钦定古今图书集成经济汇编食货典

　第一百四十卷目录

食货典第一百四十卷

赋役部总论三

《大全集》《延和奏劄四》

臣窃见江西路诸州，旧有科罚之敝。盖因岁入有限，而费出无常。是以不免巧取于民，以备支发。凡是百姓有事入门，不问曲直，恣意诛求，无有艺极。民间受敝，不可胜言。为监司州县者，欲一切绳之以法，则财计顿阙，州县不可复为。虽有良吏，亦无以免。若一切恣之不问，则法废不行，民怨无告，而贪虐之吏更复并缘以济其私，为害愈甚。前此漕司盖尝颇捐羡钱，以补州县岁计之阙，而禁其科罚，然后远民得以粗安。然闻其间亦有循习旧态，未能骤革去处，欲望圣慈特降睿旨，令本路帅臣诸司，博访事宜，共行指画，逐一条奏，以俟圣裁，庶几官用不乏，民赋有经。仰宽宵旰之忧，潜消灾沴之气，一路幸甚。取进止。

《乞放免租税及拨钱米充军粮赈济状》

臣伏睹本军，今为久阙雨泽，早田旱损已依准令式具状奏闻，讫照对本军，地荒田瘠，税重民贫。昨于乾道七年，曾遭大旱，伏蒙圣恩，放免本年夏秋二税钱米纳绢，共八万六千三百二十贯石匹，及诏本路监司应副军粮米四千石，拨到籴军粮米钱九千馀贯，并拨本军。未起米一万一千七百馀石，本军借兑过乳香度牒钱一万馀贯，凑籴军粮支遣官兵。及拨到赈济米五万石，又拖欠两年上供折帛月桩等钱，共九万三千四百一十六贯石匹两。然后遗民复得存活，以至今日。今兹不幸复罹枯旱之灾，又蒙陛下亲降御笔，深诏守臣精加祈祷，而臣奉职无状，无以感格幽明，祈祷两月，殊无应效。今则早田十损八九，晚田亦未可知，正得薄收其数，亦不能当旱田之一二。访闻耆老云，乾道七年之旱，虽不止于如此，然当时承屡丰之后，富家犹有蓄积，人情未至惊忧。又以朝廷散利薄征赈给之厚，而人民犹不免于流移殍死，闾井萧条，至今未复。况今民间蓄积不及往时，人情已甚忧惧，目下军粮便阙支遣，计料见管常平斛斗，亦恐将来不足赈济支用。若不沥恳先自奏闻，窃恐将来流殍之祸，及他意外之忧，又有甚于前日。欲望圣慈早降睿旨，许依分处放免租税，外更令转运常平两司多拨钱米，应付军粮，准备赈济。则一郡军民，庶几不致大段狼狈。冒犯天威，臣无任恐惧待罪之至。

《乞拨赐检放合纳苗米充军粮状》

准尚书省劄子宣教郎，权发遣南康军朱熹奏，为今岁旱伤除接济饥民一事，常平司已行措置。惟有军粮岁用二万七千五百一十三石，并无窠名支拨。乞将淳熙六年未起米五千石，并今年苗米检放外，馀数乞尽行拨赐充军粮，及赈粜赈给支用。奉圣旨令本路提举常平司，将所部州军应管常平义仓钱米，通融宽数支拨外，许本军将淳熙六年未起米并皆尽数存留充军粮，及赈粜等支用内粜到价钱，令项桩管。非奉朝廷指挥，不得擅行支使。其淳熙七年分来候见得实，旱伤分数，别行申取。朝廷指挥，本军除已遵禀施行外，今据星子都昌建昌县申到检放通计八分四毫四丝，所有今秋苗米管催四万六千五百馀石，除放八分四毫四丝，计米三万七千四百馀石外外，合给米九千九十馀石。窃缘本军一年支遣米计二万七千五百一十三石，政使尽蒙拨赐上项米斛，其于岁计尚缺支遣。若于数内更令起发，即其狼狈，又将有不可胜言者。欲望圣慈矜怜孤远，特许尽数支拨上件放外苗米，与充军粮。则一郡军民不胜幸甚，伏候敕旨。

《乞将山阴等县下户夏税和买役钱展限起催状》

照对绍兴府诸县，去岁水旱相仍，田禾损伤，人民饥
饿。幸蒙圣恩给赐钱米，广行赈救。以至今日二麦既已成熟，民之幸免于死亡者，亦稍苏息。全藉官司存恤休养，方可安业。今不住据属县第四第五等人户列状，陈称灾伤之馀，生理未复，窃恐和买役钱夏税绵绢准例起催，乞特与具奏放免一年。臣照得人户夏税绵绢是朝廷常赋，难以放免外，惟是起催省限在五月十五日。窃见下户今春乏食，养蚕甚少，二麦虽熟，亦只得供给口食，尚虑将来青黄未接，更有阙食之患。所有稻田，又方蒙圣恩借给秧，本始得布种，向去早禾成熟尚远，若或依限便行起催，窃虑细民未有可以送纳，不免追呼之扰，却致逃移。欲望圣慈特降睿旨，将绍兴府最荒萧山诸暨、嵊县、会稽、山阴五县第四第五等户合纳今年夏税，和买役钱，与展限两月起催。庶几新谷成熟之时，可以送纳。所有上三等人户，自从常年条限催理。如蒙开允，从臣所乞，则上既不亏县官经常之费，下可少安饥饿羸困之人，诚为两便。

《乞住催被灾州县积年旧欠状》

臣伏睹四月二十二日圣旨，指挥绍兴府萧山诸暨会稽山阴嵊县五县并严州诸县，各为去年水旱最甚，可将第四第五等人户合纳今年夏税，和买役钱并特与展限两月起催。内有愿依条限送纳之人，听从其便。仰见陛下爱育黎元，天地父母之意。臣窃虑州县奉行不虔，仰稽睿泽，即以镂板多印小榜，散下绍兴府五县，晓示去讫。臣访闻本路被灾州县知通令佐，多有只见蚕麦稍熟，便谓民力已苏，遽于此时催理积年旧欠。上下相乘，转相督促，使斯民方幸脱于沟壑之忧，而一旦便罹追呼决挞囚系之苦，甚可哀痛。况今疫气盛行，十室九病，呻吟哭泣之声，所不忍闻。岂堪官吏更加残扰。臣虽已行下诸州，及通判约束外，尚虑未能禁戢。欲望圣慈特降指挥，令被灾最重州县如绍兴府衢婺州，且据今年合纳官物照应三限条法，劝谕人户及时送纳。其积年旧欠，直候秋冬收成之后，逐科带催。庶几饥饿馀民，得以有活。其温台等州，去年灾伤虽不至甚，然亦不为乐岁，并乞同此。指挥戒饬，官吏不得意外生事，妄有骚扰。则一路生民蒙被德泽，不胜幸甚。臣以狂妄曲荷优容，偶有所闻，不敢不奏，累渎天威，臣无任战栗。俟罪之至，须至奏闻者。

《乞将合该蠲阁夏税人户前期输纳者理折今年新税状》

臣昨备据绍兴府士民魏必大等状，陈诉具状，申奏朝廷，乞行下绍兴府将灾伤诸县自第一等至第五等人户，照应淳熙八年已纳夏税和买役钱等，依秋苗检放分数。除豁外，有馀剩纳过分数，与理折今年合纳夏税事，续承降五月三十日省劄，户部勘当，即不委本府去年受纳到人户钱物。自第一等至第五等，各等各户纳到若干分数，比秋苗有无多纳过钱绢䌷绵数目。获奉圣旨指挥，劄下开具保明供申。臣已恭禀施行。及照得取会各等逐户数目，缘诸县户名万数浩瀚，窃虑迟延有妨催科，继已具申尚书省，今一面取会到诸县，去年总计管纳夏税官物，除园山陆地浮财屋产外，其湖籍田共计合纳二十八万六千三十七屯，匹三丈六尺七寸五分，折帛役钱等二十万三千四百九十六贯七百五十文。除被水渰浸倚阁蠲免及人户纳到钱帛外，有未纳共五万三千五百七十六屯，匹一丈五尺一寸六分，钱四万一千四百六十一贯二百六十八文。若以检放秋苗分数合计七万一千三百七十八屯，匹一丈七尺八寸，钱一十万九千五百一十六贯二百八十二文外，诸县止有剩纳三万七千八百九屯，匹三丈九尺八寸六分，钱七万七千二百三贯九百二十六文在官。乞理作今年合纳之数。臣照对绍兴府诸县所管湖籍田亩，出纳夏秋二税官物，去年缘为灾伤，其秋苗系随田内禾稻轻重检放。其所输夏税，虽因水灾得蒙蠲阁，后来继即遭旱，水不及处，亦无所收。缘以未收成以前起催，所以人户多不沾被减放之恩。又八月内降到蠲阁指挥之时，人户之善良畏事者，皆已输纳。其得被圣恩者，实皆顽猾之户。事体轻重，甚不均一。臣又窃睹去岁灾伤，饥民猥众，尚蒙圣恩拨赐。钱米救济，岂有田内夏税已蒙蠲阁，人户前期误行输纳者，却不与理折今年新税。甚非朝廷矜恤之意。况今夏以来，诸邑又多亢旱。斯民接连饥荒，方苦艰食。当此催科之时，委实无可输纳。若不蒙朝廷特加优恤，必见失所。况以诸县数百万户口，今来所乞通理剩纳之数，其为物帛止三万七千八百九十七屯，匹三丈九尺八寸六分，钱止七万七千二百三贯九百二十六文。数目既少，于朝廷所损不多。而民户可沾实惠，欲望圣慈俯赐，允从特降指挥，将人户去年剩纳前项数目，与理作今年之数蠲豁。庶几嗷嗷之民，得以安业。须至奏闻者。

《奏台州免纳丁绢状》

臣巡历至台州，据属县人户陈状，称逐年身丁每丁合纳本色绢三尺五寸，并钱七十一文。被州县登承抑纳绢七尺，其实本州每丁只发纳上供三尺五寸，却将钱七十一文，令人户倍输折纳本色。窃念本州县人户，连遭荒旱，细民艰食。见蒙追催，紧急无所从出。乞将递年多纳，理作今年合纳。其今年倍纳在官，乞理为来年合纳之数。臣唤到台州典级杨松年，陆迅等供拖照案，例临海五县人户合纳丁绢，除第一等止第四等，系将丁产税钱并纽科纳绢帛外，所有第五等丁绢，检准建炎三年十一月三日德音节文，两浙人户岁出丁盐钱，每丁纳钱二百二十七文，并令纳绢一丈，绵一两，已是太重。自今第五等以下人户，一半依旧折纳外，馀一半折纳见钱。台州人户身丁，每丁供盐税钱一百四十一文，足折纳绢七尺。自绍兴三年，首正将第五等人户丁盐钱，除一半折纳绢三尺五寸外，有一半折纳见钱七十文，足五分，计减退本色绢数，是致缺少绢帛，支遣本州，于绍兴四年相度贴支官钱揍纳，具申朝廷，获奉圣旨，令台州桩管见钱与人户纳到数目，依市价卖发，不得科敷骚扰。本州自绍兴四年以后，却将第五等人户合纳一半丁钱七十文五分足纽，纳绢三尺五寸。照得第五等人户计一十九万九千八十四丁，合纳丁盐钱二万八千七百贯八百四十四文，除一半纳本色外，有一半止合纳丁钱，一万四千三十五贯四百二十二文足。本州却将上伴丁钱，纽作本色绢三尺五寸催纳，计绢一万六千五百九十匹一丈二尺，以致人户陈理今来。若放免一半丁绢，却合催纳一半丁钱一万四千三十五贯四百二十二文，足其所免上伴丁绢。本州逐年自有支用趱剩䌷绢一万六千二百馀匹，可以通那充官兵等支遣，不碍起发上供纲运之数。臣对照台州诸县连年灾伤，细民重困，若不优加存恤，必见流移。其第五等人户所纳丁税，既有元降建炎三年指挥许纳一半见钱，自不应并纳本色。今来台州若免纳一半丁绢，本州自有趱剩䌷绢可以通那支遣，不碍起发上供之数，委无相妨。臣已行下台州及临海等县，遵照建炎三年获降圣旨，令人户逐年每丁送纳绢三尺五寸并一半，见钱七十文五分足，免致重困贫民下户，不得仍前违戾科抑外，须至奏闻者。

《奏义役利害状》

臣巡历到处州，窃见本州昨奉圣旨，依布衣杨权所请，结立义役。此见陛下爱民之切，虽草茅之言，苟有便于民者，无不采纳施行，天下幸甚。然本州目今奉行，却有未尽善者。如令上户官户寺观出田以充义田，此诚善矣。而本州却令下户只有田一二亩者，亦皆出田。或令出钱买田入官，而上户田多之人，或却计会减，缩所出殊少。其下户今既被科出田，将来却不充役，无缘复收此田之租。乃是困贫民，以资上户。此一未尽善也。如逐都各立役首，管收田租，排定役次，此其出纳先后之间，亦未免却有不公之弊。将来难施刑罚，转添词诉。此二未尽善也。又如逐都所排役次，今日已是多有不公，而况三五年后，贫者或富，富者或贫，临事不免却致争讼。此三未尽善也。所排役次，以上户轮充都副保，正中下户轮充夏秋户长，上户安逸，而下户倍费。此四未尽善也。凡此四事，是其大概。目下词诉纷然，何况其间更有隐微曲折，未可猝见。若不兼采众论，熟加考究。窃恐将来弊病百出，词诉愈多。改之则枉费前功，不改则反贻后患。将使义役之名，重为异议者所笑。无复可行之日，诚有未便。臣昨见绍兴府山阴县，见行义役，只是本县劝谕人户各出义田，均给保正户长，各有亩数，具载砧基。其保正户长，依旧只从本县定差，更不别置役首，亦不先排役次。而其当役之户，既有义田可收，自然乐于充应，不至甚相纠讦。但其割田未广，去处未免尚仍旧弊。若更葺理增置，便无此患。窃谓其法虽似阔疏，然却简直易明，无他弊病，且又不须冲改。见行条法委实利便，故尝取其印本砧基，行下州县。然以未经奏请，画降指挥，州县往往未肯奉行。臣愚欲望圣慈详酌行下处州，止令合当应役人户及官户寺观，均出义田，罢去役首，免排役次，止用山阴县法官差保正副长轮收义田，仍令上户兼充户长，俟处州行之有绪，却令诸州体仿施行。庶几一变义风，永息争竞。须至奏闻者。

《按知台州唐仲友第二状》

臣昨访闻知台州唐仲友，催税急迫，致得民户流移等事，即具大略奏闻。今巡历到本州天台县，据人户遮道陈诉，本县夏税绢一万二千馀匹，钱三万六千馀贯，缘本州催促严峻，六月下旬已纳及绢五千五百馀匹，钱二万四千馀贯。而守臣唐仲友，嗔怪知县赵公植催理迟缓，差人下县追请赴州县。人闻之相与号泣，遮拦公植回县，情愿各催户下所欠零税绢二千五百匹，限十日内赴州送纳，方得放免。仲友遂专牒县尉康及祖催纳零税，更不照应三限条法。及近日累降指挥，牒内明言要在六月终以前一切数足。又牒县尉催淳熙七年八年残欠官物，专差人吏牟颖在县监督，及节次差下承局禁子等人，络绎在道，乞觅骚扰，无所不至。又据宁海人户论诉，本州差天台主簿张伯温，及州吏郑椿姜允在县催督去年残米，下户丁税，百端骚扰。本司见行追问未到，而闻张伯温在宁海追呼急迫，本县人户不堪其扰，相与群聚喧噪，欲行殴击。伯温知之，仅得走免。臣窃惟台州频年灾伤，民力凋弊，仲友儒臣，幸得蒙恩典郡，专以布宣德泽，摩抚疲瘵为职。而乃舞智循私，动乖仁恕，在法夏税省限至八月三十日，下限方满。近来户部擅行指挥，必要七月尽数到库，已是违法。而仲友乃于户部所促之限，又促一月，公行文移，督迫属县，顿辱良吏，苦虐饥民。使千里之人，愁怨叹息。无所告诉，甚失圣朝所以选用贤良，惠恤鳏寡之本意。又况方此饥馑人心易摇，万一果然生事，不知何以弹压。臣虽疏贱，误蒙任使，职在刺举，不敢不言。欲望圣慈先将仲友亟赐罢黜，以慰邦人之望。其不公不法事件，臣当一面审实以闻。须至奏闻者。

《乞蠲减漳州上供经总制额等钱状》

具位臣朱熹伏睹，本州昨准本路提刑司牒准尚书省劄子臣僚劄子。陛下龙飞正位，施实德于民。比因臣下有请诸州县，经总制及月桩板帐钱，悉议裁减。而州县之巧取于民者自若。欲乞行下诸路提刑司应州县，日前以经总制月桩板帐为名，巧作色目，科敛民钱，以足额者，严行禁止，则朝廷所减为及民之实惠矣。四月二十一日，奉圣旨依准，及安抚诸司牒准尚书省劄子，臣僚上言蠲减之数，郡实私之，而县之督责于民者如故。乞令诸路监司与州郡公心商议缺乏县道，如昆山常熟之类，宽融减放，必不得已则闻之朝廷，量与蠲减，各限一季闻奏。监司则开具一路所当减之州，守臣则开具一州所当减之县，仍各要见所减名色钱数若干，庶几灼然能使实惠及民。四月二十四日，奉圣旨依奏，臣伏读前件两次所降指挥，有以仰见皇帝陛下盛德至仁，勤恤民隐，至于偏州下邑，亦无不欲其蒙被尧舜之泽者，甚大惠也。然以臣所领一州四县观之，则虽无月桩一项之输，而诸色上供，及经总制无额等钱，或全无窠名，或收不及额，其间亦有州郡已为抱认代纳，而诸县犹或不免违法科罚，以足其数者。就中漳浦一县，缺乏狼狈，尤不可言。窃意昆山、常熟之类，其窘未必至于此也。今者本州虽蒙圣恩蠲免，经总制额一千贯省，然诸县日前此色官钱，除实收外，所欠常数千缗，以郡计之，则又不啻二万馀贯。今者所减，虽已不为不多，然逐县所得，在欠数中仅及二十馀分之一。若以此故，便欲禁其科罚，犹恐尚为虚文。况欲遽见其所减放名色之若干乎。至于诸色上供，全无指拟，则前此又未尝有以闻者。州县官吏，以此二弊私忧，窃叹以为不知何时可免斯苦。今者乃幸遭遇仁圣，忧勤悯恻，至于如此，而臣于此时，适叨委寄得与一季开具闻奏之列，若不能罄竭所闻，以称明诏，则臣虽死且有馀罪。臣窃计度本州财计，以及诸县所无者，固无可言。所有者，名色亦多不正。其为曲折，固未易以一言尽。今若得蒙圣慈，且将州县所认折茶钱，罢科荔枝龙眼乾钱，抱认丰国监铸不足铅本钱七千六十四贯，及近年通判赵不敌所增，经总制无额钱四千七百五十四贯，时赐蠲减，则诸县事力，庶几稍可支持。而日前科罚之弊，亦可渐行禁戢。但欲便见其所减之名色钱，则恐朝廷所谓蠲减之数，实未为多。未容责效如此之速，臣谨具条画前件所陈两项利害如后，须至奏闻者。
一臣契勘本州上供钱物，一岁之数，通及四万馀贯。除一万七千馀贯买银五千两解发，又有大礼年分银一千两，该钱三千五百馀贯，不在常年解发数内。外一项折茶钱七千贯一项，罢科龙眼荔枝乾钱四千贯，系逐年尚书户部准崇宁大观上供钱物，格符下桩办。又一项名为抱认，建宁府丰国监铸不足铅本钱，其数亦一万六千贯。虽无省符行下，然逐年登带省司帐状，不可分文违欠。三色总计二万三千馀贯，是皆无复根原来历之可考，亦无户眼窠名之可催。从前只事本州多方那兑，一岁仅能趱得一万二千贯钱起发，而其馀一万一千四十贯，则以敷下诸县，措置解补，向来州郡，费出有经，县道亦有宽馀，可以桩办，以故移东补西，未觉败缺。近年以来，州县增添寄居待缺，宗子孤遗养老归正等官，岁所支钱，比之往时，日有增广。以此州郡窘匮，而县道急迫，日以益甚，无复
赢馀可以补趁。虽于绍兴乾道年中，两次蒙朝廷将上件三色上供钱，尽数拨下本州，应副左翼军口食马料及忠顺官驿料支遣。其钱虽不起发，然皆是逐月掯定之数，期限促迫，尤不可缓。而县道所解，往往愆期。至乾道五年，漳浦一县，趁办不行，州郡不免将其所认钱数，减下三千九百七十六贯，州郡自行抱认。于是本州桩办之数，遂成一万五千九百七十六贯，而诸县所敷，犹各不减二千馀贯。合三县共为七千六十四贯。县道既无赢馀可积，又无窠名可催，官吏且欲避免一时州郡督责，则不过因民之诉讼，而科罚之甚则，诱人以告讦，而胁取之。州郡闻知，稍行禁约，则诸县便以藉口，不肯留心趁办。州郡不免又将别色官钱，那兑补足。为州郡者，惮其如此，则遂一切听其所为，不复可问，不唯非理违法，妄取民财之可罪，而民之负冤苦而诉于官司者，皆无自而得其平矣。前后守臣，不知其几。目击此弊，能不动心，顾以数目浩大，别无计策可以斡旋，朝廷又无蠲减之意，是以不敢遽然有请。今幸议臣建白，圣明开纳，许为蠲减，而臣独幸得遭此时，其敢不以实闻，而力请之乎。然上供钱内所有二万馀贯买银之数，臣固不敢轻议。其三色钱内，本州桩办一万五千九百七十六贯之数，臣亦未敢有请。故前所奏，只乞圣慈明诏有司，且将诸县所敷七千六十四贯，特赐除罢。却于本州合发别项朝廷钱内，照数截拨添，揍应副前项左翼军忠顺官等支遣，则庶几州租有以恤县，县租有以恤民，而海隅苍生，茕独鳏寡，亦可以少被圣主发政施仁之泽矣。
一臣契勘经总制钱，不当立额，不待知者而后知也。盖其出于仓库，出纳田宅契券之所，收者虽可约计其大概，然财计有时而亏盈，物价有时而高下，则其数已有不可得而准者。又况所谓无额钱者，元无一定窠名，可以桩办其多少，不可得而预知，故其创立之初，直以无额名之则，其不当立额也，虽至愚亦知之矣。而比年以来，悉皆立额比较，盖缘绍兴十九年中推行经界人户，多有白契，不堪照用。争出投印，致得当年经总制所收增羡，遂有无状小人，献此残贼之计，一时朝廷既无所误，而其流毒至今未已，此本州经制之额，所以至于二万四千六百五十一贯者，盖以绍兴二十三年之数为准也。总制之额所以至于五万五千六百七贯者，盖以绍兴二十八年之数为准也。然此其所以为准者，又非当年自然收割之实数，皆自后来督责追补之虚额，而一时朝廷决意施行，官吏不敢争执，遂以至今逐年收趁不上，常亏一二万贯，至于无额之额，则立法以来，只以递年为额为钱，不过五千三百一十二贯而已。隆兴二年，通判赵不敌者，妄意希赏，创立北溪税场于数十里外，远收竹木之税。又于买纳上供银宝，收回出剩价钱，多方督迫，趱得四千七百五十四贯，以充其数。于是无额之额，遂增至一万六十六贯。递年收趁不上，所亏亦不下六七千贯。州县无计可为，则亦兑那科罚如前项所以趁办上供之术而已，而又重以守倅，皆有磨勘之赏，下吏相与希意迎合，故其督责无艺，冒昧不顾，又非别色官钱之比。使仁人君子，坐视民之狼狈，而不知所以为策，亦有年矣。今幸外廷之议，偶及于此，得与诸州例蒙蠲减，而本州不幸独以递年发足之故，所减不及百分之一，此盖任事者未知递年所以不曾拖欠，正以官吏无状避罪希赏，不能仰体圣朝爱民厚下本意，不顾郡计之盈虚，民情之苦乐。既已增立虚额于前，而又强为登足于后也。且其所取之数，若被其多所减之数，如此其少分之诸县，至有仅五十千者，是曾不足以当其平日所罚中人一家数，而论者遽欲责其尽。除日前科罚之弊，又望其便见蠲减名色若干之实，其亦难矣。故臣前所奏，欲乞圣慈且将近年通判赵不敌，所增四千七百五十四贯者，特赐蠲减，庶几州县稍稍有以相恤，百姓不至大段受害。至于此钱不当立额之本末，则臣昨因赐对，尝获面陈，伏蒙至尊寿皇圣帝，深嘉奖纳。然臣于是时，寻即去国，以故不闻有所施行。今亦未敢出位犯分，辄有所陈。但望圣慈博采群议，更加详酌，拔本塞原，以幸天下，臣不胜大愿。

右件如前，谨录奏闻，伏候敕旨。
贴黄。
臣到任之初，刷具本州逐年起发经总制及无额钱数实收之数极多，不过七万五千贯。而补法之数，多至二万五千馀贯。其补发者，并是州司兑那发纳，以故昨来版曹比较，岁额无欠，而议者不知其然，便为本州事力有馀，不肯多与蠲减。然考累年以来，实收之数日少，而代纳之数日多，亦足以
见州郡事力日就空竭，加以数年恐亦无以为州，而自为昆山常熟之不暇，固不能有以恤其县，而县之不恤其民，将益甚于今日矣。臣不敢以此繁碎，浼渎圣聪，谨已别具细数单状，申尚书省。如蒙圣慈哀怜，特赐宣索，除依今来所乞，减下无额钱数外，更令有司于淳熙十六年十一月二十五日，减无额数内，将经总制两项正钱，比仿他州所欠分数，再与蠲减，不胜幸甚。

《又奏乞戒约州县妄科经总制钱及除豁虚额钱数状》

具位臣朱熹：右臣去年到任之初，即准省符行下臣僚，奏诸州县以经总制钱为名巧作色目，科敛民钱，以足岁额者，欲乞严行禁止。又乞令诸路监司与州郡，公心商议，将缺乏县道，宽融减放，奉圣旨依奏。臣于是时，即已遵禀具奏，以本州罢科茶及荔枝、龙眼，乾抱认建宁府，丰国监铸不足铅本三色上供钱，除本州自来，以省计通融支遣一万五千九百七十馀贯外，尚欠七千六十四贯，并无户眼源流可催。又有隆兴二年增起经总制无额钱四千七百馀贯，逐年收趁不上，并是敷下诸县，巧作名色，科罚人户，违法害民，事属不便。乞将上件钱，除一万五千馀贯，本州依前通融支遣外，其所敷下诸县七千馀贯，及隆兴二年增起无额虚数四千七百馀贯，特赐减免。仍乞指挥别拨一项钱物，应副截支左翼军官兵口食等用。已蒙圣慈开允，行下本路漕司相度。今经日久未委，本司已未经申奏，以致未得早被蠲贷之恩。臣今在任将及一考，逐时稽考本州财计，见得自去年四月以来，即次行下诸县，不得妄行科罚，而所有上供七千六十四贯，只以省计通融支遣，亦不至于大段欠缺。自不须更令州县收簇解发，亦不当上烦朝廷别行应副，臣辄已行下诸县，自今并免解发，及申严约束，不得似前以此为名，妄行科扰。去讫，但恐将来官吏不能遵守，复致违戾，欲望圣慈特赐睿旨，严行戒敕。如有依前科扰去处州县，当职官吏，并与重行坐罪，庶几海裔穷民获安，田里咸知圣主悯仁元元不间幽远之意。至于经总无额钱内四千七百馀贯虚额之数，即在州县，不容措画，却乞圣恩矜怜，特诏有司，直与除豁，永绝科扰之原，益广涵濡之泽。臣不胜大愿。臣冒犯天威，不任恐惧。俟命之至。谨录奏闻，伏候敕旨。
签黄。
臣所奏不敷诸县发纳上供七十馀贯，乞赐戒约，县道不得科罚，即于上供元额并无亏减，乞将此项先赐施行。其经总制无额钱，却乞付之有司，立限闻奏，取自圣裁，特赐除豁。

《乞除豁经总制钱及月桩钱状》

熹照对本军去岁旱伤，至重检放秋苗八分以上，及蒙朝省行下，将第三等以下人户，夏税畸零倚阁，是致经总制钱收趁，不及合行除豁。及月桩钱，无从桩办，不能如额。已尝具申总领转运提刑司照会乞行，除豁无收经总制钱，及乞据实桩到月桩钱数起发，除别具状供申尚书省，乞赐敷奏外，今具事节合行申禀者。
一经总制钱，年额系于秋夏二税内收趁，缘本军去年分检，放过苗米三万七千四百五十石一斗二升三合一勺，纽计无收，经总制勘合头子钱六千三百七十二贯一百一十七文，省及依准淳熙七年十月二十六日圣旨指挥倚阁，本年第三等以下人户，未纳畸零夏税折帛钱二万三千三百十五贯四百六十五文，本色绢三千八百一十六匹九尺六寸，纽计无收，经总制勘合头子钱二千九百二十五贯八百四十七文。二项共合除放经总制钱九千二百九十七贯九百六十四文，其苗米上所收经总制头子勘合等钱，遵从淳熙四年户部韩尚书申明，已得指挥，并合随苗除放。其夏税畸零钱帛，既已倚阁，亦无合收。经总制勘合头子钱数目，合依例除豁，方欲具申乞下总所，并宪司照会，今会得池州，近以旱伤申请，已奉圣旨除豁，检放苗米，上无收经总制钱，况本军旱伤尤甚，既检放秋苗，外又蒙倚阁，第三等以下畸零夏税所有上项，经总制钱，委实无所从出，欲望钧慈矜察，特赐敷奏，于本军淳熙七年合发经总制钱内除豁。前项放免无收钱九千二百九十七贯九百六十四文，仍乞行下宪司总所及本军照会。一本月军桩钱，系于夏秋二税，并场务出纳钱物，收到头子经总制，无额钱及酒税课利，分隶桩办。缘去岁旱伤之故，苗米放及八分。三等夏税，亦复倚阁。自九月十二月终，月额共合桩办一万四千五百三十三贯九百一十二文。除已据实收桩到钱，将新补旧递互攒那，共计一万三千九百一十三贯五百四十七文节次起发外，尚有六百二十
贯三百六十五文。及今年正月以后，合发钱数目，今空竭无可桩办，欲望钧慈，特赐敷奏，将淳熙七年九月至十二月，终收趁不足月桩钱六百二十贯三百六十五文，特赐蠲免外，所是淳熙八年正月以后合发月桩钱数，亦乞行下淮东总领所照会。据本军每月实桩到钱数起发，候向去年岁丰熟，民力稍苏，即依旧数发纳。

《乞听从民便送纳钱绢劄子》

熹近者两具劄目，陈乞宫庙遣差，恭想已彻钧听，外服下僚，不敢数以寒暄浮礼，仰尘威重。兹乃复有愚悃，辄冒布之。熹束发读书，不亲世务，加以疾病，益复懒废。兹蒙误恩，起家试郡，触事昏塞，不知所为。近因奉行，近降指挥，令上三等户税绢畸零丈尺，凑钞送纳本色外，下户不成端匹税绢，每尺并以一百文足折价从便，独钞送纳节，次据本军下户陈诉，乞依旧凑纳本色。熹初不知利害曲折，只见朝廷指挥之意，本为优恤下户。但行喻遣催促送纳，自后点检得见纳到数目，大段稀少，遂行询问，乃知本军绢价，每匹不过三贯文足。今令上三等户得纳本色，而下户却令一尺折钱一百文足，即纳一匹计成四贯文足，委是折钱太多，所输反重于上户。所以下户不愿折纳，而熹昏愚，不能加意询访，及时申明，致此违慢，已从本军具状，申尚书省，欲乞许从民便，送纳钱绢。敢乞钧慈，早赐敷奏行下，以凭遵守催督，免致拖欠为公私久远之害。所有熹申明后时上误国计，亦乞明赐黜责，以为守臣慢令废职之戒，干冒钧听，伏深恐惧。

《报经总制钱数目劄子》

熹照对近准使司公牒，依准总领使所牒催发。本军去岁未发钱四千六百馀贯，并今年未发钱三万九千五百四十馀贯，谨按去年钱内，合除豁坊场败阙减下钱一千四百四十贯三百馀文，僧道免丁比额不敷钱一百六十四贯六百馀文，截使招军造甲经总制钱一千八百九十五贯文，及巳申乞理折曹秉义等税钱九百九贯馀文，共计登四千四百九贯三百四十五文。省外实催到茶租钱二百八贯，已差衙前萧彦押发，别无未起之数。节次具申总领所照会。去讫所是。今来钱除已起发春季外，未发钱数内，亦有合除豁坊场败阙体减下钱，僧道免丁，比额不敷钱共登一千九百一十三贯七百九十文，自馀合催钱，数缘本军今年夏初以来，田苗便遭苦旱，今则秋苗已放八分以上，民间目下已自阙食。兼淳熙七年，第三等以下未纳畸零，夏税已蒙上司备奉圣旨行下权行倚阁。今来正税既无所入，其经总制等钱，亦别无合收窠名，官钱可以桩办，所有秋季经总制等钱，系据实收到钱七千四百六十三贯二十四文，省差衙前王溥管押外，有冬季钱数，当在来年正月起发本军，亦缘旱伤，人户艰于输纳。兼准近降指挥，住阁夏税官物，窃恐将来施下合发钱数，虚负罪戾，已节次具申朝廷并上司乞赐敷奏，将合趁经总制钱，容本军据所属实收到钱数，批历入帐，拘收起发，免以递年季分比亏。去讫除已别具公状供申外，今蒙使司所追都以下，欲望台慈存留，催发官物。干冒威严，不胜惶恐之至。

《乞减移用钱额劄子》

熹契勘本军财赋匮乏，官兵支遣，常是不足。逐时全仰酒税课利，分隶相助。近自乾道九年，内蒙使司于经常分隶钱数之外，创立名色，每月抛移用额钱一千二百馀贯，均于城下及两县酒税务趁办。自此之后，酒税所收课利除桩多用钱外，诸司所得分隶钱数不多，致本军财计转见阙乏，支之不行。兼近年以来，沿流州军收税大重，商旅稀疏，又为诸军差出军兵贩卖物色，赍到户部总所。历头不许州县收税，场务愈见亏欠。州县愈见窘阙，只如本军见今拖欠，使司移用钱四个月，无以起解。今有公状具申，欲望台慈矜怜，特赐于元抛移用额钱上重赐裁减，行下桩办，非独场务可以补解逋欠，亦于本军不无少有补助。干冒威严，不任悚慄。
《小贴子》照对州县财计取办，于税务税、务课额仰给于客旅。然则客旅虽非农民之比，亦官司财用取资，不宜重困，使其望风畏避，而不敢出于其涂也。今者本军得蒙使司蠲减苗米水脚钱，每石至一百三十九文，农民固已幸甚，独往来商旅州郡场务，以课额浩大，不容优恤。若蒙台慈详察，将上件移用无名之额，痛赐裁减，使州郡得以约束务官，轻减商税，招邀客旅，令得通行，是使司久远大利之源，不必竭取于一时，然后为快也。

《乞拨两年苗税劄子》

熹昨曾具奏及申尚书省，约计本军今秋放旱外三分苗米一万三千九百五十五石，及去年零欠纲运米五千馀石，乞赐截拨下本军充军粮支遣。今续据管内三县申到检放，实数多是全户乾死，所伤不啻八九分。若依元数，必取三分苗米，即恐人户无从输纳，必致逃移。其去年残欠，初意亦候今冬催理填纳。今既灾伤如此，亦非并督旧逋之时，以此计之，即熹前奏所乞两项米数，正使便蒙圣恩，许使截拨，然皆已难作十分。指准未蒙哀怜，则其狼狈又将有不可胜言者。盖尝窃谓有军，则粮决不可以不足。既旱，则税决不可以不放。此二者，皆必然之理也。但在今日，欲取足军粮，则民已无食，更责其税，必有逃移死亡之忧。欲尽放民税，则有军而无粮，民亦将不能保其安者。二者之为利害，其交相代又如此。然就其一端而论之，则阙军食之祸，浅而易见。不放税之祸，深而难知。故今州县之吏，不过且救目前为应文逃责之计，掩蔽灾伤，阻遏披诉，务以饷军不阙为先务。至于民不堪命，而流殍死亡，皆不暇恤。殊不知民既死徙，闾井萧条，田园芜没，或数十年而户口赋税无以复于其旧积，其所失比之全放一年之税，何止倍蓰。且如本军乾道七年岁尝大侵，流殍满道，至今十年而流庸尚有未安集者。田土尚有未开垦者。今者不幸复遭此旱，计其分数，乃或甚于彼时，民尚无以为食，若复责以输纳税租，将来之患，必当有甚于前，不知更费几年功夫，可得复似今日，此尤不可不深虑者也。然非朝廷察此利害之几有以给其军食，使之得以尽实检放，而无乏供之患，则难知之深害未弭，而目前立至之祸，已不可免，此熹之所以不敢避僭渎之罪，复论前奏之未审者，仰冀钧慈深加怜察，特赐敷奏，且依所乞截留两项米斛外，更令帅漕两司同相度别行应副，则阖郡军民，死生而骨肉矣。如蒙留念，更望早赐行下，以安其心。熹无任惶恐俟命之至。
《小贴子》熹所申禀，只为乞拨六年残欠，及七年放外两项米斛。又恐朝廷怪其检放分数之多，故其妄言遂至覼缕，诚不能无草野倨侮之嫌。然其区区之心，实欲深为国家生聚教训，恢复久远之计。若熹之私，则去替不远，疾病侵陵，罪戾孤踪，日俟谴斥，决非久于此者，亦何必曲沽民誉，过为身谋，以罔朝听，而陷于不测之诛。伏惟钧慈，深赐洞察。

《论督责税赋状》

承尚书省劄子，勘会江浙、两淮州郡去岁委实旱伤去处，其合纳苗税，已降指挥，检放倚阁。近来州郡以宽恤为名，将不系检放倚阁之数，故作稽滞，不行起发。劄下本司，将管下州郡年额，合起纲运，除检放倚阁数外，严行督责。须管日下起发如仍前违慢。仰开具守，倅令佐及当职官位姓名，申尚书省所准前项省劄，熹恭惟国家张官置吏，本以为民。所以平时但闻朝廷戒饬州郡，奉行宽恤，惟恐有所不至。至于督责二字，考之前史，则韩非李斯惨刻无恩诖误人主之术，非仁人之所忍言也。今来旱伤，检放倚阁，民间固已蒙被宽恩，然其不系放阁之数，亦止合且令劝谕宽限拘催，难以严行督责所有前项，朝旨若便催行，窃虑有伤治体。熹虽愚陋，委实不敢奉行。

《论差役利害状》

窃见差役一事，利害非轻。本司日逐受理词讼，多是人户陈诉上项事理。虽不敢不为究心理断，然其间尚有于法有碍，难以施行者。若不申明，乞赐指挥，必是久困良民，难革旧弊，今辄开具下项，须至申闻者。
一旧制，都副保正，大小保长，皆选有心力材勇之人，所以联比居民，出长入治，实古者党正族师，闾胥比长之任，亦不轻矣。至于管干乡村，盗贼斗殴，烟火桥道公事，则耆长主之。催纳税租，则户长主之。皆是募人充应，各有雇钱，而保正有愿兼代耆长者，大保长有愿兼户长者。则听之其不愿者，不得辄差，此皆祖宗成法，至今为不刊之典。然而州县奉行，往往违戾。至如江浙等处，则遂直以保正承引，保长催税。于是承引者有雇募奔走之劳，催税者有比讯陪备之苦。破家荡产，几不聊生。朝廷盖亦深知其弊，故所以为之关防措置，无所不备。然而不得其本，民亦终不被其泽。熹尝原其所以，盖缘朝廷曾有指挥罢支耆户长雇钱，以充经总制窠名起发，遂致州县无钱可雇，耆长户长而此等重役，遂一切归于保正、保长无禄之人。至其犹存二长旧额去处，又皆无赖游手之徒，既无雇钱，不复可绳以法度，遂致乞觅骚扰，反为民害。熹窃以为莫若将罢支耆户长雇钱一项，并免起发，拨还州县，依旧募税户充耆长户长，则凡此众弊，不革自去。所以关防措置之术，皆不必讲，而户无大小，家无贫富，咸得以安居乐业，为太平之民，伏乞朝廷详酌施行。
一上项复雇耆户长，最为良法。若以吝惜小费，未能遽行，而欲少宽中下等户，充大保长，催科陪备之苦，则亦有一说焉。盖论物力之等第，则通选二
十五家内之物力高者一人为大保长，一年一替，通选二百五十家，内物力最高者二人为都副保正，二年一替。此见行法也。论力役之轻重，则为保正者既皆上户，而承受引判，追呼公事，陪费实轻。大保长既是中下之户，而一年之内，轮当催税者，四人比讯陪备其费，不赀充应之家，无不破产。其都内上户，是年之内，偶不当充保，长者固皆拱手端坐，以视此曹之狼狈。而当此役者，其间狡猾奸巧百端，避先趋后，舍重取轻，颠倒错乱，神出鬼没，所以重为贫民之害者，不可胜究。州县间有知其弊者，则遂阴破此法，以便其民。或以物力最高，合充保正之户，通入保长役脚，或不专取见役十大保长，轮差催税，而别通差上中之户为催头，此皆足以粗救一时一方之急，而顽民得以援引条法，把持论诉，监司难以移文行下冲改成法，大率归于豪猾得志，贫弱受弊而已。今若朝廷不惜小费，将罢支耆户长钱拨还州县，依旧雇人，则更不待措置关防，而此数十年深锢牢结之弊，一旦豁然冰消冻释。如其不然，则莫若将大保长于物力最高人内通差，而删去大保长愿兼户长一条，只令十大保长，各催本保人户官物，则充役者物力既高，而所催官物又少，自然易得足办。其狭都十大保长内有物力低小之家，即令诸县每年夏税起催前一月，逐都一并轮差。物力最高人户，四名充户长。内尤高者，催夏科。次高者，催秋科。即不问已未见充都保副正大保长及歇役，久近亦不理为保正、保长役，次则庶几诸弊稍息，而中下之户，得以少安矣。伏乞朝廷详酌施行。
一伏睹淳熙七年六月十七日圣旨指挥，臣僚劄子奏，夫差役以都而不以乡，此前人成法也。何法行既久，人伪滋起，于是有徙都之弊，谓如一乡有三都，其第一第二都富者多而贫者少，则所差之役常及富者，而贫者得以安业。若第三都贫者多富者少，则富者虑役，及己巧生计较，预图迁徙于邻都以避，谓富者颇多迭相循环，而充役之时少也。是以富少贫多之都，每遇点差，殊乏其人，才及数千之差，亦使之充役。逮夫著役之后，力薄费重，非唯生计荡尽，至于鬻妻卖子，殊可怜悯。乞将差役之法，不限以都举一乡，而通差之，庶几役常在上户，而不及于贫民。劄本司从长相度，具本处可行利便申明。熹窃详通乡差募，则乡分阔处，私雇家丁，隔都应役，亦于富民有所不便。今欲适中裁处，莫若立法，诸物力产，钱合充保正长之户，无故不得移居出都保界。其有须至出界者，经官自陈，户役并于元处收排，方听迁徙，违者杖八十，勒还本都居住。若自富乡役次疏处，移入狭乡役次密处者，即听并移户役入所居都分。如此则亦足以稍均力役，少革奸弊，其或都狭民贫，役次频数，选差不行者，即许相度。或全都付入邻都，或将一都分作数分，附入邻都，其及五大保者置法，别置都保正一人，通于都内选差，则穷乡细民，亦可粗免差役频并之苦。伏乞朝廷详酌施行。

右谨具申尚书省。伏乞钧慈，特赐详览，或与立限，委官看详，如有可采，即乞敷奏修立，逐项条贯，颁降遵守施行。

《与陈建宁劄子》

伏见本府夏税小麦秋税糯米，除折钱外，并纳净利钱。闻之故老，本府酒课，旧来原系官榷。至宣政间，故御史中丞翁公出镇乡邦，始以官务繁费，收息不多，而民以私酿破业，陷刑者不胜其众。于是申请罢去官务，而会计一年酒课所入，除米麦本柄官吏请给之外，总计净利若干，均在二税小麦糯米折钱数内，别项送纳。民间遂得除去酒禁，甚以为便。但今切详净利二字，不见本是酒课之意，窃虑将来官司，不知本末，或有再榷之议，欲望台慈询究本末，申明省都，将净利二字，改作酒息，庶几翁公所以惠于乡邦者，垂于永久，不胜幸甚。
此事曲折，旧见妻家尊长说及。当时以乡党亲戚之故亲兄翁公措置此事，至今为利，中间偶闻官司有再榷之意，因以此说告之，得寝其议。然数年以来，耆旧凋零，已无知其说者。深虑日久无复稽考，必有后患。伏惟知府尚书，于姻戚间，必尝知其本末。今又屈临此邦，得赐台念，幸甚幸甚。

《乞给由子与纳税户条目》

一诸县旧例，每遇二税起催，前期印造由子，开具逐户产钱出入，及合纳税物，逐项数目，给付人户，以凭送纳。近年诸县间有都不印给由子，致人户无凭送纳，或有所纳过多，既成虚费，或有少欠些小，又被追呼。欲乞行下约束，依例及时印给。一诸县人户送纳税物，官司交讫，合给朱钞，县钞关主簿勾销户钞，即付人户执照，使人户免致重
叠追呼骚扰。近年诸县间有受纳钱物，不即印钞，即钞单给付。人户既无官印，不可行用，及至追呼不为点对，勘断监纳，山谷细民被害尤甚。欲乞检坐敕条行下，约束诸县仓库，到交人户税物一钱以上，须管当日印给朱钞，令所交人当官交领，不得似前只将钞单脱赚人户。
一诸县受纳，亦有即印钞者。又不即时关过簿厅，已关过者，主簿又不即时勾销正簿，虽承使府仓库发下朱钞，亦是如此怠慢，不即勾销，以致县道妄行，追呼人户，虽有执到户钞者，又不与照应释放，及将乡司案吏，重作行遣，却将已纳人，决挞监系，追胥案吏，诛求乞觅。至有只欠三五十钱，而所费十数千者。甚者又遭送狱禁系，勘断监纳。人不聊生，欲乞检坐敕条行下约束，严责主簿须管依限勾销其催税官司，如有人户执到户钞，即仰画时疏放，仍将乡司案吏重行勘断。

右具如前，并乞行下约束，仍印小榜，简约其辞，令人人通知其有奉行违戾去处，许人户径赴使府陈诉，将官吏重作行遣。

《约束不得骚扰保正等榜》

当职照对在法，保正副管干乡村盗贼、斗殴、烟火、桥道公事，大保长催约税租，及随租所纳钱数，一税一替，今来访闻。管下诸县县官，不能仰体成法，妄有科扰，致见一经役次家产，遂空深属利害，今有约束事件下项。
一保正管干乡村盗贼烟火桥道公事，委是繁重。今一县之内，有令有丞，有簿有尉，号为四衙。杂出文引，别置木牌，各立程限，尽令趁赴，申展缴押，需索百出，多创名色，立为定例，分文不可违少。如押到头钱缴引，则有缴跋钱、展限钱，定限常限所用之钱，复有多寡，又有批朱缝印日龊之类，一引状之出，乞取动是数项，稍有稽违，则枷锢箠楚，无所不至。且以保正一身，岂能遍受诸衙督责。
一追催二税，非保正副之责。今来县道，尽以文引勒令拘催，其间有顽慢不肯输纳之人，又有无著落税赋，往往迫以期限，不堪杖责，勒令填纳。无所赴愬，岂有既充重役，复兼催科，可谓重困。
一保正副最为重役，岂堪复有科扰。今来县道略不加恤应，干敷买物件，必巧作名目，公然出引，令保正副买办，如修造廨舍，迎送官员，整葺祠宇，置造军器，似此之类。其名不一。竹木瓦砖油漆麻苧等物，例以和买为名。不曾支给分文。又如役使工匠科差，人夫勒出钱米，倍备供输，椎剥肌髓，至此为甚。
一县官或遇检验定夺，打量体究等事，下乡多是过数，将带当值虽公吏辈，亦用轿，乘排备酒馔需索钱物，动是取办，保正亦有本官吃食，令保正供买。及所经过都分，虽无公事干涉，例有过乡钱过水钱，其为骚扰非止一端。
一访闻县道差募保正，拘催二税，自承认之日，便先期借绢、借米，硬令空作人户姓名，投纳在官，曾未旬月。分限完较，或三五日一次，或五六日一次。人吏乡司，皆有常例需索。稍不如数，虽所催分数已及，却计较毫釐，将多为少，未免箠楚。一月之内，尽是趁赴比较之日，即不曾得乡催税，及至催纳次第，则又别出一簿，谓之俴簿，增改易，不可稽考。有坍溪落江逃亡死绝，有名无实之税，县道不与勘会，著实临期，动是勒令填纳，以至典卖屋业，无可填备。一次充应催税，至有三四年者，虽所欠尺寸升合，些少官物，亦行绾系，无能得脱。百姓受此抑勒破荡之苦，而县道恬不加恤，委是无辜。

右镂榜示所管乡分乡村市镇，张挂其县道于前件约束事件，如有违戾，许保正副催科保长径赴本司陈诉，切待追究著实，即行案奏公吏，依法重行断治施行。淳熙九年八月日榜。