钦定古今图书集成经济汇编食货典

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食货典第二百八十四卷

茶部汇考一

唐德宗建中元年，纳赵赞议始税茶。
按《唐书·德宗本纪》不载。　按《食货志》：初，德宗纳户部侍郎赵赞议，税天下茶、漆、竹、木，十取一，以为常平本钱。及出奉天，乃悼悔，下诏亟罢之。〈德宗纳赵赞议按文献通考系建中
元年
〉兴元元年正月癸酉，罢茶税。
按《唐书·德宗本纪》云云。
贞元九年正月癸卯，复税茶。
按《唐书·德宗本纪》云云。　按《食货志》：贞元八年，以水灾减税，明年，诸道盐铁使张滂奏：出茶州县若山及商人要路，以三等定估，十税其一。自是岁得钱四十万缗，然水旱亦未尝拯之也。
按《旧唐书本纪》：九年春正月癸卯，初税茶，岁得钱四十万贯，从盐铁使张滂所奏。茶之有税，自此始也。按《册府元龟》：九年正月癸卯，初税茶。先是，诸道盐铁使张滂奏曰：伏以去秋水灾，诏令减税，今之国用，须有供备，伏请出茶州县及茶山外，商人要路，委所由定三等时估，每十税一，价钱充所放两税，其明年已后所得税，外收贮，若诸州遭水旱，赋税不办，以此代之，诏曰：可，仍委张滂具处置条奏，自是每岁得钱四十万贯，茶之有税，自此始也，然税茶无虚岁，遭水旱，未尝以税茶钱拯赡。
宪宗元和十一年，以兵保寿州茶园。
按《唐书·宪宗本纪》不载。　按《册府元龟》：元和十一年，讨吴元济。二月，诏寿州以兵三千保其境内茶园。元和十二年，出内库茶取直。
按《唐书·宪宗本纪》不载。　按《册府元龟》：十二年五月，出内库茶三十万斤，付度支进其直。
元和十四年，归光州茶园于百姓。
按《唐书·宪宗本纪》不载。　按《册府元龟》：十四年八月，归光州茶园于百姓，从刺史房克让之请也。
元和十五年，穆宗即位，罢申州贡茶，诏天下税茶钱送上都。
按《唐书·穆宗本纪》：十五年闰正月丙午，即皇帝位。按《旧唐书本纪》：元和十五年三月，罢申州岁贡茶。五月，诏：以国用不足，应天下税茶等钱，兼诸道杂榷税等，应合送上都。
穆宗长庆元年，增茶榷，其纳税不论见钱匹段斛㪷任便。
按《唐书·穆宗本纪》不载。　按《食货志》：穆宗即位，两镇用兵，帑藏空虚，禁中起百尺楼，费不可胜计。盐铁使王播图宠以自幸，乃增天下茶税，率百钱增五十。江淮、浙东西、岭南、福建、荆襄茶，播自领之，两川以户部领之。天下茶加斤至二十两，播又奏加取焉。又拾遗李珏上疏谏曰：榷率起于养兵，今边境无虞，而厚敛伤民，不可一也；茗饮，人之所资，重税则价必增，贫弱益困，不可二也；山泽之饶，其出不訾，论税以售多为利，价腾踊则市者稀，不可三也。其后王涯判二使，置榷茶使，徙民茶树于官场，焚其旧积者，天下大怨。令狐楚代为盐铁使兼榷茶使，复令纳榷，加价而已。李石为相，以茶税皆归盐铁，复贞元之制。
按《旧唐书本纪》：长庆元年五月，加茶榷，旧额百文，更加五十文，从王播奏。拾遗李珏上疏论其不可，疏奏不报。
按《册府元龟》：长庆元年正月，制度：支盐铁使户部应纳税茶，兼粜盐中须纳见钱者，亦与时估匹段，及斛㪷如情愿纳见钱，亦任稳便。仍永为常式。
文宗太和元年，户部侍郎崔元略奏，请茶税事使司自勾当。
按《唐书·文宗本纪》不载。　按《旧唐书·庾敬休传》：敬休累迁工部侍郎，兼鲁王傅。奏：剑南西川、山南西道每年税茶及除陌钱，旧例委度支巡院勾当，榷税当司于上都召商人便换。太和元年，户部侍郎崔元略与西川节度使商量，取其稳便，遂奏请茶税事使司自勾当，每年出钱四万贯送省。近年已来，不依元奏，三道诸色钱物，州府逗留，多不送省。请取江西例，于归州置巡院一所，自勾当收管诸色钱物送省，所冀免有逋悬。欲令巡官李濆专往与德裕、遵古商量制置，续具奏闻。从之。太和七年正月壬辰，罢吴、蜀冬贡茶。
按《唐书·文宗本纪》云云。
按《旧唐书本纪》：七年春正月，吴蜀贡新茶，皆于冬中作法为之，上务恭俭，不欲逆其物性，诏所供新茶，宜于立春后造。
太和九年，王涯献榷茶利，令狐楚奏停之。
按《唐书·文宗本纪》不载。　按《旧唐书本纪》：九年冬十月，王涯献榷茶之利，乃以涯为榷茶使。茶之有榷税，自涯始也。十二月，诸道盐铁转运榷茶使令狐楚奏榷茶不便于民，请停，从之。　按《令狐楚传》：楚领盐铁转运等使。先是，郑注上封置榷茶使额，盐铁使兼领之，楚奏罢之，曰：伏以江、淮数年已来，水旱疾疫，彫伤颇甚，愁叹未平。今夏及秋，稍校丰稔，方须惠恤，各使安存。昨者忽奏榷茶，实为蠹政。盖是王涯破灭将至，怨怒合归，岂有令百姓移茶树于官场中栽植，摘茶叶于官场中造作，有同儿戏，不近人情。方在恩权，孰敢沮议。朝班相顾而失色，道路以目而吞声。今宗社降灵，奸凶尽戮，圣明垂祐，黎庶合安。微臣蒙恩，兼领使务，官衔之内，犹带此名。俯仰若惊，夙宵知惧。伏乞特回圣听，下鉴愚诚，速委宰臣，除此使额。缘军国之用或阙，山泽之利有遗，许臣条疏，续具闻奏。采造将及，妨废为虞。前月二十一日，内殿奏对之次，郑覃与臣同陈论讫。伏望圣慈早赐处分，一依旧法，不用新条。唯纳榷之时，须节级加价，商人转卖，必校稍贵，即是钱出万国，利归有司。既不害茶商，又不扰茶户，上以彰陛下爱人之德，下以竭微臣忧国之心。远近传闻，必当感悦。从之。　按《王涯传》：涯拜司空。始变茶法，益其税以济用度，下益困，而郑注亦议榷茶，天子命涯为使，心知不可，不敢争。李训败，乃及祸。初，民怨茶禁苛急，涯就诛，皆群诟詈，抵以瓦砾。　按《郑注传》：注进太仆卿。帝问富人术，以榷茶对。其法欲置茶官，籍民圃而给其直，工自撷暴，则利悉之官。帝始诏王涯为榷茶使。
按《册府元龟》：九年九月，盐铁转运使王涯奏，请变江淮岭南茶法，并请加税以赡邦计。
开成二年，卢商奏准增加茶务正额。
按《唐书·文宗本纪》不载。　按《册府元龟》：开成二年九月，浙江观察使卢商奏，常州自开成元年七月二十六日敕，以茶务委州县，至年终所收，以溢额五千六百六十九贯，比类盐铁场院正额元数加数倍已上。伏请增加正额。诏户部盐铁商量，并请依州司所奏。从之。
开成三年，诏罢造茶使。
按《唐书·文宗本纪》不载。　按《册府元龟》：三年三月，以浙西监军判官王士玟充湖州造茶使，时湖州刺史裴克卒，官吏不谨，进献新茶，不及常年。故特置使以专其事。宰臣上言，造茶乃州县之常务，若别立使额，即人户不属州县，差役偏并。谏官上疏，切为不可。诏罢之。
开成四年，崔郸奏请茶税钱纽贯，不听。
按《唐书·文宗本纪》不载。　按《册府元龟》：四年二月，宣州观察使崔郸，奏茶法非便于人，请两税钱上随贯纽率。诏曰：榷茶本率商旅，纽贯涉于加税。东省曾有駮正盐铁，又经奏论，法贵大同，事难独改。
开成五年，武宗即位，增江淮茶税，其私贩者准法处分。
按《唐书·武宗本纪》不载。　按《食货志》：武宗即位，盐铁转运使崔珙又增江淮茶税。是时茶商所过州县有重税，或掠夺舟车，露积雨中，诸道置邸以收税，谓之拓地钱，故私贩益起。
按《册府元龟》：武宗以开成五年正月四日即位。十月，诏复茶税。盐铁司奏曰：伏以江南百姓营生，多以种茶为业。官司量事设法，惟税，卖茶商人，但于店铺交关，自得公私通济。今则事须私卖，苟务隐欺，皆是主人中里诱引。又被贩茶奸党，分外勾牵所繇。因此为奸利，皆追收搅扰。一人犯罪，数户破钱。必在屏除，使安法理。其园户私卖茶犯十斤至一百斤，徵钱一百文，决脊杖二十。至三百斤，决脊杖二十，钱亦如上。累犯累科，三犯已后，委本州上历收管，重加徭役，以戒乡闾。此则法不虚施，人安本业。既惧当辜之苦，自无犯法之心。条令既行，公私皆泰。若州县不加把捉，纵令私卖园茶，其有被人告论，则又砍园失业，当司察访，别具奏闻。请准放私盐例处分。又云：伏以兴贩私茶，群党颇众，场铺人吏，皆与通连。旧法虽严，终难行使。须别置法，以革奸徒。轻重既有等差，节级易为遵守。今既特许陈首，所在招收。敕令已行，皇恩普洽。宜从变法，使各自新。若又抵违，须重科断。自今后应，轻行贩私茶，无得杖伴侣者，从十斤至一百斤，决脊杖十五，其茶并随身物并没纳给纠告。及捕捉所繇，其囚牒送本州县置历收管，使别营生。再犯，不问多少，准法处分。三百斤已上，即是恣行凶狡，不惧败亡，诱扇愚人，悉皆屏绝，并准法处分。其所没纳，亦如上例。从之。
宣宗大中　年，裴休立税茶法十二条。
按《唐书·宣宗本纪》不载。　按《食货志》：大中初，盐铁转运使裴休著条约：私鬻三犯皆三百斤，乃论死；长行群旅，茶虽少皆死；雇载三犯至五百斤、居舍侩保四犯至千斤者，皆死；园户私鬻百斤以上，杖背，三犯，加重徭；伐园失业者，刺史、县令以纵私盐论。庐、寿、淮南皆加半税，私商给自首之帖，天下税茶增倍贞元。江淮茶为大摸，一斤至五十两。诸道盐铁使于悰每斤增税钱五，谓之剩茶钱，自是斤两复旧。　按《裴休传》：休进中书侍郎。立税茶十二法，人以为便。时方镇设邸阁居茶取直，因视商人他货横赋之，道路苛扰。休建言：许收邸直，毋擅赋商人。
按《册府元龟》：盐铁转运使裴休立税茶之法，凡十二条，陈奏之，宣宗大悦，下诏曰：裴休兴利除害，深见奉公，尽可其奏，是年，度支收纳安邑解县盐池榷利一百二十一万五千馀贯，女盐池在解县，朝邑小池在同州，卤池在京兆府奉先县，并禁断不为榷。
按《文献通考》：大中初，盐铁转运使裴休请釐革横税，以通舟船，商旅既安，课利自厚。又正税茶商，多被私贩茶人侵夺其利。今请委强干官吏，先于出茶山口及庐寿淮南界内，布置把捉，晓谕招收，量加半税，给陈首帖子，令所在公行，更无苛夺。所冀招怀穷困，下绝奸欺，使私贩者免犯法之忧，正税者无失利之欺。从之。

宋一

宋定榷茶净利取最中数为额。
按《梦溪笔谈》：国朝茶利，除官本及杂费外，净入钱禁榷时取一年最中数，计一百九万四千九十三贯八百八十五，内六十四万九千六十九贯茶净利。
卖茶，嘉祐二年收十六万四百三十一贯五百二十七，除官本及杂费外，得净利十万六千九百五十七贯六百八十五。客茶交引钱，嘉祐三年，除元本及杂费外，得净利五十四万二千二百一十一贯五百二十四。

四十四万五千二十四贯六百七十茶税钱。
通商后来，取一年最中数，计一百一十七万五千一百四贯。九百一十九钱，内三十六万九千七十二贯四百七十一钱茶租。
嘉祐四年通商，立定茶交引钱六十八万四千三百二十一贯三百八十，后累经减放，至治平二年，最中分收上数。

八十万六千三十二贯六百四十八钱茶税。
国朝六榷货务，十三山场，都卖茶岁一千五十三万三千七百四十七斤半，租额钱二百二十五万四千四十七贯一十。其六榷货务取最中，嘉祐六年抛占茶五百七十三万六千七百八十六斤半，租额钱一百九十六万四千六百四十七贯二百七十八：荆南府租额钱三十一万五千一百四十八贯三百七十五，受纳潭、鼎、澧、岳、归、峡州、荆南府片散茶共八十七万五千三百五十七斤；汉阳军租额钱二十一万八千三百二十一贯五十一，受纳鄂州片散茶二十三万八千三百斤半；蕲州蕲口租额钱三十五万九千八百三十九贯八百一十四，受纳潭、建州、兴国军片茶五十万斤；无为军租额钱三十四万八千六百二十贯四百三十，受纳潭、筠、袁、池、饶、建、歙、江、洪州、南康、兴国军片散茶共八十四万二千三百三十三斤；真州租额钱五十一万四千二十二贯九百三十二，受纳潭、袁、池、饶、歙、建、抚、筠、宣、江、吉、洪州、兴国、临江、南康军片散茶共二百八十五万六千二百六斤；海州租额钱三十万八千七百三贯六百七十六，受纳睦、湖、杭、越、衢、温、婺、台、常、明饶、歙州片散茶共四十二万四千五百九十斤。十三山场租额钱共二十八万九千三百九十九贯七百三十二，共买茶四百七十九万六千九百六十一斤：光州光山场买茶三十万七千二百十六斤，卖钱一万二千四百五十六贯；子安场买茶二十二万八千三十斤，卖钱一万三千六百八十九贯三百四十八；商城场买茶四十万五百五十三斤，卖钱二万七千七十九贯四百四十六；寿州麻步场买茶三十三万一千八百三十三斤，卖钱二万四千八百一十一贯三百五十；霍山场买茶五十三万二千三百九斤，卖钱三万五千五百九十五贯四百八十九；开顺场买茶二十六万九千七十七斤，卖钱一万七千一百三十贯；庐州王同场买茶二十九万七千三百二十八斤，卖钱一万四千三百五十七贯六百四十二；黄州麻城场买茶二十八万四千二百七十四斤，卖钱一万二千五百四十贯；舒州罗源场买茶一十八万五千八十二斤，卖钱一万四百六十九贯七百八十五；太湖场买茶八十二万九千三十二斤，卖钱三万六千九十六贯六百八十；蕲州洗马场买茶四十万斤，卖钱二万六千三百六十贯；王祺场买茶一十八万二千二百二十七斤，卖钱一万一千九百五十三贯九百九十二；石桥场买茶五十五万斤，卖钱三万六千八十贯。
太祖乾德元年夏四月丙午，免湖南茶税。十二月己亥，泉州陈洪进遣使贡茶万计。
按《宋史·太祖本纪》云云。
开宝三年二月庚寅，幸西茶库。
按《宋史·太祖本纪》云云。
开宝七年闰十月癸亥，诏减湖南新制茶。
按《宋史·太祖本纪》云云。
开宝九年冬十月癸丑，太宗即位。庚申，诏茶、盐用开宝八年额。
按《宋史·太宗本纪》云云。
太宗太平兴国元年，诏茶税以开宝八年额为定，不得复增。
按《宋史·太宗本纪》不载。　按《文献通考》：太平兴国元年，诏先是募民掌茶盐榷酤，民多增常数求掌以规利，岁或荒俭，商旅不行，致亏常课，多籍没家财以偿，甚乖仁恕之道。今后宜并以开宝八年额为定，不得复增。
太平兴国二年，置榷茶场，主吏盗官茶贩鬻钱三贯以上，黥面送阙下。
按《宋史·太宗本纪》：二年春正月辛卯，置江南榷茶场。
按《食货志》：宋榷茶之制，择要会之地，曰江陵府，曰

真州，曰海州，曰汉阳军，曰无为军，曰蕲州之蕲口，为榷货务六。初，京城、建安、襄复州皆置务，后建安、襄复州务废，京城务虽存，但会给交钞往还，而不积茶货。在淮南则蕲、黄、庐、舒、光、寿六州，官自为场，置吏总之，谓之山场者十三；六州采茶之民皆隶焉，谓之园户。岁课作茶输租，馀则官悉市之。其售于官者，皆先受钱而后入茶，谓之本钱；又民岁输税愿折茶者，谓之折税茶。总为岁课八百六十五万馀斤，其出鬻皆就本场。在江南则宣、歙、江、池、饶、信、洪、抚、筠、袁十州，广德、兴国、临江、建昌、南康五军；两浙则杭、苏、明、越、婺、处、温、台、湖、常、衢、睦十二州；荆湖则江陵府、潭、澧、鼎、鄂、岳、归、峡七州、荆门军；福建则建、剑二州，岁如山场输租折税。总为岁课江南千二十七万馀斤，两浙百二十七万九千馀斤，荆湖二百四十七万馀斤，福建三十九万三千馀斤，悉送六榷货务鬻之。茶有二类，曰片茶，曰散茶。片茶蒸造，实捲模中串之，唯建、剑则既蒸而研，编竹为格，置焙室中，最为精洁，他处不能造。有龙、凤、石乳、白乳之类十二等，以充岁贡及邦国之用。其出虔、袁、饶、池、光、歙、潭、岳、辰、澧州、江陵府、兴国临江军，有仙芝、玉津、先春、绿芽之类二十六等，两浙及宣、江、鼎州又以上、中、下或第一至第五为号。散茶出淮南、归州、江南、荆湖，有龙溪、雨前、雨后之类十一等，江、浙、又有以上、中、下或第一至第五为号者。买腊茶斤自二十钱至一百九十钱有十六等，片茶大片自六十五钱至二百五钱有五十五等，散茶斤自十六钱至三十八钱五分有五十九等；鬻腊茶斤自四十七钱至四百二十钱有十二等，片茶自十七钱至九百一十七钱有六十五等，散茶自十五钱至一百二十一钱有一百九十等。民之欲茶者售于官，给其日用者，谓之食茶，出境则给券。商贾贸易，入钱若金帛京师榷货务，以射六务、十三场茶，给券随所射与之，愿就东南入钱若金帛者听，计直于茶如京师。至道末，鬻钱二百八十五万二千九百馀贯，天禧末，增四十五万馀贯。天下茶皆禁，唯川峡、广南听民自买卖，禁其出境。凡民茶折税外，匿不送官及私贩鬻者没入之，计其直论罪。园户辄毁败茶树者，计所出茶论如法。旧茶园荒薄，采造不充其数者，蠲之。当以茶代税而无茶者，许输他物。主吏私以官茶贸易，及一贯五百者死。自后定法，务从轻减。太平兴国二年，主吏盗官茶贩鬻钱三贯以上，黥面送阙下。
太平兴国四年，诏鬻伪茶一斤杖一百，二十斤以上弃市。
按《宋史·太宗本纪》不载。　按《食货志》云云。
太平兴国八年，禁伪茶宽茶税。
按《宋史·太宗本纪》不载。　按《文献通考》：八年，诏禁伪茶。又诏民间旧茶园荒废者，蠲之，当以茶代税。而无茶者，许输它物。
端拱二年，置折中仓，听商人输粟京师，给茶盐于江、淮。
按《宋史·太宗本纪》不载。　按《食货志》：茶之为利甚博，商贾转致于西北，利尝至数倍。雍熙后用兵，切于馈饷，多令商人入刍粮塞下，酌地之远近而为其直，取市价而厚增之，授以要券，谓之交引，至京师给以缗钱，又移文江、淮、荆湖给以茶及颗、末盐。端拱二年，置折中仓，听商人输粟京师，优其直，给茶盐于江、淮。
淳化三年，严禁私茶，罢诸榷务，令商人就出茶州军
官场算买。
按《宋史·太宗本纪》不载。　按《食货志》：淳化三年，论直十贯以上，黥面配本州牢城，巡防卒私贩茶，依本条加一等论。凡结徒持杖贩易私茶、遇官司擒捕抵拒者，皆死。　又按《志》：三年，监察御史薛映、秘书丞刘式等请罢诸榷务，令商人就出茶州军官场算买，既大省辇运，又商人皆得新茶。诏以三司盐铁副使雷有终为诸路茶盐制置使，左司谏张观与映副之。　按《雷德骧传》：德骧子有终，历度支、盐铁副使，复金紫。时以江南、岭外茶盐价不一，细民冒禁私贩，多陷重辟。诏有终领江、淮、两浙、荆湖、福建、广南路茶盐制置使，就出盐产茶之地，以便宜裁制。
按《文献通考》：三年秘书丞刘式起请令商旅自就园户置茶于官场贴射废榷货物
淳化四年，废八务，大减茶价，未几，复置八务，罢制置使、副。
按《宋史·太宗本纪》：四年七月，复沿江务，罢诸路茶盐制置使。　按《食货志》：四年二月，废沿江八务，大减茶价。诏下，商人颇以江路回远非便，有司又以损直亏课为言。七月，复置八务，罢制置使、副。
按《文献通考》：乾德二年八月，始令京师及建安汉阳等军蕲口置务。太平兴国二年，又于江陵府、襄、复州、无为军增置务。端拱二年，又于海州置务。淳化四年，废襄、复州务。其后京城务但会给交钞往还，而不积茶货。
淳化五年，有司以温桑伪茶侵损官课加犯私盐一等。
按《宋史·太宗本纪》不载。　按《食货志》：雍熙二年，民造温桑伪茶，比犯真茶计直十分论二分之罪。淳化五年，有司以侵损官课言加犯私盐一等，非禁法州县者，如太平兴国诏条论决。
至道二年，从江淮、两浙发运使杨允恭等请，禁淮南十二州军盐官。鬻盐商人先入金帛京师，及扬州折博物，悉偿以茶。
按《宋史·太宗本纪》不载。　按《食货志》：至道初，刘式犹固执前议，西京作坊使杨允恭言商人市诸州茶，新陈相糅，两河、陕西诸州，风土各有所宜，非参以多品则少利，罢榷务令就茶山买茶不可行。太宗欲究其利害之说，命宰相召盐铁使陈恕等与式、允恭定议，召问商人，皆愿如淳化所减之价，不然，即望仍旧。有司职出纳，难于减损，皆同允恭之说，式议遂寝。即以允恭为江南、淮南、两浙发运兼制置茶盐使。二年，从允恭等请，禁淮南十二州军盐，官鬻之，商人先入金帛京师及扬州折博务者，悉偿以茶。自是鬻盐得实钱，茶无滞积，岁课增五十万八千馀贯，允恭等皆被赏。初，商人以盐为急，趋者甚众，及禁江、淮盐，又增用茶，如百千又有官耗，增十千场耗，随所在饶益。其输边粟者，持交引诣京师，有坐贾置铺，隶名榷货务，怀交引者凑之。若行商，则铺贾为保任，诣京师榷务给钱，南州给茶；若非行商，则铺贾自售之，转鬻与茶贾。及南北和好罢兵，边储稍缓，物价差减，而交引虚钱未改。既以茶代盐，而买茶所入不补其给，交引停积，故商旅所得茶，指期于数年之外，京师交引愈贱，至有裁得所入刍粟之实价，官私俱无利。是年，定监买官亏额自一釐以上罚俸、降差遣之制。　按《杨允恭传》：淳化五年，转西京作坊使。初，产茶之地，民输赋者悉计其直，官售之，精粗不校，咸输榷务。商人弗肯售，久即焚之。允恭曰：竭民利而取之，积腐而弃之，非善计也。至道初，刘氏建议请废缘江榷务，许商人过江，听私货鬻。允恭以为诸州新陈相揉，两河诸州风土，各有所宜，非杂以数品，即商人少利。请依旧江北置务，均色号，以年次给之。事下三司，盐铁使陈恕等以允恭议为是，诏从之。即命允恭为发运使，始改擘画为制置，以西京作坊副使李延遂、著作佐郎王子舆并为同发运使。巢、庐江二县旧隶庐州，道远多寇，民输劳费。允恭请以二县建军，诏许之，以无为为额。淮南十八州军，其九禁盐地，则上下其直，民利商盐之贱，故贩者益众，至有持兵器往来为盗者。允恭以为行法宜一，即奏请悉禁，而官遣吏主之。事下三司，三司皆言其不可，允恭再三为请，太宗始从之。是岁，收利巨万。允恭与王子舆、秦羲同主茶盐之任，多作条制，遂变新法。　按《秦羲传》：羲监兴国军茶务。会杨允恭改茶盐法，荐羲掌真州榷务，寻提点淮南西路茶盐，得羡馀十馀万。　按《陈恕传》：恕为盐铁使。将立茶法，召茶商数十人，俾各条利害，恕阅之第为三等，语副使宋大初曰：吾观下等固灭裂无取。上等取利太深，此可行于商贾，不可行于朝廷。惟中等公私皆济，吾裁损之，可以经久。于是始为三法行之，货财流通。
真宗咸平　年，索湘详议置场鬻茶，及许商旅交相贩茶非便。
按《宋史·真宗本纪》不载。　按《索湘传》：真宗即位。湘充河北转运使。会内殿崇班阎自新建议，请于静戎、威虏两军置场鬻茶，收其利以资军用。湘言非便，遂止。又言事者请许榷场商旅以茶药等物贩易于北界，北界商旅许于雄、霸州市易，资其懋迁，庶息边患。诏湘详议以闻，乃上言曰：北边自兴置榷场，商旅辐凑，制置深得其宜。今若许其交相贩易，则沿边商人深入戎界，窃为非便。又北界商人若至雄、霸，其中或杂奸伪，何由辨明。况边民易动难安，蕃戎之情宜为羁制。望且仍旧为便。
景德二年，盐铁副使林特定榷茶新法。
按《宋史·真宗本纪》不载。　按《食货志》：景德二年，命盐铁副使林特、崇仪副使李溥等就三司悉索旧制详定，而召茶商论议，别为新法：其于京师入金银、绵帛实直钱五十千者，给百贯实茶，若须海州茶者，入见缗五十五千；河北缘边入金帛、刍粟，如京师之制，而茶增十千，次边增五千；河东缘边次边亦然，而所增有八千、六千之差；陕西缘边亦如之，而增十五千，须海州茶者，纳物实直五十二千，次边所增如河北缘边之制。其三路近地所入所给，皆如京师。河北次边、河东缘边次边，皆不得射海州茶。茶商所过，当输算，令记录，候至京师并输之。仍约束山场，谨其出纳。议奏，三司皆以为便。五月，以溥为淮南制置发运副使，委成其事。行之一年，真宗虑未尽其要，三年，命枢密直学士李浚等比较新旧法利害。时新法方行，商人颇眩惑，特等请罢比较，从之。有司上岁课：元年用旧法，得五百六十九贯，二年用新法，得四百一十万贯，三年二百八万贯。特言所增盖官本少而有利，乃实课也，所亏虚钱耳。四年秋，特等皆迁官，仍诏三司行新法，不得辄有改更。　按《李溥传》：溥迁崇仪使。景德中，茶法既弊，命与林特、刘承圭更定法，募人入金帛京师，入刍粟塞下，与东南茶皆倍其数，即以溥制置江、淮等路茶盐矾税兼发运事，使推行之。岁课缗钱，果增其旧，特等皆受赏。溥时已为发运副使，迁为使，仍改西京作坊使。然茶法行之数年，课复损于旧。景德　年，丁谓为三司使，计茶利得失。
按《宋史·真宗本纪》不载。　按《文献通考》：凡园户。岁课作茶输其租，馀则官悉市之。其售于官者，皆先受钱而后入茶，谓之本钱；百姓岁输税愿折茶者，亦折为茶谓之折税。此收茶之法凡民鬻茶者皆售于官，其以给日用者，谓之食茶。出境则给券，商贾之欲贸易者，入钱若金帛京师榷货务以射。六务十三场茶给券，随所射予之，谓之交引。愿就东南入钱，若金帛者，计直予茶如京师。凡茶入官以轻估，其出以重估。县官之利甚博，而商贾转致于西北，以致散于夷狄，其利又特厚，此鬻茶之法。自西北宿兵既多，馈饷不足，因募人入中刍粟，度地里远近，增其虚估给券，以茶偿之。后又益以东南缗钱、香药、象齿，谓之三说，而塞下急于兵食，欲广储峙，不爱虚估，入中者以虚钱得实利，人竞趋焉。及其法既弊，则虚估日益高，茶日益贱，入实钱金帛日益寡，而入中者非尽行商，多其土人，既不知茶利厚薄，且急于售钱，得券则转鬻于茶商，或京师坐贾，号交引铺者，获利无几。茶商及交引铺，或以券取茶，或收畜贸易，以射厚利。繇是虚估之利，皆入豪商巨贾。券之滞积，虽二三年茶不足以偿，而入中者以利薄不趋，边备日蹙，茶法大坏。景德中，丁谓为三司使，尝计其得失，以谓边籴才及五十万，而东南三百六十馀万，茶利尽归商贾，当时以为至论。厥后虽屡变法以救之，然不能亡弊。
大中祥符元年，赐父老茶，罢江、浙、荆、湖旧贡新茶芽。按《宋史·真宗本纪》：大中祥符元年二月壬辰，御乾元门，赐父老千五百人茶。
按《文献通考》：江浙、荆湖旧贡新茶芽者，三十馀州。有岁中再三至者。大中祥符元年，上悯其劳，诏罢之。大中祥符二年，林特等上编成《茶法条贯》并课利总数。
按《宋史·真宗本纪》不载。　按《食货志》：二年，特、溥等上编成《茶法条贯》并课利总数二十三策。自新法之行，旧有交引而未给者，己给而未至京师者，已至而未磨者，悉差定分数，折纳入官。大约商人有旧引千贯者，令新法岁入二百千，候五岁则新旧皆给足。官府有茶充公费者，虑其价贱乱法，悉改以他物。山场节其出耗，所过商税严其觉举。诸榷务所受茶，皆均第配给场务，以交引至先后为次。大商刺知精好之处，日夜走僮使赍券诣官，率多先焉。
大中祥符五年，有司请首告贩茶者，不许。
按《宋史·真宗本纪》：五年夏四月戊申，有司请违法贩茶者许同居首告，帝谓以利败俗非国体，不许。大中祥符六年，申监买官赏罚之式。
按《宋史·真宗本纪》不载。　按《食货志》：初，禁淮南盐，小商已困，至是，益不能行。六年，申监买官赏罚之式，凡买到入算茶，及租额递年送榷务交足而有羡馀者，即理为课绩，其不入算者，虽多不在此限。大中祥符五年，岁课二百馀万贯，六年至三百万贯，七年又增九十万贯，八年才百六十万贯。
大中祥符九年，命翰林学士李迪等与三司同议茶法条制。
按《宋史·真宗本纪》不载。　按《食货志》：是时数年间，有司以京师切须钱，商人旧执交引至场务即付物，时或特给程限，踰限未至者，每十分复令别输二分见缗，谓之贴纳。豪商率能及限，小商或不即知，或无贴纳，则贱鬻于豪商。有司徒知移用之便，至存一岁之内文移小改至十数者，商人惑之，顾望不进。乃诏刑部尚书冯拯、翰林学士王曾详定，拯等深以慎重敦信为言，而上封者犹竞陈改法之弊。九年，乃命翰林学士李迪、权御史中丞凌策、侍御史知杂吕夷简与三司同议条制。时以茶多不精，给商人罕有饶益，行商利薄，陜西交引愈贱，鬻于市才八千。知秦州曹玮请于永兴、凤翔、河中府官出钱市之，诏可。迪等以入中缗钱、金帛，旧从商人所有受之，至是请令十分输缗钱四五，又定加饶贴纳之差。然凡有条奏，多令李溥裁酌，溥务执前制，罕所变革。
天禧二年，有司请依河北入刍粮例，斗粟量增其直，榷货务依时价纳缗钱支茶，诏每入百千，增五千茶与之。
按《宋史·真宗本纪》不载。　按《食货志》：天禧二年，太常博士李垂请放行茶货。左谏议大夫孙奭言：茶法屡改，商人不便，非示信之道，望重定经久之制。即诏奭与三司详定，务从宽简。未几，奭出知河阳，事遂止。三司言：陕西入中刍粮，请依河北例，斗束量增其直，计实钱给钞，入京以见钱买之，愿受茶货交引，给依实钱数，令榷货务并依时价纳缗钱支茶，不得更用刍粮文钞贴纳茶货。诏每入百千，增五千茶与之，馀从其请。
天禧五年，以陕西交引贱出内库钱市而毁之。按《宋史·真宗本纪》不载。　按《食货志》：时陜西交引益贱，京师裁直五千，有司惜其费茶。五年，出内库钱五十万贯，令閤门祗候李德明于京师市而毁之。