钦定古今图书集成经济汇编食货典

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食货典第一百七十六卷

漕运部总论四

《学庵类稿》《明·食货志·漕运》〈附海运〉

转输者，国之大计。历代以来，漕粟于其所都之处，以给宫府之廪食，各视其京师道里远近，以为之法。明太祖都金陵，四方贡赋，入于江，以达于京师，取道近易。自成祖迁都于燕，道里辽远，其法屡易。综一代之法，凡三变。其始海运，次海陆兼运，次漕运。漕运又二变，初支运，次兑运。而兑运又有支兑、改兑二变，是为长运法也。海运既罢，其由天津运至蓟州，遮洋一总犹不废。海运，元制也。太祖于苏州太仓储粮二十万石，以备运。其后岁运东南七十万石于辽东，止以饷边而已。又附辽运绵布棉花，以一二十万计。十五年，馈运渡海，有溺死者，上乃命群臣议屯田法。谕之曰：辽左之地，在元为富庶。朕即位二年，元臣来归，因时任之，其时有劝复立辽阳行省者。朕以其地早寒，土旷人稀，不欲建置劳民。但立卫以兵戍之，其粮饷岁输海上。每闻一夫有航海之行，家人怀诀别之意，事非获已，忧在朕心。比复命无虞，此心乃释。近闻有溺死者，朕为终夕不寐也。其西北边浚开封漕河，转漕粟于陕西，其宁夏河州，则自陕西转运，又运布陕西近边，减直贸米粟，以足边储。其西南，令四川卫兵屯种，又令川贵纳米中盐，以省远运。于时，各路皆就近输运，失利便者，多所更定矣。成祖元年，转粟北平，始为河运，水陆半。以淮船受三百石上者，由淮河、沙河运至陈州颍岐口，跌坡下易。浅船受百石上者，运至跌坡，别以巨舟载入黄河，抵八柳树诸处，用车陆运赴卫河，转输北平。时海运亦输北平，驾数幸驻，百费仰给，不止饷边矣。初惟海运用官军，其馀皆民运。又尝命苏湖诸府渔人、商人舟居不应徭役，无田者充运夫，兼行召募。至成祖十年，敕都督贾义、尚书宋礼领舟师运。十二年，令北平、山东、河南、山西、直隶、徐州诸卫官军运，是为军运之始。始时道海为一运卫河，水陆递输为一运，其北则德仓所储为一运，三运岁合二百五十万有奇。既因三运不足，特令湖广、浙江、江西都、布政二司，各督运赴北平充官军俸粮，总三百馀万石，盖岁额无定数也。十三年，会通河成，始罢陆运。浙江杭、嘉、湖、直隶苏、松、常、镇诸府秋粮，除存留，并起运南京。及供内府者，其馀原属太仓海运之数，悉运赴淮安仓。扬州、凤阳、淮安三府秋粮，以六十万石，运赴徐州仓。徐州、山东、兖州府秋粮，以三十万石运赴济宁仓。河南、山东税粮，运赴临清仓。皆民运。以浅河船三千支运淮安粮，赴济宁仓。以二千支运济宁粮，赴通州仓。岁通运四次，皆令军运。所谓支运者是也。其天津、通州各卫官军，于通州接运至京。是年，又令浙江都司并直隶卫官军，于淮安运至徐州仓，京卫官军于徐州运至德州仓，山东、河南都司官军，于德州运至通州交收。盖自是惟宣府饷，犹用山东西、河南、江北民丁攒运。若三省督运以次罢，海运亦不复行矣。先是海运船有千料者，有四百料者，名钻风海船。每岁漂损补造期迫，而工窳。永乐十年，宋礼改四百料为浅船，五百只，每船受米二百石，从会通河攒运，而海运则三年二次补造，漂损期缓而工坚。曰浅船者，以别海船而名也。其后增造至一千三百馀只，于徐州、济宁支运至北京，计一岁三运，不足当海运之数。于是命平江伯陈瑄增造平底浅船三千馀只，自二月至十月，河冻往回支运，四次可三百馀万石。是时遮洋船，每岁于河南、山东小滩诸水，次兑运三十万石，以六万石交天津诸卫仓，以本色十二万石及十二万石连耗，折石七钱之银，从直沽入海，于德州常盈库，带运绵布花各十万，转运蓟州仓。十六年三月，初命民运苏州诸府白米。是年，又于浙江、湖广、江西、直隶苏、松、常、镇诸府，坐拨税粮一百五十万石，令粮里自运，交通州河西务诸仓。二十一年，陈瑄言：京仓陆行，往返八十馀里，不免迟误。官军一岁可三运，请以两运赴京仓，一运赴通州仓。仁宗遣官之广东西、湖广督运交阯军粮。自成祖来，官军屡有调发。至宣宗，复令民自运赴通。上念岁运劳苦，命尚书黄福往经略之。福与平江伯陈瑄疏言：江南民粮，昔于淮安、徐州、临清置仓收贮。军运至京后，以军多调遣江南之粮，令民自运赴京，路远违期，有误供给。今淮、徐、临清仓廒犹存，支运旧制可复也。宣德四年，仍令江西、湖广、浙江民运粮一百五十万石于淮安仓，苏、松、宁、池、庐、庆、广德诸府州民运粮二百七十四万石于徐州仓，应天、常、镇、淮、扬、凤、太、滁、徐、和诸府州民运粮二百二十万石于临清仓，令官军支运。山东、河南北、直隶径赴京。又量地与粮定抽民船，淮安十之一，徐州十三之一，临清十五之一，给军兼旧运载。明年，令河南南阳、怀庆、汝宁三府，运于临清仓。开封、彰德、卫辉三府，运于德州仓。是年，又令江南民粮兑拨附近卫所，官军运载至京，给与路费耗米。此兑运之渐。时徐州仓比旧制增粮二十四万石，临清仓增七十馀万石，开平军粮四万石，令自京师至独石立十一堡，堡屯军千人，具运车一日半毕一运，六十日竣事。开平备禦官军，分番于独石仓搬运。六年，陈瑄奏浙江、江西、湖广、苏、松、常、镇、太平诸府，佥拨民丁及军，多卫所添拨军士，与见运军士通二十四万，分两班更替，少节军劳。侍郎王佐以江南民劳，不可役，事得寝。先是，民运赴淮、徐、临、德四仓，官军从四仓转运通、津二仓，经年往复，多失农业。永乐末，巡抚周忱与平江伯陈瑄议，民舟至淮安或瓜洲，水次补给脚价，搬浅芦䕠耗折诸费兑，江北卫所军，军出给通关，还缴，军民两益。王佐与瑄覆议，以为可行。至是参将吴亮复言尚书蹇义等主之。七年，遂定加耗则例。浙江、江西、湖广、江南船各回附近水次领兑，南京江北船于瓜洲、淮安领兑，其淮、徐、临、德四仓仍支运十分之四，浙江、苏、松等船各本司府地方领兑。不尽者，仍赴瓜、淮交兑。北边如河南彰德府于小滩，山东济南州县于济宁，其馀水次仿此。官军领兑，必量其地之远近，费之多少，定为加耗脚米则例。又给轻赍银两，以为洪闸盘剥之费。并得附载他物，以资军。此转运变为兑运之始也。八年，平江伯陈瑄卒。瑄自永乐十一年领海运，比河道通复，领河运。历仁、宣，凡三朝。凡运事多瑄擘画云。明年会议粮，以三分为率，通州仓收二分，京仓收一分。兑时，官军每恃强勒耗，始委正官监临为官兑。正统初，总运粮四百五十万石，交林南东店二十万，馀支运交通，兑运交京六、通四，俱于淮、徐、德、临仓关支。十四年，上谕：明年粮长代军运。既，上北狩，景帝如诏旨，令民攒运。初，朝觐官吏免罪运粮口外，陕西、广西运赴怀安卫仓，云南、四川赴蔚州卫仓，自馀并大同若威远卫仓。至是于谦请量减粮数，百石者减为七十，八十石者减为六十，四十、三十、二十石者，递减十，十石者减半。六年，户部言：正统十三年，浙江漕运军二万二千六百七十人，后因征处州寇，令民代运。今寇已平，宜选军馀补原军数，复令军运。成化七年，巡抚滕昭议罢瓜、淮兑运，里河官军雇江船于江南水次交兑，民加过江之费。浙江诸处，每正粮一石，外加过江米一斗。南直隶一斗三升。十年，又令淮、徐、临、德四仓支运米七十万石，悉改水次交兑。由是支兑变为改兑，而长运之法，遂为定制矣。累年改运，通仓空廒数乏，部议后船扣四十五万石，仿成化六年例，沿河就船兑京卫官军俸粮，限九月支尽。此水兑法也。是时各仓收粮，俱摊薄晒晾数日，又五六人成行耕米，往来躧践，米多成尘。比收，又淋踢尖斛，外增官堆，计一石率加耗三斗馀，官以积羡为功，遂缘以相效，运军备盘剥，雇直初石耗七升，既因修浚河闸，摘取其半，至是命加五升。弘治八年，起运南京仓粮，免民运，就水次支与南京运军，准行粮石加水脚一斗三升。又以折色损军耗米，令七、八两年兑运改兑，暂加耗五升。十一年，加三升。巡抚彭礼以苏、松、常三府地狭赋重，请减兑运耗米。不从。山东灾，以改兑米九万二千石，于临、德二仓支运，军民以为不便。武宗立，仍复改兑运蓟州仓者，以仓远水次三斗耗不充，令如京通仓耗外，量加七升。御史周为光言：漕运成法，以十为率，京七通三。比因脚价腾踊，别为水兑耗，馀米尚多率被侵剋。请核追例，水兑三月免筛晒，石耗三斗，积出米十馀万石，公私交便。既以插和加筛，于是运船稽程，以冀拨仓，水兑几废。中间常诏免筛，扬弊丛生，复故。又屡以折色易蓟州仓米，拨通仓，阻冻天津者，命即输天津仓。嘉靖十二年，定新例，遇灾止捐，存留不得议。及兑军粮米遮洋船，带运德州，常盈库。山东花布每布一花二脚费一钱，监收者，恒以违式责偿为军累。十八年，始令有司随船自解。二十年，黄河南徙，言者请复海运，及浚山东诸泉。上曰：海运难行，决浚泉源乃今日要务。或请复支运，或请行寄囤。上曰：奇囤与盘剥，宜视河流通塞为缓急。二十五年，岁运正粮止一百九十五万馀石。帝问状，户部以内外奏免，不能执奏伏罪。诏明年务足旧额。隆庆元年，令兑运悉入京仓，改兑入通仓，密云、昌平边粮依大同例，发银预籴。时冻阻者，多令就便兑军，军遂故为迟延，以规水兑。胡来贡奏请，河西务以北车运以南露囤。上可之。万历十四年，添设石坝、土坝、普济等四闸号房，以备起剥。二十九年，运船十一月尚未回空，令民船装运，接遇军船交卸。如江西民船至南京交兑例。明年，抚臣议留漕米济河工，仓场侍郎赵世卿疏争之，言太仓匮竭，一岁所入不足当出，窃计二年后，六军万姓，将必待新漕举炊，而又远在数千里外。万一水旱不时，输纳愆期，尚复有京师耶。是年运止一百三十八万一千五百石有奇。其后至有议折三百万者。三十八年，以京仓渐乏，改通粮入京漕河之迹，发自潘叔正。在齐鲁间者，宋礼功为多。在江淮间者，陈瑄功为多。叔正，文皇帝时济宁州同知也。建言元时会通河故道，自任城开渠至安民山，一百五十里，复自安民山之西南开渠，由寿张西北，至东昌，又西北抵临清，凡二百五十里。引汶绝济，直归漳卫。卫河，元御河也。建闸三十有一，以时蓄泄，名会通河。洪武中，故道犹存。迨河决原武，漫安山湖，而南而会通之迹始湮。今淤者三之一，宜可浚。于是天子命尚书宋礼、都督周长、侍郎金纯，发山东六郡丁夫十有六万五千，役二十旬，捐租百十万石浚之。而御史许堪言：古海丰，故河漕，汶以达，道犹存，宜疏属之卫，而老人白英画以为，元导汶入洸，出济宁而汶上、东平、阳谷地高数丈，南旺之间，水浅，胶舟不任重载，固其理也。若筑坝东平州戴村，抑汶水无东流，令尽注南旺湖，湖当运河之脊，得全汶，则湖深广，可漕。于是疏卫河达海丰古河，而筑坝抑汶水注南旺，至南旺而中分之，十之四南流属徐，十之六北流达临清，相地势高下，增筑新闸，自分水，至临清地降九十尺，为闸十有七，而达于漳卫。自分水至沽头，地降百一十有六尺，为闸二十有一，而达于河淮。会通既道，南北之运始利，自临清北至直沽，会白河入海者，曰卫河。自通州南至直沽，会卫河入海者，曰白河。发源西山，贯都城，过大通桥，东至通州入白河者，曰潞河。潞河旧为通惠河，亦曰大通桥河。会通河分水河口，分流而北至阳谷，抵临清，分流而南至济宁州，会泗沂者，曰汶水。汶、泗、沂三水自济宁南流，至徐州，入于河，河流至清河县，入于淮，淮之南，由清江浦，道诸湖无源之水，入于江，其凿清江浦，引水，由管家湖入鸭陈口，达于淮者，陈瑄也。又筑管家湖堤十里，以引舟，浚仪真、瓜洲，通潮汐，凿吕梁百步二洪石，平水势，开泰州白塔河，通于大江，筑高邮湖堤，堤内凿渠亘四十里，水急泻处建闸，以时启闭，凡六十有二，水浅处濒河设浅夫，置舍，凡五百七十有六，其拦水者曰坝，防水者曰堤，蓄水者曰塘，曰水匮，泄水者曰减水，闸曰滚水，坝曰斗门，曰石䃮，漕河由浙江至张家湾，凡三千七百馀里，自浙达苏，资苕霅诸溪之水，常州资宜溧诸山之水，至丹阳，而山水绝，则资京口所入江潮之水，水之盈涸视潮大小，故里河每患浅涩，自瓜、仪达淮安，南资、天长诸山所注高邮、宝应诸湖之水，西资清口，所入淮黄二河之水，故里河之深浅，亦视两河之盈缩焉。清口、镇口闸以抵临清资河，与汶、泗，汶、泗即泰安、莱芜、徂徕诸泉泉水，禁民壅泄，又抑汶河，出南旺，分流以济天旱，泉微恒苦不足矣。由临清而上，天津卫张家湾，南资汶河漳卫之水，北资潞河白河桑乾之水，若江西、湖广运艘俱由长江入仪、真，闸大通桥，抵张湾，有数闸，地势斗绝，蓄水为难，舟楫不能通。武宗时，运舟至中官，强与布囊具剥船，逼索渔利，运卒苦之。世宗时，大同巡抚奏请开桑乾河，以通运道，言自大同县古定桥，至卢沟桥务里村，水运五节，七百二十七里，陆运二节，八十八里，改小滩兑运，由天津径达卢沟桥务里村，交兑于村之青白等八处，建廨设廒。蓟辽总督刘焘，拨卒疏通潮河，川水达通州，转粟密云，省牛栏山陆运。又浚丰润县环香河，转漕太平诸寨军饷。岁运，至成化八年，始定额四百万石，北粮七十五万五千六百石，南粮三百二十四万四千四百石。内兑运三百三十万石，改兑七十万石。除改折一十七万七千七百三十四石七斗，每年实通运正耗粮五百一十八万九千七百石。兑运浙江六十万石，山东二十八万石，河南二十七万石，山东、河南内各改折七万石，各二万石，石折银八钱，五万石，石折银六钱。解蓟州、湖广二十五万石，内改折三万七千七百三十四石七斗，石折银七钱。解太仓、江西四十万石，应天一十万石，苏州六十五万五千石，松江二十万三千石，常州一十七万五千石，镇江八万石，太平一万七千石，宁国三万石，池州二万五千石，安庆六万石，凤阳二万石，庐州一万石，徐州三万石，总三百三十万石。浙江、江西、湖广石加耗六斗六升，两尖米一斗四升，随船作耗。其三斗六升，斗折银五分，为三六轻赍。后通惠河成扣留脚价二升，折银一分，止折徵三斗四升，为三四轻赍。应天、苏、松、常、镇、宁、太、池、庐、安十府，减一斗，尖米随船耗与浙江诸省同，馀二斗六升折为二六轻赍。除扣留止折徵二斗四升，为二四轻赍。凤、淮、扬、徐四府州，视应天减一半，尖米同随船耗，三斗馀二斗六升，折除与应天诸府同。山东、河南石加耗三斗一升，尖米同随船耗，二斗五升，其一斗六升折为一六轻赍，无扣留。凡耗米，俱平斛正粮加尖轻赍徵，交运船。解淮给十之三，以十之七解通，给为雇车船脚费，馀剩则以三之一贮太仓，候解淮修船，二分给军回南，遮洋船则先给一分，扣留者解贮太仓。又河南石加米三升，升折银五釐，随粮给军资。卫河盘剥，山东观城、朝城、莘县、冠县在小滩交兑者，同曰盘剥米。九江府石徵米七升，给军为过湖脚耗，饶州、广信、建昌、铅山、抚州五所赴进贤水，次兑本省粮米，石徵四升，升折银三釐，曰过湖米。江北三总，南京、浙江下江等总水次领兑军船，石徵米一斗三升，后蠲免，止徵六升，折银给运官。镇江、庐州二卫兑本府粮米。先时随粮给军一分五釐，以资卫河盘剥。至万历时，亦加六升。江宁、上元、江浦、六合、句容五县徵米七升，后减一升，给船户运军各半，曰脚米。改兑江西一十七万石，应天二万八千石，苏州四万二千石，松江二万九千九百五十石，广德八千石，镇江一万石，淮安一万一百五十石。旧运淮安仓，浙江三万石，扬州三万七千石，凤阳三万三百石，徐州一万八千石，镇江一万二千石，淮安六万九千石。旧运徐州仓，山东二万六百石，河南五万石。旧运临清仓，山东七万五千石，河南六万石。旧运德州仓，总七十万石。浙江、江西石加耗四斗二升，以四斗作耗，二升折给。应天、苏、松、镇、广德四府一州，减一斗，以三斗作耗，二升折给。凤、淮、扬三府、暨徐州、暨山东、河南，凡三等，皆以五升递减。徐州、山东、河南无二升折改兑，皆无尖米，其二升折，谓之折易轻赍，不足则于本总兑运轻赍挖贴。其拨运天津仓米六万石，蓟州仓米十万石，折色米一十四万石，密云镇米一十五万四千八百一十石八斗，昌平镇米一十八万九千二百七十二石五斗。在岁运四百万石之内。预备米，临清广积仓，山东夏税麦折米五万四千四百石，河南夏税麦折米六万石。德州仓，山东夏税麦折米六万石，河南夏税麦折米二万石，在四百万石之外。凡遇灾伤，有奏留免改折者，于邻近辏补，俱荒以二仓贮备米支运，务不失岁额。嘉靖三十九年，于临清仓会派河南六万石内，改拨小滩运军行粮一万五千五百八十七石有奇。德州仓会派山东六万石内，改拨天津仓五千八百石，折放天津等卫官军俸粮。临、德二仓积久米腐。万历十六年以后，临清仓常留米三十万石，德州仓二十万石，为递年出陈之数。其馀剩米，临清除拨小滩行粮外，皆改拨河南兑米。德州除拨天津官军俸粮外，皆改拨山东兑米。俱挨陈支运两省改拨之数兑运，石折七钱改兑，石折六钱解京。运官军依漕司所定仓口支运，馀剩米纳京通仓，随船石耗七升，于支运数内给随粮席价车脚工食，于各总七分席银内支给。盘剥进仓银，俱于各总轻赍银内支用。遇岁灾，动支五十万石，下年补足，馀方支运。明年，临、德二仓馀剩米具数上部移漕司，以湖广、江浙远省，依数摘拨徐淮二仓上纳，就便拨派军船赴临德二仓支运。徐淮二仓亦积至五十万石，后轮次出陈，兑运之有耗，始自宣德年。收斛之有尖，始自正统年。耗米之随正进仓也，始自成化年。宣德时兑军耗脚，每石湖广八斗，若江西、浙江，若南直隶，若江北、淮、扬、凤，若徐州，若北直隶、河南、山东，以一斗递减，民运至瓜淮者四斗。既湖广、江西、浙江俱六斗，江南北以一斗递减，徐州、山东、河南二斗五升，耗粮以三分为率，二分与米，一以物折之。是后屡有增减。至正德、嘉靖时，始定为尖耗轻赍之数。成化时，令瓜淮官军过江兑运，耗外添脚米六升，又令脚耗折收进部，石九升。至嘉靖时，扣省进太仓银库。初时攒运粮平斛，官军攒运尖一平一，此以尖为军耗也。迨京、通二仓收斛，亦尖一平一，是官又收尖耗矣。后又以尖斛外淋米入官旂甲，不胜困。成化初，袁估请加尖耗五升，部议加八升，后减一升，为七升。改兑者，四升支运遮洋，仍尖一，后遮洋亦改为六升耗。嘉靖初，总兵万表云：廒兑正粮一万二千石，耗粮八百四十石，以其不能尽耗，约以四百八十石附馀作正支销，馀准作耗数内扣五十石，或百石，其亏二百石以上，经历官攒甲斗级依数案责有差，不令补数。馀窖埋仓内隙地，嘉靖中，周叙言于户部尚书梁材，材曰：此出耗米附馀之外，若具疏作正支销，主收放者，法应参究起，此附馀之端，他日害大计矣。无宁弃之材，不任作俑也。叙乃贮之虚廒，以数上部，材复却之。盖七升之耗抵尖斛也。耗外收斛面为附馀，为重耗材，固知大体矣。先是，武陵县起运沅辰诸仓粮米，石耗四斗，近仓以二斗六升，远仓以一斗七升为馀积。弘治十六年，言者始论罢之，起粮脚价，弘治中，张家湾水兑天津寄收者，减十之二。其扣下京卫事，故官军兑支不尽正耗。及明加免晒，折席纳米通仓折者，石五钱，与脚价俱交太仓库张家湾，至京仓、通仓，皆有脚价，又有通惠河经纪船脚、六闸水脚、车户车脚，京通仓名项，有歇家包囤小脚，抗粮倒囤，抱筹抬斛，打捲徵，以石计。晒夫食米垫囤，苇把掀扫笆斗，以船计。苇把扫斗，轮年本折本色，给买折色，扣存军斗筹，以石计。京仓席板，随运至大通桥，席令车户带运，每板一木一准米石，运官交粮纸劄，以仓计。房水银，以船计。后扣省八项，一京粮车户，一经纪，一京通仓歇家包囤，一晒夫食米，一小脚抗粮倒囤，一抱筹抬斛打捲，一苇把垫囤，一补折罚席，皆交京通仓坐粮官，在运官，运官在仓者，歇脚领用兑运，每二石民与新芦席一。支运每二石领垫仓旧席一。至京通仓，上十之七，又令产竹𥰓处供囤皮，随粮芦席本折中半兼收。成化时，京通板木芦苇，随粮者六年以后，暂免十之七。世宗时，兑运每二千石入楞木一，松板九片，改兑每二石席一，本折中半。山东诸总入斜席，纵六尺四寸，衡三尺六寸。浙江诸总入方席，纵横皆四尺八寸。楞木径一丈四尺九寸，围二尺五寸，板崇六尺五分，广一尺五寸五分，厚五寸五分。洪永间，海船、河船，湖广诸省近水州县均造。淮安、临清设厂增造河船，于淮安十之九，于卫河十之一。临清运木料为艰，故改从衡河给直赴仪真造。宣德间，更漕法，各就水次兑军，不专淮安支运，江西、浙江、湖广、江南、直隶诸府各归原卫，惟南京、江北、直隶诸卫、镇江卫于瓜淮领兑者，隶清江。是后各船虽就原卫计料，仍从清江修改。成化时，镇江亦归原卫，议料应办料直，民七军三。十五年，停诸处派，议以抽分木价充之。先时，解纳杉楠诸木，远自川广，经涉江湖，有漂流之患。比至有司案守成式径度失尺寸，即斥不收，解户多道死。至是改为抽分，杭州、荆州二处银八千两，给船厂，既以军士多赔，逐年议增。又兼抽分芜湖。至弘治二年，定额二万六百七十两，每一船官给银五十两，军自办如之。旧船准二十两。十四年，每船增五十两。荆州抽分悉取诸芜湖。后定每船料直一百二十七两，钉灰油麻取之抽分者，不与。洪武间，船数无可考。当时用南京卫所、浙江、福建都司、直隶卫所官军海运。永乐至景泰，船料大小无定，为数至多。自改里河运，始免福建官军。宣德间，官军支运抽民船，增官军一十三万者，为一十六万。天顺以后，始定船一万一千七百七十，官军一十二万。南京把总二，各领卫一十三。江南直隶把总二，领卫所一十九。江北直隶把总二，领卫所一十五。中都把总一，领卫所一十一。浙江把总二，领卫所一十三。江西把总一，领卫所一十一。湖广把总一，领卫所一十。隆庆六年，复开海运，设把总一，领原设八卫二所。万历、天启，以还运船缺额，至二三千回空，误期者尤夥。由是雇募民船代运。有司办脚价，为民累。至令宦户富民自运赴总漕交兑，依捐数旌叙。初运军附载土宜竹木什物，免徵税钞。回船带盐五十斤以下者，勿问。孝宗时，土宜限十石。世宗时，四十石。神宗时，六十石。隆万间，令每船带运临清城砖四十六块，由仪真闸者，光禄寺酒瓶三十器，兑运不得以一州县析三四卫，一卫析三四州县，若乖地远近行粮。太祖海运官军，自三月十五日至九月十五日，人日给二升，既倍之。成祖时，江以南支米三石，江以北支米麦二石八斗，六斗四斗有差，遮洋二石八斗。宣宗概给二石。正统初，远者增七斗，赏钞，指挥八锭，镇抚旗军以二递减。复分卫镇抚千户六锭，所百户五锭。景帝定扬州迤南三石，淮安迤北二石。英宗以后，颇如成祖制。其支领仓次不一。世宗初，始定为随正交兑之法。苏、松二府原无额，坐江北行粮，以各府应运凤徐二仓米，免民运纳。即水次兑抵。其凤徐仓额，以淮扬等府原坐常盈仓者改充。被冻者，给以口粮，人二斗。德州迤南，给一月。天津以北，给两月。盘剥脚价缺乏，得借太仓银，俱下年扣纳。神宗时，运官军亡故，归遗骸，给以银，官三两，军二两，存恤二年，仍与本军应支月粮。羡馀粮银完获，通关，以本总本帮给军羡馀，分给把总二十两，指挥十两，千百户六两，四两有差，馀仍给军。过淮完报，违限三月者，领运官盘缠止给半。若三分之一至五月者，停给。仍给运军羡馀。羡馀者，扣省脚价，解太仓修理通惠河，接济边费，支剩银，若轻赍剩，贮太仓银，皆以三之一解淮修船，二给军者也。宪宗立运船至京期限，北直隶、河南、山东卫所五月初一日，南直隶及凤阳卫所七月初一日，若过江支兑者，展一月，浙江、江西、湖广都司卫所九月初一日。通计三年，违限与否，运官降罚。旌奖各有差，武宗列水程图格，按日次填行止站地，违限者，顿德州诸仓，曰寄囤。世宗定为过淮程限，江北限十二月，江南正月，湖广、浙江、江西三月，神宗改为二月。又改至京限五月者，缩一月，七月八月九月者，递缩二月。后又通缩一月。四月者为三月五六七月者为四五六月运至投文讫限一月内收受出给通关隆庆六年，定十月开仓，十一月兑竣，大县限船到十日，小县限五日。十二月开帮，二月过淮，三月过洪入闸。从尚书朱衡议也。水次止一旗一纲，随运官领兑，馀军士禁不得登岸。凡大小米麦，先期呈部样米，其后即令本帮带解，总督各四升，装二囊封钤之，收时用以比对兑米，必晒扬令乾洁，过淮取具甘结。沿途讥防插和，比至覈有粗恶者，参治。仍责晒扬易补。铁斛，隆庆时，添铸，每总领二赍赴水次，较准木斛开兑后，屡有添铸。京通仓木斛，三年一更造，灾伤，奏请改折者，毋过七月。题请后期及临时题改者，立案免覆。漂流者，抵换食米，复减改京仓之通，每一十石减改百石，石省脚米一斗，以充其数。省米刮铁平，收至一百二十石者，免晒。一千石亦平，收石省晒折米五升，并耗米七升，总一斗二升，以充其数。免晒米，通仓省米得先放，后又扣羡馀银，计石七钱，令易米以抵。大江漂流为大患，河道为小患；又二百石内为小患，二百石外为大患。小患把总勘报，大患具奏，其后不计多寡，概行奏勘矣。周禧尝言：过洪卒遇风浅漂流，不多者，宜令押运官勘实，即给羡馀银买补。万历三十五年，夏秋霖雨，天津以南，闸河上下洪水冲决，漂损粮艘数十，米逾万，溺死运军百馀，无名籍者倍之。巡按邓澄援嘉靖八年除豁例，以请。不报。初时，船用楠杉，下者乃用松。三年小修，六年大修，十年更造，松木者修造期尤促数，每船受正耗米四百七十二石。船既坚致，受载复约，肆利于涉险，期无愆滞。久乃船数缺少，一舟并受米七八百石。附载夹带日多，所在稽留乖限。一遇河决，即有漂流，官军因之为奸。水次乾折，沿途侵盗，度不能及额则妄称水火，至有凿舟自沈者。虽诇察研穷，不能尽杜也。把总以下，有逋粮及银者，以差降级。官军有犯，罚运米赎罪。既令纳米收赎，罢罚运。国初，命武臣督海运，尝建漕运使，寻罢。成祖以后用御史，攒运又用侍郎、都御史催督，各部郎中、员外分理，兼用主事督兑，其制不一。景泰二年始设漕运总督于淮安，与总兵、参将同理漕事。淮安左，江右，河东，控海道北接兖豫，西翊两都，诸陵在焉。漕司领一十二总，军一十二万，与京操十二营军十二万中外相为援兵食相为资也。初，宣宗令总漕巡抚总兵官恒岁八月赴京，会议明年漕运事宜。至神宗十八年以后，始免。赴京会议刘瑾用事，禁漕司，不用江南人。瑾败，乃弛禁。总漕必令久任武职，升迁必候代。岁正月，总漕巡扬州，经理瓜、淮过闸。总兵官驻邳、徐，督过洪入闸，同理漕参政管押赴京。攒运则有御史、郎中，押运则有参政，监兑、理刑、管厂、管洪、管闸、管泉、监仓则有主事，清江、卫河有提举。兑完过淮过洪，巡抚、漕司、河道各以职掌奏报。有司米不具，军卫船不备，过淮误期者，责在巡抚。米具船备，不即验放，非河梗而压帮停泊，过洪误期因而漂冻者，责在漕司。船粮依限，河渠浅淤，疏捞无法，闸座启闭不时，不得过洪抵湾者，责在河道。盖是时兑完，移限二月过淮，过洪，视隆庆时各展一月矣。漕司制会单，每年派某卫所某帮，官军数，船数，应运米数，赴何府州县，领兑米数，定为限件，注给运官，有司件系有无违限，注名印钤，抵淮，推官察注罪状，总漕按治之。事竣，上巡仓御史覈治。水次军船违限，巡按巡盐上江各御史，皆得参奏。会单岁派卫昉，于隆庆之六年，虞有便否，不胶一轨也。至万历元年，王宗沐题兑粮水次，始有一定。后陈荐创为轮派法。未几，王纪奏复定派。天启末，郭允元以水次有美恶，军民有强弱。于是酌水次之高下，凡六年为轮派一周，勒之石，以息争嚣。盖寓一定于轮转之中，无偏颇矣。杭、嘉、湖、苏、松、常诸府，岁运白粳糯米一十七万四千四百七十七石，内折色八千一百石，本色一十六万六千三百七十七石。粗米四万四千二百一十六石有奇，内折色八千八百四十二石有奇，本色三万五千三百七十四石有奇。糯谷二百五十石，折色白粗粳米，石一两，白糯米加一钱。自长运法行，粮皆军运，而白粮仍民运如故事。始于永乐之十六年，运船各编号令，沿河官按催佥纳户领驾，每船多不过十人，船以受载五百石为率，每百石定给银三十三两，先给半，过徐州，总部官始全给之。户部会官议，浙西轮运内府白熟粳糯米，各府部糙粳米，具官给，以船经砖厂钞关，必如民船带砖纳钞，水涸守闸，为运军陵逼，所至为奸，胥脧削困，于负贷，奏革止之。令河西务各钞关，免剥船纳钞，许带土宜四十石，以府佐贰官总部州县佐贰官协，部限十月徵完。十二月运至瓜洲，起运，过正月纳仓，过七月降罚有差。宣宗时，吕升言：江南民运不谙河道险易，与漕军势不敌，屡被陵侮。至吕梁，则负米登岸，俟舟过洪，又负入舟，迟留不下半月。宜于洪之西岸，置仓收贮，如平江伯所行已事，令军船运载。穆宗时，陆树德亦言：军运以充军储，民运以充官禄。人知军运之苦，不知民运尤苦也。船户之求索，运军之欺陵，洪闸之守候，入京入仓，厥弊百出。嘉靖初，民运尚有保全之家，十年后无不破矣。以白粮令军带运甚便。部议。止令粮长雇船，部官管押至瓜洲，漕司攒入军运帮次，督催到京，及申诸禁令而已。正德十二年，内府供用库奏，增白熟粳米二万四千一百四十八石，给新添火者。初，内官监收科索无厌，费再倍正粮。嘉靖初，吴廷举请禁之，始加耗一斗。隆庆二年，内官监白熟细米耗一斗，供用库白熟粳米，酒醋局白熟糯米，耗五升，至铺垫费石三分，与光禄寺禄米仓白糙粮同例。万历九年，石定耗米五升，百石铺垫脚价银七八两。不数年，米加至四斗五升，银二十馀两矣。隆庆时，禄米仓收尖一平一，耗五升，支放脚米三升，不用楞木，惟松板本色席，同京仓席板。既减半，既停徵五年。五年后，再减应徵数之半，以宽民力。其歇家包囤，晒夫饭米，小脚抗粮，买苇把，抱筹抬斛，打捲，房水纸劄，掀扫筹架，如京仓例。遇应免，准数。免漕粮抵充，漂流准下年补纳。其有应输仓粮，改拨运他镇者，有水次应兑漕粮，就令坐派镇军领兑者有给价，县官督车户运至远仓，或给军价就令关支者，谓之挖运。国初，于漕政每加优恤。吴元年，中书省科池、太、宣、徽诸府布囊盛米，上以为苛细已之，比即位，运舟覆于淮，上曰：非得已也，勿责。偿给北平运卒绵衣，赐粮长钞为路费，赐海运将校绮帛胡椒钞。四川输挽失期，及移易取便者，应论死。上特原资遣之。河南漂没万三千馀石，成祖勿罪也。又时赐运官军以钞。仁宣之际，禁工部役漕舟，宥迟运者。犹存祖宗遗意。然李定请筑城堡，水次设卫所，令卫官军分处閒地，以耕保聚家室。宣宗不能行。英宗命通湾植柳，以荫运夫，常免龙江漂溺。然扣口粮均摊，亦始于是时，而军旗不守法度，为民害。自后漕政日弛，军以耗米易私物，道售稽程。比至，反买仓米补纳，多不足数。而粮里长滥收粗恶发水和沙河南、山东尤甚，往往蒸湿浥烂。官司给军行粮，石折布一匹，直二钱五分，恒年行粮三石，总七钱五分，估直仅当米八斗。权要贷运，官军以银罔厚利，至请拨关税，给船料藉以取偿。漕运把总，率以贿得仓场额外科取分例，岁至一十四万。世宗初政，乃革去，然漂流、违限二弊，日以益甚。世宗时，漂流有至一万八千石，阻冻有至百万石者。神宗时，开兑有至五六月者。当时务为阘冗姑息，有荐举而无参罚，有例参而无处分。观望效尤，势所必至也。邵宝言：永乐间，淮、徐、临、德水次四仓，以受民输，运军支赴京通二仓，支者不必出当年之民纳，纳者不必供当年之军支。盖通数年，以为裒益，期在不失常数，军民两便。今所谓支运法也。自变为兑运，为改兑，易转输为直达，辗转稽迟矣。运官军行止，必以帮俾，上下相维，什伍相助，备行师之纪律，近则杂然无统，先后参错，均非立法初意也。孙原吉言：近年浙江粮与官军兑运，石加耗七斗，民运石加耗八斗，他省亦然。是田不加多，而赋敛实倍。欲民不穷困，不可得也。王宗沐言：有粮司府，湖广、江西为远，而二省所属永州、衡州、长沙、赣州四府为尤远，经涉洞庭赣石，二十四滩险恶，恒居尾帮，与黄水相值，淤阻守冻，所不能免。近例十二月开兑，江水正消，北风复厉，城陵矶港浅，不可入。长滩、上滩风逆，不可帆。四府粮止一十万四千七百馀石。如令改折随本色解纳，可以免患，此远地之当处者也。兑军之粮，六省同供，而白粮之困，则惟苏、松、常、嘉、湖五府为重。今之江南，岂复洪、宣之旧。以苏郡言之，兑运至六十九万，而南粮白粮不与焉。他郡可推。已夫江南朝廷之厨也。失今不稍加优恤，乃用其力，以至于不可索，而后委焉。此臣所为深患也。幸以十万石，依五府，白粮之少多，均折之，以稍休其重累。山东、河南合计粮三十馀万，不当苏郡之半，仅抵松、湖之全，尚蒙朝廷坐折七万，以示优恤。今江南军粮、白粮交徵，重困可不一念哉。此重地之当处者也。徐栻言：国家岁漕四百万石之外，复于临清广积仓、德州仓会派麦折米一十九万四千四百石，分贮二仓。十年当积至一百九十四万馀石，而仓廪实矣。遇有灾伤，蠲免，支运补数。祖宗立法备患，意至深远也。自嘉靖初年，灾伤拨补后，因会派地方告歉轻减，及二处囤积损腐，辄建改折之议。自是二仓额粮渐减，积贮渐耗矣。又观各省库藏，自隆庆元年查盘起解之后，搜括殆尽。中间纵存一二，亦当积以备不时之用。长计者，不可使天下库藏皆空虚也。马从聘言：国家挽漕用军，而统之以材官，总之以勋帅，所以寓兵于漕也。承平日久，此意渐微矣。正德时，粮艘大半烬于流贼，往事可鉴。今岛夷匪茹为震，邻之恐矿徒潜伺，更腹心之忧。臣请择旗军外水健者，教以兵法，官给兵械，总计全漕，可得胜兵十万人。此在平时，尚当讲求。其于今日，尤为急务也。国初，海运，于山东行省，召募水工，始命都督张赫、朱寿总之，封赫为航海侯，寿为舳舻侯。始运六十万石。洪武末，增为七十万石。二十七年，诏辽东、定辽等二十一卫军士，屯田自给，以纾海运之劳。三十一年，以军饷赢馀，命停海运。永乐元年，命平江伯陈瑄，督运四十万馀石，输辽东、北平。输北平者，由淮入海，达于直沽，别以小船转运。输辽东者，由淮入海，至旅顺口。二年，直沽置仓，复置露囤于天津。六年，以掌交阯布政司尚书黄福言，广西军民馈运交阯者，陆路甚艰。令广东海运二十万石，往给之。是年，运八十万石于京师。十三年，河漕通始，罢海运。正统七年，命南京造遮洋船三百五十艘，给官军，由海道运粮赴蓟州仓。顾岁有疏虞，天顺二年，以大河卫百户闵恭言，命都督佥事宗胜等，发军夫万馀，开小直沽新河，达蓟州，延亘四十里，舟行无虞。成化末年，更造河漕浅船。弘治十八年，舟坏，运废。正德年间，海运复通，商贾贸易，络绎不绝。迨刘瑾用事，船料乾没，不复修治。由是山东改折由山海陆运，入辽，海运遂废。先是，山东青州诸府，输花布于辽东，徵浙江、江西、湖广、福建诸省造海船银六万两。既花布议折，而徵银如故。嘉靖三年，工部侍郎吴廷举始论罢之。二十九年，会议遮洋总船额，定二百八十艘，馀悉停造。蓟州仓海运漕粮二十四万石，原折四万石，后渐改折一十八万石，止存本色六万石。三十四年，令本折相半，载入议单。三十七年，辽东饥，从抚臣议开天津海道。其后岛民为梗，尽徙其民塞下，而复禁之。又因给事中胡应嘉言，裁遮洋一总，并入山东、江北诸总。隆庆二年，顺天巡抚刘应节，以永平西门直抵海口，至天津，凡五百馀里，可通漕。议令永平通判及指挥募县民习知海道者，与俱之天津，领运，同原运官军，驾海舟出大洋，至纪谷庄，更小舟，运至永平仓。部议故事，惟蓟辽有遮洋总，而无永平海运。今驱漕卒冒不测之险，于计不便。即如抚臣言，请以山东、河南额派蓟镇漕折色十万石，改本色，运至天津，交永平通判指挥领运，不必同原运官军。其沿途转拨入仓，工费如漕规扣给，以原拨永平民运，及太仓所发年例，如数抵运蓟州。上从之。先是，山东副使王献请循元人遗迹，于胶莱间开河渠一道，舟由淮安达天津。诏从其议。开凿将毕，会献去官，罢役。至是议者请修王献未竟之绪，因其故开新河，令江南之粮，由淮安清江浦口，历新坝口马，家濠麻湾口，至海仓口，径抵直沽天津，止一千六百里，半由河道，其海道亦止海套，不入大洋。惟马家濠、分水岭二处，开凿为难，遣科臣勘报，以河水无源，下多沙碛，功力难施，劳费无益而止。四年九月，河决小河口，宿迁至徐州淤三百里，而坡顾为河，漕艘漂损八百，溺死漕卒千馀，失米二十二万六千六百馀石。河道都御史万恭复开胶河，浮沙百里，旋开旋塞，其顽石粗矿不可凿者，五十里有奇。议遂寝。明年九月，户科给事中宋良佐、山东巡抚梁梦龙，先后疏陈，复遮洋一总。又自淮安、胶州各运米入海，出天津。部议复遮洋，敕漕司量拨粮一十二万石，自淮入海。山东布政使王宗沐，素好奇计，主海运甚力，迁为总督漕运。其疏略云：唐都秦，右岷梁而左陕渭，是有险可依，而无水通利也。宋都梁，背大梁，而面淮汴，是有水通利，而无险可依也。国家都燕，北有居庸巫闾以为城，南通大海以为池，金汤之固，天造地设，万年之全利也。而弃之非计，此天下之大势一。三门之险，天下之所，为峻绝也。然唐都关中，输挽所由，犹百计经营之。终元之世，未尝事河。彼固无暇。若我朝之制，主于河而协以海，固非前代所及也。此都燕之专势二。河自西来三门，而东出天津，入海，腹虽稍南，而首尾则东西衡也。我朝自弘治二年，决张秋，夺汶入海，其首犹北向。乃今则直南入淮，而去岁之决阎家口，支出小河，近符离、灵壁，则又几正南矣。自西北而东南，途益远，合诸水益多，则其势大，而决未可量也。失利于河，不能不通变于海。此目前之急势三。因条上七事，上皆从之。运一十二万石。宗沐复议增二十四万，会言官弹宗沐籴补漂没，罔上饰听。部议持之，岁止以一十二万石为额。万历改元，海运至即墨福岛，暴风雨漂没米数千石，坏船十只，渰死军士水手一十五人。于是户科都给事中贾三近、巡仓御史鲍希颜、山东抚按傅希挚、俞一贯，交章论海运非便，乃罢。宗沐又请复遮洋总，从之。三年，刘应节等又请疏胶莱河，以通海运。于时言海运、河运者，聚讼不已。部议海运规画既备，如河道不梗，仍从河运。不然，即举行海运。众论乃息。十四年，辽东饥，复行海运。十九年，倭夷侵据朝鲜，遂严禁。四十四年，山东巡按王雅量，以登、莱岁荒，请海运。言国初，旧制，山东、辽东原系一省，山东粮饷布花，命镇海侯吴祯，总舟师万人，由海度辽，以给军需。至永乐四年，平江伯陈瑄督饷，道登、莱，抵旅顺口，岁以为常。弘治、正德以后，废复不一。窃谓通之足以济辽之穷。后二年，辽东督臣请籴莱谷饷辽。上初以山东海运繁费，命停止。至是东抚又奏海运，别道自登开洋，望铁山西北口，历羊头澳，长行岛北信口，淉井，盖州剥运百二十里，至娘娘宫，陆运百八十里，至广宁，百六十里，至辽，石费一两。上可之。天启七年十二月，海运粮抵泊南海口，骤风坏舟二十四，失米万馀。崇祯元年，以辽饷急，议截漕外搜近仓米，共足五十万石，益春运，募民船出海。五年，天津巡抚郑宗周言，关鲜海运，从来自三月清明，至九月重阳止，以秋高风猛，鲸鲵鼓浪，覆舟必多也。今部咨云秋涛汹涌，宜避者，不过重阳前后数日。此外当月发五千石。是十月不虑履霜，十一二月不虞冻阻，正二月不俟冰泮矣，而可乎。鲜运辽远，险阻尤多，请仍三月装粮，四月开船，五月抵鲜，六月回空，岁运一次。于时上因漕运梗塞，以五万石试行海运。洎达议者以为利，总兵黄引恩请开胶莱河地，以为分水岭脊四十里建仓，盘剥，南自淮河抵胶，北自海仓抵津，计日直达。津抚冯元飏请复总运之法。给事中曾应遴请凿养鱼池，以通海南，避成山之险。皆未及见诸施行。而明亡矣。