民采与羌人交易，易马之法，国初秦州、洮州各有茶马司。七年，置河州茶马司。八年，遣内使。以绢、帛巴茶市马西番，命河州守将抚循之，以通互市。由是山后归德诸州、西方诸部落，皆以马来售。当是时，易马之处，秦河二州，以茶纳溪白渡顺龙盐马司。洮州卫以盐庆远裕民司，以银盐四川松威茂三卫，以茶姜布纸。叙南贵州乌撒，宁川毕节等卫，各市马，又遣使市之琉球、高丽、漠北、详马。政中十六年，罢洮州茶马司，总之河州十九年，罢四川永宁茶马司，置雅州碉门茶马司。马分三等，上等与茶四十斤，中下以十斤递减。其后，上等与茶八十斤，中下以二十斤递减。既又增为一百二十斤、七十斤、五十斤。四川长河西，诸番商纳马于雅州茶马司，路出岩州卫经黎州始达定价，后又于碉门茶课司，支茶马每匹给茶一千八百斤。二十二年，岩州卫奏往复回远甚，病番而给茶过多，非利请易置，诏不可。乃定直为一百二十斤三等也，天下产茶处岁贡皆有定额，而建宁茶品为上所进茶，必碾而揉之，压以银板，为大小龙团。上以其劳民，罢造，惟令采茶芽以进，其品四曰：探春、先春、次春、紫笋。置茶户五百专采植，复其家既而不堪，有司督促。上乃诏。听茶户采进，有司勿与。太祖时，建宁贡品茶一千六百馀斤。至隆庆初，渐增至二千三百馀斤，宜兴岁进茶百斤。宣德时，乃至二十九万，浙江诸处额亦非旧矣。二十五年，遣太监赍敕谕陕西河州，属番令输马，得马一万三百四十馀匹，给茶三十馀万斤。三十年，自秦州改置西宁茶马司，敕谕兵部，蜀王晋王严禁私贩出边境，复遣佥都御史邓文鉴等，往四川、陕西稽察私茶，驸马都尉欧阳伦坐贩私茶，赐死。是年，置成都、重庆、保宁三府及播州宣慰司。茶仓四所贮茶，待商纳米中买，及与番商易马。各设官以掌之，是时陕西、汉中、四川、松茂之茶，禁人贩鬻，其碉门、黎雅，则听商人纳米市易。上命户部遣人于川陜，按视茶园之数，遣曹国公李景隆赍金牌信符之西番市马。三十一年，景隆还，得马一万三千五百馀匹，给茶五十馀万斤，金牌信符所与诸番为要约者也，其文篆中上文曰：皇帝圣旨，左右文曰：合当差发不信者，斩。上号藏内府，下号降诸番，凡四十一面。三岁一遣官合符洮州，火把藏思囊日等族牌六面，纳马三千五百匹，河州、必里卫二州，七站西番二十九族，牌二十一面，纳马七千七百五匹。西宁、曲先、阿端罕、东安定四卫，巴、哇、申、中、申、藏等族牌，一十六面，纳马三千五十匹。先期于四川徵茶一百万斤，官军转运各茶马司。互市通道二，一出陕西河州，一出四川碉门、黎雅，碉门拒长河西口、道路险隘。因改自碉门出枯木，任场径抵长河西口，通杂道长。官司，上命开拓以便往来。是年，四茶仓成命四川布政司，移文天全六番招讨司，以岁输茶课，仍输碉门茶课司，馀地方就近悉输新仓。永乐初，令凡回回鞑靼鬻马者，三五百匹得鬻于甘凉州，过千匹则于黄河迤西兰州，宁夏鬻之勿令过河。进马者许随马二，一以备骑乘，一以资用。六年，设陕西徽州火钻峪及北平批验茶引所，时所在多设其后，以次裁革多以巡检司领之。七年，上命严边关茶禁，初上怀柔远夷，茶数视洪武递增，由是市马者多而茶不足，禁亦少。弛茶及布绢纸多私，出境碉门茶马司，至用茶八万三千馀斤，易马七十匹。又率瘦损故，有是命九年置洮州茶马司，十年，四川江安县茶课折收钞。十一年，设甘肃茶马司于陕西行都司城内。十三年，差御史三员巡督陕西茶马。洪熙初，免民逋茶，茶课间令折钞罢买民茶，以官仓所积芽茶准。官吏俸钞不堪者，奏验烧燬。宣德四年，免茶户徭役，谕减免虚耗者，岁额毋有所增，然宜兴岁进茶，过旧制几三四倍。上第令减半而已。十年，英宗初立，除豁金州茶一十六万四千馀斤，减巴县官地茶，依民地起科革重庆茶，仓是年以陕西茶马司缺茶，而四川成都诸府多存积。召商自备脚力，关支官茶每百斤加耗十斤，运赴甘州者，与淮浙盐八引西宁者，六引是令下商恃文凭恣私贩都御史罗亨信疏论其失，于是停罢运茶，支盐而令官运如故。以京官总理之正统五年，革播州宣慰司茶仓茶课折收钞，自后有折银布丝绢者，频岁停市马，贵茶贱别无支销。屡准给边卫所官军俸粮，复召商纳马给茶，然商贩私茶获利，久之不复以马来易，由此官茶愈积。七年，革甘肃茶马司，江西湖广浙江诸批验茶引所，先后裁革。九年，裁革四川筠连茶课司。是年，复遣京官总理攒运四川，军夫运赴褒城县茶厂，陕西军夫自茶厂接运褒城、川陜接壤处也。自永乐间，停止金牌、信符。宣德十年，兵部复请，令内臣赍往监买，陕西布政使，以运茶夹带，请遵。永乐例复遣御史三员分督，诏从之，十四年，番人为北虏侵掠徙内地，金牌散失而茶司缘边棘军缺，乏运止。以汉中岁办并，巡获私盐四五万斤，易马其馀远地一切停止，金牌亦不复给，听其以马来贡而巳。然犹岁遣行人，四员省谕巡察。景泰元年，乃停止茶运。明年，罢差行人。五年，复遣。令凡批验茶引所秤掣，馀茶进光禄寺。成化三年，差御史巡茶陜西，岁更比以势家奸民交通，武弁私贩入番，行人不能禁故也。既坐番人不乐，御史收马，而番马亦少。十一年，复取回御史，仍差行人，兼令按察司官巡禁。十四年，兵部言，按察司官巡禁不专，军民得私兴贩茶马之利，尽归迤西守备等官。乞遣御史如故，令曰：番人中，马不为限，惟严私茶以致之。十九年，以都御史阮勤言，岁运川茶十万斤至陕，赐番僧。弘治三年，令四川逋欠茶课，每芽茶追银二分；叶茶一分。四川茶课司，旧徵茶数十万斤。永乐以后，夷人易马悉由陕道，川茶多浥烂，乃令明年，以三分为率一分收，本色二分折银。而陕西茶比年坐赈饥，开中易粟以是，存积渐乏，及是议者以各边马耗，而诸郡岁稔，乃停止易粟，令于西宁、河州、洮州三茶马司，各开报茶斤，召商中纳，每引百斤，一商不得过三千斤，买茶运赴茶马司，官收其十之四，馀听自贸，以足四十万斤为限。备易马。六年，复以临洮巩昌平凉岁饥，招商于三府官仓，纳粮开中茶一百万斤。明年，西安凤翔诸府岁饥，复开中茶二百万斤。明年，诏纳边粮，开中茶四百万斤。十二年，巡茶御史王宪奏停粮茶事例。十四年，延绥荒歉，复准召纳粮料草束，开中茶四百万斤。是年，榆林环庆固原缺饷，布政司请以洮河西宁发卖茶斤量，开四五百万斤，召商纳银解边，从之。十五年，以巡茶御史王绍言禁止召商中茶。十六年，取回御史以督理马政、都御史兼理之。时督理马政、都御史为杨一清。一清复开商中，言汉中产茶，州县递年出茶数十万斤，官课岁用之，数不过十之一二。若商贩停革私茶，严禁茶户失业，课必亏。莫若召商买茶，运至各茶司，官贸其三分之一以给商，直茶一千斤。并计蒸晒装篦脚力给，直五十两，马一匹约用茶七十斤。岁召商收买五六十万斤，可得马万匹，不损府库而可收茶马之利，上从之。正德元年，一清又建议商人有不愿领价者，以半与商自贸先。时御史李鸾尝奏行之寻罢自是遂著为例永行焉，原定每茶千斤，带附馀茶五十斤，备补正数不足，即数足遂给之，谓之酬劳也。二年，一清疏言臣考洪永金牌之制。三年，一听番人纳差发马一万四千五十一匹，先于四川保宁诸府运送茶马司，茶一百万斤，川陕军民交递转运。宣德正统以来，边方多事，茶马停止六，十年来莫之能复，臣受命督理茶马，亲诣西宁、洮州等卫，抚调各族番夷，中纳茶马各族番官，偕其国师、禅师，各赍捧原降金牌信符而至，臣责其比岁不输纳茶马，皆稽首诉近年并无金牌来调。第令岁一将马换茶，若调诸，番敢违盖。国威犹伸于诸夷也，其制宜可复，又论私茶自百斤以上者，又覈增园茶隐匿诸课，除豁消乏，请复设巡茶御史，令兼理马政。是时，金牌制虽不复，其他利弊盖多所兴革矣。一清在陕西三年，得马万九千馀匹，西宁、河州茶斤各三十馀万，洮州一十五万，前此未有也。十年，巡茶御史王汝舟以每岁招易番人，不辨权衡，止订篦中马，篦大，则官亏。其直过小，则商病。其繁乃酌为中制，每一千斤定三百三十篦，篦六斤四两准正茶三斤，篦绳三斤。十三年，御史樊绳祖以篦绳，约准一斤，羡馀茶二斤，尽入侵渔，令计篦扣报。嘉靖三年，御史陈讲以商茶低伪，悉徵黑茶，地产有限，乃第茶为上、中二品。三七为则上，三中七印烙篦上，书商名而考之。四年，令四川按察司，兼掌茶政岁赴南京，请印引五万道，商报中给引，听贸纳银于官。其五万道，以二万六千道为腹，引二万四千道为边，引商贩茶百斤以上俱赴管茶官报中，芽茶引三钱。叶茶引二钱，不及百斤者，赴本州县报数，第十斤纳银一分，给以票税，亩课程仍十取一。十二年，定每十年，一清审园户，消长令园课相准。十三年，令开茶之期，报中至八十万斤而止不得，开中太滥。十四年，陕西番僧来贡，乞照。四川番僧例买，食茶部议，许人买三十五斤。十五年，诏三茶司止留二年之用，量积以防私通，革诸茶运所，止留徽州批验一所。时番马至少，边茶陈积，于是变卖烧燬之议兴。二十五年，御史胡彦以为洮河、西宁居民需茶犹番也，祇坐禁严。直涌不易得茶，曷以不堪易马遴差，好者篦估直二钱二分、二钱、一钱八分三等，量支放折，色军粮其浥。烂者分赏三卫，寄养茶马人户，诏从之。明年，定假茶盗易真茶，及冒蕃名以疲马中茶罪，令陕西开中茶一百万斤佐边饷，二十八年，御史刘崙请复金牌，更定为勘合之制，族大马蕃者，给金牌。族小马少者，给勘合。三十年，总督尚书王以旂等，复以为言，兵部议番族变诈不常，北虏抄掠无已，脱亟给亟失殊损国体，金牌给番本为纳马，番人纳马意在得茶耳，严私贩之禁，则番人不抚自顺，虽不给金牌，马可集也。若私贩盛行，在我无以系其心而制其命，虽给金牌，马亦不至。诏止，给勘合。明年，禁进贡番僧顺买茶斤。三十六年，户部言陕西茶法易马，正额茶外类有赢馀节年陈腐可惜，所以先时广开纳以佐赈益饷，如弘治间，巡抚陈寿开中四百万斤，布政使林元甫开中五百万斤，为内郡赈荒也。近时御史刘良卿开中一百万斤为军饷也，其后御史刘希龙始议岁，止开中八十万斤，并课茶、私茶通计，仅九十馀万，约开中以便招易。然茶多报少，徒增私贩，宜下巡。盐御史议之，御史杨美益言，岁祲民贫，即九十万斤之额尚多亏损，安有赢羡。既而部议，竟请仿弘治六年例，于正额外开中一百万斤召纳边镇备饷，诏从之。甘州旧有茶马司，革于正统八年。嘉靖四十一年，复设四川保宁茶，令徵本色。四十三年，御史潘一桂言，增中商茶壅滞，宜裁减。又言，松潘邻、洮河私茶数阑出，宜停松潘，引目下抚。按议之，四川茶引旧，分边地内地，在边者少而易行，在内者多而常滞。穆宗初，部覆抚，按官奏于原设五万引，内裁减一万二千。以三万引派黎雅四千引，派松潘诸边内地存引四千，其在黎雅者视旧增税银一钱馀如故，总税银一万四千三百六十馀两。解部济边给事何起鸣言，保宁府巴州、通江、南江、广元，一州三县，徵运本色茶课，民甚苦之，宜如嘉靖中旧例，改徵折色。事下抚按会议，都御史李良臣言，甘州茶司之建岁，增马六百头，宜如起鸣言，徵折色，并脚价赏劳诸费，买马足抵甘州之数。其甘州茶司支剩茶三万一千馀篦，足支三年。茶尽乃止，允行之。五年，令甘州、仿例、洮河、西宁，岁以六月开中两月，中马八百匹，是年立赏罚例商引。一二年销完者，赏有差踰；三年者罪之。没其附茶，凡商领引贩茶，毋分黑黄正附，一例蒸晒。每篦重不过七斤，运至汉中。盘覈历罝口巡检司、火钻峪批验所，巩昌府具察覈篦数，夹带苏溪关依例，正茶一千斤，许照散茶一千五百斤，数外抽税各填格印，钤截角运赴洮岷，参将转发洮州茶司，分半贮库，取照回销。万历元年，覈四川州县茶额。十三年，诏开西安、凤翔、汉中三府茶禁，招商给引，引百斤以十之三入官，馀听贸之民间。十五年，折徵汉中府茶课。二十三年，禁中湖南茶引旧给者，免追令产茶，州县设立官店，官牙引商到店，纳课茶户，依估还商牙，保运赴紫阳茶店，告府盘验，以防夹带。又建紫阳茶坊，令正官于茶坊如法蒸晒，以绝假伪。当日，御史李楠之请禁湖茶也，谓湖茶行商人利其直下，恣夹带短贩，番族利私贩，而纳马者少也，且湖南多假茶，食之刺口破腹也，湖茶行番，汉皆受其害。既御史徐侨至，请仍行湖茶，其言曰：汉川茶少而直高，湖南茶多而直下。且汉中保宁不尽产茶，而西紫通巴足小引，食用湖茶之行实无妨。汉中汉茶味甘而薄，湖茶味苦于酥酪为宜，亦利番也。立法严覈则伪假可杜。部议调停之，曰：给商中引，先汉川、次湖南，汉引不足，补以湖。引诏曰：可。二十九年，巡按毕三才以茶课改折商，绝茶空，乃请汉中府西乡五州县，仍输本色。每岁招商报中五百引，可中马一万一千九百馀匹。兵部议每年茶司易马西宁三千二百匹、河州三千四十匹、洮州一千八百匹、岷州一百六十匹、甘州一千匹、庄浪四百匹，总九千六百匹，著为定额。天启元年，四茶司增中马二千四百匹，俵给见募援兵。五年，停止。南京解茶国初，茶法无私贩。以后奸弊渐生，洎乎末造商人，正引之外多给赏勤由票，使得私行番夷之上，驷尽入奸商，而茶司所市者，乃其中下也。番得茶叛服自由，而将吏又率以私马窜入夷马，冒支上茶，茶法、马政、边防，于是俱坏矣。产茶多者，为南直隶之常州、庐州、池州、徽州，浙江之湖州、严州、衢州、绍兴，江西之南昌、饶州、南康、九江、吉安，湖广之武昌、宝庆、长沙、荆州，四川之成都、保宁、重庆、夔州、嘉定泸州、雅州。商人中引则于应天，宜兴杭州三批验茶引所，徵茶课则应天府之江东，瓜埠若苏州、常州、镇江、徽州诸府，广德州若浙江、河南、广西、贵州，皆徵钞，云南则徵银。