钦定古今图书集成经济汇编食货典

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食货典第二十卷

农桑部汇考一

上古

炎帝神农氏，始教民艺五谷。
按《易经·系辞下传》：神农氏作，斲木为耜，揉木为耒，耒耨之利，以教天下，盖取诸益。
按《史记·五帝本纪》：炎帝神农氏，斲木为耜，揉木为耒，耒耨之用，以教万人，始教耕，故号神农氏。
按《外纪》：古者，民茹草木之实，食禽兽之肉，未知耕稼。炎帝因天时，相地宜，斲木为耜，揉木为耒，始教民艺五谷，而农事兴焉。炎帝别子曰柱，有圣德，佐帝播种五榖。后世德之，祀以为稷。有子曰庆甲，或云实嗣炎帝云。
按《路史》：神农氏，三岁而知稼穑般戏之事。必以黍稷，日于淇山之阳，求其利民宜久食之榖而艺之。天感嘉生菽粟诞苓，爰勤收拾刚，壤地而时焉。已则厘牟五子偕至。〈苓零同落也，即雨粟也。厘牟即来牟，小麦、大麦也。五子，稻粱菽黍稷也〉
〈注〉《周书》曰：神农之时，天雨粟，神农取种之。夫五谷未有不自天来者。或曰：天道远，神农后稷之事，未必皆然。《诗》言有相之道第，以其翼翼油油，若有相之者尔。此不通之论，天人之交，何远之有。

神农灼其可以养民也，于是因天之时，分地之利，垡土秽，烧埩野，以教天下播种嗣瓜蓏之实，而省杀生之弊。始诸饮食，烝民乃粒。〈垡音拨。音挫，平声。音窘，拾也。埩音静，净也〉
梁武祠像碑云：神农氏因宜教田，辟土种谷，以振万民。而管子谓：神农教耕生谷，以致民利。陶弘景《本草序》：神农尝草，以省杀生之弊。

谓人之生，太仓为主，而太仓谷为主。天下万物亡，以易于谷。于是斲木为耜，揉木为耒，穷发跋，艽野制亩，清圳分龙，断而戒之，耕然后六谷䑋以供，粢盛而给军国。爰申国禁春夏所生，不伤不害，谨修地利，以成万物。亡敚人所务，而农得以顺其时。教之麻桑，以为布帛，相土停居，令人知所趋避。乃命赤冀，创救铁为杵臼，作锄耨钱镈，梋鬵井灶，以济万民。刳，以蒸以民。始播食而不胜。〈䑋肥，烧也。音有，贮水器。甑同，音迷，渎米也〉
赤冀，即赤粪，赤粪若也。一作赤制，炎帝之臣，与摄提诸稽元嚣，皆十二支神。作粪者误。按《易传》，九事非必尽黄帝尧舜时。《吕氏春秋》云：赤粪作杵臼，而《新论》以杵臼为伏羲作。《黄帝内传》以为黄帝作锄耨釜之类，事始等始各不同，有说别见。

故为政曰：惟天生民，惟君奉天。惟食丧祭，衣服教化。
归于政，林林生人，亡乱政典。又设教曰：民为邦本，

食为民天，农不正，食不充，民不正，用不衷。士丁壮而不耕，则受其饥。女当年而不织，则当其寒。不贵难得之货，不器亡用之物。是故耕不彊者，亡以养其生。织不力者，莫以盖其形。有馀不足，各归其身。是故亡十倍之贾，倍称之民，士力耕而女力织，力归于上，而功被于下。岁守十三，三年与少半成。岁三十一，而国有十一岁之储。有以利下，而不足以伤民。乃制为之数，一谷不登，损一谷。谷之法，十倍。二谷不登，损二谷，谷之法，倍十。蓰夷疏满之，亡食者与之陈，亡种者贷之新。农夫敬事力作，故天毁地凶，旱泆并作，而亡有入于沟壑、乞请者。时其时，以待天权也。是以年谷顺成，衣食足而礼义兴，奸邪不作亡，制令而人从。
每岁阳月，盍百种，率万民，蜡戏于国中，以报岁之成。
建亥之月，火伏而蛰毕，农事终而始蜡祭也。或云后世之，文考之《郊特牲》，乃以周正非也。周蜡以十二月，盖夏十月、商之十一月。晋以周十二月袭虞故宫之奇，曰虞不腊矣。《月令》以孟冬祈来年，祠公社门闾，腊先祖五祀，蜡腊共月，三代同之。皇氏以为三代皆以十二月，亦非也。
故祭司啬山林川泽，神示在位而主先啬。蜡者，合聚百物，而索享之山川，神示皆豫，非止八神，而所重者八，以尤有功于田也。先啬、司啬，所谓田亩神、苗稼神者。说者以神农为先啬，后稷为司啬，盖自后世。故《礼传》谓：岂有神农始蜡，而自祭其身哉。皇氏云：神农，伊耆一代总号，其子孙有天下者，始为蜡祭其先祖造田者。故籥师法以神农为田主，为始造田，谓之田。祖先为穑事，谓之先啬神。其农业，故曰神农。汉晋以来，东耕悉噌先农如社仪，北齐以上辛丁亥祠先神农氏，则又为先农矣。故《礼记》以先农即为先啬，《传》以先啬为田祖，司啬为田畯。据籥章，乐田祖，乐田畯也。

享农及邮表畷，禽兽猫虎，水防昆虫。
《通典》曰：蜡之义。自伊耆之代，有之。

而祝之曰：土反其宅，水归其壑，昆虫亡作，草木归其泽。
传以是神农蜡辞，宜有传宅，泽皆音铎。

苇籥土鼓，榛杖丧杀，既蜡而收民息已，年不顺成之方，其蜡不通，以谨民财也。
蜡者，岁终劳农休息之际也。

耕桑得利，而究年受福。
《孝经援神契》云：神农耕桑，得利究年，受福究穷也。

乃命邢夭作扶犁之乐，制丰年之咏，以荐釐来，是曰下谋。
扶犁，一作扶来，即伏羲之凤来。来犁，古同音尔。《帝系谱》云：伏羲曰扶来，神农曰扶犁。

于是神澧瀵，嘉谷茁，乃命屏封作穗，书以同文攽令。
《礼·含文嘉》云：神农修德，作耒耜地，应之以醴泉。《书断》云：上党羊头山，嘉禾八穟，炎帝乃作穟书，用攽时令，亦见墨薮及韦氏字，源泽之高平北三十五里羊头山也。《寰宇记》引《山海经》：神农尝五谷之所，上有炎帝庙，盖《郡国志》也。山今在上党，有神农城，下有神农泉，南带太行，右有散盖，今长子西南五十里，有神农井，出羊头小谷中。《九域志》：上党有神农庙井。又云：隰州有谷城，神农尝五谷于此。而《上党记》：庙西五十步，石泉二所，一清一白，甘美，呼为神农井。《风土记》：神农城在羊头山上，下有神农泉，为神农得嘉禾处。《地形志》亦云得嘉谷之所。《太平御览》：屏封，一作丙封。

后岁省方，观民设教，月省时考，终岁献功，以时尝谷，祀于明堂。
黄帝有熊氏，始命元妃西陵氏，教民蚕，始画野为井田之法。
按《外纪》：西陵氏之女嫘祖，为帝元妃。始教民育蚕，治丝茧，以供衣服，而天下无皴瘃之患。后世祀为先蚕，帝画野分州，得百里之国万区，遂经土设井，以塞争端。立步制亩，以防不足。使八家为井，井开四道而分八宅，井一为邻，邻三为朋，朋三为里，里五为邑，邑十为都，都十为师，师十为州。分之于井，而计于州，则地著而数详。
少昊金天氏，置九农之官。
按《独断》：少昊之世，置九农之官。春扈氏农正，趣民耕种。夏扈氏农正，趣民芸除。秋扈氏农正，趣民收敛。冬扈氏农正，趣民盖藏。棘扈氏农正，常谓茅氏，一曰掌人百果。行扈氏农正，昼为民驱鸟。宵扈氏农正，夜为民驱兽。桑扈氏农正，趣民养蚕。老扈氏农正，趣民收麦。

陶唐氏

帝尧命羲和敬授人时，命羲仲平秩东作。
按《书经·尧典》：乃命羲和，钦若昊天，历象日月星辰，敬授人时，分命羲仲，平秩东作。
〈集传〉人时谓耕穫之候，凡民事早晚之所关也。东作，春月，岁功方兴，所当作起之事也。

有虞氏

帝舜命弃为农师，号曰后稷。
按《书经·舜典》：帝曰：弃，黎民阻饥，汝后稷，播时百谷。
〈疏〉《正义》曰：播，敷也。尧遭洪水，民不粒食。故众民之难，在于饥也。稷是五谷之长，立官主此稷，事后训君也。帝言：汝君此稷官布种，是百谷以济救之。

益稷，暨稷播奏，庶艰食鲜食，懋迁有无化居，烝民乃粒，万邦作乂。
〈传〉艰，难也。众难得食处，则与稷教民播种之。〈疏〉《正义》曰：禹主治水，稷主教播种。水害渐除，则有可耕之地。难得食处，先须教导以救之。

按《史记·周本纪》：周后稷，名弃。其母有邰氏女，曰姜原。姜原为帝喾元妃。姜原出野，见巨人迹，心忻然说，欲践之，践之而身动如孕者。居期而生子，以为不祥，弃之隘巷，马牛过者皆辟不践；徙置之林中，适会山林多人，迁之；而弃渠中冰上，飞鸟以其翼覆荐之。姜原以为神，遂收养长之。初欲弃之，因名曰弃。弃为儿时，屹如巨人之志。其游戏，好种树麻、菽，麻、菽美。及为成人，遂好耕农，相地之宜，宜谷者稼穑焉，民皆法则之。帝尧闻之，举弃为农师，天下得其利，有功。帝舜曰：弃，黎民始饥，尔后稷播时百谷。封弃于邰，号曰后稷。

周

周制：天官甸师掌帅其属，耕耨王藉，内宰以中春，后帅命妇，蚕于北郊，上春，诏王后帅六宫，献种于王。地官大司徒，辨十有二壤之种，以教稼穑。闾师督民之耕蚕，遂大夫、县正、酂长、里宰、土均、草人、稻人、司稼、春官、肆师、籥章，皆司耕稼之事。夏官马质禁原蚕者。按《周礼·天官》：甸师下士二人，府一人，史二人，胥三十人，徒三百人。掌帅其属而耕耨王藉，以时入之，以共齍盛。
〈订义〉郑康成曰：王以孟春躬耕，帝藉天子，三推三公，五推卿诸侯，九推庶人，终于千亩。庶人谓徒，三百人。藉之言借也。王一耕之，而使庶人芸芓终之也。
王氏曰：公田，谓之藉以其借民力治之也。王所
亲耕，谓之藉，则亦借民力终之故也。主与诸侯，各有藉田，故甸师所耕耨，谓之王藉。　王昭禹曰：以天子之尊，而必亲耕，则天下之为农者，孰不劝于耕。以天子所亲耕者，共齍盛，则天下之为子者，孰不劝于养。宣王不藉千亩，虢文公谏曰：民之大事，在农。上帝之粢盛，于是乎出。民之蕃庶，于是乎生。事之供给，于是乎在。和协辑睦，于是乎兴。财用蕃殖，于是乎始。厚庞淳固，于是乎成。天子亲耕藉田，厚本之道，孰大于是。

内宰下大夫二人，上士四人，中士八人，府四人，史八人，胥八人，徒八十人。中春，诏后帅外内命妇，始蚕于北郊，以为祭服。
郑锷曰：观祭义之篇，曰：古者，天子必有公桑蚕室，近川而为之筑宫，仞有三尺，棘墙而外闭之。及大昕之朝，卜夫人、世妇之吉者，入蚕于蚕室，及献茧，遂朱绿之，元黄之，以为黼黻文章。服既成，君服以祀先王先公，敬之至也。盖王者，以奉宗庙为重，以躬致其服为尽孝。故王以躬耕之谷为粢盛，后以亲蚕之丝为祭服。然蚕必以时，时至而不诏告之，则有失时之愆。中春者，可蚕之候也。时则诏后，帅外内命妇以共事，必于北郊者，妇人受阴之义。说者谓：《月令》季春之月，鸣鸠拂其羽，戴胜降于桑。后妃斋戒，亲东乡躬桑。而先儒于祭义大昕之注，亦以为季春朔日，今此仲春。诏后何也，然以七月之诗考之，春日载阳，有鸣仓庚，女执懿筐，爰求柔桑。谓仲春也。仓庚以仲春鸣记礼者，乃言季春，岂季春者，蚕事之始欤。谓之始蚕，意可知矣。　李氏曰：普天之下，蚕者非一女，而后犹亲蚕。天下之女子，有不遵微行，求柔桑者乎。耕者非一男，而后犹佐天子之耕，天下之男子，有不馌南亩，喜田畯者乎。
张氏曰：周自后稷，历世相传，其君子则重稼穑
之事，有室家则躬织纴之勤。相勉不忘乎艰难，此王业之基也。故葛覃之诗曰：为絺为绤，服之无斁。而序以为后妃之本，后世幽王惑褒姒，而废申后，以召犬戎之祸。而诗刺之曰：妇无功事，休其蚕织。盖推其祸端，良由稼穑织纴之事，不闻于耳，不动于心，以至于此。

上春，诏王后帅六宫之人，而生穜稑之种，而献之于王。
贾氏曰：上春亦谓正岁，以其春事将兴，故云上春。
郑康成曰：六宫之人，夫人以下，分居后之六宫
者。古者，使后宫藏种，以其有传类蕃孳之祥，必生而献之，示能育之，使不伤败。且以佐王耕事，共禘郊也。　刘执中曰：种必生于六宫，以其有地之道，生生不穷之祥。　史氏曰：凡穜稑之种，必藉后宫生之者，欲其亦知稼穑之艰难。不然，外庭之臣，岂乏司农、司穑，必待出于六宫之手。　郑锷曰：经言：三农生九谷，固不一种，独于穜稑之种，则三言之，司稼辨之，而县于邑闾舍人，县之于岁时，内宰生之于上春，皆以穜稑为言。则知穜稑非九谷也。司农谓先种而后熟，则谓之穜。后种而先熟，则谓之稑。言生穜稑之种，则凡九谷之或先种熟后，或后种先熟者，皆生之也。观诗人有黍稷穜稑之言，谓黍稷之有先后，然则非指穜稑为谷，明矣。

《地官》：大司徒卿一人，大司徒之职。辨十有二壤之物，而知其种，以教稼穑树艺。
郑康成曰：壤亦土也。以万物自生，则言土。土犹吐也。以人所耕而树艺，则言壤。壤和缓之貌也。　郑锷曰：壤所以种艺，然谷之种于此壤，则有宜，有不宜。如兖之黑坟，青之白坟，徐之赤埴，扬荆之涂泥，豫之濆垆，梁之青黎，雍之黄壤，则有宜稻者，宜麦者，宜五种者，宜三种者。不知其所宜，何以教民稼穑。周人辨之以土宜之法，既别其名，又别其物，此所以有土壤之殊也。　贾氏曰：分别物之所生，而知其所植之种，遂以教民春稼秋穑，以树其木，以
艺其黍稷也。

闾师中士二人，史二人，徒二十人。凡庶民不畜者祭无牲，不耕者祭无盛，不树者无椁，不蚕者不帛，不绩者不衰。
郑锷曰：先王使民植桑种麻、鸡豚狗彘之畜，无失其时者，使之养生丧死无憾。然人之情，好逸恶劳，欲其不惰于本业，非有以罚之，则有所不勉。盖庶人之家，五母鸡，二母彘，畜以为牲，不畜，则使其祭不得用牲。耕以供粢盛，不耕则使其祭不得用盛。不种植，则使其死也有棺，而不得用椁。不蚕桑，则使其衣不得衣帛。不绩其麻，则使其丧不得衣衰。凡皆所以耻之。

遂大夫每遂，中大夫一人，各掌其遂之政令，以岁时稽其夫家之众寡，六畜田野，辨其可任者，与其可施舍者，以教稼穑，以稽功事。
易氏曰：黍稌高下，穜稑先后，以教稼穑，有如此者。田莱之荒治，牧畜之登耗，以稽功事，有如此者。

掌其政令戒禁，听其治讼，令为邑者，岁终则会政致事，正岁，简稼器，修稼政。
郑康成曰：简，犹阅也。稼器，耒耜镃基之属。稼政，孟春之月令所云，皆修封疆，审端径术，善相丘陵，阪险原隰，土地所宜，五谷所殖，以教道民，必躬亲之。

三岁，大比，则帅其吏，而兴氓。
郑康成曰：兴氓，举民贤者、能者，如六乡之为。兴犹举也。

明其有功者，属其地治者。
黄氏曰：遂大夫专以教稼穑为职，而里宰合耦于锄，酂长趋其耕耨，无非农事者。故兴氓明其有功者，亦惟田功而已。虽然，谨庠序之教，申之以孝弟之义，虽在畎亩，不敢废也。故汉举孝弟力田，有三代遗意。属其地治者，谓有黜陟废兴，治地之官，当有阙绝。于是以新兴之氓，联属之兴，贤能曰出使长之，入使治之。兴氓曰属其地治者，各因其平日所服习者而官之。故曰：兴士于庠序，兴农于畎亩。

凡为邑者，以四达戒其功事，而诛赏废兴之。
易氏曰：六遂之所稽者，功事。功事则农事之著于功者也。

县正每县，下大夫一人，各掌其县之政令徵比，以颁田里，以分职事，掌其治讼，趋其稼事，而赏罚之。
郑锷曰：民事不可缓，稼事伊始，则趋之，使趋时。

若将用野民，师田行役，移执事，则帅而至，治其政令，既役，则稽功会事而诛赏。
酂长每酂，中士一人，各掌其酂之政令，以时校登其夫家，比其众寡，以治其丧纪祭祀之事，若作其民而用之，则以旗鼓兵革帅而至，若岁时简器，与有司数之。
郑康成曰：简器，简稼器也。兵器亦存焉。有司遂大夫。

凡岁时之戒令皆听之，趋其耕耨，稽其女功。
贾氏曰：酂长，弥亲民，故趋其耕耨，并稽考女功之事。　郑锷曰：遂大夫以教稼穑为职，县正则趋其稼事。酂长、里宰则趋其耕耨，何也。春耕而夏耨，皆稼穑之事，非县正只趋耕于春，而酂长只趋耨于夏，里宰之兼趋其耕耨也。遂之官以劝农为职，则凡稼穑三时之务，皆当督之，使疾趋时。若夫女功之事，遂官皆所当稽，独使酂长稽之，岂惟一酂有女功耶。亦互见之义。

里宰每里，下士一人，掌比其邑之众寡，与其六畜兵器，治其政令，以岁时合耦于锄，以治稼穑，趋其耕耨，行其秩叙。
郑锷曰：一里之家，相与耦耕，宜自配合，何待里宰。余以为耦耕之法，一耜之广者五寸，二耜为耦广深一尺，故合二耜，则须两人共发之。人有老幼，力有强弱，为耦者，未必通耕，则耕者废。里宰岁时往，即锄室为合其耦，使人人适均，斯无废耕之事。锄之为言助也，里宰合耦之，所教为治所之名。《月令》季冬，命农计耦耕事，盖于此室计之，所谓岁时者，其季冬欤。为合耦以治稼穑，乃趋其耕耨，使无失时。然有以趋之，无以劝之，无益也。行其秩序，所以劝之欤。宫伯言行其秩叙，说者谓：秩者，禄廪之常。叙者，迁进之次。此农民耳。所谓秩序者，何也。余谓：此乃力田之赏也。汉自高后置力田官，而尊其秩，欲以劝励天下，使之务本。文帝又置力田赏员，以是知秩序者，爵一级，爵二级之数，里宰推而行之，则庶几有迁进之渐，以激劝之也。

以待有司之政令，而徵敛其财赋。
土均上士二人，中士四人，下士八人，府二人，史四人，胥四人，徒四十人。
郑康成曰：均，犹平也。主平土地之政令。

掌平土地之政，以均地守，以均地事，以均地贡。
易氏曰：此即闾师任民之职，而均之也。自农圃至
薮牧，皆谓之地守。自耕植至畜养，皆谓之地事。自九谷、草木、鸟兽，至山泽之材，皆谓之地贡。均之则高下美恶，重轻适其平。

以和邦国都鄙之政令刑禁，与其施舍礼俗丧纪祭祀，皆以地美恶为轻重之法，而行之掌其禁令。草人下士四人，史二人，徒十有二人。
郑康成曰：草，除草也。

掌土化之法，以物地，相其宜而为之种。
王昭禹曰：移瘠而肥，移恶而美，夫是之谓土化。土化者，因形移易之也。　刘执中曰：既相其地高下之宜，种之九谷。又取九兽之粪，以化其土，然后种之，非特用其粪，以令其民薙草而灰之，以和其粪，则地有可化之理。故《月令》季夏，大雨时行烧薙，行水利，以杀草若欲化也。则以水火变之。今之农民，莫不如是。

凡粪种，骍刚用牛，赤缇用羊，坟壤用麋，渴泽用鹿，咸潟用貆，勃壤用狐，埴垆用豕，疆用蕡，轻用犬。
项氏曰：夫土不能皆美，以形质则有肥硗，以地利则有厚薄。于此必致人功焉，化薄而厚，化硗而肥，非粪种不可。然地各有宜，故草人物色其地宜相而为之粪种。粪种者，积壅秽以培毓之。今南方田皆然。郑司农以为以兽骨汁渍，其种失矣。　郑锷曰：地之色有骍赤而性刚者，有既赤而又为縓缇之色者，有坟起而又壤解之者，有旧为泽，而今则渴竭者，有本咸苦而又潟卤者，有勃壤则粉解而粘者，有埴垆则粘疏而不坟者，有疆则坚强而不和柔者，有轻则轻脆而不厚重者。凡此九等，物其色，知其性，将以化之，则随其所宜。或用牛，或用羊，或用麋鹿，或用貆狐，或用豕犬，或用麻蕡者，皆可以变恶而美，易瘠而肥。

稻人上士二人，中士四人，下士八人，府二人，史四人，胥十人，徒百人。
薛平仲曰：以三农生九谷言之，则九谷之种，皆民职之当事。何独于稻人而命官哉。盖下地之卑，水之所钟，水之势不达，则稻之利不兴。徐导其壅溢之势，以致其稼穑之利。夫盖有难为功者矣。是又稻人之所特设，必以上士居之。

掌稼下地。
易氏曰：职方氏辨九州之国，皆有所宜之谷。惟稻一种，独宜于荆扬。盖荆扬二州，厥土惟涂泥，乃沮洳下湿之地。故言其谷宜稻。此稻人所以掌稼下地。　李嘉会曰：稼下地，必先治水，而后治草者，盖草生则地不见，草死则地益肥。积之数次，其土益高，其根益密，而积壅淤于水面，乃可种焉。此稼泽之法。

以猪畜水，以防止水，以沟荡水，以遂均水，以列舍水，以浍写水。
易氏曰：稻稼下地，宜于水而已。然水所以养稼，亦所以害稼。使水之往来不穷，而下地无旱潦之忧，亦恃吾之所以治水者，有其道耳。　郑锷曰：地之下者，水之所聚，当先为猪以畜水。《左传》云：规偃猪。《禹贡》云：彭蠡既猪。谓畜水使不流，水内有所猪，而外焉无防，以止水之来，无益也。故又当为防以止之，将以动荡馀水，使之行，则为广深四尺之沟，将均受其平地之水，则为广深二尺之遂，将以弃水而去之，则为小列而舍，将使水去之速，则为广二寻深二仞之浍，以写之，使归于川。　项氏曰：稻宜下地，民之食为多。黍稷宜高，小旱不足患。故专设下地之官，猪畜之，以防旱。止之必有以行之，故荡之于沟，水于是会焉。既处之，必有以去之。故写之以浍，浍田尾大沟，去水者也。　王昭禹曰：浍者，通诸沟而之川也。　黄氏曰：水政蓄泄，掌在稻人，则以稻之所急也。

以涉扬其芟，作田。
王昭禹曰：毁草为芟。　郑康成曰：作犹治也。开遂舍，水于列中，因涉之，扬去前年所芟之草，而治田种稻。　黄氏曰：草芟著土则复生，故以涉扬之。草死田肥，故曰作田。

凡稼泽，夏以水殄草而芟荑之。
郑康成曰：殄，绝也。　郑锷曰：稼于下地，以去水为先。若夫稼泽，则法又不同。泽者，草之所生，所以去草为先。盛夏，水热芟之，荑之，以水殄之。草不生，则地可稼。　王氏曰：夏以水殄草，则以夏水如汤，利以杀草也。

泽草所生，种之芒种。
贾氏曰：水钟曰：泽有水，及咸卤皆不生草，即不得芒种。故云草所生。　李嘉会曰：泽地，草易生，而害其种，种以芒练，草或生焉，则不至以害其种之茂。
易氏曰：芒种，稻之有芒者。

旱暵，共其雩敛。
项氏曰：旱暵，则共雩祭之所敛，以稻所急者，水也。
愚案：雩祭所敛，必是下地所产卑湿之物，须稻
人以共。

司稼下士八人，史四人，徒四十人，掌巡邦野之稼。
王昭禹曰：种曰稼，穫曰穑。先王既有以教之，又观之、巡之则有时，治之则有法，而此又有巡稼之官者，盖稼事而灭裂，则穑事亦以灭裂。故致详于稼事，以作其始，则穑事之所以成终，可知矣。

而辨穜稑之种，周知其名，与其所宜地以为法，而县于邑闾。
郑康成曰：周，犹遍也。遍知种所宜之地，县以示民，后年种谷，用为法也。

巡野观稼，以年之上下出敛法。
陈君举曰：郑氏谓：周制畿内用贡法，邦国用助法。司稼之职为贡法设，岂知司稼不是这法，是预前观其稼，而后上下其出敛之法。若不预前观稼，如何上下其法得。刘晏正传此法，每四方水旱，则先知之，然后为赒救收敛之政。　愚案：周行井田，借民力以耕，非复有所谓敛，则司稼所谓以年之上下出敛法者，盖年之上，则为民敛而藏之，于年之下，则为民出而赈之。仓人所谓有馀则藏之，则敛之之谓，所谓以待凶年而颁之，则出之之谓。常平义仓之法，岂不见于此哉。

掌均万民之食，而赒其急，而平其兴。
郑康成曰：均谓度其多少，赒谓廪其艰阨。　愚案：平其兴，亦如旅师，谓平均其所兴举之粟，以给之。

《春官》：肆师下大夫四人，肆师之职。尝之日，莅卜来岁之芟。
郑康成曰：芟，芟草。除田，古之始耕者，除田种谷。尝者，尝新谷，此芟之功也。卜者问：后岁宜芟不。《诗》云：载芟载柞，其耕泽泽。　易氏曰：尝，尝谷之祭也。因谷祭而卜田事，欲入预知之，而尽力于芟也。

社之曰，涖卜来岁之稼。
郑康成曰：社祭土为取财焉。卜者问：后岁稼所宜。
郑锷曰：诗人言：大田多稼。曰：以社以方。故知稼
为田苗之事。祭社有二，春祈秋报，知此社非春祈者，以尝与狝，无非秋事，知此为秋报祭之社也。易氏曰：三者之卜，凡陈龟、贞龟、命龟，视高作龟使、卜师、卜人等为之肆师，特涖之而已。

籥章中士二人，下士四人，府一人，史一人，胥二人，徒二十人。凡国祈年于田祖，吹豳雅，击土鼓，以乐田畯。
郑康成曰：祈年，祈丰年也。　王昭禹曰：丰年虽本于天时顺，而祈之亦成乎人事尔。　郑康成曰：田祖，始耕田者，谓神农也。　王氏曰：《豳雅》、《豳颂》谓之《雅颂》，则非七月之诗，盖若九夏亡之矣。　陈及之曰：田畯，田大夫，古有功于农事者。成周之时，春祈年于上帝，田祖、田畯皆祭之。诗曰：以御田祖，以祈甘雨。以介我稷黍先王。盖以田祖、田畯，其生也有功于农事，今农事将兴举，而祭之，不惟示重农之意，亦所以劝农之力田者。况大如上帝，则祈之，次如社稷，则祈之，则祈田祖、田畯，尚何疑乎。及夫岁事既成，又息老物，所谓一日之蜡，百日之泽，亦忠厚之意，不忘其初耳。　贾氏曰：田祖、田畯所祈，当同日，但位别，礼殊，乐则同。　王氏曰：田畯，《礼记》所谓司啬，司啬本始民事，施于有政者。　项氏曰：或以为司啬，过矣。始祈则歌颂以作耕耜之心，既蜡则歌颂以息其终岁之劳，理固然也。安得妄谓司啬。

《夏官》：马质中士二人，府一人，史二人，贾四人，徒八人。掌质马。禁原蚕者。
郑康成曰：原，再也。　王昭禹曰：物有异类，而同乎一气，相为消长，相为盈虚，其势不能两盛也。以天文考之，午马为丝蚕，则马与蚕，其气同属于午也。辰为龙，马为龙之类，蚕为龙之精，则马蚕又同资气于辰也。一岁之中，苟再蚕焉。则蚕盛而马衰。故原蚕者有禁，自非深通乎性命之理者，乌能及此。
郑锷曰：蚕者，衣之原，可劝之勤，不可禁其再。因
其再而禁之，亦先王之世，不专用丝故欤。嫔妇所化者，有麻枲。猎所得者，有狐貉。则虽禁原，而衣不患不足。　李嘉会曰：今东南如兖、扬，衣被天下，蚕盛而无马。西北苦寒之地，有马而无蚕。盖可知矣。
威烈王十有九年，晋魏斯以李悝作尽地力之教。
按《汉书·食货志》：李悝为魏文侯作尽地力之教，以为地方百里，提封九万顷，除山泽邑居三分去一，为田六百万亩，治田勤谨则亩益三升，不勤则损亦如之。地方百里之增减，辄为粟百八十万石矣。又曰籴甚贵伤民，甚贱伤农；民伤则离散，农伤则国贫。故甚贵与甚贱，其伤一也。善为国者，使民毋伤而农益劝。今一夫挟五口，治田百亩，岁收亩一石半，为粟百五十石，除十一之税十五石，馀百三十五石。食，人月一石半，五人终岁为粟九十石，馀有四十五石。石三十，为钱千三百五十，除社闾尝新春秋之祠，用钱三百，馀千五十。衣，人率用钱三百，五人终岁用千五百，不足四百五十。不幸疾病死丧之费，及上赋敛，又未与此。此农夫所以常困，有不劝耕之心，而令籴至于甚贵者也。是故善平籴者，必谨观岁有上中下孰。上孰其收自四，馀四百石；中孰自三，馀三百石；下孰自倍，馀百石。小饥则收百石，中饥七十石，大饥三十石。故大孰则上籴三而舍一，中孰则籴二，下孰则籴一，使民适足，贾平则止。小饥则发小孰之所敛，中饥则发中孰之所敛，大饥则发大孰之所敛，而粜之。故虽遇饥馑水旱，籴不贵而民不散，取有馀以补不足也。按《通鉴纲目》：威烈王十有九年，晋魏斯以李悝作尽地力之教。

汉

高祖二年冬十一月，令故秦苑囿园池，令民得田之。按《汉书·高祖本纪》云云。惠帝四年春正月，举民孝弟力田者复其身。
按《汉书·惠帝本纪》云云。
高后元年二月，初置孝弟力田二千石者一人。
按《汉书·高后本纪》云云。
〈注〉师古曰：特置孝弟力田官而尊其秩，欲以劝厉天下，令各敦行务本。
文帝二年，始开籍田。赐天下民今年田租之半。
按《汉书·文帝本纪》：二年春正月丁亥，诏曰：夫农，天下之本也，其开籍田，朕亲率耕，以给宗庙粢盛。民谪作县官及贷种食未入、入未备者，皆赦之。九月，诏曰：农，天下之大本也，民所恃以生也，而民或不务本而事末，故生不遂。朕忧其然，故今兹亲率群臣农以劝之。其赐天下民今年田租之半。　按《食货志》：文帝即位，躬修俭节，思安百姓。时民近战国，皆背本趋末，贾谊说上曰：筦子曰仓廪实而知礼节。民不足而可治者，自古及今，未之尝闻。古之人曰：一夫不耕，或受之饥；一女不织，或受之寒。生之有时，而用之亡度，则物力必屈。古之治天下，至纤至悉也，故其蓄积足恃。今背本而趋末，食者甚众，是天下之大残也；淫侈之俗，日日以长，是天下之大贼也。残贼公行，莫之或止；大命将泛，莫之振救。生之者甚少而靡之者甚多，天下财产何得不蹶。汉之为汉几四十年矣，公私之积犹可哀痛。失时不雨，民且狼顾；岁恶不入，请卖爵、子。既闻耳矣，安有为天下阽危者若是而上不惊者。世之有饥穰，天之行也，禹、汤被之矣。即不幸有方二三千里之旱，国胡以相恤。卒然边境有急，数千百万之众，国胡以馈之。兵旱相乘，天下大屈，有勇力者聚徒而衡击，罢夫羸老易子而咬其骨。政治未毕通也，远方之能疑者并举而争起矣，乃骇而图之，岂将有及乎。夫积贮者，天下之大命也。苟粟多而财有馀，何为而不成。以攻则取，以守则固，以战则胜。怀敌附远，何招而不至。今驱民而归之农，皆著于本，使天下各食其力，末技游食之民转而缘南亩，则畜积足而人乐其所矣。可以为富安天下，而直为此廪廪也，窃为陛下惜之。于是上感谊言，始开籍田，躬耕以劝百姓。
十二年，诏赐农民租税之半，以劝农置三老孝弟力田常员。
按《汉书·文帝本纪》：十二年春三月，诏曰：道民之路，在于务本。朕亲率天下农，十年于今，而野不加辟，岁一不登，民有饥色，是从事焉尚寡，而吏未加务也。吾诏书数下，岁劝民种树，而功未兴，是吏奉吾诏不勤，而劝民不明也。且吾农民甚苦，而吏莫之省，将何以劝焉。其赐农民今年租税之半。又曰：孝悌，天下之大顺也。力田，为生之本也。三老，众民之师也。廉吏，民之表也。朕甚嘉此二三大夫之行。今万家之县，云无应令，岂实人情。是吏举贤之道未备也。其遣谒者劳赐三老、孝者帛人五匹，悌者、力田二匹，廉吏二百石以上率百石者三匹。及问民所不便安，而以户口率置三老孝悌力田常员，令各率其意以道民焉。
十三年诏具亲耕亲桑礼仪除田租税以劝农赐天下孤寡布絮帛
按《汉书·文帝本纪》：十三年二月甲寅，诏曰：朕亲率天下农耕以供粢盛，皇后亲桑以奉祭服，其具礼仪。夏六月，诏曰：农，天下之本，务莫大焉。今廑身从事，而有租税之赋，是谓本末者无以异也，其于劝农之道未备。其除田之租税。赐天下孤寡布帛絮各有数。　按《食货志》：晁错说上曰：圣王在上而民不冻饥者，非能耕而食之，织而衣之也，为开其资财之道也。故尧、禹有九年之水，汤有七年之旱，而国亡捐瘠者，以畜积多而备先具也。今海内为一，土地人民之众不避汤、禹，加以亡天灾数年之水旱，而畜积未及者，何也。地有遗利，民有馀力，生谷之土未尽垦，山泽之利未尽出也，游食之民未尽归农也。民贫，则奸邪生。贫生于不足，不足生于不农，不农则不地著，不地著则离乡轻家，民如鸟兽，虽有高城深池，严法重刑，犹不能禁也。夫寒之于衣，不待轻煖；饥之于食，不待甘旨；饥寒至身，不顾廉耻。人情，一日不再食则饥，终岁不制衣则寒。夫腹饥不得食，肤寒不得衣，虽慈母不能保其子，君安能以有其民哉。明主知其然也，故务民于农桑，薄赋敛，广畜积，以实仓廪，备水旱，故民可得而有也。民者，在上所以牧之，趋利如水走下，四方亡择也。夫珠玉金银，饥不可食，寒不可衣，然而众贵之者，以上用之故也。其为物轻微易臧，在于把握，可以周海内而无饥寒之患。此令臣轻背其主，而民易去其乡，盗贼有所劝，亡逃者得轻资也。粟米布帛生于地，长于时，聚于力，非可一日成也；数石之重，中人弗胜，不为奸邪所利，一日弗得而饥寒至。是故明君贵五谷而贱金玉。今农夫五口之家，其服役者不下二人，其能耕者不过百亩，百亩之收不过百石。春耕夏耘，秋穫冬臧，伐薪樵，治官府，给繇役；春不得避风尘，夏不得避暑热，秋不得避阴雨，冬不得避寒冻，四时之间亡日休息；又私自送往迎来，吊死问疾，养孤长幼在其中。勤苦如此，尚复被水旱之灾，急政暴虐，赋敛不时，朝令而暮改。当具有者半贾而卖，亡者取倍称之息，于是有卖田宅鬻子孙以偿责者矣。而商贾大者积贮倍息，小者坐列贩卖，操其奇赢，日游都市，乘上之急，所卖必倍。故其男不耕耘，女不蚕织，衣必文采，食必粱肉；亡农夫之苦，有仟伯之得。因其富厚，交通王侯，力过吏势，以利相倾；千里游敖，冠盖相望，乘坚策肥，履丝曳缟。此商人所以兼并农人，农人所以流亡者也。今法律贱商人，商人已富贵矣；尊农夫，农夫已贫贱矣。故俗之所贵，主之所贱也；吏之所卑，法之所尊也。上下相反，好逆乖迕，而欲国富法立，不可得也。方今之务，莫若使民务农而已矣。欲民务农，在于贵粟；贵粟之道，在于使民以粟为赏罚。今募天下入粟县官，得以拜爵，得以除罪。如此，富人有爵，农民有钱，粟有所渫。夫能入粟以受爵，皆有馀者也；取于有馀，以供上用，则贫民之赋可损，所谓损有馀补不足，令出而民利者也。顺于民心，所补者三：一曰主用足，二曰民赋少，三曰劝农功。今令民有车骑马一匹者，复卒三人。车骑者，天下武备也，故为复卒。神农之教曰：有石城十仞，汤池百步，带甲百万，而亡粟，弗能守也。以是观之，粟者，王者大用，政之本务。令民入粟受爵至五大夫以上，乃复一人耳，此其与骑马之功相去远矣。爵者，上之所擅，出于口而亡穷；粟者，民之所种，生于地而不乏。夫得高爵与免罪，人之所甚欲也。使天下人入粟于边，以受爵免罪，不过三岁，塞下之粟必多矣。于是文帝从错之言，令民入粟边，六百石爵上造，稍增至四千石为五大夫，万二千石为大庶长，各以多少级数为差。错复奏言：陛下幸使天下入粟塞下以拜爵，甚大惠也。窃恐塞卒之食不足用大渫天下粟。边食足以支五岁，可令入粟郡县矣；足支一岁以上，可时赦，勿收农民租。如此，德泽加于万民，民俞勤农。时有军役，若遭水旱，民不困乏，天下安宁；岁孰且美，则民大富乐矣。上复从其言，乃下诏赐民十二年租税之半。明年，遂除民田之租税。
景帝元年，以岁不登，诏民欲徙广大地者，听。
按《汉书·景帝本纪》：元年春正月，诏曰：间者岁比不登，民多乏食，夭绝天年，朕甚痛之。郡国或硗狭，无所农桑毄畜；或地饶广，荐草莽，水泉利，而不得徙。其议民欲徙宽大地者，听之。
后二年，诏天下务农蚕，二千石，不事官职耗乱者，罪之。
按《汉书·景帝本纪》：后二年夏四月，诏曰：雕文刻镂，伤农事者也；锦绣纂组，害女红者也。农事伤则饥之本也，女红害则寒之原也。夫饥寒并至，而能亡为非也寡矣。朕亲耕，后亲桑，以奉宗庙粢盛祭服，为天下先；不受献，减太官，省繇赋，欲天下务农蚕，素有畜积，以备灾害。彊毋攘弱，众毋暴寡，老耆以寿终，幼孤得遂长。今岁或不登，民食颇寡，其咎安在。或诈伪为吏，吏以货赂为市，渔夺百姓，侵牟万民。县丞，长吏也，奸法与盗盗，甚无谓也。其令二千石各修其职；不事官职耗乱者，丞相以闻，请其罪。布告天下，使明知朕意。三年，诏郡国务劝农桑。
按《汉书·景帝本纪》：三年春正月，诏曰：农，天下之本也。黄金珠玉，饥不可食，寒不可衣，以为币用，不识其终始。间岁或不登，意为末者众，农民寡也。其令郡国务劝农桑，益种树，可得衣食物。吏发民若取庸采黄金珠玉者，坐臧为盗。二千石听者，与同罪。
武帝元朔　年，始募民田南夷。
按《汉书·武帝本纪》不载。　按《史记·平准书》：汉通西南夷道，作者数万人，千里负担馈粮，率十馀钟致一石，散币于邛僰以集之。数岁道不通，蛮夷因以数攻，更发兵诛之。悉巴蜀租赋不足以更之，乃募豪民田南夷，入粟县官，而受钱于都内。
元狩三年秋，遣谒者劝有水灾郡种宿麦。
按《汉书·武帝本纪》云云。
元鼎六年，诏令吏民勉农，尽地利。
按《汉书·武帝本纪》不载。　按《玉海》云云。
元封六年，崔不意为鱼泽尉，教力田，以勤效得谷。按《汉书·武帝本纪》不载。　按《地理志》：敦煌郡，效谷县。注师古曰：本渔泽障也。桑钦说孝武元封六年济南
崔不意为鱼泽尉，教力田，以勤效得谷，因立为县名。
征和四年，上耕于钜定，始行代田法。
按《汉书·武帝本纪》：征和四年三月，上耕于钜定。　按《食货志》：武帝之初七十年间，国家亡事，非遇水旱，则民人给家足，都鄙廪庾尽满，而府库馀财。京师之钱累百钜万，贯朽而不可校。太仓之粟陈陈相因，充溢露积于外，腐败不可食。众庶街巷有马，仟伯之间成群，乘牸牝者摈而不得会聚。守闾阎者食粱肉；为吏者长子孙；居官者以为姓号。人人自爱而重犯法，先行谊而黜愧辱焉。于是罔疏而民富，役财骄溢，或至并兼豪党之徒以武断于乡曲。宗室有士，公卿大夫以下争于奢侈，室庐车服僭上亡限。物盛而衰，固其变也。是后，外事四夷，内兴功利，役费并兴，而民去本。董仲舒说上曰：春秋他谷不书，至于麦禾不成则书之，以此见圣人于五谷最重麦与禾也。今关中俗不好种麦，是岁失春秋之所重，而损生民之具也。愿陛下幸诏大司农，使关中民益种宿麦，令毋后时。又言：古者税民不过什一，其求易共；使民不过三日，其力易足。民财内足以养老尽孝，外足以事上共税，下足以畜妻子极爱，故民说从上。至秦则不然，用商鞅之法，改帝王之制，除井田，民得卖买，富者田连仟伯，贫者亡立锥之地。又颛川泽之利，管山林之饶，荒淫越制，踰侈以相高；邑有人君之尊，里有公侯之富，小民安得不困。又加月为更卒，已复为正，一岁屯戍，一岁力役，三十倍于古；田租口赋，盐铁之利，二十倍于古。或耕豪民之田，见税什五。故贫民常衣牛马之衣，而食犬彘之食。重以贪暴之吏，刑戮妄加，民愁亡聊，亡逃山林，转为盗贼，赭衣半道，断狱岁以千万数。汉兴，循而未改。古井田法虽难卒行，宜少近古，限民名田，以赡不足，塞并兼之路。盐铁皆归于民。去奴婢，除专杀之威。薄赋敛，省繇役，以宽民力。然后可善治也。仲舒死后，功费愈甚，天下虚耗，人复根食。武帝末年，悔征伐之事，乃封丞相为富民侯。下诏曰：方今之务，在于力农。以赵过为搜粟都尉。过能为代田，一亩三圳。岁代处，故曰代田，古法也。后稷始圳田，以二耜为耦，广尺深尺曰圳，长终亩。一亩三圳，一夫三百圳，而播种于三圳中。苗生叶以上，稍耨陇草，因隤其土以附苗根。故其诗曰：或芸或芓，黍稷儗儗。芸，除草也。芓，附根也。言苗稍壮，每耨辄附根，比盛暑，陇尽而根深，能风与旱，故儗儗而盛也。其耕耘下种田器，皆有便巧。率十二夫为田一井一屋，故亩五顷，用耦犁，二牛三人，一岁之收常过缦田亩一斛以上，善者倍之。过使教田太常、三辅，大农置工巧奴与从事，为作田器。二千石遣令长、三老、力田及里父老善田者受田器，学耕种养苗状。民或苦少牛，亡以趋泽，故平都令光教过以人挽犁。过奏光以为丞，教民相与庸挽犁。率多人者田日三十亩，少者十三亩，以故田多垦辟。过试以离宫卒田其宫壖地，课得谷皆多其旁田亩一斛以上。令命家田三辅公田，又教边郡及居延城。是后边城、河东、弘农、三辅、太常民皆便代田，用力少而得谷多。
按《通鉴纲目》：征和四年夏六月，以赵过为搜粟都尉。
昭帝始元元年春二月己亥，上耕于钩盾弄田。
按《汉书·昭帝本纪》云云。
〈注〉应劭曰：时帝年九岁，未能亲耕帝籍，钩盾，宦者近署，故往试耕为戏弄也。

始元六年春正月，上耕于上林。
按《汉书·昭帝本纪》云云。
元凤四年，遣司马一人、吏士四十人，田伊循。
按《汉书·昭帝本纪》不载。　按《西域传》：元凤四年，鄯善王自请天子曰：国中有伊循城，其地肥美，愿汉遣一将屯田积谷。于是汉遣司马一人、吏士四十人，田伊循。
元平元年，诏减口赋钱，以劝农桑。
按《汉书·昭帝本纪》：元平元年春二月，诏曰：天下以农桑为本。日者省用，罢不急官，减外繇，耕桑者益众，而百姓未能家给，朕甚悯焉。其减口赋钱。有司奏请减什三，上许之。
宣帝本始四年，减乐人，使归就农业。丞相以下上书入谷，输长安，助贷贫民。
按《汉书·宣帝本纪》：本始四年春正月，诏曰：盖闻农者兴德之本也，今岁不登，已遣使者振贷困乏。其令太官损膳省宰，乐府减乐人，使归就农业。丞相以下至都官令丞上书入谷，输长安仓，助贷贫民。民以车船载谷入关者，得毋用传。
地节元年三月，假郡国贫民田。
按《汉书·宣帝本纪》云云。
五凤四年，始设常平仓，以利农。
按《汉书·宣帝本纪》：五凤四年春正月，耿寿昌奏设常平仓，以给北边，省转漕。赐爵关内侯。　按《食货志》：昭帝时，流民稍还，田野益辟，颇有畜积。宣帝即位，用吏多选贤良，百姓安土，岁数丰穰，谷至石五钱，农人少利。时大司农中丞耿寿昌以善为算能商功利得幸于上，五凤中奏言：故事，岁漕关东谷四百万斛以给京师，用卒六万人。宜籴三辅、弘农、河东、上党、太原郡谷足供京师，可以省关东漕卒过半。又白增海租三倍，天子皆从其计。御史大夫萧望之奏言：故御史属徐宫家在东莱，言往年加海租，鱼不出。长老皆言武帝时县官尝自渔，海鱼不出，后复予民，鱼乃出。夫阴阳之感，物类相应，万事尽然。今寿昌欲近籴漕关内之谷，筑仓治船，费直二万万馀，有动众之功，恐生旱气，民被其灾。寿昌习于商功分铢之事，其深计远虑，诚未足任，宜且如故。上不听。漕事果便，寿昌遂白令边郡皆筑仓，以谷贱时增其贾而籴，以利农，谷贵时减贾而粜，名曰常平仓。民便之。上乃下诏，赐寿昌爵关内侯。而蔡癸以好农使劝郡国，至大官。
元帝初元三年六月，诏罢甘泉、建章宫卫，令就农。
按《汉书·元帝本纪》云云。
永光元年，令天下务农亩。无田者皆假之，贷种、食。
按《汉书·元帝本纪》：永光元年三月，诏曰：五帝三王任贤使能，以登至平，而今不治者，岂斯民异哉。咎在朕之不明，亡以知贤也。是故壬人在位，而吉士雍蔽。重以周秦之弊，民渐薄俗，去礼义，触刑法，岂不哀哉。繇此观之，元元何辜。其赦天下，令厉精自新，各务农亩。无田者皆假之，贷种、食如贫民。赐吏六百石以上爵五大夫，勤事吏二级，为父后者民一级，女子百户牛酒，鳏寡孤独高年帛。
建昭五年，诏申饬以小罪徵召妨农桑者。
按《汉书·元帝本纪》：建昭五年春三月，诏曰：方春农桑兴，百姓勠力自尽之时也，故是月劳农劝民，无使后时。今不良之吏，覆案小罪，徵召證案，兴不急之事，以妨百姓，使失一时之作，亡终岁之功，公卿其明察申敕之。
成帝阳朔四年，诏二千石勉劝农桑。
按《汉书·成帝本纪》：阳朔四年春正月，诏曰：夫洪范八政，以食为首，斯诚家给刑错之本也。先帝劭农，薄其租税，宠其强力，令与孝弟同科。间者，民弥惰怠，乡本者少，趋末者众，将何以矫之。方东作时，其令二千石勉劝农桑，出入阡陌，致劳来之。书不云乎。服田力啬，乃亦有秋。其勖之哉。
平帝元始元年，置大司农丞十三人，人部一州，以劝农桑。
按《汉书·平帝本纪》：元始元年六月，置大司农部丞十三人，人部一州，劝农桑。太皇太后省所食汤沐邑十县，属大司农，常别计其租入，以赡贫民。