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钦定古今图书集成经济汇编食货典
第二百四十卷目录
平准部艺文
请废在官诸司捉钱令史表 唐褚遂良
论蓬莱置监牧及和市牛羊奴婢表
张廷圭
平准论 杜佑
平百货之价策 白居易
仓廪之实策 前人
论常平仓 宋余靖
应诏论事状 苏轼
上神宗皇帝书 前人
奏均减绍兴府和买状 朱熹
乞行遣拦米官吏劄子 前人
乞申明闭籴指挥劄子 前人
与江西张帅劄子 前人
又
与江西钱漕劄子 前人
与江西张漕劄子 前人
与江东尤提举劄子 前人
奏议跋 郑侠
论本邑禁籴仓粮书 明叶向高
平准论 钟惺
平粜 沈兰先
平准部纪事
平准部杂录
平准部外编
请废在官诸司捉钱令史表 唐褚遂良
论蓬莱置监牧及和市牛羊奴婢表
张廷圭
平准论 杜佑
平百货之价策 白居易
仓廪之实策 前人
论常平仓 宋余靖
应诏论事状 苏轼
上神宗皇帝书 前人
奏均减绍兴府和买状 朱熹
乞行遣拦米官吏劄子 前人
乞申明闭籴指挥劄子 前人
与江西张帅劄子 前人
又
与江西钱漕劄子 前人
与江西张漕劄子 前人
与江东尤提举劄子 前人
奏议跋 郑侠
论本邑禁籴仓粮书 明叶向高
平准论 钟惺
平粜 沈兰先
平准部纪事
平准部杂录
平准部外编
食货典第二百四十卷
平准部艺文
《请废在官诸司捉钱令史表》唐·褚遂良
臣遂良言,古称君为元首,臣作股肱、梁栋、榱桷,随能助化,所谓成海取乎细流,崇山由乎积壤。然则为治之本,在于择人。不正其原,遂差千里。周礼乡大夫之职,考士德行,献之于王,王拜而受之,登于天府。汉家以明经拜职,或四科辟召,必择器任,使量才命官。然则市井子孙,不居官吏。大唐制令宪章,古昔商估之人,亦不居官位。陛下许诸司、令史捉公廨本钱,诸司取此色人,号为捉钱令史。不简性识,宁论书艺,但令身能估,贩家足赀财录牒。吏部便即依补大率人,捉五十贯已下,四十贯已上。任居市肆恣其贩易,每月纳利四千。一年凡输五万,送利不违。年满授职,然有国家者,常笑汉世卖官。今开北路,颇类于此,在京七十馀司,相率司副九人,更一二载。后年别即有六百馀人,输钱授职,伏惟陛下治致升平,任贤为政,或太学高第,或诸州进士皆策同片玉,经若悬河,奉先圣之格言,慕昔贤之廉耻,拔十取五,量能授官。然犯禁违公,辄罹刑法。况乎捉钱令史,主于估贩志意,分毫之末,耳目廛肆之间,输钱于官,以获品秩荏苒年岁。陛下能不使用之乎,此人习与性成惯于求利,苟得无耻。岂蹈廉隅使居其职,何向而可将来之弊,宜绝本源。臣每周游民间,为国视听,京师僚庶爰及外官,异口同辞,咸言不便。臣无容静嘿,轻敢表闻,伏愿更敕,朝臣遣其详录,辄烦听览伏,深战慄谨言。《论蓬莱置监牧及和市牛羊奴婢表》张廷圭
臣廷圭言,窃见国家于河南北,和市牛羊,及荆益等州市奴婢。拟于登莱州置监牧,此必有人谓顷岁,以来军装所资,国用不足或将见陶朱公,公孙弘卜式之事,而为陛下陈其策耳。臣愚以龌龊小算,有损无益,不足为盛明天子,行法于代也。何以明之,彼三人者,实为匹夫藉空虚之地,罄勤劳之力,畜牧积岁,增致千金。苟以一家言之,其计得也。今圣朝疆域四海,臣妾万方,天覆地载,莫非所有而欲必取于人。从牧于国,何示人之不广,而近树私也。况和市递送,所在骚然,公私烦费,不可胜计。臣闻诸古人曰:百姓足,君孰与不足;百姓不足,君孰与足。盖君之与人上下同体,无所间也。今河南牛疾甚,处十不一存,农伤岂徒百姓而已。又今牧童取其牛一,则利其孳,产二则不废营农,家家保之,岂愿辄卖。今虽和市甚于抑夺,百姓之望,是牛再疫,而农重伤,此则有损无利,一也。顷者诸州虽定估价,既缘并市则虽平准,加其简择,事须贿求,侵刻之端,从此而出。牛羊踊贵必倍于常,百姓私陪则破家业,虽官得一牛一羊,而百姓已失两牛两羊价矣。此则有损无利,二也。登莱之境,是称海隅,因之水气加以风回,秋则早寒,春则晚煦,深山大泽咸生蛟蛇。〈一作蛟虻〉若置群牧,必多死损,此则有损无利,三也。高原之田,百姓耕植下湿之地,不堪放牧,若夺百姓高处,两州皆失丁田,至于牛羊复相践暴,久长如此,阖境不安非直,百姓被侵,盖失国家租赋,则有损无利,四也。且又荆益等州和市奴婢,多是国家户口,奸豪掠来一入于官,永无雪理,况南北既远,风土非宜乍到,登莱必生疾疫,此则有损无利,五也。且方今东洎沧海,西洎流沙,亭障多虞,甲胄未息。戎机调发,岁时相继,由是丁兵逃散,户口流亡,略举大凡十有数四。陛下天怜黔首,光启元猷,将命使臣分道巡抚,简而静镇,难必乂安矧乃征伐。外繁徵,求内广,欲使万方兆庶,安堵复业,亦犹剪鸟之翼,而望其飞腾,脱鱼之鳞,而愿其游泳。臣又闻之,君所恃者,人人所生者,食食所资者,耕耕所恃者,牛废耕则去食,去食则无人,人无以生君,将何恃然。则牛者君国字人之本,岂可无故一旦取之哉。臣又度羊之为须,非军国切要假命,畜牧能遂繁滋。三数岁间,亿万可致,陛下岂可鬻之于外蕃,射其利为用乎。又可鬻之于中土,割其命为资乎。牛之为损则如彼,羊之无益则如此。臣虽愚戆,知其必不可也。伏愿陛下特加审慎,详图损益,诸有所和市,及新置监牧等傥回。圣虑即日停绝,天下苍生岂胜幸甚。昧死上奏以闻。
《平准论》〈准一作籴〉杜佑
昔我国家之全盛也,约计岁之恒赋,钱谷布帛五千馀万。经费之外,常积羡馀。遇百姓不足,而每有蠲恤。自天宝之始,边境多功,宠锡既崇,给用殊广,出纳之赋,支计屡空。于是言利之臣继进,而道行矣。割剥为务,岐路多端。每岁所入,增数百万。既而陇右有青海之师,范阳有天门之役,朔方布思之背叛,剑南罗凤之凭陵,或全军不返,或连城而陷。先之以师旅,因之以荐饥,凶逆承隙构兵,两京无藩篱之固,盖是人事,岂惟天时。缅维高祖、太宗,开国创业,作程垂训,薄赋轻徭,泽及万方,黎人怀惠。是以肃宗中兴之绩,周月而能成之,虽神算睿谋,举无遗策,戎臣介夫,能竭其力,抑亦累圣积仁之所及也。夫德厚则感深,感深则难摇,人心所系,故速戡大难,少康、平王是也。若敛厚则情离,情离则易动,人心已去,故遂为独夫,殷辛、胡亥是也。今甲兵未息,经费尚繁,重则人不堪,轻则用不足,酌古之道,适今之宜,既弊而思变,乃泽涸而复流。夫欲人之安也,在于薄敛,敛之薄也,在于节用。若用之不节,宁敛之欲薄,其可得乎。先在省不急之费,定经用之数,使下之人,知上有忧恤之心,取非获已,自然乐其输矣。古之取于人也,惟食土之毛,谓什一而税;役人之力,谓一岁三日。未有直敛人之财,而得其无怨,况取之不薄,令之不均乎。自燧人氏逮于三王,皆通轻重之法,以制国用,以抑兼并,致财足而食丰,人安而政洽,诚为邦之所急,理道之所先,岂常才之士而能达也。人者,瞑也,可使由之,不可使因之。审其众寡,量其优劣,饶赡之道,自有其术。历观制作之者,固非易遇其人。周之兴也得太公,齐之霸也得管仲,魏之富也得李悝,秦之强也得商鞅,后周有苏绰,隋氏有高颎。此六贤者,上以成王业,兴霸图,次以富国强兵,立事可法。其汉代桑弘羊、耿寿昌之辈,皆起自贾竖,虽本于求利,而事有成绩。自兹以降,虽无代无人,其于经邦正俗,兴利除害,怀济时之略,韫致理之规者,盖不可多见矣。农者,有国之本也。先使各安其业,是以随其受田,税其所殖。焉岂可徵求货物,舍其所有而责其所无者哉。天下农人,皆当粜鬻,豪商富室,乘急贱收,至于罄竭,更仍贵粜,往复受弊,无有已时,欲其安业,不可得也。故晁错曰:欲人务农,在于贵粟,贵粟之道,在于使人以粟为赏罚。如此农人有刑,粟有所泄。谓官以法取收之也。诚如是,则天下之田尽辟,天下之仓尽盈。然后行其轨数,度其轻重,化以王道,扇之和风,率循礼义之方,皆登仁寿之域,斯不难矣。往者尧汤,水旱作沴,而人无捐瘠,以国有储蓄。若赋敛之数重,黎庶之力竭,而公府之积,无经岁之用,不幸有一二千里水旱虫霜,或一方兴师动众,废于蓺殖者,宁免赋阙而用乏,人流而国危者哉。《平百货之价策》〈陈敛散之法请禁销钱铸器〉
问今田畴不加辟,而菽粟之估日轻。桑麻不加植,而布帛之价日贱。是以射时利者,贱收而日富,勤力穑者轻用而日贫。夫然岂殖货敛散之节,失其宜邪。将布帛轻重之权,不得其要邪。《对》白居易
臣闻谷帛者,生于农也。器用者,化于工也。财物者,通于商也。钱刀者操于君也,君操其一,以节其三三者。和钧非钱不可也,夫钱刀重则谷帛轻,谷帛轻则农桑困,故散钱以敛之,则下无弃谷、遗帛矣。谷帛贵则财物贱,财物贱则工商劳,故散谷以收之,则下无废财、弃物矣。敛散得其节轻重,便于时则百货之价,自平四人之利,咸遂虽有圣智,未有易此,而能理也。方今关辅之间,仍岁大稔,此诚国家散钱、敛谷、防俭、备凶之时也。时不可失,伏惟陛下惜之。臣又见日者人之所以弊者,由钱刀重于谷帛也。所以重者,由铜利贵于钱刀也。何者,夫官家采铜铸钱,成一钱,破数钱之费也。私家销钱为器,销一钱成数钱之利也。铸者有程销者无限,虽则官家之岁铸,岂能胜私家之日销哉。此所以天下之钱日减,而日重者也。今国家行挟铜之律,执铸器之禁,使器无用,铜铜既无利也。则钱不复销矣。此实当今权节重轻之要也。
《仓廪之实策》
问纺绩之弊,出于女工。桑麻不甚加,而布帛日已贱。蚕织者劳焉,公议者知之,欲乎价平,其术安在。又仓廪之实,生于农亩。人有馀则轻之,不足则重之,故岁一不能,则种植多竭。往年时雨𠎝候,宸慈轸怀,遣使赈廪,分官贱粜,故得馁殍载活,麦禾载登。思我王度,金玉至轻,窃闻耿寿昌常平,古今称便,国朝典制亦有斯仓。开元之二十四年,又于京城大署,贱则加价收籴,贵则约平出粜,所以时无艰食,亦无伤农。今若官司上闻追葺旧制,以时敛散以均贵贱,其于羡利,不亦多乎。《对》前人
人者,邦之本也。衣食者,人之所由生也。古者圣人在上,而下不冻馁者,非家衣而户食之,盖能为开衣食之源,均财用之节也。方今仓廪虚而农夫困,布帛贱而女工劳,以愚所窥,粗知本何者。夫天之数无常,故岁一丰必一俭也。衣食之生有限,故物有盈即有缩也,古人知其必然也。故敦俭啬以足衣,务储蓄以足食,是以尧有九年之水,汤有七年之旱,野无青草,人无菜色者,无他盖勤俭,储积之所致耳。故曰:前事之不忘后事之元龟也。当今将欲开美利,利天下以厚生,生烝人返。贞观之升平,复开元之富寿,莫匪乎。实仓廪,均丰凶,则耿寿昌之常平得其要矣。今若升闻率循旧制,上自京邑,下及郡县,谨豆区以出纳。督官吏以监临,岁丰则贵籴,以利农。岁歉则贱粜,以恤下。若水旱作沴,则资为九年之蓄。若兵革或动则馈为三军之粮。可以均天时之丰俭,权生物之盈缩,循而行之,实百代不易之道也。虞灾救弊,利物宁邦,莫斯甚焉。然则布帛之贱者,由钱刀之壅也。苟粟麦足用,泉货通流,则布帛之价轻重平矣。抑居易闻短,绠不可以汲深,曲士不可以语道,小子狂简不知所以裁之,莫究微言,空惭大问谨对。
《论常平仓》宋·余靖
臣闻天下无常安之势,无常胜之兵,无常足之民,无常丰之岁。由是古之圣王,守之有道,制之有术,傥有缓急,不可无备。伏睹真宗皇帝景德中,诏天下以逐州户口多少,量留上供钱,起置常平仓,付司农寺系帐,三司不问出入。每年夏秋之熟,准市价加钱收籴,其出息本利钱,只委司农寺专掌三司,转运司不得支拨。自后每遇灾伤赈贷,使国有储蓄,民无流散者,用此术也。前三司使姚仲孙,今春已来于京东等处,借支司农常平钱,以给和价,虽借支官钱,以充官用,似无妨碍。若于经远之谋,深所未便。当今天下,金谷之数,诸路州军年支之外,悉充上供,及别路经费。见在仓库更无馀羡,所留常平本钱,及斛㪷等,若以赈赡饥荒,此固常虑所及矣。万一不幸,方隅小有缓急,当给资粮应,卒可备。岂非先皇暗以数百万之资,蓄于四方者乎。今若先为三司所支,则天下储蓄尽矣。伏乞特降指挥三司,先借之常平本钱,并仰疾速拨还,今后不得更有支拨。《应诏论事状》苏轼
伏见元祐四年八月十九日敕节文:应见欠市易人户,籍纳拘收产业,自来所收课利及估卖到诸般物色钱,已及官本,别无失陷,除已有人承买交业外,并特给还;未足者,许贴纳收赎,仍不限年。四方闻之,莫不鼓舞歌咏,以谓圣恩深厚,烛知民隐,诚三王推本人情之政也。寻契勘杭州共有一百一十二户,合该上项敕条,方且次第施行次,忽准尚书户部符,据苏州申明,如何谓之折纳,如何谓之籍纳。本部已依条估覆。供认伏定入官,折还欠钱,谓之折纳。已经估覆三估不伏定,即以所估高价籍定者,谓之籍纳。惟籍纳产业,方许给还。用此契勘,遂无一户可以应得。指挥至有已给再追者。于是百姓欢然出诉于庭。以谓某等自失业以来,父母妻子离散,转在沟壑,久无所归,伏幸仁圣在上,赈恤如此,命下之初,如蒙更生,今者有司沿文生意,又复壅隔,虽有惠泽,盖与无同。臣即看详,元初立法,本为兴置,市易已来,凡异时民间生财自养之道,一切收之公上,小民既无他业,不免与官中首尾胶固,以至供通物产,召保立,增价出息,赊贷转变,以苟趋目前之急,及至限满,不能填偿,又理一重息罚,岁月益久,逋欠愈多,科决盐锢,以逮妻孥。市易官吏,方且计较功偿,巧为文词,致许人户愿以屋业及田土折纳还官,各以差官检估取伏定文状了日理作季限,放免息罚,召人添价收买。方人户在系累之时,州县督责严急,如有产业田土,岂复自能为主,检估伏认,势须在官,虽名情愿,实只空文。惟是顽狡之人,或能抵拒,以至三估未肯供状,及其既纳,皆是折还欠钱,并籍在官,有何不同。圣恩宽大,特为立法,以救前日之弊。所称籍纳,只是临时立文,出于偶尔,而有司执阂,妄意分别。若果如申明,即是善良畏事之人,不蒙优恤,元初恃顽狡狯与官为竞之民,却被惠泽。事理如此,岂不倒置。不惟元条无此明文,实恐非朝廷绥养穷困之意。及检会元祐四年三月二十六日敕,人户欠市易官钱,将楼店屋产折纳在官,并将所收房课充折,别无少欠,亦许给还,亦不曾分别折纳、籍纳。以此推考显无可疑。自是苏州官吏巧薄,以刻为忠,曲有申请,而户部吝于出纳,以害仁政。伏乞特加详察,不以折纳、籍纳,并依元条施行,所贵失业之人,均被圣恩。伏见元丰四年杭州合发和买绢二十三万一千疋,准朝旨拨转运司钱,于馀杭等县,委官置场一十一处收买。寻以数内拣下不堪上供五万七千八百九十疋,计钱五万五千馀贯,却勒逐场变转。是时钱重物轻,一日并出,既声言行滥不受于官,又须元价以冀偿足,捐之市中,莫有顾者。于是官吏惶骇,莫知所为,不免一切赊贷,及假借官势,抑配在民,往往其间浮浪小人与无赖子弟,诡冒姓名,朋欺上下,元买官吏苟得虚数还之有司,以缓目前之祸,其后督责严急,必于取偿奏立近期,专委强吏。十馀年间如捕寇盗,除催到四万六千馀贯外,馀欠八千二百馀贯,共二百八十二户,并是贫民下户,无所从出,与诡冒逃移不知头主及干系均纳之人,连延至今,终不能足。惟有簿书,以资奸吏追扰,遗害未已。今者伏准元祐五年四月初九日敕,诸处见欠蚕盐和预买青苗钱物,元是冒名无可催理,或全家逃移,邻里抱认,或元无头主,均及干系人,以此积年未能了绝,况内有已该元丰八年登极大赦者,依圣旨并特除放,欢声播传,和气充塞。臣于此时仰知圣德广大,正使尧汤水旱,亦不足虑也。然政有体,事有数,体虽备而数不能悉,言虽不及而意在是者,盖非俗吏所能知也。臣辄不避僭妄,窃详和买之法,以钱与民而收绢,是犹补助耕敛之意,公私两有之利也。元丰官吏以绢与民而收钱,又皆行滥弃捐之馀,取偿倍称不实之直,赊贷仰配,以苟免一时失陷之责,即是利专自为,害专在民也。事理人情,轻重可见,圣恩矜恤,宜在所先。臣愚以谓元丰四年退卖物帛,既同是和买之名,又有非法病民之实,自合依今年四月九日朝旨施行外,伏望朝廷深念前项弊害,止是出于一时官吏私意,非如蚕盐和预买青苗天下公共之法,更赐加察,告示矜宽,不以有无头主是与不是冒名,及邻里抱认与均及干系人,并特与除放,是亦称物平施,天之道也。
《上神宗皇帝书》〈节〉前人
且夫常平之为法也,可谓至矣。所守者约,而所及者广,借使万家之邑,已有千斛而谷贵之际,千斛在市物价自平,一市之价既平一邦之食。自足无操瓢乞丐之弊。无里正催驱之劳,今若变为青苗家贷一斛,则千户之外,孰救其饥。且常平官钱,常患其少,若尽数收籴,则无借贷。若留充借贷,则所籴几何。乃知常平、青苗其势不能两立,坏彼成此。所丧愈多亏,官害民虽悔何逮。臣窃计陛下欲考其实,必然问人人知。陛下方欲力行,必谓此法有利无害。以臣愚见恐未可凭。何以明之,臣顷在陕西,见刺义勇提举诸县,臣尝亲行,愁怨之民哭声振野。当时奉使还者,皆言民尽乐,为希合取容。自古如此,不然则山东之盗,二世何缘不觉,南诏之败,明皇何缘不知。今虽未至于此,亦望陛下审听而已。昔汉武之世财力匮竭,用贾人桑弘羊之说,买贱卖贵,谓之均输。于是商贾不行,盗贼滋炽,几至于乱。孝昭既立,学者争排其说,霍光顺民所欲从而予之,天下归心,遂以无事。不意今者此论复兴。立法之初,其说尚浅。徒言:徙贵就贱,用近易远。然而广置官属,多出缗钱,豪商大贾皆疑而不敢动,以为虽不明言贩卖,然既已许之变易,变易既行,而不与商贾争利者,未之闻也。夫商贾之事,曲折难行,其买也先期而与钱,其卖也后期而取直,多方相济,委曲相通,倍称之息,由此而得。今官买是物,必先设官置吏,簿书廪禄,为费已厚,非良不售,非贿不行。是以官买之价比民必贵,及其卖也,弊复如前,商贾之利,何缘而得。朝廷不知虑此,乃捐五百万缗以予之。此钱一出,恐不可复。纵使其间薄有所获,而征商之额所损必多。今有人为其主牧牛羊,不告其主,而以一牛易五羊,一牛之失,则隐而不言;五羊之获,则指为劳绩。陛下以为坏常平而言青苗之功,亏商税而取均输之利,何以异此。《奏均减绍兴府和买状》朱熹
臣闻欲救巨患者,不可惜小费。欲除实弊者,不可循虚名。臣等叨蒙圣恩备数,东浙窃见绍兴和买之患,民所不堪。巧诈之徒,奸弊百出。前此议者,非不欲救,而除之。而往往过为国家,顾惜小费,下比流俗,苟循虚名,是以因循终莫能革。臣等不肖诚,不足仰窥圣德之万分。然有以知陛下爱民之心,烛理之明,于此必有所不屑者。是以敢冒万死而一言之,伏惟陛下留神裁择,臣等契勘浙东七州,除温州无和买外,其馀六州,共管和买二十八万一千六百四十匹二丈一尺,绍兴一州独当一十四万六千九百三十八匹,乃占诸州一半以上。缘此重困,人不能堪。所以子户诡名巧为奸弊,虽为重法,终不能禁。且如会稽一县,经界之初,旧例虽是物力三十八贯五百以上起科,和买然以通数计之实,及四十七贯方满一疋。今亦自三十八贯五百起科,以通数计之,乃自十八贯六百单一文已科一疋。则是向来科纳一疋者,今增为二疋半矣。官之所入不加盈,田之在民不加损,止缘人苦其重,避免者多。以故奸伪日滋,以至此极。向来官吏之有意于民者,莫不知有此弊。亦未尝不为之恻然动心,评议指画亦既多端,而利害相形,终无定说。如欲首并诡,户则惧其告讦成风,徒败风俗,而暂并复分,终不能禁。欲以亩头均纽,则纵舍游末重困。农民轻重之间,亦未为允。欲科有产,无丁之户,则彼能立诡户者,固不惮。更立虚丁,而寡妻弱子实无丁籍者,反受其弊。如欲减退物力等,则或作鼠尾推排,则彼昔者,既能析而为三十八贯五百以下之户矣。今岂不能再析,而为若干钱以下之户乎。故尝参酌前后,众人之论,而折衷之,独有通计家活,浮财物力,贯头均纽之说。稍为无弊,虽第五等户,昔无今有者,未免有言。然于其间,真伪亦复相半,若真贫民,输一户之和买不过丈尺。彼自不较,惟是子户诡名之众,顿须数户,积计甚多。故尤不以为便,而必争之其力。又足以挟下户,唱浮论以摇众听。故不察其实者,遂以自疑,而莫能复措其说。此和买之议,所以汹汹累年,而和买之害,固未尝有一毫之损也。然窃尝究其受病之原,则无他焉,直以元额之太重而已。故今臣等相与熟议,辄陈此说,欲望圣慈,先发德音,痛减岁额。然后用贯头均敷之说,以定其制。惟虑所敷第五等户之中,真下户者,或受其弊,则请参用高下等第均敷,及减免下户丁钱之说。以优恤之,但使真下户者,审知此法之行不为厉,己而无他辞。则彼奸民之浮论,亦可以置而不问矣。谨画一条具于后。一所以先裁减岁额者,臣闻祖宗初立和预买法,先支见钱,后纳䌷绢。民间实赖其利,至有形于歌谣者。而当是时,本路漕臣有私于越州者,其吏复私于会稽,故此郡县所抛独多。其后请本之数,遂为岁额,而钱不复支。绢日益贵,以至今日,而白著之科,遂反为一州无穷之害。故建炎元年五月一日,光尧寿圣,宪天体道,性仁诚德,经武纬文。太上皇帝登极,赦书有曰:和预买法,本支实价,访闻官司立价甚低,或高抬他物价直准折,或以无实虚券充数,甚者直至受纳,未支本钱。不遵条限,前期起催,急于星火。今来上供之类,欲依祖宗,法其和预买。有前项违戾,守令并转运司,并以违制论加二等,仍委提刑司觉察每岁,于依限后一月内具有。无违戾闻,奏不以实闻,与同罪。仰味大哉之言。则是太上皇帝,再造之初,圣虑之深,固已及于此矣。而两圣相承于今,五十馀年,迫以军国之须,所资至广,卒未能有以仰称睿谟,预支实价以复祖宗之旧者。臣等窃思其次,独有择其甚处,如绍兴府者,有以少解其倒垂之急,为庶几焉。尔然今欲去,绍兴和买之害,使无奸弊,稍得均平,而不先减其当日请本之额。譬如负千钧者,背膂之力,既已不堪,乃不知减其所负之物。但欲移而寘之怀袖,亦必无益于事矣。故今臣等于此首陈减额之说,而议者顾为有亏经费,无所从补,徒然奏陈必不听许,则臣等虽愚有以知其必不然也。臣等仰观陛下,爱育黎元,如亲父母,有以病告如切其身。如顷年四川之虚额,饶州之金,徽州之绢,汀州之银,青阳、星子之税放免,蠲除不可胜计,而连年水旱,施舍贷给,何啻数十巨万,何独于此,知其为害之甚,而不出捐数万匹者,以纾之乎。又况近者已蒙圣恩,减免天庆、攒陵等处和买二千馀匹,固已渐示救患,除弊之端矣。然通而计之人户所减,每匹才及一尺有奇,而坊本煎盐,坍江放生,四色所放,尚未除免。则臣等所以望于陛下者,不但如此而已也。臣等窃见浙西和买最重,去处无如临安府者,而其数才及八万馀匹。欲望圣慈将绍兴府,且依此例为额,而蠲其馀数。至于版曹经费,或有所阙,则乞量拨内帑之蓄,以补其数。盖如本路坊场课,利出剩钱。数岁输内帑者,至若干万贯,皆是近岁曹泳创置窠名,即非旧法所当供者。如此之类,倘捐一二归之版曹,还以补填本路,上供蠲减之数,则圣泽下流,人知德意,旧弊庶乎其可革矣。
一所以谓贯头均纽之说,为无弊者。盖今和买之重,人悉规避,诡为下户,长奸滋弊。莫可关防,如经界之初。会稽一县,凡为物力钱一百二十六万馀贯,而四等以上,科纳和买者,当一百一十万馀贯。今来四十年,所谓四等以上,止有物力钱三十七万九千四百六十贯六百文,而转入五等者,乃至七十二万五百馀贯。皆缘和买之重,奸猾之民,争为子户,诡名以避均敷。而其淳谨畏法,不敢为者,顾乃为之代受。所免之数,几再倍于其旧,政之不平莫甚于。此从来为州县者,灼知其弊,非不严诡户之禁。往往随并随分,终莫能革。今若蒙恩,先次痛减岁额,却以贯头均敷,自物力一文以上,并纽寸尺则高下多寡,其数一定,而奸弊无所从出矣。若犹以真实下户创科为虑,则所谓高下等第科,敷以及减免下户身丁之说。臣等请得而备陈之。
一所谓高下等第均敷者,上户旧科和买数多,今用贯头均敷,则其数却须少减。下户旧不曾科和买,今用贯头均敷,则其数乃是顿增。若使顿增数中,皆是子户诡名,则固不足恤第。其间却有真实下户,不能无咨怨者。故今复为此法,以优恤之。如第一等物力四十贯,当科和买 匹,则第二等四十五贯,乃科一匹。等而下之,至于五等,则户愈卑而科愈少矣。如此施行,庶几下户所增不多,不至反有重困。
一所谓减免下户丁钱者,大率第五等中,有丁者多。是真实下户无丁者,多是子户诡名。今若将第五等户所纳丁钱,特与除放,则真实下户虽增和买,而得除此色,官物其乘除之间,亦略足以相补矣。
右谨件如前,欲望圣慈特赐省览,直降睿旨,悉与施行,则不惟臣等之幸,实绍兴阖境百万生灵,数十百年永永无穷之幸。
《乞行遣拦米官吏劄子》前人
熹已具申,禀未行之间,复有危恳重浼。钧听熹昨尝妄以邻路,遏籴利害。申闻已蒙圣旨,特赐指挥近得彼路,诸司文移,始许通放。而属县下吏,乃敢蔑视朝廷号令。带领吏卒,公肆拘拦,至于越境,钉断陂口以绝往来之路。正复战国相倾之世,不至于此,虽已移书彼郡,及诸监司请照条令按劾,尚恐未以为意。不免具状申省乞赐约束。欲望钧慈矜怜,早赐行遣,不胜幸甚。熹干冒非一罪无所逃,伏纸不胜战栗,俟罪之至。《乞申明闭籴指挥劄子》前人
熹辄有迫切之恳,仰干钧听,本军地瘠民贫,米谷不多。递年虽是丰熟,亦仰上。流州军客船贩米,粜籴食用。今年遭此大旱,检放七分以上,而上流尽有得熟去处。顾乃循习旧弊,公然遏籴,以致米船不通,细民阙食。本军窃虑无以赈粜支遣,遂逐急那兑诸色官钱。差人前去收籴米斛。今据差去,人申已籴到米。而诸处官司出榜禁约,不许放行。窃虑客贩不通官籴,又阻境内饥民,日就狼狈。除已移文,诸处官司请照累降,指挥疾速放行,及不许阻节客旅外,更欲具奏,及申尚书省,又虑遽失邻援之驩。向后别致邀阻,反为深害。谨密具此申禀,欲望钧慈,特赐矜察,早为敷奏,特降睿旨,检举旧法遍下。诸路严行约束,但使公私米谷,远近通行,则沿流荒旱州军,自当不至阙食。非独此邦之幸而已,干冒威尊,伏增震悚。《与江西张帅劄子》前人
咫尺门牙无缘进,谒第切倾乡之私,比以告籴,仰干台听窃意,必蒙矜念。今闻收籴牙吏,未及解发,而使府约束愈峻,遂不能归。且鄙郡苌凉旧,虽丰岁亦不免仰食船粟之来。自封境者,况今旱歉,溪壑在前,其所望于馀波之惠者。又非他日之比,前记之恳,虽出僭易然,亦仁人君子所宜动心也。今再具禀及以公文为请,伏惟高明扩一视同仁之心,敦救灾恤邻之义。俯赐矜允,千万幸甚,千万幸甚。又
熹累具恳禀告籴米船,乞赐照应条法,及近降指挥,特与通放,亦已累蒙公移回,报开许良,感仁庇之,及但奉新令尉,乃敢公然违戾百端,拦遏其意,必使敝邑饥民,束手受毙。而后已设,若使境之旱与弊军等,则熹不敢有请,今使境诸邑粒米,狼戾发泄不行,而弊军诸县,放皆及八分。山谷之民已苦艰,食所遣籴,米本钱又皆兑借,上供钱物,方此自劾罪无所逃。窃意穷苦之状,必蒙矜怜。不谓此辈乃尔不仁,既格诏旨又违,使台约束,而所以贻患于邻邑者,尤为无状。熹已具公文,上之幕府,欲望台慈详酌,将本县官吏重作行遣,将本军米船,早赐通放上以体圣朝,一视同仁之恩,下以见盛府救灾恤邻之义,不胜幸甚。《与江西钱漕劄子》前人
比以民饥告籴,隆兴已具曲折,恳张帅意,必蒙其怜悯,推所馀以并活此邦之人,乃今闻其约束愈峻,所遣牙吏得米而不得归。至于客贩,亦复断绝。若上流果亦荒旱,则不敢请传闻,赣吉临川诸郡,及隆兴属邑,自有丰熟去处,则江西当自不至阙食,而其馀波固可以及邻境,恐不必过计,为此以伤。一视同仁之心,害救灾恤邻之义,熹已手书,复致此恳于张帅,更望台慈,赐以一言之重,得早遂见听,则此邦之人仰戴仁人之施,其可量哉。《与江西张漕劄子》前人
熹未见颜色,辄有祈恳,比以民饥告籴,隆兴巳具曲折,恳禀张帅阁学意,必蒙其怜悯,拯此困急。今乃闻其约束愈峻,所遣牙吏得米而不能归。至于客贩亦复断绝,窃缘本军地瘠民贫,虽号熟年,不免仰食上流诸郡。况今凶俭事势可知然。若上流果亦荒旱,则亦不敢固请。今赣吉临川诸郡,及隆兴属邑,皆有丰熟去处,则使节所临江西一路,决当不至阙食,而其馀波自可惠及邻境。是以敢布其私,欲望台慈一言于张帅,早得放行本军所籴,及弛客贩之禁,则台座活人之恩,被于邻道,此邦之人所以感激归戴者,为如何哉。《与江东尤提举劄子》前人
此间籴米者五辈,其一已还,馀尚未有端倪。然四近米价皆高,恐不及元科之数。而诸县下户口数万,建昌四乡申到,计一月已当米四千石馀。虽见催未到然,以乡计之,尚当七倍于此。则一月已用三万馀石,今计常平之积,及本军所馀。仅可给两月,劝输上户所得,可给一月,即开春便无以继,欲以粜到钱再籴。则诸处米向后,必愈难得。又恐未可指准,不知使司番阳之米,将来可拨几何。若得五万馀石,即所欠尚有月馀,多方那攒或可接得大麦,都昌小户尤多。恐用米谷不止此,若不及此数,即尤狼狈矣。欲乞早示一公牒,拨定米数,此当一面差人般运,庶以慰安善良,弹压奸盗非细事也。《奏议跋》郑侠
京城诸行以计利者,上言云官中,每所须索,或非民间用物,或虽民间用物,间或少缺,率皆数倍其价收买供官。今立法,每年计官中合用之物,令行人众出钱,官为预收买,准备急时之用。如岁终不用,即出卖不过收二分之息,特与免行所贵于行人,不至于急时,枉用数倍之价,至于破坏锓本。此法固善,若要深合民心,上等行人多出中等,助之下等贫乏,特与免官中,只取足用,无冀其馀,则善矣。洎至立法,更不辩上中下之等,一例出钱,富者之幸,贫者之不幸。其不愿者固多,而愿者少矣。才立法,随有指挥,元不系行之人,不得在街市卖坏钱,纳免行钱,人争利仰各自诣官,投充行人。纳免行钱,方得在市卖易,不赴官自投行者有罪,告者有赏,此指挥行凡十馀日之间,京师如街市提瓶者,必投充茶行、负水、担粥以至麻鞋、头髲之属,无敢不投行者,适因献承相书,言及是。又黎东美之前得,子细陈述,相次闻已有指挥,些少惊负,贩卖者免投行,然已踰万缗之数,三月二十七日,圣旨所先放,乃此免行钱也。《论本邑禁籴仓粮书》明·叶向高
福清僻在海隅户口最繁,食土之毛,十才给二三,故其民半逐工商为生,南资粟于惠潮,北仰哺于温宁,此其常也。往者岁登,谷价不腾,南北舟航来往如流,稍称苏息。自十六年秋,晚稻绝粒民已告饥,犹赖遏籴之令,未行搬运,救赡民情,恃以无恐。至十七年春,乃有奸民倡为搬运,接济之说。耸惑动摇,严令禁绝,困游鱼于釜中。饿婴儿于掌上,十万生灵置之死地,乱萌已生,识者骇叹幸天不鞠凶,春麦颇熟,禁网微宽,物情乃定。而夏秋田禾一粒不登,民遂大困告凶,请恤汹汹不宁。盖往岁以来,此邦荒歉最于八闽矣。间有轩车,使节往来地方,辄言福清,田土尚尔薄收,未至大歉,不知下邑之地十一依山,十九滨海。邮道经过,皆依山处所。泉源溪流桔槔,灌注亩之所入,高可一石,下犹数斗。至于滨海,极目弥望,寸苗不青,百里俱赤。非但田涸兼之井枯,取水饔飧,远资数里,下邑数十年来,未有如是困苦,而危急者也。而遏籴之令,各处增严,束手穷途,伤心骇目,向非泉漳之人。贪于厚利,转粟高潮,犯禁浮海,阖邑之民,久为涸辙。然而搬运既少,价值日高,米斗几二百钱。富者尚可,贫何以支,尽室啼饥,携累乞丐。道途之间,饿莩相望,仁人见之,可为涕零。夫闽中之粟,本未大乏。福宁、罗源、莆田诸处囷仓,露积在在皆有,向使通融匀济,无大隔绝,效秦穆之三施,明齐桓之五禁,亦何至一隅之人,偏困若此哉。而当途不察其弊,反使奸民得售,其欺良可叹也。乃以福清为接济,则又大枉矣。夫接济者,以为济外夷欤,则海上高牙大舶,纵横出没,勾引为奸,利果何郡何邑之人。福清无通夷之舟,安能神输而致之,以为济他处,与则闽中诸处之粟,无贵于福清者。转贵粟而就贱,直计必不为之也。又接济之说,谓接此有馀,济彼不足。今下邑之人,父兄枵腹,妻子啼饥,但闻谷至,欢声如雷。彼其身家,饥饿之不恤,而为他人资计,又不为之也。下民之情隔阂莫通,不肖念及此,惟有仰屋叹耳。然此由天祸,下邑未敢尽咎人也。乃编氓怨嗟,众口嗷嗷,则以旧岁大歉,翘首望蠲,蠲既不得,赋且益增。每石米加银至于四钱,询其故,为往者行条鞭之法,输纳称便,即仓粮每石折价六钱,军民两利。近乃被揽纳,刁户欲肆侵渔,妄诉上官,勒民上米,夫军民一体,义无异。视米贱则折银以便军,米贵则索米而虐民,肥瘠不均,法令莫一,此其不便一矣。况倡为此说者,亦只揽纳斗级,奸猾之雄者耳。军人支米既忧,浥烂复苦,侵剋不如得银,反为实落,借名便军,实则害军,此其不便二矣。输米上仓,舟车转运,费既不赀。衙门之常例,收纳之折耗,率一石而致五斗,此其不便三矣。穷乡下户不能自致,率归之大户,大户归之揽纳。多科名色,广张骗局,穷民扼腕,靡究其说。今担米上仓,科银一两八钱,三倍于往年,无敢谁何,此其不便四矣。省下常丰仓,犹转输辐辏官府,稽覈收支,虽费积贮,尚存其福清之万安仓。则虽云上米徒有空名,揽纳之囊。橐既充粮,官之溪壑亦满。但怀私计,宁补公储,此其不便五矣。往者岁稔,既皆折银,陡遇荒凶,便令纳米。尪羸之人而压以千钧,颠蹶可虞,号呼难忍,此其不便六矣。夫军人即欲得米,不过以米贵耳。今诚徵价于民,倍往之十五,民犹称便也。而必欲强民所难,剜饥寒之肉,以实奸猾之腹,此其不便七矣。民既安于折银,而卒更其法,必不乐从。拘呼之扰四及于穷乡,鞭扑之威日逞于贱隶,官民俱困,上下相雠,此其不便八矣。即此一事其利害难以俱陈,大略如斯已。自可见而上人必欲行之,或自有说非草野之所能窥,但鄙见愚衷,窃意为政之道,惟求利民,民利为兴。民害为除,即有害于民,而事不得已。亦当委曲调剂,求公私两利之策,矧凶荒之后。人情大扰,祸乱之生,多在乎此。为民上者,欲设法拯济,势诚未易,惟当日夜抚循除烦去苛,使下民晓然,知上人所以爱我之心,而无可奈何。即至死亡,不忍为乱。此弭灾安民之至,急者也。今仓粮一事,诚未知当道之意何如,但下民无知怨声载道,咸谓公门万里,民隐莫通。即使积贮难虚,仓廪当实,然何不先徵于粒米,狼戾之秋,而骤赋于半粟不登之日。又何不少需于来岁,丰稔之后,而遽责于今年,凶歉之时,揆之事情,诚有难解。今常丰,仓业已起解,而万安仓犹可调停。下邑民情诚在倒悬,不胜祈祷,去此意外之征。便是法中之仁,仁人君子能无动念,即如常丰仓果不可已。亦当通融斟酌,令有米之处输米,而无米之处纳银,补偏救弊,安民止怨,或在乎此。惟览察而裁施之,穷民幸甚。《平准论》钟惺
平准之法,是武帝理财尽头之想,最后之著,所以代一切兴利之事,而救告缗之祸。所谓穷而变,变而通,其道不得不出于此者也,何也。文景殷富,而武帝以喜功生事,化而为虚耗之世。鬻爵鬻罪,而鬻爵鬻罪不效也。盐铁而盐铁不效也。铸钱制皮币而钱币不效也。酎金而酎金不效也。风示百姓,分财助县官,而分财不效也。募徙民而徙民不效也。非惟不效而已矣。而又曰:选举陵迟。廉耻相冒曰:吏道杂而多端。官职耗废曰:见知之法。生穷治之狱用曰:县官大空。而富商大贾,或蹛财役贫曰:公卿大人,谄谀取容,一篇之中三致意焉。则形已见而势已穷矣。至于告缗之令,下以天子而同于盗与兵。天下嚣然,丧其乐生之心,不思以解之,且求为秦之季世,而不可得矣。桑弘羊晚出,乃始为平准之法。笼天下财物,归于县官,而相灌输。贵即卖之,贱即买之。富商、大贾无所牟大利,则反本而万物不得腾踊,虽所谓不加赋,而天下用饶。是利臣笼络人主之语,而赏赐帛百馀万疋,金钱巨万,计皆取足。大农不复告缗,不复告缗此即平准之效也。或曰:是又以天子,而同于负贩矣。以天子而同于负贩,不犹愈于天子,而同于盗与兵乎。且告缗之祸,可以亡平准,非救穷以救亡也。故曰:平准者,所以代一切兴利之事,而救告缗之祸。其道不得不出于此者也。其道不得不出于此,然则史遂无说乎。曰:恶得无讥。汉文景之天下,何以遂化为武帝之天下也。睹时观变史,盖有深悲焉。非悲平准也,悲其所以不得不出于平准之故也。《平粜》沈兰先
平粜无他法,强抑之不如顺导之。官司出示减价,此强抑之也。米少则价腾,米多则价自减,此顺导之也。宋范忠宣公为襄邑宰岁大旱,度米年歉。于是尽籍境内客舟,诱之运粟,许为主粜。明春客米大至襄邑,赖以无饥。今欲客舟之来,则不必强抑其价,彼知吾邑价少。他郡或有贵卖之处,则商贩不来,不若听其自然,客舟必集。辛亥岁大歉,巡抚范公遣官籴米数十万石,杭城米价不至腾跃。今每遇凶岁,官司多方处置,籴于丰熟之邦。使谷粟相继,自无甚贵,伤民之患,所谓百千万斛在市,则价自平者,此也。会稽董旸曰:告籴于有米省分,上台遣官赍银,前往平籴。务使一番在途,一番在粜,庶籴本无多,米不断绝。又曰:借贷本府本县存留支给,及未即行起解地亩钱粮,或暂借南北关税银项,内若干用充籴本,籴米到日,例照时价平粜,具足原数还官。虽各上台自有精意,不必代为区处,然其意可推也。
平准部艺文
二〈诗〉《籴官粟有感》宋·张耒持钱籴官粟,日夕拥公门,官价虽不高,官仓常苦贫。兼并闭囷廪,一粒不肯分,伺待官粟空,腾价邀吾民。坐视既不可,禁之亦纷纭,扰扰田亩中,果腹才几人。我欲究其原,宏阔未易陈,哀哉天地间,生民常苦辛。
平准部纪事
《汉书·赵广汉传》:广汉举茂才,为平准令。华峤《后汉书》:宋登为汝阴令,为政能明,号称神父,出为颍川太守。市无二价,道不拾遗。
《晋书·杜预传》:预,拜度支尚书,奏兴常平仓,定谷价,皆纳焉。
《茶经宋江氏家传》:江统字应迁。悯怀太子洗马,常上疏谏云:今西园卖醯面、蓝子、菜茶之属,亏败国体。《宋书·沈昙庆传》:昙庆,为尚书右丞,议立常平仓以救民急,太祖纳其言,而事不行。
《魏书·李彪传》:彪,参著作事,上封事七条。其三曰:顷年山东饥,去岁京师俭。臣以为宜析州郡常调九分之二,京师度支岁用之馀,各立官司,年丰籴积于仓,时俭则加私之二,粜之于人。如此,民必力田以买官绢,又务贮财以取官粟;年登则常积,岁凶则直给。《唐书·张俭传》:俭,检校代州都督。劝垦田力耕,岁数稔,私蓄富实,俭乃建平籴法,入之官。
《裴耀卿传》:耀卿,累迁长安令。旧有配户和市法,人厌苦,耀卿一切责豪门坐贾,预给以直,绝僦欺之弊。《宇文融传》:融,拜御史中丞。请驰传行天下,诏:以客赋所在,并建常平仓,益贮九谷,权发敛。
《罗珦传》:珦,再迁京兆尹,请减平籴半,以常赋充之,人赖其利。
《孙逖传》:逖诸子成,为信州刺史,岁大旱,发仓以贱直售民,故饥而不亡。
《刘晏传》:晏,与第五琦分领天下金谷。湖峤荒险处,所出货皆贱弱,不偿所转,晏悉储淮、楚间,贸铜易薪,岁铸缗钱十馀万。其措置纤悉如此。诸道巡院,皆募駃足,置驿相望,四方货殖低昂及他利害,虽甚远,不数日即知,是能权万货重轻,使天下无甚贵贱而物常平。
《宋史·食货志》:唐刘晏掌国计,未尝有所假贷。有尤之者,晏曰:使民侥倖得钱,非国之福;使吏倚法督责,非民之便。吾虽未尝假贷,而四方丰凶贵贱,知之未尝逾时。有贱必籴,有贵必粜,以此四方无甚贵、甚贱之病,安用贷为。
《唐书·郑珣瑜传》:珣瑜子覃,擢累谏议大夫。宪宗取五中官为和籴使,覃奏罢之。
《归融传》:初,户部员外郎卢元中、左司员外郎判户部案姚康受平籴官。
《孔帖芝田录》云:令狐文公,除守兖州,境方旱米价甚高,迓吏至公,首问米价几何。州有几仓。问讫屈指曰:旧价若干,四仓各出米若干,定价出粜则可以赈救矣。左右听之,流语达郡中,富人竞出其所蓄,物价顿平。
《唐书·王起传》:起,历河中节度使。方蝗旱,粟价腾踊,起下令家得储三十斛,斥其馀以市,否者死。神策士怙势不从,寘于法。繇是廥积咸出,民赖以生。
《五代史·汉臣传》:刘铢,拜永兴军节度使,徙镇平卢,加检校太师、同平章事,又加侍中。是时,江淮不通,吴越钱镠使者常泛海以至中国。而滨海诸州皆置博易务,与民贸易。民负失期者,务吏擅自摄治,置刑狱,不关州县。而前为吏者,利其厚赂,纵之不问。民颇为苦,铢乃一切禁之。
《宋史·司马光传》:光曰:昔太宗平河东,立籴法,时米斗十钱,民乐与官为市。其后物贵而和籴不解,遂为河东世世患。
《渑水燕谈录》:祥符初,王旭知颍州,因岁饥,出库钱贷民,约蚕熟一千输一缣,其后李士衡行之陕西,民以为便。今行于天下,于岁首给之,谓之和买绢。或曰:预买始于旭也。
《国老谈苑》:王旦在中书,祥符末,内帑灾缣帛几罄,三司使林特请和市于河外草三上,旦悉抑之,顷而特率属僚诉于宰府。旦徐曰:琐微之帛,固应自至,奈何彰国,弱于四方,居数日,外贡并集受帛四百万。盖旦先以密符督之也。
《宋史·俞献卿传》:献卿,为三司盐铁判官。上言:天下谷帛日益耗,物价日益高,欲民力之不屈,不可得也。今天下谷帛之直,比祥符初增数倍矣。人皆谓稻苗未立而和籴,桑叶未吐而和买。自荆湖、江、淮间,民愁无聊,转运使务刻剥以增其数,岁益一岁。又非时调率营造一切费用,皆出于民,是以物价积高,而民力积困也。
《东轩笔录》:京师置杂物务,买内所须之物,而内东门复有字号,径下诸行市物,以供禁中。凡行铺供物之后,往往经岁不给其直,至于积钱至千万者,或云其直寻给,而勾当内门内臣,故为稽滞。京师甚苦之,蔡襄为尹,询知其弊,建言乞取内东门,买物物价,径牒内藏库截支,以给行人。仁宗大以为然,其事至今行矣。
《泉志国朝会要》云:秘书丞朱正,臣言前通判广州,窃见蕃商多往交州贸市,赍黎字,及砂镴钱,至州颇紊中国之法。
《宋史·王安石传》:安石,拜参知政事。设均输诸法。均输法者,以发运之职改为均输,假以钱货,凡上供之物,皆得徙贵就贱,用近易远,预知在京仓库所当办者,得以便宜蓄买。
《文献通考》:曾公亮谓支米有量,数不同,难以立价。帝曰:家各有斗,人自知其所得之多寡,虽定价,庸何伤然,此法第以恤军班,防监人可也。安石曰:诚然,今立价,自一千至六百,过此则军人自粜,与民间所定价亦适平,更增数钱,未至伤民,价钱贱于所定,则军人受患矣。帝曰:善。
《合璧事类》:宋赵抃,熙宁中,知越州,东浙旱蝗,米价踊贵,诸路皆立榜告赏,禁人加增米价,抃独榜衢路,令有米者,增价粜之。于是诸商辐辏,民无饿殍。
《梦溪笔谈》:刘晏掌南计,数百里外物价高下,即日知之。人有得晏一事,予在三司时,尝行之于东南,每岁发运司和籴米于郡县,未知价之高下,须先具价申禀,然后视其贵贱,贵则寡取,贱则取盈。尽得郡县之价,方能契数行下,比至则粟价已增,所以常得贵售。晏法则令多粟通途郡县,以数十岁籴价与所籴粟数高下,各为五等,具藉于主者。粟价才定,更不申禀,即时廪收,但第一价则籴第五数,第五价则籴第一数,第二价则籴第四数,第四价则籴第二数,乃即驰递报发运司。如此,粟贱之地,自籴尽极数:其馀节级,各得其宜,已无极售。发运司仍会诸郡所籴之数计之,若过于多,则损贵与远者;尚少,则增贱与近者。自此粟价未尝失时;各当本处丰俭,即日知价。信皆有术。
《宋史·食货志》:绍兴四年,两浙转运司檄婺州市御炉炭,须胡桃纹、鹁鸠色,守臣王居正以为言。上曰:隆冬附火,取温燠而已,岂问炭之纹色乎。命罢之,诸类此者并禁止焉。
《宗室传》:不𢙯字仁仲,嗣濮王宗晖曾孙也。知开州。诸司交荐。转夔州转运判官,民病上供银。时部使者以亲故摄大宁盐场,专其利。不𢙯斥去,而盐获羡馀。乃出钱市羡盐数十万斤,易米得三万馀斛,运抵湖北,市银以归,代诸郡纳上供银,省缗钱十五馀万。《续文献通考》:绍定中,曾用虎知兴化军事,立平籴仓,捐楮币六千缗为籴本,益以废寺之谷。岁歉价高则发仓以粜之,岁丰价平,则散诸寺易新谷为藏焉。《宋史·钟季玉传》:季玉,知建昌军。会有旨江西和籴,季玉至郡才半年,属岁旱,度其经赋不能办,请于朝,和籴得减三之一。
《元史·奸臣传》:卢世荣居中书。为奏:于泉、杭二州立市舶都转运司,造船给本,令人商贩,官有其利七,商有其三。禁私泛海者,拘其先所蓄宝货,官买之;匿者,许告,没其财,半给告者。今国家虽有常平仓,实无所畜。臣将不费一钱,但尽禁权势所擅产铁之所,官立炉鼓铸为器鬻之,以所得利合常平盐课,籴粟积于仓,待贵时粜之,必能使物价恒贱,而获厚利。国家虽立平准,然无晓规运者,以致钞法虚弊,诸物踊贵。宜令各路立平准周急库,轻其月息,以贷贫民,如此,则贷者众,而本且不失。又,随朝官吏增俸,州郡未及,可于各郡立市易司,领诸牙侩人,计商人物货,四十分取一,以十为率,四给牙侩,六为官吏俸。国家以兵得天下,不藉粮馈,惟资羊马,宜于上都、隆兴等路,以官钱买币帛易羊马于北方,选蒙古人牧之,收其皮毛筋角酥酪等物,十分为率,官取其八,二与牧者。马以备军兴,羊以充赐予。帝曰:汝先言数事皆善,固当速行。此事亦善,祖宗时亦欲行之而不果,朕当思之。世荣因奏曰:臣之行事,多为人所怨,后必有谮臣者,臣实惧焉,请先言之。世祖曰:汝言皆是,惟欲人无言者,安有是理。汝无防朕,饮食起居间可自为防。疾足之犬,狐不爱焉,主人岂不爱之。汝之所行,朕自爱也,彼奸伪者则不爱耳。汝之职分既定,其无以一二人从行,亦当谨卫门户。遂谕丞相安童增其从人,其为帝所倚眷如此。
《明外史·田济传》:济知真定府,岁大凶,斗粟百钱,民有馁死者。济不待报,开仓出粟三万馀石,半价以粜,遂无腾贵之患。
平准部杂录
《汉书·食货志》赞:易称裒多益寡,称物平施,书云楙迁有无,周有泉府之官。而管氏之轻重,李悝之平籴,弘羊均输,寿昌常平,亦有从徕。顾古为之有数,吏良而令行,故民赖其利,万国作乂。《扬子·法言·学行篇》:一鬨之市,必立之平。
《寡见篇》:或曰:弘羊榷利而国用足,盍榷诸。曰:譬诸父子,为人父而榷其子,纵利,如子何。卜式之云,不亦匡乎。
《秘阁闲话南部新书》云:自贞元来,多令中,官强买市人物,谓之宫市。
《孔帖》:陆宣公云:豪富之徒,乘急令以邀其利,穷乏之辈困,暴敛以毁其家,非所谓均节财物,准平赋法之术也。
《东坡评史》:东汉肃宗时,谷贵经用不足,尚书张林请以布帛为租,官自煮盐,且行均输。独朱晖、文季以为不可事既寝,而陈事者复以为可行,帝颇然之。晖复独奏曰:王制天子,不言有无,诸侯不言多寡,食禄之家不与百姓争利。今均输之法,与贾贩无异,盐利归官则下人穷怨,布帛为租则吏多奸盗,皆非明主所当行。帝方以林言为然,发怒切责诸尚书晖等系狱。三日诏出之曰:国家乐闻駮议,黄发无愆,诏书过也。何故自系晖等,因称病笃,尚书令以下惶怖,谓晖曰:今林得谴,奈何称病,其祸不细。晖曰:行年八十,蒙恩得在机密,当以死报。若心知不可而顺指,雷同负臣子之义。今耳目无所闻见,伏待死命。遂闭口不复言,诸尚书不知所为,乃共劾奏晖等。帝意解寝其事,后数日,诏使直事郎问晖起居,命太医视疾,太官赐食,晖乃起。元祐七年七月二十一日,偶读《后汉书·朱文季传》感叹不已。肃宗号称长者诏书,既已引罪,而谢文季矣。诸尚书何怖之甚也。文季此时强立不足多贵,而诸尚书为可笑也。云其祸不细不知,以何等为祸。盖以帝不悦,后不甚进用,为莫大之祸也。悲夫。《挥麈后录》:明清《前录》载和买起于王丝。后阅范蜀公《东齐记事》云:太宗时,马元方为三司判官,建言方春民乏绝时,预给官钱货之,至夏秋令输绢于官。和买䌷绢,盖始于此。然在昔止是一时权宜,措置于一岁之间,或行于一郡邑而已。至熙宁新法,乃施之天下,示为准则。是时越州会稽县民繁而贪,所贷最多,旧额不除,至今为害而不能革。惟婺州永康县有一杰黠老农,鼓帅乡民,不令称贷,且云:官中岂可打交道邪。众不敢请。独此一邑,遂无是患。闻今不然。
《石林燕语》:京师旧有平准务,自汉以来,有是名。蔡鲁公相以其父名准,亦改为平货务。
《朱子语类》:荆公初作江东提刑,回来奏事,上万言书。其间一节云:今之小官俸薄,不足以养廉,必当有以益之。然当今财用匮乏,而复为此论,人必以为不可行。然天下之财未尝不足,特不知生财之道,无善理财之人,故常患其不足。神宗甚善其言。后来才作参政第二日,便专措置理财,遍置回易库,以笼天下之利,谓周礼泉府之职正是如此。却不知周公之制,只为天下之货有不售,则商旅留滞而不能行,故以官钱买之,使后来有欲买者,官中却给与之,初未尝以此求利息也。时举云:凡国之财用取具焉,则是国家有大费用皆给于此,岂得谓之不取利耶。朝廷财用,但可支常费耳。设有变故之来,定无可以应之。曰:国家百年承平,其实规模未立,特幸其无事耳。若有大变,岂能支耶。神宗一日问回易库零细卖甚果子之类,因云:此非朝廷之体。荆公乃曰:国家创置有司,正欲领其繁细。若回易库中,虽一文之物,亦当不惮出纳,乃有司之职,非人君所当问。若人君问及此,则乃为繁碎而失体也。其说甚高,故神宗信之。
《丹铅总录》:马廷鸾曰:桑大夫均输之法,大概驱农民,以效商贾之为也。《太史平准书》云:令远方各以其物贵时,商贾所转贩者为赋,而相灌输此说。未明班固,采其语云:令远方各以其物,如异时,商贾所转贩者,而相灌输,此说涣然矣。盖添如异时三字,是谓驱农民以效商贾之为也。吕东莱尊迁抑,固是以取书而不用志语。然记事之文,惟贵明白,是以通鉴取志语也。
汉世立均输、平准之法,其名甚美,其意亦善也。当时论其弊曰:农人重苦,女工再税,未见输之均也。富商储物以待其急,轻价收贱以取其贵,未见准之平也,善乎。庄子之言曰:爱民,害民之始也;偃兵,造兵之本也。故周曰:旧章,汉曰:故事。当时论政者不曰:旧章。不可踰则曰:故事不可废。今之纷纷好异者,安得此语之。
《日知录》:古帝王之于权,量其于天下,则五岁巡狩而一正之《虞书》同律度量衡,是也。其于国中,则每岁而再正之礼记、月令,日夜分则,同度量、钧衡、石角、斗甬、正权概,是也。故关石和钧,大禹以之兴,夏谨权量审法度,而武王以之造周。今北方之量,乡异而邑不同,至有以五斗为一斗者,一鬨之市两斗并行,至其土地,有以二百四十步为亩者,有以三百六十步为亩者,有以七百二十步为亩者。其步弓,有以五尺为步,有以六尺、七尺、八尺为步,此之谓工不信度者也。夫法不一则,民巧生。有王者起同权量而正经界,其先务矣。《后汉书》:建武十五年,诏下州郡简覈垦田顷亩及户口年纪,河南尹张伋及诸郡守十馀人,坐度田不实,下狱死。而《隋书》:赵煚,为冀州刺史,为铜斗铁尺,置之于肆,百姓便之。上闻,令颁之天下,以为常法。傥亦可行于今日者乎。