钦定古今图书集成经济汇编食货典

　第一百十七卷目录

食货典第一百十七卷

赋役部汇考七

唐二

天宝元年，免百姓欠负租税及诸色，令州县勘会，人丁之数放免差役有差。
按《唐书·元宗本纪》不载。　按《旧唐书·本纪》：天宝元年春正月丁未朔，大赦，改元。百姓所欠负租税及诸色并免之。
按《杜佑·通典》：元年正月赦文：如闻百姓之内，有户高丁多，苟为规避，父母见在，乃别籍异居，宜令州县勘会。其一家之中，有十丁以上者，放两丁征行赋役；五丁以上者，放一丁。即令同籍共居，以敦风教。其侍丁、老者假，免差科。
天宝三载，定人丁为二等。每岁庸调，九月起徵。按《唐书·元宗本纪》不载。　按《食货志》：三载，更民十八以上为中男，二十三以上成丁。
按《旧唐书·本纪》：三载十二月甲寅，亲祀九宫贵神，大赦天下。百姓十八已上为中男，二十三已上成丁。每岁庸调，八月起徵，可延至九月。　按《食货志》：三载，又降优制，以十八为中男，二十二为丁。天下籍始造四本，京师及东京尚书省、户部各贮一本，以备车驾行幸，省于载运之费焉。　又按《志》：三载二月二十五日赦文：每载庸调八月徵，以农功未毕，恐难济办。自今已后，延至九月三十日为限。
天宝五载，诏贫不能自存者，每乡免三十丁。男子七十五以上、妇人七十以上，中男一人为侍，又停郡县日直课钱。
按《唐书·元宗本纪》不载。　按《食货志》：五载，诏贫不能自济者，每乡免三十丁租庸。男子七十五以上、妇人七十以上，中男一人为侍；八十以上以令式从事。是时，海内富实，米斗之价钱十三，青、齐间斗才三钱，绢一匹钱二百。道路列肆，具酒食以待行人，店有驿驴，行千里不持尺兵。天下岁入之物，租钱二百馀万缗，粟千九百八十馀万斛，庸、调绢七百四十万匹，绵百八十馀万屯，布千三十五万馀端。天子骄于佚乐而用不知节，大抵用物之数，常过其所入。于是钱谷之臣，始事朘刻。太府卿杨崇礼句剥分铢，有欠折渍损者，州县督选，历年不止。其子慎矜专知太府，次子慎名知京仓，亦以苛刻结主恩。王鉷为户口色役使，岁进钱百亿万缗，非租庸正额者，积百宝大盈库，以供天子燕私。
按《旧唐书·本纪》：五载五月癸卯，停郡县差丁日直课钱。
按《杜佑·通典》：五载制：天下百姓单贫交不存济者租庸，每乡通放三十丁。其年五月，停郡县官日直课钱，但计数多少，同料钱加税充用。即应差丁充日直并停。
天宝六载，免天下今载地税。其征行差科，准飞骑例蠲免。
按《唐书元宗·本纪》不载。　按《册府元龟》：六载正月，诏：天下百姓，今载地税，并去载应损郡逋租、悬调、诸色勾徵、变换等物，及请延限，并宜一切放免。征行之家，每令存恤。差科之际，或未优矜。自今已后，并准飞骑例蠲免。
天宝七载，诏免百姓今载未纳地税诸色及来载租庸。
按《唐书·元宗本纪》：七载五月壬午，群臣上尊号，大赦，免来载租、庸。
按《册府元龟》：七载五月甲戌，册尊号毕，大赦。诏：天下百姓，今载地税并诸色勾徵欠负等色，在百姓腹内未纳者，并一切放免。
天宝八载，诏停徵逃户租税，又诏男、妇七十以上给一子侍。
按《唐书·元宗本纪》：八载闰六月丙寅，群臣上尊号，大赦，男子七十、妇人七十五以上皆给一子侍。
按《册府元龟》：八载正月敕，朕永念黎元，务弘爱育，所以惠政频及，宽贷相仍，亦将克致和平，登于仁寿，如闻流庸之辈，渐亦归复，浮食未还，其数非广，静言此色，并见其繇，盖为宰牧等，授任亲人，职在安戢，稍有逃逸，耻言减耗，籍帐之间，虚存户口，调赋之际，旁及亲邻，此弊因循，其事自久，寤寐兴念，良用怃然，不有釐革，孰致殷阜，其承前所有虚挂丁户，应徵租庸课税，令近亲邻保代输者，宜一切并停，应合除削，各委本道采访使，与外州相知审细简覆，申牒所繇分，其逃还复业者，务令优恤，使得安存，纵先为代输租庸，不在酬还之限。
天宝九载，计天下转年合入中男、成丁、五十者，任追团貌。
按《唐书·元宗本纪》不载。　按《杜佑·通典》：九年制：天下虽三载定户，每载亦有团貌，自今以后，计其转年合入中男、成丁、五十者，任追团貌。
天宝　载，约计天下庸调租之数。
按《唐书·元宗本纪》不载。　按《杜佑·通典》：天宝中天下计帐，户约有八百九十馀万，其税钱约得二百馀万贯。大约高等少，下等多，今一例为八等以下户计之。其八等户所税四百五十二，九等户则二百二十二。今通以二百五十为率。自七载至十四载六七年间，与此大数，或多少加减不同，所以言约，他皆类此。其地税约得千二百四十馀万石。两汉每户所垦田不过七十亩，今亦准此约计数。课丁八百二十馀万，其庸调租等约出丝绵郡县计三百七十馀万丁，庸调输绢约七百四十馀万疋，每丁计两疋。绵则百八十五万馀屯，每丁三两，六两为屯，则两丁合成一屯。租粟则七百四十馀万石。每丁两石。约出布郡县计四百五十馀万丁，庸调输布约千三十五万馀端。每丁两端一丈五尺，十丁则二十三端也。其租：约百九十馀万丁江南郡县，折纳布约五百七十馀万端。大约八等以下户计之，八等折租，每丁三端一丈，九等则二端二丈，今通以三端为率。二百六十馀万丁江北郡县，纳粟约五百二十馀万石。大凡都计租税庸调，每岁钱粟绢绵布，约得五千二百二十馀万端疋屯贯石，诸色资课及勾剥所获不在其中，据天宝中度支每岁所入端屯疋贯石都五千七百馀万，计税钱地税庸调折租，得五千三百四十馀万端疋屯，其资课及勾剥等当合得四百七十馀万。其度支岁计，粟则二千五百馀万石，三百万折充绢布，添入两京库。三百万回充米豆，供尚食及诸司官厨等料，并入京仓。四百万江淮回造米转入京，充官禄及诸司粮料。五百万留当州官禄及递粮。一千万诸道节度军粮及贮备当州仓。布绢绵则二千七百馀万端屯疋，千三百万入西京，一百万入东京，千三百万诸道兵赐及和籴，并远小州便充官料邮驿等费。钱则二百馀万贯。百四十万诸道州官课料及市驿马，六十馀万添充诸军州和籴军粮。自开元中及于天宝，开拓边境，多立功勋，每岁军用日增。其费籴米粟则三百四十万疋段，朔方、河西各八十万，陇右百万，伊西、北庭八万，安西十二万，河东节度及郡牧使各四十万。给衣则五百二十万，朔方百二十万，陇右百五十万，河西百万，伊西、北庭四十万，安西三十万，河东节度四十万，郡牧五十万。别支计则二百一十万，河东五十万，幽州、剑南各八十万。馈军食则百九十万石。河东五十万，幽州、剑南各七十万。大凡二千二百六十万，开元以前每岁边夷戎所用不过二百万贯，自后经费日广，以至于此。而锡赉之费此不与焉。其时钱谷之司，唯务割剥，回残剩利，名目万端，府藏虽丰，闾阎困矣。
天宝十四载八月辛卯，免今载租庸。
按《唐书·元宗本纪》云云。
按《册府元龟》：十四载八月辛卯，天长节，大赦。制曰：圣人积不涸之仓，王者用无穷之府。支计苟足，多赋何为。天下百姓，今载租庸，并宜放免。天下诸郡逃户所欠租庸，应复业者，其亲邻已代出租庸，不在徵赔之限。　又按《册府元龟》：十四载八月制，天下诸郡逃户，有田宅产业，妄被人破除，并缘欠负租庸，先以亲邻买卖，及其归复，无所依投，永言至此，须加安辑，应有复业者，宜并却还，纵已代出租税，亦不在徵赔之限，国之役力，合均有无，比来应定门夫，殊非得所，每县中男多者，累载方始一差，中男少者，一周遂役数过，既缘偏并，岂可因循，自今已后，诸郡所差门夫，宜于当郡县通率，准式纳课分配，令得均平。
天宝十五载，以第五琦为江、淮租庸使。
按《唐书·元宗本纪》不载。　按《通鉴纲目》：十五载八月，贺兰进明遣参军第五琦入蜀奏事，琦言：今方用兵，财赋为急。财赋所产，江淮居多。乞假臣一职，可使军无乏用。上皇悦，以为租庸使。
肃宗　　　年，始以财赋，归大盈库。
按《唐书·肃宗本纪》不载。　按《食货志》：故事，天下财赋归左藏，而太府以时上其数，尚书比部覆其出入。是时，京师豪将假取不能禁，第五琦为度支盐铁使，请皆归大盈库，供天子给赐，主以中官。自是天下之财为人君私藏，有司不得程其多少。
至德二载，免天下租、庸三分之一，又给复诸州县及阵亡之家有差。
按《唐书·肃宗本纪》：至德二载十月癸亥，给复凤翔五载。十二月戊午，大赦。瘗阵亡者，致祭之，给复其家二载。免天下租、庸来岁三之一。给复潞州五载，并邓许滑宋五州、雍丘好畤奉先县二载，益州三载。
按《册府元龟》：二载十二月，诏以讨安禄山阵亡人家，给复二载。诸郡县或隔绝贼境，则困于幽残，或犒宴官军，则弊于赋役。其今载租庸，三分放一。其天下百姓，应诸色人勾徵，及欠负官物，一切放免。太原久遭围逼，给复三载。上党三度被攻，给复五载。其南阳、颍川、灵昌、睢阳、雍丘等郡县，坚壁多时，力穷方下，绝食尚守，情亦可矜。宜各给复三载。其好畤、奉先两县，进退禦寇，徵求复多，各给复三载。蜀郡，上皇亲幸，万乘久居，明载租赋，宜依常式，给复三载。
乾元元年，量免陷贼州税，诏天下百姓非租、庸毋辄役使，又放今年租、庸及免诸色役事。
按《唐书·肃宗本纪》：乾元元年正月乙巳，上上皇天帝册号曰圣皇天帝。丁未，大赦，改元。免陷贼州三岁税。四月甲寅，朝享于太庙，有事于南郊。乙卯，大赦，赐文武官阶、勋、爵，天下非租、庸毋辄役使。
按《册府元龟》：元年正月，册尊号。礼毕，赦。诏：天下百姓，今年租庸，并放。其百司府县诸色杂供，各宜减半。其杂徭役，非要切者，一切并停。其州，因城陷，被杀戮残毁者，委本道使勘责取实，各量免其二年租赋。其流亡户复业者，委本道使与刺史勾当赈给，并与种子犁牛，仍免三年租赋。四月，享庙。礼毕，诏：天下百姓，除正租庸外，一切不得别有使役。十月，册成王为皇太子，诏：天下孝子顺孙，义夫节妇，终身勿事。
按《通鉴纲目》：元年二月，大赦，改元。尽免百姓今载租庸。
乾元二年，诏给复流民还者三年，放免州县诸色欠负。
按《唐书·肃宗本纪》：二年二月丁亥，诏流民还者给复三年。
按《册府元龟》：二年二月丁亥，诏：天下州县，应欠租庸、课税、傅马粟、贷粮种子、籴粜变税、及营田少作诸色勾徵纳未足者，一切放免。其正义等仓及诸色摊徵，亦宜准此。其至德二年十二月三十日已前，和籴和市，并欠负官物及诸色官钱、欠利常平义仓、欠负五色，一切放免。
宝应元年，租庸使元载苛徵江淮租调。
按《唐书·肃宗本纪》不载。　按《文献通考》：宝应元年，租庸使元载，以江淮虽经兵荒，其民比诸道，犹有赀产。乃按籍举八年租调之，违负及逋逃者，计其大数而徵之，择豪吏为县令而督之，不问负之有无，赀之高下，察民有粟帛者，发徒围之，籍其所有而中分之。甚者十取八九，谓之白著。有不服者，严刑以威之。民有蓄谷十斛者，则重足以待命，或相聚山林为群盗，县不能制。
代宗广德元年，免民逋负，量放户丁给复河北，又诏亩税二升，男子二十五为成丁，五十五为老。
按《唐书·代宗本纪》：广德元年七月壬子，大赦，改元。免民逋负，户三丁免其一庸、调；给复河北三年；回纥行营所经，免今岁租。　按《食货志》：元年，诏一户二丁者免一丁，凡亩税二升，男子二十五为成丁，五十五为老，以优民。而彊寇未夷，民耗敛重。及吐蕃逼京师，近甸屯兵数万，百官进俸钱，又率户以给军粮。
按《旧唐书·食货志》：元年七月，诏：一户之中，三丁放一丁庸调。地税依旧每亩税二升。天下男子，宜二十三成丁，五十八为老。
按《册府元龟》：元年七月，诏应徵税租，刺史、县令据见在户徵科。其逃亡死绝者，不得虚摊邻保。
广德二年，给复诸路，初税青苗，又免越州租赋，据天下实户量差。
按《唐书·代宗本纪》：二年三月辛丑，给复河南府二年。七月庚子，初税青苗。十一月癸丑，免越州今岁田租之半，给复温、台、明三州一年。
按《通鉴纲目》：二年秋七月，税青苗钱，给百官俸。唐租庸调之法坏。代宗，以亩定税，敛以夏秋。时又以国用急，不及秋，苗方青即征之，号青苗钱。
按《文献通考》：二年，敕：天下户口，委刺史、县令，据见在实户，量贫富等第科差，不得依旧籍帐。
永泰元年，判度支第五琦请十亩税一，从之，又委转运使察诸州之科役百姓者。
按《唐书·代宗本纪》不载。　按《旧唐书·本纪》：永泰元年五月，麦稔。判度支第五琦奏请十亩税一亩，效古什一而徵，从之。十二月己酉，敕：如闻诸州承本道节度、观察使牒，科役百姓，致户口凋弊，此后委转运使察访以闻。
永泰二年，转运、盐铁，置二使。分领天下财赋，又税天下地青苗钱。
按《唐书·代宗本纪》不载。　按《食货志》：初，转运使掌外，度支使掌内。永泰二年，分天下财赋、铸钱、常平、转运、盐铁，置二使。东都畿内、河南、淮南、江东西、湖南、荆南、山南东道，以转运使刘晏领之；京畿、关内、河南、剑南、山南西道，以京兆尹、判度支第五琦领之。及琦贬，以户部侍郎、判度支韩滉与晏分治。时回纥有助收西京功，代宗厚遇之，与中国婚姻，岁送马十万匹，酬以缣帛百馀万匹。而中国财力屈竭，岁负马价。河、湟六镇既陷，岁发防秋兵三万戍京西，资粮百五十馀万缗。而中官鱼朝恩方恃恩擅权，代宗与宰相元载日夜图之。及朝恩诛，帝复与载贰，君臣猜间不协，边计兵食，置而不议者几十年。而诸镇擅地，结为表里，日治兵缮垒，天子不能绳以法，颛留意祠祷、焚币玉、写浮屠书，度支禀赐僧巫，岁以钜万计。然帝性俭约，身所御衣，必浣染至再三，欲以先天下。然生日、端午，四方贡献至数十万者，加以恩泽，而诸道尚侈丽以自媚。朝夕留事，经岁不能遣，置客省以居，上封事不足采者、蕃夷贡献未报及失职未叙者，食度支数千百人。
按《旧唐书·本纪》：二年春正月丙戌，以户部尚书刘晏充东都京畿、河南、淮南、江南东西道、湖南、荆南、山南东道转运、常平、铸钱、盐铁等使，以户部侍郎第五琦充京畿、关内、河东、剑南西道转运、常平、铸钱、盐铁等使。至是天下财赋，始分理焉。　按《食货志》：二年五月，诸道税地钱使、殿中侍御史韦光裔等自诸道使还，得钱四百九十万贯。乾元以来，属天下用兵，京师百寮俸钱减耗。上即位，推恩庶寮，下议公卿。或以税亩有苗者，公私咸济。乃分遣宪官，税天下地青苗钱，以充百司课料。至是，仍以御史大夫为税地钱物使，岁以为常，均给百官。
大历元年，始征青苗钱及地头钱，又给复流民还者三年，停什一税法。
按《唐书·代宗本纪》：大历元年十一月甲子，大赦，改元，给复流民归业者三年。　按《食货志》：元年，诏流民还者，给复二年，田园尽，则授以逃田。天下苗一亩税钱十五，市轻货给百官手力课。以国用急，不及秋，方苗青即征之，号青苗钱又有地头钱，每亩二十，通名为青苗钱。又诏上都秋税分二等，上等亩税一斗，下等六升，荒田亩税二升。
按《册府元龟》：永泰二年〈十一月改元大历〉十一月庚辰，敕曰：古者量其国用，而立税典，必以经费，用之轻重。公田之籍，可谓通制。履亩而税，斯诚弊法。期于折衷，以便于时。亿兆不康，君孰与足。故爱人之体，先以博施。富国之源，必在均节。朕自临宸极，比属艰虞，尝欲阐敦朴之风，守冲俭之道。每念黎庶，思致和平。而边事犹殷，戎车屡驾，军兴取给，皆出邦畿。九伐之师，尚勤王略。千金之费，重困吾人。乃者遵冉有之言，守周公之制，什而税一，务于行古。今则编户流亡，而垦田减税，计量入之数，甚倍徵之法。纳隍之惧，当宁轸怀。虑失三农，忧深万姓。务从省约，稍冀蠲除。用申勤恤之怀，以救茕之弊。其京兆府所奏，今年秋税八十二万五千石数内，宜减放一十七万五千石，委黎干据诸县户口地数，均平放免。仍分明榜示百姓，令知。当户所减斛斗数讫，奏闻。其青苗地头钱，亦宜三分放一，先欠永泰元年地头钱十四万九千一百四十一贯，并宜放免。朕当躬俭节用，恤我黎元，中夏渐宁，庶有康济。宣示百姓，知朕意焉。大历元年十一月甲子日长至。帝御含元殿，改元，制其逃户复者，宜给复三年。
又按《册府元龟》：元年十一月，制曰：夫从简之道，大

易至言。薄赋之规，前王令范。朕志遵俭约，务欲息人。徵敛无期，诚为劳弊。天下百姓，除正租庸及军器所须外，不承正敕，一切不得辄有科率。逃亡失业，萍泛无依，特宜招绥，使安乡井，其逃户复业者，宜给复三年，如百姓先货卖田宅尽者，宜委州县取逃户死口田宅，量丁口充给，仍仰县令，亲至乡村，安存处置，务从乐业，以赡资粮。王畿之间，赋敛尤重。百役供亿，当甚艰辛。哀我疲人，良深悯念。盍彻之税，著自周经。未便于人，何必行古。其什一之税，宜停。
按《通鉴纲目》：元年十一月，停什一税法。先是，畿内麦稔，第五琦请税其麦亩收什一，曰：此古什一法也。行之二十年，民多流亡。至是停之。
大历二年正月戊寅，给复同、华二州二年。
按《唐书·代宗本纪》云云。
按《册府元龟》：二年正月，既平周智光〈智光为同华节度〉元年十二月叛，诏曰：求瘼恤隐，谅在忧勤。罢赋省徭，与之休息。况因师旅，供亿颇繁。故孝武悔征伐之事，魏文隆田租之复。同、华两州百姓等项，以贼臣背叛，制在凶威，淫刑以逞，厚敛无度。闾阎之内，杼轴其空。朕旰食增怀，纳隍自咎。将问干纪之罪，遂兴无战之师。哀我斯人，困于日费。有牛酒壶浆之犒，有资粮扉屡之供。凋残之馀，何以堪此。言念刑弊，岂忘优矜。宜给复二年，一切蠲免放。仍委刺史、县令劳徕安集，庶可小康。宣示百姓，使知朕意。
大历三年，免京兆府夏麦七分之五，其二分容至晚田熟后续纳。
按《唐书·代宗本纪》不载。　按《册府元龟》：三年六月辛丑，诏曰：夏后氏五十而贡，殷人七十而助，周人百亩而彻，其税皆什一也。故谓之天下中正，而颂声作矣。乃者，因三代之制，定其税典，务于行古，庶以便人。属以外攘四夷，岁会戎事，军国用度，公储匮乏。役费荐至，近于倍征。而吏或奉法不谨，失我字人之意。孤茕者，资有厚敛。豪富者，贷以轻徭。动而生奸，浸而流弊。税之什一，其实大半。致有去父母之邦，其庸保之役。流离逋荡，靡室可依。阽于死亡，而莫之省。每一念至，良深悯恻。顷以釐改，从其便安置。沃塉之差，宽赋敛之重。今邦畿之内，宿麦非稔，去秋垦田，又减常岁。昨者徵税，其数颇多。朕以万姓不安，三农将废，忧勤郁切，中夜以兴。思以康济，庶臻其道。每欲悉免量入，将悉其困，而未解兵严。犹资日费，用蠲常数，以恤疲人。其京兆府，于今年所率夏麦，宜于七万石内，五万石放不徵，二万石容至晚田熟后，以杂色斛斗续纳。仍委京兆府尹崔昭，差少尹李椅，于颀等县分巡抚，必躬必亲，宣示朝章，令悉朕意。
大历四年，敕有司定王公士庶每户税钱，分上、中、下三等，又重定京兆府户税。
按《唐书·代宗本纪》：四年三月甲戌，免京兆今岁税。按《旧唐书·本纪》：四年春正月戊子，敕有司定王公士庶每户税钱，分上、中、下三等。秋七月戊寅，诏定京兆府户税。夏税，上田亩税六升，下田四升。秋税，上田亩五升，下田三升。荒田开垦者二升。十二月辛酉，敕：京兆府税，宜分作两等，上等每亩税一斗，下等税六升。能耕垦荒地者，税二升。　按《食货志》：四年正月十八日，敕有司：定天下百姓及王公已下每年税钱，分为九等：上上户四千文，上中户三千五百文，上下户三千文。中上户二千五百文，中中户二千文，中下户一千五百文。下上户一千文，下中户七百文，下下户五百文。其见任官，一品准上上户，九品准下下户，馀品并准依此户等税。若一户数处任官，亦每处依品纳税。其内外官，仍据正员及占额内阙者税。其试及同正员文武官，不在税限。其百姓有邸店行铺及炉冶，应准式合加本户二等税者，依此税数勘责徵纳。其寄庄户，准旧例从八等户税，寄住户从九等户税，比类百姓，事恐不均，宜各递加一等税。其诸色浮客及权时寄住田等，无问有官无官，各所在为两等收税。稍殷有准八等户，馀准九等户。如数处有庄田，亦每处税。诸道将士庄田，既缘防禦勤劳，不可同百姓例，并一切从九等输税。
按《杜佑·通典》：四年正月制下，一例加税。其见任官一品至于九品，同上上至下下户等级之数，并寄田、寄庄及前资勋荫寄住家，一切并税。盖近如晋宋土断之类也。上上户四千，每等减五百，至下中七百，下下户至于五百。
按《册府元龟》：四年三月，诏特免京兆府百姓今年税钱。十一月乙卯，诏：京兆府今年税，量放十万石。仍令京兆尹即与合审勘会，不支济户，先矜放。百姓应纳地税及草等，各随使送纳，不得劳人。其诸司丁役，及掌闲彍骑等，宜委中书门下勘会。其先出资并官出钱充，不须臾有科率。是月乙亥，敕曰：王者以冢宰制国，用司会质。岁成，必视丰荒之年，以均赋入之数。自近古以来，天下郡县，或有水旱之处，则亦减其田赋，休其力役，不急之务，不便于时，亦皆节省，以惠穷乏。上天眷命，属朕黎元，敢不敬承，励于勤恤。躬自俭薄，刑于家邦，非上荐宗庙，下资军旅，未尝私于所奉，更有徵求。藏之于人，孰谓不足。乃者，屡减邦赋，以劝农耕，而四时罔借，九扈皆叙。近自关右，达于海隅，溥其百谷之穰，宁止三年之积。非朕寡德，所能臻兹，盖祖宗景灵，被此嘉贶。仰荷殊庆，兢怀益深，而淮南数州，独罹灾患，秋夏无雨，田莱卒荒，闾阎艰食，百贾皆震。永念于此，良增怃然。我念忧伤，终夜不寐。且有蠲贷，安用流亡。其淮南今年租庸地税，旨支米等，宜三分放二分。　又按《册府元龟》：四年十月，敕曰：比属秋霖，颇伤苗稼，百姓种麦，其数非多。如闻村闾，不免流散。来年税麦，须有优矜。其大历五年夏麦所税，特宜与减，常年税其地总分为两等，上等每亩税一斗，下等每亩税五升。其荒田如能开佃者，一切每亩税二升，令在必行，用明大信。仍委令长，宣示百姓，并录敕榜，示村坊要路，令知朕意。十二月，敕：顷以蕃寇犹虞，王师未戢，所资军费，皆出邦畿。征调荐兴，日加烦重。念流亡之役，减岁入之租。务于惠养，冀有苏息。尚闻告病，终未安居。深用悼怀，更思优恤。今关辅诸州垦田渐广，江淮转漕，常数又加。计一年之储，有大半之助。其馀他税，固可从轻。其京兆来年秋税，宜分作两等，上下各半。上等每亩税一斗，下等每亩税六升。其荒田如能佃者，宜准今年十月二十九日敕，一切每亩税二升，仍委京兆尹及令长，一一存抚，令知朕意。大历五年，定夏、秋之税，青苗钱倍加之。
按《唐书·代宗本纪》不载。　按《食货志》：五年，始定法：夏，上田亩税六升，下田亩四升；秋，上田亩税五升，下田亩三升；荒田如故；青苗钱亩加一倍，而地头钱不在焉。
按《旧唐书·食货志》：五年三月，优诏定京兆府百姓税。夏税，上田亩税六升，下田亩税四升。秋税，上田亩税五升，下田亩税三升。荒田开佃者，亩率二升。
大历七年十月乙亥，以淮南旱，免租、庸三之二。十一月庚辰，免巴、蓬、渠、集、壁、充、通、开八州二岁租、庸。按《唐书·代宗本纪》云云。
按《旧唐书·本纪》：七年十一月庚辰，诏：自顷蕃戎入寇，巴南屡多征役。其巴、蓬、渠、集、壁、充、通、间等州，宜放二年租庸。
大历八年，敕京畿青苗地头钱，准诸州例每亩十五文，又定诸色，丁匠纳钱代役之数。
按《唐书·代宗本纪》不载。　按《旧唐书·本纪》：八年春正月癸卯，敕天下青苗地头钱每亩十五文，率京畿三十文，自今一例十五文。　按《食货志》：八年正月二十五日，敕：青苗地头钱，天下每亩率十五文。以京师烦剧，先加至三十文，自今已后，宜准诸州，每亩十五文。按《册府元龟》：八年正月，诏诸色丁匠，如有情愿纳赀课，代役者，每月每人任纳钱二千文。
大历十年四月癸未，给复昭义五州二年。
按《唐书·代宗本纪》云云。
大历十二年，给复金州二年。
按《唐书·代宗本纪》：十二年四月，金州人卓英璘反。六月乙巳，英璘伏诛。给复金州二年。
按《册府元龟》：十二年，元载主书卓英倩，家在金州，英倩附托元载，权侔上列。及载伏法，英倩坐诛。英倩弟英璘，遂盗官器，伏拥子弟，据险要以拒朝命。帝发禁兵千人，及山南西道兵千人，分道讨之。王师至，英璘党大溃。是州以英倩之故，颇至残伤，特诏给复二年。十一月庚辰，诏曰：朕以黎元者，君之肢体，伤之则惨怛。赋税者，国之衣食，均之则赡济。然特图其本，先假贫人之获安，所谓富国，所以底慎财用，蠲省征徭，期致理于太宁，庶自迩而及远。如闻巴南诸州，自顷年以来，西有蕃夷之寇，南有羌戎之聚，岁会戎事，城出革车。子弟困于征徭，父兄疲于馈饷。赋益烦重，人转流亡。荒田既多，频岁仍俭。户口凋耗，居邑萧然。去桑梓之重迁，保山林以自活。念性命于俄顷，或逡巡于敚攘。传不云乎：穷斯滥矣。顾共问井，夫岂不怀。哀我矜人，盖非获已。朕之不德，自咎良深。其巴、蓬、渠、集、壁、充、通、开等州，宜放二年租庸，及诸色徵科，亦宜蠲免。仍委本道观察使及刺史、县令，切加招抚。
德宗建中元年，始以杨炎议行两税法。
按《唐书·德宗本纪》：建中元年正月辛未，遣黜陟使于天下。二月丙申，初定两税。　按《食货志》：租庸调之法，以人丁为本。自开元以后，天下户籍久不更造，丁口转死，田亩卖易，贫富升降不实。其后国家侈费无节，而大盗起，兵兴，财用益屈，而租庸调法弊坏。自代宗时，始以亩定税，而敛以夏秋。至德宗相杨炎，遂作两税法，夏输无过六月，秋输无过十一月。置两税使以总之，量出制入。户无主、客，以居者为簿；人无丁、中，以贫富为差。商贾税三十之一，与居者均役。田税视大历十四年垦田之数为定。遣黜陟使按比诸道丁产等级，免鳏寡茕独不济者。敢有加敛，以枉法论。议者以租、庸、调，高祖、太宗之法也，不可轻改。而德宗方信用炎，不疑也。旧户三百八十万五千，使者按比得主户三百八十万，客户三十万。天下之民，不土断而地著，不更版籍而得其虚实。岁敛钱二千五十馀万缗，米四百万斛，以供外；钱九百五十馀万缗，米千六百馀万斛，以供京师。　按《杨炎传》：初，定令有租赋庸调法，自开元承平久，不为版籍，法度玩敝。而丁口转死，田亩换易，贫富升降，悉非向时，而户部岁以空文上之。又戍边者，蠲其租、庸，六岁免归。元宗事夷狄，者多死，边将讳不以闻，故贯籍不除。天宝中，王鉷为户口使，方务聚敛，以其籍存而丁不在，是隐课不出，乃按旧籍，除当免者，积三十年，责其租、庸，人苦无告，故法遂大敝。至德后，天下起兵，因以饥疠，百役并作，人户凋耗，版图空虚。军国之用，仰给于度支、转运使；四方征镇，又自给于节度、都团练使。赋敛之司数四，莫相统摄，纲目大坏。朝廷不能覆诸使，诸使不能覆诸州。四方贡献，悉入内库，权臣巧吏，因得旁缘，公托进献，私为赃盗者，动万万计。河南、山东、荆襄、剑南重兵处，皆厚自奉养，王赋所入无几。科敛凡数百名，废者不削，重者不去，新旧仍积，不知其涯。百姓竭膏血，鬻亲爱，旬输月送，无有休息。吏因其苛，蚕食于人。富人多丁者，以宦、学、释、老得免，贫人无所入则丁存。故课免于上，而赋增于下。是以天下残瘁，荡为浮人，乡居地著者百不四五。炎疾其敝，乃请为两税法以一其制。凡百役之费，一钱之敛，先度其数而赋于人，量出制入。户无主客，以见居为簿；人无丁中，以贫富为差。不居处而行商者，在所州县税三十之一，度所取与居者均，使无侥利。居人之税，秋夏两入之，俗有不便者正之。其租、庸、杂徭悉省，而丁额不废。其田亩之税，率以大历十四年垦田之数为准，而均收之。夏税尽六月，秋税尽十一月，岁终以户赋增失进退长吏，而尚书度支总焉。帝善之，使谕中外。议者沮诘，以为租庸令行数百年，不可轻改。帝不听。天下果利之。自是人不土断而地著，赋不加敛而增入，版籍不造而得其虚实，吏不诫而奸无所取，轻重之权始归朝廷。按《旧唐书·本纪》：元年春正月辛未，御丹凤门，大赦天下。自艰难以来，徵赋名目颇多。今后除两税外，辄率一钱，以枉法论。甲午，诏：东都河南江淮山南东道等转运租庸青苗盐铁等使、尚书左仆射刘晏，顷以兵车未息，权立使名，久勤元老，集我庶务，悉心瘁力，垂二十年，朕以征税多门，乡邑凋耗，听于群议，思有变更，将置时和之理，宜复有司之制。晏所领使宜停，天下钱谷委金部、仓部，中书门下拣两司郎官，准格式调掌。二月丙申，遣黜陟使一十一人分行天下。是岁，户部计帐，户总三百八万五千七十有六，赋入一千三百五万六千七十贯，盐利不在此限。
按《杜佑·通典》：元年制：百姓及客等，约丁产，定等第，均率作，年支两税。其应税斛斗，据大历十四年见佃青苗地额均税。夏税六月内纳毕，秋税十一月内纳毕。其旧租庸及诸色名目，一切并停。凡权衡度量之制：度，以北方秬黍中者一黍之广为分，十分为寸，十寸为尺，十尺为丈。量，以秬黍中者容千二百为龠，二龠为合，十合为升，十升为斗，十斗为斛。权衡，以秬黍中者百黍之重为铢，二十四铢为两，三两为大两，十六两为斤。调钟律，测晷景，合汤药及冠冕制，用小升、小两，自馀公私用大升、大两。诸课役，每年计帐至尚书省，度支配来年事，限十月三十日以前奏讫。若须折受馀物，亦先支料，同时处分。若是军国所须、库藏见无者，录状奏闻，不得便即科下。诸庸调物，每年八月上旬起输，三十日内毕。九月上旬各发本州，租调车舟未发间有身死者，其物却还。其运脚出庸调之家，任和顾送达。所须裹束调度，折庸调充，随物输纳。诸租，准州土收穫早晚，斟量路程崄易远近，次第分配。本州收穫讫发遣，十一月起输，正月三十日内纳毕。若江南诸州从水路运送，冬月水浅，上埭艰难者，四月以后运送，五月三十日内纳完。其输本州者，十二月三十日内纳毕。若无粟之乡，输稻麦，随熟即输，不拘此限。即纳当州未入仓窖及外配未上道有身死者，并却还。应贮米处，折粟一斛，输米六斗。其杂折皆随土毛，准当乡时价。诸边远州有夷獠杂类之所，应输课役者，随事斟量，不必同之华夏。诸任官应免课役者，皆待蠲符至，然后注免。符虽未至，验告身灼然实者，亦免。其杂任被解应附者，皆依本司解时日月据徵。诸春季附者课役并徵，夏季附者免课从役，秋季附者俱免。其诈冒隐避以免课役，不限附之早晚，皆徵当发年课役。逃亡者附亦同之。诸人居狭乡乐迁就宽乡者，去本居千里外复三年，五百里外复二年，三百里外复一年。一迁之后，不复更移。诸没落外蕃得还者，一年以上复三年，二年以上复四年，三年以上复五年。外蕃之人投化者复十年。诸部曲、奴婢放附户贯复三年。诸孝子、顺孙、义夫、节妇志行闻于乡闾者，申尚书省奏闻，表其门闾，同籍悉免课役。诸丁匠岁役工二十日，有闰之年加二日。须留役者，满十五日免调，三十日租调俱免。通正役并不过五十日。　又按《通典》：尚书省度支，总天下经费。自安禄山反，至德、乾元之际，置度支使。永泰之后，度支罢使，置转运使以掌其外。度支以掌于内。建中初，又罢转运使，复归度支。分命黜陟使往诸道收户口及钱谷名数，每岁天下共敛三千馀万贯，其二千五十馀万贯以供外费，九百五十馀万贯供京师；税米麦共千六百馀万石，其二百馀万石供京师，千四百万石给充外费。
按《册府元龟》：元年正月，制：自艰难已来，徵赋名目繁杂，委黜陟使与诸道观察使、刺史，作年支两税徵纳。比来新旧徵科色目，一切停罢。两税外，辄别率一钱。四等官，准擅兴赋以枉法论。其军府支计等数，准大历十四年八月七日敕处分。二月，发黜陟使，分往天下，作两税之法，凡百役之费，一钱之敛，先度其数而赋于人，量出以制入。户无土客，以见居为簿；人无丁中，以贫富为差。行商者，在所部郡县税三十之一。居人之税，秋夏两徵之，俗有不便者二之。馀徵赋悉罢，而丁额不废。其田亩之税，率以大历十四年垦数为准。徵夏税无过六月。秋税无过十一月。违者进退长吏。令黜陟使各量风土所宜、人户多少均，定其赋，税尚书度支总统焉。
按《玉海》：元年正月五日，遣黜陟使与观察使及刺史，转运所由，计百姓及客等，约丁产，定等第均率，作年支两税，如当处土风不便，更立一限，其比来徵科色目，一切停罢。二月十一日丙申，仍与观察使、刺史计人产等级，为两税法。此外敛者，以枉法论。八月，宰相杨炎上疏奏曰：至德之后。军国之用，仰给于度支、转运二使；四方征镇，又自给于节度、团练使，朝廷不能覆诸使，诸使不能覆诸州，四方贡献，悉入内库，令请作两税法，以一其名。
建中三年，给复易、定等六州三年，诏天下两税钱，每贯增二百。
按《唐书·德宗本纪》：三年二月甲戌，给复易、定、深、赵、恒、冀六州三年。
按《旧唐书·本纪》：三年五月丙戌，增两税，每贯增二百。八月丁未，初分置汴东西水陆运两税盐铁事，从户部侍郎、判度支赵赞奏也。　按《食货志》：三年五月，淮南节度使陈少游，请于本道两税钱，每千增二百。因诏他州悉如之。
按《册府元龟》：三年，既诛李惟忠，下诏易、定、深、赵、尝、冀节度、观察，管内百姓，除本道所用外者，给复三年。
兴元元年，蠲复诸州有差。
按《唐书·德宗本纪》：兴元元年正月癸酉，大赦，改元。给复奉天五年，城中十年。六月癸丑，以梁州为兴元府，给复一年。己巳，给复洋州一年，加给兴元一年，免凤州今岁税。七月丙子，次凤翔，免今岁秋税。辛卯，大赦。给复京兆府一年。
按《册府元龟》：元年春正月癸酉，在奉天行宫受朝贺毕，大赦，改元。制其奉天升为赤县，仍给复五年。在县城内者，给复十年。六月癸丑，诏改梁州为兴元府，百姓给复一年。己巳，诏曰：朕巡狩于南，自春涉夏，师旅殷会，日费斯广。州闾杼轴，岁计其空。东作妨时，西成罕望。虽僶俛从事，人不告劳，而愧悼积衷，予实知咎。昨者减其租税，优以复除，庶乎有瘳，汔用小息。洎驾言旋轸，躬履畏途，绝硐萦回，危栈绵亘。时经途潦，道路阻修，工徒造舟，县人葺路，长幼耄耋，莫获宁居。而又赍荷糗粮，共备顿舍，涉于千里，犒我六师。居人露处而罔息，宿麦过时而不获。睹此妨夺，弥增感伤。前所蠲除，未足酬恤。式敷惠泽，以艾大劳。其兴元府，除先减放秋税给复外，更给复一年。洋州除放秋税外，给复一年。凤州全放今年秋税。七月丙子，车驾至凤翔，诏凤翔府管内今年秋税，及去年已前逋欠，并宜放免。辛卯，大赦，制京兆府百姓普恩外，给复一年。
贞元元年八月己卯，给复河中、同绛二州一年。
按《唐书·德宗本纪》云云。
按《旧唐书·本纪》：贞元元年夏四月己卯，江陵度支院失火，烧租赋钱谷百馀万。时关东大饥，赋调不入，由是国用益窘。秋七月甲戌，收复河中。己卯，诏河中、同绛，百姓给复一年。
按《册府元龟》：元年八月，李怀光平。诏：河中府及同、绛百姓，并经陷贼，生业废弃，兴言轸念，良用悯然。宜各给复一年。
贞元二年，给复淮西二年，两税、青苗等钱，听民折纳，又捐酒户差役。
按《唐书·德宗本纪》：二年四月甲申，给复淮西二年。按《旧唐书·本纪》：二年春正月甲寅，诏天下两税钱物，委本道观察使、刺史差人送上都；其先置诸道水陆转运使及度支巡院、江淮转运等使并停。冬十月壬午，奏关内、河中，河南等道秋夏两税、青苗等钱，悉折纳粟麦，兼加估收籴以便民，从之。十二月壬申，京城畿内榷酒，每㪷榷钱一百五十文，蠲酒户差役，从度支奏也。
按《册府元龟》：二年四月，李希烈平。诏：淮西百姓等，久经沦陷，兼被伤夷。想兹凋残，实足哀悯。除供当道军用之外，宜给复二年。将士之中，不乐在军，愿归农桑者，委节度使、刺史，量给逃户、死户田宅，并借贷种粮，优复终身，使之存济。
贞元三年，上畋于新店，与野人赵光奇语，复其家。按《唐书·德宗本纪》不载。　按《册府元龟》：三年十二月庚辰，腊上畋于新店，幸野人赵光奇家，问曰，百姓乐乎，对曰，不乐，帝曰，仍岁颇稔，何不乐乎，对曰，盖由陛下诏令不信于人，所以然也，前诏云，两税之外，悉无他徭，今非理，而诛求者殆过之，后又云，和籴于百姓，曾不识一钱而强取之，始云所籴粟麦，纳于道次，今则遣至于京西，行营动过数百里，车摧牛毙，破产奉役，不能支也，百姓愁苦如此，何有于乐乎，虽频降优恤之诏，而有司多不奉之，亦恐陛下身在九重，未之知也，帝感异之，因诏复除其家。
贞元四年，诏两税审等第高下，三年一定户，并放免一切钱米。按《唐书·德宗本纪》不载。　按《食货志》：朱泚平，天下户口三耗其二。贞元四年，诏天下两税审等第高下，三年一定户。自初定两税，货重钱轻，乃计钱而输绫绢。既而物价愈下，所纳愈多，绢匹为钱三千二百，其后一匹为钱一千六百，输一者过二，虽赋不增旧，而民愈困矣。度支以税物颁诸司，皆增本价为虚估给之，而缪以滥恶督州县剥价，谓之折纳。复有进奉、宣索之名，改科役曰召顾，率配曰和市，以巧避微文，比大历之数再倍。又疠疫水旱，户口减耗，刺史析户，张虚数以宽责。逃死阙税，取于居者，一室空而四邻亦尽。户版不缉，无浮游之禁，州县行小惠以倾诱邻境，新收者优假之，唯安居不迁之民，赋役日重。帝以问宰相陆贽，贽上疏请釐革其甚害者，大略有六：其一曰：国家赋役之法，曰租、曰调、曰庸。其取法远，其敛财均，其域人固。有田则有租，有家则有调，有身则有庸，天下法制均壹，虽转徙莫容其奸，故人无摇心。天宝之季，海内波荡，版图隳于避地，赋法坏于奉军。赋役旧法，行之百年，人以为便。兵兴，供亿不常，诛求隳制，此时弊，非法弊也。时有弊而未理，法无弊而已更。两税新制，竭耗编氓，日日滋甚。陛下初即位，宜损上益下，啬用节财，而摘郡邑，验簿书，州取大历中一年科率多者为两税定法，此总无名之暴赋而立常规也。夫财之所生，必因人力。两税以资产为宗，不以丁身为本，资产少者税轻，多者税重。不知有藏于襟怀囊箧，物贵而人莫窥者；有场圃、囷仓，直轻而众以为富者；有流通蕃息之货，数寡而日收其赢者；有庐舍器用，价高而终岁利寡者。计估算缗，失平长伪，挟轻费转徙者脱徭税，敦本业者困敛求。此诱之为奸，驱之避役也。今徭赋轻重相百，而以旧为准，重处流亡益多，轻处归附益众。有流亡则摊出，已重者愈重；有归附则散出，已轻者愈轻。人婴其弊。愿诏有司与宰相量年支，有不急者罢之，广费者节之。军兴加税，诸道权宜所增，皆可停。税物估价，宜视月平，至京与色样符者，不得虚称折估。有滥恶，罪官吏，勿督百姓。每道以知两税判官一人与度支参计户数，量土地沃瘠、物产多少为二等，州等下者配钱少，高者配钱多。不变法而逋逃渐息矣。其二曰：播殖非力不成，故先王定赋以布、麻、缯、纩、百谷，勉人功也。又惧物失贵贱之平，交易难准，乃定货泉以节轻重。盖为国之利权，守之在官，不以任下。然则谷帛，人所为也；钱货，官所为也。人所为者，租税取焉；官所为者，赋敛舍焉。国朝著令，税出谷，庸出绢，调出缯、纩、布、麻，曷尝禁人铸钱而以钱为赋。今两税效算缗之末法，估资产为差，以钱谷定税，折供杂物，岁目颇殊。所供非所业，所业非所供，增价以市所无，减价以货所有，耕织之力有限，而物价贵贱无常。初定两税，万钱为绢三匹，价贵而数不多。及给军装，计数不计价，此税少国用不充也。近者万钱为绢六匹，价贱而数加。计口蚕织不殊，而所输倍，此供税多人力不给也。宜令有司覆初定两税之岁绢、布定估，为布帛之数，复庸、调旧制，随土所宜，各修家技。物甚贱，所出不加；物甚贵，所入不减。且经费所资，在钱者独月俸、资课，以钱数多少给布，广铸而禁用铜器，则钱不乏。有籴盐以入直，榷酒以纳资，何虑无所给哉。其三曰：廉使奏吏之能者有四科，一曰户口增加，二曰田野垦辟，三曰税钱长数，四曰率办先期。夫贵户口增加，诡情以诱奸浮，苛法以析亲族，所诱者将议薄征则遽散，所析者不胜重税而亡，有州县破伤之病；贵田野垦辟，率民殖荒田，限年免租，新亩虽辟，旧畬芜矣，人以免租年满，复为污莱，有稼穑不增之病；贵税钱长数，重困疲羸，捶骨沥髓，苟媚聚敛之司，有不恤人之病；贵率办先期，作威残人，丝不容织，粟不暇舂，贫者奔迸，有不恕物之病：四病繇考覈不切事情之过。验之以实，则租赋所加，固有受其损者，此州若增客户，彼郡必减居人。增处邀赏而税数加，减处惧罪而税数不降。国家设考课之法，非欲崇聚敛也。宜命有司详考课绩，州税有定，徭役有等，覆实然后报户部。若人益阜实，税额有馀，据户均减十三为上课，减二次之，减一又次之。若流亡多，加税见户者，殿亦如之。民纳租以去岁输数为常，罢据额所率者。增辟勿益租，废耕不降数。定户之际，视杂产以校之。田既有常租，则不宜复入两税。如此，不督课而人人乐耕矣。其四曰：明君不厚所资而害所养，故先人事而借其暇力，家给然后敛馀财。今督收迫促，蚕事方兴而输缣，农功未艾而敛谷。有者急卖而耗半直，无者求假费倍。定两税之初，期约未详，属征役多故，率先限以收。宜定税期，随风俗时候，务于纾人。其五曰：顷师旅亟兴，官司所储，唯给军食，凶荒不遑赈救。人小乏则取息利，大乏则鬻田庐。敛穫始毕，执契行贷，饥岁室家相弃，乞为奴仆，犹莫之售，或缢死道途。天灾流行，四方代有。税茶钱积户部者，宜计诸道户口均之。谷麦熟则平籴，亦以义仓为名，主以巡院。时稔伤农，则优价广籴，谷贵而止；小歉则借贷。循环敛散，使聚谷幸灾者无以牟大利。其六曰：古者百亩地号一夫，盖一夫授田不得过百亩，欲使人不废业，田无旷耕。今富者万亩，贫者无容足之居，依托彊家，为其私属，终岁服劳，常患不充。有田之家坐食租税，京畿田亩税五升，而私家收租亩一石，官取一，私取十，穑者安得足食。宜为占田条限，裁租价，损有馀，优不足，此安富恤穷之善经，不可舍也。贽言虽切，以谗逐，事无施行者。
按《册府元龟》：四年正月一日，大赦。百姓逋欠，一切放免。九月，诏曰：兴至化者，务积于人，故欲薄敛。长国家者，以义为利，故使以时。朕抚临区夏，宵旰忘劳，苟可以助化济人，尝思大小皆益。近以中夏甫宁，颇勤经费，遂收诸道，停减将士粮料，用叶权宜。言念疲氓，重兹供亿。其贞元四年已徵到，及在路者，即依前送。其在百姓腹内者，并放免五年。已后每年合收一百万八十八贯石，亦宜放免。委本道观察使，各具当管州所放闻奏。并晓示百姓。初，建中末，国家多难，诸道咸加，诏将士赴国难两税外，别徵资粮以给之。及复京师，悉罢归农。去岁，宰相李泌请自贞元二年已后，追收其资费，纳于户部。谓之诸道减将士钱，乃遣度支员外郎元友，直巡州府搜察之。既而税输钱米百馀万，人力殚竭，殆不堪命。使臣多恳诉。帝濡然而悟，特诏免之。自是东南之氓，复安其业。