钦定古今图书集成经济汇编食货典

　第一百一卷目录

食货典第一百一卷

荒政部艺文八

《贮籴论》唐顺之
凡长吏有司遇有旱灾之岁，势必至饥穷。必先榜示，禁其劫夺谕之不从，痛惩首恶以警馀众，决不可行姑息之政。此非但救饥荒乃弭祸乱之先务也。然则富民闭籴何以处之。曰：必先谕之以惠邻，次开之以积福。许其随时取值，禁人侵其所有，民之无力者，官予之券。许其取息待熟之后，官为追偿，苟积粟之家，丁口颇众。亦必为之计算。推其嬴馀以济匮乏。若彼仅仅自足亦不可强也。愿请以在仓之米，尖入平出之馀，递年所得之米，皆用以为豫备之数。岁杪计用之时，量入为出之际，不在数中。仍留在仓存其名数，以待荒年之用。又立为定制，凡藩臬州县民间词讼属户律者，如户婚田土坊场津渡墟市之类，讼而得理者，俾量力而出。粟争田者，上田每亩或三斗，或二斗或一斗争婚者，各量罚石数，其无理者，亦罚米以赎罪。皆贮之仓，以备荒政。及前此敛民以为赈济者，皆通归官廪，常年则依例挨陈，以支荒岁。则别行关给以散积之岁，月必有赢馀，其或不足，又须多方设法以措置。之随处通融以补益之，使必足而后已。一旦遇灾有备无患矣。可分民为三等，上户偿如其数，中户取其半，下户尽予之。又于户部十三司之外，依工部缮工司例，别立一司，添设官吏。专以备荒。每年夏六月麦熟，秋九月以后，百谷收成之候藩府州县。将民间所积有无成熟，分数逐件申达，十月以后，通申一年之数，兼计明年食足与否。有收者，几乡。无收者，几乡乡。凡几户得过者，几家必须赈给者，几家官廪之储多少，富家之积有无近邑。何仓有米。近乡谁家有积，或借官帑以为备，或招商贾以通市，或请于朝廷有所蠲贷。或申于上司有所于请。凡百可以为赈济之备者，皆于未荒之先，而为先事之虑，岁岁而袭其常，事事而为之制，人人而用其心，虽有荒旱水溢，民无菜色矣。

《耿寿昌常平仓法论》前人

臣按寿昌初立法时，兼请立于边郡，窃以为内地行之不能无弊。惟用之边郡为宜。非独可以为丰荒敛散之法，亦因之以足边郡之食。宽内郡之民。焉请于辽东宣府大同极边之处，各立一常平司。不必专设官。惟于户部属遣官一二员，岁往其处，涖其事，每岁于收成之候，不问是何种谷。遇其收穫之时，即发官钱收籴贮之于仓，谷不必一种，惟其贱而收之。官不必定价，随其时而予之。其可久留者，储之以实边城。其不可久者，随时以给廪食之人。凡诸谷一以粟为，则如粟直八百豆，直四百，则支一石者。以二石与之。他皆准此，然后计边仓之所有豫行，应运边储州县，俾其依价收钱以输于边，如此不独可以足边郡，而亦可以宽内郡矣。由是推之，则虽关中盐粮之法，亦可渐有更革焉。

《与吕沃洲巡按》前人

别久瞻望甚劳，每苦俗套，拘人不能一棹于娄江虎丘之间，与兄相倾倒也。怅怅东南州郡连岁旱灾，即今苗未尽槁遇雨之吉，尚有可望。倘三数日不雨，则数十万生灵未知死所。山人亦不免于焦枯，是惧不知天心仁爱，竟何如也。前年大祲，尚赖沧源公与吾兄勤恤民隐，不遗馀力，而有司务于仰承。两公德意蠲租赈粟，是以百姓幸有孑遗，焉然殍死疫死，亦既不忍言矣。惟今年事势又异往时，何者。闾阎积连岁之饥，则一岁艰于一岁矣。官廪捐连岁之赈，则一岁空于一岁矣。盖承两年大饥之后，而又饥焉。故据今年分数，虽止是一年之饥。其实一年并受三年之饥也。其为事势难，易可知。况两公一时代去，又若故夺所恃赖然者，夫粟不必其盈于仓，而有所可转。钱不必其盈于帑，而有所可通。此其便宜之权，惟抚按则然。亦惟抚按有真实为民之心者，乃能操其便宜之权，以御其变。而使不至于穷。若夫有司则虽悯雨恤灾尽力周旋，顾其力能行于法守之所及，而不能行于法守之所不及。能为于官民之藏，之所有馀，而不能为于官民之藏之所不足。若使官民尽匮，固亦无如之。何所谓好媳妇做不得没米炊也。虽然官民之匮，忧之诚是也。至于忧两公之将代，则窃自笑以为过矣。两公者，一日居乎其位，一日心爱乎其民者也。去之日如始至者也。计两公代期尚旬月有馀，以旬月尽瘁之精力，而全活东南数十万沟壑之命。两公岂惮为之自古救荒无奇策，亦无多说。只是措钱米一法耳。诚得两公以旬月尽瘁之精力，从事其间。隐度于公私之用，而均平其敛散之宜。至于粟不必于仓，而有所可转。钱不必于帑，而有所可通。诸如此类，可专行也。速行之，不可专行也。速请之，则前之所忧，官民尽匮者，亦可以化而为丰也。不难矣。曩时所奉，救荒条例并东湖抚公奏疏中间，区处钱米，事颇具当时以麦熟无所用之不知。今有可采而行者，否有可采而陈请者，否或可因兄以达于沧，源公采而行之，与采而陈请之，否闻南都仓粟其羡至四百万以上，可勾十年之支而有馀。沧源公去岁所奏平籴一法，此军民公私凶丰，兼利之术，奈何当事者，议论不同。遂使沧源公美意不竟然此法，终不可罢也。不知沧源公再能以此意陈请否。继沧源公抚巡者，又能以此意陈请否。愿兄力赞之近闻之一户部长官言此法有三利云云。其说可谓曲尽，纵使诸郡尽荒，但得京仓粜粟数十万石。分散诸郡。诸郡每发官帑银万两，为籴本输之京仓。则可得米二万石，平岁人食米一升。凶岁则减之，是二万石者，二三万人百日之命也。是官帑不过出银万两，而续二三万，人百日之命以待来岁之熟也。数十万石者，五六十万人。百日之命也。京仓粜粟三十万石，而得银十五万两。是国家不过钱米互换之间，实未尝费斗粮损一钱而赐五六十馀万。人百日之命，以待来岁之熟也。其为利害较然，可知其议论不同者。不过以苟有缓急，京储缺乏为说耳。夫粜数十万石之米，于四百馀万石羡馀之中，特十馀分之一耳。且今江东虽灾，而江西湖广颇闻丰熟。则京仓岁额本色之入，固将源源而来矣。岂预忧十年之后之不足，而辍旦夕之所必救哉。故愿兄之力，赞其说而佐为之请也。至于有司所请速籴一节，盖虑异日谷既不登，而远商又不来。则虽积钱盈箧，坐而待毙矣。故救荒惟是预处，钱粟而变钱为粟尤是先事预处之善者也。计吾兄亦已闻而可之矣。虽然此皆人力之可为者也。若使皇天果无悔祸之期，雨泽终不可冀，则人力必有所不及，而他方意外之变，亦不可不先图。愿兄更以旬月尽瘁之精力，且遍巡诸郡。间延见吏民身亲其利害，而曲为之处，且使车一临视数十纸文书，督促为益多矣，兄其图之。

《答曹巡盐》前人

仆迂疏固陋之士也。惟山泽屏迹。则其所宜不谓过辱，左右之知未及倾盖。而先惠以教音勤，之以下问。此古者观风之，使不惮身先施之岩壑。自养之士，则可矣。顾仆岂其人哉。虽然由是足以知左右之急于奖善不暇，择乎其人，切于好问。故不暇择乎其言也。窃奉下风感慰感慰，今吴粤荐馑村墟之间，鸡狗无声草根，树皮亦忧其不继矣。流莩露胔所在如积天心，仁爱不知竟何以善。其后伏惟左右虽不在抚巡之责，而同于观风之任者也。君子一体万物，固不论于职守之所及与所不及也。而况在观风之任哉。幸而今之司国计者，督率守令力举荒政，以全活沟中之瘠，盖不徒阜财足课，通惠恤灶为于职守之所及，而孜孜体绥瘦人，深计国家根本之虑。以为职守之所不及。以尽吾一体之心，固知左右之有意久矣。辱厚意之殷，敢布愚悃。

《与李龙冈邑令》前人

岁凶民莩贤侯为之心，恻而百方图之者，深矣。轻赍一说向已面白，兹复具之于书，以为可以佐百姓之急。而裨万一于贤侯百方之图，则不敢以出位为嫌也。窃惟国家之赋，其水旱可得而减免者，兑运以外之数也。虽水旱必不可得，而减免者，兑运以内之数也。水旱不可以不恤而兑运，又必不可减免。于是有轻赍之法，盖米自江南而输于京师，率二三石。而致一石则是国有一石之入，而民有二三石之输，若是以银折米，则是民止须一石之输，而国已不失一石之入。其在国也，以米而易银一石，犹一石也。于故额一无所损，其在民也，以轻而易重，今之输一石者，昔之输二三石者也。于故额则大有所减矣。国家立为此法盖于不可减免之中，而寓可以通融之意，不必制其正赋之盈。缩而但制其脚价之有无，不必裁之以丰凶之敛散，而但裁之以本折之低昂，一无损于国，而万有利于民。此其法之尽善而可久者也。以武进一县言之岁，该攒运米五万四千五百八十一石，三斗四合此其入于国之正额也。本色正耗，水脚平米七万九千六百八十三石，七斗三合八勺四抄，折色银九千一百五十一两，四钱六分五釐五毫二丝。此其费于民之羡数也。若以银而权米石，以直五钱为率。米七万九千六百八十三石，有奇为银四万九千八百四十两。有奇与折色银共五万八千九百两。有奇若得从轻赍之例，石折银五钱计银二万七千二百两，有奇而足纵使加折至于六钱七钱，计三万七千八百两。有奇而足则，是民每岁出五万八千九百两，有奇之中，而今出其三万七千馀两之数，以不失国家之定额。而实私其二万馀之羡，以自润也。夫五钱者，江南之平价也。七钱者，折色之极则也。若使江南米贵，自五钱以上而蒙恩折色，或减至七钱以下，则其所私之羡，固当倍蓰矣。倍之为四万，则是十万人。凶年一月之食也。则是国家不出一粟，不费一钱，而为凶年。十万人续一月之命也。为民父母者，何惮而不以告乎。司国计者，亦何靳而不为乎。且夫国家漕运四百万石之中，固尝定有轻赍四十万石，以待四方水旱来告者矣。盖其岁之凶与否，与岁凶所在之地，不可知而所谓轻赍岁四十万之额，以待四方之以水旱来告者，将安用之。况自古经费其本折之，权率视缓急而为之。操纵今国家所以远输于江南，不惮二三石，而致一石者，正以江南米贱而京师米贵耳。近闻京师之米，直自七钱而减至四钱，而江南米直自七钱，而增至九钱。其为贵贱，特异常时。则是江南以二三石，致一石而又不当一石之用也。今若取银于江南，而用银以给京军之当给米者，江南无远输之费，京军无贱粜之困，此正今日之便宜耳。然则非唯无损于国，盖深有利于国而得乎。操纵缓急之权者也。夫损国以益民，犹且为之。国家发内帑以赈灾者，往往有之矣。又况无损于国而有利于民，而又况国与民并受其利者乎。此事在不疑，而必可行者也。为民父母者，何惮而不以告乎。司国计者，何所靳而不为乎。嘉靖十数年间，江南屡告灾，国家亦屡尝以轻赍与之，此其近例。试求之故籍可覆案也。查得嘉靖十四年苏松等处灾伤，巡抚侯都御史等奏户部，覆准除蠲免外，兑运四百万石。内准折银粮一百五十万石，兑运米每石折银七钱，改兑米每石折银六钱。其被灾尤重者，量准十万石，于临德二仓支运，每石止徵脚价银一钱五分，自此而上嘉靖十二年，折兑一百万石。十年折兑二百一十万石。八年折兑一百七十万八千石，无岁不有灾伤，则无岁不有折兑。此其因灾伤而折兑者，常例也。又伏读嘉靖九年，诏书兑运米以十分为率。量准五分，是时常州一府该得折兑八万一千石，此其不因灾伤而折兑者，例外之恩也。由此言之，盖有因灾伤而行支运，以大宽民力者矣。未有灾伤而不行折兑，以重困吾民者也。盖有不因灾伤而折兑以广例外之恩者矣。未有灾伤而不行折兑以啬于例外之恩者也。此祖宗之良法。美政圣天子之深恩厚泽。于丰时足国之中而寓救灾恤患之至意，虽旱乾水溢，而民免为沟中瘠者，诚戴圣泽之厚于无穷也。

《与徐养斋》前人

向承教以所不及。深感道义之爱，皦皦峣峣昔人有明戒矣。敢不奉教，以求进于若虚若愚之学也。伏闻位晋司徒足占泰道之亨矣。周时敷五典，扰兆民故事可复见于今乎。斯民无禄连岁凶饥，自冬徂春，沟中之瘠，在在有之。每一郊行露骴，满目为之不能下食。幸赖抚巡诸公郡县有司，薄徵散积，悉力其间。不然民其无孑遗矣乎。今幸及麦秋可以续食，然连朝雾雨二麦之腐坏者，又几半矣。去岁缓徵之额，若欲于麦内取盈，则恐民不堪命。奈何且二麦无收之处，虽徵之亦何所出。而其薄有所收之处，彼方图救目前之饥，犹且不足，而尚有馀粒能补其去年之逋。窃恐鞭笞日用，而故额未必能足。则是昔日缓徵之惠，乃为今日急徵之困也。非不知上供之定数，必不可缺，但得稍迟数月，并于秋粮内带徵，则有司省却一番催科闾阎，省却一番烦扰。在国计一无所损，在民力亦无不堪，而巡公孜孜，爱养救灾恤患之盛心于是为有始有终矣。此其事只在数月早晚之间耳。非有损上益下之难也。仆僻处山林，未尝获奉教于抚公，是以不敢径以书达，而以闻于执事。且此固百姓之公言也。惟明公亮之。

《与人论旱荒》前人

苏松常镇并为邻郡，而地利之高下，水势之浅深，迥然不同。或遇水荒，则苏松特甚。而常镇尚可或遇旱荒，则常镇为剧，而苏松得利。试以运河测之，则常州水止尺许，而苏松尚有至于丈馀者，此其地利水势显然可见。恐明公以为苏松未尝告荒，而常州独若哓哓然者，不以民之侥倖于免税，则以为有司之私于其民，而其实旱与不旱，有不同也。是以苏松荒，而得常州以相补，常州荒而得苏松以相补，民实国税两相消息造化者，亦有裁成之意云耳。

《救荒渰记》前人

嘉靖癸卯至乙巳东南荐饥溧阳，史君恭甫，既三捐谷七千五百石，以助公家之赈，而饥者犹不给也。邑故多渰以汇水，其沙涨渰在邑，西北十馀里潦溢旱缩不障，不陂弃为旷土久不可艾。君既隐民之饥，则计之曰：古盖有兴役以救饥者，吾试行之。且夫岁凶土荒，民不足于食而有馀于力以力易食，是民以不足为有馀也。吾今日出粟于廪，而异日取粟于渰。是吾以故粟为新粟也。人力地利两易，而各得不亦可乎。乃度渰之东南隅，广长各三百五十丈，可潴可防，测水以准而疆焉。遂请于官，募民兴工民携老弱就役者，踵至君环堤，而茇焉以居之，每役一人，日给米二升，银一分薪，一束时米贵，甚民以半，米易麰菽而杂食之计一。夫赴役自食，可兼食其老弱瘠病之不能役者，二人于是民之栖于堤者，爨烟饭飶列舍相接，蓊然如处村落之间，日出则畚者、锸者、筑者、救者、汲者、爨者蚁旋于堤上。夜则妇子饱哺嬉嬉，而卧又晏然。如在乐土而忘其为流徙饥馑之时也。其始因渰之底深之为中池，以蓄水出池之土环之为堤，堤之外又环之。为外堤以捍水外堤之北，更深之。为北池而窦其东西陲以通中池之水，半北池之土，更筑北堤。又于外堤之外，并渰三面，而沟之出其土，更筑小堤，以捍渰之暴。水内堤之内，三面为池。出其土高筑之，以为架屋之所，自乙巳八月至明年四月毕工而麦，适登民欢然。散归曰：史君活我矣。其费为银若干两，米若干石，大率日役若干人，计所全活。若干人共垦田四百馀亩，为圩者三潦，则水碍堤不得坏。田旱则引堤内之水灌田，可四千馀亩。并渰而田之家多赖以济。自是百年沮洳郁为沃壤，水降土升不相溷渎，各效其职。以宜地产萑藋，既去生我稻粱堤之隙，地亦树蔬豆缘堤荫池夹植榆柳池中。畜鱼虾蟹螷蠃生生不淰。于是即其地立为义，庄岁计田与堤之入，与池之鱼利，易谷可得千石。岁储之，以待荒岁之赈。一不以给家用，君又时将筑书舍，其间以待乡之来学者。而未及也。因更名其渰曰：救荒渰以其邑人，进士缪君所为纪实来请，记盖《周礼》上有荒政以聚民，而下复有闾相受党相收。州相恤以通其赢乏，犹惧其未也。则又使世禄地主之有力者，与其广潴钜野之可以利民者。曰：主以利得民。曰：薮以富得民。以是弥缝上下之所不及，其民遇凶札或不见聚于上，必见收恤于闾里，不见收恤于闾里。必见得于地主广潴钜野之间，其生路为甚多。而天灾地沴欲死之而不能也。民生其时，岂不幸欤。后世有司救荒之法，既疏阔不讲，又无古邻保之义，以鸠民民有饥馑疾疫。日夜祈死，而已余亲。见乙巳之灾，流莩满野，民之不忍为盗贼，而自经死与，糜其子而食者，日几何人。余思欲上下强聒而不能而又无力可以及人也。徒恻然伤之，而已今之世，无《周礼》所谓主者，然贵家大族之有力而望于乡者，则亦有主之谊，而潴野閒田则往往有之。然非有力不能，兴是以主与薮相联，而成功。今观史君所为，而益信古之所谓利与富得民者，其不为迂阔也。然古之所谓主者，皆与有长人之责，而世其禄食其责，既无所诿而禄，又有可藉。故其行之则易君，既居閒无所责于世。而纤毫皆割己之，有乃殚力经营，若家人之饥然者。以是知君之为尤难也。嗟乎。使有力者，皆如君。其所以兴起礼俗，而有裨于国家休息生养之效，岂小也哉。余既自以无力而有感于史君，乃乐为之记史君，名际嘉靖壬辰，进士磊落，多才略。尝为吏部主事不究其用，而去，故其施诸家者，若此云。

《请行各省积谷疏》靳学颜

衣食者百姓之根本也。阎闾细民有终世无银而不能终岁无衣。宁终岁无衣而不能终日无食，今百司宰执夙夜不遑者，乃在银而不在谷，即有水旱何所赖焉。即有师旅之兴，何所给焉。自古中原空虚，未有如今日者也。汉以前有敖仓，隋以前有洛口仓，唐有义仓，宋有常平仓。皆随在而贮，不专在京师。今所谓官仓者，盖发官钱以籴，此必甚丰乃可以举所谓社仓者，盖收民谷，以充此。虽终岁皆，可以行。夫社仓即义仓盖始于汉，耿寿昌而盛于隋，长孙平唐戴胄之徒，唐又最盛。宋制准各民正税之数，于二十分而取其一，以为社盖。富者必田多，田多则税多，税多则社入多，亦唐意也。要之其出也，则中歉赈极贫，大歉赈中户。又大歉焉。乃沾及于富室所谓恩泽之加，自无告始也。夫民之饥也。必至转徙，转徙不已，必至于为盗，可不虑哉。臣请下之各省，以唐宋敛谷之法，为则而就土俗。合人情占岁，候以通其变。限明春以里尽报各府，以前见贮之数，以品其虚盈，于明年冬末通计一岁二仓新收之谷，验其功能著，而为令在官仓者，时其丰歉而敛散之民，有大饥。则以赈之，在民仓者，时其丰歉而敛散之，虽官有大役，亦不许借。此藏富于民，即藏富于官，皇上所谓南面而恃以无恐者，其根本在此。今之言计者，不忧谷之不足，而忧银之不足。夫银实生乱，谷实弭。乱银不足，而泉货代之，五谷不足，则孰可以代者哉。故曰：仁君不宝金玉，而宝五谷。

《上徐少湖翁师救荒愚见》杨继盛

某既以言得罪宜绝口不言天下事，但闻穷民病苦之状，若割心肺，日夜忧思，至废寝食。故有欲默而不容忍者，而夫子抱能受言之。量居能行言之位，而某极荷相知。又有可言之。机宁容隐乎。谨陈救荒。愚见伏请尊裁城中饿殍死亡满道，人人惊惶，似非太平景象。夫京师之民，各有身役常业，何以顿至于死。而所死者，皆外郡就食之人也。盖缘各处，司民牧者，无救荒之策之心。而京师有舍米舍饭减价卖米之惠。故皆闻风而来，当其事者，又不肯尽心。鲜有实惠。故每冻饿以至于死，是以京师为沟壑，诱外郡之民而填之也。救荒自有均平，普遍之政。何必煦煦然。为此小惠诱民以至于死乎。莫若行令各处，抚按有司，作急赈济。然后出给告示，谕以本处赈济之故。使各归乡里，又将所舍之米，预支二三十日，以为回家盘费之资。则穷民有乡井饱食之乐，京师无死亡道路之惨矣。连年丰稔，止有此岁之饥，一郡之粟，自足以供一郡之食。特在上者，区处之无其道耳。官仓之粟，可赈济也。亦可价卖也。富室之粟，可劝借也。亦可责令减价粜也。盖官仓除备边急，紧不可动支外，其馀有积至数十年将腐者，合暂变卖，收价到秋易新似为两便，富室有积粟至千万石者，皆坐索高价，以邀重利。故米价至于腾踊，合依少定价，裁抑之，又当以礼奖劝借官给以帖到秋偿还。则米价自可日减，穷民自返故乡矣。穷民既无处办米，或卖产佣工止可得钱。今乃分为等类，定为价数。则钱法纷乱，而民益告病矣。夫钱法之行也。或朝贵而暮贱，或此处用而彼处不用。若有神以使之，虽市人亦不知其所以然也。其可以官法定之乎。为今之计，当为权宜之术，不分等类，不问大小。但责令折算通行，其价数之多寡，任从民便。官府不得而与焉，则钱法可通，而商民俱便矣。米价腾踊，日甚一日。今定为官价，似为裁抑之术。然在京师则有所不能行者，盖各铺户之米，俱贵价籴买，非若外郡富家田内自穫。然今定为轻价，彼岂肯折本粜卖，且各处贩米者，一闻价轻。孰肯再来。外米不肯来，内米不肯粜，不知其将来至于何如也。如定米价亦俟春间贩米至者多，然后议之。北地既荒，全赖南米之来。使河道阻滞。则来者延迟恐缓不济事，贼盗甚多，或抢掠一船。则后者闻风，孰肯再来。今宜行令各河道官，使开河之时，先放米船行一遇壅塞，则遣官夫拽运。一若转运官粮，然则米正月终可到矣。又行令各处地方官，使严加巡捕防守护送，则贩者无失米之忧。所来者必多矣。南米来者既多，又忧米价之不减乎。盗生于贫，虽势所必至，然荒年而至于盗起，斯亦可忧矣。闻各处抚，按分付各属官，今且暂宽治盗之法，其意惧生变也。以故各官于贼盗之获，俱姑息宽纵之。此端一开为盗者，众贫者，日至放肆。富者日不安生，是民之为盗。虽起于年凶，亦上之人有以教之耳。夫济荒自有长策，未闻教民为盗以救之也。况渐不可长，民不可逞，恐堤防一彻纪纲。遂坏其变，有不可胜言者。宜行令各处，抚按有司，使遇贼盗仍治之如法。则禁盗乃所以止盗，而止盗正乃所以救荒也。

《前丹徒令鹿门茅公荒政记》姜宝

嘉靖岁甲辰鹿门，茅公自青阳服，除来视丹徒县事。是年适江南旱为灾。他令长讲荒政，而莫知所从事也。公以江淮吴越间数千里，虽饥甚而徐沛以北岁颇登。既尝移檄诸司，请开闭籴，禁通商矣。又闻京师因徐沛以北，岁颇登也。而米价不甚踊。于是议请蠲之外，又议请折。折于岁额不为损，而每石省耗费且三之二，其为民赐，盖大略。与蠲等巡抚，丁公是其议而疏行之时。江南岁漕以请，得蠲者，四十万而折倍于蠲。其以本色挽输，仅十之三四而已。公为丹徒请而兼及于江南，如此又以丹徒之民，枕江山而田者，殆相半。山田旱而赤地矣。犹幸洲于江者，因潮以济溉矣。而稍稍收于是，为通融酌处之法，以请而得蠲者，与其不尽蠲而折者，皆归山田而山田之民得无税，又于里甲均徭夫，差三者皆援弛力薄征。故事请于院司府，减免其半，以归于山田。而山田之民，得无办。里甲均徭即夫差亦不以及也。由是江田不加赋，而山田之民，因宽税役也。人得以谋生而自食其力，公又以此但施及有田者，尔若其无田者，与有田而田少称下下户者，未遍也。于是乃议赈，先是公以徐沛间，岁颇登而请开闭籴禁也。括库金五千馀，充官籴之本。而民有厚于赀者，恣令自往籴。官不禁亦若不与也。但令棋置所籴，于各乡以待行事。既而又虞里胥者，籍饥户往往欺也。则悉召长乡赋者，予以实徵之册，令检下下户以闻阳示。检有漏则责令代之。输彼方以代输为病，己故悉检以闻，而不知公以此覈饥户也。比饥户之籍于官也，既得矣。公又以故无籍于官，而流且佣于山谷闾里间者，未遍也。于是又议为沿乡审放之法，以单骑遍行县，每至一乡，则故尝籍于官，与未及籍而来告者，并听核核，而信乃皆粥食而予之。印符令饥者，执符以受粟，而主赈者，按户收符为券。前此厚赀者，之家其所贮，私籴但令饥下户转相籴，或贷以取偿而已。公盖以此为佐赈之一策，亦未尝夺其有以尽予饥下户也。计通邑受赈者，万八千户。赈而得全活者，数万人。盖前此饥下户，以听审而守支，城市中其为劳且费，与聚而为疫疠之患。既因公以免，而里胥者，又无缘得售。其奸欺贫者，蒙惠而厚赀者，之家亦不至失其利。又如山田被施，而江田亦未尝有加赋也。皆亦他令长。凡救荒者，之所无也。于乎可谓有造于丹徒矣。故公去丹徒二十有六年，而士民思之如一日。凡来属予为记者，玉山严公等数十人，其言亦如出一口也。于乎难矣。予尝谓救荒如医病，然医者意也。意有所独到，斯神有所独。通卢扁视病人能尽见五藏症结人谓卢，扁非常人能通。神如此不知其能通神如此也。意到故也。公于丹徒荒政岂亦所谓意独到能通神者。欤不然事至难处，至难济何其善处，能兼济如此也。史迁云人之所病，病疾多医之。所病病道少，今年适大水，为灾正疾多，而病道少之。时丹徒士民安得不思公，予亦安得不为公，记其事欤虽然，予为公记其事，乃为卢扁者，传写其方书也。而水灾与旱灾异江田漂没，与山田赤地同又在后，之长民者，按方书而善用其意。民病庶有瘳于公，通神之治，庶亦得其心传矣。公名坤字顺甫湖之归，安人嘉靖戊戌进士所可见于世，不止此，而予所记荒政也。故荒政外不及云。

《救荒疏》周斯盛

臣照得辽东地方三面距边，一面濒海，商贾舟楫未通，往岁秋成粒米丰稔。既无外省之移，足充本镇之用，故地方号为富庶，而人家不事储蓄。间有一二灾伤，尚可自活。自嘉靖三十六年大水以后，一望成湖子粒未获，远近居民家家缺食，鬻妻弃子流离载道。入冬以来，日甚一日。斗米值银五钱，且数日市无贩籴。民愈窘迫，始则掘食土面，继而遂至相食。壮者肆行劫掠，无所顾忌。法禁不能止积莩，狼籍不忍见。闻臣叨巡兹土寝食靡遑，尽括公储平籴谷粟，煮粥施赈，但边方库藏素无蓄积，所济不足以当百分之一。今东作之时，阡陌萧然，既鲜牛力，又乏子种。生全之望已属无期。况屯粮力役之征，帮军买马之费，追并严急，竟使枵腹待毙。情甚可怜，本镇兵马素称可用。近因粮赏久欠，调征频烦，已有积弱之渐，加以岁之饥馑，供应不敷。死亡逃窜无日无之计。一营不及原额之半，而马更少沿边戍，守十存一，二使之奔走服役。亦不能前而况资之以为战守哉。昨该臣等题请加添月粮折色，荷蒙皇上俯赐允给全辽。军民不胜感戴。但饥馁至极，给发未多。一军所领不足以为旬日之资。嗷嗷之众，日见仓皇，号令为之不行。夫军所恃以为生者，应得之粮，赏户丁之供帮耳。今上不能仰给于公，下无所资助于户，相继逃亡势所必至屯妨耕种之期。路有劫夺之梗，缓急之际，谁复为用。况此地寒不生麦，夏初始种，秋半始穫，若谷则更晚矣。计其糊口之日尚远，若非破格拯救，恐未能有济也。且天下之事，图之于未形。则力易而费省救之于已。著则费滋而力难，以是孤绝无援之地，释今不为之处，使饥馁填乎沟壑，逃亡尽乎什伍，乃从而招募，为费何如。收之于既涣，扶之于既颓。为力何如。矧外患炽于凭陵，内祸起于急迫。尤有不可言者。则将何以处之。臣极知帑藏空虚，委难处办。但前项重情，势在燃眉。诚有不能已者，伏望皇上轸念全辽，为畿甸左翊，关系甚重。边方赤子困苦已极，时日难待敕，下该部从长计议，速发帑银五六万两，星夜差官解运，前来听臣等酌量分发，赈济以救倒悬之急。仍将军士历过粮赏查数，给发庶几生全有望，战守有资，人心恃以相安，重镇赖以永固矣。

《祈雨文》王诤

上天以爱民为心，百司以牧民为职。而诸神者又周旋其间，察其善恶。以告于天，以佑乎民者也。苟百司不得其人，牧民不得其职。滥刑黩货，反道背德，则鬼神悔怒，水旱示警。此天道之常乎。夫百司滥刑，黩货民既困矣，又降以水旱之灾。民当益困，下民愚惑，乃谓上天纵百司为虐，而又以水旱助其虐也。天必不然，而其迹则近似矣。岂诸神不能察其善恶，以告于天耶。抑上帝荡荡，下土茫茫，神虽以告，有不暇及耶。夫仁覆悯下者，天也。聪明正直者，神也。有不告告斯悯之矣，御史诤巡盐于此。一岁已周，而荒旱以来，今日为甚。恒旸三年，赤地千里，水不润下，盐不成花，五谷不生，生者复槁。民无以为食，而国无以为课。伥伥乎莫知所之。皇皇乎，莫知其所终。虽昊天广大，偶遗乎此地。此民若诸神则岁时受斯民之享，祀朔望受斯民之瞻，拜坐视其颠连。而莫之省，则非情矣。百司中有滥刑黩货之人，神以告于天疠之可也。诛之可也。民则何辜耶。御史有滥刑黩货之事，神以告于天疠之可也。诛之可也。民则何辜耶。御史为百司之首，罪责更重，既听命于天，与神而无所悔矣。诸神血食于此，独无其责乎。御史请与诸神，约自五月初二日为始，神能格天速以升，闻使甘霖霶沾于四野，使斯民得延其残喘。则将新神之宇，以彰神之赐，丰神之享，以延神之祀。即神人咸休矣。倘三日不雨，以至于五日，以至于八日。是神无知也。是神有知而不以告也。奚以神为则将掩神之象，锁神之宫，撤神之豆，绝神之通，无乃重为神羞耶。然御史之所愿，欲者则在于神人，咸休而不在于重为神羞也。诸神其谅之。

《常平仓议》何东序

议照平籴备荒一件，在汉五凤，间岁数丰穰，石谷五钱，耿寿昌请籴三辅，弘农诸郡谷供京师，又令边郡筑仓增价而籴，以利农，曰常平仓。此盖为京师边郡而设未尝通行天下也。当时廷臣已有议其不便，外有利民之名。内实侵牟百姓，豪占因缘为奸，小民不得其平，其后或作或止，法不常行。唐贞元初，吐蕃劫盟蹂躏关中者二十年。人户无几岁值谷贱陆贽请和籴一年，当转运之二年，盖为漕运。而设四方诸道，未尝尽用贽议也。当时外臣有谓和籴之事，有害无利，稍有稽迟，鞭挞甚于赋税。至言和籴不如折籴，准以青苗税钱量折。使纳其后，或举或罢法不常行。今海内多，故公私俱竭。法如密网，事甚奕棋。至救灾拯溺，先事预防欲于丰收。去处支借，官银随市低昂，量增籴买以备凶荒。科臣建议极详，且善有司受有求牧之责。亟宜奉行，卑县反覆，筹虑即以本境言之事。在今日其大者，有五难一籴本之难，二谷贵之难，三典守之难，四查盘之难，五弊孔之难。本县钱粮自起解存留二项之外，别无堪动。银两欲籴无本何从。得谷一难也。前代和籴值其极贱之候，本县土瘠民贫，见不足用。曾无再岁之积，一遇官买，市价腾踊，救荒何时。民先受困二难也。岁佥预备仓斗级经手出纳，浥折赔补，大率倾家什九，复立社仓，必增前役一之为甚。再其何堪三难也。上司专官查盘，本为考覈虚实，文具相袭。卒成锢蔽上下，名实之殊。有未易以控陈者，四难也。库藏仓廪，代有成法。县官新故，交代犹不能无事。后之议此，法新创讵，无弊生百孔千疮，孰能预知而尽掩之。即如近岁粮多，纳谷行者，未必利，利者未必行。文网所格，空谈纸上，民间讫不知其德意谓何，五难也。查得本县先于嘉靖二十年后，遵奉明文于张岳，下任杜村镇建立社仓三所籴谷，备赈行之数，年本息俱罄，而社仓之名地仅存嗣。是院道间有按成事，而督修废者，亦竟罢弛不常。窃谓年岁之有凶丰，百姓之有贫富。何代无之富者，忧深思远。恶衣菲食终不肯取债于人，故其家常赢。贫者呰窳偷生，一醉日富急，则取债于人。冻馁填壑，而不悔。一遇凶年，假贷百出。县官倒廪不返者，无论或假息钱，春秋贷济。官吏恐以逋欠为负，必令贫富相兼，小有不登官督之急，则负而逃之。致令富者独偿。久则展转皆贫矣。出陈之法，既不能以无弊于是庙堂，始议社仓之举，卑县博采民情，斟酌时事，合候申请。通详之日，本县多方设处，先将原立社仓修盖仓房，听候本府借发。何项无碍。官银若干趁。今秋收依时籴谷，纳仓佥报附近殷实，人丁二名，看守每年二月量减，时值粜与贫民，养赡力农至秋成之日，仍复籴买。约以三年一次，尽其营溢之数，还官转府通计九年为限。三次偿足，原本以后，岁籴岁溢，不复仰贷于公，倘遇凶年，申请上司先尽预备。仓给赈不足，再借社仓谷石，待后丰稔，抵斗还仓，务使岁愈久而谷愈多，勿致贷出而不返。官吏总其成上司，不预其事，庶法立而弊不生，下便而上不扰，或可仰裨。德意于万一矣。盖宋儒所谓赈饥，莫要于近人置仓，必须于当社，又谓天下常平义仓，但以谷奏申有司，更不收管。此古今不易之格。言上下一心，文网尽脱，此海宇苍生延颈拭目，日夜仰流于上者也。管见卑卑，无奇伏乞钧裁。

《请禁遏籴疏》申时行

臣等见山东巡抚，李戴报称东昌府有贼一夥，期以旧岁迎春日。据城举事幸有夥贼一人，出首当即擒拿。首恶六七名，其馀随发随捕，未至猖獗。此诚国家之福，地方之幸也。但今年岁荒歉，人民流离饥饿，切身起为盗贼，乃理势之必然者。不独东昌一处，为然前敕旨申严，保甲缉捕盗贼，非不严切。然捕盗者，治之标也。治本之道，在使民得食。顷者皇上大发帑银，遣使分赈，恩至渥矣。然赈银有限，而饥民无穷，即如山西饥民在册者，六十馀万。人以六万赈银，分散人得一钱，止三四日之食耳。过此则空手枵腹，如故朝廷焉得人人而济之。惟是邻近协助，市籴通行，米谷灌输不至乏绝，乃可延旦夕之命。近访河南等处，往往闭籴。彼固各保其境，各爱其民，然天下一家，自朝廷视之莫非赤子，灾民既缺，食于本土，又绝望于他方。是激之为变也。臣等以为宜禁止遏籴之令，讲求平籴之法，各该地方听商民，从宜籴买，则各处皆有接济，百姓或不至嗷嗷待毙，汹汹思乱也。

《周礼荒政十有二解》叶向高

昔三代盛时，宇内殷洽，蒸庶阜康，卒有凶荒之虞。而国无匮，忧民不称病，迨至后世三时稍害而嗷嗷之声四起。而莫之救也。此其故可异焉。盖尝读《周礼》一书，乃知先王所以为禦荒计者，绸缪恳至而后世失之也。姑即荒政十二论之其得失之故，利病之由，亦大较有足睹者。如荒政首散利矣。后乃有公庾坻京而不闻有赈贷之诏者，如此则民病，次薄征，次缓刑，次弛力矣。后乃有半粟不登，而督租之吏，相望于道。民困于狴犴，而土木兴作。杂遝不得休者，如此则民病次舍禁，次去讥矣。后乃有山林川泽之饶，禁不得采民。饥殍载道，而圉吏且奉三尺绳，其出入者如此。则民病次眚礼，次杀哀，次藩乐，次多昏矣。后乃有举赢滥耗周不急之务，民富者设财役贫，日费以数千缗。而上不为禁者如此。则民病次索鬼神，次除盗贼矣。后乃有德馨不彰，匮神乏祀，用降之罚，年谷不蕃。小民夤缘，为奸利而不能止者。如此则民病，夫三代以前，其封域之产，户口之数，皆杀于今。九年水，七年旱，又后世之所希觏也。然三代以经制得，而无虞后世以经制失。而卒至于告病也。兹亦足以明人事之当修已。乃先王之心，虽十二者，弗恃矣。世方顺成而恒虑阻饥民无札。瘥凶荒之害，而不敢一日忘储。胥以戒不虞千耦，畛隰之劳，良耜甫田之咏，非不勤也。然而遂师巡稼，大夫简器，县正趣事不为厉民也。燕享有需，嘉乐有侑。五礼咸秩，匪颁无阙，何甚费也。然而遗人掌积廪人，掌谷二釜，四釜食乃有程。又何俭也。万邦错列，九贡灌输。羽毛齿革，辇入于尚方用非不足也。然而躬献鞠衣，亲服黛耜。为天下倡三年耕，馀一年之食，九年耕馀三年之食。县野都鄙，皆有盖藏。是何其勤劳以养万民也。盖三代圣王，焦思极虑，豫为之防，不待事至而后图之。是以天不能灾，地不能贫。方内之众，莫不逢休乐业。无有失所以干天和。故其《诗》曰：粒我蒸民，莫非尔极。此三代之所以称隆也。岂徒如十二政所云之。为兢兢哉。夫惟世主乏长世，字氓之远虑，不能豫于未然。迨天灾流行，一切权宜之术，尚未及讲。斯民已为沟中瘠矣。彼盖恃荒政为足救，需善救以见奇，而周官之旨失也。然则荒政不可恃。欤曰：未荒而恃以，忘备不可，既荒不及备，而坐视无救，亦不可备荒，上策也。无备而救犹得中策。以余所闻，若李悝之平粜，汉文之蠲租，令民输粟入关者，无用传斯。亦十二政之遗。意欤无已。则如富郑公之赈，青州范文正之赈，浙西虽非经久之算，然皆庶几失之备，而收之救者，未可谓其策之尽无奇也。若所云备于未然，以不待救为奇，则周官大司徒之政，具在是，在豫计哉。是在豫计哉。

《论本邑禁籴仓粮书》前人

福清僻在海，隅户口最繁，食土之毛，十才给二三，故其民半逐工商，为生南资粟于惠。潮北仰哺于温宁，此其常也。往者岁登，谷价不腾，南北舟航来往如流。稍称苏息，自十六年秋晚稻绝，粒民已告饥，犹赖遏籴之令未行。搬运救赡民情恃以无恐，至十七年春，乃有奸民倡为搬运接济之说。耸惑动摇，严令禁绝，困游鱼于釜中，饥婴儿于掌上，十万生灵置之死地。乱盟已生识者，骇叹幸天不鞠，凶春麦颇熟，禁网微宽物情乃定，而夏秋田禾一粒不登，民遂大困，告凶请恤汹汹，不宁盖往岁以来此邦，荒歉最于八闽矣。间有轩车使节往来，地方辄言福清，田土尚尔薄收。未至大歉，不知下邑之地，十一依山，十九滨海，邮道经过，皆依山。处所泉源溪流桔槔，灌注亩之所，入高可一石。下犹数斗，至于滨海，极目弥望，寸苗不青。非但田涸兼之井枯，取水饔飧远资数里，下邑数十年来未有如是。困苦而危急者也。而遏籴之令，各处增严，束手穷途，伤心骇目。向非泉漳之人，贪于厚利。转粟高潮。犯禁浮海阖邑之民，久为涸辙，然而搬运既少，价直日高，富者尚可贫，何以支尽室啼。饥携累乞丐道途之间，饿莩相望。仁人见之可为涕零。夫闽中之粟，本未大乏。福宁罗源，莆田诸处，囷仓露积，在在皆有。向使通融匀济，无大隔绝，效秦穆之三，施明齐桓之五，禁亦何至一隅之人。偏困若此哉。而当途不察其弊，反使奸民得售其欺，良可叹也。乃以福清为接济，则又大枉矣。夫接济者，以为济外夷，欤则海上高牙大舶纵横出没，勾引为奸利，果何郡何邑之人福清无通夷之舟。安能神输而致之以为济。他处欤，则闽中诸处之粟，无贵于福清者，转贵粟而就贱，直计必不为之也。又接济之说，谓接此有馀济，彼不足今下邑之人，父兄枵腹，妻子啼饥，但闻谷至欢，声如雷，彼其身家饥饿之不恤而为他人资计，又不为之也。下民之情，隔阂莫通不肖。念及此，惟有仰屋叹耳。然此犹天祸，下邑未敢尽咎人也。乃编氓怨嗟，众口嗷嗷，则以旧岁大歉，翘首蠲免。蠲既不得赋，且益增每石米加银至于四钱，询其故为往者，行条鞭之法，输纳称便，即仓粮每石折价六钱，军民两利近乃被揽纳刁户，欲侵渔妄诉，上官勒民上米。夫君民一体，义无异视。米贱则折银以便军米，贵则索米而虐民。肥瘠不均，法令莫一，此其不便一矣。况倡为此说者，亦只揽纳斗级，奸猾之雄者耳。军人支米，既忧浥烂，复苦侵剋，不如得银反为实落。借名便军实，则害军。此其不便二矣。输米上仓，舟车转运费既不赀，衙门之常例收纳之折耗，率一石而致五斗。此其不便三矣。穷乡下户，不能自致，率归之大户，大户归之揽纳多科名色。广张骗局，穷民扼腕，靡究其说，今担米上仓科银一两八钱，三倍于往年。无敢谁何。此其不便四矣。省下常丰，仓犹转输，辐辏官府稽覈收支。虽费积贮，尚存至于福清之万安。仓则虽云上米徒有空名，揽纳之囊橐，既充粮官之溪壑，亦满但怀私计。宁补公储，此其不便五矣。往者岁稔既莫折银，陡遇荒凶，便令纳米尪羸之人，而压以千钧颠蹶可虞号呼。难忍此其不便六矣。夫军人即欲得米不过以米贵耳。今诚徵价于民，倍往之十五，民犹称便也。而必强民所难，剜饥寒之肉，以实奸猾之腹，此其不便七矣。民既安于折银，而卒更其法，必不乐从拘呼之扰，四及于穷乡鞭扑之威，日逞于贱隶官民俱困。上下相雠，此其不便八矣。即此一事，其利害难以具陈，大略如斯。已自可见。而上人必欲行之，或自有说，非草野之所能窥。但鄙见愚衷窃意为政之道，惟求利民，民利为兴民害，为除即有害于民，而事不得已，亦当委曲调剂，求公私两利之策，矧凶荒之后，人情大扰。祸乱之生，多在乎此。为民上者，欲设法拯济，势诚未易。惟当日夜抚，循除烦去苛，使下民晓然知上人所以爱我之心。而无可奈何。即至死亡不忍，为乱此弭。灾安民之至急者也。今仓粮一事，诚未知当道之意。何如。但下民无知，怨声载道，咸谓君门万里，民隐莫通。即使积贮，难废仓廪。当实然何不先徵于粒米，狼戾之秋，而骤赋于半粟不登之日。又何不少需于来岁，丰稔之后，而遽责于今年凶歉之时，揆之事情，诚有难解。今常丰仓，业已起解。而万安仓犹可调停。下邑民情，诚在倒悬，不胜祈祷。去此意外之征，便是法中之仁。仁人君子能无动念。即如常丰仓，果不可已亦当通融。斟酌令有米之处，输米而无米之处，纳银，补偏救弊安民止怨，或在乎此，惟览察而裁施之穷民幸甚。

《永昌里社义仓记》邹光祚

永昌古哀牢国，视今宇内则西南之穷壤矣。汉彝杂，耕田无则赋，而又兼并于有力者之家，是以丰者馀糜肉。而约者或不厌糠秕。且不谋朝夕，无畜藏，徒以其土之所产，力之所攻者，相与贸迁，平旦侧肩杂籴于市。乃可给晨炊。每时未及麦，豪户辄囤贮以延厚值，而不轨牟利之人愈益腾粜。焉里巷狼顾，则叫嚣踯躅，鸣于官官，使吏治之亦莫人人罪也。先是两台闻，而悯之檄有司，发帑徵粟，以备出贷。惠甚渥也。而转相徙鬻，不免骚动。利未必佐急于民，而先售之菑矣。讵不公私俱罢哉。岁嘉靖甲子，泉州堣斋，王公春复以兵符驻劄，其地阅兹弊而忧之，乃取长孙平所论义仓法，与朱子社仓之制，询谋于时，有司及其父老子弟而质成于乡，大夫定泉，吴君崧乃籍民可出粟者，以户计得若干人，不旬月募粟六千石，有奇又廉得废仓，基为庾廪贮之，而一时之民，命胥赖焉。比年岁告歉，即发粜而贱其值，然值虽入而后策之。议犹复哗。然或云姑生息，以衍之。或云贮必注，又云颁则民且负。若贷而守者，为尤难计。人人殊莫知筮，决而予始握监司之命，来则与郡守张君元谕谋，张议买田，以长其惠。事半复迁去，而予因以其值之半，易粟于仓田收腴者，而定其租额适巡台见嵩刘公按其地。复为议敛散之法，而授成焉。吾知时散则无浥矣。善敛则无负矣，官治之无出纳之奸矣。然则仓其永惠矣哉。虽然有说焉，夫仓必曰义仓。田必曰义田。何哉。独不可以绎思乎。盖义即孟子所谓命者，是焉。先王思以此养人之欲，而制其求者也。使人惟利之为见，而罔识有义与命，则约者微非分之获，而苛望于人。丰者必淫佚其心，而不穷其欲，不厌祇见贪，与吝之为交，而渐渍以入于竞也。虽有粟畴得而食哉。今吾欲人之约者，约其心于分义之，正但思所以自获，而无畔义之心。丰者丰于义，丰于施，而不罔市于时，以阶厉心。安于彼此之分。定而行履，其素位之常，则比屋皆义。人人具足而谷不可胜食矣。奚仓与田之弗久也。管子谓仓廪实而后礼节兴。予则谓礼节兴，而后仓廪实。此正抚台。见吾陈公廥储乡约并行之意，真惠之博大而悠久者也。复就正于藩臬，诸公佥以为是。遂书以登于石，是役也。始赞谋集事者，先太守杨君朗今升楚守张君泽与已升臬佥，赵君龙署事提举杨振宇通判蒋三近也。继经理成事者，今太守阚君继禹同知孙辅知县，罗廷贤也。谋虑周远以相其成者，则乡大夫郁君惟中霍君，薰胡君昶与石君，雷李君鼎都阃赵明臣也。其输粟之乡，耆义士与指挥之有劳绩者。不胜载载之碑阴。

《赈济说》唐鹤徵

《传》云救荒，无奇策。无奇策尔，非尽无策也。天灾流行，国家代有诿，云无策将立视民之毙，而莫救与，必不然矣。谚曰：巧媳妇不能为无米饭。言贮积之为急也，故使民自有一年三年之蓄，又有相恤相收之义善。之善也，公廪有馀，积有司有实心，抑亦次也。急而请赈，请蠲请折，不其末乎。说者谓《周礼·荒政》首曰：散利赈之谓也。次曰薄徵蠲之谓也。不知井田之法，行所以制之未灾之先者。不啻详，已自余鹤徵入仕以来，仰睹朝廷轸念民艰，旷荡之恩。屡下积贮之令，甚严。赈之备非不具也。而赈固难也。二十年间三出内帑，遣赈矣。其在关陇远，而莫详亦闻无大补益，钟光禄化民赈中州，差有条理。民以为惠，杨给事时举赍银二十万赈东南诸郡，惟日置酒高，会靡费不赀。有司馈贻争为丰，腆计其赍其费，恐不给也。即有所赈，里胥递为侵剋，其馀半入市井奸猾半入豪右之门，乡民曾未及知也。即有知者，抑勤守候得不偿失。枵腹奔走，踣毙满道，嗟嗟丰蔀之下何所不至哉。良可痛已。大都官赈官粜不得其方，比比然也。然以赈蠲折三者，较其利下，则赈宜及民特行之未善耳。蠲折利有田者，而无田者，不沾其滴沥也。利在徵输时，而灾伤时无益其庚癸也。权其利，国则帑藏之出，不可屡徼京边之储。不蒙轻贷，惟折则在司农不失，故额之用，在灾民得免浮耗之徵。若折轻而减于买价，谷留而供于时，哺则又法外之仁也。然迩者，太仓积贮，渐虚，已讳言折惟。原定轻赍数万石，以待四方之以水旱告者，或可得也。其详见先君子与邑，令李公书中。夫赈之难在开报之不公也。里胥之侵，剋也。守宰之烦，苦也。信矣。予尝谓惟业主之各赈其佃，仆则无是也。四郊之民除稍有己业者，原不在赈，例其馀畴不以佃种为业者乎。故举佃仆赈之，尽民矣。亩贷米一斗，佃田十亩之家，得米一石。不独救死。两月可为作息之资矣。业主常靳焉。夫亦未之思乎。夫佃人终岁耰锄，手足涂地，幸而丰熟。半入业主稍不顺成，则入者居七八，存者一二矣。是其尽筋力之勤，忍啼号之痛，以奉业主其常也。即云彼资我田，以生我田，独不资彼以艺乎。则贷之云者，非直谋彼之生也。亦为我田之利，且非直令其与之也。犹令估值而偿，在佃仆也。若或贮之，可以有求即得而无恐在业主也。虽或与之实，则以故易新，而无失藉。令他有举，要势必倍称终无所给。田必污莱，我亦何利。焉予家岁间行之，颇无大费。予故曰：未之思也。往者有司不尝责民之劝借乎。与其借之无交之人，孰若借之佃仆之有恩义也。不得已而为有司之赈，莫若按里甲而赈之。里举其殷实，忠直者，一人督同里长，报其里之贫者。计户而与之。即有相欺不至，相远且彼殷厚者，未必以此微利而以身试法也。至于急而煮粥，则无策之策矣。江南之人非必不谋生，安忍乞食。非其本业。必无可为安忍，弃而就食。故仰粥以生。诚危迫之甚矣。饥饱不时，宿歇无地。聚集饥众，则秽气薰蒸，疾疫易作。自古凶荒瘵疠，势必兼行。正以是也。是欲以生之而反杀之也。必也。洁其爨燎时，其饥饱方一二里，间即择一地俾之列坐与之传，餐庶聚不至众，贫不至伤，去家不至远，可无露处，烟火相望，同时给食可无他。顾日起就食皆其熟。识可无剃眉矣。其要又在有司，单车轻骑不时巡行，以警其不恪不洁者。庶几有疗乎。常平社仓古人有之法，非不善，名非不美，得其人为利诚多。非其人害亦不少，未当轻议也。若将姑务其名，以涂塞当道者耳目，吾弗知之矣。