声明：本站书库内容主要引用自 archive.org，kanripo.org, db.itkc.or.kr 和 zh.wikisource.org
钦定古今图书集成经济汇编食货典
第一百二卷目录
荒政部艺文九
除蝗疏 明元扈先生
辟谷法 前人
建议常平仓廒 张朝端
积贮条件 吕坤
乐昌义仓记 杨起元
赈粥十事 王士性
买官田议 袁崇友
救荒议 徐三重
除蝗疏 明元扈先生
辟谷法 前人
建议常平仓廒 张朝端
积贮条件 吕坤
乐昌义仓记 杨起元
赈粥十事 王士性
买官田议 袁崇友
救荒议 徐三重
食货典第一百二卷
荒政部艺文九
《除蝗疏》元·扈先生国家不务蓄积，不备凶饥，人事之失也。凶饥之因有三：曰水，曰旱，曰蝗。地有高卑，雨泽有偏被水旱为灾。尚多倖免之处。惟旱极而蝗数千里间草木皆尽，或牛马毛幡帜皆尽其害。尤惨过于水旱也。虽然水旱二灾有重有轻，欲求恒稔，虽唐尧之世，犹不可得。此殆由天之所设，惟蝗不然。先事修备，既事修救人力，苟尽固可殄灭之无遗育。此其与水旱异者也。虽然水而得一丘一垤，旱而得一井一池，即单寒孤孑，聊足自救。惟蝗又不然。必藉国家之功，令必须百郡邑之协，心必赖千万人之同力。一身一家无勠，力自免之理，此又与水旱异者也。总而论之，蝗灾甚重，而除之则易，必合众力，共除之。然后易此，其大指矣，谨条例如左。
一蝗灾之时，谨案春秋至于胜国，其蝗灾书月者，一百一十有一，书二月者，二，书三月者，三，书四月者，十九。书五月者，二十，书六月者，三十一。书七月者，二十。书八月者，十二。书九月者，一。书十二月者，三。是最盛于夏秋之间，与百谷长养成熟之时，正相值也。故为害最广。小民遇此乏绝最苦，若二三月蝗者，按《宋史》言：二月，开封府等百三十州，蝗蝻复生，多去岁蛰者。《汉书》安帝永和四年五年。比岁书夏蝗，而六年三月书去岁蝗处，复蝗子生曰：蝗蝻蝗子，则是去岁之种。蝗非蛰蝗也。闻之老农。言蝗初生，如粟米。数日旋大如蝇，能跳跃群行，是名为蝻。又数日即群飞，是名为蝗。所止之处，喙不停啮，故易林名为饥虫也。又数日孕子于地矣。地下之子，十八日复为蝻。蝻复为蝗，如是传生害之所以广也。秋月下子者，则依附草木枵然枯朽，非能蛰藏过冬也。然秋月下子者，十有八九。而灾于冬春者，百止一二。则三冬之候雨雪所摧陨灭者，多矣。其自四月以后，而书灾者，皆本岁之初。蝗非遗种也。故详其所自生，与其所自灭，可得殄绝之法矣。
一蝗生之地，谨案蝗之所生，必于大泽之涯，然而洞庭彭蠡具区之旁，终古无蝗也。必也骤盈骤涸之处，如幽涿以南，长淮以北，青兖以西，梁宋以东，诸郡之地湖漅广衍。暵溢无常谓之涸泽。蝗则生之历，稽前代及耳目所睹记，大都若此。若他方被灾，皆所延及。与其传生者，耳略摭往。牍如元史百年之间，所载灾伤路郡州县，几及四百。而西至秦晋，称平阳解州华州各二，称陇陜河中称绛耀，同陕凤翔岐山武功灵宝者，各一。大江以南称江浙龙兴南康镇江丹徒各一。合之二十有二。于四百为二十之一耳，自万历三十三年，北上至天启元年，南还七年之间，见蝗灾者，六而莫盛于丁巳。是秋奉使，夏州则关，陕邠岐之间，遍地皆蝗。而土人云百年来所无也。江南人不识蝗为何物。而是年亦南至常州，有司士民尽力扑灭。乃尽故涸泽者，蝗之原本也。欲除蝗图之此其地矣。一蝗生之缘，必于大泽之旁者，职所见万历庚戌滕邹之间，皆言起于昭阳。吕孟湖任丘之人，言蝗起于赵堡。口或言来从苇地，苇之所生，亦水涯也。则蝗为水种无足疑矣。或言是鱼子所化，而职独断以为虾子，何也。凡裸虫介虫与羽虫则能相变，如螟蛉为果蠃，蛣蜣为蝉水，蛆为蚊是也。若鳞虫能变为异类，未之闻矣。此一證也。尔雅翼言虾善游，而好跃，蝻亦善跃，此二證也。物虽相变，大都蜕壳，即成，故多相肖。若蝗之形酷类虾，其首其身其纹脉肉味，其子之形味无非虾者。此三證也。又蚕变为蛾蛾之子，复为蚕，《太平御览》言丰年则蝗变为虾，知虾之亦变为蝗也。此四證也。虾有诸种白色，而壳柔者，散子于夏初，赤色而壳坚者，散子于夏末。故蝗蝻之生，亦早晚不一也。江以南多大水，而无蝗盖，湖漅积潴水草生之，南方水草农家多取以壅田，就不其然，而湖水常盈，草恒在水。虾子附之，则复为虾，而已北方之湖，盈则四溢，草随水上，迨其既涸。草留涯际，虾子附于草间，既不得水，春夏郁蒸，乘湿热之气，变为蝗蝻。其势然也。故知蝗生于虾虾子，之为蝗则因于水草之积也。一考昔人治蝗之法，载籍所记颇多。其最著者，则唐之姚崇，最严者，则宋之淳熙。敕也。崇《传》曰：开元三年，山东大蝗，民祭且拜坐视食苗，不敢捕。崇奏《诗》云：秉彼蟊贼，付畀炎火。汉光武诏曰，勉顺时政，劝督农桑，去彼螟蜮，以及蟊贼。此除蝗證也。且蝗畏人易驱又田皆有主，使自救其地，必不惮勤。请夜设火，坎其旁。且焚且瘗，乃可尽古有讨除不胜者。特人不用命耳。乃出御史为捕蝗，使分道杀蝗，汴州刺史倪若水上言除天灾者，当以德昔刘聪除蝗不克，而害愈甚。拒御史不应，命崇移书谓之曰：刘聪伪主德不胜妖。今妖不胜德。古者良守蝗避其境，谓修德可免。彼将无德致然乎。今坐视食苗，忍而不救，因以无年。刺史其谓何若。水惧乃纵捕得蝗四十万石，时议者諠哗，帝疑复以问。崇对曰：庸儒泥文不知变，事固有违经而合道，反道而适权者，昔魏世山东蝗，小忍不除，至人相食。后秦有蝗，草木皆尽。牛马至相啖。毛今飞蝗所在，充满加复，蕃息且河南河北家无宿藏。一不穫则流离安危系之，且讨蝗纵不能尽，不愈于养，以遗患乎。帝然之黄门监卢，怀慎曰：凡天灾，安可以人力制也。且杀蝗多，必戾和气，愿公思之。崇曰：昔楚王吞蛭而厥疾瘳叔敖，断蛇福乃降。今蝗幸可驱，若纵之，谷且尽，如百姓何杀虫救人祸，归于崇不以累公也。蝗害讫息。宋淳熙敕诸虫蝗初生，若飞落地主，邻人隐蔽不言，耆保不即时。申举扑除者，各杖一百，许人告报当职官，承报不受理，不即亲临，扑除或扑除未尽。而妄申尽净者，各加二等。诸官司荒田牧地经飞蝗住落处，令佐应差，募人取掘虫子，而取不尽。因致次年生发者，杖一百。诸蝗虫生发飞落及遗子而扑除不尽，至再生发者，地主耆保各杖一百。又因穿掘打扑，损苗种者，除其税仍计价。官给地主钱数，毋过一顷，此外复有二法。一曰以粟易蝗。晋天福七年，命百姓捕蝗一斗，以粟一斗偿之。此类是也。一曰食蝗，唐贞元元年，夏蝗民蒸，蝗曝飏去趐，足而食之。臣谨案蝗虫之灾，不捕不止，倪若水卢怀慎之说，谬也。不忍于蝗，而忍于民之饥而死乎。为民禦灾，捍患正应，经义亦何违。经反道之有修德，修刑理无相左。夷狄盗贼比于蝗灾，总为民害。宁云修德可弭。一切攘却捕治之法，废而不为也。淳熙之敕，初生飞落。咸应申报扑除，取掘悉有条章。今之官民，所未闻见。似应依仿申严，定为公罪。著之絜令也。食蝗之事，载籍所书，不过二三。唐太宗吞蝗以为代民受患，传述千古矣。乃今东省畿南用为常食，登之盘飧。臣常治田天津，适遇此灾，田间小民，不论蝗蝻。悉将煮食城市之内，用相馈遗。亦有熟而乾之粥于市者。则数文钱可易一斗，啖食之馀，家户囷积。以为冬贮，质味与乾虾，无异其朝，晡不充，恒食此者，亦至今无恙也。而同时所见，山陕之民，犹惑于祭拜。以伤触为戒，谓为可食。即复骇然，盖妄信流传，谓戾气所化。是以疑神疑鬼甘受戕害。东省畿南，既明知虾子一物，在水为虾。在陆为蝗。即终岁食蝗，与食虾无异，不复疑虑矣。
一今拟先事消弭之法，臣窃谓既知蝗生之缘，即当于本原处。计画宜令山东河南南北直隶有司衙门，凡地方有湖荡淀洼积水之处，遇霜降水落之后，即亲临勘视。本年潦水所至，到今水涯，有水草存积，即多集。夫众侵水芟刈，敛置高处，风戾日曝，待其乾燥。以供薪燎，如不堪用。就地焚烧，务求净尽。此须抚按道府，实心主持，令州县官各各同心协力，方为有益。若一方怠事，就此生发，蔓及他方矣。姚崇所谓讨除不尽者，人不用命此之谓也。若春夏之月，居民于湖淀中捕得子虾一石，减蝗百石，乾虾一石，减蝗千石，但令民通知，此理当自为之，不烦告戒矣。
一水草既去，虾子之附草者，可无生发矣。若虾子在地，明年春夏得水土之气，未免复生。则须临时捕治，其法有三。其一臣见傍湖官民，言蝗初生时，最易扑治。宿昔变异，便成蝻子。散漫跳跃，势不可遏矣。法当令居民里老时加察视，但见土脉坟起，即便报官集众，扑灭此时，措手力省，功倍其二。已成蝻子，跳跃行动，便须开沟捕打。其法视蝻将到处，预掘长沟深广各二尺，沟中相去丈许。即作一坑，以便埋掩。多集人众，不论老弱。悉要趋赴，沿沟摆列，或持帚，或持扑打器具，或持锹锸，每五十人用一人。鸣锣其后，蝻闻金声，努力跳跃，或作或止，渐令近沟临沟，即大击不止。蝻虫惊入沟中，势如注水。众各致力扫者，自扫扑者，自扑埋者，自埋至沟。俱满而止。前村如此，后村复然。一邑如此，他邑复然。当净尽矣。若蝻如豆大，尚未可食。长寸以上即燕齐之民，畚盛囊括，负戴而归，烹煮暴乾以供食也。其三振羽能飞，飞即蔽天，又复能渡水。扑治不及，则视其落处，纠集人众。各用绳兜，兜取布囊。盛贮官司，以粟易之。大都粟一石，易蝗一石，杀而埋之。然论粟易。则有一说。先儒有言，救荒莫要乎近其人，假令乡民去邑数十里，负蝗易粟，一往一返，即二日矣。臣所见蝗盛时，幕天匝地，一落田间，广数里厚数尺行二三日。乃尽此时，蝗极易得。官粟有几，乃令人往返道路乎。若以金钱近其人，而易之。随收随给，即以数文。钱易蝗一石，民犹劝为之矣。或言差官下乡一行人从，未免蚕食。里正民户不可不戒，臣以为不然也。此时为民，除患肤发，可捐。更率人蚕食，尚可谓官乎。佐贰为此，正官安在。正官为此，院道安在。不于此辈，创一警百，而惩噎废食，亦复何。官不可废。何事不可已耶。且一郡一邑岂乏义士。若绅若弁青，衿义民择其善者，无不可使。亦且有自愿捐赀者，何必官也。其给粟，则以得蝗之难易，为差。无须预定矣。
一后事剪除之法，则淳熙令之取掘，虫子是也。《元史·食货志》亦云：每年十月，令州县正官一员，巡视境内，有虫蝗遗子之地，多方设法除之。臣案蝗虫，下子必择坚垎，黑土高亢之处，用尾栽入土中，下子深不及一寸。仍留孔窍，且同生而群飞，群食其下。子必同时同地。势如蜂窠，易寻觅也。一蝗所下十馀。形如豆粒，中止白汁，渐次充实，因而分颗一粒。中即有细子百馀，或云一生九十九子，不然也。夏月之子，易成八日，内遇雨则烂坏否。则至十八日生蝻矣。冬月之子难成，至春而后生蝻。故遇腊雪，春雨则烂坏不成。亦非能入地千尺也。此种传生一石可至千石，故冬月掘除，尤为急务。且农力方閒，可以从容搜索，官司即以数石粟易一石，子犹不足惜第。得子有难易，受粟宜有等差。且念其冲冒严寒，尤应厚给，使民乐趋其事。可矣。臣案已上诸事，皆须集合众力，无论一身一家一邑一郡，不能独成其功。即百举一隳，犹足偾事。唐开元四年，夏五月敕委使者，详察州县勤惰者，各以名闻。繇是连岁蝗灾，不至大饥。盖以此也。臣故谓主持在各抚按勤事，在各郡邑尽力在各郡邑之民，所惜者，北土旷閒之地。土广人稀，每遇灾时，蝗阵如云。荒田如海集合，佃众犹如晨星。毕力讨除，百不及一。徒有伤心惨目而已。昔年蝗至常州，数日而尽。虽缘官勤，亦因民众，以此思之。乃愈见均民之不可已也。一备蝗杂法有五。
一王祯农书言蝗不食芋桑，与水中菱芡或言不食菉豆、豌豆、豇豆、大麻、莔麻、芝麻、薯蓣凡此诸种，农家宜兼种以备不虞。
一飞蝗见树木成行，多翔而不下，见旌旗森列，亦翔而不下。农家多用长竿挂衣，裙之红白色。光彩映日者，群逐之。亦不下也。又畏金声炮声闻之远举，总不如鸟铳入铁砂，或稻米击其前行，前行惊奋后者，随之去矣。
一除蝗方用秆草灰、石灰等分为细末，筛罗禾谷之上，蝗即不食。
一傅子曰：陆田命悬于天人力，虽修苟水旱不时。一年之功弃矣。水田之制，由人力。人力苟修，则地利可尽也。且虫灾之害，又少于陆，水田既熟，其利兼倍，与陆田不侔矣。
一元仁宗皇庆二年，复申秋耕之令。盖秋耕之利，掩阳气于地中，蝗蝻遗种翻覆，坏尽次年所种。必盛于常禾也。
《辟谷法》前人
荒饥之极，则辟谷之法，亦可用。为辟谷方者，出于晋惠帝时。黄门侍郎刘景先遇太白山隐士，所传曾见石本后人用之，多验今录。于此昔晋惠帝时，永宁二年黄门侍郎刘景先表奏臣，遇太白山隐士传济饥辟谷仙方上进言。臣家大小七十馀口，更不食别物。惟水一色，若不如斯臣一家甘受刑戮。今将真方镂板，广传天下大豆五斗，净淘洗蒸三遍，去皮又用大麻子三斗浸一宿。漉出蒸三遍，令口闭右件二味豆黄，捣为末，麻仁亦细，捣渐下，黄豆同捣。令匀作团子，如拳大入，甑内蒸从。初更进火蒸，至夜半子时，住火。直至寅时出甑，午时㬠乾捣为末乾，服之以饱为度。不得食一切物。第一顿得七日不饥，第二顿得四十九日不饥，第三顿得三百日不饥，第四顿得二千四百日不饥，更不服永不饥也。不问老少，但依法服食。令人强壮容貌红白。永不憔悴，渴即研大麻子汤，饮之转更滋润脏肺。若要重吃物用，葵子三合，许水煎冷服，取下其药如金色。任吃诸物并无所损，前知随州朱贡教民用之，有验序其首尾，勒石于汉阳，军大列山太平兴国寺，又传写方用黑豆五斗，淘净蒸三遍，㬠乾去皮，细末秋麻子三升，温浸一宿。去皮㬠乾为细末，细糯米三升做粥，熟和捣前二味，为剂右件三味合捣为如。拳大入甑中蒸一宿，从一更发火蒸，至子时日出方才取出甑㬠至日。午令乾再捣，为末用小枣五斗，煮去皮核，同前三味，为剂如拳头大。再入甑中，蒸一夜服之以饱为度。如渴者，淘麻子水饮之。便更滋润脏腑。芝麻汁无白汤亦得少饮。不得别食一切之物。又许真君方武当山李道人传，累试有验。避难歇食。方用白面六两，黄蜡三两，白胶香五两，右拌将前面冷水冻冷熟如打面。一同然后为圆。如黑豆大日㬠乾，再将蜡溶成汁，了将圆子投入内打。令匀候冷单纸。裹安在净处，如服时每日早晨空心可服。至三五十丸，冷水咽下不得热食，如要吃时任意不妨又服苍朮，方用苍朮一斤。好白芝麻香油半斤右件，将朮用白米泔浸一宿。取出切成片子，前香油炒。令熟用瓶盛取每日空心服一撮，用冷水汤咽下，大能壮气驻颜。色辟邪又能行履饥。即服之。详此数方其间所用，品味不出乎。谷民间亦难卒得，若官中预蓄，品味饥岁。荒年给赐，饥民无资。粮赈济之劳，而可延饥莩时月之命。实益世之方，安可秘而不流传哉。《建议常平仓廒》张朝端
伏睹《大明会典》洪武初令天下县分各立预备四仓，官为籴谷收贮，以备赈济。就责本地年高笃实人民管理，盖次灾则赈粜其费，小极灾则赈济其费。大曰赈济，则赈粜在其中矣。赈粜即常平法也。奈何岁久法湮，各州县仅存城内预备一仓，其馀乡社仓尽亡之矣。看得天灾流行，国家代有则救荒之政诚当亟讲。顾既荒而赈救之也。难未荒而预备之也。易今之谈荒政者，不越二端。曰义仓，曰社仓。此预备而敛散者也，曰平粜，曰常平。此预备而粜籴者也。昔魏李悝平粜法中饥，则发中熟之所敛，大饥则发大熟之所敛，而粜之汉。耿寿昌请令边郡筑仓以谷贱，时则增价而籴以利农谷。贵时则减价而粜以利民。名曰常平仓。英雄豪杰先后所见略同。万世理荒之上策在是矣。今欲为生民长久之计，则常平仓断乎。当复者兹。欲令各属县备查四乡有仓者，因之有而废者，修之无者，各于东西南北，适中水陆通达人烟辏集高阜去处，官为各立宽大坚固常平仓，一所仓基，约四亩。合用工料本道查发赃罚并该府县查处无碍官银，辏合陆续备办建造每岁将守巡道及府县所理。罪犯纸赎实将一半籴谷入仓。或查有废寺田产，及无碍官银。听其随宜籴买，又或民愿纳谷者，一如祖宗已行之法。一千五百石，请敕奖为义民三百石以上，勒石题名。或如近日救荒之令，二百石以上，给与冠带。五十石以上给与旌扁。大约每乡一仓，上县籴谷五千石，中县籴谷四千石，下县籴谷三千石。各实之。但不许逼抑科扰，平民各择近仓，殷富笃实，居民二名掌管。免其杂差准其开耗，每收谷一百石，待后发粜之时，每名准与平粜三石，二名共粜六石，以酬其劳。粜完即换掌管，勿使重役城中预备仓照常造送。查盘四乡常平仓，免送查盘。止于年终各仓，经管居民将旧管新收开除实在总，撒数目用竹纸小册，开报该县，县将四仓。类册申送。各院并布政司及道府查考凡收粜俱该县掌印官，或委贤能佐贰官监督不许滥委滋弊，谷到用该县原发较勘平准斛斗收量。明白暂贮别所积，至百石以上，方许禀官一收。如有临收留难，及未收虚出仓，收既收侵盗私用冒借亏欠等弊，查追完足各县。径自从轻发落，其有侵冒至百石者，通详定夺，每岁秋冬之交，本道或该府掌印管粮官单车间一巡视，以防掌印官之治。名而不治，实者。每除无饥小饥之年，不粜外或值中饥大饥四乡管仓人役禀官监粜，另委富民数名用官较平等收银，其出粜一节当与四邻，保甲之法，并行如该乡谷多即粜谷一曰保甲一周，谷少则粜谷分为二三日，或四五日保甲一周，务使该乡积贮之谷，数可待饥民。冬春之籴，数方善四乡，不能尽同。各宜审量行之，大率赈粜与赈济不同，不必每甲寻贫民而审刖之以多寡。其谷数如一甲应，籴五斗或一石或二石，则甲甲皆同，惟以谷摊人，不以人增谷籴。银每甲一封，亦可庶乎。易简不扰，或甲中十家轮籴，则每日每甲籴不过二人。每人籴不过二斗。此荒年赈粜之大较也。每乡除无灾都保不开外，先期将有灾保甲派定次序，分定月日，某日粜某保某甲，某日粜某保某甲，明白出令，保正副公举贫民至期令。其持价籴买如富者。混买连坐保甲，仍行宋张咏赈蜀之法，一家犯罪十家皆坐。不得粜。中饥粜仓谷之半，大饥粜仓谷之全。俱照原籴价银出粜，不可加增宁减之。大约减荒年市价三分之一，方可压下谷价，不至腾踊。或仓谷粜尽，而民饥未已。则慎选员役持所粜之谷，本赴有收去处，循环籴粜，源源而来，民自无饥，救荒有功。员役分别奖赏，此盖储用社仓之法，而粜用常平之意者也。四乡粜完即将谷价送官，听掌印官于秋成之日，就近各选殷实人户，领银尽数照时价籴谷。虽牙脚等费晒扬等耗，与造册纸张工食等项。俱准开销其谷，晒扬乾洁，官监上仓如法。安置仍总计籴谷。正银并牙脚折耗等费。每石约共银若干。报官贮册以为日后出粜，张本官不得将银贮库，过冬致高杀价，难买如谷贱不籴，责有所归。是仓不设于空僻去处，恐荒年盗起。是赍之粮也。谷不隶于台，使查盘者，恐委盘问罪。是遗之害也。行平粜之政，而不用称贷取息之法者，恐出纳追呼，蹈青苗法之扰民也。盖社仓之法，立则以时。敛散富者不得取重息，而贫民沾惠于一岁之中。常平之法，立则减价粜卖，富者不得腾高价，而贫民受赐于数十年后大饥之日。昔苏文忠公自谓在浙中二年，亲行荒政。只用出粜常平米一事，更不施行。馀策若欲抄劄饥贫不惟所费，浩大有出。无收而此声一，布饥民云集，盗贼疾疫，主客俱敝。惟有依条将常平斛斗出粜，即官司简便不劳抄劄，勘会给纳，烦费但将数万石斛斗在市。自然压下物价境内百姓人人受赐，此前贤已试之法。信不我欺。故曰常平法。断当复也。就经金衢二府，勘议申呈随该本道，看得城内之预备仓。以待赈济。然有出无收。其费甚钜。四乡之社仓以待敛散，然易散难敛，其弊颇多。惟常平仓胡端敏公所谓不必更为立仓，就当藏谷于四乡仓之侧者，其法专主粜籴，而籴本常存盖不费之惠。其惠易遍弗损之益，其益无方诚救荒之良策矣。矧今节奉明文建仓积，谷以备凶荒。此正兴复常平仓之大机也。但积谷固难建仓，尤难建一时美观之仓，非难建百年永赖之仓。为难欲如法建仓，非多方处费不可。今据二府属县查勘，四乡仓基虽各就绪，而营造之费，则未备也。本道随查将守巡二道，项下纸赎每县先坐发银四十两，各为买基造仓之费。馀少工料合听陆续议处，外惟事当经始若非仰藉各院明示允赐，遵行曷克。有济合无候详。允日备行。各府定委管粮，通判专董其事，仍严督各县掌印官，先将查出各乡仓基旧址及空閒官地，并尚义捐助者，听从建仓外。若系凑买民地即以所发纸赎照时值给买，不得亏损于民。其仓务要宏敞，坚固可垂百年盖藏之计。宁广毋狭宁质，毋文毋惜小费。毋急近功，见在兴工匠役，食费应照府议行。令各县酌量动支预备，仓谷给用仓簿内按季开报，欠少工料价值悉听本道。陆续查发赃罚，或该府县查处无碍官银，请详动支辏。合建造并不许分毫科扰。里甲如公费，一时不能接济。许于四仓之中，择近便或一仓或二仓先行。起建馀听渐举至于各仓，谷本以后，许将守巡道，并府县所理罪犯纸赎实将一半籴谷入仓，仍听查处。别项无碍官银，随宜籴买。陆续积贮，不急取盈。如民间有义助建仓，及输粟备赈者，照依前例呈请。分别奖劝，但不许坐派大户科罚扰民，其馀籴买安置掌管稽查粜放等项事宜，悉照前议举行。工完之日，听道府亲行查阅，有功员役甄别奖赏，年久仓有损坏，如无官银，准及时支谷，修理，但不许贱算谷价。仍令该府县掌印官，遵照新颁保民实政簿式，将创修过仓廒积贮过。谷数等项逐款填造，遇蒙各院巡历，复命及本官考满一体，申送稽核。中间未尽事宜，俟本道博采舆论，随时斟酌。举行。一定仓基，凡仓基俱南向，以四亩为率，或地不足四亩者，听其随地建造。前后左右段落务要酌量停匀。毋使偏邪。甚有基地不足三亩者，听其将社学及看仓耳房，从便另造于别地，不造入仓内，亦可。然地基窄狭者，正厅房门可小，而两仓房间架断不可小。以其每间盛谷原约四百石有馀，小则难容也。各仓基址必择高阜之处，以避水湿浸谷，若地有不平者，须填补方正，平坦方可兴工。四面水道必开浚归，一不得听其二三。漫流各县，先将四仓四至丈尺，亩数坐落地名，与应建仓廒厅舍间数，每仓画图一张，贴说明白，并应给买民基价数一一勘处，停妥径送二道及该府厅查覈。
一定仓式保民实政簿开各县立四乡，仓每县积谷。务期万石为率，州县大者倍之，则大县当储二万石。中县一万五千石。小县一万石矣。今议颁仓式，该府厅督令各县相度，地基依式建造。每县各分四乡，每乡建仓一所，头门一座，约高一丈三尺八寸，中阔一丈，入深连檐一丈七尺六寸，两傍耳房，每间阔八尺，以便住看仓人役顶上用，大竹箯覆之盖瓦，大门二扇每扇，阔三尺。东西廒房大县共该贮谷五千石，每边应造廒房七间，中县约共四千石。每边应造廒房五间，小县约共二千五百石。每边应造廒房三间。每廒房一间。约贮谷四百石以上，约高一丈三尺六寸。阔一丈一尺二寸，入深一丈六尺。廒内先用地工将廒深筑坚，实外檐用石板镶砌，内用厚砖砌，底仍用条石垫阁，楞木从宜铺钉，松木杉木厚板方铺簟席，其仓顶上方，木为椽椽，上用板幔，板上用大毛竹打笆覆之笆。上用土，土上盖瓦，其瓦须密各周围廒墙角阔二尺八寸，先行筑实。方用条石砌脚三层，上用地伏砖扁砌，纯灰抿缝，中用稍碎砖瓦少以泥和填实，仍用铁牵钤钉，如地势高燥者，四面俱用砖墙廒。后及两侧墙，俱包檐廒，前墙上檐阔二尺四寸，不拘七间、五间、三间，中俱隔为三段，七间者，中三间两傍各二间，五间者中三间两傍各一间，三间者亦隔三段，各开三门。气楼亦如之。其廒内贴墙处，用木栅钉相思缝厚板，使谷不著墙，以防浥烂，廒口亦用相思厚板，横闸如地势卑湿者，廒前一面不用砖墙廒板，外用圆木栅栏一带，上面建廊阔五尺六寸，厅前及两仓外明堂空地，俱用石板铺平。以便晒谷正厅三间，中间止作一天花板，悬圣谕六条。以便朔望。讲习乡约约高一丈九尺六寸，中间阔一丈四尺八寸，两傍每间阔一丈四寸。入深除檐二丈四寸，中间照壁门六扇厅，前两傍用栏杆，外檐三尺，顶上用便砖，砖上用瓦，内地用方砖，砌檐下石板幔，三面墙垣墙脚阔二尺。先用地工筑，实方用大石板砌脚。三层上用地伏砖，扁砌亦用铁牵钤钉牢固。后社学三间，或买旧砖建造。约高一丈七尺二寸。中间阔一丈一尺二寸。两傍每间阔一丈深一丈六尺四寸。顶上用幔板铺完，盖瓦内地用方砖砌两傍，用砖砌腰墙，上用窗。每边四扇，中间用槅门四扇，三面墙垣，墙脚阔二尺。先用地工筑实，脚用石砌二层，高二尺上用砖砌，本仓外周围墙垣墙脚阔三尺五寸，约高一丈一尺，上用墙梯瓦盖先用地工深筑，坚实墙脚用大石块砌。高三尺。方用土筑务离仓墙一二丈内可容人行，其土不可贴近。本墙掘取，以上各项仓房厅舍，务期坚固。经久不在华美。其丈量地基，起造房屋，并量木植砖石。俱用大官钞尺为准，其木匠小尺不用，须使画一，毋致参差。
一办仓料仓廒每边七间，合用柱木每根径六寸，矮柱每根径六寸，桁条每根径五寸五分，抽楣每根径四寸，椽木每根径三寸，穿栅本每根径四寸，地板楞木每根径五寸。地板壁板每块厚八分，正厅三间合用中柱，木每根径一尺一寸，用实木边柱每根径九寸，大梁每根长二丈，径一尺四寸二，梁每块长一丈径一尺一寸，步梁每块长八尺，径一尺，抽楣木每根径四寸五分，桁条每根径六寸，椽木每根径三寸，门房三间，合用柱木。每根径五寸，桁条每根径四寸，抽楣木每根径三寸，大门二扇，每扇阔三尺，后社学三间，合用柱木每根径六寸，桁条每根径五寸五分，抽楣木每根径三寸五分，大梁每根径九寸，长一丈八尺，二梁每块径八寸五分，长一丈，椽木每根径二寸五分，顶上用幔板铺完，盖瓦其馀，帮机连檐门窗等项，开载不尽者。俱要随宜酌量，采买制作，务使与各项材木大小规式，相称凡砖瓦就于近仓之地。立窑一二座，令窑户自烧造石灰。见买地伏砖每块长一尺二寸，阔七寸厚三寸，秤重一十八斤，上烧常平二字，开砖每块长一尺一寸，阔五寸厚一寸，上烧常平二字。方砖每块长一尺，阔一尺，便砖每块长七寸，阔六寸三分，瓦每块长九寸，阔七寸，重一斤半。凡采买木植，俱要选择圆长首尾相应乾燥老黄色者，毋将背山白色嫩木搪塞，虚应石板采买，上好青白坚细者，黄色疏烂者，不用其砖瓦。须择青色者，如黄色者，不用以上各项物料。各县掌印官，亲将每仓应造廒房厅舍逐一亲自从实勘估。酌量某项应用若干，该价若干某项，应用若干。该价若干，估定照数给银，责令原定各役采买木石等料搬运一到，即具数报掌印官并佐贰委官及总管各查验拣，选堪用者，收之不堪者，即时退换不得虚冒混收，烧造砖瓦不如式者，不许混用。仍置簿送县印，钤日逐登填收，发数目明白委官，不时稽查各县，仍将查估过工料，价银总撒数目逐一造册，报道查核东西两边仓廒与正厅一应木石砖瓦，皆用新料其门，房社学材植等料倘有见成，民房愿卖可以改用者，一照时价给与。见银平买庶工省费，廉建造尤速，惟不亏其价，而人自乐从矣。
一督保甲，凡保甲之法，先行府督令各县举行，当趁冬月农隙之时，上紧督催各查照，原行审编其四乡保甲以在城保甲分东西南北各统之。凡各乡仓工如有迟误，即以在城保甲，各催在乡保甲，以在乡保甲，各催管工人役不得用公差下乡。恐滋烦扰。
《积贮条件》吕坤
谷积在仓第一，怕地湿房漏第二，怕雀入鼠穿此其防禦不在人力乎。大凡建仓择于城中，最高处所院中地基，务须鳌背院墙，水道务须多留。凡邻仓庾居民不许挑坑，聚水违者，罚修仓廒一仓，屋根基须掘地，实筑有石者，石为根脚，无石者，用熟透大砖，磨边对缝，务极严匝厚，须三尺丁横，俱用交砖做成一家，以防地震。房须宽，宽则积谷石于其中，不至郁蒸须高，高则气得泄，仰覆瓦须用白矾，水浸虽连阴弥月，亦不渗漏。梁栋椽柱，务极粗大应，费十金者，费十五二十金。一时无处，固利于苟完数年即更实贻之倍费。故善事者，一劳永逸。一费永省究意较多寡，一费之所省，为多也。以室家视仓廒者，当细思之，一风窗本为积，热坏谷而不知雀之为害也。既耗我谷而又贻之粪食者，甚不宜。人今拟风窗之内障，以竹蔑编，孔仅可容指，则雀不能入仓，墙成后，洞开风窗，过秋始得乾透。其地先铺煤灰五寸，加铺麦糠五寸，上墁大砖一，重糯米杂信。浸和石灰稠黏对合砖缝，如木有馀，再加木板一周，缺木处所钉席一周可也。一假如仓廒，五间东西稍间，各用板隔断与门楣，齐谷止积于四间，留板隔东一间，如常閒空值六七月久阴气湿，或新收谷石生，性未除，倘不发泄，必生内热。州县官责令管仓人役将谷自东第三间起，倒入东一间，閒空之处，一间倒一间，是满仓，翻转一遍，热气自泄，本味自全。何红腐之有。一太仓禁用灯火，今积柴安灶全无禁约。万一火起何以救之。以后不许，仍用官吏饭食。外面吃来不得已者，送饭冬月但用汤壶。如违重治一仓，斛有。洪武年间，铁样用木边角以铁叶固之，以防开缝，仍用印烙，其四里以防剜挖，但有不系官烙自作，矮身阔口及小出大入者，坐赃重究。《乐昌义仓记》杨起元
乐昌县之有义仓县，大尹龙泉张祖炳创也。仓以义名何居一曰别乎预备也。一曰宜也。尹以爱民之心，而倡之乎。上民各以自爱而应之于下，其于事也不亦宜乎。故曰义仓。尹属其耆老而询之曰：百姓丰歉，皆不足，为何。耆老对曰：民等寡生聚，恃谷以活，岁歉，则田者之所入尽输于有田者，比其欲食也。富家得以腾其粜岁，丰则田者之所入，悉迁诸贾。人比其欲食也。富家又得而腾其粜，故丰歉皆不足也。尹于时属其富民而告之曰：恃汝之有馀而操人之不足也。义乎皆应曰否。尹曰：有道于此，一推汝之有馀，而不足者，永赖焉则汝愿之乎。皆应曰：愿之。尹曰：然则为义仓，于是上富者出粟百石，以上中富者五十石，以上下者十石以上。不旬月而邑之致粟者七十馀家，为义仓焉义仓之法，立保正一人。主其籍保副一人。司其钥择子弟之精敏有行者，二三人视收放焉，每岁季春朔发仓，听贷秋大熟徵息二小，饥息一大饥。免及本息之相权也。停其息唯石五升之耗，谷入辨美恶收无滥。滥收者，坐之偿谷。出审斛秤，衡私者，有罪所以为之。可继而勿坏也。贷每十人连结，中推二人，保比其收也。徵诸保，则民不扰。凡贷有三，无恒产而有恒心者。贷力农者，贷有恒产者，贷不贷者，有三游手游食者。不贷素无信义，而人未之结者。不贷一次负欠者，不贷。所以寓旌别也。谷本四千五百石，有奇数岁息倍之。以其半贷，以其半平籴，贷以三月籴，以五月毋先时。而罄所以待不虞也。小歉不赈所以励民事也。稽而不盘，所以宽文法也。建仓五城内一城南郭东郭西河南柏沙五都之谷，贮之土头，都一土头辛田二都之谷，贮之安口。都一荣村里田安口曲碣四都之谷，贮之罗家，渡一皈，上皈下二都之谷，贮之所以度地之远近。以便兴发也。是举也可以广王制之所未周。可以辅气化之所不及。可以使富者得义，而益荣可以使贫者有所恃。而不恐尹之用心于民亦勤矣。天下有治人无治法，后之继尹兹邑者而加之意。焉则此法，可以常行而兹邑之幸厚矣。此邑之父兄，子弟所为汲汲而求记于史氏意也。《赈粥十事》王士性
一曰示审法，夫赈恤所以不沾实惠者，止因官照。里甲排年编造而里甲细户散住各乡，不在一处。故里老得任意诡造，花名借甲当乙无由查核。既住居不一，则其势不得不裹粮入城。赴县候审喧集，耽延今约报饥。民不照里排，止照保甲州县官先画分界，小县分为十四五方。大县二三十方。大约每方二十里，每方内一义官一殷实户领之。如此方内若干村，某村若干保，某保灾民若干名，先令保正副造册义官殷实户，覈完送县，仍依册用一小票。粘各人自己门首县官亲到，逐保令饥民跪伏。门首按册覈查排门，沿户举目瞭然，贫者既无遗，漏富者又难诡名。且不致聚集概县之民，赴县淹待他日散粟散粥，亦俱照方举号，挈领提纲，官民两便。二曰别等第夫赈多诡冒，良不如散粥便第生儒之辈，门楣之家，有宁饿死不食嗟来者。则赈尤不可后也。所虑赈粟，散粥两相影射，重支则仓粟不及。各保正副报册之时，即确查次贫，愿领赈灾，民某人极贫。愿食粥灾民某人，其次贫愿赈者，又分为二等。某系正次量赈若干，某系极次应多赈若干，庶无冒破。三曰定赈期，赈之不沾。实惠者，非独诡名冒领，即赈矣。里甲一召，四乡云集，由其居错，犬牙一动，百动故也。及至城市动淹，旬日得不偿失，遂弃而归此谷。皆为里长歇家有耳。今既照保甲可以随方定期，如初三日开仓，则初一日出示，初三日赈东方灾民，仰天字号，地字号，若干方保甲带领应赈人赴县。馀方不许预动，初四日赈西方，亦如之南北。亦然如东方至者。亦视其远近，以为次第庶无积日空回之弊。四曰分食界，今煮粥者多。止于城内则仍为强棍所得啜。而远者，病者，残躯体者，犹然沟中瘠也。故莫若分界而多置。爨所今既每方二十里，则以当中一村为爨所。州县出示此方东至某村西至某村南至某村北至某村，但在此方之内。居住饥民已报名者，方得每日至村就食。令保甲察之不在此方内者，令还本方不得预此方之食，庶乎方内之民，极远者，不过行十里而返。近者或一二里人纵饥饿。然午得一饱，缓步而归，明日早至，决不致损命。
五曰立食法。夫煮粥之难，难在分散。待哺既众，彼我相挤。随手授之不得人人均其多寡，当令饥民至者，随其先后，来一人则坐一人，后至者坐，先至肩下但坐下者，即不许起。一行坐尽又坐一行，以面相对。以背相倚，空其中街，可用走动。坐者令直其双，足不许蹲踞。盘辟转身，附耳人头，一乱查数，为难有起便手者，毕则仍回本处，坐至正午，官击梆一声唱给。一次食即令两人抬粥桶两人执瓢杓，令饥民各持碗坐给之其有速食先毕者，或不得再与，再与则乱生。须将头碗散遍，然后击二梆，高唱给二次。食从头又散亦如之。又遍然后击三梆，高唱给三次，食从头分散，亦如之三食已毕。纵头食者，不得过多，但求免死而已。然后再查簿中谁系有父母妻子饥病在家不能自行者，以其所执瓶罐，再给一人之食，与之携归，如是处分俱讫。方令饥民起行，其有流民欲去，东西南北从此方过者，亦照此坐食，但食毕即分派保甲数人，欲东者押过东方。欲西者，押过西方。送此境讫明日不得再预此方之食，恐其聚为乱阶也。
六曰立赈法。临赈无法，则强壮先得孱弱，空手甚至病瘠者，且践踏而死矣。当令各村保饥民随地远近，各定立某处聚集，弗混先后。每一村保用蓝旗一竿，先引，次用大牌一面即照册书。各姓名于上，要以军法巡行保正副领，各细户执门首原票鱼贯从。左而入交票于官，官验毕钤二斗、三斗，字样于票执之向廒口，领谷一村，保毕堂上鸣锣一声，仍执旗牌，从右引出听锣声，则左者复入庶无混乱出者，仍令原人押送，关外贫民不许在街停留，富民不许邀截讨债，再差探马，于近城一二十里外，不时查访。违者即枷号游示，以警其馀。
七曰备爨具煮粥之谷，必发于官仓，不劝借富民，但必须殷实户，领之所领之谷，亦不必定。将原谷以夫车络绎于道，但令伊将己谷，舂用不失官数，则已其所领，仓谷任从殷实，户附城自粜，在官胥徒不得指，以粜官谷，勒掯之至于领谷之后。殷实户与保甲，择中村宽阔处所，置灶十馀座，或公馆或寺院，无则空地搭盖篱箔，须可隐风。毋令饥者，冻死，又当多置缸桶瓢杓，其碗著则饥民自备柴，亦取给于官谷，若取于保甲，又必指此以科，派细户矣。水则令保甲编户，挑之煮粥之人，借用殷实户家，丁庶官与结算，谷石之时不得指他人影射为奸人饥。必成疫，须多置苍朮，醋碗熏烧，以逐瘟气。其粥成之后，又须严禁将生水，搀稀致久饥者，食后暴死。
八曰登日。历监爨官署一历，簿送州县，钤印如今日初一日起，分为二大款，一本处饥民照其坐位，从头登写花名。赵天钱地，孙元李黄有父母妻子病在家，下不能来者，公同保甲查的即注于本人下父系何名妻，系何姓不得冒支前件以上，若干人二外处流民又分作东西南北，四小款一某处人某人某人系欲过东者一，某系欲走西，走南，走北者，其下即注本日保甲某人送出境，讫违者，连坐保甲，前件亦结以上，共若干人至初二日，又分作三大款，一本处旧管。饥民即昨日，给过粥者，官则先照昨日旧名尽数填。此项下来者，分付先尽旧人炤昨。日坐定点，名如有不到者，大红笔抹去前件，总结共若干人二本处新救饥民其有新来者，令坐旧人之下，以便查点，亦结共若干人，三外处流移，若流民则每日皆新来者，其昨日给过旧人除病老不能动移外再与给食。馀者，不得存留，炤前记共若干人，至初三日以后，即与初二日，同但初二，新收者，亦作初三。旧管登如初三，无新收即于本款，下注无字。如此不惟人数，有所稽查，有一人即有一人之食，合勺米谷，无由冒破。
九曰禁乱民。如此赈粟，如此煮粥，则邑无不遍之村。人无不得之食。病而死者，有饿而死者，无矣。各灾民但当安心守法，听候赈期。本州县穷民不许三三五五强行勒借，富户噪呼嚷乱。致生事端，其外州县流民亦当散处，乞食不许百十为群。抢夺市集，惊动乡村违者以乱，民论先打一百棍。绑缚游示三日，处以强盗之律，各州县将本地方饥民有无勒借，流民有无啸，聚盗贼有无生发五日，马上一报见形察影，预为扑灭。
十曰省冗费。此行审饥，必以官就民。本道单车，就道止用。蓝旗四竿，执板皂隶四名。行李一扛，差遣舍快马匹称是。到处中火止蔬肉三器，诸长吏亦宜如是。如州县正官，遍历不完分遣。佐贰或教官阴医，巡驿等官亦无不可。但须单骑耦役自赍，饮食可也。