钦定古今图书集成经济汇编食货典

　第一百五十二卷目录

食货典第一百五十二卷

赋役部艺文五

《敷陈里甲条鞭审派疏》明·张贞观

臣本庸谫，谬以职掌，实叨耳目之司。一切民隐吏蠹，例当与闻，倘有所知，何敢终默。谨以里甲当议处者，为皇上陈之。自民间苦里甲而后有条鞭之法，是条鞭之行，所以苏里甲之困也。然里甲之累，有一分未除，则便是条鞭之行，有一分未尽。但据所知，则固有已徵鞭银，而复役里甲者。亦有限年头役，名色依然照旧佥派，私贴无算者。业以徵其银，而复役其身，是民昔之所苦者一，而今之所苦者二也。且头役私帮，出自现年，偏累犹昔，何称鞭法。臣尝备员山东，见鞭法之行，较若画一，民间大称苏息。何江北辄不同也。臣谓较若画一，既已改行鞭法，即当悉去现年其间有重差，如提锁甲首走递马匹之类，私帮之数，视正额固多，俱应明鞭，不应暗贴，俱应派之。合境不应，帮之里甲，至于官府一应供应之数，宁从其优，无过于减。仍严为申禁，必不使里甲复至私用。庶里胥之科扰可杜，而灾地之累苦亦尚可少舒矣。若徒上沽节省之空名，下受贴敛之实祸，是掩耳盗铃者类也。臣未见其可矣。审派大约三年两次，原为全用里甲佥派头役，中有私贴数倍者，恐致偏累，故为是以均。今悉改行鞭法，惟征差银户，则虽悬苦乐，颇无大异。物力消长，岂遽至月异而岁不同也。臣尝为令备知扰民之最大者，无过均丈与审鞭均丈。一次其费，可抵半岁之粮。审鞭一次，其费可抵半岁之差。盖假升合而肆索，求指报丁，而恣渔猎。里书积态，万不能免。故也至于粮差之派，每岁一更，亦祇以便里胥之影，那及奸顽之飞诡。而赤历多不经磨勘，由票多不遍给，发其多寡轻重，要惟随人上下其手，而小民殆不能知其数也。臣谓审派之期，俱应以五年为则，以此年而审，即以此年而派。合县差徭若干，粮银若干，米若干，丁若干，则若干，地若干。每丁若则该银若干，每顷若亩该银米若干，务要总撒磨算不差，仍将原派之数，揭示民间，使民通知。或呈府道查验，照此的数，登入繇票，人给一张，以便照数算纳。即随年遇有蠲贷，惟于大数减除，或随年遇有改折，另于本历外暂派。至随年遇有买卖地土，暂于本名下代征。通行五年审派，方许过割，庶上省一分之扰，则下省一分之费。不惟可绝纷纷影那飞诡之端，小民皆知徭粮之数，即有司亦得以自明，无复多派之苦矣。倘蒙皇上不以臣言为谬，下部议处施行，其于国计民生，未必无万一之补矣。

《增饷议》李腾芳

为官有一成之法，反汗固难。民有不平之鸣，择音何暇。谨因辽饷派粮之议，曲陈合郡偏苦之情。恳乞大赐斡旋，以救一方焚溺事。查得湖广之粮，独重于天下。而长沙一郡之粮，又独重于湖广十七州郡，此人人所知也。先该辽饷加派，部议原题每亩起自七釐，增至九釐。未几武汉黄等各府，以亩派为重，求议派粮。未几，长沙府以派粮则重，求议派亩。数年间，曲费当道，展转苦心，遂定派亩之议，已两年于兹矣。顷突奉部文，仍通派粮，考其原由，盖以承天、荆州、郧阳乡宦刘谢三道长，及郧阳治院题议，夫三道长为其桑梓，而治院为其身所驻节之地，言苦乞苏，自其至情。奈长沙一郡，冠裳寥落，既无有抗疏于朝者，而去治院甚远，又无能以尺一具奏能鸣其苦之万一也。今事体已定，某等何人，敢来相逆，但反覆部文及本司条议其言，合省十七州府共粮二百万，而长沙一府即居五十八万。每石起银三钱五分，则长沙一府数至二十馀万，比陕西一省止少五万，比福建一省尚多八万，则亦明知长沙之偏重，而言之不置口矣。又为裒益之议，将汉承六府代派及本府抽扣柴马各项，抵补若干，则亦极怜长沙之苦，而恤之不遗馀力矣。如此德意，某等又何忍辜负，而不再以其微情上控乎。大抵今日言民穷财尽，言水旱，则各郡亦能作此言，何必啜言粮重，则部文已详。何必啜独，是查各郡粮起科，每亩有轻自一合，重至一升者。而长沙粮，每亩则重至一斗，轻亦五升矣。各郡粮一石，有田百亩至数百亩者。而长沙粮一石，其为田多者二十亩，少者十亩矣。各郡有山土，有水田，旱田，有塘，其起派轻重不等。而长沙则无论塘土山水乡之田，共囫囵派为一则矣。各郡之为农者，种黍，种麦，种杂豆，棉花，或二熟，或三熟，此诎则彼赢。长沙之田，止堪一种，遇水旱则千里无粒米之入矣。各郡谷价虽贵贱不一，然未有银一两，籴谷五石者。而长沙谷，贱至十石十二石。遇荒月比较火急，则乡民指田作当贷新谷银纳粮，有银一两至十八石二十石者矣。每田一亩，即遇丰年，亦仅收谷七斗，而贷银一两至谷二十石，则去田三十亩之入。故穷民鬻身，鬻儿女不足，往往弃田而逃矣。今为各郡之言者，曰长沙粮每石派银一钱三分，而渠粮每石派银三两有奇，骤而听之，岂不骇人，然未尝较其亩之多少，而但扭比以立论，则孟子所谓取食之重者，与礼之轻者而比之，奚翅食重之说也。今试呼长沙之百姓数人，与各郡之百姓数人，相与班荆共话，而曰各郡之田，或百亩，或数百亩，加银三钱五分；而长沙田，十亩亦加银如之，则其均不均，又何如也。夫长沙去省会千里，其人有自祖及孙，未曾见抚治院及两司旌盖作何状者。至老公祖巡狩，今亦七年始得一望其清尘，则其有苦而不得诉者，多矣。若使得诉其苦，背一垂听谁谓羊之觳觫，不如牛之觳觫，当不致如《孟子》所谓见牛未见羊，而取长沙以益诸郡也。今粮一石，业已徵银二钱一分，而部文止曰一钱三分，则多此八分者，又不知何故。且长沙非无事之国也，其地多盗贼僣窃之区，今百姓之心，莫不蠢动。朝廷及当道以其为远，不蒙轸恤，如马日散矣。而鞭之不休，激而为变，又何难焉。伏乞垂念地方七年之苦，今日始得见老公祖出一言之诉，如暗者久而始得有睹，喑者久而始得有言，亟下道府，会议其徵银，仍照旧额，但二钱一分而止。其所少者，或本府十二州邑，设法抽扣抵补补之，而不足者，或仍命各道再议，通融改派，并谕各道公祖及各郡士夫，无执我见，普共发念，为朝廷救此长沙一片瘠土，不独于朝廷有益，而安辑上流，以为捍蔽，则于十七州郡，亦未必无益也。临楮云云。

《征丁议》前人

为备条征丁，末议以求采择事。考之三代司徒之职，乡大夫以岁登其夫家之众寡，辨其可任者，国中自七尺以至六十，野自六尺以及六十有五，皆征之。此丁之所自始也。汉初为算赋，人年十五至五十六，出钱百二十，为一等。唐初，民年二十为一丁，六十为老，宋法如之。而征丁者，论户口，不及土田。徵粮者，论土田，不及户口，此一定之制也。今以为老生常谈，不必论。已若本朝赋役之法极详，而专重黄册。黄册之设，专为审丁。若田粮，则只讯其推收，而赋之多寡，已定于初，不必十年一审矣。今载在《会典》者，各项差役，有银力均徭等件，近岁始通融为一条，编而有无粮者，仍纳丁银。有粮有丁，及粮多丁少，丁粮俱多，一切照丁粮办纳，此今天下同轨同文之制，岂亦可以老生常谈吐之乎。合县官民恪遵已二百馀年。而忽自丈粮之后，有攸县令董某者，来查丈粮册，遂欲改派每粮五石兼出一丁之银，而尽销旧迹，以为可以市恩于无田者矣。邑人不肯奉行，束阁，洎今几五十年。所但徵粮银置丁，不问所以得，不问者，以条约内有楚禄京布二项，自来徵解不完，故即以丁银充作虚数。而苟且涂塞耳，凡民但见目前无徵丁之利，故相与以为便，安而岂知今之楚禄已作木价，致老父母，且不得考满，而稍动循良之心，有如是乎。此生等所以前日合词奉白，而求癸未年老册，以为根底加之润泽，庶几有利无弊，可为永式。不谓老书闲册，竟不可得。今尚纷纷无定论也。其说大约有二，皆不察其始终利害而狃于一得者。一则细人之说，一则君子之论。夫所谓细人之说者，以为邑粮每岁而三限之，每一开限，不过旬日，遂告竣事。明年初限，今冬竣矣。则何不以丁银加之于粮，咄嗟可办，而谆谆考图册，索户口，问逃亡，侦隐匿，何时而定乎。此其说，便于里递，中乎吏胥库徒，而非所以为邑计长久也。何以明之。夫本邑之田，犹今长善之田，其瘠一也。本邑之民，其初亦犹今长善之民，其不完粮一也。自癸巳后，更何本江姚渥源包仪甫三四父母苦心，均较生等人人献其瞽说，尽去吏书龙头鳝尾，过海买比等法，及歇户包揽，解官乾没等弊，开花户自纳之实，数疏远年，堕徵之积苦，写深山密箐，邻邑极远之民，以一人而顶一族，一年而兼带十年之徵，势不能完之，状而为之备细调停，又身自重价买田，先期完粮，以为之倡，始有今日。今计田，一亩酌七八九纳之衷，而加以水旱抛荒，所收不过五斗。为粮一石，则徵粮已盈一两。谷贱则所粜不足，当完粮之半。而幸遇谷贵之年，农夫终岁盻盻曾几何，而上司禁革搬运之条下矣。苦哉。曾记当何父母在事，每石徵银不过三钱五分。至姚渥源增至五钱，今递加之数，尚未有艾脱，黔事息肩无日，而我楚剥肤并深，则异时潭之有田者不至。如今之长善一望数百里，而尽弃之。素封大家，化为逃亡，不止也。且何论异日现在某年某里某人，今已积欠至几百金，久监无措，则谓今之粮易完，而以丁银加入之何伤，此所谓细人之说，不惟其始终利害而狃于一得者也。夫所谓君子之说者，以谓我有田，一亩不过加银三釐，而丁额具矣。今之有田者，皆巨室富人，积损其毫釐，以呴咻贫寡，何不可而为寡丁者，或嫠妇，或黄口，或疲癃残疾，衣食无聊之人。至于卖儿贴妇，不胜流离，若其绝户逃亡，则又何从赔代，此其事亦或有之事，其心亦恻隐之心，而其言因为君子之言，然于事之实理，心之仁爱，则亦尚未尽也。何以言之。今之有田，阡陌为粮百数十石矣。然岂无有薄田，数亩为粮升斗，而为嫠妇，为黄口，为疲癃残疾衣食无聊者乎。巨室纳粮者，其正征上库及南兑各仓，解运帮贴，皆有定数。已而彼之有粮升斗。其为嫠妇、黄口辈者，其所费亦岂有定数乎。一收之不足，而再收。一科之不已，而重科。岂无卖儿贴妇，痛苦无告，有同于寡丁者乎。此所谓事之实理，而仁者之心，何以不忍于彼，而忍于此。若曰此实有田，则将尽鬻其田，而后可乎。亦未免于不仁矣。况乎穷乡极壑，有田不与大户邻，而鬻之不得者。有坟墓亲戚在此，而去之不能者。则计安所之。此所谓君子之言，不惟始终利害而狃于一得者也。至于丁之出钱，实与粮异。粮以石论，此石之所当出，不得滥于彼石。丁以人论，则一丁之钱，可以一户通出，而十人之众，可朋为一丁。凡一丁之最下者，虽无田，而其工伎手作营顾贸易种艺诸法，可以自活，即卖菜佣，力一日有一日之生涯，不致如薄田岁仅一收，服镈之勤甫毕，而其人已枵腹矣。其上于此者，则有积镪堆囷，权子母而出之，而其家无田不名。一差有操艇，江湖转盐积币，而其家无田不名一差。有专买屯种肥膏，至数千亩，而家无民田不名一差。有四方逋逃作过犯科，而第宅连云，舆马豪侈，借资冠盖，出入荣宠，其家无田不名一差。此其人或子孙鼎盛，或奴仆拥翼，而谓之无丁可乎。谓之寡丁可乎。以是而论，则丁之不可不归于人，而考核其实，以处之，亦足以佐民之困，而济田之穷，诚一良法也。但至于逃亡绝户，则不可不议，而曰一切论丁，此所以来细人之说。见其不便，动君子之心，见其可怜耳。夫十年审编，此议逃亡之法也。今不及矣，则姑命里递实开其名甲，真正逃亡之数，而即以派之本甲之不逃亡者。然则本甲之不逃亡者，不几以桃代李僵乎。此有深意，不可以显言也。明许里长以开逃亡而说为逃亡者托焉，则是徒为里长开赂门耳。故姑以派之本甲，而诡托者必为本甲所攻，而不容于是。真逃亡者见矣，得真逃亡之数，而后为之计，此无难者，但不可以先为之说。夫绝户逃亡，既有所以处之矣。其馀所徵之丁，亦乞大张告示，开载某郡某甲某户某人，或数丁，或一丁，或半丁，使人人自晓，不至为里递诳骗。如近者收人徵银甚多，而故为赔貱颦蹙。若某手本开称某勒，其一丁为三丁，索银四两，且掠碎其家鸡犬什物，然则如某者，又岂可以一二指乎。敢并及之。虽然，此犹其说之小者耳。毕竟从古帝王所立之天下，至于今数千年，而户口土田两者，未尝肯销其一，以并于一圣贤之论。豪杰之见多矣，未闻以为徵粮，则便而徵丁，则不可者，何也。专徵粮则四海之内，但有土田而无户口。而试问国无户口，何以为国。本邑祇为四十年不徵丁，而人心之蔽，国法之坏，已如此矣。脱长此无穷，本邑岂得更有户口乎。使地方有急公之役，如往岁征播，近日援黔，须抽丁远行，将可以粮往乎。又使本地有守禦征发之役事，同于播黔，亦将可以粮守乎。若以为有粮则有丁，假令一富人者有粮百十，而其人只一二丁，又将安得多指而驱之乎。若以为有粮有银，可以募人，不知彼时田粮之所出者，以供刍牧兵饷，尚恐不足，而奈何不深思而熟虑也。某等刍荛之愚如此，专望老父母抒其长材远略，为地方绝丁逃亡，曲施拔济永利之策，不以一二近小之利，反贻田粮之害。某等惟有拱听鸿裁，匪敢计其私图，以掣循良之肘，并乞垂鉴。

《均役全书序》王思任

此青浦县清田均役之书也。青浦，小县耳。割华上之瘠土，仅仅聚石成城，凿城通气。民赋与华上相颉顽，而大役倍为繁苦。往年佥大役，皆从访报中来访，则不必其实。而报则不必其公，不公不实，则被役之家，无不立破者。三吴官户，不当役于是。有田之人，尽寄官户，逃险负嵎，而役无所得之所得之者，其贫弱也。不则其愚蒙也。贫弱渐亡，愚蒙渐诈，则势且至于无田。无役不特当役者苦，而编役者尤更苦。徐大中丞曰，是诚苦，然而何必苦也。有田当役，则义而忠。论田编役，则公而实。于是有清田均役之议，上疏报可，遂下檄清诡寄，禁花分，使有司得便宜行事。某偶以迁谪之馀，始移至邑，仓卒计无所出，因静而思曰，清田如并银均役，如市货有银，则有货矣。然诡寄不须清，花分必难禁也。何者。官衿有优免之限，则限外皆当役之田，是不须清也。唯是赵析为钱，张分与李，何从而知之。因立花分之禁，始而悬赏罚，许首告吊卖契，而自愿析田者，十之一。既而对累年实徵查，一旦亡去，买属何人，卖在何日，驳处数豪姓而自愿并田者，十之五。既而出示将所报之田，数尽行刻，册广贴乡城，许受分者不还，而知情者年年得以挟之，且终身不敢怨一人，而自愿并田者，十之九。于是得田一十六万八十八亩，私自喜曰，银得并矣，货足市矣。然而货有贵贱，银有工苦，不可一概而论。于是乎将田为折算法，以齐其荒熟，将役为兼搭法，以等其重轻，而又计五年之役，见劳者与之居，后方劳过者与之居。中可劳而未劳者与之居，前为轮息法以养其气力，请托不可，关白不行，并田在于私署，所以防吏书，审役在于公，所所以合亿兆田多一亩者，不得抑之，而后田少一亩者，不得提之，而前以算子为画一之法，以帐簿为剖万之本，于是田二千五百亩，当细布解。一千二百亩，当秋粮总书。一千亩，当北运。八百亩，当公侯轻赍解。四百亩，当风汛。三百亩，当水乡荡价，凤阳等仓解。二百五十亩，当收银。一千二百亩，当农桑丝绢解，及收兑南运。一百二十亩，当柴薪解。父老子弟，各不相争，俱欣欣然有喜色相告也，曰：往年无田有役，今役必以田，公矣。往年田少役重，今论田而役，公矣。往年荒田空多者当役，今役皆熟田，公矣。往年五年三四役，今五年一役，三年一役，公矣。往年五十亩当大役，今七十亩以下，俱高枕帖席，而不知所谓役，公矣。详允之日，田歌社舞，街颂巷欢，以为建县以来，无有今日。似若令有力焉者，不知大中丞主持庙谟，破群嚣而任独怨，斟酌调停，叮咛告戒之际，有非小民之所得知者，令不过奉行文亡害耳。然小民即以此功大中丞，大中丞亦不必受，何者。损有馀以补不足，天之道也。物坏极而后有事，政之经也。以天之道还政之经，亦时势不得不然耳。《易》曰：有事而后可大。可大则愿可久，故既寿之于石，而又刻之于书，以告来兹，庶乎知青浦县清田均役之颠末云。

《宣州釐革坊役记》梅守德

县之在城，为坊者六。故事，凡诸行台使馆，暨官司公用器皿类，皆取给焉。邑附郭而繁费，且不赀。凡应役一年，辄破产废家。存者莫能什一。嘉靖戊申，间当道稍议苏之。时以计画未周，寻复如故。坊民虽故不堪，罔敢有言者。隆庆辛未春，郡司理真定王侯藻来视邑事，会台使者以侯能勤民，檄委均平赋役。侯尽心经画，洞悉民隐，凡诸病苦，咸与民釐革，大都宁官，任其劳，毋宁俾民受累，遂议以公用器皿约计费合若干，徵银在公，咸备供应，秋毫不以烦民。其收贮之所，典守之人，修造之期，皆经画得宜，上下相安，可以经久不易。咨于郡长，古滕王公嘉宾韪而行之，坊人百年积弊，一旦蠲洗，既相称庆，犹以更代不常，复滋宿弊，为将来虑，乃请于二公，勒碑垂后，永为令典。二公可之，坊之博士弟子，为其父兄乞予记言。予惟天下有治，人无治法。古语信然。然君子为政，讲求立法，必思所以利民者，若苟简从事，取办目前，恶在其为民父母也。且得民之道，有所欲与聚，所恶勿施。为人上者，孰不愿以得民而蹈袭，故常因循积弊，损下奉上，分固宜尔。驯至拂人以从己之欲，亦比比矣。今既以身利民，而立为便宜之法，又以同志属望于后，而思永其利于无疆，此仁人爱民无已之心也，是不可以无记。

《荒白米议》陈以伐

夫曰荒白者何。虚田之税也。曰虚田者何。滨江坍没存其虚数故也。存之者何。国税有数不可缩也。则减半而徵之，复为之均摊于一邑之田共出之，是为虚田之税也。已而有丛弊焉。丛弊者何。夫江水之有噬齧，其常势也。丁之者不得不鸣于公家，以均其税，而力弱者，则不能鸣，力强者未必当鸣而鸣焉。即使县官亲勘之，犹不得实。是故有倖免者，有不得免者。夫迩来田数，视国初则有间矣。安在其不可减也。往者吾不闻矣，顷年大中丞海忠介丈量鱼鳞，而籍之，谁能指东为西，冒彼为此。当此时，除其虚数，第举国税而均之。见田之中，何不可者，而当时犹存其名。后则渐增，而未已也。谚曰：三十年河东，三十年河西。言其长于彼则消于此，长于此则消于彼，常势然也。今二百年来，但见其消，而不见其长。摊荒者累累，而升科者寥寥，则何为其然也。往又闻攒造之岁，司委之官以荒白为豪家之馈，令其享无粮之田，而概县为之出税。豪家亦受其私恩而不辞，则鄙夫者之为也。甚哉。荒白之难覈也，后有鸣者，当致谨焉。

《赋役》杨芳

国朝之制，百十户为里，丁粮多者为长。每户十甲首户百，即周人比长闾胥之职也。图分十里，轮年应役，十年而周。公赋公旬，皆里正董之。一年在官，九年在家，故其赋易共，而其民常逸。历年渐久，徵输之制，名色繁多。曰额办者，以物料为贡，有定额者也。曰杂办者，藩司承部不时徵派，无定额者也。有定额者，民犹得按额而输之，无定额者。吏巧为名色，今日曰奉计部，明日曰奉缮部，今日曰奉司文，明日曰奉部文，今日曰正编，明日曰加编。头绪丝棼，里正茫然莫知其措，则不得不多方以应之。至于差役，其繁滋甚。见役里甲赋钱于官，曰纲银，曰办银，有司复摄之，令直日供具无名之征，纷然四出，即百缗不以抵数。穷乡小民，白首不识官府。雇人代直，月费数十金。里甲大苦，及编均徭，又复取盈其最重者，莫如库子夫甲廪保诸役。上司行部，使客下车下程。夫役之费急于星火，而郡邑长吏，诸饩币，咄嗟立办，大都廪编一两，费可百馀金。库子编一两，费可数百馀金。至兵役繁兴，衙蠹猬集，编派弥多，民不胜弊。破赀鬻产，逃亡者相踵矣。自一条鞭之法行之两浙，诸藩多仿而行之，其法合一邑钱粮，分为四差，一曰里甲，则课程公费之类也。一曰均徭，则柴薪皂役之类也。一曰邮传，则水陆夫马之类也。一曰兵款，则弓兵民壮之类也。通括四差之数，每岁几何，每米一石，酌银几何，一切雇役官给之费，而民不与焉。然后编为成书，刊为由帖，上无以饰宪司之观，下无以掩闾阎之目，贫富适均，出入有度。虽圣哲复生，莫之易也。至若补偏救敝之权，则当责之有司。

《丁粮或问》洪懋德

或问于芗泉逸老曰，国家取民之制，既赋其粮，又赋其丁，何也。逸老曰，王天下者，天下人民之主也。故《书》曰：元后作民父母。《传》曰：有人此有土，有土此有财。皆以人民为主也。井田之制，一夫百亩，以一夫为率，而授百亩之赋，田从夫，非夫从田也。故其地或不易，或一易，或再易，或上，或中，或下，多者至三百亩，而皆但征其一夫之赋。夫者，今之所谓丁也。故古者之取民，一取之丁，以为准。唐之租庸调，犹是也。自杨炎变制，而乃有丁外之粮，民始转徙，而田始荒莱。本朝岐丁粮而二之，既以粮赋天下之田，而必以丁定赋役之则，犹存古意于什一焉。丁者，以一代之民人，养一代之君，上古今之通义也。而子何怪焉。或曰，子之所言者，义也。而丁粮分合之孰利孰害，可得而闻与。逸老曰，义则无不利者也，非义则无不害者也，请为子言之。国初之制，以人丁之多少，而制为里甲粮，因从之，于是而有版籍之丁，则系以口分世业之田。田有定而丁有登降，田虽易主，而丁不能改其籍。民知无田而丁自若，则益保守其世业之田，深耕广垦，益相劝进于勤俭，而籍外之人，虽豪有力，不能横入其里，而鱼肉之，征输之事，世习其科条而不疑邑宰，不畏胥吏，故逃亡少而田无荒芜。考之《周礼》：宅不毛者有里布。无执事者，征夫家，非以重困民也，乃以困游惰限迁徙，而裕农也。由是言之，其利大矣。或曰，田有粮，丁有赋，其征不一。今随粮带丁，则丁赋不劳而办，敢问其害奚若。逸老曰，带丁之制，其害无穷。今之湘，非昔之湘矣。田十年而五六易其主，且就荒焉。民无十世之族，而散于四方，皆自此起而昧者。但见无几之丁赋，易于征输，而不觉其害之中于膏肓也。今湘既无丁矣，则是国家有湘之土，而无湘之民也。民者，国之本也。田者，民之天也。无丁，则赋役之事一委之于田，而民遂视其田如荼毒去之，唯恐不速。田一去，则脱然为世外之游民，而天子不能使，邑宰不能令，是惰之利，而勤之害民，何利而不相率以为游惰乎。于是而世业之田，皆归之无籍之豪民。唯其意以侵上而渔下，郡邑之长吏，不能皆廉，又将视田为腴薮，可以取给于苛求。豪民之势张，则兼并以图目前之利，时移势谢，脱屣而去，无籍以求之，而田粮又付之不可诘问之新主。赋何恃而不逋，田何恃而不芜，民何恃而不逃乎。呜呼，吾不知数十年之后，湘之为湘，将奚似也。或曰，如子之言，则丁自丁，粮自粮，其利如彼。粮带丁，其害如此。而湘之变制以趋害，何所昉与。曰，此非朝廷之制，藩司之令，而邑之黠者为之尔。盖国初之制，里长甲首，各有定籍，而赋役之事，皆出其手。其后有游惰而奸者，不能勤守其世业，轻去其产，而审丁分役之政，又出其手。于是其欺邑令也，不言其田之所或荒。或卖之，因而但言贫丁，当役之苦。于是分丁而加之粮，以架祸而偷安，而国无民，县无户，田无主，粮无定，四害皆从此兴。世有非天子之诏，部司之议，而听黠民奸胥之变国制，以贻大害如此者乎。是下偷而上未之觉尔。子不见今之籍丁自若，而民皆伪斯，谓非大乱之道也。可欤。或曰，带丁之制，私变国法，而邑受其敝，天下之皆然与。亦独吾湘之为尔也。曰，吾尝询之于北，则岳武不然也。询之于南，则衡永不然也。然则天下之版籍，未尝尽没，而徭粮之制，亦天下所不然。虽不仅吾湘之一邑为尔。大抵皆偏小之邑，慢上残下，弱肉强食之若此尔。其在他邑，田腴粮轻，犹可言也。而吾湘之田瘠而粮倍重，不可言也。呜呼。湘今无民，而他日且无田矣。或曰，今承极重之势，而欲救之也，可乎。曰，不易也。版籍之户丁存者，渐失其籍矣。黠民恶其害己，而巧为挠之，胥吏利乎举赋役一归之田，而群食徭粮之利也。吾虽从乡先生之后能言之，而不能请于长吏以行之。党邪丑正，实繁有徒，奈之何哉。虽然，得明断之邑侯，按故籍而问之，则及今犹可为焉，而后愈难已。或曰，丁粮之事既闻命矣。丁随粮而丁益亡，农益惰，民益散，田益荒，固将日趋于耗也。敢问桑丝之税奚从起也。曰，此所谓户税也。昔者元尝课民以桑。劝民勤也，而因为之税。后则惰民之为甲首者，不桑不绩，而分派于粮，图苟且之易徵，有司亦从而徇之，故今田一也，税其粮重矣。而又税以无桑之丝，无人之丁，田安得而不为民之荼毒，而不尽捐以逋散，使阡陌之为茂草也，其能久乎。于是问者怅然而返，叹曰，吾诚不知湘之为湘，且何如也。

《条鞭疏》丁允元

题为敬因抚臣之控，特申瘠邑之苦，伏乞圣鉴垂恩一隅，用固邦本。臣办事垣中，接得山东抚臣颜继祖一本，为地方疲苦，户口流亡等事，盖为日照县特疏具题也。奉圣旨，该部看议速奏，钦此。是已在皇上洞鉴轸恤之中矣。臣复何言。独是臣，照人也。知照之苦者，莫若臣。能悉照之苦者，莫若臣。顾臣初入计垣，恐不谅臣者，谓臣不为朝廷急公，而为地方树德。用是徬徨踌躇，再四而未果，今抚臣既已为国恤民，为民请命，不难单词上龥，臣若犹是坐视桑梓小民之困苦，而不一言，则臣不义，且以困苦不堪，而致逃亡，甚致走险走乱，而言已无及，则臣不忠。不忠不义，中主且不以为臣，而何以事我尧舜之主，敢沥血为一申明之可乎。夫照虽蕞尔弹丸，然而西北丛山，东南濒海，海而北则可扬帆登岛，海而南则径可飞渡淮扬，虽僻邑，实岩邑也。向来登莱用兵，水陆输供，茕茕赤子，既已皮尽毛存，十室九空。近年来，又复无岁不旱，无岁不蝗，即如旧年九月，以至今年闰四月，四时亢旸，二麦失种，极苦之野菜，无所不食。极粗之树皮，无所不刳。穷乡下里，已岌岌乎有群起而抢夺者，此不独本县知之，司府咸知之矣。幸赖皇上洪庇，秋霖少收，兼之新任知县刘明遇，单骑慰劳，百方招抚，民之逃者，始稍稍集，嚣者始渐渐息，而独至输将一节照，民亦有血气，岂其甘于无良，此其中，盖有说焉。照钱粮止二万有奇，而今七八九年之欠者，不下二万。是合计三年之欠，已足当一年之全矣。盖缘向来连岁不稔，旧官催课无法，以致日积月累，愈欠愈多，负逋者裹足而不敢来，复业者惊呼而尚思去。此民之难也，欲带徵则守催如雨并徵，则疲民之呼应不前，此官之难也。而究之缓徵，尚可留为异日之地，急徵且恐并失今日之输，此又钱粮之难也。故抚臣谓见徵，以十分为率，而带徵以一二分为率，此盖仰体时艰，俯轸民隐，酌于欲蠲，不得欲徵，不能而曲曲为此以缓为急之术耳。不然，山左州县一百而多，区区远邑，何以独邀上官之庇。前而抚按合疏，则被灾七分以上者，首日照。今而抚按单疏，则苏民困便催科者，又祇日照。故臣谓日照一县，纵不得援他处残破之例以求蠲，而亦不得不援十分兵荒之例以求缓也。此在朝廷，自有烛照，但恐计臣首重国课，难议缓催，臣故实指情形，代图监门，用备版部之酌定耳。抑臣因是而更有请焉，照民之逃于赋者，十之四五。逃于役者，亦复十之三四。盖条鞭一法，原合仓库马夫收头诸役，公费工食，俱在其中，而迩来州县官应查盘，则以条鞭册应，其实则一年一编佥也。夫编佥之害，在民间则佥一以扳十，在衙蠹则诬贫而卖富，究不至富者贫，贫者徙而转沟壑，其势不已。向臣奉差过里，会合一邑士绅公控县官，极力调停。若条鞭原额稍有不给于役，则士绅一体津贴劳民，乃始稍稍息肩。虽因地制宜，各地方情形剂量不同，而照之为照，实是如此，所虑不经天语申饬，则有司之奉行不力，而豪猾之沮持有权，为此不避聒渎，沥血并陈，倘蒙鉴其愚忠，一无所为。敕下该部转行，该抚按旧逋从缓条鞭善行，使天下知山陬海澨之区，得沐浩荡之恩，而鼓舞终事，相率不倦，则岂独齐民安，天下之民举安，穷邑幸甚，微臣幸甚，臣不胜激切祈望之至。

《民害未除疏》邓启隆

臣闻赵宣子举韩厥为司马，厥以军法戮宣子。仆左雄荐周举为尚书，举即劾雄不应选贪污。若今户部尚书侯恂举臣者也，臣为国忘私，不后古人，宁敢三缄。请悉数其罪可乎。《大学》称与其有聚敛之臣，宁有盗臣。夫子三千之徒，其鸣鼓而攻者，惟有冉求聚敛。《孟子》称：三王巡狩，惟掊克在位，则有让。从古贤圣恶言利之人如此，其至也。自流贼发难以来，于今六年，而无如客冬今春之烈，所至之处，民庶望风相迎，甚有望其来而恐其不来者。何以故则困于徵敛，与其饥死，不如盗死。计秦晋楚豫凤庐之焚戮，宁啻万万。此万万之民，谁杀之。恂杀之也，罪一也。流寇平日之垂涎在淮阴金陵耳，凤阳之凋废，贼亦稔知无。奈方围颍州，而凤之民远几百里相邀，具以册授贼。某家富厚，某处无兵，于是贼遂拥众焚劫，震动祖陵，试问谁使发祥重地，一旦化作煨烬恂酿之也，罪二也。祖陵既震撼怆怀在外，诸臣方动干掫计，招抚薄海，内外延颈企踵，仰应宥之诏令。而恂且劾江浙吴楚各抚按，住俸带罪，使扶杖观听之老幼，佥讶宽恤之日，何有此督责之严。盛典为之不光，罪三也。人才者，天地之所钟毓，祖宗之所培植，得之甚艰，摧之甚易。今海内科甲，强半守令，幼之所学，壮之所行，谁肯不以抚字为政者，而恂不论地方，不分丰歉，严立参罚，或前官之拖欠，累及后官，或地方之瘠疲，累及守令，有七八年不得行取者，有降二三十级者，于是即有驯雉集凤之贤，不得不化为硕鼠猛虎之毒，使海内之人才，坏于参罚之苛酷，罪四也。《语》曰，利不百不变法。又曰，知者作法，愚者制焉。昔庞尚通博致精通，袁世振讲求盐法，十年方奉特遣清理，故一变法而信从。恂不学无术，妄意纷更取盈之类，旧票销至十年辽宁两项，俱增纸上之虚易填，库中之实难输。商人愁怨载道，司计颦蹙求脱，犹自诧曰：宽其积逋，导其壅滞，将谁欺乎。罪五也。皇上所严禁者，贿赂也。内外诸臣，无不洗心涤虑，恂阳假考成，阴规厚利，考满要无参罚，考选要无参罚，省直钱粮，那缓就急。或已解司府而未到者，或止欠三二十两者，差役赍文入京，道阻且长，往返维艰，不得不称贷凑补。又欲题开复竣，事不得不称贷备礼。杜牧所谓不敢言而敢怒者也，罪六也。其他剥青衿廪饩，减有司公费，刻核太甚，又其馀矣，此等臣立朝一日，则酿乱一日，一时则酿乱一时，今皇上明正典刑，列其罪状，布告天下，流寇闻之，有不投戈解散，百姓闻之，有不呼庆更生，臣不信也。

《论加派疏》吴履中

近日者，议增加派矣。皇上惓惓于开节，大计以赋加民困为念，真经国之深虑，爱民之至仁也。即向急催科严参罚事例，裁额皆不得已而为之。臣下遂以其心力，全用于此。百姓遂以皇上所急，专在乎此，而德意几不见于天下矣。国家岁入计一千四百六十馀万，而辽饷五百万不与焉。捐助罚赎事例等项，盐课税额所增，复不下数百万，而尚不足，则安能于天下之外，再得一天下之物力，以取其盈乎。臣谓财之生数，至此已极。自有辽事以来，取诸民者，已溢于制，而魏忠贤搜括之术，复无所不至。以至今日，真皮骨俱尽之时，不惟加派不可行，而催科更当缓。不惟开之苦于无术，而节之尤病其失。经如青衿优免，岁不过十数铢，然培养士气，赖此一线而并去之，何以为劝士之藉皂快工食，犹官之有禄，乃以养廉而并裁之，彼安能裹粮奉公，而不至横视百姓也。凡为此者，皆权宜苟且之计，非盛世所宜有。臣意此时非中国得志之秋，虽卫士将兵未能穷追远讨，以倖成。但宜为固守计蓄，积粮草，训练士卒，伺察边情，严烽火，整器械，谨斥堠以备之，兵精则不务多饷，省则不忧财匮。昔勾践之治吴曰，十年生聚，十年教训。皇上春秋鼎盛，如日方升，长驾远驭，久道成治，何必计旦夕之功，竭天下之力，以事一隅。万一民穷财尽，外患未宁，内盗蜂起，何以处之。莫若苏息民力，固结民心，以为久安长治之图，进取恢复之本，此兵事民生，有强弱枯荣之势，未必非天心所轸结，以冀皇上惶惶者也。

《劾军前私派疏》孙承泽

迩因寇祸益深，皇上特遣阁臣杨嗣昌秉钺躬剿。凡徵兵索饷之事，内呼如雨，司农臣初应之以新饷，继应之以剿饷，再应之以练饷，惟恐须臾稍缓，无以慰任事之心。且有以开卸事之口，盖已竭闾阎之膏血，惟命是听矣。然孰知军前之需，取之部额者有限，而私派之地方者，正无纪极也。忆。臣待罪县令，时倏奉一文，取豆米几千石，草几千束，运至某营交纳矣。倏奉一文，买健骡若干头，布袋若干条，送至某营交纳矣。倏奉一文制铜锅若干口，买战马若干匹，送至某营交纳矣。并不言动支何项钱粮，后日作何销算，惟曰迟误，则以军法从事耳。州县之吏，凛凛恐后间有借支正饷，以救目前之急者。然派之里下者，则比比矣。是以私派多于正赋，民不堪命，怨声四起，而行间之臣，止计目前，不计远大，于是绵延数省，无一宁宇。使从贼者无复还乡之望，为民者徒为沟壑之填。岁即丰稔，万亦难当。况今值此百年未有之荒灾也，臣见我皇上，念切痌瘝，每于部请加派之际，不知几为斟酌，岂意部中之加派，皇上得而斟酌之，而军前不时之私派，未行题明，不奉部檄，不知凡几焉，可置而不问邪。近日阁部军前派徵益厉，甚至小县有派米稻三千石，黑豆二千石者，计价不下二万馀，此果剿饷乎。练饷乎。是驱民而为贼也。何日平贼之有，伏望圣明，严谕军前之需，俱照部中拨定分数，即有不足，不妨明白奏请，不许私行徵派，使将士恋饷玩寇，以重小民之困。至誓师已久，敉宁无期，宜文武诸臣，认定限期，仰遵明旨，务期努力歼尽，断无留贼尚至十四年之理。不然露布徒闻，贼势益炽，将见军实日堕，民怨愈深。究竟于封疆何如也，奉旨奏内，私派米豆不下二万馀金，小县何县奉何衙门私徵，著孙承泽指实奏来，该部知道。

《又劾私派疏》前人

臣见迩来民生日蹙，所在骚然。大江以北，几无宁宇。人止知归咎于天行之灾沴也，又归咎于部派之繁重也，而不知军前之横徵苛派，其害更甚。臣顷具民力久困一疏，蒙皇上令臣稽实具奏，请即以江北言之。臣督饷其地，兵燹残荒之景，目所亲击。近闻凤滁所属，坐派不一，即小县如全椒来安等处，先后各派米豆，亦至七千馀石。蝗旱之后，价值腾贵，计费不下二万馀两。檄文一至，官吏攒眉蹙额，小民鱼惊兽解，直不啻身在汤火中者。一处如此，他处可知。臣职司耳目，敢不据实入告，以为百姓请命哉。至于督理剿饷，原有部臣，或系径行，或系转奉阁部杨嗣昌之命，望皇上敕江北按臣，一察即明，仍力为釐饬，以苏民困者。嗟夫。小民以养兵，兵贪饷以玩贼，究之贼不能一歼而立尽，而民复转迫，而为贼上下相蒙，日复一日，何所底止。臣亦惟望皇上，严令行间诸臣，速图剿荡，以救民于水火而已。

《清虚审编议》刘同升

吉水百年之内，未经丈田虚粮之累，甚于他邑，渐有流移者矣。不然则鬻子女以应徵输，深为怜悯。审编申请，则曰旧额不可失也。欲免之奚策而可，嗟乎，天下多事，其失旧额，而不可问者，数数然矣。岂独虚粮已哉。每与予邑沈侯言之，未尝不咨嗟而思拯之也。侯为予言，此亦无难虚之而已。即不虚之，究竟谁能补乎。予恍然曰，侯言得其要领矣，非予所能及也。遂为发明其议，盖虚而不必者，有二虚而可以补者，有一如田去而存里长之名，为并其户所并者，虚名之里长也。无损于正供也，然此可以议补者也。虚粮竟付之虚所，虚者无田无产之人，岁岁徵之而不纳者也。无损于正供也，虚丁竟附之虚，其所虚者，无人无家之丁，岁岁徵之而不纳者也。无损于正供也。特免其户房出票之资，差役行票之利而已。人人以为便。户房差役，以为不便而已，此不必议补者也。况每届开垦，亦有可以补虚粮者，每届添丁，亦有可以补虚丁者。旧制原有县虚以开垦，添丁合之县虚，不过多虚几亩，多虚几丁，可苏民之困矣。至于里长议补，尤自有说。粮少者宜并，粮多者宜增，乡绅素封，增里长一名，则中叶单门减里长一名，穷则变，变则通，必然之事也。又诡寄之弊，最妨国税，倘下令曰诡寄者同所寄之家田产入官，庶几钱粮可清，功令可行。一邑利弊，而可通于各邑一事，而可通于万人者，惠莫大焉。因侯恺悌之言，予为之述其概。

《赋役全书序》谢天颜

吾儒于名山诵读，致君泽民之念矢之梦寐，必欲效之当官。故一命之士心切，民生莫不欲于人有济素所期许者然也。及身膺民社，遽货利是图，以传舍视其职守，株求无艺，以秦越待其民人，岂朝廷倚任之意，兆姓待命之心哉。安所称不负所学，不负斯民，以不负乎。天子不佞司铎澄庠，间尝观风问俗，每见奔竞相高，疮痍未起，为之扼腕。久之乃诸俊秀，屡向余言曰：澄非残邑也，县制之规画素定，奈当事者遐外视之，督索多端，士民苦于赋役，斯彫敝日甚尔。余曰，不然。宰治者，制在必行，即万难措，手中尤当婉曲通变以宜民，苟仅能遵守，已不免胶柱之讥，矧蔑法自私，因以病民乎。邵康节谓法虽严，正贤者尽心之时，能宽一分，则民受一分之赐。平素之自命谓何，岂不一闻而行之舛也。及蒙委摄篆，即其所见揆之所闻，乃知膏脂有尽，杂费无穷。诸俊秀之言，信不诬也。因取全书参阅，为之综其大纲，稽其曲节，以一岁之所入，供四季之所需，上而各官俸薪，下而诸役工食，若者应起运，若者宜存留，若者为岁办，若者结额办，若者为杂办，胪列详备，昭如指掌，乃进诸生而告之曰，嘻。全书所载，周悉如此，傥遵行勿失，民有不宁一者乎。我辈爱鼎，冰檗可茹，自不徇差放之私，滋洒派之弊，特恐靡胥之流舞文阶，厉身渔厚，糈及以浚削谗，令民疲竭泽，并以烦苛谤法。与其事后釐剔，孰若先为防范之愈也。某虽不敢自谓于诵读，克究厥施，大有造于澄民。然聊尽区区，以无负一日之责，谅亦合邑士民，与后之主政者，宜有同心也。宁忍弁髦乎余言。