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卷二百五十六

钦定古今图书集成经济汇编食货典

 第二百五十六卷目录

 国用部纪事二
 国用部杂录

食货典第二百五十六卷

国用部纪事二

《宋史·徽宗韦贤妃传》:妃,高宗母也。从上皇北迁。绍兴七年,遥尊为皇太后,高宗奉迎,入居慈宁宫。二十九年崩,谥曰显仁。太后性节俭,有司进金唾壶,太后易,令用涂金。宫中赐予不过三数千,所得供进财帛,多积于库。至是,丧葬之费,皆仰给焉。
《叶颙传》:颙为尚书左仆射兼枢密使。上以国用未裕,诏宰相兼国用使,参政同知国用事,颙乃言:今日费财养兵为甚,兵多则有冗卒虚籍,无事则费财,有事则不可用。虽曰汰之,旋即招之,欲足国用,当严于汰、缓于招可也。孔子曰:节用而爱人。盖节用,则爱人之政自行于其间,若欲生财,祗费民财尔。上曰:此至言也。
《奸臣传》:万俟𥜽,擢右正言。和议成,𥜽请诏户部会计用兵之时与通和之后所费各几何,若减于前日,乞以羡财别贮御前激赏库,不许他用,蓄积稍实,可备缓急。
《李迨传》:迨以龙图阁直学士,为四川都转运使。踰年,诏迨以每岁收支之数具旁通驿奏,迨乃考其本末,具奏曰:绍兴四年,所收钱物三千三百四十二万馀缗,此所支关五十一万馀缗。五年,收三千六十万缗,此所支关一千万馀缗。六年,未见。七年,所收三千六百六十万馀缗,此所支关一百六十一万馀缗。自来遇岁计有阙,即添支钱引补助。绍兴四年,添印五百七十六万道。五年,添印二百万道。六年,添印六百万道。见今泛料太多,引价顿落,缘此未曾添印。兼岁收钱物内有上供、进奉等窠名一千五百九十九万,系四川岁入旧额。其劝谕、激赏等项窠名钱物共二千六十八万,系军兴后来岁入所增,比旧额已过倍,其取于民可谓重矣。臣尝考《刘晏传》,是时天下岁入缗钱千二百万,而管榷居其半。今四川榷盐榷酒岁入一千九十一万,过于晏所榷多矣。诸窠名钱已三倍刘晏岁入之数,彼以一千二百万赡中原之军而有馀,今以三千六百万贯赡川、陕一军而不足。又如折估及正色米一项,通计二百六十五万石。止以绍兴六年朝廷取会官兵数,计六万八千四百四十九人,决无一年用二百六十五万石米之理。数内官员一万一千七员,军兵五万七百四十九人,官员之数比军兵之数约计六分之一。军兵请给钱比官员请给不及十分之一,即是冗滥在官员,不在军兵也。计司虽知冗滥,力不能裁节之,虽是宽剩,亦未敢除减,此朝廷不可不知也。蜀人所苦甚者,籴买、般运也。盖籴买不科敷则不能集其事,苟科敷则不能无扰;般运事稍缓则船户独受其弊,急则税户皆被其害。欲省漕运莫如屯田,汉中之地约收二十五万馀石,若将一半充不系水运去处岁计以米,一半对减川路籴买、般发岁计米,亦可少宽民力。兼臣已委官于兴元、洋州就籴夏麦五十万石,岷州欲就籴二十万石,兼用营田所收一半之数十二万石,三项共计五十七万石。每年水运应付阆、利州以东计米五十八万石,若得此三项,可尽数免川路籴买、般运,此乃恤民之实惠,守边之良策也。降诏奖谕。
《后妃传》:孝宗李贤妃,初入宫,为典字,转通义郡夫人,进婕妤。淳熙十年卒。时李焘在经筵,尝谏省后宫费。帝曰:朕老矣,安有是。近葬李妃用三万缗耳。
《齐东野语》:绍兴岁币银二十万两,绢二十万疋。枢密院差使臣四员,管押银纲,户部差使臣十二员,管押绢纲。同左帑库子秤子,于先一年腊月下旬,至盱眙军岁币库下卸,续差将官一员,部押军兵三百人,防护过淮交割,官正使例差淮南漕属副使、本军倅,或邻州倅,例用岁前三日,先赍银百铤,绢五百疋,过淮呈样。金人交币正使例是南京漕属副使,诸州向知于所赍银绢内,拣白绢六疋,银六铤,三分之,令走马使人,以一分往燕京,一分往汴京漕司呈样,一分留泗州岁币库,以备参照。例用开岁三日长交通,不过两月结局。初交绢,十退其九,以金人秤尺无法,又胥吏需索作难之故。数月后,所需如欲,方始通融。然亦十退其四五,又贴耗银二千四百馀两,每岁例增添银二百馀两,并淮东漕司,管认凡吾正副使并官吏饭食,并淮东漕司应办下,至安泊棚屋厨厕等,皆自盱眙运竹木往彼盖造,彼皆不与焉。盱眙日差倚郭知县部夫,过淮搬运银绢,兼应办事务。其拣退者,遇夜复搬运过淮,归盱眙库交收。其劳人往复如此。且我官吏至淮北岸约三百馀步,始至交币所,皆徒步而往,雨泞则摄衣蹑屐,踸踔而行,艰苦不可具道也。淳熙十三年,淮南漕司干官权安节为岁币使,其金人正使一毫不取,拣退银绢甚多,逼令携归。安节固拒。金人至,遣甲兵逼逐,安节不胜其愤曰:宁死于此,不得交,誓不回。虽野宿不火食,亦无害,声色俱厉。彼度不能夺,竟如数收受,给公文而归。寿皇知之,喜曰:安节在彼界能如此,甚可重。若非遇事,何自知之。遂除监六部门。时通判扬州汪大定,亦同此役,颇著劳绩,亦蒙奖拔焉。若正旦生朝,遣使每次礼物金器一千两,银器一万两,䌽段一千匹。又有脑子香茶等物,及私觌香茶、药物、果子、币帛杂物等,复不与焉。若外遣泛使,则其礼物等又皆倍之。又有起发副使土物之费,又有朝辞回程宣赐等费。若盱眙等军在路,四处应办,南北贺正生辰,常使往回程各八次,赐御筵每处费钱一万八千五百馀贯,而沿途应办复不预。若北使之来,赐予尤不赀焉。至兀朮病笃之际,告戒其四行府帅云:江南累岁供需,岁币竭其财赋,安得不重敛于民。非理扰乱人心,离怨叛亡必矣。在彼者,尚知有此。为我者,当何如哉。时聘使往来旁午于道,凡过盱眙,例游第一山,酌玻璃泉题诗石壁,以纪岁月,遂成故事。镌刻题名几满。绍兴癸丑,国信使郑汝谐一诗云:忍耻包羞事北庭,奚奴得意管逢迎。燕山有石无人勒,却向都梁记姓名。可谓知言矣。噫,开边之用固无穷,而和戎之费亦不易。余因详书之。《癸辛杂识》:沈夏,德清人,寿皇朝为版曹贰卿。一日登对,上问版曹财用几何,合催者几何,所用几何,亏羡几何。夏一一奏对,讫于所佩夹袋中,取小册进呈,无毫发差。上大喜。次日,问宰臣曰:侍郎有过政府例否。梁克家奏云:陛下用人,何以例为。遂特除佥书枢密院事。
《宋史·项安世传》:安世累迁校书郎。宁宗即位,诏求言,安世应诏言:管夷吾治齐,诸葛亮治蜀,立国之本,不过曰量地以制赋,量赋以制用而已。陛下试披舆地图,今郡县之数,比祖宗时孰为多少。比秦、汉、隋、唐时孰为多少。陛下必自知其狭且少矣。试命版曹具一岁赋入之数,祖宗盛时,东南之赋入几何。建炎、绍兴以来至乾道、淳熙,其所增取几何。陛下试命内外群臣有司具一岁之用,人主供奉、好赐之费几何。御前工役、器械之费几何。嫔嫱、宦寺廪给之费几何。户部、四总领养兵之费几何。州县公使、迎送、请给之费几何。陛下必自知其为侈且滥矣。用不量赋而至于侈且滥,内外上下之积不得而不空,天地山川之藏不得而不竭,非忍痛耐谤,一举而更张之,未知其所以终也。今天下之费最重而当省者,兵也。能用土兵则兵可省,能用屯田则兵可省。其次莫如宫掖。兵以待敌国,常畏而不敢省,故省兵难。宫掖以私一身,常爱而不忍省,故省宫掖难。不敢省者,事在他人;不忍省者,事在陛下。宫中之嫔嫱、宦寺,陛下事也,宫中之器械、工役,陛下事也,陛下肯省则省之。宫中既省,则外廷之官吏,四方之州县,从风而省,奔走不暇,简朴成风,民志坚定,民生日厚,虽有水旱虫蝗之灾,可活也;国力日壮,虽有夷狄盗贼之变,可为也。复祖宗之业,雪人神之愤,惟吾所为,无不可者。
《黄畴若传》:畴若迁殿中侍御史兼侍讲。朝廷与金人约和,金人约函致𠈁冑首。诏令台谏、侍从、两省杂议。畴若与章燮等奏:乞枭首,然后函送敌国。人讥其有失国体。畴若奏:今帑藏无馀,岁币若必睥于百姓,愿自宫禁以及宰执百官共为撙节,逐年桩积。遂置安边所。户部侍郎沈诜条具合节省拘催者,畴若复乞:依仁宗、孝宗两朝成训,凡节省事:在内诸司选内侍长一员,令自行搜访,条具来上;在外廷三省则委宰掾、枢属,六曹则委长贰,事干浮费者闻奏。又乞:以官司房廊及激赏库四季所献并𠈁冑万亩庄等,一并拘桩。既而内廷及酒所减省,议多格,独得估籍奸臧及房廊非泛供须五项,总缗钱九百一十三万有奇,外桩留产业,每岁又可得七十一万五千三百馀缗,畴若乞:令后省类聚。
《李宗勉传》:宗勉迁著作郎兼权兵部郎官。疏言:欲财计之丰,莫若节国用。善为国者常使财胜事,不使事胜财。今山东之旅,坐糜我金谷,湖南、江右、闽中之寇,蹂践我州县,苟浮费泛用,又从而侵耗之,则漏卮难盈,蠹木易坏。设有缓急,必窘于调度,而事机失矣。《癸辛杂识》:和剂惠民药局,当时制药,有官监造,有官监门,又有官药成分之,内外凡七十局。出售则又各有监官,皆以选人经任者为之,谓之京局官,皆为异时朝廷之储,悉属之太府寺,其药价比之时直损三之一。每岁糜户部缗钱数十万,朝廷举以偿之。《金史·张汝弼传》:世宗即位,汝弼与叔元素俱往归之,擢应奉翰林文字。自皇统以来,内藏诸物费用无度,吏夤缘为奸,多亡失。汝弼与宫籍直长高公穆、入殿小底王添儿阅实之,以类为籍,作四库以贮之。于是,内藏库使王可道等皆杖一百,汝弼等各进阶。《梁肃传》:肃改大兴少尹。上疏言:方今用度不足,非但边兵耗费而巳。吏部以常调除漕司僚佐,皆年老资高者为之,类不称职。臣谓凡军功、进士诸科、门荫人,知钱谷利害,能使国用饶足而不伤民者,许上书自言。就择其可用,授以职事。每五年委吏部通校有无水旱屯兵,视其增耗而黜陟之。不报。后召拜参知政事。上奏曰:方今斗米三百,人已困饿,以钱难得故也。计天下岁入二千万贯以上,一岁之用馀千万。院务坊场及百姓合纳钱者,通减数百万。院务坊场可折纳谷帛,折支官兵俸给,使钱布散民间,稍稍易得。上曰:悬欠院务,许折纳,可也。
《移剌道传》:道迁户部尚书。上曰:朕初即位,卿为户部员外郎,闻卿孳孳为善,进卿郎中,果有可称。及贰京尹,亦能善治。户部经治国用,卿其勉之。道顿首谢。《李石传》:石,封道国公。上幸西京,石与少詹事乌古论三合守卫中都宫阙。诏曰:京师巡禦,不可不严。近都猛安内选士二千人巡警,仍给口豢刍粟。谓宰臣曰:府库钱币非徒聚货也,若军士贫弱,百姓困乏,所费虽多,岂可已哉。
《刘炳传》:炳,中进士第,即日上书条便宜十事:其七曰,崇节俭以省财用。今海内虚耗,田畴荒芜,废奢从俭以纾生民之急,无先于此者。八曰,去冗食以助军费。兵革之后,人物彫丧者十四五,郡县官吏署置如故,甚非审权救弊之道。
《陈规传》:规为监察御史。贞祐四年,条陈八事。三曰崇节俭以答天意。昔卫文公乘狄人灭国之馀,徙居楚丘,才革车三十辆,乃躬行俭约,冠大帛之冠,衣大布之衣,季年致騋牝三千,遂为富庶。汉文帝乘秦、项战争之后,四海困穷,天子不能具钧驷,乃示以敦朴,身衣弋绨,足履革舄,未几天下富安,四夷咸服。国家自兵兴以来,州县残毁,存者复为土寇所扰,独河南稍安,然大驾所在,其费不赀,举天下所奉责之一路,顾不难哉。赖陛下慈仁,上天眷祐,蝗灾之馀而去岁秋禾、今年夏麦稍得支持。夫应天者要在以实,行俭者天必降福,切见宫中及东宫奉养与平时无异,随朝官吏、诸局承应人亦未尝有所裁省。至于贵臣、豪族、掌兵官,莫不以奢侈相尚,服食车马惟事纷华。今京师鬻明金衣服及珠玉犀象者日增于旧,非克己消厄之道。愿陛下以卫文公、汉文帝为法,凡所奉之物痛自撙节,罢冗员,减浮费,戒豪侈,禁戢明金服饰,庶皇天悔祸,太平可致。
《张行信传》:行信为彰化军节度使,兼泾州管内观察使,行信始至泾,即上书曰:近闻保举县令,特增其俸,此朝廷为民之善意也。然自关以西,尚未有到任者,远方之民不能无望。岂举者犹寡,而有所不敷耶。乞诏内外职事官,益广选举,以补其阙,使天下均受其赐。且丞、簿、尉亦皆亲民,而独不增俸,彼既不足以自给,安能禁其侵牟乎。或谓国用方阙,不宜虚费,是大不然。夫重吏禄者,固使之不扰民也,民安则国定,岂为虚费。诚能裁减冗食,不养无用之人,亦何患乎不足。今一军充役,举家廪给,军既物故,给其子弟,感悦士心,为国尽力耳。至于无男丁而其妻女犹给之,此何谓耶。自大驾南巡,存赡者巳数年,张颐待哺,以困农民。国家粮储,常患不及,顾乃久养此老幼数千万口,冗食虚费,正在是耳。如即罢之,恐其失所,宜限以岁月,使自为计,至期而罢,复将何辞。上多采纳焉。《元史·宪宗纪》:三年,帝幸火儿忽纳要不花之地。诸王拔都遣脱必察诣行在,乞买珠银万锭,以千锭授之,仍诏谕之曰:太祖、太宗之财,若此费用,何以给诸王之赐。王宜详审之。此银就充今后岁赐之数。
《董俊传》:俊子文用,转礼部尚书,迁翰林、集贤二院学士,知秘书监。时中书右丞卢世荣以货利得幸权要,为贵官,阴结贪刻之党,以锱铢掊克为功,乃建议曰:我立法治财,视常岁当倍增,而民不扰也。诏下会议,人无敢言者。文用阳问曰:此钱取于右丞之家耶。将取之于民耶。取于右丞之家,则不敢知;若取诸民,则有说矣。牧羊者,岁尝两剪其毛,今牧人日剪其毛而献之,则主者固悦其得毛之多矣,然而羊无以避寒热,即死且尽,毛又可得哉。民财亦有限,取之以时,犹惧其伤残也,今尽刻剥无遗,犹有百姓乎。世荣不能对。丞相安童谓坐中曰:董尚书真不虚食俸禄者。议者出,皆谢文用曰:君以一言折聚敛之臣而厚邦本,真仁人之言哉。世荣竟以是得罪。
《不忽木传》:不忽木,至元二十一年,召参议中书省事。时榷茶转运使卢世荣阿附宣政使桑哥,言能用己,则国赋可十倍于旧。帝以问不忽木,对曰:自昔聚敛之臣,如桑弘羊、宇文融之徒,操利术以惑时君,始者莫不谓之忠,及其罪稔恶著,国与民俱困,虽悔何及。臣愿陛下无纳其说。帝不听,以世荣为右丞,不忽木遂辞参议不拜。二十二年,世荣以罪被诛,帝曰:朕殊愧卿。擢吏部尚书。
朵罗台传》朵罗台,拜监察御史。迁四川行省。在四川时,尝上疏曰:内外修寺,虽支官钱,而一椽一瓦,皆劳民力,百姓嗟怨,感伤和气。宜且停罢,仍减省供佛饭僧之费,以纾国用。如此则上应天心,下合民志,不求福而福自至矣。
《拜住传》:拜住为右丞相。帝在上都,夜寐不宁,命作佛事。拜住以国用不足谏止之。
《续文献通考》:至治三年,帝御大安阁,见太祖、世祖遗衣皆以缣素木绵为之,重加补缀,嗟叹良久,谓侍臣曰:祖宗创业艰难,服用节俭乃如此,朕焉敢顷刻忘之。
《春明梦馀录》:明初,边制止辽东、大同、宣府、延绥四镇。继以宁夏、甘肃、蓟州为七,又继固原、山西为九。其防守士马,各镇原自有主兵,一镇之兵足以守一镇之地,其合用刍粮,各镇原自有屯田,一军之田足以赡一军之用。后主兵不足,增以募兵,募兵不已,增以客兵。调集多于往时,而坐食愈众,屯粮不足。加以进运馈饷溢于常额,而横费者滋甚。大农潘潢言:边饷取办民屯马料,取之采牧。昔者未尝称乏,今动称不足,屡请内帑,虚腹心以奉四肢,非完策也。宜严覈民运完欠屯种虚实。是后会计岁用先尽民屯二粮开中盐引,及各税课等项,通融计算,裒多益寡。或有非常蠲减,方许奏发帑银。庶边臣奏讨之烦,非所虑矣。《续文献通考》:景皇帝尝为银豆等,宫中赐内侍,为鬨笑。又为金钱御经筵,命中官掷于地,令讲官就拾之,称为恩典。时杨文懿守陈,在翰林赋银豆,有官仓有米无银籴,操瓢尽作沟中瘠。愿将银豆三千斛,活取枯骸百万人之句。国家内帑积金十窖,每窖凡若干两,盖累朝储之,以备边虞,未尝轻费。景泰末,颇赏赐浪费。英宗居南城,闻之,叹曰:累世之积,其尽乎。甫复位,亟往观之,则金具存,止缺其一角。旋节他费补之。及成化中,太监梁芳、韦兴等作奇技淫巧,祷祀宫观,宝石之事兴,于是十窖俱罄悬。上一日指示芳等曰:帑藏之空,皆尔二人为之。兴惶惧不敢对。芳仰言曰:臣为陛下造齐天之福,何谓虚费。因数三官庙五显庙之类,曰:此皆资后福。上不悦,起曰:吾不与汝计,后之人必有与汝计者。盖指东宫言也。
《明外史·毛弘传》:丘弘再迁,至都给事中。言:在京百兽房及清河寺诸处,所育珍禽野兽,日饲鱼肉米菽,乞并纵放,以省冗费。报闻。
《明通纪》:成化十二年,改巡抚甘肃右副都御史朱英总督两广军务,兼理巡抚。英,湖广桂阳人,先是韩雍经略断藤峡等地方,用度浩繁,府库耗竭。英继其后,撙节数年,府库颇充。有言以羡馀进者,英曰:王者藏富于郡县,两广用兵不常,苟进以希宠,则他日馈饷,奚从取给乎。
《明外史·秦纮传》:纮进福建左布政使,总制两广军务。奏言:总镇府故有赏功所,岁储金钱数万,费出无经,宜从都御史勾稽。
《耿裕传》:裕拜礼部尚书。时公私侈靡,耗费日广。裕随事救正,或因灾异条上时事或申理言官,先后陈言甚众,大要归于节俭。给事中郑宗仁疏节光禄供应,裕等请纳其奏。巡视光禄御史田𣽂以供费不足累行户,请借太仓银偿之。裕等言,疑有侵盗弊,请敕所司禁防,帝皆从之。
《周经传》:经为吏部左侍郎。尝上言:外戚家无功求迁,无劳乞赏,兼斋醮游宴,滥费无纪,致帑藏殚虚,宜大为撙节。给事中鲁昂请尽括税役金钱输太仓,经曰:不节织造、赏赉、斋醮、土木之费,乃欲括天下财,给事言非是。内官传旨索三万两为灯费,持不与。
《刘健传》:健进礼部右侍郎,入内阁参预机务。弘治十四年秋,帝以军兴缺饷,屡下廷议。健等言:天下之财,其生有限。今光禄岁供增数十倍,诸方织作务为新巧,斋醮日费钜万。太仓所储不足饷战士,而内府取入动四五十万。宗藩、贵戚之求土田夺盐利者,亦数千万计。土木日兴,科敛不已。传奉冗官之俸薪,内府工匠之饩廪,岁增月积,无有穷期,财安得不匮。今陕西、辽东边患方殷,湖广、贵州军旅继动,不知何以应之。望陛下绝无益之费,躬行节俭,为中外倡,而令群臣得毕献其诚,讲求革弊之策,天下幸甚。
《侣钟传》:钟,弘治十三年,进户部尚书。十五年,上天下会计之数,言:常入之赋,以蠲免渐减,常出之费,以请乞渐增,入不足当出。正统前军国费省,小民输正赋而已。自景泰至今,用度日广,额外科率。河南、山东边饷,浙江、云南、广东杂办,皆昔所无。民已重困,无可复增。往时四方丰登,边境无调发,州县无流移。今太仓无储,内帑殚绌,而冗食冗费日加于前。愿陛下惕然省忧,厚加损节。且敕廷臣共求所以足用之术。帝乃下廷臣议。议上十二事,其罢传奉冗官,汰内府滥收军匠,清腾骊四卫勇士,停寺观斋醮,省内侍、画工、番僧供应,禁王府及织造滥乞盐引,令有司徵庄田租,皆权倖所不便者。疏留数月不下,钟乃复言之。他皆报可,而事关权倖者终格不行。
《韩文传》:文召拜户部尚书。文凝厚雍粹,居常抑抑。至临大事,刚断无所挠。武宗即位,赏赉及山陵、大婚诸费,需银百八十万两有奇,部帑不给。文请先发承运库,诏不许。文言:帑藏虚,赏赉自京边军士外,请分别给银钞,稍益以内府钱,并暂借勋戚赐庄田税,而敕承运库内官核所积金银,著之籍。且尽罢诸不急费。帝不欲发内帑,命文以渐经画。
《孙交传》:交拜户部尚书致仕。世宗即位,召复故官。武宗侈汰之后,库藏殚虚。交裁冗食,定经制,宿弊为清。然事涉中官者,帝亦不能尽从也。尝会廷臣议发内帑给军廪官俸,已报可,为中官梁谏等所沮。交言:宫府异同,令出复反,非新政所宜。不听。
《刘麟传》:麟拜工部尚书。四司财物悉贮后堂大库,司官出纳多侵渔,麟请特除一郎官主之。帝称善,因赐名节慎库。已,上节财十四事,汰内府诸监局冒破钱,中贵大恨。麟清修直节,当官不挠。居工部,为天子惜财谨费,仅踰年而罢。
《郑一鹏传》:一鹏,官户科左给事中。宫中用度日侈,数倍天顺时。一鹏言:今岁灾用诎,往往借支太仓,而清宁、仁寿、未央诸宫,每有赢积,率馈遗戚里。曷若留供光禄,彰母后德。帝命乾清、坤宁二宫暂减十之一。《黎贯传》:贯,授御史。疏言:国初,夏秋二税,麦四百七十一万,而今损九万。米二千四百七十三万,而今损二百五十万。以岁入则日减,以岁出则日增。乞敕所司通稽祖宗以来赋额及今日经费之数,列籍上闻。知赋入有限,则费用不容不节。帝嘉纳焉。
《张汉卿传》:汉卿为户科都给事中。偕同官言:今天下一岁之供,不给一岁之用,加以水旱频仍,物力殚屈。陛下方躬行节俭,而中官梁栋等奏营造缺珠宝,是欲括户部之银也。梁政等又以蠲免三分之数,欲行京仓拨补,是欲耗太仓之粟也。夫内库不足,取之计部;计部不足,取之郡邑小民。郡邑小民不足彼将安取哉。今东南荐饥,民至骨肉相食,而搜括之令频行,臣等窃以为不可。
《王杲传》:杲为户部尚书。时国储告匮,诸边请增饷无虚月,四方多水旱,给事中李文进请议广储蓄。杲列九事以献,已又上制财用十事,帝咸纳之。旧制,岁漕四百万石。杲以粟有馀而用不足,遇灾伤率改折以便民。一日,帝见改折过半,大惊,以诘户部,杲等引罪。敕自今务遵祖制,毋轻变。杲掌邦计,事无不办,帝深倚之。
《孙应奎传》:应奎,迁户部尚书。俺荅犯京师后,羽书旁午徵兵饷。应奎乃建议加派。自北方诸府暨广西、贵州外,其他量地贫富,骤增银一百十五万有奇,而苏州一府乃八万五千。御史郭仁,吴人也,诣应奎请减,应奎不从。仁遂劾奏其罪,应奎疏辨。帝以仁不当私属,调之外。既而国用犹不足,应奎言:今岁入二百万,而诸边费六百馀万,一切取财法行之已尽。请令诸曹所隶官吏、儒士、厨役、校卒,悉去其冗者。而臣部出入赢缩之数,亦综其大纲,列籍进御,使百司庶府咸知为国惜财。帝报可。嘉靖三十一年正月命应奎条上京边备用刍粮之数。应奎言:自臣入都至今,计正税、加赋、馀盐五百馀万外,他所搜括又四百馀万。而所出自诸边年例二百八十万外,新增二百四十五万有奇,修边赈济诸役又八百馀万。帝以耗费多,疑有侵冒,分遣科道官往诸边覈实。给事中徐公遴劾应奎粗疏自用,遂改南京工部尚书,以方钝代其位。诸边饷银益增。钝计无所出,请令诸臣条上理财策。议行二十九事,益纤屑伤大体。
《张居正传》:居正为首辅,父卒,夺情及乞归葬,还朝,于宫府内外,多所裁抑。时帝渐备六宫,太仓金钱多所宣进。居正乃因户部进御览数目陈之,谓每岁入额不敌所出,请帝置坐隅时省览,量入为出,罢节浮费。疏上,留中。帝复令工部铸钱给用,居正以利不胜费止之。言官请停苏、松织造,不听。居正为面请,得损大半。复请停修武英殿工,及裁外戚迁宫恩数,帝多曲从之。一日,帝御文华殿,居正侍讲读毕,以给事中所上灾伤疏闻,因请赈。复言:上爱民如子,而在外诸司营私背公,剥民罔上,宜痛钳以法。而皇上加意撙节,于宫中一切用度、服御、赏赉、布施,裁省禁止。帝首肯之,有所蠲贷。而督责奉行者甚急。江南贵豪怙势及诸奸猾吏民善逋赋,居正选大吏精悍者严行督责。赋以时输,国藏日益充,而民苦征敛急率怨居正。《马森传》:森,迁南京户部尚书。隆庆初,改北部。是时,登极诏书蠲天下田租半。太仓岁入少,不能副经费,而京、通二仓积贮无几。森钩校搜剔,条行十馀事。又列上钱谷出入之数,劝帝节俭。帝手诏责令措置,森奏:祖宗旧制,河、淮以南以四百万供京师,河、淮以北以八百万供边。一岁之入,足供一岁之用。后边陲多事,支费渐繁,一变而有客兵之年例,再变而有主兵之年例。其初止三五十万耳,后渐增至二百三十馀万。屯田十亏七八,盐法十折四五,民运十逋二三,悉以年例补之。在边则士马不多于昔,在太仓则输入不益于前,而所费数倍。重以诏书蠲除,故今日告匮,视往岁有加。臣前所区画,算及锱铢,不过纾目前之急,而于国之大体,民之元气,未暇深虑。愿广集众思,令廷臣各陈所见。又奏河东、四川、云南、福建、广东、灵州盐课事宜。诏皆如所请。帝尝命中官崔敏发户部银六万市黄金。森持不可,且言,故事御札皆由内阁下,无司礼径传者,事乃止。既,又命购珠宝,森亦力争,不听。
《葛守礼传》:守礼,隆庆元年,起户部尚书。以户部专理财赋,必周知天下仓库盈虚,然后可节缩调剂。祖宗时令天下岁以文册报部,乃请遣御史谭启、马明谟、张问明、赵岩分行天下董其事,并承敕以行。
《詹仰庇传》:仰庇,授御史。隆庆三年,巡视十库,疏言:内官监岁入租税至多,而岁出不置籍。按京城内外园廛场地,隶本监者数十计,岁课皆属官钱,而内臣假上供名,恣意渔猎。利填私家,过归朝宁。乞备覈宜留宜革,并出入多寡数,以杜奸欺。再照人主奢俭,四方系安危。陛下前取户部银,用备缓急。今如本监所称,则尽以创鳌山、修宫苑、制鞦韆、造龙凤舰、治金匮玉盆。群小因乾没,累圣德,亏国计。望陛下深省,有以玩好逢迎者,悉屏出罪之。宦官益恨。故事,内外诸司文移往还及牧民官出教,用照字,言官上书无此体。宦官因指再照人主语,为大不敬。帝遂发怒,下诏曰:仰庇小臣,敢照及天子,且狂肆屡不悛。遂廷杖百,除名,为并罢科道之巡视库藏者。
《刘奋庸传》:奋庸,擢尚宝卿。隆庆六年三月,上疏条五事。三、慎俭德。人主富有四海,往往奢欲易纵,不知府库之藏,皆小民脂膏也。财耗则民穷。民穷则国随之矣。陛下即位以来,传旨取银不下数十万,求珍异之宝,作鳌山之灯,服御器用,悉镂金雕玉。生财甚难,靡敝无纪。愿察内帑之空虚,思小民之艰苦,不作无益,不贵异物,则国用充羡,而民乐其生矣。
《刘体乾传》:体乾,转左给事中。帝以财用绌,诏廷臣集议。多请追宿逋,增赋额。体乾独上奏曰:苏轼有言:丰财之道,惟在去其害财者。今害财之最大者有二,冗吏、冗费是也。历代官制,汉七千五百员,唐万八千员,宋极冗至三万四千员。本朝自成化五年,武职已逾八万。合文职,盖十万馀。今边功升授、勋贵传请、曹局添设、大臣恩荫,加以厂卫、监局、勇士、匠人之属,岁增月益,不可悉举。多一官,则多一官之费。祖宗之土地户口、赋税,今犹昔也。至于耗费独乃百之,有不枵然告匮者哉。请严敕诸曹,清革冗滥,减俸将不赀。又闻光禄库金,自嘉靖改元至十五年,积至八十万。自二十一年以后,供亿日增,馀藏顿尽。进御果蔬,初无定额,止视内监片纸,如数供御。乾没狼籍,辄转鬻市人。其他诸曹,侵盗尤多。宜著为令典,岁终使科道臣会计之,以清冗费。二冗既革,国计自裕。舍是而督逋、增赋,是杨汤止沸也。于是部议请汰各监局人匠。从之。累官通政使,迁刑部右侍郎。改户部左侍郎,总督仓场。隆庆初,进南京户部尚书。南畿、湖广、江西银米绢布积逋二百六十馀万,凤阳园陵九卫官军四万,而仓粟无一月储。体乾再疏请责成有司,又条上六事,皆报可。马森去,召改北部。诏取太仓银三十万两。体乾言:太仓银所存三百七十万耳,而九边年例二百七十六万有奇,在京军粮商价百有馀万蓟州、大同诸镇例外奏乞不与焉。若复取以上供,经费安办。帝不听。体乾复奏:今国计绌乏,大小臣工所共知。即存库之数,乃近遣御史所搜括,明岁则无策矣。今尽以供无益费,万一变起仓卒,如国计何。于是给事中李己、杨一魁、龙光,御史刘思问、苏士润、贺一桂,傅孟春交章乞如体乾言,阁臣李春芳等皆上疏请,乃命止进十万两。又奏太和山香税宜如泰山例,有司董之,毋属内臣。忤旨,夺俸半年。帝尝问九边军饷,太仓岁发及四方解纳之数。体乾奏:祖宗朝止辽东、大同、宣府、延绥四镇,继以宁夏、甘肃、蓟州,又继以固原、山西,今密云、昌平、永平、易州俱列戍矣。各镇防守有主兵。其后增召募,增客兵,而坐食愈众。各镇刍饷有屯田。其后加民粮,加盐课,加京运,而横费滋多。因列上隆庆以来岁发之数。又奏:国家岁入不足供所出,而额外陈乞者多。请以内外一切经费应存革者,刊勒成书。报可。诏市绵二万五千斤,体乾请俟湖州贡。帝不从,趣之急。给事中李己言:三月非用绵时,不以重扰商户。体乾亦复争,乃命止进万斤。踰月,诏趣进金花银,且购猫睛、祖母绿诸异宝。己上书力谏,体乾请从己言,不纳。内承运库以白劄索部帑十万。体乾执奏,给事中刘继文亦言白劄非体。帝报有旨,竟取之。体乾又乞承运库银减税额二十万,为中官崔敏所格,不得请。是时内供日多,数下部取太仓银,又趣市珍珠黄绿玉诸物。体乾清劲有执,每疏争,积忤帝意,竟夺官。给事中光懋、御史凌琯等交章请留,不听。神宗即位,起南京兵部尚书,奏言:留都根本重地,故额军九万,马五千馀匹。今军止二万二千,马仅及半,单弱足虑。宜选诸卫馀丁,随伍操练,发贮库草场银买马。又条上防守四事。并从之。万历二年致仕,卒。赠太子少保。
《续文献通考》:穆宗恭俭撙节,有汉文之风。初,中官各进攒盒,以次上食,则命损光禄之经费。果饵,命于市以时值买进,则损光禄饵金糊窗。故用绢,岁一易,则命以楮代。诸用瓷器,岁不赀,且易破损,则命用金银制造,而瓷价顿贱。此皆俭德之不可及者。
《明外史·沈漼传》:漼父节甫,为工部左侍郎,摄部事。节甫连上疏请节浮费,核虚冒,止兴作,减江、浙织造,停江西瓷器,帝为稍减织造数。中官传奏,节甫持不可,且上疏言之。
《春明梦馀录》:万历中,总宪王德完论经费曰:军国之务,犹重大者,惟边饷。而军国之需,称浩繁者,亦惟边饷。方今边饷匮诎极矣。在镇臣按额而呼,尤有额外之呼。在计臣按时而应,尤有不时之应。呼者至急,应者至艰。呼者愈频,应者愈窘。何内外相违若是,岂祖宗朝固已然耶。臣考开国之初,及嘉靖之季,其所为经制繁简,有若天渊迥绝者。国朝自洪永以来,原无年例,年例自正统始。蓟、保、密、昌原不称边,称边自嘉靖始臣。请缕析言之,宣府岁额不过五万两,今主客饷银不下二十九万有奇。大同原额亦止五万两,今不下四十五万有奇。山西原额不过二万两,今不下二十六万六千有奇。辽初不过一万两,嘉靖时增至二十万三千,今不下六十万有奇。蓟镇初不过一万五千两,嘉靖时增至七十三万,今不下一百二十四万有奇。延绥初不过一十万两,嘉靖时增至二十一万,今不下三十六万有奇。其在甘、固等镇,或增八九万、四五万,此眇少者也。总计弘正间,各边年例大约四十三万而止,在嘉靖则二百七十馀万,业已七倍。至今日,则三百八十馀万,且十倍之。竭九州之财力,而不足以供,括百年之蓄藏,而难乎其继。抚今追昔,能不寒心。然臣伏而思之,我祖宗朝士田赋税,非有加于今也。乃事不烦而自足。今甲兵战马,大不逮于昔矣。乃例岁加而难支,其故何也。盖祖宗朝,寓兵于屯,且耕且守,有备无患,此充国金城之遗迹也。自屯田之法堙,则经界隐没而难明,屯丁消索而赔苦,人皆逋逃,地为陷阱,戎马财赋,遂分两涂。祖宗朝,取盐于边,纳粟于仓,有飞挽之利,而无转输之劳,此晁错实塞之遗意也。折银之说出,则金钱尽入于太仓,枵腹咸仰于内帑,脂膏益竭,刍粟愈难,米珠草桂,可为扼腕。数十年来,谋臣策士,蒿目呕心,思复屯盐之旧者,至谆切矣。然榛莽之区,竟无畔岸开荒之报,多是虚文逐末之辈,率惮耕耘,开垦之谭,率成画饼。生财有道,舍此何由。
万历奏疏曰:天下之所入,为一千四百六十一万,而入于内府者,为六百馀万。其为金花籽粒,不过一百二三十万,而丝绵、绢疋、醋茶、颜料,则将五百万。顷饷臣请改折一岁,而陛下不许。岂以内供不可缺哉。然在朝之士,未有为陛下言其故者,陛下安得而知之。愚切痛焉。今陛下有黩货之名,而矿税既罢以来,实未尝横取于外,不过损抑内竖,使以孝顺名目,日竭其资。苟不能承旨,则加以严刑。或有亡故,籍其所积耳。然而内帑之充牣,已亘古所无矣。夫内竖自刑入宫,岂有私财,自东厂之外,不得与闻外事,岂能雨粟生金,以供上之取哉。不过刻削内供,甚至阴为盗卖,恣其奉养之娱,足其子弟之业,以其馀应上耳。夫好利者,取之于外,求之于人,未闻以所有之物,听其恣盗,又从而取之,徒以聚众怨,失令名,何其左也。陛下天纵睿圣,特未思耳。而群臣又莫言,徒日夜请内帑。上曰:内帑者,非取之民,民之脂膏,非由内帑而竭。非取之有司,有司之库藏,非由内帑而虚。司计者,曷不图之,所以万请而万不应也。今若为陛下言致财之由,则一检核之间,而奸臣无所容足,所供需量为改折,则可以应目下之急。清其弊源,无吏冒破,则可以岁损数百万。即明入内帑,备不时之需,亦无不可。何必宛转其事,而坐受其弊哉。此清源之大者也。天下财赋,入户部太仓者,可得而稽。其入内库者,不可得而稽。皇城砖城北、甲、乙、丙、丁、戊五库,与天财、承运等库,以收赃罚银香料等项,砖城内文华殿南,是内承运库,以收银绢,除岁用外,其馀皆入内女官库。云南各处矿银,各闸办银,竟入女官库。鹿定兴善继为户部主事,时辽东方缺饷,请帑疏,皆不报。会广东解金花银至,公奏记,大司农李汝华曰:每岁广东解金花银两,恭进大内,此近例也。顷督部有扣留之议,此时仍进大内,则部议终成画饼。欲径解太仓,则俞旨难如拔山,莫若题留为便。考《会典》,国初金花折粮,俱解南京,供武臣俸禄。各边或有缓急,亦取足其中。正统元年,始改解内府,岁以百万为额。嘉靖三十二年,题准三宫子粒及各处京运钱粮,不拘金花折银等项,应解内府者,一并催解贮库,悉备各边应用,不许别项那借。夫曰缓急取足,是内府与外府分用也。曰备各边不许那借,是备外府专用,即内府不得旁分也。今边烽告急,军需乏用,即举金花全数,一旦复还太仓,亦率由祖制,非夺大内所有而益外府也。惟是皇上批发置高阁,而中涓荧惑其间,急难得旨。一面题知,一面劄纳银库,转发辽左,权自外操,不至如帑金之缄,縢不可问。天下事为之有机,留与不留,系于进与不进此也。间不容发,万一宸怒不测,请以身任罪。不然,局外者方议留,而局内者且议进,无论清议不可,即主上视吾辈何如也。司农如议上请。上怒,夺公俸一年,勒合补还。司农不敢违,公力持不可。谢恩日,中官阖门扇,不听公出,勒问太仓云何,管太仓主事刘营嗣报曰:发三日矣,然实未发也。中官传严旨,促令补还。公曰:有银何用借,无银又安用补。中官愕眙不敢应。公曰:但执善继语回奏,死生唯命,不敢易一字。中官叹息而去。无何,堂官夺俸二月,公降一级调外任,举朝交章请留,不报。拟降山东运判,亦不报。公遂移疾去。
《明外史·叶向高传》:向高在相位,熹宗初,有请括天下布政司、府、州、县库藏尽输京师者,向高言:郡邑藏已竭,藩库稍馀。倘尽括之,率有如山东白莲教之乱,何以应。
《病逸漫纪》:东直门外二十马房,收草料,每一房用太监三人,每草一万,须用银二十两,其马数不许查理。亦曾有人进本乞查马数,问发充军。

国用部杂录

《易经·小过》:象曰:君子以用过乎俭。
《礼记·乐记》:羽乱则危,其财匮。
《周礼·大司徒》〈注〉:公侯伯子男必足其国礼俗丧纪祭祀之用乃贡其馀若今度支经用馀为司农谷矣《大戴礼·朝事篇》:以圭璋聘,重礼也;已聘而还圭璋,轻财重礼之义也。诸侯相厉以轻财重礼,则作让矣。主国待客,出入五积。既客于舍,五牢之具陈于内;米三十车、禾三十车、刍薪倍禾,皆陈于外;乘禽日五双,群介皆饩牢。一食再飨,宴与时赐无数。所以厚重礼也。古之用财不能均如此,然而用财如此其厚者,言尽之于礼也。
《管子·地数篇》:昔者桀霸有天下,而用不足。汤有七十里之薄,而用有馀。天非独为汤雨菽粟,而地非独为汤出财物也。伊尹善通移轻重,开阖决塞,通于高下徐疾之筴,坐起之费时也。
《韩非子·主道篇》:人主有五壅:臣制财利曰壅,臣制财利则主失德。此人主之所以独擅也,非人臣之所以得操也。
《淮南子·天文训》:丙子受制,火用事,出货财。
《本经训》:夫天地之生财也,本不过五行。圣人节五行,则治不荒。
廉俭守节,则地生之财。
《主术训》:人主租敛于民也。必先计岁而收,量民积聚,知饥馑有馀不足之数,然后取车与衣食供养其欲。《诠言训》:为治之本,务在于安民;安民之本,在于足用;足用之本,在于勿夺时;勿夺时之本,在于省事;省事之本,在于节欲;节欲之本,在于反性;反性之本,在于去才。
《盐铁论·本议篇》:大夫曰:先帝哀边人之久患,苦为虏所系获也,故修障塞。饬烽燧,屯戍以备之。边用度不足,故兴盐、铁,设酒榷,置均输,蕃货长财,以佐助边费。今议者欲罢之,内空府库之藏,外乏执备之用,使备塞乘城之士饥寒于边,将何以澹之。
《轻重篇》:文学曰:大夫君以心计册国用,构诸侯,参以酒榷。
《散不足篇》:贤良曰:用费不节,府库之蠹也。
《申鉴·政体篇》:问人主有公用无私费。私费则官耗而无限。是谓伤制。
《唐书·刘晏传》:晏赐死后,天下以为冤。旧史著论纪晏始以官船漕,而吏主驿事,罢无名之敛,正盐官法,以裨用度。起广德二年,尽建中元年,黜陟使实天下户,收三百馀万。王者爱人,不在赐与,当使之耕耘织纴,常岁平敛之,荒年蠲救之,大率岁增十之一。而晏尤能时其缓急而先后之。每州县荒歉有端,则计官所赢,先令曰:蠲某物,贷某户。民未及困,而奏报已行矣。议者或讥晏不直赈救,而多贱出以济民者,则又不然。善治病者,不使至危惫;善救灾者,勿使至赈给。故赈给少则不足活人,活人多则阙国用,国用阙则复重敛矣;又赈给近侥倖,吏下为奸,彊得之多,弱得之少,虽刀锯在前不可禁。以为二害。灾沴之乡,所乏粮耳,他产尚在,贱以出之,易其杂货,因人之力,转于丰处,或官自用,则国计不乏;多出菽粟,恣之粜运,散入村闾,下户力农,不能诣市,转相沾逮,自免阻饥,不待令驱。以为二胜。晏又以常平法,丰则贵取,饥则贱与,率诸州米尝储三百万斛。岂所谓有功于国者邪。《石林燕语》:皇祐治平天下财赋,岁入一亿万以上,岁费亦一亿万以上,出入略相当。景德官一万馀员,皇祐治平加二万馀员。景德郊费六百万,皇祐治平加一千万以上。二者皆倍于景德。元丰中,曾子固尝请欲推考所从来,悉为裁损,使岁入如皇祐治平,而禄吏奉郊之费同景德,止二者所省已半。以类推之,岁入以亿万为率,岁但省十之一,则三十年当有九亿万,遂可以为十五年之蓄。议格不行。此虽论其大约,未必尽然,要之言节用,似当略仿此,可以得实效。愈于毛举目前琐碎,徒为裁减之名,而讫不能行也。《中兴书目》共六门,总四十目,集户赋郡县课入,岁用禄食出纳之数,以一岁为准。
《遵尧录》:咸平五年,将议亲郊,盐铁使王嗣宗奏言,郊祀烦费,望行谒庙之礼,而推庆赐。吕蒙正曰:前代停郊谒庙,盖因灾沴。今无故罢禋祀,典礼无据。真宗曰:不惟典礼无据,郊坛一日之费,所省几何。殊非寅恭事天之意也。因诏三司,非禋祀所须,并可减省。臣从彦辨微曰:古者岁一郊,牲用茧栗,器用陶匏,无甚烦费,取其恭诚而已。今三岁一有事焉,已非古典,若赏赐士卒,乃太祖一时之命。后因以为例,议者犹欲不给新兵,以渐去之,而两府以下,皆赐金帛何耶。王嗣宗知财用数目而已,固不足与议礼。蒙正,名臣也,谓前代停郊谒庙,盖因灾沴。今无故罢禋祀,典礼无据。且水旱无常,不幸有故,用前代故事,可乎,善乎。真宗之能守也,不计郊坛一日之费,事天之礼不可阙也。若士卒赏赐,可革革之,两府以下金帛,可削削之。一主于恭诚,孰曰不可。神宗时,河北灾伤,两府乞不赐金帛,而司马光以为救灾节用,宜自贵近始。王安石乃引常衮辞赐馔事以难之,非知言者也。
《经外杂抄》:文翁传减省少府用度,买刀布蜀物。师古曰:少府,郡掌财物之府,以供太守者也。田叔传鲁王发中府钱以偿民。师古曰:中府,王之财物藏也。《容斋三笔》:戚里宗妇封郡国夫人,宗女封郡县主,皆有月俸钱米,春冬绢绵,其数甚多。嘉祐禄令所不备载,顷见张抡娶仲儡女封遂安县主,月入近百千,内人请给除粮料,院帮勘左藏库所支之外,内帑又有添给,外庭不复得知。因记熙宁初,仁宗与王安石言:今财赋非不多,但用不节,何由给足。宫中一私身之奉,有及八十贯者。嫁一公主,至用七十万缗。沈贵妃料钱月八百贯,闻太宗时,宫人惟系皂䌷襜。元德皇后,尝以金线缘幨,而怒其奢。仁宗初,定公主俸料以问献穆大主,再三始言,其初仅得五贯耳。异时中官月有止七百钱者,礼与其奢宁俭,自是美事也。一时旨意如此,不闻奉行。以今度之,何止十百倍也。《朱子语类》:泉府掌以市之征布,敛货之不售者,或买,或赊,或贷。贷者以国服为息,此能几何。而云凡国之财用取具焉,何也。
《十一经问对》:问:外府、内府、玉府、职内、职币等,会计小职亦兼制者,何。对曰:有司贱职,惟人主之命是从,何敢与天子论当否,争是非,定予夺。天子知其共而不知节,是以侈心生,费用大者广矣。是以悉领之冢宰,得以节制其间,使上无私费,下无擅供,王后世子不敢过取。此冢宰所以兼制国用也。
问:冢宰既兼制国用,然王后世子膳饮、丧服不会者,何。对曰:夫以一人而享四海九州之奉,其用度易以侈私,欲易以纵,苟非会计之任,各有主掌,则皆为天子之私财矣。而谓王后世子不会,可乎。恐是用度多寡,凡式存焉。供财赋之有司式法,持于太宰,所以不会。
《王守溪集》:正统以前,天下岁徵税粮,凡三千六百三十二万一千馀石,内三百二十万九千石,折银八十一万四千馀两,户口商税除折米外,并船料钞折银,可得四十三万九千馀两。两淮盐场、盐课银,岁不下数万千两。各处税粮折徵,共一百三万馀两。云南闸办三万馀两,各钞关船料四万馀两,马草折徵二十三万馀两,盐课折徵二十馀万两,每年入数共二百四十三万两。送内库预备成造等项十馀万两,或二十万两。官军俸银三十三万馀两,官军折俸三十三万六千五百馀两,宣府、大同、辽东、陜西年例共四十万两。若有声息紧急,奏讨加添四五十万,或二三十万。圣旦千秋等节用,三十九万千八百馀两。亲王、王妃、公主及上用、及天下王府银盆水罐仪仗等用,共十三万七千五百馀两。每年出数共百馀万两。正德以来,天下亲王三十,郡王二百十五,镇国将军至中尉二千七百,郡文职二万四百馀员,武职十万馀员,卫所七百七十二,旗军八十九万六千馀,廪膳生员三万五千八百二十名,吏五万五千馀,各项俸粮约数十万,浙江等十三布政司、并南北直隶,额派夏秋粮税大约二千六百六十八万四千五百五十馀石,出多入少,故王府久缺禄米,卫所缺月粮,各边缺军饷,各省缺俸廪。
《蔡洨滨集》:王者之制国用,量入为出,用有均节。周官以九职任之,以九赋敛之,九赋之入,各有其制。关市之入,以待王之膳服。邦中之赋,以待宾客。邦之大用,内府待之。邦之小用,外府受焉。冢宰以九式均节之,有司不得而侵紊,人主不得而踰越。后世徵求无度,费出无经,财匮民劳,而天下病焉。
《采芹录》:正德时,王守仁疏有曰:民已贫而敛不休,是驱之从盗也。外已竭而殚其内,是复残其本也。呜呼,其虑深矣。夫轻赋所以厚下,足国亦以防危。未有重征而民心不摇,未有财耗而举事不困。古今废兴存亡,无不由此。然二者原不相悖,其道在大为节省而已。若国库如漏卮,而直以东南数十郡作孤垒注之,无事以竭其内,有事则势穷计屈,必毙其外。万世之策,岂宜若此。
成化间,御史李瑢疏解纳钱粮之弊,有谓内库所藏弓矢,以亿万计,漆角解脱,羽干蛀蠹,皆不堪用。官司惟取文移,吏民并缘为奸。乞行申饬,或量减岁办,徵其价料,为修整成造之费。事下工部议覆,第令如式督造而已。薛方山言:尝监收太医院药材,各处解户,通同本院官吏潜收价值,将旧积药材掩影。观此则知公府各项课程价料,所解纳收受虚名罔实,其弊当类如此。工部所覆盖明知,而故为宽处者也。又巡抚马文升奏,处陕西三边军饷,户部议陕西岁徵税粮,及部运银布三百九十万八千三百三十二石。彼处岁支粮料并银布折支俸粮,及冬衣布花折收,止用二百一十六万六百八十三石,尚馀一百三万一千六百四十九石。此外又有开中盐粮之类,以三年计之,可足年半之用。以十年计之,可足四年有馀。其所不足者,有司不能依期完纳耳。方山亦言:尝备兵延绥,其岁徵税粮年例银两,计应用有馀。时属张知府给散剋减,侵欺数多,动称不足。尝揭其端,以达巡抚总制,皆支辞批答,不肯查理,知府亦竟得夤缘美升。观此语,则知各边钱粮上下相蒙作弊,不可究诘,亦类如此。薛所自云二事,皆据身历,而明著其弊,非悬揣也。此等钱粮,方其催徵解纳,一毫未足,动须敲扑诘治,及其用之直如是耳,靡于无实者,指旧额而藏奸,漏于有馀者,匿本情而告匮。诛求之目,所系甚重,阴耗之术,习以为常。民财何以不竭,而国用又焉得称足也。呜呼,生灵膏血,朝廷军国安危重计,虚文侵冒,不得为实。积实用者,何可胜数。任职之人,因循忽漫,犹称不职。况以染指自润,可为良臣乎。
《日知录》:财聚于上,是谓国之不祥。不幸而有此,与其聚于人主,无宁聚于大臣。昔殷之中年,有乱政,同位具乃贝玉总于货宝,贪浊之风亦已甚矣。有一盘庚出焉,遂变而成中兴之治。及纣之身用乂雠敛鹿台之钱,钜桥之粟,聚于人主,而前徒倒戈,自燔之祸至矣。故尧之禅舜,犹曰:四海困穷,天禄永终。而周公之系易曰:涣王居无咎。管子曰:与天下同利者,天下持之。擅天下之利者,天下谋之。呜呼,崇祯末年之事,可为永鉴也。已后之有天下者,其念之哉。