钦定古今图书集成经济汇编食货典

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食货典第六十三卷

田制部纪事二

《宋史·陈恕传》：恕为河北东路营田制置使。太宗谕以农战之旨，恕对曰：古者兵出于民，无寇则耕，寇至则战。今之戎士皆以募致，衣食仰给县官，若使之冬持兵禦寇，春执耒服田，万一生变，悔无及矣。太宗曰：卿第行，朕思之。恕行数日，果有诏，止令修完城堡、通导沟渎而已，营田之议遂寝。
《续文献通考》：真宗大中祥符元年，僧惟真截安姜溪十二脉，筑堤八百一十丈，斗门四，凡九年乃成，溉田四千顷。
郎简筑石塘陂，并江为之蓄河头水溉田，种五百馀石。又修天宝陂溉田，种千馀石。
《宋史·郭咨传》：咨监通利军税。洺州肥乡县田赋不平，岁久莫治，转运使杨偕遣咨摄令以往。既至，闭閤数日，以千步方田法四出量括，遂得其数，除无地之租者四百家，正无租之地者百家，收逋赋八十万，流民乃复，偕奏其才，迁殿中丞。
《郑戬传》：戬以资政殿学士知杭州。钱塘湖溉民田数十顷，钱氏置撩清军，以疏淤填水患。既纳国后不复治，葑土堙塞，为豪族僧坊所占冒，湖水益狭。戬发属县丁夫数万辟之，民赖其利。事闻，诏本郡岁治如戬法。
《谢绛传》：绛父涛，以功迁观察推官，权知华阳县。乱亡之后，田庐荒废，诏有能占田而倍入租者与之，于是腴田悉为豪右所占，流民至无所归。涛收诏书，悉以田还主。
绛知制诰，判吏部流内铨、太常礼院。吏部拟官，旧视职田有无，不问多寡，以是不均。绛为覈其实，以多寡为差，其有名而无实者皆不用，人以为便，绛请。使契丹，还，知邓州。距州百二十里，有美阳堰，引湍水溉公田。水来远而少，利不及民；滨堰筑新土为防，俗谓之墩者，大小又十数，岁数坏，辄调民增筑。奸人蓄薪茭，以时其急，往往盗决堰墩，百姓苦之。绛按召信臣六门堰故迹，距城三里，壅水注钳庐陂，溉田至三万顷。请复修之，可罢州人岁役，以水与民。
《夏竦传》：竦子安期知渭州。籍塞下闲田，募人耕种，岁得谷数万斛，以备振发。
《吕景初传》：景初迁右司谏，安抚河北。还，奏比部员外郎郑平占籍真定，有田七百馀顷，因请均其徭役，著限田令。
《续文献通考》：范琪知鄞县，葺堰埭百馀，决导潴积。在常熟疏金泾、鹤渎二浦，溉田千顷。
李禹卿通判苏州堤，太湖八十里为渠，漕运蓄水，溉田千馀顷。
蒋堂知越州。州之鉴湖，汉马臻所治，溉田八千，受利者万家。前守建言听民自售，多侵没，堂奏复之。徐衋通判苏州。时东南大水，衋周视，尽得水利旧迹，筑石塘九十里，建桥十八所，复良田数十万亩。陈称为罗源令，凿渠以溉民田。民蒙其惠，因号曰永利渠。
《宋史·韩琦传》：琦知并州。始，潘美镇河东，患寇钞，令民悉内徙，而定塞下不耕，于是忻、代、宁化、大山之北多废壤。琦以为此皆良田，今弃不耕，适足以资敌，将皆为所有矣。遂请距北界十里为禁地，其南则募弓箭手居之，垦田至九千六百顷。
《王洙传》：洙知制诰。尝言天下田税不均，请用郭咨、孙琳千步开方法，颁州县以均其税。
《续文献通考》：曾有开知确山县，兴修废陂，溉田数千顷。
朱定权闽县时，开浚负城河浦百七十六，计二万一千九百七十四丈，均用民力凡八万九千，溉田三千六百馀顷。
赵抃以崇安多水，叠石为堤，以遏其冲。又开陈湾陂，分西溪之流，由石雄以入于县。又从县西凿陂于星阳，溉田甚广。人怀其惠，久而不忘，因取其谥，名清献陂。
刘谔知兴化军，创立太平陂，引荻芦溪水，溉田七百顷。
韩正彦知昆山，刱石堤，疏斗门，作塘七十里以达于郡，得膏腴数百顷。
《宋史·仁宗纪》：嘉祐四年夏，封柴氏后为崇义公，给田千顷，奉周室祀。
《陈襄传》：襄知常州，运渠横遏震泽，积水不得北入江，为常、苏二州病。襄度渠之丈尺与民田步亩，定其数，授以浚法。未几，遂削望亭古堰，水不复积。
《续文献通考》：治平初，山人刘达以卤地数千丈，施东禅寺，乃筑垾塍，塍内港凡三，泥门一，斗门五，十年始成，岁收千石。至是复坏，乃增高其塍，溉田三十二顷有奇。
楼阅知宜兴，浚治陂塘，溉田甚众。
《宋史·苗时中传》：时中主宁陵簿。邑有古河久堙，请开导以溉田，为利甚博，人谓之苗公河。
《澹山杂识》：庞安时，蕲州蕲水人隐于医，亦饶于田产，不汲汲于利，故其声益高。
《宋史·王安石传》：安石拜参知政事。而农田水利、青苗、均输、保甲、免役、市易、保马、方田诸役相继并兴，号为新法，遣提举官四十馀辈，颁行天下。方田之法，以东、西、南、北各千步，当四十一顷六十六亩一百六十步为一方，岁以九月，令、佐分地计量，验地土肥瘠，定其色号，分为五等，以地之等，均定税数。
《赵卨传》：卨知延州。初，鄜延地皆荒瘠，占田者不出租赋，倚为藩蔽。宝元用兵后，凋耗殆尽，其旷土为诸酋所有。𥜽因招问曰：往时汝族户若干，皆安在。对：大兵之后，死亡流散，其所存止此。𥜽曰：其地存乎。酋无以对。𥜽曰：听汝自募丁，家使占田充兵，若何。吾所得者人尔，田则吾不问也。诸酋皆感服归募，悉补亡籍。又检括境内公私閒田，得七千五百馀顷。
《孙觉传》：觉知广德军，徙湖州。松江堤没，水为民患。觉易以石，高丈馀，长百里，堤下化为良田。
《宦者传》：程昉累迁达州防禦使，制置河北河防水利。御史盛陶言：昉议开沁河，因察访官按行，始知不便。漳河、滹沱之役，水占邢、洺、赵、深、祁五州之田，王广廉、孔嗣宗、钱协、赵子几皆尝论奏其奸欺之状，则多置挞口，指决河所侵便为淤田。其悖慢豪横。愿遣官代还。
《闻见前录》：熙宁间，上书者言：秦州閒田万馀顷，赋民耕之，岁可得谷三万石。因籍所赋者为弓箭手，并边有积年滞钞不用，用之以迁蜀货，而鬻于边。州官于古渭砦置市易务，因之可以开河湟，复故土，断匈奴右臂。宰相力行其议，知秦州事李师中极言其不可，乃命开封府推官王尧臣，同内侍押班李若愚，按其实。尧臣还，奏曰：臣按所谓閒田者，皆无之。且兴货以积境上，实启戎心，开边隙，为后害甚大。臣窃以谓不可也。闻者以其言为难。尧臣后为贤从官，其墓志所载如此。温伯曰：上书者，王韶也。宰相力行者，王介甫也。知秦州李师中者，郓州名臣，李诚之待制也。介甫主韶之说，为熙河之役，天下之士，无敢言其不可者。王公独能言之，难哉。
《乐善录》：侯叔献为汜县令，县多没官田。有一李诚庄，方围十里，河贯其中，最为膏腴。佃户百家，皆成奥族。旧估价一万五千贯，未卖。魏公当国，又欲增价五千贯买之。陈道古衔命而来，与叔献议增其价。叔献坚持不可，道古以魏公之意谕之。叔献太息曰：郎中知此本末否。李诚者，在太祖皇帝时，为酒务专知，以不能救护官物，为溢水所损，估所损，当五千贯，勒诚偿之。是时，朝廷出度支钞，预俵民间，全买鹏翎箭捍弓弩材木，以备军需。及李重进叛，方起兵，而预买之物，皆莫集。太祖大怒，命一应负钱者，皆籍其产。而李诚实非预领官钱之人。官吏畏威，莫敢开析，一例抄没。至令诚之子孙，一旦破碎。惜相国不能恤其非辜，给还其田，莫若更捐价五千贯，俾诚子孙买之，在官则已剩得五千官钱，在诚子孙，亦不至狼狈。郎中以为如何。道古大惊，曰：某初不知之，审公此言，苟利于人，何所不可。某亦有以塞魏公矣。遂捐价五千贯而去。叔献乃召诚子孙谕之，皆泣下，拜曰：实公厚恩。奈家贫何。叔献曰：吾有策矣。即召众佃户，谓曰：汝等本出下户，以得李庄之利，皆大第高廪，变为豪民。今官卖此田，而李孙独患无力，万一为他人所得，势必撒廪拆屋，离业而去，岂复容汝辈享其厚利乎。曷若百家共醵此钱，俾李氏请买，我则宽其限责。如此，则此田复归李氏，而汝辈亦得久远佃种，两获其利，不亦可乎。众皆拜曰：愿如公言。由是诚之子孙，复得此田矣。叔献亦以此知名。
《宋史·杨汲传》：汲，字潜古，泉州晋江人。主管开封府界常平，权都水丞，与侯叔献行汴水淤田法，遂酾汴流涨潦以溉西部，瘠土皆为良田。神宗嘉之，赐以所淤田千亩。
《梦溪笔谈》：熙宁中，濉阳界中发汴堤淤田，汴水暴至，堤防颇坏陷，将毁，人力不可制。都水丞侯叔献时莅其役，相视其上数十里有一古城，急发汴堤注水入古城中，下流遂涸，急使人治堤陷。次日，古城中水盈，汴流复行，而堤陷已完矣，徐塞古城所决，内外之水，平而不流，瞬息可塞，众皆伏其机敏。
《閒燕常谈》：张昌言初与种世衡善。及持父丧，世衡遗以汝州田十顷，辞弗受。使者在涂，而世衡卒，乃以还其子诂。诂遵父命，不承田，遂芜废者三十年。元丰中，邻人告官，移文二家皆弗取。郡守刘斐言诸朝，愿以田给州学。朝廷嘉之，卒还种氏。昌言名闻，位至给事中。夫世有争邻畔跬步之田，至相纷竞，甚者兄弟宗族，斗讼谛不肯已，遂为世雠者，亦闻种张之事乎。《东坡志林》：浮玉老师元公，欲为吾买田京口，要与浮玉之田相近者，此意殆不可忘。吾昔有诗云：江山如此不归山，山神见怪惊我顽。我谢江神岂得已，有田不归如江水。今有田矣，不归，无乃食言于神也耶。《宋史·张汝明传》：汝明坐责监寿州麻步场。遇赦，签书汉阳判官。田法行，受牒按境内。时主者多不亲行，汝明使四隅日具官吏所至，而躬临以阅实，虽雨雪不渝，以故吏不得通贿谢，而税均于一路最晚。
《退朝录》：江南有国，时田每十亩蠲一亩半，以充瘠薄。《宋史·宦者传》：杨戬由检校少保至太傅。有胥吏杜公才者献策于戬，立法索民田契，自甲之乙，乙之丙，展转究寻，至无可證，则度地所出，增立赋租。始于汝州，浸淫于京东西、淮西北，括废堤、弃堰、荒山、退滩及大河淤流之处，皆勒民主佃。额一定后，虽冲荡回复不可减，号为西城所。筑山泺古钜野泽，绵亘数百里，济、郓数州，赖其蒲鱼之利，立租算船纳直，犯者盗执之。一邑率于常赋外增租钱至十馀万缗，水旱蠲税，此不得免。擢公才为观察使。宣和三年，戬死，而李彦继其职。彦天资狠愎，密与王黼表里，置局汝州，临事愈剧。凡民间美田，使他人投牒告陈，皆指为天荒，虽执印券皆不省。鲁山阖县尽括为公田，焚民故券，使田主输租佃本业，诉者辄加威刑，致死者千万。公田既无二税，转运使亦不为奏除，悉均诸别州。
《林勋传》：勋，贺州人。政和五年进士，为广州教授。建炎三年八月，献《本政书》十三篇，言：国家兵农之政，率因唐末之故。今农贫而多失职，兵骄而不可用，是以饥民窜卒，类为盗贼。宜假古井田之制，使民一夫占田五十亩，其有羡田之家，毋得市田，其无田与游惰末作者，皆驱之使为隶农，以耕田之羡者，而杂纽钱谷，以为十一之税。宋二税之数，视唐增至七倍。今本政之制，每十六夫为一井，提封百里，为三千四百井，率税米五万一千斛、钱万二千缗；每井赋二兵、马一匹，率为兵六千四百人、马三千四百匹，岁收五之一以为上番之额，以给征役。无事则又分为四番，以直官卫，以给守卫。是民凡三十五年而役使一遍也。悉上则岁食米万九千馀斛，钱三千六百馀缗，无事则减四分之三，皆以一同之租税供之。匹妇之贡，绢三尺，绵一两。百里之县，岁收绢四千馀疋，绵三千四百斤。非蚕乡则布六尺、麻二两，所收视绢绵率倍之。行之十年，则民之口算，官之酒酤，与凡茶、盐、香、矾之榷，皆可弛以予民。其说甚备。书奏，以勋为桂州节度掌书记。其后，勋又献《比校书》二篇，大略谓：桂州地东西六百里，南北五百里，以古尺计之，为方百里之国四十，当垦田二百二十五万二千八百顷，有田夫二百四万八千，出米二十四万八千斛，禄卿大夫以下四千人，禄兵三十万人。今桂州垦田约万四十二顷，丁二十一万六千六百一十五，税钱万五千馀缗，苗米五万二百斛有奇，州县官不满百员，官兵五千一百人。盖土地荒芜而游手末作之人众，是以利地多遗，财用不足，皆本政不修之故。朱熹甚爱其书。东阳陈亮曰：勋为此书，考古验今，思虑周密，可谓勤矣。世之为井地之学者，孰有加于勋者乎。要必有英雄特起之君，用于一变之后，成顺致利，则民不骇而可以善其后矣。
《续文献通考》：长乐滨海，山浅而泉微，故潴防独多，大者为湖，次为陂为圳，垾海而成者，为塘，次为堰。毋虑百五十馀所，每岁蓄溪涧，虽不泄涓滴，亦不足用。必时雨滂澍，乃或沾洽。及农事毕，则皆为无用之地。以是狡民或侵，或请，民失其利。咸平、熙宁，屡有讼者。建炎初，县令陈可大修塘垾陂湖，至九年，县令徐谟复延耆老，讲究水利，为斗门，及湖塘陂堰百四所，溉田凡二千八十三顷。又筑大塘基，方广二十馀丈，两旁抵海长一千五十丈，沟港共长三千七百丈，潴福清界水，溉田种千石。
《宋史·高宗纪》：绍兴四年，加赠陈东、欧阳澈秘阁修撰，官其子孙二人，各赐田一顷。
五年秋，赐宇文虚中家福建田十顷。
《王彦传》：彦知荆南府，充归、峡、荆门公安军安抚使。彦因荆南旷土措置屯田，自蜀买牛千七百头，授官兵耕，营田八百五十顷，分给将士有差。
《吴玠传》：玠拜检校少师、奉宁保定军节度使，兼营田大使。与敌对垒且十年，常苦远饷劳民，屡汰冗员，节浮费，益治屯田，岁收至十万斛。又调戍兵，命梁、洋守将治褒城废堰，民知灌溉可恃，愿归业者数万家。《高宗纪》：绍兴八年夏，赐衍圣公孔玠衢州田五顷，奉先圣祠事。
《宗室传》：子潚除直秘阁、两淮转运副使。朝廷遣人检沙田芦场，欲概增租额，子潚以承买异冒占，力止之。时议者言：田之并太湖者被水患，宜分道诸浦注之江。诏子潚往案视。还言：太湖当数州巨浸，岂松江一川所能独泄。昔人于常熟北开浦二十四以达大江，又开浦十于昆山东南以入海，今皆湮塞，宜加疏浚。从之。
《续文献通考》：绍兴中，王信知绍兴府。山阴境有獠湖，四环皆田，岁苦淫潦，信创斗门，导停潴注之海，筑十一坝，化汇浸为上腴。民绘像祀之，更其名曰王公湖。
《宋史·李椿传》：椿知州。请行垦田，复户数千，旷土大辟。
《孝宗纪》：乾道元年秋，以永丰圩田赐建康都统司。《丘崇传》：崇知秀州华亭县。捍海堰废且百年，咸潮岁大入，坏并海田，苏、湖皆被其害。崇至海口，访遗址已沦没，乃奏刱筑，三月堰成，三州舄卤复为良田。《道学传》：朱熹知漳州。常病经界不行之害，会朝论欲行泉、汀、漳三州经界，熹乃访事宜，择人物及方量之法上之。而土居豪右浸渔贫弱者以为不便，沮之。宰相留正，泉人也，其里党亦多以为不可行。布衣吴禹圭上书讼其扰人，诏且需后，有旨先行漳州经界。明年，以子丧请祠。时史浩入见，请收天下人望，乃除熹秘阁修撰，主管南京鸿庆宫。熹再辞，诏：论撰之职，以宠名儒。乃拜命。除荆湖南路转运副使，辞。漳州经界竟报罢，以言不用自劾。
《函史》：宋张子欲买田一方，画为数井，地有坳垤处，不管，只观四标竿以为准，中间地虽不平，与民无害。二程子则曰：地形不必方，只用算法折计地亩授民。《续文献通考》：嘉定间，漳州倅郑焕浚渠溉田，郡人立石刻曰郑公渠。
赵师缙为漳浦令，凿西湖，筑岸，刱立水门，时其蓄泄，以溉民田，周围五百一十五丈。
《江南通志》：乾道六年，监进奏院李结献治田三议，曰：臣有管见治田便利三议，一曰敦本，二曰协力，三曰因时。司农丞郏亶议云：古人治塘浦，阔深盖欲取土以为堤岸，非专为决积水。若堤岸高厚，则虽大水，不能入于民田。民田既不容水，则塘浦之水，自高干江，而江之水，亦高于海，不须决泄，而水自湍流矣。此古人治低田之法也。若知决水，而不知治田，则所开浚之地，不过积土于两岸之侧，霖雨荡涤，复入塘浦，不五七年，填淤如旧，前功尽弃。为今之务，莫若专务治田。乞诏监司守令，相视苏湖常秀诸州水田塘浦，紧切去处，就此农隙，作堰车水，开浚塘浦，取土修筑两边田岸，立定丈尺，众户并力，官司督以必成。田岸既成，水害自去。此臣所谓敦本之议也。又以为，百姓非不知筑堤固田之利，然而不能者，或因贫富同役，而出力不齐。或因公私相吝，而因循不治。非协力不可。百姓所鸠工力有限，必赖官中补助。官中非因饥歉，难以募民兴役，非因时不可。于是诏胡坚常相度，以闻。从之。
《续文献通考》：赵善嵩知连江县，讯知南墥水利，可以溉田。遂琢石为斗门，其泽甚远。民歌谣之。
《宋史·孟珙传》：珙权管神劲左右军统制。绍定元年，珙白制置司刱平堰于枣阳，自城至军西十八里，由八叠河经渐水侧，水跨九阜，建通天槽八十有三丈，溉田十万顷，立十庄三辖，使军民分屯。嘉禧四年，兼夔路制置大使兼屯田大使。军无宿储，珙大兴屯田，调夫筑堰，募农给种，首秭归，尾汉口，为屯二十，为庄百七十，为顷十八万八千二百八十，上屯田始末与所减券食之数，降诏奖谕。
《续文献通考》：制帅颜颐仲浚定海西市，抵鄞桃花渡，边六十里，故河尽复，广五丈，深一丈二尺，灌溉田畴，民蒙其利。
宁德县民以县东山高水急，请于部，作堤约水灌田。县令李泽民，躬率僚佐，鸠工筑之。凡百丈，周围九百七十五步。繇是田无旱潦之虞，邑人德之。
《癸辛杂识》：史宅之，字子仁，号云麓，弥远之子也。穆陵念其拥立之功，思以政地处之。然思不立奇功，无以压人望。会殿步司狱芦荡，以为可以开为良田，裨国饷。时宅之为都司，遂创括田之议，一应天下沙田，围田圩没官田等，并行，拨隶本所名田事所，仍辟官分往江浙诸郡，打量围等。时淳祐丁未，郑清之专当国时也。遂以宅之为提领官，右司赵与膺为参详官，计院汪之野为检阅，赵与訔谢献子并为主管文字，诸郡又各差朝士分任其事，怨嗟满道，死于非命者甚众。分司安吉州榷辖毛遇顺，毅然不就，分司嘉禾奏院王畴刻剥太过，刑罚惨酷，词诉纷然。随即汰去。行之期年，有扰无补。朝廷亦知其不可行，乃以赵与膺为浙西宪司，嘉禾提领江浙田事陈绮为淮西饷置司，会陵提领江淮田事。宅之遂除副枢，于是刘坦、赵汝腾、黄自然皆力陈其不可，皆以罪去。后一年，宅之终于位，赵与膺死于嘉禾，王畴盛如杞次第皆殂，其后应于官田，遂并归安边所令都司提领焉。
《续文献通考》：景定三年，松溪县人朱仪孙，以柯屯之田高仰，谋于同乡夙仪之，凿山为圩，通胡坑之水，溉田十顷馀。乡人德之，因名夙公圩。
《宋史·奸臣传》：贾似道为相。买公田以罢和籴，浙西田亩有值千缗者，似道均以四十缗买之。数稍多，予银绢；又多，予度牒告身。吏又恣为操切，浙中大扰。有奉行不至者，提领刘良贵劾之。有司争相迎合，务以买田多为功，皆缪以七八斗为石。其后，田少与硗瘠、亏租与佃人负租而逃者，率取偿田主。六郡之民，破家者多。包恢知平江，督买田。至以肉刑从事。
《古杭杂记》：理宗朝尝欲举行推回田亩之令，言而未行，至贾似道当国，卒行之。有人作诗曰：三分天下二分亡，犹把山川寸寸量。纵使一丘添一亩，也应不似旧封疆。又有作《沁园春》词云：道过江南，泥墙粉壁，右具在前述。何县何乡里，住何人地，佃何人田。气象萧条，生灵憔悴。经界从来未必，然惟何甚为官为己，不把人怜。思量几许。山川，况土地分张又百年。四蜀巉岩，云迷鸟道，两淮清野，日警狼烟。宰相弄权，奸人罔上，谁念干戈未息，肩掌大地，何须经理万取千焉。《齐东野语》：景定二年壬寅，贾师宪丞相欲行富国强兵之策，是时刘良贵为都漕，尹天府吴势卿饷淮东入为浙漕，遂交赞公田之事，欲先行之浙右，候有端绪，则诸路仿行之。于是殿院陈尧道、正言曹孝庆等合奏，谓限田之法，自昔有之。买官户踰限之田，严归并飞走之弊，回买官田，可得一千万亩，则每岁六七百万之入，其于军饷，沛然有馀，可免和籴，可以饷军，可以住造楮币，可平物价，可安富室，一事行而五利兴，实为无穷之利。御笔批依，而买田之事起矣。时势卿已死，良贵独任提领之职。以太府丞陈訔为简阅官以副之。且乞内批下都省，严立赏罚，究归并之弊。然上意终出勉强，内批云：永免和籴，无如买逾限之田为良法。然东作方兴，权俟秋成，续议施行。则上意盖可见矣。贾相愤然以去就争之，于是再降圣旨云：买田永免和籴，自是良法美意。要当始于浙西，庶他路视为则也。所在利病，各有不同，行移难于一律。可令三省照此施行。既而贾相内引入劄，力言其便。御笔遵依转劄，侍从、台谏、给、舍、左右司、三省，奉行惟谨焉。贾相遂先以自己浙西万亩为官田表倡，嗣荣王继之，浙西师机赵孟奎亦申省自陈投卖，自是朝野卷舌，噤不敢发一语。独礼书夕郎徐经孙一疏力陈买田之害，言多剀切，竟不付外。遂四乞休致，而寂无和之者。先是，议以官品逾限田外回买立，说此犹有抑强嫉富之意，既而转为派买之，说除二百亩已下，免行派买外，馀悉各买三分之一。及其后也，虽百亩之家，亦不免焉。立价以租一石者，偿十八，界四十楮不及石者，价随以减。买数少者，则全之楮。券稍多，则银券各半。又多则副以度牒，至多则加以登仕、将仕、校尉、承信、承节、安人、孺人告身，准直以登仕三千楮，将仕千楮，许赴漕试校尉万楮，承信万五千，承节二万，则理为进纳。安人四千，孺人二千，此则几于白没矣。遂檄府丞陈訔往湖秀，将作丞廖邦杰往常润，任督催之职。六郡则又有专官，平江则知郡包恢、抚参成公策，嘉兴则知郡潘墀、抚干李补寓公、焦焕炎，安吉则知郡谢奕焘、寓公赵与訔抚干王唐圭、临安察判马元演，常州则知郡洪穮运熟、刘子耕，镇江则知郡章垌、漕司准遣郑梦熊，江阴则知军杨珏、准遣谢司户黄伸，并俟竣事，各转一官，选人减一削，守匠并以立。管公曰：系御既而提领刘佐司劾罢。嘉兴宰改浚，宜兴宰叶悊左，以不即奉行之罪，又按长洲宰何九龄追毁出身，永不收叙。以不合出给官由，令田主抱纳失田业相离之初意。至五月，乃命江阴、平江隶浙西宪司，安吉、嘉兴隶两浙漕司，常州、镇江隶总所。每岁秋租，输之官仓，特与减饶二分。或水旱，则别议收数。遂立四分司，王大吕平江，方梦玉嘉兴，董楷安吉，黄震镇江、常州、江阴三郡。初以选人为之，任满理为须入，州县乡都，则分差庄官，以富饶者充。应两年一替，每乡创官庄一所，每租一石，明减二斗，不许多收斛，面约束虽严详，而民之受害亦不少。其间毗陵澄江一时迎合，止欲买数之多，凡六斗、七斗者，皆作一石。及收租之际，元额有亏，则收足于田主，以为无穷之害。或内有硗瘠及租佃顽恶之处，又从而责换于田主，其害尤惨。时中书刘震、孙与、京尹魏克愚、湖边倡和调语，偶犯时忌，则随命劾去之。甲子秋，彗见，求言。公卿大夫士庶始得以伸田里，愁叹不平于上。然至此业已成矣。贾相遂力辨人言，丐辞相位。御笔答云：言事易，任事难，自古然也。使公田之策，不可行，则卿建议之始，朕已沮之矣。惟其上可以免朝廷造楮币之费，下可以免浙右和籴之扰。公私兼济，所以命卿决意举行之。今业已成矣，一岁之军饷，皆仰给于此，君遽因人言而罢之，虽可以快一时之异议，其如国计何，如军饷何。卿既任事，亦当任怨，礼义不愆，何恤人言。卿宜安心奉职，毋孤朕倚毗之意。自此公论颇沮，而刘良贵以人言藉藉，遂陈括田之劳，乞从罢免。不允。至咸淳戊辰正月，遂罢庄官，改为召佃。或一二千，或数百亩，召人承佃，自耕自种，自运自纳。止令分司任责拘催，凡承佃之家，复以二分优之。且以既罢庄官，则分司恐难任责。平江增差催督官三员，安吉、嘉兴各一员，常州二员，镇江、江阴共一员，从各分司奏辟。时提领官，编修黄梦炎也。既而常润分司刘子澄，力陈，毗陵向来多买虚数之弊，遂下提领所，径将常州公租，拨隶淮东总领所催纳。殊不知朝廷既不可催，总所又可催乎。当是时人不敢言，而敢怨。南康江天锡，以入奏而罢言职。教授谢枋，得以发策，而遭贬斥。大社令杜渊、太常簿陆逵、国子簿谢章，皆于论对及之，或逐去，或补外。至乙亥春，贾既去国，北军己抵升润，察院既可奏乞罢公田之籍，以收农心，谓此事苛扰民，皆破家荡产，怨入骨髓。若尽还原主，免索原钱，而除其籍，庶使浙西之人，永绝公田之苦。然而仅放欠租，季遂再奏，始有旨云：公田之创，非理宗之本意。稔恶召怨，最为民苦。截日住罢。其田尽给付原佃主，仰率租户，义兵会合防拓。其后勘会，谓招兵非便，且其田当还业主于种户，初无相干。秋成在迩，饷军方急。合且收租一年，其还田指挥，候秋成后，集议施行。有旨，将平江、嘉兴、安吉公田，照指挥蠲放，却从朝廷照净催米数回籴。其钱一半给佃主，一半给种户，以溥实惠。然则业主竟无与矣。只业主、佃主之分，当时用事者，亦不能晓。况大于此者，然边遽日急，是时仍收公租还田之事，竟不及行。呜呼悲哉，昔隋凿汴渠以召民怨，乃为宋漕运之利。今宋夺民田，以失人之心，乃为大元饷军之利。古今害民兴利之事，于此亦可凿矣。于戏悲哉。
《元史·朵儿赤传》：世祖即位，朵儿赤年十五，帝召见于香阁。因问欲何仕，朵儿赤对曰：西夏营田，实占正军，傥有调用，则又妨耕作。土瘠野圹，十未垦一。南军屯聚以来，子弟蕃息稍众，若以成丁者，别编入籍，以实屯力，则地利多而兵有馀矣。请为其总管，以尽措画。帝可之，乃授中兴路新民总管。至官，录其子弟之壮者垦田，塞黄河九口，开其三流。凡三载，赋额增倍，就转营田使。秩满入觐，帝大悦，升潼川府尹。时公府无禄田，朵儿赤乃以官旷地给民，视秩分亩，而薄其税。潼川仕者有禄，自此始。
《良吏传》：谭澄为交城令时年十九。有文谷水，分溉交城田，文阳郭帅专其利而堰之，讼者累岁，莫能直，澄折以理，令决水，均其利于民，世祖即位，擢怀孟路总管。岁旱，令民凿唐温渠，引沁水以溉田。
《世祖纪》：中统四年夏，建帝尧庙于平阳，仍赐田十五顷。秋，敕京兆路给赐刘整第一区、田二十顷。
《张晋亨传》：晋亨戍宿州。首言：汴堤南北，沃壤閒旷，宜屯田以资军食。乃分兵列营，以时种艺，选千夫长督劝之，事成，期年皆获其利。
《张文谦传》：文谦以中书左丞行省西夏中兴等路。浚唐来、汉延二渠，溉田十数万顷，人蒙其利。
《李德辉传》：德辉为安西王相。至则视濒泾营牧故地，可得数千顷，起庐舍，疏沟浍，假牛、种、田具与贫民二千家，屯田其中，岁得粟麦刍槁万计。
《世祖纪》：至元三年夏，赐刘整畿内地五十顷。
《郑鼎传》：鼎为平阳路总管。岁大旱，鼎乃导汾水，溉民田千馀顷。
《续文献通考》：赵志除长葛，县邑地卑湿，累岁不登。志相其宜，使为水田，旱则决潩水灌之。民获其利。《元史·世祖纪》：至元八年秋，赐刘整邓州田五百顷，整辞，改赐民田三百户，科调如故。
《良吏传》：耶律伯坚为保定路清苑县尹。县西有塘水，溉民田甚广，势家据以为硙，民以失利来诉。伯坚命毁硙，决其水而注之田，许以溉田之馀月，乃得堰水置硙。仍以其事闻于省部，著为定制。
《张立道传》：立道领大司农事，中书以立道熟于云南，奏授大理等处巡行劝农使，佩金符。其地有昆明池，介碧鸡、金马之间，环五百馀里，夏潦暴至，必冒城郭。立道求泉源所自出，役丁夫二千人治之，泄其水，得壤地万馀顷，皆为良田。
《廉希宪传》：至元十一年，诏起希宪为北京行省平章政事。十二年，右丞阿里海牙下江陵，图地形上于朝，请命重臣开大府镇之。帝急召希宪还，使行省荆南。先时，江陵城外蓄水捍禦，希宪命决之，得良田数万亩，以为贫民之业。《世祖纪》：至元十七年冬，塔剌不罕军与贼力战者，命给田赏之。
二十五年春，赐叶李平江、嘉兴田四顷。
《续文献通考》：王昌龄守卫辉路，清水出辉县山阳镇，以入卫河。昌龄因度原隰，创浚沟浍，溉田数百顷。《元史·乌古孙泽传》：泽为广西两江道宣慰副使。邕管徼外蛮数为寇，泽循行并徼，得阸塞处，布画远迩，募民伉健者四千六百馀户，置雷留那扶十屯，列营堡以守之。陂水垦田，筑八堨以节潴泄，得稻田若干亩，岁收谷若干石为军储，边民赖之。海北元帅薛赤干赃利事觉，行省檄泽验治。泽驰至雷州，尽发其奸赃。雷州地近海，潮汐齧其东南，陂塘碱，农病焉。而西北广衍平袤，宜为陂塘，泽行视城阴，曰：三溪徒走海，而不以灌溉，此史起所以薄西门豹也。乃教民浚故湖，筑大堤，堨三溪潴之，为斗门七，堤堨六，以制其赢耗；酾为渠二十有四，以达其注输。渠皆支别为闸，设守视者，时其启闭，计得良田数千顷，濒海广潟并为膏土。民歌之曰：舄卤为田兮，孙父之教。渠之泱泱兮，长我粳稻。自今有生兮，无旱无涝。《续文献通考》：成宗谓省臣曰：东南民多贫瘠，苦无田，皆佃富人之田。
《元史·成宗纪》：大德二年冬，诸王小薛所部三百馀户散处凤翔，以潞州田二千八百顷赐之。
四年秋，曹州探马赤军与民讼地百二十顷，诏别以邻近官田如数给之。
《续文献通考》：大德九年，温州判皮元重建阴均斗门。初，金舟东西四乡之水，赴于阴均，乐清邑令汪季良，建斗门制之。后圮坏，河流有泄无蓄。海潮大时，澎湃冲突，径入河，皆为田害。故岁多歉，而民贫。至是，皮元奋然致书报恩寺，讲师缘募物料，先筑上下堰决水，更板闸二十四层，而以上三十六源，皆得蓄泄之宜，溉田四十馀万亩。民为碑以颂之。
《元史·武宗纪》：至大元年夏，以没入朱清、张瑄田产隶中宫。
三年冬，以朱清子虎、张瑄子文龙往治海漕，以所籍宅一区、田百顷给之。
《孝友传》：王荐，福宁人。性孝而好义。刘仲山尝以田鬻于荐，及死，不能葬，且无子，族以其贫，莫肯为之后。荐即以田还之，使置后，且治葬焉。
《吴元圭传》：元圭皇庆元年，拜江浙行省左丞。江淮漕臣言：江南殷富，盖由多匿腴田，若再行检覆之法，当益田亩累万计。元圭曰：江南之平，几四十年，户有定籍，田有定亩，一有动摇，其害不细。执其论固争，月馀不能止，移疾去。延祐元年，拜甘肃行省左丞。岁馀，召还，俾宣抚辽阳诸郡，复为枢密副使，召见嘉禧殿，帝曰：卿先朝旧臣，宜在旧服。特加荣禄大夫，赐钞五千缗、貂裘二袭。元圭奏曰：苦性祖限田四百亩，以给军需，馀田悉贡赋税。今经理江淮田土，第以增多为能，加以有司头会箕敛，俾元元之民，困苦日甚，臣恐变生不测，非国之福，惟陛下少加意焉。帝曰：凡尔军士之田，并遵旧制。
《仁宗纪》：延祐三年春，赐上都开元寺江浙田二百顷，华严寺百顷。秋，赐普庆寺益都田七十顷。
《续文献通考》：延祐三年，建阳兴贤里人陈宗宝，建陂，溉田八顷有奇。因名陈陂。
《元史·仁宗纪》：延祐五年春，赐丑驴荅剌罕平江路田百顷。
《良吏传》：杨景行授赣州路会昌州判官，劝民斥腴田以膳士。
《虞集传》：集拜翰林直学士，俄兼国子祭酒。与同列进曰：京师之东，濒海数千里，北极辽海，南滨青、齐，萑苇之场也，海潮日至，淤为沃壤，用浙人之法，筑堤捍水为田，听富民欲得官者，合其众分授以地，官定其畔以为限，能以万夫耕者，授以万夫之田，为万夫之长，千夫、百夫亦如之，察其惰者而易之。一年，勿征也；二年，勿征也；三年，视其成，以地之高下，定额于朝廷，以次渐征之；五年，有积蓄，命以官，就所储给以禄；十年，佩之符印，得以传子孙，如军官之法。则东面民兵数万，可以近卫京师，外禦岛夷；远宽东南海运，以纾疲民；遂富民得官之志，而获其用；江海游食盗贼之类，皆有所归。议定于中，说者以为一有此制，则执事者必以贿成，而不可为矣。事遂寝。其后海口万户之设，大略宗之。
《近峰闻略》：予尝得元僧雪岩外集略记数语，其题买田券云：卖与买人谁是主，一犁春雨鹁鸠啼。
《明外史·沐英传》：英后先镇云南十年，岁较屯田增损以为赏罚，垦田至百万馀亩。子春、晟、昂皆镇云南。春在镇七年，大修屯政，辟田三十馀万亩，凿铁池河，灌宜良涸田数万亩，民复业者五千馀户。
《函史》：明鱼鳞册日久漫漶，买卖推收，虚伪日滋。有实鬻田，而留虚米者。弘治中，景州阜城献县民田万顷，界连东宫庄。管庄内侍欲冒占，民诉之于朝。命户部员外郎官廉往勘。内侍私之曰：田归我，讲官可得也。廉曰：以万人之命，易一官，我不忍为也。卒以田尽归之民。
安如山为丈量法，命区长验区畛，命算人制亩分，因区定亩。
《客座新闻》：富阳俞克明既宦，而贫家有田与他塍相连，每岁令人侵其畔，乡民苦之。其族人俞古章者，赋诗一绝云：一年一寸苦相侵，一尺元来十度春。若使百年侵一丈，世间那得万年人。
《记事珠》：云阳改氏，值丰年，则尽取金钱埋之，九里皆满，曰：有得意田，遂可弃无用金。
《近峰闻略》：苏郡守杨贡，以民间多隐田，于是为丈量之法。有投杨守诗者曰：量尽山田与水田，只留沧海与青天。如今那有閒洲渚，寄语沙鸥莫浪眠。杨为废法。

田制部杂录

《易经·乾卦》：九二，见龙在田，利见大人。〈疏〉《正义》曰：言田之耕稼利益，及于万物盈满，有益于人，犹若圣人之益于万物，故称田也。
《诗经·齐风·甫田篇》：无田甫田，维莠骄骄。〈传〉甫，大也。大田过度，而无人功，终不能获。〈疏〉《正义》曰：言人治田无得田，此大田，若大田过度，力不充给，田必芜秽。无田甫田，维莠桀桀。〈传〉桀桀，犹骄骄也。
《小雅·正月篇》：瞻彼阪田，有菀其特。〈注〉阪田，崎岖硗埆之处，菀茂盛貌，特，特生之苗也。
《十月篇》：彻我墙屋，田卒污莱。〈注〉污，停水也。莱，草秽也。言使我田不获，治卑者污，而高者莱也。
《信南山篇》：中田有庐，疆埸有瓜。〈笺〉中田，田中也。农人作庐焉，以便其田事，于畔上种瓜。
《白华篇》：滮池北流，浸彼稻田。〈注〉言小水微流，尚能浸灌也。
《礼记·曲礼》：献田宅者操书致。〈注〉书致，谓详书其多寡之数，而致之于人也。吕氏曰：古之田宅，皆属于公，非民所得而有。而此云献者，或上所赐予，可为己有，如采地之属是也。
《王制》：田里不粥。〈注〉田里，公家所授，不可得而粥。《公羊传》：什一，天下之中正，贫富兼并，虽皋陶，不能使彊不凌弱。故圣人制以口分一夫一妇，受田百亩，以食父母。妻子五口为一家，公田十二亩，所谓什一。庐舍二亩半，凡田一顷十二亩半。
《左传》：哀公十一年，子胥曰：得志于齐，犹获石田也。无所用之。
《尔雅·释地》：田一岁曰菑，二岁曰新田，三岁曰畬。〈注〉今江东呼初耕地，反草为菑。《诗》曰：于彼新田。《易》曰：不菑畬。
《吕氏春秋·任地篇》：上田弃亩，下田弃圳。五耕五耨，必审以尽。其深殖之度。
《释名·释地》：土，吐也。吐生万物也。已耕者曰田。田，填也。五稼填满其中也。
《文中子·周公篇》：子谓晁厝率井田之序，有心乎复古矣。
柳宗元武功县丞厅壁记：其土疆沃美高厚，有丘陵坟衍之大。
唐刘蕡策：古者因井田以制军赋。
《寰宇记》：乐城，黎城。按唐开元《十道要略》云：汉何斌为蜀郡太守，以己禄米，施惠百姓。此数城民，由是获存。临别，百姓以白米倍塓，曰荷君父之恩，无以报。后之州郡，有职田始于此。
《后山谈丛》：田理有横有已，间谓之立土、横土，立土不可稻，为其不停水也。
《野客丛谈》：汉田亩价，东方朔曰：丰镐之间，号为土膏，其价亩一金。杜笃曰：厥土之膏，亩价一金。费凤碑曰：祖业良田，亩直一金。按汉金一斤为钱十千，是知汉田每亩十千，与斤大率相似。仆观三十年前，有司留意徵理，所在多为良田。大家争售，主倍其直。而迩年以来，有司狃于姑息，所在习顽为风。举向来膏腴之土，损半直以求售，往往莫敢乡迩。世态为之一变，甚可叹也。
《文献通考》：江东水乡，堤河南涯而田其中，谓之圩。农家曰：圩者，围也。内以围田，外以围水。盖河高而田在水下，沿堤通斗门，每门疏港以溉田。故有丰年而无水患。
宋谏议大夫史才言：浙西濒湖之地，军下累土增高，名曰埧田。
《丹铅总录·地理类·汉食货志》云：后稷始圳田以二耜为耦，广尺，深尺，曰圳。颜籀云：圳者，田中沟也。田沟之法，耜广五寸，二耜相耦，一耦之伐广尺，深尺，谓之圳。六圳而为一亩，圳即畎也。吕览引后稷书曰：能使吾土靖，而圳浴土乎。又曰：上田弃亩，下田弃圳。又耜博八寸，所以成圳也。又曰：亩欲广以平，圳欲小以深。以此證之，则《汉志》言圳田，始于后稷，有徵。《齐民要术》又载：伊尹圳田法制，大抵从后稷。其称伊尹者，岂尹尝用后稷之法，以训民乎。
《史籍类》：孟子曰：《诗》云：雨我公田，遂及我私。由此观之，虽周亦助也。孟子，周末人也。公田私田，说已不详，乃引诗而想像之，似隔世事。故曰：此其大略。又曰：尝闻其略。盖诸侯之灭去其籍，已继覆辙于夏桀之焚黄图，导宄路于秦政之烧诗书矣。孟子之略之疑之，想像言之，盖慎之也。荀子便谓：孟子略法先王，而不知其统。朱子谓：孟子言：夏后五十而贡一节，自五十增为七十，自七十增为百亩，田里疆界，都合更改，恐无是理。恐亦难信。岂其然乎。愚尝私论之，三皇五帝之兴，皆在中原。杨子谓法始乎伏羲，而成乎尧。伏羲画卦，已有井之象矣。刘贶云：井牧始于黄帝，则《左传》所谓井衍沃，牧皋隰也。韦昭三五历云：黄帝八家为井，井间四道，而分八宅，凿井于井，则井田始于黄帝矣。井即助法，牧即贡法。夏殷田制，黄帝之世已然矣。至尧遭洪水，使禹别九州，定贡赋。孟子所谓五十而贡矣。然考《夏小正》云：农服于公田。由此观之，虽夏亦助也。《左传》：虞思有云：昔夏少康有田一成，有众一旅。司马法十井为通，十通为成。《周礼》四丘为甸，旁一里为成。则未知少康之一成，如司马法之一成乎。抑《周礼》之一成乎。此姑未论。既分一成一旅，固井田法也。井田，黄帝良法，不应至禹废之。洪水方割，未遑复旧，姑从民宜。如《禹贡》所陈，有天下之后，又重定其制，衍沃则井之，皋隰则牧之，未可知也。如《禹贡》扬州之赋下下，其地洼，洪水尤甚，固其宜也。及铸鼎象物之日，则扬州为第一，梁州为第二，而雍在后。此非详考深思，何以知之。总而论之，自黄帝至周，井牧兼用，贡助通行。井也，助也，于平地。牧也，贡也，于山陵。所谓因地之利，《周礼》三农生九谷，有山农、泽农、平地农是也。岂可执一论耶。
《溪山馀话》：今东南之田有二，则曰官田，曰民田。然官田未必尽重，而民未必尽轻也。存诸册籍，有此异同。其在耕种，各有肥瘠高下，而官民之名，若于田无与者，非如轻重二则之，有利害也。惟编审差徭，则官田轻而民田重。故受田之家，亦尝校论官民之则。然官田之得名，莫能推求所始。或指为近世抄没之田，或以为贾似道所买之田。偶见李忠定公奏议中，已有东南官田之说。元丰间，检正中书五房公事毕，仲衍投进中书备对，所述四京十八路田税数目，已见官田，则西北并有之。又熙宁八年，诏凡官田及已佃，而或佃，租违期应划佃者，别召佃悉籍之官。当时又有总领措置官田所，名目之设，其所从来远矣。拈出以俟参考。
《偃曝谈馀》：温庭筠诗云：招客先开二十双。此句不解所谓。答云：双，五亩也。末句云：四十双，盖二百亩也。见《唐书》南诏传官，给田四十双，为二百亩也。陶南村《辍耕录》，则谓一双为四亩。
《海槎馀录》：海南之田，凡三等，有沿山而更得泉水，曰泉源田。有靠江而以竹桶，装成天车，不用人力，日夜自车水灌田者，曰近江田。此二等为上，栽稻二熟。又一等，不得泉，不靠江，旱涝随时，曰远江田，止种一熟，为下等。其境大概土山，多平坡，一望无际，咸不科税，杂植山萸绵花，获利甚广，诚乐土也。但其俗好斗健讼，不容人耕耳。
《春明梦馀录》：户部芦田计曹条议曰：议者欲清南京太仆寺所隶草场地六十万顷，出田价一两，使此法能行，则可得银六千万，利莫大焉。然而不能也。自马草均派于田亩，民间已忘其事。故江北尚有名目，而其田甚贱，值不过数钱，岂能顿增一两。江南田贵，易增，而竟莫可辨析。苟欲增其价，必至摊派，此教之乱也。愚以为，芦洲一项，可以此意行之。今沿江一带，田之利微，洲之利重，故洲必归于豪势。两豪相争，累年不止，且甚至逞戈结营，白日杀人，而官不敢问。祗以不烦田价，办课轻微，而影射易滋，故不惜身命而争之耳。今得为之，令曰某处某洲若干亩，纳价若干，不论业主他户，能纳者，听既纳之。后永为世业。旧业主不得争，民纵出田价，其利尚浮于田，必争先而纳。旧业主家能办者，唯恐失其利，亦必竞纳。不烦催督，而可以得无限之资。原其本始，皆由白佃未为夺其所有，既纳之后，永无相争之端，续有新增，亦必遵此，不得以水影微课，先佃为辞。利减事平，争端少息，亦致治之权也。计芦政分司所辖，见为亩三百三万三千九百二十四，如往年小试，于如皋等处，每亩纳四五钱不等，民无不乐从。则分等量入，亦不下百六七十万，可坐而致也。若能命一干官，严为丈量，度其隐蔽，不啻一倍。上而川蜀，亦可仿行。数百万之利，在一使者得人耳。事集民乐，又何患焉。《日知录》：治地古先王之治地也，无弃地而亦不尽地。田閒之涂，九轨有馀道矣。遗山泽之分，秋水多得，有所休息，有馀水矣。是以功易立，而难坏。年计不足，而世计有馀。后之人，一以急迫之心为之，商鞅决裂阡陌，而中原之疆理荡然。宋政和以后，围湖占江，而东南之水利亦塞。于是十年之中，荒恒六七，而较其所得，反不及于前人。子曰：无欲速，无见小利。夫欲行井地之法，则必自此二言始矣。
斗斛丈尺，今北方之土地，有以二百四十步为亩者，有以三百六十步为亩者，有以七百二十步为亩者。其步弓有以五尺为步，有以六尺、七尺、八尺为步。此之谓工不信度者也。夫法不一，则民巧生。有王者起同权量，而正经界，其先务矣。《后汉书》：建武十五年，诏下州郡，简覈垦田顷亩，及户口年纪。河南尹张伋及诸郡守十馀人，坐度田不实，下狱死。而《隋书》赵煚为冀州刺史，为铜斗铁尺，置之于肆，百姓便之。上闻，令颁之天下，以为常法。傥亦可行于今日者乎。
地亩大小，以近郭为上地，远之为中地、下地。盖自金元之末，城邑丘墟，人民稀少。先耕者，近郭。近郭，洪武之册田也。后垦者，远郊。远郊，继代之新科也。故重轻殊也。　《广平府志》曰：地有大小之分者，以二百四十步为亩，自古以来，未之有改也。由国初，有奉旨开垦，永不起科者，有因洿下碱薄，而无粮者。今一概量出作数，是以元额地少，而丈出之地反多。有司恐亩数增多，取骇于上，而贻害于民。乃以大亩该小亩，取合元额之数，自是上行造报，则用大地以投黄册。下行徵派，则用小亩以取均平。是以各县大地，有以小地一亩八分折一亩，递增之至八亩以上折一亩。既因其地之高下，而为之差等，又皆合一县之丈地，投一县之元额，以敷一县之粮科，而赋役由之以出。此后人一时之权宜尔。考之他郡，如河南八府，而怀庆地独小，粮独重。开封三十四州县，而杞地独小，粮独重。盖由元末未甚残破，故独重于他郡邑。天下初定，日不暇给，度田之令，均丈之法，有所不及详，而中原之地，弥望荆榛，亦无从按亩而图之也。唐陆贽有言：创制之始，不务齐平，供应有烦简之殊，牧守有能否之异。所在徭赋轻重相悬，所遣使臣意见各异。计奏一定，有加无除。此则致敝之端，古今一辙。而井地不均，赋税不平，固三百年于此矣。故《东昌府志》言：二州十五县，步尺参差，大小亩，规画不一，人得以意长短，广狭其间。而《大名府志》谓：田赋必均而后可久。除沙茅之地别籍外，请檄诸州县长吏，画一而度之，以钞准尺，以尺准步，以步准亩，以亩准赋。仿江南鱼鳞册式，而编次之。旧所籍不齐之额，悉罢去，而括其见存者，均摊于诸州县之间。一切粮税马草、驿传均徭、里甲之类，率例视之以差。数百里之间，风土人烟，同条共贯矣。则知均丈之议，前人已尝著之，而今可通于天下也。　《宋史》言：宋时，田制不立，圳亩转易，丁口隐漏，兼并冒伪，未尝考按。又言：宣和中，李彦置局汝州，凡民间美田，使他人投牒告陈，指为天荒鲁山，阖县尽括为公田，焚民故券。使田主输租，诉者辄加威刑。公田既无二税，转运使亦不为奏除，悉均诸他州。是则经界之不正，赋税之不均，有自宋已然者。又不独金、元之季矣。
后魏田制，后魏虽起朔漠，据有中原。然其垦田均田之制，有足为后世法者。景穆太子监国，令曰：《周书》言任农以耕事，贡九谷。任圃以树事，贡草木。任工以馀材，贡器物。任商以市事，贡货贿。任牧以畜事，贡鸟兽。任嫔以女事，贡布帛。任衡以山事，贡其材。任虞以泽事，贡其物。乃令有司，课几内之民，使无牛者，借人牛以耕种，而为之芸田以偿之。凡耕种二十二亩，而芸七亩，大略以是为率。使民各标姓名于田首，以知其勤惰，禁饮酒游戏者。于是垦田大增。高祖太和九年十月丁未，诏曰：朕承乾在位十有五年，每览先王之典，经纶百氏，储蓄既积，黎元永安。爰暨季叶，斯道陵替。富强者，并兼山泽。贫弱者，望绝一廛。致令地有遗利，民无馀财。或争亩畔以亡躯，或因饥馑以弃业。而欲天下太平，百姓丰足，安可得哉。今遣使者，循行州郡，与牧守均给天下之田，劝课农桑，兴富民之本。其制，男夫十五以上，受露田四十亩，妇人二十亩。民年及课则受田，老免及身没，则还田。诸桑田，不在还受之限。男夫人给田二十亩，课莳馀种桑五十树，枣五株，榆三根。非桑之土，夫给一亩，依法课莳。榆枣限三年种毕，不毕，夺其不毕之地。于是有口分世业之制。唐时，犹沿之。嗟乎人君欲留心民事，而创百世之规，其亦运之掌上也已。宋林勋作本政之书，而陈同父以为必有英雄特起之君，用于一变之后。岂非知言之士哉。
开垦荒地，明初，承元末大乱之后，山东、河南多是无人之地。洪武中，诏有能开垦者，即为己业，永不起科。至正统中，流民聚居。诏令占籍。景泰六年六月丙申，户部尚书张凤等奏：山东、河南、北直隶并顺天府，无额田地，甲方开荒耕种，乙即告其不纳税粮。若不起科，争竞之涂，终难杜塞。今后，但告争者，宜依本部所奏，减轻起科则例，每亩科米三升三合，每粮一石科草二束，不惟永绝争竞之端，抑且少助仓廪之积。从之。户科都给事中成章等，劾凤等不守祖制，不恤民怨。帝不听。然自古无永不起科之地。国初，但以招徕垦民立法之过，反以启后日之争端。而彼此告讦，投献王府勋戚，及西天佛子。无怪乎经界之不正，赋税之不均也。