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卷二百二十九

钦定古今图书集成经济汇编食货典

 第二百二十九卷目录

 杂税部总论三
  古今治平略二〈明朝关市之征 历代山泽之征 明朝山泽之征〉
 杂税部艺文一
  谏敛塘役钱启     南齐萧子良
  请不税关市疏       唐崔融
  请诏有司讲究商贾利病  宋王岩叟
  乞罢税务岁终赏格状     苏轼
  乞免五谷力胜税钱劄子    前人
  缴进免五谷力胜税钱议劄子  前人
  上吕相公论税务书      前人
  乞禁商旅过外国状      前人

食货典第二百二十九卷

杂税部总论三

《古今治平略二》《明朝关市之征》

明朝府州县有税课司局、河泊有所,诸岁办、商税、渔课、引繇、契本有额,洪武中,令天下税课司局,客商货贿,俱三十而税一,赴司局投税,讫听平贾。以卖诸有称官牙、私牙厉商贾者,徙化外不贷,而收免牙钱一分。其金、银、铅、朱砂、胆矾、雄黄、丹青、绿毛、缨碧、甸子钟乳粉、棕毛、水银俱起解本色,其鱼盐、茶酒、醋硝、铅、黑锡、石膏商税窑课俱折收金银,钞输京师惟五谷、农器、书籍、纸扎不税。酒课不设务,不定额,如异时已榜。谕各税课司局巡拦所办,令计额课,逐日旬办贮。司局官按季攒收,官攒侵欺致巡拦赔纳者罪。又敕户部言曩奸臣,聚敛税天下物货,及纤末之物。朕甚耻焉,自今凡军民嫁娶、丧祭、伏腊、追送仪物,及自织作染练、布帛,及买已税之物,若造作舟车,若细民担挑蔬菜、鱼肉、果实,非兴贩者,毋得税。洪武九年,山西汾州平远主簿成乐秩满来朝,本州上其考曰:能恢办商税,吏部以闻。上曰:地所产有常数,官所取有常制,商税自有定额,若额外恢办得无,剥削于民,主簿之职,在佐理县政,抚按百姓,若止以一恢办为能,其他不见可称,是失职之吏矣。州考非是尔吏部,其移文讯之。永乐初,西洋诸国使臣来朝,贡方物,因载胡椒与民互市。有司请徵其税。成祖曰:商税者,国家以抑逐末之民,岂以为利。今夷人慕义远来,乃欲侵其利,所得几何,而亏辱大体万万矣。不听。国初止收商税,未有船钞。宣德四年,始设钞关,凡七所河西务、临清、九江、浒墅、淮安、扬州、杭州、内临清、杭州,兼榷商税本色归内库备赏赐。折色归太仓,备边储,或本折输收,或有增减。累经酌议后,改钞折银备船料。初用御史,正统间,取回,令原设官收受。景泰中,湖广金沙洲,江西九江,南直隶苏杭各设主事。算舟船,而广东雷廉、平江等珠池遣内臣,起蜑户采珠,供服御之用。其后各钞关停御史,不遣遣部主事,而天下府州县承沿。异时称茶课山税,池塘等税,即其地其山,或植或童,或垦或芜,并均之。里甲曰:课程而门摊,则沿市门均摊之,其府州县设巡拦所,巡不在是。成化初,令京城九门并都税宣课司,及各处商课俱钱钞,中半兼收钞,一贯折铜钱二文,已敕九门监收钱钞。内臣及各抽分厂,不许将不该抽分货物违例抽分,虽税民兼承前代之猥,而德意独深矣。七年,工部尚书王复始请添部属三员,分往太平、芜湖、荆州、沙市、杭州,抽分竹木变银为营缮费,是年,所得仅千两,后至者以多得为能至万馀两,岁岁加增,朘削无极,言利之臣贻恶如故。二十二年,诏天下有司徵税,毋取馀价。弘治元年,御史陈瑶言崇文门旧设宣课分司,上收客税,近差御史主事往监其事,以掊剋为能,有伤国体。上命今后止许称盘客货,馀行李车辆,毋得搜检阻遏。九年,诸王府多奏欲自领河泊所赐税,罢其官,户部尚书周经言国体非便,且民力不堪,乃止。正德十三年,内官监刘养等以缺物料,请差监官二员,往湖广、浙江抽分厂,会工部主事中半抽分,得旨以养往湖广,马俊往浙江。工部因奏抽分厂竹木等料,俱以给造粮船,及供器皿之用。比年流贼猖獗,焚毁粮船,几二千艘,补造至今未完。而上供器皿工价亦多逋欠,他若赏赉,朝贡蕃夷衣服、丝段,动辄数万,皆需抽分所入者补还。况今连岁饥馑,民人逃亡,正供赋税,尚望蠲免伏望,追寝前命,不听。正德中,布政司孙原贞言,商税虽国课所资,而黩冒不可以无禁,都邑辏集如张家湾宣课司巡拦,亦岂是过哉,惟巡拦徇私纵放者有之,容情纳钞者有之,其峻勒卸车,发箧搜简,因而失所者又多有之,而高估物货,规多税入,此其害非细至卢沟桥,复然大明门又然。是一货而数征也,宜敕诸商货,但于所在抽税,其经由地方不得拦阻止,大明门宣课司查验应税之便。正德间,始差太监抽分,遂税及柴炭、鱼菜,民不堪扰。巡按御史宋越请遵诏裁革,且极言太监祖臣奸状得旨,抽分太监裁革该府委官,监收一如旧制。七月,浙江抚按劾奏,抽分太监马俊贪婪恣横,及挟敕诈取官银,诸不法事,并请裁革抽分内臣,而以原遣部官领之制可。时世庙初登极,新政故也。嘉靖初,户部郎中鲁玙著论言邦畿四方之极,亿兆攸止,而车徒往来,停车弛担,无大小毕税。而后行堂堂大都,下索小利,伤大体,且其司税者,则中人御史主事,为每日进纳名监收,实不得一,与税多纳少,所益几何。宜悉罢令阍人,止关防出入。户部尚书梁村条议,言各钞关出纳官银,或称收之初不尽入官,或藏贮之处私取肥己,或倾煎时隐匿,或类解。时那换必互稽察,而后奸弊可除也。宜行巡按御史于府州县,选委廉能佐贰官日赴厂,为之贰立号簿,二立收料文票于所,在官司编号用印,钤记收掌一扇,委官收其榷钞,以船梁丈尺、阔狭、定纳料,分两轻重,自五尺以上至丈二尺,乃榷以成尺为度,榷钞讫开收票付商,照收票登簿,将料银封记完固,送所在府州县库。收积至千两,倾煎成锭,季冬差官类解委官,委代部主事三岁,代于差满前,题请更替,至接管交代讫乃听行。至万历二十五年,以两宫三殿灾,大工浩费,遂议开矿榷税,命内臣出省直专理其事,于是所在搜括兴起税课,而管天津店税,内臣王朝奏徵各项杂货税银,嗣是杂税进银。各直省内臣贡献无定期,不可胜书矣。当是时诸奄衔命入境,肆为溪壑任用奸恶,淫掠焚掘,无所不至,且日弄机权节,肆簧鼓凌虐州县,倾讦监司。天下骚然,致激变见告者不一,盖初念大工烦费,帑藏空虚,特差榷税诸务,聊佐一时之急,不意利孔一炽,沁入腑髓,牢不可破。而所委者又刑狙狯之流,凡所以慆悦取容者,日增岁溢。不知上取一,下取二,官取一,群奸又取二,利则归下,怨则归上,故诸使之害,一而参随之害,百所引用之。土棍害且千万,究皆刻剥百姓之脂膏耳。虽曰:不忍加派,而害不更有甚者哉。至光宗登极,始诏蠲撤,天下咸庆更生焉。

《历代山泽之征》

天地之东西,二万八千里,南北二万六千里,出水之山者八千里,受水者八千里,出铜之山四百六十七,出铁之山三千六百九十,此天地之所分壤树谷也。戈矛之所发也,刀铩之所起也。能者有馀,拙者不足,封于太山,禅于梁父,七十二家得失之数,皆在此内,是谓国用。黄帝问于伯高曰:吾欲陶天下,而以为一家为之,有道乎。伯高对曰:请刈其莞而树之,吾谨逃其爪牙,则天下可陶而为一家。黄帝曰:此若言可得闻乎。伯高对曰:上有丹沙者,下有黄金,上有慈石者,下有铜金,上有陵石者,下有铅锡赤铜,上有赭者下有铁,此山之见荣者也。苟山之见其荣者,君谨封而祭之。距封十里而为一坛,是则使乘者下行,行者趋若犯令者罪,死不赦然,则与折取之远矣。修数十年而葛卢之山,发而出水金从之。蚩尤受而制之,以为剑铠矛戟。是岁相兼者诸侯,九雍狐之山发而出水金从之蚩尤。受而制之以为雍狐之戟芮戈。是岁相兼者诸侯十二,故天下之君顿戟一怒,伏尸满野,此见戈之本也。周官山虞掌山林之政,令物为之厉而为之守禁。仲冬斩阳木,仲夏斩阴木。凡服耜,斩季材,以时入之。令万民时斩材有期日,凡邦工入山林而轮材不禁。春秋之斩木不入,禁凡窃木者有刑罚,若祭山林则为主而修除,且跸若大田,猎则菜山之野,及弊田植虞旗于中。致禽而珥焉,泽虞掌国泽之政令为之厉禁,使其地之人守其财物,以时入之于王府,颁其馀于万民。若大田猎则莱泽野,及弊田植虞旌以属禽。山师掌山林之名,辨其物与其利害,而颁之于邦国,使致其珍异之物。川师掌川泽之名,辨其物与其利害,而颁之于邦国,使致其珍异之物。林衡掌巡林麓之禁令,而平其守,以时计林麓而赏罚之。若斩木材则授法于山,而掌其政令。川衡掌巡川泽之禁令,而平其守犯禁者,执而诛罚之祭祀。宾客共川奠廿人掌金玉、锡石之地,而为之厉,禁以守之。若以时取之则物其地图而授之。巡其禁令,角人掌以时徵齿角,凡骨物于山泽之农,以当邦赋之政令。以量度受之,以供财用,羽人掌以时徵羽翮之政于山泽之农,以当邦役之政令。凡受羽十羽为审,百羽为抟,十抟为縳掌葛掌,以时徵絺绤之材于山农,凡葛征草贡之材于泽农,以当邦赋之政令,以权度受之。掌染草,掌以春秋敛染草之物,以权量受之,以待时而颁之典。丝掌丝入而辨其物,以其贾楬之,掌其藏与出,以待兴功之时,颁丝于外内。土皆以物受之,及献功则受良功而藏之,辨其物而书其数,以待有司之政令。上之赐予雍氏,掌沟渎浍池之禁。凡害于国稼者,春令为阱擭沟渎之利于民者,秋令塞阱杜擭,禁山之为苑泽之沈者,柞氏掌攻草木及林麓。夏日至令刊阳木而火之,冬日至令剥阴木而水之,若欲其化也。则春秋变其水火,凡攻木者,掌其政令。薙氏掌杀草,春始生而萌之,夏日至而夷之秋绳而芟之,冬日至而耜之,若欲其化也。则以水火变之。掌凡杀草之政令,兽人掌罟田兽,辨其名物,冬献狼,夏献麋,春秋献兽物时,田则守罟及弊田。令禽注于虞中,凡祭祀、丧纪、宾客共其死兽生兽。凡兽入于腊人,皮毛筋角入于玉府,凡田兽者掌其禁令,囿人掌囿游之兽,禁牧百。兽祭祀、丧纪、宾客共其生兽死兽之物,场人掌国之场圃,而树之果蓏,珍异之物,以时敛而藏之。凡祭祀、宾客共其果蓏,享亦如之。䱷人掌以时䱷为梁,春献王鲔辨鱼物为鲜薧,以共王膳羞。凡祭祀、宾客、丧纪共其鱼之鲜薧。凡䱷者掌其政令,凡䱷征入于玉府。鳖人掌取互物,以时簎鱼鳖龟蜃。凡狸物春献鳖蜃,秋献龟鱼,祭祀共螷蠃蚳,以授醢人掌。凡邦之簎事大略,山泽之利,先王以来未尝禁民自取之也。是故古之名山大泽不以封诸侯,而九洲山川泽薮之名,皆职方氏之所掌。至于山林、川泽之利害,有可与诸侯国共者,则命山师、川师辩其名而颁之,使致其珍异之贡而已。夫不封以山泽之大者,所以弭诸侯之侈心,而谨天子之守地也。必颁以山泽之利者,将以示诸侯之公心,而均天下之利源也。先王以畿外山泽,尚为之纤悉区画,而况畿内之山泽乎。大抵山林、川泽民之所取财,用利至博也。不公其财,则是山海天地之藏,而为一人之私。有是与民争利也。不为之禁,则是山泽国家之宝,而听百姓之自取,是纵民趋利也。先王不与民争山泽之利,亦不纵民趋山泽之利,是以太宰以九职任万民,而五曰:虞衡。作山泽之材,则是官不得私也。至地官之属,则有山虞。令万民以时斩材泽,虞颁其馀于万民。田猎者得以授迹人之令。取金石玉锡者,得以受北人之图。羽翮、齿角之物,皆山泽之农所得取。絺绤、草贡之材皆山泽之农所得为。以至。染草灰炭、疏材互蜃之物,皆山泽之民所得有也。此之谓与民共财,既而太宰又以九赋敛财贿,而五曰:山泽之赋。则是民不得擅也,至地官之所属山虞,则掌山林而为守禁,林衡则掌巡林麓之禁令,以时计林麓,而赏罚之。泽虞则掌国泽而为厉禁,川衡则掌巡川泽之禁令,以至执犯禁者,而诛罚之。迹人则掌邦田之地,为厉禁而守之。卝人则掌金石之地,为厉禁而守之。齿角、羽翮以当邦赋,则角人、羽人敛之。絺纻、草材以当邦赋,则掌葛敛之。以至掌炭、掌染草、掌荼、掌蜃之属,无不以时而徵其物也。此之谓禁民趋利,盖古者乡遂之民,皆为农。农皆受田,田皆出赋,惟知有田之可业,不知有利之可趋。独为山泽之民,不专资田亩之业以为生。往往资山泽之利,以为业利多,而民必竞末重,而民必轻。故先王既许之以共财,而必禁之使不至于趋利,以逐末。二者并行而不相悖,此其所以无旷土而无游民欤。后春秋时,鲁隐公将如棠观鱼臧,僖伯谏曰:凡物不足以讲大事,其材不足以备器用,则君不举焉。君将纳民于轨物者也,故讲事以度轨量,谓之轨。取材以章物采谓之物,不轨不物谓之乱政,乱政亟行所以败也。故春蒐、夏苗、秋狝、冬狩皆于农隙,以讲事也。三年而治兵入而振旅,归而饮至以数军,实昭文章辨等列顺,少长习威仪也。鸟兽之肉不登于俎,皮革、齿牙、骨角、毛羽不登于器,则君不射古之制也。若夫山林、川泽之实,器用之资,皂隶之事,官司之守,非君所及也。公曰:吾将略地焉。遂往陈鱼而观之,僖伯称疾不从。齐桓公问于管子曰:自燧人以来,其大会可得而闻之乎。管子对曰:燧人以来,未有不以轻重为天下也,共工之王水处,什之七陆处,什之三乘天势,以隘制天下。至于黄帝之土,谨逃其爪牙,不利其器烧,山林破矰薮,焚沛泽逐禽兽,实以益人,然后天下可得而牧也。至于尧舜之王,所以化海内者,北用禺氏之玉,南贵江汉之珠,其胜禽兽之雠,以大夫随之。桓公曰:何谓也。管子对曰:令诸侯之子,将委质者,皆以双武之皮,卿大夫豹饰,列大夫豹幨,大夫散其邑粟,与其财物以市虎豹之皮。故山林之人刺其猛兽,若从亲戚之仇,此君冕服于朝,而猛兽胜于外,大夫已散其财物,万人得受其流,此尧舜之数也。事名二正,名五而天下治,何谓事名,二天筴阳也。壤筴阴也,此谓事名二,何谓正名五权也,衡也,规也,矩也,准也。此谓正名五,其在色者,青、黄、白、黑、赤也。其在声者宫、商、角、徵、羽也。其在味者酸、辛、咸、苦、甘也。二五者童山竭泽,人君以数制之。夫味者所以守民口也,声者所以守民耳也,色者所以守人目也。人君失二五者,亡其国。大夫失二五者亡其势,民失二五者亡其家,此国家之至机也,谓之国机。故当时铸山、煮海、绾山泽之利,而国富饶。后至景公之时,征敛烦重,民多怨咨,公尝患痁不瘳。梁丘据请诛祝固,史嚚公问晏平仲,对曰:不可为也,山林之木衡,鹿守之。泽之萑蒲舟鲛守之,薮之薪蒸虞候守之,海之盐蜃祈望守之。县鄙之人入从其政,偪介之关,暴征其私,承嗣大夫强易其贿布常无艺,徵敛无度。宫室日更淫乱不违,内宠之妾肆夺于市外,宠之臣僭令于鄙私,欲养求不给,则应民人苦病,夫妇皆诅祝有益也。诅亦有损,聊摄以东姑,尤以西其为人也,多矣。虽其善祝,岂能胜亿兆人之诅。君若欲诛于祝史修德,而后可公说使有司宽政,毁关去禁,薄敛已责。盖三代之时,服食器用下之贡献,有程上之用度有节,未尝多取于民,后之言利者。始以为天下山海之藏,上之人当取其利,以富国,而不可为百姓,豪强者所擅其说,发于管仲而盛于桑弘羊,孔仅之徒,然不过曰:盐,曰:铁,则以其适于民用也。至金为天地之秘宝,而历秦迄汉独未闻有征榷之事。汉法民私铸铁者,伏左趾。博育使郡国矫,诏令民铸农器者,罪至死。铁官凡四十郡而不出铁者,又置小铁官遍于天下。独不闻有犯金之禁,夫铁至贱也。而榷之析秋毫,金至贵也。而用之如泥沙,然则国家之征利,果无资于金耶。即货殖传所载。蜀卓氏、山东程、郑、宛、孔氏,曾内氏称为尤富,然皆言其擅铁冶之利,而未闻有藏金之事。然则豪彊之致富,亦不繇于金耶。上下之间好尚如此,盖犹有古人不贵难得之货之遗意。云晋南渡以迄梁陈,大抵岭外酋帅因生口,翡翠、明珠、犀象之饶,雄于乡曲者,朝廷多因而署之,以收其利。宋孝武大明初,扬州刺史西阳王子尚上言山湖之禁,虽有旧科,民俗相因替而不奉。熂山封水保为家利,自顷以来,颓弛日甚,富强者兼岭而占,贫弱者薪苏无托。至渔采之地,亦又如兹斯实害治之深弊,为政所宜去绝,宜损益旧条,更申恒制。有司检诏书,占山护泽,强盗律论,赃一丈以上,皆弃市。尚书左丞羊希,以壬辰之制,过于严刻。事既难遵,理与时弛,而占山封水,渐染复滋,更相因仍,便成先业。一朝顿去,易致嗟怨,今更看革立制五条。凡是山泽先常熂,种养竹木、杂果为林,及陂湖、江海、鱼梁、䲡觜场常加功修作者,听不追夺。官品第占顷亩,皆依定格条上赀簿。若非前条,旧业一不得禁,有犯者水土一尺,以上并计赃,依常盗律论,停除咸康二年壬辰之科,从之。南齐王敬则为会稽太守,会土边带、湖海、民丁,无士庶皆保塘役,敬则以功力有馀,悉评敛为钱,送台库以为便宜。上许之,竟陵王子良启曰:塘丁所上,本不入官。良由陂湖宜壅,桥路须通,均夫订直,民自为用,若甲分毁坏,则年一修改,若乙限坚,完则终岁无役。今郡通课直悉以还台租赋之外,更生一调致令塘路崩,芜湖源泄,散害民,损政实此为剧。唐凡金银铁锡之冶,一百八十六陕。宣润、饶、衢、信五州银冶五十八,铜冶九十六,铁山五,锡山二,铅山四,汾州矾山七。贞观初,侍御史权万纪上言,宣、饶二州银坑发采之岁,可得数百万缗。帝曰:朕之所乏者,非财也。但恨无嘉言可以利民耳,卿未尝进一贤,退一不肖,而专言税银之利,欲以桓灵候我耶。乃黜万纪。麟德二年,废陕山铜冶四十八。开元十五年初,税伊阳五重山银锡。天宝五年,李林甫为相,谓李适之曰:华山有金矿,采之可以富贵主,上未知也。他日适之因奏事言之,上以问林甫,对曰:臣久知之,但华山,陛下本命王气所在凿之非宜,故不敢言。上以林甫为爱己,薄适之虑事不熟,适之自是失恩。德宗时,户部侍郎韩洄建议,山泽之利宜归王者。自是皆隶盐铁使。元和时,天下银冶废者四十岁,采银万二千两,铜二十六万六千斤,铁二百七万斤,锡五万斤,铅无常数。二年禁采银,一两以上者,笞二十递。出本界,州县官吏节级科罪。开成元年,复以山泽之利归州刺史,选吏主之。其后诸州言利以自殖,举天下共七万缗,不能当一县之茶税。宣帝增河湟戍兵,衣绢五十二万馀匹。裴休请复归盐铁使,以供国用。增银冶二,铁山七十一,废铜冶二十七,铅山一。天下岁率银二万五千两,铜六十五万五十斤,铅十一万四千斤,锡万七千斤,铁五千三万二千斤。宋兴金银、铜铁、铅锡之货,凡诸金产,金有五曰:商饶歙,抚州南安军。产银有三监曰:桂阳、凤州之开宝,建州之龙烙,又有五十一场三务。产铜有三十五场一务。产铁有四监十二冶,二十务,二十五场。产铅有三十六场。务产锡有九场,产水银有四场。开宝三年,诏曰:古者不贵难得之货,后代赋及山泽,上加侵削,下益抗敝,每念兹事深疾于怀,未能捐金于山。岂忍夺人之利。自桂阳监岁输课银,宜减三分之一。太宗至道二年,有司言凤州山内出铜,丱定州诸山出银矿,请置官置掌其事。上曰:地不爱宝,当与众庶共之,不许金、银、铜、铁、锡之冶,总二百七十一,皆置吏主之。然大率山泽之利有限,或暴发辄竭,或采取岁久,所得不偿其费。而岁课不足,有司必责主者取盈。仁宗、英宗每下赦书,辄委所在视冶之不发者,或发冶或蠲主者,所负岁课率以为常,而有司亦辄从之,无所吝,故冶之。兴废不常,而岁课增损系焉。皇祐中,岁得金万五千九十五两,银二十一万九千八百二十九两,铜五百一十万八百三十四斤,铁七百二十四万一千一斤,铅九万八千一百五十一斤,锡三十三万六百九十五斤,水银二千二百一斤。其后以赦书从事,或有司所请废冶百馀,既而山泽兴废。至治平中,或增冶,或复古者,总六十八。是岁视皇祐金减九千六百五十六,银增九万五千三百八十四,铜增一百八十七万,铁锡增百馀万,铅增二百万,独水银无增损,又得丹砂二千八百馀斤。今之论次,诸冶以治平中所有云。天圣中,登莱采金,岁益数千两。帝命奖官吏。王曾曰:采金多则背本趋末者众,不宜诱之。景祐中,登莱民饥,诏弛金禁,听民自取,后岁丰然,后复故。八年,知熙州王诏奏本路银铜坑发,诏令转运市易司共计之,以所入为熙河籴本。七月,诏近坑冶坑郭乡村,并淘采烹鍊人,并相为保,保内及于坑冶,有犯知而不纠,或停不觉者,论如保甲法。坑冶国朝旧有之。官置场监或及承买以分数中,卖于官。旧例诸路转运司本钱亦资焉。其物悉归之内帑。崇宁以后,广搜利穴,榷赋益备凡属之,提举司者谓之新坑冶用,常平息钱与利钱为本,金银等物往往皆积之大观库。自蔡京始也,政和间,数罢数复,然告发之处多坏。民田承买者,立额重,或旧有今无,而额不为损。政和间,臣僚言诸路产铁多民资以为用,而课息少。请仿茶盐法,榷而鬻之。于是户部言详度官,置炉冶收铁,给引召人通市。苗麦微者,令民出息承买,以所收中卖与官毋得私,相贸易从之。先是元丰六年,京东漕臣吴居厚奏,徐、郓、青等州岁置军器,及上供简铁之类数多,而徐州利国、莱芜二监岁课铁少,不能给请以铁从官,兴煽计所获可多数倍。诏从其请,自是官榷,其铁且造器用,以鬻于民。夫以天地之间,显𢌿坑冶而属吏贪。残积成蠹弊,诸处检踏官吏大为民殃,有力之家,悉务辞逊。遂至坑源废绝,矿条湮闭,间有出备工本为官开浚,原佃之家方施工用财,未享其利而哗徒之胁。甚至黥配佔籍,冤无所诉,此坑冶所以失陷也。

《明朝山泽之征》

国初取用诸课皆因各处土产,若金有常例,矾铁、水银、铜锡有常额,至于银矿珠池间,或差官暂取,随即封闭。驯至今日,令更加严。洪武七年,命置铁冶,凡一十三所时。广平府吏王允道言磁州临水镇地产铁,元时尝于此署铁冶。都提举司总辖沙窝等八冶炉,丁万五千户,岁收铁百馀万斤,请如旧置之。上曰:朕闻治世天下无遗贤,不闻天下无遗利。且利不在官则在民,民得其利则利源通,而有益于官。官专其利则利源塞,而必损于民。今各冶铁数尚多,军需不乏,而民生业已定,若复设此,必重扰之。是又欲驱万五千家于铁冶之中也。杖之流海外,近臣有进言,山东旧有银场,可兴举者。太祖曰:银场之弊,我深知之利于官者少,而损于民者多。况今凋瘵之馀,岂可以此重劳民力。昔人有拔茶种桑,民获其利者,汝岂不知。言者惭而退。二十年广军前卫老校丁成言,河南陕州地有银矿,前代皆尝采取,岁收其课,今锢闭已久,若复采可,资国用。上谓侍臣曰:君子好义,小人好利。好义者以利民为心,好利者以戕民为务,故凡言利之人,皆戕民之贼也。朕尝闻故元时,江西丰城之民,告官采金,其初岁额犹足取办,经久民力消耗,一州之人率受其害。盖土地所产,有时而穷民,岁课成额,徵收取无,已有司贪为己功,而不肯言朝廷纵有恤民之心,而不能知此可以为戒。岂宜效之。临淄县丞王基言,乞发山海之藏,以通宝路,太祖召而诘之曰:汝云发山海之藏,须人力乎,自发乎,况发之未必得而劳莫甚焉。昔唐太宗罪权万纪,为其言利而不进善也。汝之言果导人君以善乎。遂黜之。永乐十年,广西河池县民言,县有银矿大发。长沙府民言其乡产铜,发民采炼,可获厚利。成祖曰:献利图侥倖者,小人也。国家所重在民不在利。皆斥之。通政使赵彝奏山西民言,介休出五色石,可为器用。上曰:此倖觊小人不可听,数年兵革灾患,百姓困苦未得宁息。今又可以此重困之乎,官府求一物即百姓受一害。况此石饥不可食,寒不可衣,累民何用。不许。仁宗登极,学士杨士奇闻折薪司赋枣干,山东、河南以供宫中香炭之用,至八十馀万,入将奏之时,蹇义夏原吉奏事未退。上望见士奇,谓蹇夏曰:新华盖来必有说。试共听之。士奇言,恩诏甫下两日折薪司传旨,赋枣八十万,民何以堪。上喜曰:固知学士必有说。即命减其半。仁宗尝谓工部臣曰:古者土赋随地所产,不强其所无比年,如丹漆、石青之类,所司更不究物产之地,一概下郡县徵之,郡县逼迫小民,鸠敛金币。诣京师博易输纳,而商贩之徒,乘时射利物价腾踊数十倍,加有不肖官吏夤缘为奸。计民所费,朝廷得其千百之什一,其馀悉肥下人。今宜切戒此弊,凡合用之物必于出产之地,计直市之。若仍蹈故习,一概科派毒民者,罪不宥。初大内西湖受房山之水,流经城南,出注海子凡三十馀里,官常往来遣人巡视,禁民不得取鱼,而并缘为奸者。其旁近之草,及灌田之水,民皆不得取。至是上命吏部悉罢之,谓尚书蹇义曰:古者山泽之利,皆与民共之。朕之心凡可推以利民者,虽府库不吝,况山泽所产哉。仁宗以京师人众,而荛薪尝采于数百里外。诏居庸关以东,与天寿山相接,宜禁樵采,馀听人采,勿禁。宣德元年,锦衣卫力士宁直言,山西中条山产胆矾,乞令有司采进,上曰:胆矾何切于用,使民耕则有粟充饥,桑则有帛禦寒,矾如山积,何益饥寒乎。若矾可利民,听其自采。上谕工部尚书吴中等曰:朕闻陕西去岁,薄收军民艰食而修襄陵、乐平二王府,汉中运茶及采红花茜草之类,皆用民力。今东作之时,何暇及此,宜遣人驰驿谕所司姑停止。所遣人令还京,二年正月,绵竹民奏,世以采捕为业,岁办麂皮,初地荒林密人少兽多,采纳常足。今以屯戍废地,皆为良田。兽少捕之难得,岁久逋多乞赐宽恤。上谕吴中曰:田野辟人民众多,此美事也。虽羽毛、齿革以资国用,若果难得,理当除减,不宜以此困民。三年,上闻广东都司言,番禺民有私取矿砂,煮之可得白金、铅锡,请官开冶,命巡按御史同三司官开验,因谓尚书夏原吉曰:朕料铅砂之烹,所得无几,若果有厚利置冶烹炼,岂待今日,彼小民或窃取以求毫末之利,无足怪。朕已宥之不问,其令有司悉填坑洞,免民逐末之弊。四月,户部奏内府供用库,岁用香蜡、银朱凡三万馀斤,当下郡县支钱办之,上曰:所买太多,侈其会稽,可省者省之,其开买物支官钱。近时缘有司剋减,屡有告讦者,必令从公毋蹈前弊,福建尤。溪县银屏山,自永乐间,县民朱得立开采纳银。宣德间,设官局,后奉诏罢局封坑,而坑首额户,犹照旧纳银。布、按二司以为言,英宗曰:生财有道,不在坑冶,况厉民以为益乎。其即罢之,初洪武间,福建各场岁课银二千六百七十馀两,浙江岁课二千八百七十馀两。永乐间,福建增至三万二千八百馀两,浙江增至八万二千七十馀两。宣德间,福建又增至四万二百七十馀两,浙江又增至九万四千四十馀两。自是地方竭而民不堪矣。英宗初即位,下诏封坑冶,民大苏息,至是有盗矿脉,相斗杀者。福建藩臣各言,开银场则利归于上,而盗无所容。事下二处,三司议奏曰:开场虽一时之利,然凡百器具皆出民间。恐有司横加科敛,人心摇动,其患尤深。为今之计,莫若责官典守,严禁加捕,则盗息矣。朝廷是其言,而刑科给事中陈傅复请中贵与,言利之官相与附和,乃命户部侍郎王质往经理。令福建岁课银二万一千一百二十馀两,浙江岁课四万一千七十馀两。盖比宣德时减半,而比洪武时已十倍矣。至于内外官属供亿之费,殆过公税。于是豪猾贪利,互相杀夺,遂使邓茂七叶宗留之徒,乘势作乱。至正统十四年,王师戡定民始安戢。成化十年时,内费日侈,帑金渐乏,乃命宝庆等府,武陵等县,开原额金场淘煎以进。巡抚等官命所属十二县开二十二场,岁役民夫五十五万有奇。而武陵之民伤于蛇虎,死于大水者,无算仅得金三十五两。巡抚等官奏,工多金少,徒害生民,请有司取赃罚银易金,应用从之。嘉靖中,备新禋祀兼造方丘,朝夕坛大礼须珍宝青黄玉,屡行采取,奉行者耗库藏不赀。至万历二十五年,二殿灾大工并作,经费浩烦,上用指挥千百户王允中、郑一麒等言,分遣内臣陈奉等往湖广、浙江、云南、山东等处开采矿银,屡旨不许扰民,内臣不能遵守信任,群小抑勒酷诈而陈奉尤甚。至参逮分巡佥事冯应京因激变地方,杀伤多命,百姓諠哗,甘心于奉,奉避匿楚府得免。又疑抚臣支可大,庇护焚烧都院、公廨,科道连章奏请,未下寻以湖口征税。太监李道奏,始令抚按差官,伴送陈奉回京处分,而以守备。内官杜茂兼理矿税时,又有以浙江土产回青献者,事下矿监刘忠委官,搜索金华之东阳。绍兴之新昌,衢州之江山所至骚然,时儒士程守训假开采之名,所至乘传横索民财。陵轹州县言,官交章论奏,守训反诬奏。按臣云,嗣神宗廉,知其弊,渐就停寝。

杂税部艺文一

《谏敛塘役钱启》南齐·萧子良

伏寻三吴内地,国之关辅,百度所资。民庶彫流,日有困殆,蚕农罕获,饥寒尤甚,富者稍增其饶,贫者转钟其弊,可为痛心,难以辞尽。顷钱贵物贱,殆欲兼倍,凡在触类,莫不如兹。稼穑难劬,斛直数倍,今机杼勤苦,匹裁三百。所以然者,实亦有繇。年常岁调,既有定期,僮恤所上,咸是见直。民间钱多剪凿,鲜复完者,公家所受,必须员大,以两代一,困于所贸,鞭捶质系,益致无聊。臣昔忝会稽,粗闲物俗,塘丁所上,本不入官。良由陂湖宜壅,桥路须通,均夫订直,民自为用。若甲分毁坏,则年一修改;若乙限坚完,则终岁无役。今郡通课此直,悉以还台,租赋之外,更生一调。致令塘路崩芜,湖源泄散,害民损政,实此为剧。建元初,狡虏游魂,军用殷广。浙东五郡,丁税一千,乃有质卖妻儿以充此限。道路愁穷,不可闻见。所逋尚多,收上事绝,臣登具启闻,即蒙蠲原。而此年租课,三分逋一,明知徒足扰民,实自弊国。愚谓塘丁一条,宜还复旧,在所逋恤,优量原除。凡应受钱,不限大小,仍令在所,折市布帛。若民有杂物是军国所须者,听随价准直,不必一应送钱。于公不亏其用,在私实荷其渥。昔晋氏初迁,江左草创,绢布所直,十倍于今,赋调多少,因时增减。永初中,官布一匹,直钱一千,而民间所输,听为九百。渐及元嘉,物价转贱,私货则束直六千,官受则匹准五百,所以每欲优民,必为降落。今入官好布,匹堪百馀,其四民所送,犹依旧制。昔为损上,今为刻下,氓庶空俭,岂不由之。救民拯弊,莫过减赋。时和岁稔,尚尔虚乏,傥值水旱,宁可熟念。且西京炽强,实基三辅,东都全固,实赖三河,历代所同,古今一揆。石头以外,裁足自供府州,方山以东,深关朝廷根本。夫股肱要重,不可不恤。宜蒙宽政,少加优养。略其目前小利,取其长久大益,无患民资不殷,国财不阜也。宗臣重寄,咸云利国,窃如愚管,未见可安。

《请不税关市疏》唐·崔融

伏见有司税关市事条,不限工商,但是行人尽税者,臣谨按《周礼》九赋,其七曰关市之赋。窃惟市纵繁巧,关通末游,欲令此徒止抑,所以咸增赋税。臣谨商度今古,料量家国,窃将为不可税。谨件事迹如左,伏惟圣旨择焉。往古之时,醇朴未散,公田籍而不税,关防讥而不征。中代已来,浇风骤进,桑麻疲敝,稼穑辛勤,于是各徇通财,争趋作巧,求径捷之速,忘岁计之。遂使田业日荒,仓廪不积,蚕织休废。敝缊阙如,饥寒猥臻,乱离斯瘼。先王惩其若此,所以变古随时,依本者恒科,占末者增税。夫关市之税者,谓市及国门,关门者也,惟敛出入之商贾,不税来往之行人。今若不论商人,通取诸色,事不师古,法乃任情。悠悠末代,于何瞻仰;济济盛朝,自取嗤笑。虽欲宪章前古,乃是违背《周官》。臣知其不可者一也。臣谨按《易》《系》称:庖羲氏没,神农氏作,日中为市,致天下之人,聚天下之货,交易而退,各得其所。《班志》亦云:财者,帝王聚人守位,养成群生,奉顺天德,理国安人之本也。士农工商,四人有业。学以居位曰士,辟土殖谷曰农,作巧成器曰工,通财鬻货曰商。圣王量能授事,四人陈力就职。然则四人各业久矣。今复安得动而摇之。萧何有云:人情一定,不可复动。班固又云:曹参相齐,齐国安集,大称贤相。参去,属其后相曰:以齐狱市为寄,慎勿扰也。后相曰:理无大于此者乎。参曰:不然。夫狱市者,所以并容也,今欲扰之,奸人安所容乎。吾是以先之。夫狱市,兼受善恶。若穷极,奸人无所容窜,久且为乱。秦人极刑而天下叛,孝武峻法而刑狱繁,此其效也。老子曰:我无为而人自化,我好静而人自正。参欲以道化其本,不欲扰其末。臣知其不可者二也。四海之广,七州之杂。关必据险路,市必凭要津。若乃富商大贾,豪宗恶少,轻死重义,结党连群,喑鸣则弯弓,睚眦则挺剑。少有失意,且犹如此,一朝变法,定是相惊。乘兹困穷,或致骚动,便恐南走越,北走胡,非惟流迸齐人,亦自扰乱殊俗。又如边徼之地,寇贼为邻,兴胡之旅,岁月相继,傥因科赋,致有猜疑,一从散亡,何以制禁。求利虽切,为害方深。而有司上言,不识大体,徒欲益府藏,助军国,殊不知军国益扰,府藏愈空。臣知其不可者三也。孟轲又云:古之为关也,将以禦暴;今之为关也,将以为暴。今行者皆税,本末同流。且如天下诸津,舟航所聚,旁通蜀、汉,前指闽、越,七泽十薮,三江五湖,控引河洛,兼包淮海。弘舸巨舰,千舳万艘,交贸往返,憧憧永日。今若江津河口,置铺纳税,纳税则检覆,检覆则迟留。此津才过,彼铺复止,非惟国家税钱,更遭主司僦赂。船有大小,载有多少,量物而税,触途淹久。统论一日之中,未过十分之一,因此拥滞,必致吁嗟。一朝失利,则万商废业,万商废业,则人不聊生。其间或有轻薄任侠之徒,斩龙刺蛟之党,鄱阳暴虐之客,富平悍壮之夫,居则藏镪,出便竦剑。加之以重税,因之以威胁,一旦兽穷则搏,鸟穷则攫,执事者复何以安之哉。臣知其不可者四也。五帝之初,不可详矣;三王之后,厥有著云;秦、汉相承,典章大备至如关市之税,史籍有文。秦政以雄图武力,舍之而不用也;汉武以霸略英才,去之而勿取也。何则。关为禦暴之所,市为聚人之地,税市则人散,税关则暴兴,暴兴则起异图,人散则怀不轨。夫人心莫不背善而乐祸,易动而难安。一市不安,则天下之市必摇矣;一关不安,则天下之关必动矣。况浇风久扇,变法为难,徒欲禁末游、规小利,岂知失元默、乱大伦。魏、晋眇小,齐、隋龌龊,亦所谓不行斯道者也。臣知其不可者五也。今之所以税关市者,何也。岂不以国用不足,边寇为虞,一行斯术,冀有殷赡然也。微臣敢借前箸以筹之。伏惟陛下当圣期,御元箓,沈璧于洛,刻石于嵩,铸九鼎以穷奸,坐明堂而布政,神化广洽,至德潜通。东夷暂惊,应时平殄;南蛮才动,计日归降。西域五十馀国,广轮一万馀里,城堡清夷,亭候静谧。比为患者,唯苦二蕃。今吐蕃请命,边事不起,即目虽尚屯兵,久后终成弛柝。独有默啜,假息孤恩,恶贯祸盈,覆亡不暇。征役日已省矣,繁费日已稀矣,然犹下明制,遵大朴,爱人力,惜人财,王侯旧封,妃主新礼,所有支科,咸令削减。此陛下以躬率先,尧、舜之用心也。且关中、河北,水旱数年,诸处逃亡,今始安辑,倘加重税,或虑相惊。况承平岁积,薄赋日久,俗荷深恩,人知自乐。卒有变法,必多生怨,生怨则惊扰,惊扰则不安,中既不安,外何能禦。文王曰:帝王富其人,霸王富其地,理国若不足,乱国若有馀。古人有言:帝王藏于天下,诸侯藏于百姓,农夫藏于庾,商贾藏于箧。唯陛下详之。必若师兴有费,国储多窘,即请倍算商客,加敛平人。如此则国保富强,人免忧惧,天下幸甚。臣知其不可者六也。陛下留神系表,属想政源,冒滋炎炽,早朝晏坐。一日二日,万务不遗,先天后天,灵心密应。时政得失,小子何知,率陈瞽辞,伏纸惶怖。

《请诏有司讲究商贾利病》宋·王岩叟

伏以祖宗盛际,四方之商贾交出于涂,而万货无所滞,公私共享其利优游乎。丰乐而不自知其后,利专于公上,商贾为之不行通都会,邑至有寂寞之叹。非独商贾之患也,而上下均受其弊。陛下即位之始,首发德音,废导洛罢市易,还民衣食之源,以惠养困穷人。人蒙福如遂更生,有司固无复争利之端矣。然二年于今,不为不久,商贾犹病乎,不通而国家未获其益何也。必法有蔽于中而讲之,未尽其术也。伏望特诏,有司深究利病,以通天下之商贾,下以裕百姓,而上以资县官。庶几人物,熙然复及祖宗之盛,臣愚不胜区区。

《乞罢税务岁终赏格状》苏轼

元祐七年八月初五日,龙图阁学士左朝奉郎知扬州苏轼状奏。准元祐三年八月二十三日敕:陕西转运司奏。准敕节文:卖盐并酒税务增剩监专等赏钱,更不支给。本司相度,欲且依旧条支给,所贵各肯用心,趁办课利。户部状欲依本司所乞,并从元丰赏格,依旧施行。检会元丰七年六月二十四日敕:卖盐及税务监官年终课利增额,计所增数给一釐;卖盐务专副秤子税务专拦,年终课利增额,计所增数给半釐。及检会元丰赏格酒务监官年终课利增额,计所增数给二釐;酒务专匠,年终课利增额,计所增数给一釐者。右臣闻之管仲:礼义廉耻,国之四维,四维不张,国乃灭亡。今盐酒税务监官,虽为卑贱,然缙绅士人公卿胄子,未尝不由此进。若使此等不顾廉耻,决坏四维,掊敛刻剥,与专拦秤匠一处分钱,民何观焉。所得毫末之利,而所败者天下风俗、朝廷纲维,此有识之所共惜。臣至淮南,体访得诸处税务,自数年来,刻虐日甚,商旅为之不行,其间课利,虽已不亏,或已有增剩,而官吏刻虐,不为少衰。详究厥由,不独以财用窘急,转运司督迫所致,盖缘有上件给钱充赏条贯,故人人务为刻虐,以希岁终之赏,显是借关市之法,以蓄聚私家之囊橐。若朝廷悯救风俗,全养士节,即乞尽罢上件岁终支赏条贯。仍乞详察上件条贯于税务施行,尤为害物,先赐废罢。况祖宗以来,元无此格,所立场务增亏赏罚,各以明备,不废此条,方为劝奖。臣窃见今年四月二十七日敕,废罢诸路人户买扑土产税场。命下之日,天下歌舞,以致深山穷谷之民,皆免虐害。臣既亲被诏旨,辄敢仰缘德音,推广圣意,具论利害,以候敕裁。谨录奏闻,伏候敕旨。

《乞免五谷力胜税钱劄子》前人

元祐七年十一月初七日,龙图阁学士左朝奉郎守兵部尚书兼侍读苏轼劄子奏。臣闻谷太贱则伤农,太贵则伤末。是以法不税五谷,使丰熟之乡,商贾争籴,以起太贱之价;灾伤之地,舟车辐辏,以压太贵之直。自先王以来,未之有改也。而近岁法令,始有五谷力胜税钱,使商贾不行,农末皆病。废百王不刊之令典,而行自古所无之弊法,使百世之丁,书之青史,曰:收五谷力胜税钱,自皇宋某年始。臣窃为圣世病之。臣顷在黄州,亲见累岁谷熟,农夫连车载米入市,不了盐茶之费;而蓄积之家,日夜祷祠,愿逢饥荒。又在浙西亲见累岁,水灾,中民之家有钱无谷,被服珠金,饿死于市。此皆官收五谷力胜税钱,致商贾不行之咎也。臣闻以物与人,物尽而止,以法活人,法行无穷。今陛下每遇灾伤,捐金帛,散仓廪,自元祐以来,盖所费数千万贯石,而饿殍流亡,不为少衰。只如去年浙西水灾,陛下使江西、湖北雇船运米以救苏、湖之民,盖百馀万石。又计籴本水脚官钱不赀,而客船被差雇者,皆失业破产,无所告诉。与其官司费耗,其实如此,何似削去近日所立五谷力胜税钱一条,只行《天圣附令》免税指挥,则丰凶相济,农末皆利,纵有水旱,无大饥荒。虽目下稍失课利,而灾伤之地,不必尽烦陛下出捐钱谷,如近岁之多也。今《元祐编敕》虽云灾伤地分虽有例亦免,而谷所从来,必自丰熟地分,所过不免收税,则商贾亦自不行。议者或欲立法,如一路灾伤,则邻路免税,一州灾伤,则邻州亦然。虽比今之法,小为通疏,而隔一路一州之外,丰凶不能相救,未为良法。须是尽削近日弊法,专用《天圣附令》指挥,乃为通济。谨具逐条如后。
《天圣附令》
诸商贩斛㪷,及柴炭草木博籴粮食者,并免力胜税钱。
诸卖旧屋材柴草米面之物及木铁为农具者,并免收税。其买诸色布帛不及疋而将出城,及陂池取鱼而非贩易者,并准此。

《元丰令》
诸商贩谷及以柴草木博籴粮食者,并免力胜税钱。旧收税处依旧例。
诸卖旧材植或柴草谷面及木铁为农具者,并免税。布帛不及端疋,并捕鱼非货易者,准此。

《元祐敕》
诸兴贩斛㪷及以柴炭草木博籴粮食者,并免纳力胜税钱。旧收税处依旧例,即灾伤地分,虽有旧例,亦免。
诸卖旧材植或柴草斛㪷并面及木铁为农具者,并免收税。布帛不及端疋,并捕鱼非货易者,准此。

右臣窃谓:若行臣言,税钱亦必不至大段失陷,何也。五谷无税,商贾必大通流,不载见钱,必有回货。见钱回货,自皆有税,所得未必减于力胜。而灾伤之地,有无相通,易为振救,官司省费,其利不可胜计。今肆赦甚近,若得于赦书带下,益见圣德,收结民心,实无穷之利,取进止。

《缴进免五谷力胜税钱议劄子》前人

元祐八年三月十三日,端明殿学士兼翰林侍读学士左朝奉郎守礼部尚书苏轼劄子奏。臣闻应天以实不以文,动民以行不以言。去岁扈从南郊,亲见百姓父老,瞻望圣颜,欢呼鼓舞,或至感泣,皆云不意今日复见仁宗皇帝。臣寻与范祖禹具奏其状矣。窃揆圣心,必有下酌民言,上继祖武之意。兼奉圣旨,催促祖禹所编仁宗故事,寻以上进讫。臣愚窃谓陛下既欲祖述仁庙,即须行其实事,乃可动民。去岁十一月七日,曾奏乞放免五谷力胜税钱,盖谓此事出于《天圣附令》,乃仁宗一代盛德之事,入人至深,及物至广,望陛下主张决行。寻蒙降付三省,遂送户部下转运司相度,必无行理。谨昧万死,再录前来劄子缴连进呈。伏愿圣慈特赐详览。若谓所捐者小,所济者大,可以追复仁宗圣政,慰答民心,即乞只作圣意批出施行。若谓不然,即乞留中,更不降出,免烦勘当。取进止。

《上吕相公论税务书》前人

轼再拜。伏蒙手书,见谓勇于为义,不当在外。奖饰过分,悚息之至。轼窃谓士在用不用,不在内外也。自揣所宜,在外,不惟身安耳静,至于束吏养民,亦粗似所便。又不自量,每有所建请,蒙相公主张施行,使轼常在外为朝廷采摭四方利病,而相公择其可行者行之,岂非学道者平生之至愿也哉。顷者所论积欠,蒙示俞已有定议,此殆一洗天下疮痏也。近复建言纲运折欠利害,乞申明《编敕》,严赐约束行下,而罢真、扬、楚、泗转般仓斗子仓法,必已关览。此事若行,不过岁失淮南商税万缗,而数年之后,所得必却过之。但纲梢饱暖,馈运办集,必无三十万石之欠,而能使六路运卒,保完背颊,使臣人员千百人,保完身计,此岂小事乎。其馀纲运弊害,小小枝叶,亦不住讲求,续上其事。又轼自入淮南界,闻二三年来,诸郡税务刻急日甚,行路咨怨,商贾几于不行。有税物者既无脱遗,其无税物及虽有不多者,皆不与点检,但多喝税钱,商旅不肯认纳,则苛留十日半月。人船既众,赀用坐竭,则所喝惟命。州郡转运司皆力主,此辈无所告诉。窃闻东南物货,全不通行,京师坐致枯涸。若不及相公在位,救解此患,恐遂滋长,至于不可救矣。祇如扬州税额,已增不亏,而数小吏为虐不已。原其情,盖为有条许酒税监官分请增剩赏钱。此元丰中一小人建议,羞污士风,莫此为甚。如酒务行此法,虽士人所耻,犹无大害。若税务行之,则既增之外,刻剥不已,行路被其虐矣。轼旦夕欲上此奏,乞罢之。亦望相公留念。轼已买田阳羡,归计已成。纷纷多言,深可悯笑。但贪及相公在位,求治绳墨之外,故时效区区,庶小有益于世耳。不宣。

《乞禁商旅过外国状》前人

元祐五年八月十五日,龙图阁学士左朝奉郎知杭州苏轼状奏。检会杭州去年十一月二十三日奏泉州百姓徐戬公案,为徐戬不合专擅为高丽国雕造经板二千九百馀片,公然载往彼国,却受酬答银三千两,公私并不知觉,因此搆合密熟,遂专擅受载彼国僧寿介前来,以祭奠亡僧净源为名,欲献金塔,及欲住此寻师学法。显是徐戬不畏公法,冒求厚利,以致招来本僧骚扰州郡。况高丽臣属契丹,情伪难测,其徐戬公然交通,略无畏忌,乞法外重行,以警闽、浙之民,杜绝奸细。奉圣旨,徐戬特送千里外州、军编管。至今年七月十七日,杭州市舶司准密州关报,据临海军状申,准高丽国礼宾院牒,据泉州纲首徐成状称,有商客王应升等,冒请往高丽国公凭,却发船入大辽国买卖,寻捉到王应升等二十人,及船中行货,并是大辽国南挺银丝钱物,并有过海祈平安将入大辽国愿子二道。本司看详,显见闽、浙商贾因往高丽,遂通契丹,岁久迹熟,必为莫大之患。方欲具事由闻奏,乞禁止。近又于今月初十日,据转运司牒,准明州申报,高丽人使李资义等二百六十九人,相次到州,仍是客人李球于去年六月内,请杭州市舶司公凭往高丽国经纪,因此与高丽国先带到实封文字一角,及寄搭松子四十馀布袋前来。本司看详,显是客人李球因往彼国交搆密熟,为之乡导,以希厚利,正与去年所奏徐戬情理一同。见今两浙、淮南,公私骚然,文符交错,官吏疲于应答,须索假借,行市为之忧恐。而自明及润七州,旧例约费二万四千六百馀贯,未论淮南、京东两路及京师馆待赐予之费,度不下十馀万贯。若以此钱赈济浙西饥民,不知全活几万人矣。不惟公私劳费,深可痛惜,而交通契丹之患,其渐可忧。皆由闽、浙奸民,因缘商贩,为国生事。除已具处置画一利害闻奏外,勘会熙宁以前《编敕》,客旅商贩,不得往高丽、新罗及登、莱州界,违者,并徒二年,船物皆没入官。窃原祖宗立法之意,正为深防奸细因缘与契丹交通。自熙宁四年,发运使罗拯始遣人招来高丽,一生厉阶,至今为梗。《熙宁编敕》,稍稍改更庆历、嘉祐之法。至元丰八年九月十七日敕,惟禁往大辽及登、莱州,其馀皆不禁,又许诸蕃愿附船入贡,或商贩者听。《元祐编敕》亦只禁往新罗。所以奸民猾商,争请公凭,往来如织,公然乘载外国人使,附搭入贡,骚扰所在。若不特降指挥,将前后条贯看详,别加删定,严立约束,则奸民猾商,往来无穷,必为意外之患。谨具前后条贯,画一如左。
一、《庆历编敕》:客旅于海路商贩者,不得往高丽、新罗及登、莱州界。若往馀州,并须于起发州、军,先经官司投状,开坐所载行货名件,欲往某州、军出卖。许召本土有物力居民三名,结罪保明,委不夹带违禁及堪造军器物色,不至过越所禁地分。官司即为出给公凭。如有违条约及海船无公凭,许诸色人告捉,船物并没官,仍估物价钱,支一半与告人充赏,犯人科违制之罪。
《熙宁编敕》:诸客旅于海道商贩,于起发州投状,开坐所载行货名件,往某处出卖。召本土有物力户三人结罪,保明委不夹带禁物,亦不过越所禁地分。官司即为出结公凭。仍备录船货,先牒所往地头,候到日点检批凿公凭讫,却报元发牒州,即乘船。自海道入界河,及往北界高丽、新罗并登、莱界商贩者,各徒二年。
一、元丰三年八月二十三日中书劄子节文:诸非广州市舶司,辄发过南蕃纲舶船,非明州市舶司,而发过日本、高丽者,以违制论,不以赦降去官原减。其发高丽船,仍依别条。
一、元丰八年九月十七日敕节文:诸非杭、明、广州而辄发海商舶船者,以违制论,不以去官赦降原减。诸商贾由海道贩诸蕃,惟不得至大辽国及登、莱州。即诸蕃愿附船入贡或商贩者。听。
一、《元祐编敕》:诸商贾许中海道往外蕃兴贩,并具人船物货名数所诣去处,申所在州,仍召本土有物力户三人,委保物货内不夹带兵器,若违禁及堪造军器物,并不越过所禁地分。州为验实,牒送愿发舶州,置簿抄上,仍给公据。方听候回日,许于合发舶州住舶,公据纳市舶司。即不请公据而擅行,或乘船自海道入界河,及往新罗、登、莱州界者,徒二年,五百里编管。
右谨件如前。勘会元丰八年九月十七日指挥,最为害事,将祖宗以来禁人往高丽、新罗条贯,一时削去,又许商贾得擅带诸蕃附船入贡。因此,致前件商人徐戬、王应升、李球之流,得行其奸。今来不可不改。乞三省密院相度裁定,一依庆历、嘉祐《编敕》施行。不惟免使高丽因缘猾商时来朝贡,骚扰中国,实免中国奸细,因往高丽,遂通契丹之患。谨录奏闻,伏候敕旨。