钦定古今图书集成经济汇编食货典

　第一百五十卷目录

食货典第一百五十卷

赋役部艺文三

《庚子应诏封事》宋·朱熹

臣尝谓天下国家之务，莫大于恤民。而恤民之实，在省赋。省赋之实，在治军。若夫治军省赋，以为恤民之本，则又在夫人君正其心术，以立纪纲而已矣。董子所谓正心以正朝廷，正朝廷以正百官，正百官以正万民，正万民以正四方，盖谓此也。夫民之不可不恤，不待智者而后能知，亦不待明者然后能言也。然欲知其憔悴困穷之实，与其所以致此之由，则臣请以所领之郡推之，然后以次而及其所以施置之方焉。臣谨按，南康为郡，土地瘠薄，生物不畅，水源乾浅，易得枯涸，人民稀少，谷贱农伤，固为贫国矣。而其赋税偏重，比之他处，或相倍蓰，民间虽复尽力耕种，所收之利，或不足以了纳税赋。须至别作营求，乃可赔贴输官，是以人无固志，生无定业，不肯尽力农桑，以为子孙久远之计。幸遇丰年，则贱粜禾谷，以苟目前之安，一有水旱，则扶老携幼，流移四方，视其田庐，无异逆旅之舍。盖出郊而四望，则荒畴败屋，在处有之。故臣自到任之初，即尝具奏，乞且将星子一县税钱，特赐蠲减。又尝具申提点坑冶司，乞为敷奏，将夏税所折木炭价钱，量减分数。其木炭钱已蒙圣慈曲赐开允，独减税事，漕司相度，方上版曹，若得更蒙圣恩，特依所请，则一方憔悴困穷之民，自此庶几复有更生之望矣。然以臣计之，郡之接境江饶等州，土田瘠薄，类此者非一郡一县而已也。税赋重大如此者，非一料一色而已也。若不大为经理，深加隐恤，虽复时于其间，少有纵舍，如以杯水救车薪之火，恐亦未能大有所济，而剥肤椎髓之祸，必日愈深愈酷，而不可救。元气日耗，根本日伤，一旦不幸而有方数千里之水旱，则其横溃四出，将有不可如何者，未知陛下何以处此，此臣所谓民之憔悴穷困，而不可恤者然也。而臣所谓省赋理军者，请复为陛下言之。夫有田则有租，为日久矣。而今日民间特以税重为苦者，正缘二税之入朝廷，尽取以供军，而州县无复赢馀也。夫二税之入，尽以供军，则其物有常数，其时有常限，而又有贴纳水脚转输之费，州县皆不容有所宽缓而减免也。州县既无赢馀以给官吏，养军兵，而朝廷发下杂军归正等人，又无纪极。支费日增，无所取办，则不免创于二税之外，别作名色，巧取于民，且如纳米收耗，则自七斗八斗，以至一倍再倍，而未止也。豫借官物，则自一年二年，以至三年四年，而未止也。此外又有月桩移用诸杂名额，抛卖乳香科买军器寄招军兵打造铁甲之属，自版曹总所，以至漕司，上下相承，递相促迫，今日追究人吏，明日取勘知通。官吏无所从出，不过一切取之于民耳。盖不如是，无以补旧欠，支目前。虽明知其一旦发觉，违法抵罪，而不及顾也。夫以罪及其身，而不暇恤，尚何暇于民之恤乎。以此观之，则今日民贫赋重，其所从来可知矣。若不讨理军，实而去其浮冗，则民力决不可宽。然国家蹙处东南，恢复之勋未集，所以养兵而固圉者，常患其力之不足，则兵又未可以遽减。窃意惟有选将吏，覈兵籍，可以节军资，开广屯田，可以实军储，练习民兵，可以益边备，诚能行此三者，而又时出禁钱，以续经用，民力庶几其可宽也。今将帅之选，率皆膏粱騃子。厮役凡流徒，以趋走应对为能，苞苴结托为事。物望素轻，既不为军士所服。而其所以得此差遣，所费已是不赀，以故到军之日，惟务裒敛刻剥，经营贾贩，百种搜罗，以偿债负。债负既足，则又别生希望，愈肆诛求，盖上所以奉权贵，而求升擢。下所以饰子女，而快己私，皆于此乎取之。至于招收简阅，训习抚摩，凡军中之急务，往往皆不暇及。军士既已困于刻剥，苦于役使，而其有能者，又不见优异。无能者或反见亲宠，怨怒郁积，无所伸诉。平时既皆悍然，有不服之心，一旦缓急，何由可恃。至于军中子弟，亦有素习弓马，谙晓战阵者，例皆不肯就本军投募，而朝廷反为之分责。州郡枉费钱物，拖拽短小生疏无用之人，以补军额。凡此数端，本末巨细，无不乖错，而所谓将帅者，私欲饱满，钻研有效，则又可以束装问涂，而望他军之积，以为己资矣。故近岁以来，管军臣僚，迁代之速，至有一岁而再易者，是则不惟军中利病无由究知，冗兵浮食，日益猥众，而此人之所盗窃破费，与夫送故迎新，百色支用，已不知其几何矣。至于总馈输之任者，亦皆负倚幽阴，交通贿赂，其所程督驰催东南数十州之脂膏骨髓，名为供军而辇载以输于权倖之门者，不可以数计。若乃屯田民兵二事，又特为诞谩小人窃取官职之资，而未闻其有丝毫尺寸可见之效。凡此数弊，天下之人，孰不知之，而任事之臣，略不敢一言以告陛下，惟务迫趣州县，使之急征横赋，戕伐邦本，而其所以欺陛下者，则曰如是而国可富，如是而兵可强。陛下亦闻其说之可喜，而未究其要，往往误加奖宠，畀以事权，是以比年以来，此辈类皆高官厚禄，志满气得，而生民日益困苦，无复聊赖。草茅有识之士，相与私议，窃叹以为莫大之祸，必至之忧，近在朝夕。顾独陛下未之知耳。为今之计，欲讨军实，以纾民力，则必尽反前之所为，然后乃可冀也。盖授将印委利权，一出于朝廷之公议，则可以绝苞苴请托之私，务求忠勇沈毅，实经行阵，曾立劳效之人，则可以革轻授非才之弊，无苞苴请托之私，则刻剥之风可革，将得其人，则军士畏爱奋厉，蒐阅以时，而窜名冗食者，不得容于其间。得人而久其任，则上下相安，缓急可恃，而又可以省送迎之费，军之汰卒，与凡北来归正添差任满之人，皆可归之屯田，使之与民杂耕而渐捐其请给。其有材勇事艺之人，则计其品秩，而多与之田，因以为什伍之长，使教其人习于驰射击刺行伍之法，罢去诸州招军之令，而募诸军子弟之骁勇者，别授以田，使隶尺籍，大抵令与见行屯田民兵之法，相为表里，择老成忠实通晓兵农之务者，使领其事，付以重权，久其事任，毋贪小利，毋急近功，俟其果能渐省列屯坐食之兵，稍损州郡供军之数，然后议其课最，增秩而因任之。如此十数年间，自然渐见功效。若其功效未能遽见之间，而欲亟图所以纾州县民间目前之急者，则愿深诏主计，将输之臣，且于见今桩积金谷绵绢数内，每岁量拨三二十万，视州郡之贫乏者，特与免起上供官物三五分，而代其输向。后军籍既覈，屯田既成，民兵既练，则上项量拨之数，可以渐减，而州郡免起之数，可以渐增。州县事力既益宽舒，然后可以禁其苛敛，责以宽恤，岁课而时稽之，不惟去其加耗预借非法科派之弊，又视其土之肥瘠，税之轻重，而均减之，庶几穷困之民，得保生业，无复流移漂荡之意。所在旷土，亦当渐次有人开垦布种，而公上之赋，亦当自然登足，次第增羡，不俟程督迫促，而国真可富，兵真可强矣。此臣之所谓省赋治军之说然也。

《与颜提举劄子》前人

熹不揆疏远疵贱之迹，自到任来，数以职事仰干台听，例蒙矜照，感幸已深。惟是至今未被明文行下，窃与一郡官吏军民，同切翘跂，以俟嘉命。今此又有所禀仰，祈恩施内，循进越不胜恐悚。熹昨以星子一县，税钱偏重，奏乞蠲减，亦已具申闻矣。今闻睿旨已下使台，窃惟圣天子明目达聪之意，虽不间于刍荛，至于其所决，然取信而亡疑，则在明使者之一言耳。欲望台慈早赐垂念，遣吏核实，具以上闻，使一方疲瘁遗氓，速沾仁圣之休泽，不胜幸甚。至于前请，亦乞始终大赐，以慰颙颙之望，千万幸甚幸甚。

《答张敬夫》前人

窃承政成事简，暇日复有讲习之乐，英才心化，多士风靡，此为吾道之幸，岂特一郡之福哉。奏罢丁钱，此举甚美。初谓遂获蠲除，不知仅免一岁，虽亦不为无补，特非久远利耳。然熹窃谓有身则有庸，此近古之法，盖食王土为王民，亦无终岁安坐不输一钱之理。但不当取之太过，使至于不能供耳。今欲再奏，不若请令白丁，下户每岁人纳一二百钱，四等而上，每等递增一二百，使至于极等，则略如今日之数，似亦不为厉民。而上可以不失大农经费之入，下可以为贫民久远之利。于朝廷今日事力亦易听从，而可以必济。不审尊意以为何如。比闻浙中诸郡，有全不输算赋者，有取之无艺，至于不堪者。凡此不均，皆为未便。朝廷自合因此总会所入之大数，斟酌裁损而均平之，乃为尽善。至于尊兄前奏，有不容援例之语，亦非愚心之所安也。聚敛之臣，诚可憎疾。为国家者，明道正义，以端本于上。而百官有司，景从向附于下，则此辈之材，寸长尺短，亦无所不可用。但使之知吾节用裕民之意，而谨其职守，则自不至于病民矣。今议者不正其本，而唯末之齐，斥彼之短，而自无长策以济目前之急，此所以用力多，见功寡，卒无补于国事，而虚为此纷纷也。

《义役跋》叶适

保正长，法不承引帖催二税。今州县以例相驱，诃系鞭挞，遂使差役不行，士民同苦。至预醵钱以给费，逆次第其先后以应期会，名曰义役。然则有司失义甚矣。余尝问为保正者曰，费必数百千。为保长者曰，必百馀千，不幸遇意外事，费辄兼倍。少不破家荡产，民之恶役，甚于寇雠。余尝疑之官人以牧养百姓为职，当洁身驭吏，除民疾苦，且追则有期，约日以集，使贿必行，应追者任之可也。民实有产，视税而输，使赋必重，应输者任之可也。保正长，会最督促而已，何用自费数百千及百馀千，甚或兼倍，以至破家荡产乎。且此钱合而计之，岁以千百巨万，既不归公上，官人知自爱，又不敢取，谁则有此。余以其言为妄，然余行江淮闽浙洞庭之南北，盖无不为此言者矣。呜呼。此有司之所宜陈者也。余忝为长吏，不得为令佐自试其术，以破余疑，而不能意殊惨然，因孙君义役书成，辄题于后，以告其得为者。

《均役记》元·余阙

古者井天下之田，以授民。民百亩，一易者倍之，再易者再倍之，其养均也。则九壤成九赋，园廛二十而一，近郊十一，远郊二十而三。甸稍县都皆十二。其取之又均也。小任以力，则上地家三人，中地家五人，下地家二人，大任以兵，则比为伍闾，为两族，为卒党，为旅州，为师乡，为军，其役之又均也。兹三者，王政之大端也。大端具，而又为之刑政，以防民情。为之学校，以道民性。为之公、卿、大夫、士，以登民材。其制详，故不乱。其本深，故不拔。是以商周之世，皆七八百年而后衰也。自经界废，于是田不在民，而养不均矣。养不均，则土会民数，皆不可知，而赋与役，不均矣。养与赋与役之不均，虽周公为政，不可以言治也。浙东古于越之地也，其地之美，无甚贫甚富之家。山谷之间，有一夫而居十亩之田者，祖孙相保，至累世不失。又其土瘠民贫，小人勤身而饬力，其君子尚朴俭而敦诗书，非若吴人之兼并武断，大家收谷，岁至数百万斛，而小民皆无盖藏。此固易治之地，有贤师帅为之制，而利导之，其亦可以庶几矣乎。然余尝行郡以观民风，其庶人之役于官者，往往闾左之民也。而富人则有田而不役，甚者或不以征，岁终保正称贷而输之，至破产者无算，此其田虽近于均，而役则不均也。至正十年，秋槁城董公来长越，宪省民所疾苦，乃曰：井田者，吾虽不得而行，而役不可不均也。于是择其部吏之精强者，委之以事，以衢州路经历王仲谦、西安县主簿张拜住治金华青田县，叶的颜治武义，永嘉县丞林彬祖治永康，而兰溪州达鲁花赤怯烈失义，乌县达鲁花赤亦怜真，浦江县达鲁花赤亦廉河季八哈，东阳县丞蒋受益自治其邑。义乌县则复以衢州路铭事范公琇为之辅，而总管陈伯颜不华总领之。先期一月，令民及浮图道士，各以田自占，其或蔽匿，及占不以实者，没其田。令既浃，乃保以一正属，民履亩而书之，具其田形疆亩，主名甲乙，比次以上官，官按故牍而加详覈之，曰鱼鳞册。以会田别为右契，予民使藏之，曰乌册。以主业其征之所会，曰鼠尾册。以诏役，凡役弓兵隶卒，铺兵为至劳，坊里正主首次之馆夫、步夫，又次之。凡民田多者，役其劳，少者役其逸，又其少而不足役者，则出钱以助，奇田不助者，则以待夫不虞之役，其一人而有数保之田者，各役之，即卖其田。则买者承其役，凡一州六县之田，二万六千四百二十四顷四千九亩，役者一万二千六百六十八名，故役而今复者四千三百名，所未役而今役者三千四百六十名，役而不复者，周而始役之。册成，一留县，一藏府，一上宪司。于是野无倖民，公无逸征，强弱有伦，赋役有经，上下和洽，岁以有年。盖公之遇人有礼，故吏尽其力，其使民有义，故贫者戴其德，而乐其役。富者服其公，而忘其劳。以故为是大制政不肃而成，民不扰而治也。《传》曰：天地养万物，圣人养贤以及万民。公之是举兼礼与义，则诚贤者矣。继今之人，毋替公政。或权其所未及，则越之民，乐乐利利，其福岂可既哉。故于终事也，其下咸愿刻石以示不朽，以阙尝陪其末议，而知其梗概，遂来属笔焉。至正十一年，岁次辛卯十二月记。

《免应天太平镇江宁国广德五府秋粮诏》明太祖

尝闻国以民为本，民以食为天。此有国家者，所以厚民生而重民命也。朕乘群雄鼎沸之时，率众渡江，屯兵建业，十有八年。其间高城垒，深壕堑，军需造作，凡百供给，皆尔近京五府之民，率先效力，济我时艰，民力顿甚，朕心不忘。天下一统，今五年矣。虽尝蠲免四岁税粮，然犹未足以报前劳。是用申敕有司，其应天、太平、镇江、宁国、广德五府，洪武五年合纳秋粮，除顽慢刁狡不行，盖仓完备，及多科害民粮长，本户秋粮不免外，其所管人民秋粮，尽行蠲免。有司不许徵收。于戏。朕欲使尔民优游快乐于田里，此朕之心也。然以国家之大，供给之繁，有必需而必兴者，其势似不容，已尔其服勤畎亩，以称朕意，故兹诏示，想宜知悉。

《免河南等处租粮杂税诏》成祖

朕祗承天命，统御万方，永维致治之机，尤重安民之道。悉心康济，夙夜不忘。比者营建北京，宫殿需材于下，国之大事，诚非得已。军民趋事赴工，尽力不懈，眷其劳苦，朕甚悯。然所司不体朕心之艰难，一毫不以上闻，督责逋负，鞭箠逼迫，又甚困乏，甚失抚绥之意。其河南、山东、山西军民衙门，自永乐五年以前递年拖欠，并追赔未完夏税秋粮盐粮马草诸色课程赃罚等项，一应系官钱粮物件，诏书到日，咸与蠲免。于戏。施政以抚字为先，养民以宽恤为本，覃敷恩惠，用慰勤劳，故兹诏谕，咸使闻知。

《乞宽免税粮急救民困以弭灾变疏》王守仁

照得正德十四年七月内节，据吉安等一十三府所属庐陵等县，各申为旱灾事，开称本年自三月至于秋，七月不雨，禾苗未及发生，尽行枯死。夏税秋粮，无从办纳，人民愁叹，将及流离，申乞转达宽免等。因到臣节，差官吏老人踏勘前项地方，委自三月以来，雨泽不降，禾苗枯死，续该宁王谋反，乘衅鼓乱，传播伪命，优免租税，小人惟利是趋，汹汹思乱，臣因通行告示，许以奏闻优免税粮，谕以臣子大义，申祖宗休养生息之泽，暴宁王诛求无厌之恶，由是人心稍稍安集，背逆趋顺，老弱居守，丁壮出征，团保馈饷，邑无遗户，家无遗夫，就使雨旸。时若江西之民，亦已废耕耘之业，事征战之苦。况军旅旱乾，一时并作，虽富室大户，不免饥馑，下户小民，得无转死沟壑，流散四方乎。设或饥寒所迫，徵输所苦，人自为乱，将若之何。伏乞敕该部暂将正德十四年分税粮，通行优免，以救残伤之民，以防变乱之阶，并望皇上罢冗员之俸，损不急之赏，止无名之徵，节用省费，以足军国之需，天下幸甚。缘由于本年七月三十日，具题请旨，未奉明降。随蒙大驾亲征，京边官军，前后万数，沓至并临，填城塞郭，百姓戍守锋镝之馀，未及息肩弛担，又复救死扶伤，呻吟奔走，以给厮养。一应诛求，妻孥鬻于草料，骨髓竭于徵输。当是之时，鸟惊鱼散，贫民老弱流离，弃委沟壑，狡健者逃窜山泽，群聚为盗。独遗其稍有家业与良善守死者，十之二三，又皆颠顿号呼，于挺刃捶挞之下。郡县官吏，咸赴省城，与兵马住屯之所，奔命听役，不复得亲民事。上下汹汹如驾，漏船于风涛颠沛之中，惟惧覆溺之不暇，岂遑复顾其他。为日后之虑忧，及税赋之不免，征科之未完乎。当是之时，虽臣等亦皆奔走道路，危疑仓皇，恐不能为小民请一旦之命，岂遑为岁月之虑忧，及赋税之不免，征课之未完，而暇为之复请乎。若是者又数月，京边官军始将有旅归之期，而户部岁额之徵已下，漕运交兑之文已促，督催之使，切责之檄，已交驰四集矣。流移之民，闻官军之将去，稍稍胁息，延望归寻其故业，足未入境，而颈已系于追求者之手矣。夫荒旱极矣，而又因之以变乱。变乱极矣，而又加之以师旅。师旅极矣，而又竭之以供馈，益之以诛求，亟之以征敛，当是之时，有目者不忍睹，有耳者不忍闻，又从而浚其膏血，有人心者，而尚忍为之乎。今远近军民，号呼匍匐，诉告喧腾，求朝廷出帑藏以赈济，久而未获，反有追徵之令，鬨然兴怨，谓臣等昔日蠲赋之言为绐，己窃相伤嗟，谓宸濠叛逆，犹知优免租税，以要人心。我辈朝廷赤子，皆尝竭骨髓，出死力，以勤国难，今困穷已极，独不蒙少加优恤，又从而追征之，将何以自全。是以令之，而益不信。抚之而益愤，愤谕之而益，呶呶甫怀收复之望，又为流徙之图，计穷势迫匿，而为奸肆，而为寇。两月以来，有司之以鼠窃警报者，月无虚日。无怪也，彼无家业衣食之资，无父母妻子之恋，而又旁有追呼之苦，上有捶剥之灾，自非礼义之士，孰肯闭口枵腹，坐以待死乎。今朝廷亦尝有宽恤之令矣，亦尝有赈济之典矣，然宽恤赈济，内无帑藏之发，外无官府之储，而徒使有司措置。措置者，岂能神输而鬼运，必将取诸富民。今富民则又皆贫民矣，削贫以济贫，犹割心脔肉，以啖口。口未饱，而身先毙。且又有侵剋之弊，又有渔猎之奸，民之赖以生者，不能什一。民之坐而死者，常十九矣。故宽恤之虚文，不若蠲租之实惠。赈济之难及，不若免租之易行。今不免租税，不息诛求，而徒曰宽恤赈济，是夺其口中之食，而曰吾将疗汝之饥，刳其腹肾之肉，而曰吾将救汝之死。凡有血气，皆将不信之矣。夫户部以国计为官，漕运以转输为任，今岁额之催，交兑之促，皆其职之使然。但民者，邦之本。邦本一摇，虽有粟，吾得而食诸。伏望皇上，轸念地方涂炭之馀，小民困苦已极，思邦本之当固，虑祸变之可忧，乞敕该部，速将正德十四、十五年该省钱粮，悉行宽免。其南昌、南康、九江等府县，残破尤甚者，重加宽贷，使得渐回喘息，修复生理，非但解江西一省之倒悬，臣等无地方变乱之祸，得免于诛戮，实天下之幸，宗社之福也。夫免江西一省之粮税，不过四十万石，今吝四十万石而不肯蠲，异时祸变卒起，即出数百万石，既已无救于难矣。此其形迹已见，事理甚明者，臣等上不能会计征敛，以足国用，下不能建谋设策，以济民穷。徒痛哭流涕，一言小民疾苦之状，惟陛下速将臣等黜归田里，早赐施行，以舒祸变，缘系宽免税粮，急救民困，以弭灾变，事理为此，具本请旨。

《徵收秋粮稽迟待罪疏》前人

据江西布政司呈准布政使陈策等咨，照得正德十四年税粮，先准参议周文光奉户部勘合，派属徵解。随因圣驾南巡，各府州县官俱集省城，听用前项钱粮，不暇追徵。正德十五年正月初二日，蒙巡按江西监察御史唐龙案验为乞救兵燹穷民，以固邦本事。该巡抚苏松、都御史李充嗣，题称江西变乱，南昌、南康、九江等府，首被烧劫，其馀府县，大军临省，供应浩繁，要将该年税粮，尽行停免，等因备行分守南昌五道，勘议得南昌府南新二县，被害深重，应免粮差三年。其馀州县，并瑞州等一十二府属县，俱应免粮差二年，回报到司，即转呈本院具题外。本年二月内，续蒙钦差户部员外郎龙诰案验为攒运粮储事，备行本司督催该年兑淮钱粮交兑，遵依节行催徵，间本年三月初五日，随准漕运衙门照劄坐到兑军本色米八万石，折色米三十二万石。改兑米一十七万石，每石连耗折银七钱，备行作急徵完起运。本月二十八日，又蒙抚按衙门案验，为地方极疲，速赐恩恤，以安邦本事。该南京工科给事中王纪等奏，奉钦依自正德十四年以前，一应钱粮，果系小民拖欠未完的，俱准暂且停徵。还著各该官司，设法赈济，毋视虚文。钦遵通行，外又蒙员外郎龙诰案牌，将粮里严加杖并，急如星火，小民纷纷援例赴司告豁，呈蒙抚按衙门批行，本司给示，晓谕纳粮人户，先将兑军徵解，小民方肯完纳。转行参议魏彦昭督运，续因本官去任，又经呈批参政邢珣暂管督兑，本官于五月二十日遍历催攒，通将徵完本色米八万石，兑完起运讫。其折色银两，催据广信等府属县，陆续徵解，近于十一月十三等日，抄奉漕运衙门，照劄备行本司，将兑运折色银三十四万三千两，务要徵完足数，差官协同运官解部等因。依奉通行外，今照该年税粮，委因事变兵荒，经理不前，及专管提督官员，更代不常，况奉部院明文，徵免不一，小民不服输纳，官府掣肘难行。因而稽延。若不预将前情转达，诚恐查究，罪及未便，等因备呈到臣，窃照江西钱粮，小民所以不肯输纳，与有司所以难于追徵者，其故各有三，而究其罪归，则责实在臣。何者。宸濠之叛，首以伪檄除租，要结人心，臣时起兵旁郡，恐其煽惑，即时移文远近，宣布朝廷恩德，蠲其租赋，许以奏免，谕以君臣之分，激其忠义之心，百姓丁壮出战，老弱居守。既而旱灾益炽，民困益迫，然而小民不即离散者，以臣既为奏请，虽明旨未下，皆谓朝廷必能免其租税，尚可忍死以待也。夫危急之际，则啖之免租，以竭其死力。事平之后，又罔民而刻取之，人怀怨忿不平，此其不肯输纳之故，一也。及宸濠之乱稍定，而大军随至，供馈愈烦，诛求愈急，其颠连困踣之状，臣于前奏已略言之，百姓不任其苦，强者窜而为寇，弱者匿而为奸，继而水灾助祸，千里之民，皆为鱼鳖，号哭载途，喧腾求赈。其时臣等既无币藏之储，又无仓廪可发，所以绥劳抚定之者，更无别计，惟以奏免租税为言，百姓睊睊胥谗，谓命在旦夕，不能救我，而徒曰免税，免税岂可待邪。盖其心以为免税已不待言，尚恨其无以赈之也。已而既不能赈，又从而追纳之，人怨益深，不平愈甚，此其不肯输纳之故，二也。当大军之驻省，臣等趋走奔命，日不暇给，亦以为既有前奏，则赋税必在所免，不复申请。其时巡抚苏松等处都御史李克嗣奏称江西首被宸濠之害，乞将该年税粮军需等项，俱行停免。该户部覆题，奉圣旨，是各被害地方，著抚按官严督所属，用心设法赈济，钦此。又该给事中王纪奏，本部覆题奉圣旨，是这地方委的疲困已极，自正德十四年以前，一应钱粮，果系小民拖欠未完的，俱准暂且停徵还，著各该官司，设法赈济，毋视虚文。钦此。俱钦遵该部备咨前来。臣等正苦百姓呶呶，咨文一至，如解倒悬，即时宣布，百姓闻之，欢声雷动，递相传告。旦夕之间，深山穷谷，无不毕达。自是而后，坚守蠲免之说，虽部使督临，或遣人下乡催促，小民悉以为诈妄，群起而驱缚之。催徵之令，不复可行，此其不肯输纳之故，三也。郡县之官，亲见百姓之困苦，又当震荡颠危之日，惧其为变，其始惟恐百姓不信免租之说，指天画地，誓以必不食言。既而时事稍平，则尽反其说而徵之，固已不能出诸其口矣。况从而鞭笞捶挞之，其遽忍乎。此其难于追徵之故，一也。三司各官，旧者既被驱胁，新者陆续而至，至则正当扰攘，分投供应，四出送迎，官离其职，吏失其守。纠给纷拿，事无专责。如群手杂缲于乱丝之中，东牵西绊，莫知端绪。既而部使骤临，欲于旬月之间，督并完集，神输鬼运，有不能矣。此其难于追徵之故，二也。夫背信而行，势已不顺。若使民间尚有可徵之粟，必不得已剜剥而取之。忍心者，尚或能办也。而民之疮痍，已极矣。实无可输之物矣。别夫离妇，弃子鬻女，有耳者不忍闻，有目者不忍睹也。如是而必欲驱之死地，其将可行乎。此其难于追徵之故，三也。夫小民之不肯输纳，既如彼。而有司之难于追徵，又如此。后值部使身临坐并，急于风火，百姓怨谤，纷腾汹汹，思乱复如将溃之堤。臣于其时，虑恐变生不测，谓各官与其激成地方之祸，无益国事，身膏草野，以贻朝廷之忧，孰若姑靖地方，宁以一身当迟慢之戮乎。因谕各官，追徵毋急，以纾民怨。各官内迫于部使，外窘于穷民，上调下辑，如居颠屋之下，东撑则西颓，前支则后圮，强颜陵诟之辱，掩耳怨憝之言，身营闾阎之下，口说田野之间。晓以京储之不可缺，谕以国计之不得已，或转为借贷，或教之典拆，忍心于捶骨剥脂之痛，而浚其血闭目于析骸食子之惨，而责其逋，共计江西十四年分兑军本色米八万石，折色米三十二万石，改兑米一十七万石，臣始度其势，以为决无可完之理。其后数月之间，亦复陆续起解完纳，是皆出于意料之外。在各官诚窘局艰苦，疲瘁已极，亦可谓之劳而有功矣。今闻部使参奏，且将不免于罪。臣窃冤之。昔之人，固有催科政拙，而自署下考者，亦有矫制发廪，而愿受其辜者。各官之以此获罪，固亦其所甘心，但始之因叛乱旱荒而为之奏免者，臣也。继之因水灾兵困而复为申奏者，臣也。又继之因朝廷两有停徵赈贷之旨，而为之宣布于众者，亦臣也。又继之虑恐激成祸变，而谕令各官从权缓徵者，又臣也。是各官之罪，皆臣之罪也。今使各官当迟慢之责，而臣独幸免，臣窃耻之。夫司国计者，虑京储之空匮，欲重徵收后期者之罪，而有罚俸降级之议，此盖切于谋国忠于事君者之不得已也。亦岂不念江西小民之困苦，与各官之难为哉。顾欲警众集事，创前而戒后，固有不得不然者，正所谓救焚身之患，不遑恤毛发之焦。攻心腹之疾，不得避针灼之苦耳。伏望皇上，悯各官之罪，出于事势之无已，特从眚灾肆赦之典，宽而宥之，则法虽若屈，而理亦未枉，必谓行令之始，不欲苟挠，则各官之罪，实由于臣，即请贬削臣之禄秩，放还田里，以申国议。如此则不惟情法两得，而臣亦可以藉口江西之民，免于欺上罔下之耻矣。臣不胜惶惧待罪之至。缘系徵收秋粮稽迟，待罪事理，为此具本请旨。

《批追徵钱粮呈》前人

据江西布政司呈，看得江西一省，重遭大患，民困已极，屡经奏免粮税，日久未奉明旨。近因南科奏停，随复部使催督，一以为蠲免，一以为追徵，非惟下民无所遵守，亦且官府难于施行。今该司议谓兑淮起运，系京储额数。而王府禄米，亦岁用难缺，要行所属，先纳兑淮，次及京库折银，次及南京仓米，次及王府禄米，其馀俱候明降等。因此亦亲睹民患，欲济不能，委曲调停，计出无奈。仰司即如所议，备行各该府州县，查照施行。后有恩旨，当亦止免。十五年以后钱粮，其十四年以前拖欠，必须带徵，终有不免，莫若速了为便，各府州县宜以此意备晓下民，姑忍割肉之痛，以救燃眉之急。呜呼。目击贫民之疾苦，而不能救。坐视徵求之急迫，而不能止。徒切痛楚之怀，曾无拯援之术。伤心惨目，汗背赧颜，此皆本院之罪，其亦将谁归咎。各府州县官，务体此意，虽在催科恒存抚字，仍备出告示，使各知悉。此缴。

《再批追徵钱粮呈》前人

据江西布政司呈，看得本省十四年以前一应钱粮，已经给事等官奉奏明旨，果系小民拖欠，俱准暂且停徵，还著各该官司，设法赈济，毋视虚文。此朝廷之深仁厚德，悯念穷民，诚爱恻怛之所发，小民莫不欢欣鼓舞，臣子所当遵守奉行。乃今停徵之令甫下，而催并之檄复行，赈济之仁未布，而箠挞之苦已加。法令如此，有司何以奉行，下民何所取信。夫为人臣者，上有益于国，下有益于民。虽死亦甘为之。今日所行，上使朝廷失信于民，下使百姓归怨于上。重贫民之困，益地方之灾，纵使钱粮果可立办，忍心害理，亦不能为。况旬月之间，而欲追并了绝，就使神输鬼运，亦于事势不能。徒使敛怨殃民，何益于事。除本院身为巡抚，不能为国为民，自行住俸待罪外，仰布政司行各该府县官，以理劝化小民，且谕以今日之举，非关朝廷失信，实由京储缺乏，司国计者势不得已，兴起其忠君亲上之心，勉令渐次刻期完纳，果克济事，两月之后，亦未为迟。其各该官员，本非其罪，不必住俸革去冠带，行令照旧尽心职业，勿因事变之难，有灰爱民之志。后有违慢之戮，本院自当其罪。仍呈提督漕运行督粮官及巡按衙门知会。此缴。

《批南昌府追徵钱粮呈》前人

据南昌府所申凋弊徵求之苦，本院缪当斯任，实切忧惭。部堂诸公，非无恤民之念，但身司国计，不得不以空乏为虞，在外有司，非无国计之忧，但目击民痍，不能不以抚恤为重。若使平民尚堪朘削，一时忍痛并徵，以输国用，岂非臣子之心，但恐徒尔虐民，无济国事，非徒无济，兼恐生虞。斟酌调停，事在善处，仰布政司会同二司各官，将该府所申事理，即加酌议，或先徵新粮，将旧粮减半带徵，或尽其力量，可及分作几限，令民依期逐渐办纳。但可通融调摄，皆须悉心议处，务使穷民不致重伤，而国用终亦无损。一面备行各该府县，查照施行，一面具由呈来以凭咨奏，此缴。

《颁定里甲杂办》前人

据龙南县申称，先年里甲使用，俱系丁粮分派，照日应当，以致多寡不均。要将正德十六年里甲，通行查审，除逃绝人丁外，将一年使用春秋祭祀军需岁报使客夫马等项，俱于丁粮议处，每石出银若干，陆续称收贮库。推举老人，公同里长使，用注簿傥，有馀剩照，多寡给还。等因到院簿查，先该赣州府知府盛茂、同知夏克义议过。赣县里长额办杂办，已经批仰。岭北道再加酌议，续据副使王度呈称，查算本县额办，使用该银三千七百三十一两七分二釐四毫九丝，原辖里长一百一十里，内除十里逃绝，止有一百里。十六年，分每粮一石，算一分，人丁二丁算一分，一年丁粮，共该一千一百二十六分半，每分该出银三两三钱一分二釐一毫一丝一忽，合行该县印钤收银文簿一扇。将各都该办银两分为二次，查追贮库，又置文簿二扇。一写本，县支出数目。一发支，用人役注附，每月选有行止老人二名，公同直日里长，赴县支领，每月备具用过揭帖三本，一送都察院，一分巡道，一本府。各不时稽察，年终羡馀，并听上司查处，以补无名徵需。府县不得擅支，仍将各里该纳分数，刷印告谕，遍张乡村晓谕。如有官吏额外科派，及收银人役，多取火耗秤头，并里甲恃顽不办，许各呈告，以凭拿问。呈乞照详，又经批仰，照议即行该县，永永查照。仍备刻告示，遍行晓谕，及多行刷印，颁给各里收照，以防后奸。今申前因看与本院新定则例相同，及照宁都等九县及南安所属大庾等县事体民情，当不相远合，就通行查编，为此仰抄案回道，即便速行各县，俱查本院近定规则，各照丁粮多寡，派编银两，追收贮库，选委行止端实老人，公同该日里长支用，置簿稽察，刊榜晓谕，禁约事宜，悉照原议施行。敢有违犯者，就便拿问呈详，通取各县，派定过缘由类报查考。

《清理永新田粮》前人

据参议周文光呈，看得江西田粮之弊，极于永新。相传已非一日。今欲清理丈量，实亦救时切务。但恐奉行不至，未免反滋弊端。依议定委通判谈储、推官陈相、指挥高睿、会同该县知县翁玑，设法丈量该道，仍要再加区画，曲尽物情，务仰各官秉公任事，正己格物，殚知竭虑，削弊除奸，必能一劳永逸，方可发谋举事。如其虚文塞责，则莫若熟思审处，以俟能者。事完之日，悉照该道所议，造册永永遵守施行缴。

《清田亩疏》霍韬

臣查洪武十四年天下土田，原额八百四十九万顷有奇。至弘治十五年，存额四百二十二万顷有奇，亏额强半。彼承平相继，事犹如此，迨后所亏，不知凡几矣。此断当亟为经理者也。顾事当创始，计虑宜周。地系久荒，经营不易。宜敕下督抚二臣，专委道臣及各府正官，请将南京后湖先年鱼鳞册籍，与吊到各属近年黄册，逐一查对，要见某州某县原额田土若干，见今成熟若干，抛荒若干，坍没若干。成熟者有无欺隐，坍没者曾否开销，抛荒者作何开种，各督抚委道府官亲履疆亩，延召端方通敏致仕乡官，公直人等，细加体勘丈量，除欺隐者追出还官，坍没者照数开销，及荒田原有人领佃代粮者，仍准承业，俱无另议外。其一应丈出田地，采访舆论，或借给牛种，召人承佃。或南方五顷以上，北方十顷以上，有产之家，每家定限垦田一顷。田多者仍照顷加算，至十顷而止。或设有官兵之处，每一百名，以七十名操防，三十名承佃。三番屯种，如古营田之制。或每县民壮五六十名，责令量分三分之一领佃，仍各预借二年兵粮工食，以便备办犁锄工本。三年以后，方许一例徵租。其开垦之法，即不能仿古井田一亩三畎，深尺广尺，亩达于沟，深广四尺之制，但合数百亩之田，必有沟合数十沟之水，必有川合数大川之水，必就洼而为湖，以达于河于江，而汇于海。则高亢者有潴，卑下者有障，固非苟完于目前，亦非靡费于无用，不诚为千秋之业哉。

《徭役》钱楩

古者田以出粟，而足国之食。赋以出军，而足国之兵。自鲁用田赋兼赋夫，田以兵而民力弗馀，然犹寓之农也。后世崇建军卫，竭尽夫田之入，胥食之军，军非武卫则不置，非军门则罔调也。有司编设民壮，是为重赘之役，权处之道。今又一旦数倍额上，增羡役焉，民倍疲矣。古者一夫从军，七家奉之。大司马递而征之，十年而役一遍，凡以更劳而均逸也。今见畿内州邑，无岁不计。阖治之民而编之均徭，只如民壮，每丁夫出银一钱，每名民壮七两二钱，则总七十二丁夫，朋一役也。古率七家赋一兵也。赋兵则诸赋弗及也。家无过一人，以其馀则为羡也。今者民间二税，岁归之军，养马所需不减岁费，民壮之设，又岁均徭十百之一徭也。宋嘉祐中，河北招兵未已。范镇有曰，取兵于民，则民稀。民稀则田旷，田旷则赋役重，赋役重则民心离。寓兵于民，则民稠。民稠则田辟，田辟则赋役轻，赋役轻则民心固。与其离民之心以备契丹，契丹未至，而民力先匮。孰若固民之心以备契丹，契丹虽至，而民力有馀，国用有备也。夫契丹在宋，何如今日招兵之暂视编役，又仅然也。然宋尚惧离民之心，而匮其力耗其财也。其在今日，弗财与力之养，而务张皇之骤策，亦竭矣。宋募义勇为河北伏兵，以禦金人。当是时，与虏争中土割河北也，其在今日，全燕全晋，一统有之。迩尝募义勇，送备府，操计日而授之直，招精锐而时使之厚，赏以劝之，民踊然也。又责增编民壮数百名于版籍之上，牵缠琐屑民，惧终身之永累矣。愚窃谓府操义勇，不必如是之多。州邑亲民，得其道概，闾阎皆乡兵也。又何必拘之苦之之蚤也。昔宋湖北诸郡，皆籍义勇，惟沣州、石门、慈利募义勇，不置籍。若今民壮排之版籍之固，则有不独如古募而籍之者也。愚窃愿委责有司，听其各随己便，务展所学，得权措置之，宜而不失养教之意。缓急民间，俱我手足之捍矣。正不必于存籍也。不然隶名之外，文具殊严，法网密而豪杰受长制也。求免过，亦幸哉。此谓籍兵，不宜有五说也。