钦定古今图书集成经济汇编食货典

　第七十二卷目录

食货典第七十二卷

荒政部汇考五

唐二

开元二十年，诏州县审责贫户贷以义仓，又赈河南水及河北饥。
按《唐书·元宗本纪》不载。　按《卢从愿传》：从愿，开元十八年，迁太子宾客。二十年，河北饥，诏为宣抚虚置使，发仓廥赈饥民。
按《册府元龟》：二十年二月辛卯，制曰：用天之道，分地之利，此庶人之事也。非济育，无以致其功。务在三时，遵其五教，此邦家之典也。非悦劝，无以成其业。朕当夜分思理，明发听朝，惠绥群元，若何赤子。议狱以缓死，薄征以息人。年谷颇登，时政庶缉，而家给之长，仍或未均，蕴利之徒，犹闻赘聚。静言其事，应有厥繇。如闻贫下之人，农桑之际，多阙粮种，咸求倍息，致令贫者日削，富者岁滋，非所谓益寡裒，多务穑，敦本之方也。思弘惠恤以拯贫窭，且义仓元置与众共之，将以克济斯人，岂徒蓄我王府。自今已后，天下诸州，每置农桑，令诸县审责贫户应粮及种子，据其口粮，贷义仓。至秋熟后，照数徵纳。庶耕者成业，啬人知劝，生厚而德正，时顺而物成。国富家肥，于是乎在。凡厥主守，称朕意焉。三月，诏曰：天生蒸民，树之司牧，将兴化济俗，育物阜时。朕对越明灵，作人父母。因地利以观穑，乐岁成而报功。期于富庶，俾之宁缉。故尝纳隍夕惕，负扆晨兴。受一服，则思纻绩之勤。务三时，则忧畎亩之害。每因水潦方降，则使堤防必葺。去岁已来，频有处分。所繇简慢，或未躬勤。河南数州，致滋水损。州县牧宰，何以自安。被损之家，何以存济。宜令户部侍郎张敬舆，宣慰简覆，如实有损贫下不支济百姓，量事赈给，务令忧恤，称朕意焉。是岁，河北谷贵，遣太子宾客卢从愿为宣抚处置，使开仓以救饥馁。　又按《册府元龟》：二十年九月戊辰，河南道宋、滑、兖、郓等州大水，伤禾稼，特放今年地税。
开元二十一年，京师饥，诏出太仓米给之。
按《唐书·元宗本纪》不载。　按《裴耀卿传》：耀卿，字焕之。开元二十年，迁京兆尹。明年秋，雨害稼，京师饥。帝将幸东都，召问所以救人者。耀卿曰：陛下既东巡，百司毕从，则太仓、三辅可遣重臣分道赈给，自东都益广漕运，以实关辅，关辅既实，则乘舆西还，事蔑不济。且国家大本在京师，但秦地狭，水旱易匮。往贞观、永徽时，禄禀者少，岁漕粟二十万略足；今用度浸广，运数倍且不支，故数东幸，以就敖粟。为国大计，臣愿广陕运道，使京师常有三年食，虽水旱不足忧。今天下输丁约四百万，使丁出百钱为陕、洛运费，又益半为营窖用，分纳司农，河南、陕州。又令租米悉输东都。从都至陜，河益湍沮，若广漕路，变陆为水，所支尚赢万计。且河南租船候水始进，吴工不便河漕，处处停留，易生隐盗。请置仓河口，以纳东租，然后官自顾载，分入河、洛。度三门东西各筑敖仓，自东至者，东仓受之；三门迫险，则旁河凿山，以开车道，运数十里，西仓受之。度宜徐运抵太原仓，趋河入渭，更无留阻，可减费钜万。天子然其计，拜黄门侍郎、同中书门下平章事，充转运使。于是置河阴、集津、三门仓，引天下租繇盟津溯河而西。三年积七百万石，省运费三十万缗。或曰：以此缗纳于上，足以明功。答曰：是谓以国财求宠，其可乎。敕吏为和市费。迁侍中。
按《旧唐书本纪》：二十一年，关中久雨害稼，京师饥，诏出太仓米二百万石给之。
按《册府元龟》：二十一年四月，以久旱，命太子少保陆象先、户部尚书杜暹等七人往诸道宣慰赈给，仍令黜陟官吏，疏决囚徒。
开元二十二年，遣使巡问乏粮，诸州量给种子，又以京畿关辅频年不稔，诏停一切徭役欠负其今年租赋地税，亦并放免。
按《唐书·元宗本纪》不载。　按《旧唐书本纪》：二十二年春正月乙酉，怀、卫、邢、相等五州乏粮，遣中书舍人裴敦复巡问，量给种子。
按《册府元龟》：二十二年十一月，敕曰：百姓屡空，朕孰与足。言念于此，良所疚怀。如闻京畿及关辅，有损田百姓等属，频年不稔，久乏粮储。虽今岁薄收，未免辛苦。宜从蠲省，勿用虚弊。至如州县不急之务，差科徭役，并积年欠负等，一切并停。其今年租入等已下，特宜放免地税。受田一顷已下者，亦宜放免。
按《文献通考》：二十二年，敕应给贷粮，本州录奏待敕，到三口以下，给米一石。六口以下，给米两石。七口以下，给米三石。如给粟，准米计折。
开元二十三年，以百姓艰弊停徵公私旧债，又赈给江淮已南诸遭水处。
按《唐书·元宗本纪》不载。　按《旧唐书本纪》：二十三年八月戊子，制江淮巳南有遭水处，本道使赈给之。按《册府元龟》：二十三年五月，诏曰：如闻关辅蚕麦，虽稍胜常年，百姓所收，才得自给。若无优假，还虑艰弊。其先欠百司职田，及诸色应合至蚕麦时徵，已有处分，讫其公私旧债，亦宜停徵。贫下百姓，有佣力买卖，与富儿及王公已下者，任依常式。
开元二十五年，以今岁丰熟，诏加价和籴所在贮掌以备荒。
按《唐书·元宗本纪》不载。　按《册府元龟》：二十五年九月戊子，敕曰：适变从宜，有国常典。恤人济物，为政所先。今岁秋苗，远近丰熟，时谷既贱，则甚伤农。事资均籴，以利百姓。宜令户部郎中郑昉、殿中侍御史郑章，于都畿，据时价外，每斗加三两钱，和籴粟三四百万石，所在贮掌，江淮漕运，固甚烦劳。务在安人，宜令休息。其江淮间，今年所运租，停其关辅。委度支郎中兼侍御史王翼，准此和籴粟三四百万石。应须船运等，即与所司审计料，奏闻。
开元二十六年，以开决咸卤荒废地，散给贫户及逃还百姓。诏籴宁庆小麦，贮于朔方军城。
按《唐书·元宗本纪》不载。　按《册府元龟》：二十六年正月丁丑，制顷以栎阳等县，地多咸卤，人力不及，便至荒废。近者开决，皆生稻苗，亦既成功，岂专其利。京兆府界内，应杂开稻田，并宜散给贫者及逃还百姓，以为永业。　又按《册府元龟》：二十六年三月丙申，敕曰：朕闻宁、庆两州，小麦甚贱。百姓出粜，又无人籴。衣服之间，或虑难得。宜令所司与本道支使计会，每㪷加于时价一两钱，籴取二万石，变造面饭，贮于朔方军城。
开元二十七年，诏以今岁丰稔，令天下诸州收籴入仓，以防水旱。
按《唐书·元宗本纪》不载。　按《册府元龟》：二十七年九月，敕曰：理国者，在乎安人。安人者，在乎足食。以古先哲后，立法济时，使家有三载之储，国有九年之蓄。虽遇水旱，终保康宁。则尧汤之代，繇此道也。朕以薄德，丕承睿图，身虽在于九重，心每同于兆庶。而微诚克遂，上帝降祥。今岁物巳秋成，农郊大稔。岂但京坻之积，有同水火之饶。宜因丰穰，预为收贮。济人救乏，孰先于兹。宜令所司，速计料天下诸州仓，有不充三年者，宜量取今年税钱，各委所繇长官，及时每斗加于时价一两钱，收籴。
开元二十八年，敕使赈给河北。
按《唐书·元宗本纪》不载。　按《册府元龟》：二十八年十月，河北十三州水，敕本道采访使，量事赈给。
开元二十九年，遣使赈恤东都河北，诏州县灾损处，不待奏报，先行赈给。
按《唐书·元宗本纪》不载。　按《旧唐书本纪》：二十九年九月，大雨雪，稻禾偃折，又霖雨月馀，道途阻滞。是秋，河北博、洺等二十四州言雨水害稼，命御史中丞张倚，往东都及河北赈恤之。
按《册府元龟》：二十九年，制曰：本制仓储，用防水旱。朕每念黎庶，尝忧匮乏。承前有遭损之州，皆待奏报，然后赈给。近年亦分命使臣，与州县相知处置。尚虑道路应远，往复淹滞，以此恤人，何救悬绝。自今已后，若有损处，应须赈给，宜令州县长官，与采访使勘会量事，给讫奏闻。朕当重遣使臣，宣慰按覆。
天宝四载，诏以常平钱，收籴大麦，贮积备荒。
按《唐书·元宗本纪》不载。　按《册府元龟》：天宝四载五月，诏曰：如闻今载收麦，倍胜常岁。稍至丰贱，即虑伤农。处置之间，事资通济。宜令河南、河北诸郡长官，取当处常平钱，于时价外，㪷别加三五钱，量事收籴大麦，贮掌。其义仓亦宜准此，仍委采访使勾当，便勘覆具数，一时录奏。诸道有粮储少处，各随土宜，如堪贮积，亦准此处分。
天宝十二载，诏涝损州郡令御史宣抚赈给，又以京城霖雨，米贵，出太仓米减价粜与贫入。
按《唐书·元宗本纪》不载。　按《旧唐书本纪》：十二载八月，京城霖雨，米贵，令出太仓米十万石，减价粜与贫人。
按《册府元龟》：十二载正月丁卯，诏曰：河东及河淮间诸郡，去载微有涝损，至于乏绝。已令给粮。如闻郡县，尚未赒恤，方春在候，农事将兴。或虑百姓艰难，未能存济。宜每道各令御史一人，即往宣抚。应有不支持者，与所繇计会，随事赈给。如当郡无食，及不充，听取比郡者分付，务令胜致，以副朕怀。天宝十三载，以京城霖雨，乏食，出太仓米贱粜济贫民。
按《唐书·元宗本纪》不载。　按《旧唐书本纪》：十三载秋，霖雨积六十馀日，京城垣屋颓坏殆尽，物价暴贵，人多乏食，令出太仓米一百万石，开十场贱粜以济贫民。
天宝十四载，以岁饥乏，减粜，赈给。又以旱伤宿麦，遣官祭祷。
按《唐书·元宗本纪》不载。　按《册府元龟》：十四载正月，以岁饥乏故，下诏曰：嘉谷不登，古今荐有，劝分之义，皇王善经。且丰熟已来，岁时颇久。岂有馀粮栖亩，诚恐极贱伤农。所以积之京坻，用防水旱。爰自二载，稍异有年。粟麦之间，或闻未赡。比开仓贱粜，以济时须。虽且得支持，而价未全减。糇粮种子，尚虑不充。是用赒恤，俾之宽泰。在于处置，须均有无。今更出仓，务令家给，俾其乐业，式副朕心。宜于太仓出粜一百万石，分付京兆府与诸县粜，每升减于时价十文。河南府畿县出三十万石，太原府出三十万石，荥阳、临汝等郡各出粟二十万石，河内郡出米十万石，陜郡出米二万石，并每斗减时价十文，粜与当处百姓。应缘开场差官，分配多少，一时各委府郡县长官处置。乃令采访使，各自勾当。其太仓含嘉出粟，兼令监仓使与府县计会处分。其奉先同官华原等县，与中部郡地近，宜准诸县例，数便于中部请受。其馀县，有司者，仰准此。其天下府县百姓，去载有损交不支济者，仰所繇，审勘，责除有仓粮之外，仍便据籍地顷亩，量与种子。京兆府及华阳、冯翊、扶风等郡，既是近辅，须别优矜。虽非损户，或有乏少种子者，亦仰每乡量宜准给，并委采访使与府郡长官计会，即与处置。使及营农，使其种子，既须好粟，仍取新地税分付。京畿府郡京草，虽已加价，尚闻难办。宜委度支各与所繇计会支料，得至今载终已来，用足之外，应未送者，量事停减，赈给。粜仓矜贫济乏，务从抚实，无使隐欺。如官人及富有之家，典正并揽诸色，辄私侵粜，兼有乞取，或虚著人名，诈来请受者，其自五品已上官荫人等，录奏，当别有处分。六品已下并白身者，便决一顿，仍准法科绳。所繇等官，不能觉察，及自抵犯者，亦与同罪。
又按《册府元龟》：十四载三月，诏曰：近日以来，时雨

未降，在于宿麦，虑有所伤。虽忧勤之心，不忘于黎庶，而精诚之至，冀展于灵祇。宜令太子太师陈希烈祭元冥，光禄卿李憕祭风伯，国子祭酒李麟祭雨师，仍取今年二十三日，各申诚请，务令蠲洁，如朕意焉。又诏曰：关辅郡邑，霈泽屡施，京城在近，时雨未降。是用轸虑，匪宁于怀。其诸郡坛，虽已勤请，攸资遍祭，庶达诚心。宜令吏部侍郎蒋烈，今年二十五日，祭天皇地祇。给事中王维等，分祭于五星坛。务申虔洁，以副朕怀。
肃宗　　　年，以百姓饥，诏能赈贫乏者，宠以爵秩。按《唐书·肃宗本纪》不载。　按《荒政考略》：肃宗时，百姓残于兵盗，米斗至钱七千，鬻糠为粮，民行乞食者属
路。乃诏能赈贫乏者，宠以爵秩。
乾元元年三月辛卯，以岁饥，禁酤酒，麦依常式。
按《唐书·肃宗本纪》不载。　按《旧唐书本纪》云云。乾元三年，令中使煮粥饲饥。
按《唐书·肃宗本纪》不载。　按《册府元龟》：乾元三年二月，以米贵，斗至五百文，多饿死。令中使于西市煮粥，以饲饿者。
宝应元年，代宗即位，诏水旱州县勿科率。
按《唐书·代宗本纪》：宝应元年四月己巳，即皇帝位。十月乙卯，诏浙江水旱，百姓重困，州县勿辄科率，民疫死不能葬者为瘗之。
按《册府元龟》：代宗宝应元年十月乙卯，敕曰：浙江东西，去岁旱损，所出租赋，颇甚艰辛。今秋已来，复闻遭水，百姓重困，何以克堪。朕所以未明求衣，日旰忘食，思弘理道，良用疚怀。今所徵收，唯正租庸而已。其馀差役，咸使矜量，颇亦申明，冀稍安辑。如闻诸道节度使，不承正敕，妄有徵科，州县望风，便行文牒，务为逼迫，自应诛求，事且因循，转用生弊。不有惩革，何以息人。自今已后，宜令本道观察，及租庸使，严加访察，其州县除正敕支遣外，不得转承诸使文牒，徵率一物已上。如或有犯，便仰停，务具名弹奏。又闻杭越间，疾疫颇甚，户有死绝，未削版图。至于税赋，或无旧业田宅，延及亲邻，言念疲人，岂堪兼役。致令逃散，诚有哀矜。亦委租庸使与本州，审细勘责，据实户差遣处置。讫，具状闻奏。仍委刺史、县令，设法招携，课最之间，褒贬斯在。其为死绝家，无人收葬，仍令州县埋瘗。朕临御寰瀛，为人父母，一物失所，每勤罪己之心。四方未宁，弥轸纳隍之虑。庶尹卿士友邦冢君，宜悉朕怀，其敷至理。
代宗大历四年，以京城连雨，米贵，减粜官米，以惠贫民蠲放淮南租庸地税。
按《唐书·代宗本纪》不载。　按《旧唐书本纪》：大历四年八月丙申朔。自夏四月连雨至此月，京城米斗八百文。官出米二万石，减估而粜，以惠贫民。
按《册府元龟》：四年十一月甲子，诏曰：比属秋霖，颇伤苗稼，百姓种麦，其数非多。如闻村闾，不免流散。其大历五年夏麦所税，特宜与减常年税。乙亥，敕曰：王者以冢宰制国，用司会质岁成。必视丰荒之年，以均赋入之数。自近古以来，天下郡县，或有水旱之处，则亦减其田赋，休其力役。不急之务，不便于时，亦皆节省，以惠穷乏。上天眷命，属朕黎元，敢不敬承。励于勤恤，躬自俭薄，刑于家邦，非上荐宗庙，下资军旅，未尝私于所奉，更有徵求，藏之于人，孰谓不足。乃者属减邦赋，以劝农耕，而四时罔借，九扈皆叙。近自关右，达于海隅，溥其百谷之穰，宁止三年之积。非朕寡德，所能臻兹，盖祖宗景灵，被此嘉贶。仰荷殊庆，兢怀益深。而淮南数州，独罹灾患，秋夏无雨，田莱卒荒，闾阎艰食，百价皆振。永念于此，良增怃然。我念忧伤，终夜不寐。且有蠲贷，安用流亡。其准上今年租庸地税，旨支米等，宜三分放二分。
大历八年，以京师岁稔谷贱，敕度支转运江淮米价，充关内和籴。
按《唐书·代宗本纪》不载。　按《册府元龟》：八年十一月癸未，敕度支江淮转运三十万石米价，并脚价充关内和籴。时京师大稔，谷价骤贱，大麦斗至八钱，粟斗至二千钱。帝勤恤万姓，思以赡之。以每岁漕挽四十万石米，至上郡，乃量远近费，减至十万石，三十万石米价充关内，近加价和籴，以利关中人权也。
大历十一年，遣使赈杭州水灾。
按《唐书·代宗本纪》不载。　按《册府元龟》：十一年三月，以杭州前岁水灾，命右散骑常侍萧昕使于杭州，宣慰赈给。
大历十二年，以渭南令刘藻御史赵计奏，损田不多贬官，又蠲放巴南诸州租庸及诸色徵科。
按《唐书·代宗本纪》不载。　按《旧唐书本纪》：十二年冬十月乙巳，京兆尹黎干奏水损田三万一千顷。度支使韩滉奏所损不多。兼渭南令刘藻曲附滉，亦云部内田不损。差御史赵计检渭南田，亦附滉云不损。上曰：水旱咸均，不宜渭南独免。复命御史朱敖检之，渭南损田三千顷。上叹息曰：县令职在字人，不损亦宜称损，损而不闻，岂有恤隐之意耶。刘藻、赵计皆贬官。按《册府元龟》：十二年十一月庚辰，诏曰：朕以黎元者，君之肢体，伤之则惨怛。赋税者，国之衣食，均之则赡济。然特图其本先，假贫人之获安，所谓富国，所以底慎财用，蠲省征徭，期致理于太宁，庶自迩而及远。如闻巴南诸州，自顷年以来，西有蕃夷之寇，南有羌戎之聚，岁会戎事，城出革车，子弟困于征徭，父兄疲于馈饷。赋益烦重，人转流亡，荒田既多，频岁仍俭。户口凋耗，居邑萧然。去桑梓之重迁，保山林以自活。念性命于俄顷，或逡巡于敚攘。传不云乎：穷斯滥矣，顾其闾井夫。岂不怀哀。我矜人，盖非获已，朕之不德，自咎良深。其邑蓬、渠、集、壁、克、通、开等州，宜放二年租庸，及诸色徵科，亦宜蠲免。仍委本道观察使及刺史、县令，切加招抚。
德宗建中元年，诏俭岁米价贵时，出官米付行人下价粜货。
按《唐书·德宗本纪》不载。　按《旧唐书·食货志》：建中元年七月，敕：夫常平者，常使谷价如一，大丰不为之减，大俭不为之加。虽遇灾荒，人无菜色。自今已后，忽米价贵时，宜量出官米十万石，麦十万石，每石量付两市行人下价粜货。
建中三年，赵赞言：自军兴，废常平，仓凶荒流散，请置常平轻重本钱。又于诸道津要税商货以充常平之本。
按《唐书·德宗本纪》不载。　按《食货志》：自太宗时置义仓及常平仓以备凶荒，高宗以后，稍假义仓以给他费，至神龙中略尽。元宗即位，复置之。其后第五琦请天下常平仓皆置库，以畜本钱。至是赵赞又言：自军兴，常平仓废垂三十年，凶荒溃散，馁死相食，不可胜纪。陛下即位，京城两市置常平官，虽频年少雨，米不腾贵，可推而广之，宜兼储布帛。请于两都、江陵、成都、扬、汴、苏、洪置常平轻重本钱，上至百万缗，下至十万，积米、粟、布、帛、丝、麻、贵则下价而出之，贱则加估而收之。诸道津会置吏，阅商贾钱，每缗税二十，竹、木、茶、漆税十之一，以赡常平本钱。德宗纳其策。属军用迫蹴，亦随而耗竭，不能备常平之积。
按《旧唐书本纪》：三年九月丁亥，判度支赵赞上言，请为两都、江陵、成都、扬汴、苏、洪等州置常平轻重本钱。上至百万贯，下至十万贯，收贮斛㪷匹段丝麻，候贵则下价出卖，贱则加估收籴，权轻重以利民。从之。赞乃于诸道津要置吏税商货，每贯税二十文，竹木茶漆皆什一税一，以充常平之本。　按《食货志》：三年九月，户部侍郎赵赞上言曰：伏以旧制，置仓储粟，名曰常平。军兴已来，此事阙废，或因凶荒流散，饿死相食者，不可胜纪。古者平准之法，使万室之邑，必有万钟之藏，千室之邑，必有千钟之藏，春以奉耕，夏以奉耘，虽有大贾富家，不得豪夺吾人者，盖谓能行轻重之法也。自陛下登极以来，许京城两市置常平，官籴盐米，虽经频年少雨，米价腾贵，此乃即日明验，实要推而广之。当兴军之时，与承平或异，事须兼储布帛，以备时须。臣今商量，请于两都并江陵、东都、扬、汴、苏、洪等州府，各置常平，轻重本钱，上至百万贯，下至数十万贯，随其所宜，量定多少。惟置斛斗疋段丝麻等，候物贵则下价出卖，物贱则加价收籴。权其轻重，以利疲人。从之。赞于是条奏诸道要都会之所，皆置吏，阅商人财货。计钱每贯税二十，天下所出竹、木、茶、漆，皆十一税之，以充常平本。时国用稍广，常赋不足，所税亦随时而尽，终不能为常平本。
兴元元年，诏螟蝗为害，饥馑处各赐米石。
按《唐书·德宗本纪》不载。　按《旧唐书本纪》：兴元元年冬十月乙亥，诏宋亳、淄青、泽潞、河东、恒冀、幽、易定、魏博等八节度，螟蝗为害，蒸民饥馑，每节度赐米五万石，河阳、东畿各赐三万石，所司搬运，于楚州。
按《册府元龟》：元年十月乙亥，诏曰：顷戎役繁兴，两河尤剧，农桑俱废，井邑为墟。丁壮服其干戈，疲羸委于沟壑。历河朔而至太原，自淮沂而被雒汭。虫螟为害，雨泽愆时。然犹徵赋未息，征役未宁。冻馁流离，寄命无所。其宋、亳、淄、青、泽、潞、河东、常、冀、幽州、易、定、魏博等八节度管内，各赐米五万石。河阳、东都畿二节度管内，各赐三万石。所司即搬运于楚州，分付各委本道领受，赈给将士、百姓。江淮之间，连岁丰稔，迫于供赋，颇亦伤农。收其有馀，济彼不足。宜令度支于淮南、浙江东西道，加价和籴米三五十万石，差官搬运于诸道，减价出粜，贵从权便，以利于人。宜即遣使，分道宣慰，劳勉将士，存问乡闾。有可以救岁凶灾，除人疾苦，各与长吏，商量奏闻。
贞元　年，以江淮州县水菑，命度支增估籴粟。
按《唐书·德宗本纪》不载。　按《食货志》：贞元初，吐蕃劫盟，召诸道兵十七万戍边。关中为吐蕃蹂躏者二十年矣，北至河曲，人户无几，诸道戍兵月给米十七万斛，皆籴于关中。宰相陆贽以关中谷贱，请和籴，可至百馀万斛。计诸县船车至太仓，谷价四十有馀，米价七十，则一年和籴之数当转运之二年，一斗转运之资当和籴之五斗。减转运以实边，存转运以备时要。江淮米至河阴者罢八十万斛，河阴米至太原仓者罢五十万，太原米至通渭桥者罢二十万。以所减米籴江淮水菑州县，斗减时五十以救之。京城东渭桥之籴，斗增时三十以利农。以江淮粜米及减运直市绢帛送上都。帝乃命度支增估籴粟三十三万斛，然不能尽用贽议。
贞元元年，关中蝗旱，大饥，诏出次贬食节用缓刑不急之务，一切停罢。
按《唐书·德宗本纪》：贞元元年春旱八月甲子，以旱避正殿，减膳。
按《旧唐书本纪》：元年正月戊戌，大风雪，寒。去秋螟蝗，冬旱，至是雪，寒甚，民饥冻死者踣于路。二月丙寅朔，遣工部尚书贾耽、侍郎刘太真分往东都、两河宣慰。河南、河北饥，米㪷千钱。夏四月己卯，江陵度支院失火，烧租赋钱谷百馀万。时关东大饥，赋调不入，由是国用益窘。关中饥民蒸蝗虫而食之。五月癸卯，分命朝臣祷群神以祈雨。蝗自海而至，飞蔽天，每下则草木及畜毛无复孑遗。谷价腾踊。秋七月庚申，关中蝗食草木都尽，旱甚，灞水将竭，井多无水。有司计度支钱榖，才可支七旬。甲子，诏：夫人事失于下，则天变形于上，咎徵之作，必有由然。自顷已来，灾沴仍集，雨泽不降，绵历三时，虫蝗继臻，弥亘千里。菽粟翔贵，稼穑枯瘁，嗷嗷蒸人，聚泣田亩，兴言及此，实切痛伤。遍祈百神，曾不获应，方悟祷祠非救灾之术，言词非谢谴之诚。忧心如焚，深自刻责。得非刑法舛缪。忠良郁湮，暴赋未蠲，劳师靡息。事或无益，而重为烦费；任或非当，而横肆侵蟊。有一于兹，足伤和气。本其所以，罪实在予，万姓何辜，重罹饥殍。所宜出次贬食，节用缓刑，侧身增修，以谨天戒。朕自今视朝不御正殿，有司供膳并宜减省，不急之务，一切停罢。除诸军将士外，应食粮人诸色用度，本司本使长官商量减罢，以救凶荒。俟岁丰登，即令复旧。十一月丁丑，诏文武常参官共赐钱七百万贯，以岁凶谷贵，衣冠窘乏故也。按《册府元龟》：元年正月辛丑，赈贷诸道将士、百姓。昭义、河东、成德、幽州、义武、魏博、奉诚、晋、慈、隰、宣、武平、卢、汴、滑、河阳、东都、畿、汝州诸军节度，合赈米四十七万石。二月二日，诏曰：诸道节度观察使所进耕牛，委京兆府勘责有地无牛百姓，量其产业，以所进牛，均平给赐。其有田五十亩已下，人不在给限。给事中袁高奏曰：圣慈所忧，切在贫下百姓，有田不满五十亩者，尤是贫人。请量三两户，共给牛一头，以济农事。从之。是时，蝗旱之后，牛多疫死。诸道节度韦皋、李叔明等，咸进耕牛，故有是命。　又按《册府元龟》：元年十二月丁亥，诏曰：朕以眇身，继明列圣，不能纂承先志，以洽升平。驯致寇戎，屡兴兵革，上元降警，蝗旱为灾。年不顺成，人方歉食。言念于此，实用伤怀。是以斋心别宫，与人祈谷。虽阳和在候，而黔首无聊。称庆于予，窃所不敢。其来年正月一日，朝贺，宜罢。
贞元二年，以岁饥罢元会，减御膳。
按《唐书·德宗本纪》：二年正月丙申，诏减御膳之半。按《旧唐书本纪》：二年春正月壬辰朔，以岁饥罢元会，礼。丙申，诏以民饥，御膳之费减半，宫人月共粮米都一千五百石，飞龙马减半料。
按《册府元龟》：二年正月，以关辅荒馑，停朝贺之礼。诏曰：朕以薄德，托于人上。励精思理，期致雍熙。而鉴之不明，百度多缺。伤痍未瘳，而征役荐起。流亡既甚，而赋敛弥繁。人怨上闻，天灾下降。连岁蝗旱，荡无农收。惟兹近郊，遭害尤甚。岂非昊穹作沴，深警予衷。跼蹐忧惭，罔知攸措。今谷价腾踊，人情震惊。乡闾不居，骨肉相弃。流离殒毙，所不忍闻。公私之间，廪食俱竭。既无赈恤，犹复徵求，财殚力尽，捶楚仍及。弛征则军莫之赡，厚取则人何以堪。念兹困穷，痛切心骨。思所以济，浩无津涯，补过实在于增修，救患莫如于息费。致咎之本，既繇朕躬，谢谴之诚，当自朕始。尚食每日所进御膳，宜各减一半，应宫内人等，每月惟供给粮米一千五百石，其飞龙厩马，从今已后，至四月三十日，并减半料。京兆尹应科徵诸色名目，一切并停。如有能减有均无，赒救贫乏者，当授以官秩。
贞元四年，诏：水旱诸州，委长吏贷种。
按《唐书·德宗本纪》不载。　按《册府元龟》：四年正月，诏曰：诸州遭水旱，委长吏贷种。
贞元六年，以旱遣使祭祷，又赐京兆府麦种。
按《唐书·德宗本纪》：六年春，旱。
按《册府元龟》：六年三月以旱故遣使分祷山川是春京畿关辅河南大无麦苗　又按《册府元龟》：六年七月，以麦不登，赐京兆府种五万石。
贞元八年，以天下水灾，遣使分道赈给，又敕诸军镇和籴。
按《唐书·德宗本纪》不载。　按《权德舆传》：德舆，字载之，为太常博士，改左补阙。贞元八年，关东、淮南、浙西州县大水，坏庐舍，漂杀人。德舆建言：江、淮田一善熟，则旁资数道，故天下大计，仰于东南。今霪雨二时，农田不开，逋亡日众。宜择群臣明识通方者，持节劳徕，问人所疾苦，蠲其租入，与连帅守长讲求所宜。赋取于人，不若藏于人之固也。帝乃遣奚陟等四人循行慰抚。
按《旧唐书本纪》：八年八月乙丑，以天下水灾，分命朝臣宣抚赈贷。丁未，诏以岁凶罢九月赐宴。十二月庚寅，诏赐遭水县乏绝户米三十万石。
按《文苑英华》：八年八月，敕：王者钦若天道，惠绥下人，修己以导其和平，推心以恤乎灾患。康时济理，何莫由斯。朕以薄德，托于人上。励精庶政，思致雍熙。而诚不动天，政或多阙。阴气作沴，暴风荐臻。自江淮而及于荆襄，历陈宋而施于河朔，其间郡邑，连有水灾。城郭多伤，公私为害。损害庐舍，浸败田苗。或亲戚漂沦，或资产沉溺，为之父母，所不忍闻。兴言疚怀，良深愧悯。夙夜祗畏，悼于厥心。用是寝不获安，食而忘味。特加赈恤，庶洽幽明。宜令中书舍人奚陟，往江陵府及襄、郢、复、随、鄂、申、光、蔡等州，左庶子姚齐梧，往陈、许、宋、亳、颍、徐、泗、濠等州，秘书少监常咸往恒、冀、德、棣、深、赵等州，京兆尹常武往扬、楚、庐、滁、润、苏、常等州，宣慰应诸州百姓，因水漂荡，家业淹损，田苗交至乏绝，不能自存者，委宣抚使量与赈给。沉溺死者，各加赐物。仍并以所在官中两税钱物、地税米充给。其溺死人所在，官为收敛埋瘗，用申恻隐，以慰幽魂。其田苗所损，亦与宣抚使与观察使、刺史，约所损多少，速具闻奏。于戏一夫不获，一物失所，刑罚不中，赋敛不均。皆可以损阴阳之和，致水旱之沴。其州县应有系囚，及狱讼久未决者，委所在长吏，即与疏理，务从宽简，使绝滞冤，贪官、暴吏，倚法害公，特加惩肃，用明典宪。灾伤之后，切在抚绥。咨尔方镇之臣，洎于州县守宰咸知，悉乃心力，设法救人，以恤凶灾，以补伤败。庶令安集，式副忧勤。宣布朕怀，使各知悉。　又按《文苑英华》：八年十二月，敕：惠下恤人，先王之政典。视年制用，有国之恒规。故有出公粟以赈困穷，弛岁征以宽物力，救患之道，何莫由兹。顷以诸道水灾，遣使宣慰，中心是属，夕惕弥勤。省览条奏，载怀悯恻，用加救恤，以济吾人。应诸道遭水漂荡，家业淹损，田苗乏绝户，宜共赐米三十万石，所司各据州府乏绝户多少，速分配每道合给米数，闻奏。并以度支见贮米充度支，即与本道节度、观察使，计费，各随便近支付，委本使差清干官，请受分送合赈给州县，仍令县令及本曹官，同付人户，务从简便，无至重扰。速分给讫，具状闻奏。其州府水损田苗，及五六分者，今年税米及诸色官田租子，并减放一半。损七分以上，一切全放。其所减放米，如是支用数内，应令度支及本道以诸色钱物充填，并委度支条件闻奏。其两税钱，所司准旧例处分。朕抚临兆庶，思致和平，理化未臻，良增寅畏。方镇守宰，职在亲人，所宜分忧，以救艰食。必躬必信，副朕意焉。按《资治通鉴》：八年，陆贽上言：陛下顷设就军和籴之法，以省运。制与人加倍之价，以劝农。此令初行，人皆悦慕，而有司竞为苟且，专事纤啬。岁稔则不时敛藏，艰食则抑使收籴，遂使豪家贪吏，反操利权，贱取于人，以俟公私之乏。上既无信于下，下亦以伪应之。度支物估转高，军城谷价转贵。至有空申帐簿，伪指囷仓，计其数则亿万有馀，考其实则百什不足。又曰：旧制以关中用度之多，岁运东方租米。今夏江淮水潦，米贵加倍，关辅以谷贱伤农，宜加价以籴而无钱。江淮以谷贵人困，宜减价以粜而无米。而又运彼所乏，益此所馀，所谓习见闻而不达时宜者也。今江淮斗米直百五十钱，运至东渭桥，僦直又约二百。据市司月估斗粜三十七钱，耗其九而存其一，馁彼人而伤此农，可谓深失。顷者，每年自江湖淮浙运米百一十万斛，至河阴留四十万斛贮河阴仓，至陕州又留三十万斛贮太原仓，馀四十馀万斛，输东渭桥。今河阴太原仓，见米犹有三百二十馀万斛，京兆诸县斗米不过直钱七十，请令来年江淮，止运三十万斛至河阴，而河阴、陕州以次运至东渭桥，其江淮所停运米八十万斛，委转运使每斗取八十钱，于水灾州县粜之，以救贫乏，计得钱六十四万缗，减僦直六十九万缗，请令户部先以二十万缗付京兆，令籴米，以补渭桥仓之缺数。斗用百钱，以利农人。以一百二万六千缗付边镇，使籴十万人一年之粮。馀十万四千缗，以充来年和籴之价。
贞元九年，税茶备水旱，诏州府不得闭籴。
按《唐书·德宗本纪》不载。　按《旧唐书·食货志》：九年正月，初税茶。先是，诸道盐铁使张滂奏曰：伏以去岁水灾，诏令减税。今乏国用，须有供储。伏请于出茶州县，及茶山外商人要路，委所由定三等时估，每十税一，充所放两税。其明年以后所得税，外贮之。若诸州遭水旱，赋税不办，以此代之。诏可之，仍委滂具处置条奏。自此每税得钱四十万贯。然税无虚岁，遭水旱处亦未尝以钱拯赡。
按《册府元龟》：九年正月，诏曰：分灾救患，法有常规。通商惠人，国之令典。自今，宜令州府，不得辄有闭籴，仍委盐铁使及观察使，访察闻奏。
贞元十年，陆贽奏请以税茶钱，置义仓，备水旱。按《唐书·德宗本纪》不载。　按《资治通鉴》：十年，陆贽上言，请以税茶钱置义仓，以备水旱。其略曰：古称九年、六年之蓄者，率土臣庶，通为之计尔。固非独丰公庾，不及编氓也。近者有司奏请税茶，岁约得五十万贯，元敕令贮户部，用救百姓凶饥。今以蓄粮，适符前旨。贞元十二年，以京畿旱，诏放租税。
按《唐书·德宗本纪》不载。　按《旧唐书本纪》：十二年冬十月壬戌，诏以京畿旱，放租税。
按《册府元龟》：十二年十月，诏：京兆府所奏奉先等八县，旱损秋苗一万顷，计予三万六千二百石，青苗钱一万八千二百贯，比缘春夏少雨，秋稼或伤，顷亩虽损非多，黎庶犹虑艰食。况畿甸之内，供应实烦，须有优矜，以宽疲瘵。其所奏损，特宜放免。先是，州府奏水旱损苗，别差官检覆，多有异同之议。又追集人户，颇扰州府。至是帝知其弊，故特允其奏，朝野欢庆。贞元十三年，河南府旱，借含嘉仓粟赈之。
按《唐书·德宗本纪》不载。　按《册府元龟》：十三年三月，河南府上言，当府旱损，请借含嘉仓粟五万石，赈贷百姓。可之。
贞元十四年，诏免水旱州府逋欠，以岁凶谷贵粜太仓粟以惠民。
按《唐书·德宗本纪》：十四年冬，无雪，京师饥。
按《旧唐书本纪》：十四年六月乙巳，以旱俭，出太仓粟赈贷。冬十月癸酉，以岁凶谷贵，出太仓粟三十万石，开场粜以惠民。十二月癸酉，出东都含嘉仓粟七万石，开场粜以惠河南饥民。　按《食货志》：十四年六月，以米价稍贵，令度支出官米十万石，于两街贱粜。按《册府元龟》：十四年正月，诏曰：朕临御兆人，为之父母，思底于道，俾安其生。然则邦计不可不供，封陲且以集事。而累经水旱，或有流庸，积成逋悬，寖以凋瘵。每念于此，惕然疚怀。中宵已兴，思拯其弊。将以悯其疾苦，致于康宁，岂可更扰疲人，尚为徵敛。宜弘善贷，以惠困穷。其诸道州府，应欠负贞元八年、九年、十年两税，及榷酒钱，总五百六十万七千馀贯，在百姓腹内，一切并免。如已徵得在官者，宜令所司，具条疏闻奏。于戏天生蒸人，君为司牧，百姓不足，过实在予。永思其艰，载用祗畏。宣示中外，令知朕怀。舆议以所欠钱物等，多是浮于编氓腹中，各已逃移，年月且久，纵令所司徵纳，亦无从而致。虽有此诏，亦无益于百姓矣。　又按《册府元龟》：十四年六月庚寅，诏曰：访闻蒸庶之间，米价稍贵。念兹贫乏，每用忧怀。苟利于人，所宜通济。今令度支出官米十万石，于街东西各五万石，每斗贱较时价，粜与百姓。七月，令赈给京兆府百姓麦种三万石。
按《荒政考略》：十四年，旱，民请蠲租。京兆尹韩皋虑府帑已空，不敢奏。其后事闻于上，贬抚州司马。
贞元十五年，以年饥，罢宴赏，出仓粟粜于京畿。按《唐书·德宗本纪》不载。　按《旧唐书本纪》：十五年二月，罢中和节宴会，年凶故也。癸卯，罢三月群臣宴赏，岁饥也。出太仓粟十八万石，粜京畿诸县。
贞元十八年，赐水旱诸州帛及米盐，又量放两税钱物。
按《唐书·德宗本纪》不载。　按《旧唐书本纪》：十八年秋七月庚辰，蔡、申、光三州春水夏旱，赐帛五万段，米十万石，盐三千石。
按《册府元龟》：十八年七月，蔡、申、光三州言，春大水，夏大旱，诏其当道两税，除当军将士春冬衣赐及支用外，各供上都钱物，已徵及在百姓腹内，量放二年。又按《册府元龟》：十八年七月，诏曰：朕获主兆人以临，方夏忧勤于政，思底康宁，然而理化未孚，水旱为沴。或伤坏庐舍，漂损田畴。朕为人父母，用切于衷。其诸道应遭水损，州县令委本道观察使，速具条疏闻奏，当有处分。又诏曰：政在养人，实为邦本。朕庶存节用，以拯凋残。咨尔长吏，宜加安抚，申明晓示，令悉朕怀。贞元十九年，以旱饥，许孟容权德舆上疏陈阙政，诏罢选举贷麦种。
按《唐书·德宗本纪》不载。　按《许孟容传》：孟容，累迁给事中。贞元十九年夏，大旱，上疏言：陛下斋居损膳，具牲玉，走群望，而天意未答，岂丰歉有定，阴阳适然乎。窃惟天人交感之际，系教令顺民与否。今户部钱非度支岁计，本备缓急，若取一百万缗代京兆一岁赋，则京圻无流亡，振灾为福。又应省察流移征防当还未还，役作禁锢当释未释；负逋馈送，当免免之；沉滞郁抑，当伸伸之；以顺人奉天。若是而神弗祐、岁弗稔，未之闻也。　按《权德舆传》：德舆，真拜侍郎。贞元十九年，大旱，德舆因是上陈阙政曰：陛下斋心减膳，悯恻元元，告于宗庙，祷诸天地，一物可祈，必致其礼，一士有请，必听其言，忧人之心可谓至已。臣闻销天灾者修政术，感人心者流惠泽，和气洽，则祥应至矣。畿甸之内，大率赤地而无所望，转徙之人，毙踣道路，虑种麦时，种不得下。宜诏在所裁留经用，以种贷民。今兹租赋及宿逋远贷，一切蠲除。设不蠲除，亦无可敛之理，不如先事图之，则恩归于上矣。十四年夏旱，吏趣常赋，至县令为民殴辱者，不可不察。又言：漕运本济关中，若转东都以西缘道仓廪，悉入京师，督江、淮所输以备常数，然后约太仓一岁计，斥其馀者以粜于民，则时价不踊而蓄藏者出矣。帝颇采用之。
按《旧唐书本纪》：十九年秋七月戊午，以关辅饥，罢吏部选、礼部贡举。乙亥，贷京畿民麦种。
贞元二十年，以岁俭罢中和节宴，京畿诸县逋租宿贷，并蠲除之。
按《唐书·德宗本纪》不载。　按《旧唐书本纪》：二十年二月丙午朔，罢中和节宴，岁俭也。
按《册府元龟》：二十年二月，诏曰：去夏迄秋，颇愆时雨，京畿诸县，稼穑不登。朕用轸虑，愧为其父母。今宿麦未收，其逋租宿贷六十五万贯石，宜蠲除之。礼化之本，系乎京师，副朕忧人，属于长吏。宜勉务农桑，各安生业，以谕朕怀。
贞元二十一年，顺宗即位，度支奏请和籴救农。按《唐书·顺宗本纪》不载。　按《旧唐书本纪》：二十一年正月丙申，即位于太极殿。七月甲子，度支使杜佑奏：太仓见米八十万石，贮来十五年，东渭桥米四十五万石，支诸军皆不悦。今岁丰阜，请权停北河转运，于滨河州府和籴二百万石，以救农伤之弊。乃下百寮议，议者同异，不决而止。
顺宗永贞元年，宪宗即位，敕赈申光等州，又以久雨出库盐惠饥民。
按《唐书·宪宗本纪》不载。　按《旧唐书本纪》：顺宗即位之年，八月，受内禅，即皇帝位。九月丙子，敕申光蔡、陈许两道比遭亢旱，宜加赈恤，申、光、蔡赈米十万石，陈、许五万石。
按《册府元龟》：永贞元年十一月，以久雨，京师盐贵，出库盐一万石，以惠饥民。