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钦定古今图书集成经济汇编食货典
第一百七十七卷目录
漕运部艺文一
上都输疏 汉贾谊
上漕事便宜 唐裴耀卿
复上漕事便宜 前人
兴州江运记 柳宗元
淮南都梁山仓记 沈亚之
敕荆湖北路转运判官徐敷 宋徽宗
论纲梢欠折利害状 苏轼
乞罢转般仓㪷子仓法状 前人
乞岁运额斛以到京定殿最状 前人
如皋县新建军储仓记 明邝汴
胶莱新河图说 王献
恤运士以实漕政疏 王宗沐
广饷道以纾宵旰事 前人
改折漕粮书册序 徐学谟
上都输疏 汉贾谊
上漕事便宜 唐裴耀卿
复上漕事便宜 前人
兴州江运记 柳宗元
淮南都梁山仓记 沈亚之
敕荆湖北路转运判官徐敷 宋徽宗
论纲梢欠折利害状 苏轼
乞罢转般仓㪷子仓法状 前人
乞岁运额斛以到京定殿最状 前人
如皋县新建军储仓记 明邝汴
胶莱新河图说 王献
恤运士以实漕政疏 王宗沐
广饷道以纾宵旰事 前人
改折漕粮书册序 徐学谟
食货典第一百七十七卷
漕运部艺文一
《上都输疏》汉·贾谊
天子都长安，而以淮南东道为奉地，镪道数千，不轻致输，郡或乃越诸侯，而远调均发徵，至无状也。古者天子之地方千里，中之而为都，输将繇使，其远者不在五百里而至。公侯地百里，中之而为都，输将繇使远者不在五十里而至。输者不苦其繇，繇者不伤其费，故远方人安。及秦不能分人寸地，欲自有之。输将起海上而来，一钱之赋，数十钱之费，不轻而致也，上之所得甚少，而人之所苦甚多也。《上漕事便宜》裴耀卿
江南户口稍广，仓库所资，唯出租庸，更无征防。缘水陆遥远，转运艰辛，工力虽劳，仓储不益。窃见每州所送租及庸调等，本州正月二月上道，至扬州入斗门，即逢水浅，已有阻碍，须停留一月已上。三月四月以后，始渡河入汴，河乾浅，又船运停留，至六七月始至河口。即逢黄河水涨，不得入河。又须停一两月，待河水小，始得上河。入雒即漕雒乾浅，船艘隘闹，般载停滞，备极艰辛。计从江南至东都，停滞日多，得行日少，粮食既皆不足，欠折因此而生。又江南百姓不习河水，皆转雇河师水手，更为损费。伏见国家旧法，往代成规，择制便宜，以垂长久。河口元置武牢仓，江南船不入黄河，即于仓内便贮。巩县置雒口仓，从黄河不入漕洛，即于仓内安置。爰及河阴仓、柏崖、太原、永丰仓、渭南仓，节级取便，例皆如此。水通则随近运转，不通即且纳在仓，不滞远船，不忧欠耗，比于旷年长运，利便一倍有馀。今若且置武牢、雒口等仓，江南船至河口，即却还本州，更得其船充运。并取所减脚钱，更运江淮变造义仓，每年剩得一二万石。即数年之外，仓廪转加。其江淮义仓，多为下湿不堪久贮，若无船运，三两年变色，即给贷费散，公私无益。
《复上漕事便宜》前人
伏惟陛下仁圣至深，忧勤庶务，小有饥乏，降诏哀矜，躬亲支计，救其危急。今既大驾东巡，百司扈从，诸州及三辅先有所贮，且随见在发重臣分道赈给，计可支一二年。从东都广漕运，以实关辅。待稍充实，车驾西还，即事无不济。臣以国家帝业，本在京师，万国朝宗，百代不易之所。但为秦中地狭，收粟不多，傥遇水旱，即便匮乏。往者贞观、永徽之际，禄廪数少，每年转运不过一二十万石，所用便足，以此车驾少得安居。今升平日久，国用渐广，每年陕雒漕运数倍于前，支犹不给。陛下幸东都，以就贮积，为国大计，不惮劬劳，皆为忧人而行，岂是故欲来往。若能更广陕运，支入京，仓廪尝有三二年粮，即无忧水旱。今日天下输丁约有四百万人，每丁支出钱百文，充陕洺运脚，五十文充营窖等用，贮纳司农及河南府、陕州以充其费。租米则各随远近，任自出脚送纳东都。至陕，河路艰险，既用陆脚，无繇广致。若能开通河漕，变陆为水，则所支有馀，动盈万计。且江南租船所在，候水始敢发进，吴人不便河漕，繇是所在停留，日月既淹，遂生隐盗。臣请于河口置一仓，纳江东租米，便于船回。从河口即分入河、雒，官自雇船载运者。至三门之东，置一仓。既属水险，即于河岸山傍，车回运十数里。至三门之西，又置一仓，每运至仓，即般下贮纳。水通即运，水细便止。渐至太原仓溯河入渭，更无停留，所省巨万。臣尝任济、定、冀等三州刺史，询访故事。前汉都关内，年月稍久，及隋亦在京师，缘河皆有旧仓，所以国用常赡。若依此，行用利便实深。《兴州江运记》柳宗元
御史大夫严公牧于梁，五年嗣天子，举周汉，进律增秩之典，以亲诸侯。谓公有功德理行，就加礼部尚书。是年四月使中谒者来锡公命，宾僚吏属将校卒士黧老童儒填溢公门，舞跃欢呼。愿建碑纪德，垂亿万祀。公固不许，而相与怨咨。遑遑如不饮食，于是西鄙之人密以公刊山导江之事，愿刻岩石曰维梁之西，其蔽曰某山，其守曰兴州。兴州之西为戎居，岁备亭障，实以精卒以道之险隘，兵困于食，守用不固，公患之曰：吾尝为兴州，凡其土人之故，吾能知之。自长举北至于青泥山，又西抵于成州过栗亭。川踰宝井堡崖谷峻隘十里，百折负重而上，若蹈利刃。盛秋水潦，穷冬雨雪，深泥积水，相辅为害，颠踣腾藉，血流栈道，糗粮刍槁，填谷委山，马牛群畜，相藉物故，餫夫毕力，守卒延颈，嗷嗷之声，其可哀也。若是者绵三百里而馀，自长举之西可以导江而下，二百里而至。昔之人莫能知也。吾受命于君而育斯人，其可已乎。乃出军府之币以备器用，即山僦功，由是转巨石，仆大木，焚以炎火，沃以食醯。摧其坚刚，化为灰烬，畚锸之下，易甚朽壤。乃辟，乃垦，乃宣，乃理，随山之曲直，以休人力。顺地之高下，以杀湍悍。厥功既成，咸如其素，于是决去壅土，疏导江涛。万夫呼抃，莫不如志。雷腾云奔，百里一瞬。既会既远，澹为安流。烝徒讴歌，枕卧而至。戍人无虞，专力待寇。惟我公之功畴可侔也。而无以酬德，致其大愿又不可得。命矧公之始来属，当恶岁府庾甚虚，器备甚殚。饥馑昏札，死徙充路。赖公节用爱人，克安而生，老穷有养，幼乳以遂，不问不使，咸得其志。公命鼓铸，库有利兵。公命屯田，师有馀粮。选徒练旅有众，孔武评刑议狱有众。不黩增石为防，膏我稻粱，岁无凶灾，家有积仓。传馆是饰，旅忘其归。杠梁已成，人不履危。若是者皆以戎隙，帅士而为之不出四方之力，而百役已就。且我西鄙之职官故不能具举。惟公和恒直方，廉毅信让，敦尚儒学，揖损贵位，率忠与仁，以厚其诚。其有可以安利于人者，行之坚勇不俟终日。其兴功济物如此，其大也。昔之为国者，唯水事为重。故有障大泽，勤其官而受封国者矣。西门遗利，史起兴叹，白圭壑邻，孟子不与。公能夷险，休劳以惠万代，其功烈尤章章焉。不可盖也是用假辞谒工，勒而存之，用永宪于后祀。《淮南都梁山仓记》沈亚之
汴水别河而东，合于淮，淮水东米帛之输，关中者由此会入。其所交贩往来，大贾豪商，故物多游利。盐铁之臣亦置署其间，因择官分曹以权。庶货而部贡之吏，尽令盐铁诸官校为之疾，徐用赏罚。大梁彭城控两河，皆屯兵，居率卒食出官田而畎亩颇夹。河与之俱东，仰泽河流言，其水温而泥多，肥比泾水。四月农事作，则争为之派。决而就所事，视其源，绵绵不能通桥叶矣。天子以为两地兵食所急，不甚阻其欲舟舻，曝滞相望，其间岁以为常。而木又多败裂，自四月至七月舟佣食尽不得前。元和九年陇西李稼为盐铁官，掌署淮口，病其涸滞，思欲以为救。乃与杨子留使议之。曰：自闽越已西，北郡所贡辏挽皆出于是，而以炎天累月久滞于咫尺之地，篙工诸佣尽其所储，不能赈十年之食。只益奸偷耳。或有终岁而不得返其家者，今诚得十数之仓，列于所，便以造出入之计。无忧也。正月河冰始泮，吾尽发所蓄，而西六月之前虚廪以待东之至者，如此则役者逸，而弊何从生哉。议定即以状白，得遂其便。于是稼度泗土卑湿无堪地，遂刱庾于淮南。都梁山十二年诏以诛蔡之师，食窘促，令盐铁所挽皆趋郾城下。是时下淮南仓发舂且工人曰舂材，必栎若榆。吏欲令工就山林剪，市之稼曰夫火，方焚曰将燋。万家当顷刻之间，虽得弊秽之器奋浊污之波，百夫汲而扬之，立足灭患。如曰不然，我欲利其器，待我成枯桂之杓，致滂沲之流，操以救之。彼言而后，谋则燃灰，尚不可望，而况所全者。今县军十万，旦暮不赈，其为急也。间不容釐，而待汝访山求材，然后用何异乎。枯杓滂流之语耶。其仓材所剪之馀，大可以为臼，小可以为杵，长可以为杵之梁，薄可以为梐枢。夹峙促命，裁之即日，而舂成百具，其馀米与吏分办之。先以家奴就役，次及群郡吏，各有差所。舂凡二十八万石，不涉旬，俱得浮淮，而西矣。十三年。夏，泗水大灾，淮溢坏城邑民人逃水西冈，夜多掠夺。更相惊恐号呼，而盐铁货帛十馀万。乃囊之于布缄。用吏名载与渡。货帛无馀尺，及内仓中，不能盈一廒，其馀皆荫仕家之急，时余过泗上得其事，故与悉论善济之方，而著之以明其绩。《敕荆湖北路转运判官徐敷》宋徽宗
朕分道置使，参总漕输，聿求通敏之才，以重耳目之寄。尔性资英迈，智识该明，早见推称，宜加试用。自湖而北民物阜繁，比岁丰登，财赋甚广。均调用度兼裕，公私资尔心计之，良副朕简抡之。意无忘夙夜，嗣有宠升。《论纲梢欠折利害状》苏轼
臣闻唐代宗时，刘晏为江淮转运使，始于扬州造转运船，每船载一千石，十船为一纲，扬州差军将押赴河阴，每造一船，破钱一千贯，而实费不及五百贯。或讥其枉费。晏曰：大国不可以小道理。凡所刱置，须谋经久。船场既兴，执事者非一，须有馀剩衣食，养活众人，私用不窘，则官物牢固。乃于扬子县置十船场，差专知官十人。不数年间，皆致富赡。凡五十馀年，船场既无破败，馈运亦不阙绝。至咸通末，有杜侍郎者，始以一千石船，分造五百石船二只，船始败坏。而吴尧卿者，为扬子院官，始勘会每船合用物料科，实数估给，其钱无复宽剩，专知官十家即时冻馁，而船场遂破，馈运不继，不久遂有黄巢之乱。刘晏以千贯造船，破五百贯为干系人欺隐之资，以今之君子寡见浅闻者论之，可谓疏缪之极矣。然晏运四十万石，当用船四百只，五年而一更造，是岁造八十只也。每只剩破五百贯，是岁失四万贯也。而吴尧卿不过为朝廷岁宽四万贯耳，得失至微，而馈运不继，以贻天下之大祸。臣以此知天下之大计，未尝不成于大度之士，而败于寒陋之小人也。国家财用大事，安危所出，愿常不与寒陋小人谋之，则可以经久不败矣。臣窃见嘉祐中，张方平为三司使，上论京师军储云：今之京师，古所谓陈留，四通八达之地，非如雍、洛有四河之险足恃也，特恃重兵以立国耳，兵恃食，食恃漕运，漕运一亏，朝廷无所措手足。因画十四策，内一项云：粮纲到京，每岁少欠不下六七万石，皆以折会偿填，发运司不复抱认，非祖宗之旧也。臣以此知嘉祐以前，岁运六百万石，而以欠折六七万石为多。访闻去岁，止运四百五十馀万石，而欠折之多，约至三十馀万石。运法之坏，一至于此。又臣到任未几，而所断粮纲欠折干系人，徒流不可胜数。衣粮罄于折会，船车尽于折卖，质妻鬻子，饥瘦伶俜，聚为乞丐，散为盗贼。窃计京师及缘河诸郡，例皆如此。朝廷之大计，生民之大病，如臣等辈，岂可坐观而不救耶。辄问之于吏。〈下有缺文〉。乃金部便敢私意创立此条，不取圣旨，公然行下，不惟非理刻剥，败坏祖宗法度，而人臣私意，乃能废格制敕，监司州郡，靡然奉行，莫敢谁何。此岂小事哉。谨按，一纲三十只船，而税务监官不过一员，未委如何随船点检得。三十只船，一时皆遍而不勒留住岸，一船点检，即二十九只船皆须住岸伺候，显是违条舞法，析文破敕。苟以随船为名，公然勒留点检，与儿戏无异。访闻得诸州多是元祐三年以来始行点检收税，行之数年，其弊乃出。纲梢既皆赤露，妻子流离，性命不保，虽加刀锯，亦不能禁其攘窃。此弊不革，臣恐今后欠折不止三十馀万石，京师军储不继，其患岂可胜言。扬州税务，自元祐三年十月，始行点检收税，至六年终，凡三年间共收粮纲税钱四千七百馀贯。折长补短，每岁不过收钱十千六百贯耳。以淮南一路言之，真、扬、高邮、楚、泗、宿六州、军，所得不过万缗，而所在税务专拦因金部转运司许令点检，缘此为奸，邀难乞取，十倍于官。遂致纲梢皆穷困骨立，亦无复富商大贾肯以物货委令搭载，以此专仰攘取官米，无复限量，拆卖船板，动使净尽，事败入狱，以命偿官。显是金部与转运司违条刻剥，得粮纲税钱一万贯，而令朝廷失陷纲运米三十万馀石，利害皎然。今来仓部并不体访纲运致欠之因，却言缘仓司㪷子乞觅纲梢钱物，以致欠折，遂立法令真、扬、楚、泗转般仓并行仓法，其逐处㪷子，仍只存留一半。命下之日，扬州转般仓㪷子四十人，皆请臣陈状，尽乞归农。臣虽且多方抑按晓谕，退还其状，然相度得此法必行，则见今㪷子必致星散，虽别行召募，未必无人，然皆是浮浪轻生不畏重法之人，所支钱米，决不能赡养其家，不免乞取。既冒深法，必须重赂轻赍，密行交付。其押纲纲梢等，知专㪷若不受赂，必无宽剩，㪷面决难了纳。即须多方密行重赂，不待求乞而后行用，此必然之理也。臣细观近日仓部所立条约，皆是枝叶小节，非利害之大本。何者。自熙宁以前，中外并无仓法，亦无今来仓部所立条约，而岁运六百万石，欠折不过六七万石。盖是朝廷捐商税之小利，以养活纲梢，而缘路官司，遵守《编敕》法度，不敢违条点检收税，以致纲梢饱暖，爱恤身命，保全官物，事理灼然。臣已取责得本州税务状称，随船点检，不过检得一船。其馀二十九船，不免住岸伺候，显有违碍。臣寻已备坐《元祐编敕》，晓示今后更不得以随船为名，违条勒令住岸点检去讫。其税务官吏，为准本州及仓部、发运、转运司指挥非是自擅为条，目敢便行取勘。其诸州、军税务，非臣所管，无繇一例行下。欲乞朝廷申明《元祐编敕》不得勒令住岸条贯，严赐约束行下。并乞废罢近日仓部起请仓法，仍取开金部官吏不取圣旨擅立随船一法，刻剥兵梢，败坏纲运，以误国计，及发运、转运司官吏，依随船罪施行。庶使今后刻薄之吏，不敢擅行胸臆，取小而害大，得一而丧百。臣闻东南馈运，所系国计至大，故祖宗以来，特置发运司，专任其责。选用既重，威令自行。如昔时许元辈，皆能约束诸路，主张纲运。其监司州郡及诸场务，岂敢非理刻剥邀难。但发运使得人，稍假事权，东南大计，自然办集，岂假朝廷更行仓法。此事最为简要，独在朝廷留意而已。谨具《元祐编敕》及金部擅行随船点检指挥如左。一、准元祐《编敕》：诸纲运船杙到岸检纳税钱，如有违限，如限内无故稽留，及非理搜检，并约喝无名税钱者，各徒二年。诸新钱纲及粮纲，缘路不得勒令住岸点检，虽有透漏违禁之物，其经历处，更不问罪，至京下锁通津门，准此。
一、准元祐三年十一月十九日尚书金部符：省部看详，监粮纲运，虽不得勒留住岸，若是随船点检得委有税物名件，自合依例饶润收纳税钱，即无不许纳税钱事理。若或别无税物，自不得依例喝貌税钱，事理甚明。
右谨件如前者。若朝廷尽行臣言，必有五利。纲梢饱暖，惜身畏法，运馈不大陷失，一利也。省徒配之刑，消流亡贼盗之患，二利也。梢工衣食既足，人人自重，以船为家，既免拆卖，又常修完，省逐处船场之费，三利也。押纲纲梢，既与客旅附载物货，官不点检，专拦无繇乞取，然梢工自须赴务量纳税钱，以防告讦，积少成多，所获未必减于今日，四利也。自元丰之末，罢市易务、导洽司、堆垛场，议者以为商贾必渐通行，而今八年，略无丝毫之效，京师酒税课利皆亏，房廊邸店皆空，何也。盖祖宗以来，通许纲运揽载物货，既免征税，而脚钱又轻，故物货通流，缘路虽失商税，而京师坐获富庶。自导洛司废，而淮南转运司阴收其利，数年以来，官用窘逼，转运司督迫，诸路税务日急一日，故商贾全然不行，京师坐至枯涸。今若行臣此策，东南商贾，久闭乍通，其来必倍，则京师公私数年之后，必复旧观。此五利也。臣窃见近日官私例皆轻玩国法，习以成风。若朝廷以臣言为非，臣不敢避妄言之罪，乞赐重行责罚。若以臣言为是，即乞尽理施行，少有违戾，必罚无赦，则所陈五利，可以朝行而夕见也。谨录奏闻，伏候敕旨。
贴黄。本州已具转般仓㪷子二十人，不足于用，必致阙误事理，申乞依旧存留四十人去讫。其㪷子所行仓法。臣又体访得深知纲运次第，人皆云行仓法后，欠折愈多，若㪷子果不取钱，则装发更无㪷面，兵梢未免偷盗，则欠折必甚于今。若㪷子不免取钱，则旧日行用一贯者须取三两贯，方肯收受。然不敢当面乞取，势须宛转托人，减刻隔洛，为害滋深。伏乞朝廷详酌，早赐废罢，且依旧法。又贴黄。臣今看详，仓部今来起请条约，所行仓法，支用钱米不少。又添差监门小使臣，支与驲券。又许诸色人告捉搆合乞取之人，先支官钱五十贯为赏。又支系省上供钱二万贯，召募纲梢。如此之类，费用浩大。然皆不得利害之要。行之数年，必无所补。臣今所乞，不过减却淮南转运司违条收税一万贯，使纲梢饱煖，官物自完，其利甚大。
《乞罢转般仓㪷子仓法状》前人
臣近于七月二十七日具状奏论纲梢欠折利害，内一事，乞罢真、扬、楚、泗转般仓㪷子仓法，并乞扬州转般仓㪷子依旧存留四十人。今来扬州转般仓㪷子四十人并曾诣臣投状，乞一时归农。臣虽且抑按晓谕，退还其状，然体访得众情未安，惟欲逃窜，兼访闻泗州转般仓㪷子已窜却一十二人，深虑逐州转般仓㪷子渐次星散，别行召募，必是费力，兼恐多是浮浪轻犯重法之人，愈见败坏纲运。其逐一利害，已具前状。只乞朝廷详酌，先赐施行废罢转般仓㪷子仓法，及扬州依旧存留转般仓㪷子四十人为额，仍乞入急递行下，贵免㪷子星散，住滞纲运。谨录奏闻，伏候敕旨。元祐七年八月一日。《乞岁运额斛以到京定殿最状》前人
臣近者论奏江淮粮纲运欠折利害。窃谓欠折之本，出于纲梢贫困，贫困之繇，起于违法收税。若痛行此一事，则期年之间，公私所害，十去七八，此利害之根源，而其他皆枝叶小节也。若朝廷每闻一事，辄立一法，法出奸生，有损无益，则仓部前日所立㪷子仓法，及其馀条约是矣。臣愚欲乞尽赐请罢，只乞明诏发运使，责以亏赢，而为之赏罚，假以事权，而助其耳目，则馈运大计可得而办也。何谓责以亏赢而为之赏罚。盖发运使岁课，当以到京之数为额，不当以起发之数为额也。今者折欠，尽以折会偿填，而发运使不复抱诏其数，但得起发数足，则在路虽有万般疏虞，发运使不任其责矣。今诸路转运司岁运斛㪷，皆以到发运司实数为额，而发运司独不以到京及府界实数为额，此何义也。臣欲乞立法，今后发运司岁运额斛，计到京欠折分釐，以定殿罚，则发运使自然竭力点检矣。凡纲运弊害，其略有五。一曰发运司人吏作弊，取受交装不公。二曰诸仓专㪷作弊，出入㪷器。三曰诸场务排岸司作弊，点检附搭住滞。四曰诸押纲使臣人员作弊，减刻雇夫钱米。五曰在京及府界诸仓作弊，多量剩取，非理曝扬。如此之类，皆可得而去也。纵未尽去，亦贤于立空法而人不行者远矣。何谓假以事权而助其耳目。盖运路千馀里，而发运使二人，止在真、泗二州，其间诸色人作弊侵欺纲梢于百里之外，则此等必不能去离纲运而远赴诉也，况千里乎。臣欲乞朝廷选差或令发运使举辟京朝官两员为句当，纲运自真州至京，往来点检，逐州住不得过五日，至京及本司住不得过十日，以船为廨宇，常在道路，专切点检诸色人作弊，杖以下罪，许决，徒以上罪，送所属施行。使纲梢使臣人员等，常有所赴诉，而诸色人常有所畏忌，不敢公然作弊，以岁运到京数足，及欠折分釐为赏罚。行此二者，则所谓人存政举，必大有益。伏望朝廷留念馈运事大，特赐检会前奏，一处详酌施行。臣沗备侍从，怀有所见，不敢不尽。屡渎天威，无任战恐待罪之至。谨录奏闻，伏候敕旨。贴黄。臣前奏乞举行《元祐编敕》钱粮纲不得点检指挥。窃虑议者必谓钱粮纲既不点检，今后东南物货，尽入纲船揽载，则商税所失多矣。臣以谓不然。自祖宗以来《编敕》，皆不许点检，当时不闻商税有亏。只因导洛司既废，而转运司阴收其利，又自元祐三年十月后来，始于法外擅立随船点检一条，自此商贾不行，公私为害。今若依《编敕》放行，不惟纲梢自须投务纳税，如前状所论，而商贾坌集于京师，回路货物，无繇复入，空纲揽载，所获商税必倍，此必然之理也。
《如皋县新建军储仓记》明·邝汴
按《周官》：仓人掌粟入之藏，廪人掌九谷之数，则仓制亦久矣。如积豳峙申者，非今之所谓军储者邪。如皋县军储仓，旧在治东南隅。漕船阻二石梁，弗获直达仓所，即达，且有仆桅之艰。因止泊邑西接官亭。每交兑，必觅舟转运。漕粟始得登运，艘会岁费顾役钱若千缗，比有司复奉例，措置赈谷，及民亩纳官，秋租皆无，所顿舍于城隍庙，两庑贮焉。吾任丘刘子仲衡以鸿胪升补皋令，谓旧仓于水次不续，既动众糜赀而又于庙焉，借储未免亵，神速戾乃询父老，廉得治西北隅广福寺有隙地一区，为豪民所侵。因请诸当道夺为仓。既辟基，而因屋其上焉。凡栋楹瓦甓塈茨之类则撤数淫祠为之，面南为厅，厅东西两翼为廒，前为大门，东廒之南为土地祠，缭以周垣，逾月工讫。于是兑运省转粟之费，而赈谷秋租，咸有所贮矣。民皆欢呼称便，邑学生严怡辈以状谒其知邑大夫曰：政方新也，而能为仓以便民，可谓知革义矣乎。于是邝子喟然叹曰：革有二义焉，彖曰：巳日乃孚革而信之，否则民以为厉己也。又曰：革而当其悔，乃亡，否则吾且以自厉也。故曰：因而能革天道，乃得而况民乎。革之善也，说以使之者也。要在便民能不扰之而已，是故鲁人为长府者扰也。盘庚迁于殷者，便也。便在于民，迹虽扰而实便民，便不在民，暂以便民，而卒以扰民。良有司者当深辨于二者之间而已矣。今使扬之环邑皆皋令式而皋令事，事皆兹仓式尚，何闻之不淑，业之不隆也哉。且是仓之建毁，佛栖而成，端民趋也。不劳公赍纾民力也。持是二者以信民，其喻诸革义者乎。予往叨铨司不能用才令以上报明主，心恒怦怦然。乃今闻皋令如刘子者，似足以少逭罪矣。故乐为之记。《胶莱新河图说》王献
元人海运，自淮安循涯而行，至灵山之东浮山，涝山之西有薛岛、陈岛，石砑林立，横伏海中，若桥，号槐子口桥。最险，难越。元人避之，故放洋于三黑水，历成山正东，踰登州东北，又西北抵莱州海仓。然后出直沽。以达天津。嘉靖乙未余巡察山东海道，乃稽阅胶莱郡图，自薛岛之西有山曰小竺，两峰夹峙。中有石冈曰马壕，马壕之麓南北皆接海涯，而北即麻湾，又稍北即新河，又西北即海仓直沽。察其道里，由麻湾以抵海仓才三百三十，由淮安踰马壕以抵直沽，才一千五百。若径于此，可免绕海之险。然元人尝治此道，遇石而止。今若因地为工，凿马壕以趋麻湾，浚新河以出海仓，为便。又马壕石冈可凿，则新河之泥沙可浚。丁酉春率属移元人旧凿之迹，迤西七丈许凿之。其初土石相半，下则皆石，又其下则石顽如铁。用力难入，乃令火烈，俱举火以焚，沃以水潦，久之，石烂且摧化为灰烬。海波流汇，麻湾以通，渠斯成矣。计其长十有四里，其广六丈有奇，其深半之。由是江、淮之舟达于胶莱。会岁荐饥弗忍即役。己亥秋余召佣浚新河，疏浅决滞，所在水泉溢出，积流成波，深阔不一，为闸凡九，以时蓄泄其上，各置浮梁以济渡，建官署以司守。总计浅涩犹有三十馀里。《恤运士以实漕政疏》王宗沐
臣闻立法虽善，而积久则不能无弊。流弊已极，而漫改，则未必有功。惟寻其根，而救弊，去其弊，而完法。此自古图治之所必先。而在今日，漕运之尤所当亟者也，运额之缺惟是漂流挂欠，而二者之弊极于今日。然实运军为之也，故有折乾于方兑之日者矣。有旋盗于既兑之后者矣。有下实以土而上覆以米者矣。有一船而军士不满三四人，而旋以米雇人者矣。诸弊既多，防检难尽，自凿舟沈伪，称漂溺得利，而遁转相效尤。然军士之所为此者，其罪无所解，而其情亦有可念者。洪武二十六年事例，海运军士三月十五日起，至九月十五日止。每军支正月起以至于十一月尽，无日不在运中，而止于三石之行粮。是一日约得九合有馀之米，而浆洗衣服薪盐医药。岁时醵饮皆出其中，身一入运，其势不得复以一刻治。他生业妻子仰给于月粮，而今又有拖欠不时给者矣。有扣带随船以防折陷补数者矣。故冒法侵盗。夫亦苟为衣食妻子之图。岂尽欲取快意享丰富哉。所谓其情有可念者，此也。夫不有以慰其心，则难以责其尽力，而不有以饱其腹，则不可以望其不偷。故臣以为优恤运士，而稍足其食，诚今日料理运事之第一义也。但欲加派于百姓，则江南之民力已为不堪。欲请解淮轻赍银两，以畀之，则户部又已扣为太仓之数。而虽其当与十分之三者，必待到京而后给，则臣之计穷，但臣查得轻赍原系耗米，以其太多而折为轻赍。以待剥浅，固军士之物也。近年以来，始又折一分以解太仓。臣乞陛下轸念运士疲困已极，特敕户部将轻赍银数酌为三等。江南最远，每石再留与耗米三升，随船而三六者改为三三。江北直隶府州稍近，每石再留与耗米二升，随船而二六者改为二四。山东河南最近，每石再留与耗米一升，随船而一六者改为一五。减折银给军之数，而稍留本色，以给其食。其扣米二升，折银一分，解太仓者，悉行停罢在朝廷为不甚费，而军士则蒙惠已多。然后臣得稍以军法部勒之，每五船定为一甲，中推一人有才力者，为甲长。每船置一圆牌，旗甲，悬带，上书运士十人姓名，而甲长另置一牌，上书四船旗甲年貌。务使鱼贯联络，遇浅溜，五船更相援助，是常如五十人操一舟也。而平居则互相觉察，一船折乾盗卖，四船旗甲连坐。中有一人出首得实者，告所在官司，即给赏银五两。仍许赴臣衙门，给与照票，免其五年上运。诬者责治中，或暂顾民船一体入编，甲不得过帮，帮不得过卫，卫不得过总。剩四船则自为一甲，剩三船则分附各甲之下。千百户指挥督本管之甲，而把总则通加提撕焉。兑米入船之后，即将圆牌送监兑主事花押，发各悬带挨甲前行，过淮之日，臣行查考，在北不过淮者督运主事及沿途兵备衙门分查。无分毫额外烦扰，而阴收检防之实。彼其感朝廷加给之恩，而后能守臣统御之法，此古人所谓御军之道。当使感天子而畏将军者是也。此法既立，漂流挂欠，当自衰少。而历年积弊可望更新矣。尤恐户部据守成法不允，臣请遂言其详。国漕自永乐十二年开浚会通河。于时佐成祖定运法者，都督陈瑄也。其法，江南民运至淮安，江北至徐州，山东河南至临清，而军士递运焉。是千里之途民行其四，而军行其六，当时瑄岂不念百姓哉。为求可继而久也。自是之后，诸臣辄有改更。虽因时制宜，无非恤民之意。然积久生弊，遂成偏累之规。侍郎周忱未改之，先尚全民运，而今则直达矣。都御史滕昭未改之，先尚一分支运，而今则全兑矣。全兑而又直达于是，军士始困，而诸弊百出也。夫惟正之，供本民之职，自三代汉唐宋以来，无以军运者，民据田庐收租，税出升斗之输，以兑于舟次，则一岁之计已毕。还家掩扉而卧，傍妻子享安逸，而不知军士之苦，方自此始也。曝挽于赤日之下，则背肉生鳞，力斗于急溜之中，则哀呼声惨。运官有剥削，衙门有支费，洪闸有需索，到仓有经营经，年劳瘁还家，席未煖，而官司已点新运矣。夫一日三餐，一升五合，而饱人之情也。今但使其求足于九合之中，是亦无怪乎。冒禁鬻法，而漂流挂欠之相寻而未已也。一船既坏，分摊众赔，甚至漫及一总。是不坏者以坏者困，不盗者为盗者偿。相胥而溺此，待尽之术也。今承极弊之时，不以法部勒之，则其弊不已。而不先有以稍给之，则其法不行。臣查得弘治五年，指挥蒋鉴奏军士欠债，户部题奉，孝宗皇帝圣旨许将太仓库银借与军士还债。取印信结状，来年一两止还一两，不取利息。祖宗念恤军士如此，故先年运额不告坏缺。今户部诚肯捐此三数升之额于应给之中，而先与之以为饱食之具，使其不耗、不凋、不侵、不盗，以为可久之图。不致仰廑宵旰，则其利为甚博，何惜不为此也。臣切于为运士，披沥艰辛，不觉情词烦猥，干渎天听，伏惟圣明怜，而赐俞行焉。
《广饷道以纾宵旰事》前人
窃照国计之有漕运，犹人身之有血脉。血脉通，则人身康。运漕通，则国计足。我朝河运百六十年，法度修明，通行无壅。夫何近年以来事久弊生，千疮百孔。且黄河泛滥，漂失数多，故科臣宋良佐目击时弊，请复遮洋，一总以通海运。臣查遮洋止是一程，稍掠海面。本非放洋远涉，一总原粮三十万石，至嘉靖四十五年，因给事中胡应嘉建议停革，将军船分派各总之下。今复设此总，诚于漕政大有裨益。夫自平江伯开浚会通河以来，海运之不讲已久，其后科臣屡行条陈，卒莫之用。近臣备员，山东布政司尝条斯议，适巡抚都御史梁梦龙以米试行。无壅事获上闻，恭遇陛下圣明英断，辅臣恢张庙谟，遂出帑银委督漕司。募载而今，四方始知海道之可通行矣。然议立于刱，见之时则群情未信，而法复于久废之后，则不免更张。故今缙绅之虑，不过云海上风波尔。风波在海三尺，童子知之矣。然其事有可言者，古语云：天不满西北，地不满东南，故东南之海，天下之水之委也，渺茫无山，则回避靡地，近南水煖，则蛟龙窟居。是以风波足畏，传闻可骇。昔元人海运之有惊坏，以其起自太仓、嘉定而北也。若自淮安而东，引登、莱以泊天津，则原名北海，中多岛屿，可以避风。又其地高而多石，蛟龙有往来而无窟宅。故登州有海市，以石气与水气相搏，映日而成，石气能达于水面，以石去水近故也。北海之浅，是其明验。即以舟与米行于登莱，因其旷达以取其速，而标记岛屿以避其患，则名虽同于元人，而利实专其便。易佐河运之缺计无便于此者，然此犹举时宜之。绪论而非，臣条议之初图若语其全，则有稍进于是者。而其说有三：一曰天下大势，二曰都燕专势，三曰目前急势。姑不远引，请以唐宋之事明之。唐人都秦右，据岷凉，而左迫陕华，是有险可依，而无水通利也。有险则天宝兴元乘其便，无水则会昌大中受其贫。宋人都梁，背负大河，而面接淮汴，是有水通利，而无险可依也。有水则景德元祐享其全，而无险则重和宣和受其病。若国家都燕北，有居庸巫闾以为城，而南通大海以为池。金汤之固，天造地设，以拱卫神京。圣子神孙，万年之全利也。而使塞不通焉，岂非太平之遗虑乎。此臣所谓天下大势也。夫三门之险，天下之所谓峻绝也。然唐人裴耀卿、刘晏辈百计为之经营者，以彼都在关中故也。粟不能飞，则途有必由是三门者，秦都之专路也。若夫都燕，则面受河与海矣，一河自安山涉汶济，即今之会通河。一河自淮入汴入卫，而俱会天津。然终元之世，未尝事河，而专于海者，彼以终岁用兵，固无暇于事河也。彼又以为河亦间有不如海者，入闸则两舟难并，是不可速也。鱼贯逆溯，一舟坏，则连触数十舟。同时俱糜若火，则又甚焉。是不可避也。一夫大呼，则万橹皆停。此腰脊咽喉之譬。先臣丘浚载在衍义补者，是不可散也。若我朝太平重熙累洽主于河而协以海，自可万万无虑。故都燕之受海，犹凭左臂，从腋下取物也。元人用之百馀年矣，梁秦之所不得望也。此臣所谓都燕专势也。黄河西来，禹之故道虽不可考，然不过自三门而东出天津入海，是腹虽稍南，而首尾则东西相衡也。至宋时直猎大名，则已稍南矣。我朝弘治二年决张秋，夺汶入海。是其首犹北向也。乃今则直南入淮而去。岁之决阎家口，支出小河近符离灵璧，则又几正南矣。自西北而直东南，途益远，而合诸水益多。则其势大，而决未可量也。夫以汉武之雄才，尚自临决塞，王安石之精博，且开局讲求。河之为立国病，讵直今日然哉。且如去年之漂流，大臣之与国同休，小臣之有志于世者，闻之有不变色者乎。夫既不能不变色于河之梗，而又不能无难色于海之通，则计将安出。故富人之造宅，则旁启门焉，防中堂有客而肴核自旁入也。此臣所谓目前急势也。臣诚愚浅如该科条议虑之应熟，岂其肯误，圣明风波系天数。臣亦何能逆，睹其必无。然臣以为趋避占候，使其不爽，当不足以妨大计。故敢缘科，臣建议而详，布其愚统。乞圣明采择敕下该部，查议施行，臣不胜战慄待罪之至。