钦定古今图书集成经济汇编食货典

　第一百五十八卷目录

食货典第一百五十八卷

漕运部汇考四

宋二

英宗治平三年，汴河运船始皆出江。
按《宋史·英宗本纪》不载。　按《食货志》：自嘉祐五年汴船不得复出江。至期，诸路船犹不足。汴船既不至江外，江外船不得至京师，失商贩之利；而汴船工卒讫各坐食，恒苦不足，皆盗毁船材，易钱自给，船愈坏而漕额愈不及。论者初欲漕卒得归息，而近岁汴船多佣丁夫，每船卒不过一二人，至冬当留守船，实无得归息者。时许元罢已久，后至者数奏请出汴船，执政不许。治平二年，始诏出汴船七十纲，未几，皆出江复故。治平三年，漕粟至京师，汴河五百七十五万五千石，惠民河二十六万七千石，广济河七十四万石。又漕金帛缗钱入左藏、内藏库者，总其数一千一百七十三万，而诸路转移相给者不预焉。繇京西、陕西、河东运薪炭至京师，薪以斤计一千七百一十三万，炭以秤计一百万。是岁，诸路创漕船二千五百四十艘。治平四年，神宗即位，以京师粳米陈腐，令发运司以上供谷粜贵处，市金帛储榷货给军。
按《宋史·神宗本纪》：四年正月丁巳，帝即皇帝位。　按《食货志》：四年，京师粳米支五岁馀。按《文献通考》：四年，三司言：京师粳米支五岁馀，久且陈腐。请令发运司以上供谷五十万石，粜谷贵处，市金帛储榷货务，以给三路军需。从之。
发运司始于仁宗时，许元自判官为副使，创汴河一百纲，漕荆湖江淮两浙六路八十四州米，至真、扬、楚、泗转般仓而止，复从通、泰载盐，为诸路漕司经费。发运司自以汴河纲运米入京师。
神宗熙宁二年，诏漕运官各具财用利害以闻，始募客舟与官舟分运。
按《宋史·神宗本纪》：熙宁二年，诏漕运、盐铁等官各具财用利害以闻。　按《食货志》：是时，漕运吏卒，上下共为侵盗贸易，甚则托风水沉没以灭迹。官物陷折，岁不减二十万斛。熙宁二年，薛向为江、淮等路发运使，始募客舟与官舟分运，互相检察，旧弊乃去。岁漕常数既足，募商舟运至京师者又二十六万馀石而未已，请充明年岁计之数。三司使吴充言：宜自明年减江、淮漕米二百万石，令发运司易轻货二百万缗，计五年所得，无虑缗钱千万，转储三路平籴备边。王安石谓：骤变米二百万石，米必陡贱；骤致轻货二百万贯，货必陡贵。当令发运司度米贵州郡，折钱变为轻货，储之河东、陕西要便州军，用常平法粜籴为便。诏如安石议。　按《薛向传》：向为江、浙、荆、淮发运使。纲舟历岁久，篙工利于盗货，尝假风水沉溺以灭迹。向募客舟分载，以相督察。官舟有定数，多为主者冒占，悉夺𢌿属州，诸运皆诣本曹受遣；以地有美恶，利有重轻，为立等式，用所漕物为诛赏。　按《王安石传》：安石为翰林学士。设措置河北籴便司，广积粮谷于临流州县，以备馈运。
熙宁三年，以韩琦奏御河漕运通驶，诏专治东流。按《宋史·神宗本纪》不载。　按《河渠志》：三年二月，命张茂则、张巩相度漕、滑州以下至东流河势、堤防利害。时方浚御河，韩琦言：事有缓急，工有后先，今御河漕运通驶，未至有害，不宜减大河之役。乃诏辍河夫卒三万三千，专治东流。　又按《志》：三年二月，韩琦又奏：御河漕运通流，不宜减大河夫役。于是止令枢密院调兵三千，并都水监卒二千。三月，又益发壮城兵三千，仍诏提举官程昉等促迫功限。六月，河成。
熙宁四年，程昉请开宋家等堤，畎水以助漕运。按《宋史·神宗本纪》不载。　按《河渠志》云云。　按《宦者传》：程昉，熙宁初，为河北屯田都监。河决枣彊，酾二股河导之使东，为锯牙，下以竹落塞决口。加带御器械。河决商胡北流，与御河合为一。及二股东流，御河遂浅淀。昉以开浚功，迁宫苑副使。又塞漳河，作浮梁于洺州。兼外都水丞，诏相度兴修水利。河决大名第五埽，昉议塞之，因疏塘水溉深州田。又导葫芦河，自乐寿之东至沧州二百里。塞孟家口，开乾宁军直河，作桥于真定之中渡。
熙宁六年，买橐驼运沿边粮草仍不废汴渠岁运。按《宋史·神宗本纪》不载。　按《食货志》：河北、河东、陕西三路租税薄，不足以供兵费，屯田、营田岁入无几，籴买入中之外，岁出内藏库金帛及上京榷货务缗钱，皆不翅数百万。选使臣、军大将，河北船运至乾宁军，河东、陕西船运至河阳，措置陆运，或用铺兵厢军，或发义勇保甲，或差雇夫力，车载驮行，随道路所宜。河北地里差近，西路回远，又涉碛险，运致甚艰。熙宁六年，诏鄜延路经略司支封桩钱于河东买橐驼三百，运沿边粮草。　按《河渠志》：六年夏，都水监丞侯叔献乞引汴水淤府界闲田，安石力主之。水既数放，或至绝流，公私重舟不可荡，有阁折者。帝以人情不安，尝下都水分析，并诏三司同府界提点官往视。十一月，范子奇建议：冬不闭汴口，以外江纲运直入汴至京，废运般。安石以为然。诏汴口官吏相视，卒用其说。又按《志》：六年，侯叔献请储三十六陂及京、索二水为源，仿真、楚州开平河置闸，则四时可行舟，因废汴渠。帝曰：白沟功料易耳，第汴渠岁运甚广，河北、陕西资焉。又京畿公私所用良材，皆自汴口而至，何可遽废。王安石曰：此役苟成，亦无穷之利也。当别为漕河，引黄河一支，乃为经久。冯京曰：若白沟成，与汴、蔡皆通漕，为利诚大，恐汴终不可废。帝然之。
熙宁七年，诏浚广济河，增置漕舟。
按《宋史·神宗本纪》不载。　按《食货志》：七年，京东路察访邓润甫等言：山东沿海州郡地广，丰岁则谷贱，募人为海运，山东之粟可转之河朔，以助军食。诏京东、河北路转运司相度，卒不果行。是岁，江、淮上供谷至京师者三分不及一，令督发运使张颉亟办来岁漕计。宣徽南院使张方平言：今之京师，古所谓陈留，天下四冲八达之地，利漕运而赡师旅。国初，浚河渠三道以通漕运，立上供年额，汴河六百万石，广济河六十二万石，惠民河六十万石。广济河所运，止给太康、咸平、尉氏等县军粮，唯汴河运米麦，乃太仓蓄积之实。近罢广济河，而惠民河斛斗不入大仓，大众所赖者唯汴河。议者屡作改更，必致汴河日失其旧。十二月，诏浚广济河，增置漕舟。其后河成，岁漕京东谷六十万石。东南诸路上供杂物旧陆运者，增舟水运。押汴河江南、荆湖纲运，七分差三班使臣，三分军大将、殿侍。又令真、楚、泗州各造浅底舟百艘，分为十纲入汴。
熙宁八年，罢岁运赴西京粮治汴水丁字河沙河及四斗门以利运。
按《宋史·神宗本纪》：八年六月，酾汴水入蔡河以通漕。
按《河渠志》：八年，诏京西运米于河北，于是侯叔献

请因丁字河故道筑堤置闸，引汴水入于蔡，以通舟运。河成，舟不可行，寻废。　又按《志》：八年，程昉与刘璯言：卫州沙河湮没，宜自王供埽开浚，引大河水注之御河，以通江、淮漕运。仍置斗门，以时启闭。其利有五：王供危急，免河势变移而别开口地，一也。漕舟出汴，横绝沙河，免大河风涛之患，二也。沙河引水入于御河，大河涨溢，沙河自有限节，三也。御河涨溢，有斗门启闭，无冲注淤塞之弊，四也。德、博舟运，免数百里大河之险，五也。一举而五利附焉。请发卒万人，一月可成。从之。　又按《志》：八年四月，管辖京东淤田李孝宽言：矾山涨水甚浊，乞开四斗门，引以淤田，权罢漕运再旬。从之。　按《宦者传》：程昉以功迁宫苑副使。自卫州王供阶导沙河入御河，以广运路。
按《文献通考》：八年，诏罢岁运粮百万石赴西京。先是，导洛入汴，运东南粟以实洛下，至是，户部奏罢之。熙宁九年，复广济河漕，仍修坝闸以启闭。
按《宋史·神宗本纪》：九年夏四月戊戌，复广济河漕。按《河渠志》：九年，诏依元额漕粟京东，仍修坝闸，为启闭之节。
熙宁十年，议准通津门里汴河岸东城里开河一道，以接行运。
按《宋史·神宗本纪》不载。　按《文献通考》：十年，提举汴河堤岸司言：京东地富，谷粟可以漕运，但以河水浅涩，不能通舟。近修京东河岸开斗门，通广济河，为利甚大。今请通津门里汴河岸，东城里三十步内开河一道，及置斗门，上安水磨，下通广济河，应接行运。从之。
元丰二年，浚淮南运河。
按《宋史·神宗本纪》不载。　按《玉海》：元丰二年，浚淮南运河，自召伯堰至仪真十四节。
元丰四年，六路大举，诏许督运斩知州以下更用车运法，以夫畜往来短运。
按《宋史·神宗本纪》不载。　按《食货志》：自熙宁以来，王韶开熙河，章惇营溪洞，沈起、刘彝启交阯之隙，韩存宝、林广穷乞第之役，费用科调益繁。陕西宿兵既多，元丰四年，六路大举西讨，军费最甚于他路。帝先虑科役扰民，令赵&OCAO&廉问，颇得其事。又以粮饷粗恶，欲械斩河东、泾原漕臣，以励其馀，卒以师兴役众，鲜克办给。又李稷为鄜延漕臣督运，诏许斩知州以下乏军兴者，民苦摺运，多散走，所杀至数千人，道毙者不在焉。于是文彦博奏言：关陕人户，昨经调发，不遗馀力，死亡之馀，疲瘵已甚。为今之计，正当劳来将士，安抚百姓，全其疮痍，使得苏息。明年，优诏嘉答。初，西帅无功，议者虑朝廷再举，自是，帝大感悟，申饬边臣固境息兵，关中以苏。　又按《志》：四年，河东转运司调夫万一千人随军，坊郭上户有差夫四百人者，其次一二百人。愿出驴者三驴当五夫，五驴别差一夫驱喝。一夫雇直约三十千以上，一驴约八千，加之期会迫趣，民力不能胜。军须调发烦扰，又多不急之务，如绛州运枣千石往麟、府，每石止直四百，而雇直乃约费三十缗。泾原路转运判官张大宁言：馈运之策，莫若车便。自熙宁至磨𠼪口皆大川，通车无碍，自磨𠼪至兜岭下道路亦然。岭以北即山险少水，车乘难行。可就岭南相地利建一城砦，使大车自镇戎军载粮草至彼，随军马所在，以军前夫畜往来短运。更于中路量度远近，以遣回空夫筑立小堡应接，如此则省民力之半。神宗嘉之。京西转运司调均、邓州夫三万，每五百人差一官部押，赴鄜延馈运。其本路程途日支钱米外，转运司计自入陕西界至延州程数，日支米钱三十、柴菜钱十文，并先并给。陕西都转运司于诸州差雇车乘人夫，所过州交替，人日支米二升、钱五十，至沿边止。运粮出界，止差厢军。　按《李稷传》：稷为陕西转运使。稷督饷，民苦摺运，多散逸，稷令骑士执之，断其足筋，宛转山谷间，凡数十人，累日乃得死。始，稷受旨得斩郡守以下，于是上下相临以峻法，虽小吏获丁夫，亦颛戮不请。军食竟不继。
元丰五年，罢广济河辇运司，改清河辇运司，以御河狭隘令纲运转入大河。
按《宋史·神宗本纪》不载。　按《食货志》：五年，罢广济河辇运司及京北排岸司，移上供物于淮阳计置入汴，以清河辇运司为名。御史言广济安流而上，与清河溯流入汴，远近险易不同。诏转运、提点刑狱比较利害以闻。　按《河渠志》：五年，提举河北黄河堤防司言：御河狭隘，堤防不固，不足容大河分水，乞令纲运转入大河，而闭截徐曲。既从之矣。明年，户部侍郎蹇周辅复请开拨，以通漕运。
按《玉海》：初，广济河置渠通漕，岁六十二万石。以旱不通，置辇运司。元丰五年二月十一日，罢之，移上供物于淮阳军界入汴，名为清河辇运司。命张士澄提举。元丰六年，诏熙河兰会供人马橐驼般运，开龟山运河。
按《宋史·神宗本纪》不载。　按《食货志》：六年，诏熙河兰会经略制置司，计置兰州人万马二千般运粮草，于次路州军划刮官私橐驼二千与经制司，自熙、河摺运。事力不足，发义勇保甲。给河东、陕西边用非机速者，并作小纲数排日递送。　又按《志》：江、淮等路发运副使蒋之奇、都水监丞陈祐甫开龟山运河，漕运往来，免风涛百年沈溺之患。诏各迁两官，馀官减年循资有差。　按《蒋之奇传》：之奇，擢江、淮、荆、浙发运副使。元丰六年，漕粟至京，比常岁溢六百二十万石，锡服三品。请凿龟山左肘至洪泽为新河，以避淮险，自是无覆溺之患。诏增二秩，加直龙图阁，升发运使。元丰七年，令役夫穴土成渠，以通漕舟。复浚真、楚运河。
按《宋史·神宗本纪》不载。　按《河渠志》：七年八月，都大提举汴河堤岸司言：京东地富，谷粟可漕，独患河涩。若因修京城，令役兵近汴穴土，使之成渠，就引河水注之广济，则漕舟可通，是一举而两利也。从之。　又按《志》：七年十月，浚真、楚运河。
按《玉海》：七年八月，置斗门复通广济河以漕。
元丰八年，户部奏，罢岁运百万石赴西京，立汴河粮纲赏罚。
按《宋史·神宗本纪》不载。　按《食货志》：八年，罢岁运百万石赴西京。先是，道洛入汴，运东南粟实洛下，至是，户部奏罢之。是年，立汴河粮纲赏罚，岁终检察。
哲宗元祐元年，复广济河源，以通漕运。
按《宋史·哲宗本纪》：元祐元年三月己卯，复广济河辇运。　按《河渠志》：元年，诏斥祥符雾泽陂募民承佃，增置水匮。又即宣泽门外仍旧引京、索源河，置槽架水，流入咸丰门。皆以为广济浅涩之备。三月，三省言：广济河辇运，近因言者废罢，改置清河辇运，迂远不便。诏知棣州王谔措置兴复。都水监亦言：广济河以京、索河为源，转漕京东岁计。今欲依旧，即令于宣泽门外置槽架水，流入咸丰门里，由旧河道复广泽河源，以通漕运。从之。
元祐　年，杭州守臣苏轼请于临安运河设闸，以免潮水壅塞，从之。
按《宋史·哲宗本纪》不载。　按《河渠志》：临安运河在城中者，日纳潮水，沙泥浑浊，一汛一淤，比屋之民，委弃草壤，因循填塞。元祐中，守臣苏轼奏谓：熙宁中，通判杭州时，父老皆云苦运河淤塞，率三五年常一开浚。不独劳役兵民，而运河自州前至北郭，穿阛阓中盖十四五里，每将兴工，市肆汹动，公私骚然。自胥吏、壕砦兵级等，皆能恐喝人户，或云当于某处置土、某处过泥水，则居者皆有失业之忧。既得重赂，又转而之他。及工役既毕、则房廊、邸舍，作践狼籍，园圃隙地，例成丘阜，积雨荡濯，复入河中，居民患厌，未易悉数。若三五年失开，则公私壅滞，以尺寸水行数百斛舟，人牛力尽，跬步千里，虽监司使命，有数日不能出郭者。询其所以频开屡塞之由，皆云龙山浙江两间，泥沙浑浊，积日稍久，便及四五尺，其势当然，不足怪也，寻划刷捍江兵士及诸色厢军，得一千人，七月之间，开浚茅山、盐桥二河，各十馀里，皆有水八尺。自是公私舟船通利，三十年以来，开河未有若此深快者。然潮水日至，淤塞犹昔，则三五年间，前功复弃。今于钤辖司前置一闸，每遇潮上，则暂闭此闸，候潮平水清复开，则河过阛阓中者，永无潮水淤塞、开淘骚扰之患。诏从其请，民甚便之。　按《苏轼传》：轼知杭州。杭本近海，地泉咸苦，居民稀少。唐刺史李泌始引西湖水作六井，民足于水。白居易又浚西湖水入漕河，自河入田，所溉至千顷，民以殷富。湖水多葑，自唐及钱氏，岁辄浚治，宋兴，废之，葑积为田，水无几矣。漕河失利，取给江潮，舟行市中，潮又多淤，三年一淘，为民大患，六井亦几于废。轼见茅山一河专受江潮，盐桥一河专受湖水，遂浚二河以通漕。
元祐六年，计岁运欠折之数苏轼论纲运五弊。按《宋史·哲宗本纪》不载。　按《玉海》：嘉祐以前，岁运六百万石，欠折不过六七万石。元祐六年，运四百五十馀万石，欠折约三十馀万石。苏轼论纲运五弊。元祐七年，苏轼请复旧漕法，听操舟者私载物货。按《宋史·哲宗本纪》不载。　按《苏轼传》：六年，轼以龙图阁学士出知颍州。七年，徙扬州。旧发运司主东南漕法，听操舟者私载物货，征商不得留难。故操舟者辄富厚，以官舟为家，补其弊漏，且周船夫之乏，故所载率皆速达无虞。近岁一切禁而不许，故舟敝人困，多盗所载以济饥寒，公私皆病。轼请复旧，从之。
绍圣元年，以尚书蔡京言，岁计，皆藉东南漕运。诏依元丰例。疏通汴口。
按《宋史·哲宗本纪》不载。　按《河渠志》：绍圣元年十二月，户部尚书蔡京言：本部岁计，皆藉东南漕运。今年上供物，至者十无二三，而汴口已闭。臣责问提举汴河堤岸司杨琰，乃称自元丰二年至元祐初，八年之间，未尝塞也。诏依元丰条例。
绍圣二年，置汴纲，作二百纲。
按《宋史·哲宗本纪》不载。　按《食货志》：二年，置汴纲，通作二百纲。在部进纳官铨试不中者，注押上供粮斛，不用衙前、土人、军将。未几，复募土人押诸路纲如故。
按《曾公亮传》：公亮子孝蕴。绍圣中，管干发运司粜

籴事，建言扬之瓜州，润之京口，常之奔牛，易堰为闸，以便漕运、商贾。既成，公私便之。
元符元年，修楚州河，以利漕渠。
按《宋史·哲宗本纪》不载。　按《玉海》：元符元年，修楚州河，赐名通涟河。皆为东南漕渠计也。
徽宗崇宁三年，以重船，般剥劳费。于堰旁置转般仓，用河船载之入汴。按《宋史·徽宗本纪》不载。　按《食货志》：自熙宁以来，其
法始变，岁运六百万石给京师外，诸仓常有馀蓄。州郡告歉，则折收上价，谓之额斛。计本州岁额，以仓储代输京师，谓之代发。复于丰熟以中价收籴，谷贱则官籴，不至伤农；饥歉则纳钱，民以为便。本钱岁增，兵食有馀。崇宁初，蔡京为相，始求羡财以供侈，费用所亲胡师文为发运使，以籴本数百万缗充贡，入为户部侍郎。来者效尤，时有进献，而本钱竭矣；本钱既竭，不能增籴，而储积空矣；储积既空，无可代发，而输般之法坏矣。崇宁三年，户部尚书曾孝广言：往年，南自真州江岸，北至楚州淮堤，以堰潴水，不通重船，般剥劳费。遂于堰旁置转般仓，受逐州所输，更用运河船载之入汴，以达京师。虽免推舟过堰之劳，然侵盗之弊由此而起。
崇宁四年，修苏村等处运粮河堤。
按《宋史·徽宗本纪》不载。　按《河渠志》：四年二月，工部言：乞修苏村等处运粮河堤为正堤，以支涨水，较修弃堤直堤，可减工四十四万、斛七十一万有奇。从之。
大观二年，以转运粮多增铺兵。
按《宋史·徽宗本纪》不载。　按《食货志》：大观二年，京畿都转运使吴择仁言：西辅军粮，发运司岁拨八万石贴助，于荥泽下卸，至州尚四、五十里，摆置车三铺，每铺七十人，月可运八千四百石。所运渐多，据数增添铺兵。
大观三年，诏直达纲依旧法复令转般。
按《宋史·徽宗本纪》不载。　按《食货志》：天圣中，发运使方仲荀奏请度真、楚州堰为水闸，自是东南金帛、茶布之类直至京师，惟六路上供斛斗，犹循用转般法，吏卒糜费与在路折阅，动以万数。欲将六路上供斛斗，并依东南杂运直至京师或南京府界卸纳，庶免侵盗乞贷之弊。自是六路郡县各认岁额，虽湖南、北至远处，亦直抵京师，号直达纲，丰不加籴，歉不代发。方纲米之来，立法峻甚，船有损坏，所至修整，不得踰时。州县欲其速过，但令供状，以钱给之，沿流乡保悉致骚扰，公私横费百出。又盐法已坏，回舟无所得，舟人逃散，船亦随坏，本法尽废。大观三年，诏直达纲自来年并依旧法复令转般，令发运司督修仓廒，荆湖北路提举常平王璹措置诸路运粮舟船。按《文献通考》：三年，尚书省言：六路上供斛斗，已令直达，而奉行之吏，因循，止将岁贡额斛于真、扬、楚、泗仓敖，为卸纳摺运之地。又以所管斛斗，代诸路岁额不足之数，且欠发运司米一百二十馀万斛，不偿。乞将见在斛斗，尽令般发赴朝廷。从之。
政和二年，复行直达纲，更以钱塘江有害漕运亟修筑之。
按《宋史·徽宗本纪》不载。　按《食货志》：政和二年，复行直达纲，毁拆转般诸仓。　按《河渠志》：二年七月，兵部尚书张阁言：臣昨守杭州，闻钱塘江自元丰六年泛溢之后，潮汛往来，率无宁岁。而比年水势稍改，自海门过赭山，即回薄岩门、白石一带北岸，坏民田及盐亭、监地，东西三十馀里，南北二十馀里。江东距仁和监止及三里，北趋赤岸㼧口二十里。运河正出临平下塘，西入苏、秀，若失障禦，恐他日数十里膏腴平陆，皆溃于江，下塘田庐，莫能自保，运河中绝，有害漕运。诏亟修筑之。
政和六年，以抛欠斛斗卸于转般仓，已卸均籴斗斛转运上京。
按《宋史·徽宗本纪》不载。　按《食货志》：六年，以无额上供钱物并六路旧欠发斛斗钱，贮为籴本，别降三百万贯付卢宗原，将湖南所起年额，并随正额预起抛欠斛斗于转般仓下卸，却将已卸均籴斗斛转运上京，所有直达，候转般斛斗有次第日罢之。
政和七年，立东南六路州军装发上供粮斛任满赏格。
按《宋史·徽宗本纪》不载。　按《食货志》：七年，立东南六路州军知州、通判装发上供粮斛任满赏格，自一万石至四十万石升名次减年有差。张根为江南西路转运副使，岁漕米百二十万石给中都。江南州郡僻远，官吏艰于督趣，根尝存三十万石为转运之本，以宽诸郡，时甚称之。
宣和二年，诏六路纲运依法募官。
按《宋史·徽宗本纪》不载。　按《食货志》：宣和二年，诏：六路米麦纲运依法募官，先募未到部小使臣及非泛补授校尉以上未许参部人并进纳人管押；淮南以五运，两浙及江东二千里内以四运，江东二千里外及江西三运，湖南、北二运，各欠不及五釐，依格推赏外，仍许在外指射合入差遣一次。召募土人并罢。宣和三年，以运河浅涩诏陈亨伯谭稹等措置。按《宋史·徽宗本纪》不载。　按《河渠志》：三年春，诏发运副使赵亿以车畎水运河，限三月中三十纲到京。宦者李琮言：真州乃外江纲运会集要口，以运河浅涩，故不能速发。按南岸有泄水斗门八，去江不满一里。欲开斗门河身，去江十丈筑软坝，引江潮入河，然后倍用人工车畎，以助运水。从之。四月，诏曰：江、淮漕运尚矣。春秋时，吴穿邗沟，东北通射阳湖，西北至末口。汉吴王濞开邗沟，通运海陵。隋开邗沟，自山阳至扬子入江。雍熙中，转运使刘蟠以山阳湾迅急，始开沙河以避险阻。天禧中，发运使贾宗始开扬州古河，缭城南接运渠，毁三堰以均水势。今运河岁浅涩，当询访故道，及今河形势与陂塘潴水之地，讲究措置悠久之利，以济不通。可令发运使陈亨伯、内侍谭稹条具措置以闻。六月，臣僚言：比缘淮南运河水涩逾半岁，禁纲舟篙工附载私物，今河水增涨，其令如旧。初，淮南连岁旱，漕运不通，扬州尤甚，诏中使按视，欲浚运河与江、淮平。会两浙有方腊之乱，内侍童贯为宣抚使，谭稹为制置使，贯欲海运陆辇，稹欲开一河，自眙盱出宣化。朝廷下发运司相度，陈亨伯遣其属向子諲视之。子諲曰：运河高江、淮数丈，自江至淮，凡数百里，人力难浚。昔唐李吉甫废闸置堰，治陂塘，泄有馀，防不足，漕运通流。发运使曾孝蕴严三日一启之制，复作归水澳，惜水如金。比年行直达之法，走茶盐之利，且应奉权倖，朝夕经由，或启或闭，不暇归水。又顷毁朝宗闸，自洪泽至召伯数百里，不为之节，故山阳上下不通。欲救其弊，宜于真州太子港作一坝，以复怀子河故道，于瓜洲河口作一坝，以复龙舟堰，于海陵河口作一坝，以复茱萸、待贤堰，使诸塘水不为瓜洲、真、泰三河所分，于牝神相近作一坝，权闭满浦闸，复朝宗闸，则上下无壅矣。亨伯用其言，是后滞舟皆通利云。
宣和五年，复行转般，命王复、向子諲、吕淙、王仲闳、刘仲元、孟庾等措置运河，经久利便。
按《宋史·徽宗本纪》不载。　按《河渠志》：五年三月，诏：吕城至镇江运河浅涩狭隘，监司坐视，无所施设，两浙专委王复，淮南专委向子諲，同发运使吕淙措置车水，通济舟运。四月，又命王仲闳同廉访刘仲元、漕臣孟庾专往来措置常、润运河。又诏：东南六路诸闸，启闭有时。比闻纲舟及命官妄称专承指挥，抑令非时启版，走泄河水，妨滞纲运，误中都岁计，其禁止之。五月，诏：以运河浅涸，官吏互执所见，州县莫知所从。其令发运司提举等官同廉访使者，参订经久利便列奏。是月，臣僚言：镇江府练湖，与新丰塘地里相接，八百馀顷，灌溉四县民田。又湖水一寸，益漕河一尺，其来久矣。今堤岸损缺，不能贮水，乞候农隙次第补葺。诏本路漕臣并本州县官详度利害，检计工料以闻。
按《食货志》：谭稹上言：祖宗建立真、楚、泗州转般仓，

一以备中都缓急，二以防漕渠阻节，三则纲船装发，资次运行，更无虚日。自其法废，河道日益浅涩，遂致中都粮储不继，淮南三转般仓不可不复。乞自泗州为始，次及真、楚，既有瓦木，顺流而下，不甚劳费。俟岁丰计置储蓄，立法转般。淮南路转运判官向子諲奏：转般之法，寓平籴之意。江、湖有米，可籴于真；两浙有米，可籴于扬；宿、亳有麦，可籴于泗。坐视六路丰歉，有不登处，则以钱折斛，发运司得以斡旋之，不独无岁额不足之忧，因可以宽民力。运渠旱乾，则有汴口仓。今所患者，向来籴本岁五百万缗，支移殆尽。宣和五年，乃降度牒及香、盐钞各一百万贯，令吕淙、卢宗原均籴斛斗，专备转般。江西转运判官萧序辰言：转般道里不加远，而人力不劳卸纳，年丰可以广籴厚积，以待中都之用。自行直达，道里既远，情弊尤多，如大江东西、荆湖南北有终岁不能行一运者，有押米万石欠七八千石，有抛失舟船、兵稍逃散、十不存一二者。折欠之弊生于稽留，而没路官司多端阻节，至有一路漕司不自置舟船，截留他路回纲，尤为不便。诏发运司措置。　按《向子諲传》：子諲，宣和初，除江、淮发运司主管文字。淮南仍岁旱，漕不通，有欲浚河与江、淮平者，内侍主其议，无敢可否，发运司檄子諲行。子諲言：自江至淮数百里，河高江、淮数丈，而欲浚之使平，决不可。曩有司三日一启闸，复作澳储水，故水不乏。比年行直达之法，加以应奉往来，启闭无节，堰闸率不存。今复故制，严禁约，则无患。使者用其言，漕复通，进秩一等。召对，除淮南转运判官。以户部奏诸路起发上供不及数，降一官。　按《卢知原传》：知原，累迁江西转运副使。先是，纲运阻于重江，吏卒并缘为奸。知原悉意经理，故先诸道上京师，进一官。
宣和六年，开池州沙地入社湖。
按《宋史·徽宗本纪》不载。　按《河渠志》：六年九月，卢宗原复言：池州大江，乃上流纲运所经，其东岸皆暗石，多至二十馀处；西岸则沙洲，广二百馀里。谚云拆船湾，言舟至此，必毁拆也。今东岸有车轴河口沙地四百馀里，若开通入社湖，使舟经平水，径池口，可避二百里风涛拆船之险，请措置开修。从之。
宣和七年，诏京师运米至燕山，诸路漕臣速发纲运备边。
按《宋史·徽宗本纪》：七年二月，诏京师运米五十万斛至燕山，令工部侍郎孟揆亲往措置。　按《食货志》：七年，诏结绝应奉司江淮诸局、所及罢花石纲，令逐路漕臣速拘舟船装发纲运备边。
钦宗靖康元年，以陕西运粮民间烦费令逐处增价收籴，馀除淮南、两浙直达外，并措置转般。
按《宋史·钦宗本纪》不载。　按《食货志》：靖康元年十月，诏曰：一方用师，数路调发，军功未成，民力先困。京西运粮，每石六斗，用钱四十贯；陕西运粮，民间倍费百馀万缗，闻之骇异。今岁四方丰稔，粒米狼戾，但可逐处增价收籴，不得轻般运，以称恤民之意。若般纲水运及诸州支移之类仍旧。三路陆运以给兵费，大略如此，其他州县运送或军兴调发以给一时之用，此皆不著转般。　又按《志》：元年，令东南六路上供额斛，除淮南、两浙依旧直达外，江、湖四路并措置转般。靖康　年，以河涸纲运不至，责都水使者陈求道等措置。
按《宋史·钦宗本纪》不载。　按《食货志》：靖康初，汴河决口有至百步者，塞之，工夫未讫，乾涸月馀，纲运不通，南京及京师皆乏粮。责都水使者陈求道等，命提举京师所陈良弼同措置。越两旬，水复旧，纲运沓至，两京粮乃足。　按《陈求道传》：求道判都水监。先是，陈留河决，四十馀日漕输不通，京城大恐，开封尹宗泽命求道治之，七日河尽复故道。　按《孙道夫传》：高宗时，道夫权左司员外郎。上问蜀中水运陆运孰便。道夫奏：水运迟而省费，陆运速而劳民。宣抚司初由水运，率石费钱十千，后以为缓，从陆起丁夫十数万，率石费五十馀千。上曰：水运便，行之。
高宗建炎元年，以诸路纲米三分之一送行在。
按《宋史·高宗本纪》不载。　按《食货志》：建炎元年，诏诸路纲米以三分之一输送行在，馀输京师。
建炎二年，诏湖南北纲运过两浙送平江府，福建纲运过江东、西，送江宁府。
按《宋史·高宗本纪》不载。　按《食货志》：二年，诏二广、湖南北、江东西纲运输送平江府，京畿、淮南、京东西、河北、陕西及三纲输送行在。又诏二广、湖南北纲运如过两浙，许输送平江府；福建纲运过江东、西，亦许输送江宁府。
建炎三年，诏金银、绢帛输送行在。
按《宋史·高宗本纪》不载。　按《食货志》：三年，又诏诸路纲运见钱并粮输送建康府户部，其金银、绢帛并输送行在。
绍兴年，造舟置仓修闸浚河以便漕运。
按《宋史·高宗本纪》不载。　按《食货志》：绍兴初，因地之宜，以两浙之粟供行在，以江东之粟饷淮东，以江西之粟饷淮西，荆湖之粟饷鄂、岳、荆南。量所用之数，责漕臣将输，而归其馀于行在，钱帛亦然。雇舟差夫，不胜其弊，民间有自毁其舟、自废其田者。
按《文献通考》：绍兴初，水运有舟楫之劳，陆运有丁夫之扰。雇舟差夫，不胜其弊，民间有自毁其舟楫，不愿藏舟，自废其田，而不愿有田者。于是申水脚糜费七分，钱三分，钱法严卸纲无欠，复拘留人船之戒。虑摅船之为民害也。既优价雇募客舟矣，又许将一分力胜搭带私物，捐其税。及于两浙、江东西、四川泸、叙、嘉、黔间自造官舟，又揆道里之远近，滩碛之险阻，置转般仓，修堰闸，开浚河道，以便漕运。
绍兴二年，罢江淮发运使，以其钱帛赴行在。
按《宋史·高宗本纪》不载。　按《玉海》：二年三月戊戌，罢江淮发运使，以其钱帛赴行在。祖宗时，发运司岁漕江湖粟六百万斛，即真、扬、楚、泗置转般仓，溯流摺运，以赡中都。且因丰凶而平其籴，至是省之。
绍兴三年，诏开临安运河。
按《宋史·高宗本纪》不载。　按《河渠志》：三年十一月，宰臣奏开修运河浅涩，帝曰：可发旁郡厢军、壮城、捍江之兵，至于廪给之费，则不当吝。宰臣朱胜非等曰：开河非今急务，而馈饷艰难，为害甚大。时方盛寒，役者良苦，临流居人，侵塞河道者，悉当迁避；至于畚闸所经，沙泥所积，当预空其处，则居人及富家以僦屋取赀者皆非便，恐议者以为言。帝曰：禹卑宫室而尽力于沟洫，浮言何恤焉。
绍兴四年，听民以粟输内郡，募舟挽之。
按《宋史·高宗本纪》不载。　按《食货志》：四年，川、陕宣抚吴玠调两川夫运米一十五万斛至利州，率四十馀千致一斛，饥病相仍，道死者众，蜀人病之。漕臣赵开听民以粟输内郡，募舟挽之，人以为便。总领所遣官就籴于沿流诸郡，复就兴、利、阆州置场，听商人入中。然犹虑民之劳且惫也，又减成都水运对籴米。　按《胡交修传》：交修，为给事中、刑部侍郎、翰林学士、知制诰兼侍读。久之，迁刑部尚书。蜀帅席益既去，帝问交修孰可守蜀者，对以臣从子世将可用，遂以世将为枢密直学士、四川安抚制置使。世将在蜀五年，号为名帅。自重兵聚关外以守蜀，饷道险远，漕舟自嘉陵江而上，春夏涨而多覆，秋冬涸而多胶。绍兴初，宣抚副使吴玠始行陆运，调成都、潼州、利州三路夫十万，县官部送，徼赏争先，十毙三四。至是交修言：养兵所以保蜀也，民不堪命则腹心先溃，何以保蜀。臣愚欲三月以后、九月以前，第存守关正兵，馀悉就粮他州，如此则守关若水运可给，分戍者陆运可免。帝命学士院述交修意，诏玠行之。　按《章谊传》：四年，谊迁户部尚书，言：祖宗设官理财，内则户部，外则诸路转运使、副，东南委输最盛，则又置发运，以督诸路供输之入，皆有移用补助之法，户部仰以不乏者也。今川、广、荆湖土贡岁输，不入王府者累年矣，皆发运使失职之罪也。顷因定都汴京，故发运使置司真、泗，今驻吴会，则发运当在荆湖南、北之间。望讨论发运置司之地，选能臣以充其任。又言：户部左右曹之设，诸路则运司左曹之属也，提举则右曹之属也。若复发运司，于诸路各置转运使副二员，以一员检察常平，以应右曹之选，则户部财用无陷失矣。
按《文献通考》：漕臣赵开听民以粟输内郡，募舟挽之，人以为便。然嘉陵江险滩碛相望，夏苦涨流，冬阻浅涩，终岁之运，殆莫能给。玠再欲陆运，帅臣赵溥争之，且言宣司已取蜀民运脚钱百五十万，其忍复使之陆运乎。乃卒行水运，总所委官，就籴于沿流，复就兴利，间州置场，听客人中卖。又减成都水运，对籴未免，四川及京西路，请州租以宽之。　纲运之官，其责繁难，人以为惮。故自绍兴以来，优立赏格。其有少欠许籴填补足，其纲欠及一分，才送有司究弊。后来献说者，止欲从窄减作五釐，且以百石论之，五釐止五斗耳。使之全无侵蠹，当风扬掷，亦不免五釐之少。则举无纳足之纲。于是户部言，乞将少欠五釐以上，一分以下之人，立限二十日籴填。
绍兴五年，诏募民开浚瓜洲至淮口运河。
按《宋史·高宗本纪》不载。　按《河渠志》：五年正月，诏淮南宣抚司，募民开浚瓜洲至淮口运河浅涩之处。绍兴　年，诏修上虞县梁湖堰运河。
按《宋史·高宗本纪》不载。　按《河渠志》：绍兴初，高宗次越，以上虞县梁湖堰东运河浅涩，令发六千五百馀工，委本县令、佐监督浚治。既而都省言，馀姚县境内运河浅涩，坝闸隳坏，阻滞纲运，遂命漕臣发一万七千馀卒，自都泗堰至曹娥塔桥，开撩河身、夹塘，诏漕司给钱米。
绍兴七年，以转运使向子諲言修镇江练湖堤堰，以起居郎楼照言使户部长贰兼诸路漕权。
按《宋史·高宗本纪》不载。　按《河渠志》：润州水：绍兴七年，两浙转运使向子諲言：镇江府吕城、夹冈，形势高仰，因春夏不雨，官漕艰勤。寻遣官属李涧询究练湖本末，始知此湖在唐永泰间已废而复兴。今堤岸弛禁，致有侵佃冒决，故湖水不能潴蓄，舟楫不通，公私告病。若夏秋霖潦，则丹阳、金坛、延陵一带良田，亦被渰没。臣已令丹阳知县朱穆等增置二斗门、一石䃮，及修补堤防，尽复旧迹，庶为永久之利。　按《楼照传》：照绍兴六年，为殿中侍御史。明年，迁起居郎。言：今暴师日久，财用匮乏。考唐故事，以宰相领盐铁转运使，或判户部，或兼度支。今宰相之事难行，若参仿唐制，使户部长贰兼领诸路漕权，何不可之有。内则可以总大计之出入，外则可以制诸道之盈虚，如刘晏自按租庸，以知州县钱谷利病。诏三省相度措置，卒施行之。
绍兴八年，发军士开运河李光请令户部侍郎专领发运事。
按《宋史·高宗本纪》不载。　按《河渠志》：八年，又命守臣张澄发厢军、壮城兵千人，开浚运河堙塞，以通往来舟楫。
按《玉海》：八年十二月辛未，参政李光请罢发运司，令户部侍郎专领。
绍兴十六年，浚运河科拨诸路上供米。
按《宋史·高宗本纪》：十六年五月，浚运河。命诸路漕臣兼提举学士。　按《食货志》：十六年。三十年，科拨诸路上供米：鄂兵岁用米四十五万馀石，于全、永、郴、邵、道、衡、潭、鄂、鼎科拨；荆南兵岁用米九万六千石，于德安、荆南、澧、纯、潭、复、荆门、汉阳科拨；池州兵岁用米十四万四千石，于吉、信、南安科拨；建康兵岁用米五十五万石，于洪、江、池、宣、太平、临江、兴国、南康、广德科拨；行在合用米一百十二万石，就用两浙米外，于建康、太平、宣科拨；其宣州见屯殿前司牧马岁用米，并折输马料三万石，于本州科拨；并诸路转运司桩发。时内外诸军岁费米三百万斛，而四川不预焉。嘉定兵兴，扬、楚间转输不绝，濠、庐、安丰舟楫之通亦便矣，而浮光之屯，仰馈于齐安、舒、蕲之民；远者千里，近者亦数百里。至于京西之储，襄、郢犹可径达，独枣阳陆运，夫皆调于湖北鼎、沣等处，道路辽邈，夫运不过八斗，而资粮屝屦与夫所在邀求，费常十倍。中产之家雇替一夫，为钱四五十千；单弱之人一夫受役，则一家离散，至有毙于道路者。至于部送纲运，并差见任官，阙则选募得替待阙及寄居官有材干者，其责繁难，人以为惮。故自绍兴以来优立赏格，其有欠者亦多方而悯之。
绍兴二十九年，募人输米行在诸仓，有司请广西转运修复灵渠，以通漕运。
按《宋史·高宗本纪》：二十九年八月，募人输米行在诸仓，愿以茶、盐、矾钞等偿直者听。　按《河渠志》：二十九年，臣僚言：广西旧有灵渠，坻接全州大江，其渠近百馀里，自静江府经灵川、兴安两县。昔年并令两知县系衔兼管灵渠，遇堙塞以时疏导，秩满无阙，例减举员。兵兴以来，县道苟且，不加之意；吏部差注，亦不复系衔，渠日浅涩，不胜重载。乞令广西转运司措置修复，俾通漕运，仍俾两邑令系衔兼管，务要修治。从之。