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卷九十

钦定古今图书集成经济汇编铨衡典

 第九十卷目录

 考课部纪事
 考课部杂录

铨衡典第九十卷

考课部纪事

《史记·鲁周公世家》:鲁公伯禽初受封之鲁,三年而后报政周公。周公曰:何迟也。伯禽曰:变其俗,革其礼,丧三年然后除之,故迟。太公亦封于齐,五月而报政周公。周公曰:何疾也。曰:吾简其君臣礼,从其俗为也。及后闻伯禽报政迟,乃叹曰:呜呼,鲁后世其北面事齐矣。夫政不简不易,民不有近;平易近民,民必归之。《汉书·儿宽传》:宽为中大夫,迁左内史。宽既治民,劝农业,缓刑罚,理狱讼,卑体下士,务在于得人心;择用仁厚士,推情与下,不求名声,吏民大信爱之。收租税,时裁阔狭,与民相假贷,以故租多不入。后有军发,左内史以负租课殿,当免。民闻当免,皆恐失之,大家牛车,小家担负,输租襁属不绝,课更以最。
《京房传》:房以孝廉为郎,天子数召见问,房对曰:古帝王以功举贤,则万化成,瑞应著,末世以毁誉取人,故功业废而致灾异。宜令百官各试其功,灾异可息。诏使房作其事,房奏考功课吏法。上令公卿与房会议温室,皆以房言烦碎,令上下相司,不可许。上意乡之。时部刺史奏事京师,上召见诸刺史,令房晓以课事,诸刺史复以为不可行。唯御史大夫郑弘、光禄大夫周堪初言不可,后善之。是时中书令石显颛权,显友人五鹿充宗为尚书令,与房同经,论议相非。皆疾房,欲远之,建言宜试以房为郡守。元帝于是以房为魏郡太守,得以考功法治郡。
《萧望之传》:望之子育,为茂陵令,会课,育第六。而漆令郭舜殿,见责问,育为之请,扶风怒曰:君课第六,裁自脱,何暇欲为左右言。
《召信臣传》:信臣为南阳太守。吏民亲爱,号之曰召父。荆州刺史奏信臣为百姓兴利,郡以殷富,赐黄金四十斤。迁河南太守,治行常为第一,复数增秩赐金。《后汉书·光武帝本纪》:更始元年,更始至洛阳,遣光武。持节北度河,镇慰州郡。所到部县,辄见二千石、长吏、三老、官属,下至佐史,考察黜陟,如州牧行部事。吏人喜悦,争持牛酒迎劳。
《祭遵传》:遵从弟彤,为偃师长。有权略,视事五岁,县无盗贼,课为第一,迁襄贲令。
《李忠传》:建武六年,忠迁丹阳太守。忠以丹阳越俗不好学,嫁娶礼义,衰于中国,乃为起学校,习礼容,春秋乡饮,选用明经,郡中向慕之。垦田增多,三岁间流民占著者五万馀口。十四年,三公奏课为天下第一。《左雄传》:雄迁尚书令。上疏陈事曰:臣闻柔远和迩,莫大宁人,宁人之务,莫重用贤,用贤之道,必存考黜。是以皋陶对禹,贵在知人。安民则惠,黎民怀之。分伯建侯,代位亲民,民用和穆,礼让以兴。故诗云:有渰凄凄,兴雨祁祁。雨我公田,遂及我私。及幽、厉昏乱,不自为政,褒艳用权,七子党进,贤愚错绪,深谷为陵。故其诗云:四国无政,不用其良。又曰:哀今之人,胡为虺蜴。言人畏吏如虺蜴也。宗周既灭,六国并秦,坑儒泯典,划革五等,更立郡县,县设令长,郡置守尉,什伍相司,封豕其民。大汉受命,虽未复古,然克慎庶官,蠲苛救弊,悦以济难,抚而循之。至于文、景,天下康乂。诚由元靖宽柔,克慎官人故也。降及宣帝,兴于仄陋,综覈名实,知时所病,刺史守相,辄亲引见,考察言行,信赏必罚。帝乃叹曰:民所以安而无怨者,政平吏良也。与我共此者,其唯良二千石乎。以为吏数变易,则下不安业;久于其事,则民服教化。其有政理者,辄以玺书勉励,增秩赐金,或爵至关内侯,公卿缺则以次用之。是以吏称其职,人安其业。汉世良吏,于兹为盛,故能降来仪之瑞,建中兴之功。汉初至今,三百馀载,俗浸彫敝,巧伪滋萌,下饰其诈,上肆其残。典城百里,转动无常,各怀一切,莫虑长久。谓杀害不辜为威风,聚敛整办为贤能,以理己安民为劣弱,以奉法循理为不化。髡钳之戮,生于睚眦;覆尸之祸,成于喜怒。视民如寇雠,税之如豺虎。监司项背相望,与同疾疢,见非不举,闻恶不察,观政于亭传,责成于期月,言善不称德,论功不据实,虚诞者获誉,拘检者离毁。或因罪而引高,或色斯以求名。州宰不覆,竞共辟召,踊跃升腾,超等踰匹。或考奏捕案,而亡不受罪,会赦行赂,复见洗涤。朱紫同色,清浊不分。故使奸猾枉滥,轻忽去就,拜除如流,缺动百数。乡官部吏,职斯禄薄,车马衣服,一出于民,廉者取足,贪者充家,特选横调,纷纷不绝,送迎烦费,损政伤民。和气未洽,灾眚不消,咎皆在此。今之墨绶,犹古之诸侯,拜爵王庭,舆服有庸,而齐于匹竖,叛命避负,非所以崇宪明理,惠育元元也。臣愚以为守相长吏,惠和有显效者,可就增秩,勿使移徙,非父母丧不得去官。其不从法禁,不式王命,锢之终身,虽会赦令,不得齿列。若被劾奏,亡不就法者,徙家边郡,以惩其后。乡部亲民之吏,皆用儒生清白任从政者,宽其负算,增其秩禄,吏职满岁,宰府州郡乃得辟举。如此,威福之路塞,虚伪之端绝,送迎之役损,赋敛之源息。循理之吏,得成其化;率土之民,各宁其所。追配文、宣中兴之轨,流光垂祚,永世不刊。帝感其言,申下有司,考其真伪,详所施行。
《蔡邕传》:熹平六年,制书,诰群臣各陈政要所当施行。邕上封事言:墨绶长吏,职典理人,皆当以惠利为绩,日月为劳。褒责之科,所宜分明。而今在任无复能省,及其还者,多召拜议郎、郎中。若器用优美,不宜处之冗散。如有衅故,自当极其刑诛。岂有伏罪惧考,反求迁转,更相放效,臧否无章。先帝旧典,未尝有此。可皆断绝,以覈真伪。
《卢植传》:植迁尚书。光和元年,有日食之异,植上封事。陈八事:一曰用良,二曰原禁,三曰禦疠,四曰备寇,五曰修礼,六曰遵尧,七曰御下,八曰散利。遵尧者,今郡守刺史一月数迁,宜依黜陟,以章能否,纵不九载,可满三岁。帝不省。
《贾琮传》:中平元年,交阯屯兵反。灵帝特敕三府精选能吏,有司举琮为交阯刺史。琮到部,招抚荒散,蠲复徭役,诛斩渠帅为大害者,简选良吏试守诸县,岁间荡定,百姓以安。巷路为之歌曰:贾父来晚,使我先反;今见清平,吏不敢饭。在事三年,为十三州最。
《魏志·杜畿传》:高干举并州反。时河东太守王邑被徵,河东人卫固、范先外以请邑为名,内实与干通谋。太祖谓荀彧曰:河东天下之要地也。君为我举萧何、寇恂以镇之。彧曰:杜畿其人也。遂拜畿为河东太守。畿在河东十六年,常为天下最。
《王昶传》:昶都督荆、豫诸军事。诏使撰百官考课事,昶以为唐虞虽有黜陟之文,而考课之法不垂。周制冢宰之职,大计群吏之治而诛赏,又无校比之制。由此言之,圣主明于任贤,略举黜陟之体,以委达官之长,而总其统纪,故能否可得而知也。其大指如此。《晋书·何曾传》:曾为给事黄门侍郎。上疏曰:臣闻为国者以清静为基,而百姓以良吏为本。今海内虚耗,事役众多,诚宜恤养黎元,悦以使人。郡守之权虽轻,犹专任千里,比之于古,则列国之君也。上当奉宣朝恩,以致惠和,下当兴利而除其害。得其人则安,非其人则为患。故汉宣称曰:百姓所以安其田里,而无叹息愁恨之心者,政平讼理也。与我共此者,其惟良二千石乎。此诚可谓知政之本也。方今国家大举,新有发调,军师远征,上下劬劳。夫百姓可与乐成,难与虑始。愚惑之人,能厌目前之小勤,而忘为乱之大祸者,是以郡守益不可不得其人。才虽难备,犹宜粗有威恩,为百姓所信惮者。臣闻诸郡守,有年老或疾病,皆委政丞掾,不恤庶事。或体性疏怠,不以政理为意。在官积年,惠泽不加于人。然于考课之限,罪亦不至黜免。故得经延岁月,而无斥罢之期。臣愚以为可密诏主者,使隐核参访郡守,其有老病不隐亲人物,及宰牧少恩,好修人事,烦挠百姓者,皆可徵还,为更选代。《荀勖传》:勖在尚书,课试令史以下,覈其才能,有闇于文法,不能决疑处事者,即时遣出。帝尝谓曰:魏武帝言荀文若之进善,不进不止;荀公达之退恶,不退不休。二令君之美,亦望于君也。
《刘颂传》:颂为吏部尚书,建九班之制,欲令百官居职希迁,考课能否,明其赏罚。贾郭专朝,任者欲速,竟不施行。
《应詹传》:詹拜使持节、都督江州诸军事、平南将军、江州刺史。詹将行,上疏曰:自经荒敝,纲纪颓陵,清直之风既浇,糟秕之俗犹在,诚宜濯以沧浪之流,漉以吞舟之网,则幽显明别,于变时雍矣。弘济兹务,在乎官人。汉朝使刺史行部,乘传奏事,犹恐不足以辨彰幽明,弘宣政道,故复有绣衣直指。今之艰弊,过于往昔,宜分遣黄、散若中书郎等循行天下,观采得失,举善弹违,断截苟且,则人不敢为非矣。汉宣帝时,二千石有居职修明者,则入为公卿;其不称职免官者,皆还为平人。惩劝必行,故历世长久。中间以来,迁不足竞,免不足惧。或有进而失意,退而得分。莅官虽美,当以素论降替;在职实劣,直以旧望登叙。校游谈为多少,不以实事为先后。以此责成,臣未见其兆也。今宜峻左降旧制,可二千石免官,三年乃得叙用,长史六年,户口折半,道里倍之。此法必明,使天下知官难得而易失,必人慎其职,朝无惰官矣。
《王彪之传》:彪之为吏部尚书。时众官渐多,而迁徙每速,彪之上议曰:为政之道,以得贤为急,非谓雍容廊庙,标的而已,固将莅任赞时,职思其忧也。得贤之道,在于莅任;莅任之道,在于能久;久于其道,天下化成。是以三载考绩,三考黜陟,不收一切之功,不采速成之誉。故勋格辰极,道融四海,风流遐邈,声冠百代。凡庸之族众,贤能之才寡,才寡于世而官多于朝,焉得不贤鄙共贯,清浊同官。官众则阙多,阙多则迁速,前后去来,更相代补,非为故然,理固然耳。所以职事未修,朝风未澄者也。职事之修,在于省官;朝风之澄,在于并职。官省则选清而得久,职并则吏简而俗静;选清则胜人久于其事,事久则中才犹足有成。今诸官,无综事实者,可令大官随才位所帖而领之。若未能顿废,自可因缺而省之。委之以职分,责之以有成,能否因考绩而著,清浊随黜陟而彰。虽缉熙之隆、康哉之歌未可,使庶官之选差清,莅职之日差久,无俸禄之虚费,简吏寺之烦役矣。
《石季龙载记》:季龙下书曰:三载考绩,黜陟幽明,斯则先王之令典,政道之通塞。魏始建九品之制,三年一清定之,虽未尽弘美,亦缙绅之清律,人伦之明镜。从尔以来,遵用无改。先帝创临天下,黄纸再定。至于选举,铨为首格。自不清定,三载于兹。主者其更铨论,务扬清激浊,使九流咸允也。
《魏书·郭祚传》:祚迁尚书右仆射。时议定新令,诏祚与侍中、黄门参议刊正。故事。祚奏曰:谨案前后考格虽班天下,如臣愚短,犹有未悟。今须定职人迁转由状,超越阶级者即须量折。景明初考格,五年者得一阶半。正始中,故尚书、中山王英奏考格,被旨:但可正满三周为限,不得计残年之勤。又去年中,以前二制不同,奏请裁决。旨云:黜陟之体,自依旧来恒断。今未审从旧来之旨,为从景明之断,为从正始为限。景明考法:东西省文武闲官悉为三等,考同任事;而前尚书卢昶奏上第之人三年转半阶。今之考格,复分为九等,前后不同,参差无准。诏曰:考在上中者,得汎以前,有六年以上迁一阶,三年以上迁半阶,残年悉除。考在上下者,得汎以前,六年以上迁半阶,不满者除。其得汎以后,考在上下者,三年迁一阶。散官从卢昶所奏。祚又奏言:考察令:公清独著,德绩超伦,而无负殿者为上上,一殿为上中,二殿为上下,累计八殿,品降至九。未审今诸曹府寺,凡考:在事公清,然才非独著;绩行称务,而德非超伦;干能粗可,而守平堪任;或人用小劣,处官济事,并全无负殿之徒为依何第。景明三年以来,至今十有一载,准限而判,三应升退。今既通考,未审为十年之中通其殿最,积以为第,随前后年断,各自除其善恶而为升降。且负注之章,数成殿为差,此条以寡愆为最,多戾为殿。未审取何行是寡愆。何坐为多戾。结累品次,复有几等。诸文案失衷,应杖十者为一负。罪依律次,过随负记。十年之中,三经肆眚,赦前之罪,不问轻重,皆蒙宥免。或为御史所弹,案验未周,遇赦复任者,未审记殿得除与不。诏曰:独著、超伦及才备、寡咎,皆谓文武兼上上之极言耳。自此以降,犹有八等,随才为次,令文已具。其积负累殿及守平得济,皆含在其中,何容别疑也。所云通考者,据揔多年之言;至于黜陟之体,自依旧来年断,何足复请。其罚赎已决之殿,固非免限,遇赦免罪,惟记其殿,除之。
《广陵王羽传》:太和九年,迁都议定,诏羽兼太尉。迁京之后,北蕃人裔多有未悟。羽镇抚代京,内外肃然,高祖嘉之。十八年春,羽表辞廷尉,不许。羽奏:外考令文,每岁终,州镇列牧守治状。及至再考,随其品第,以彰黜陟。去十五年中,在京百寮,尽已经考为三等。此年便是三载,虽外有成令,而内令未班。内外考察,理应同等。臣辄推准外考,以定京官治行。诏曰:虽内考未宣,绩已久著,故《明堂》《月令》载公卿大夫论考属官之治,职区分著。三公〈疑〉尚书三载殿最之义,此之考内,已为明矣。但论考之事,理在不轻,问绩之方,应关朕听,辄尔轻发,殊为躁也。每考之义,应在年终,既云此年,何得春初也。今始维夏,且待至秋后。后高祖临朝堂,谓群臣曰:两仪既辟,人生其间,故上天不言,树君以代。是以《书》称三考之绩,《礼》云考成之章。自皇王以降,斯道靡易。朕以寡德,猥荷洪基,思与百辟,允釐庶务。然朕识乏知人,不能使朝绝素餐之讥,野无《考槃》之刺,夙宵寤寐,载怀怵惕。卿等皆是朝贤国彦,匡弼是寄,各率乃心,以旌考绩之义。如乖忠正,国有常刑。贤者虽疏必进,不肖者虽亲必黜。顾谓羽曰:上下二等,可为三品,中等但为一品。所以然者,上下是黜陟之科,故旌丝发之美,中等守本,事可大通。羽先呈廷尉五局司直。高祖曰:夫刑狱之难,实惟自古,必也断讼,夫子所称。然五局所司,专主刑狱,比闻诸风听,多论五局不精。知人之难,朕岂独决,当与群臣同之。卿等各陈所闻。高祖谓羽及少卿邓述曰:五局司直,卿等以何为品。羽对曰:诸司直并简圣心。往者,百官初置,擢为狱官,听讼察辞,无大差越。所以为二等者,或以视事甫尔,或以见机迟速,朝廷既有九品之制,故计其丝发之差,以为品第。统论所得,大都相似。高祖曰:朕顷年以其人识见可取,故简司狱官,小优劣不足为差。然廷尉所司,人命之本事,须心平性正、抑强哀弱、不避贵势、直情折狱者可为上等。今正欲听采风谣,虚实难悉;正欲不采,事无所据。然人言恶者未必是恶,言善者不必是善。所以然者,或断讼不避豪贵,故人以为恶;或将势抑贱,贵人以为好。然关朕之听,皆贵者言,是以迟回三复,良由于此。局事须冰清玉洁,明扬褒贬。卿等既是亲典,邪正得失,悉所具之,可精辨以闻。邓述对曰:陛下行赏得人,馀者甘心;若实不尽能,无以劝励。如臣愚见,愿不行赏。高祖曰:朕昔置此官,许三年考绩,必行赏罚。既经今考,若无黜陟,恐正直者莫肯用心,邪曲者无以改肃。自非释之于公,何能尽其至理。虽不可精其微致,且望粗有殿最。诸尚书更与群官善量所以。高祖谓尚书等曰:朕仰纂乾构,君临万宇。往者稽古典章,树兹百职。然尚书之任,枢机是司,岂惟总括百揆,缉和人务而已,朕之得失,实在于斯。自卿等在任,年垂二周,未尝言朕之一失,献可否之片规,又未尝进一贤而退一不肖,此二事罪之大者。高祖又谓羽曰:汝之浅薄,固不足以况晋之巨源。考之今世,民斯下矣。汝始为廷尉,及初作尚书,内外瞻望,以吾有弟。自往秋南旆之后,近小人,远君子,在公阿党,亏我皇宪,出入无章,动乖礼则。计汝所行,应在下下之第。高祖又谓羽曰:汝既是宸极之弟,而居枢端之任。汝自在职以来,功勤之绩,不闻于朝;阿党之音,频干朕听。汝之过失,已备积于前,不复能别叙。今黜汝录尚书、廷尉,但居特进、太保。又谓尚书令陆睿曰:叔翻在省之初,甚有善称,自近以来,偏颇懈怠。岂不由卿等随其邪伪之心,不能相导以义,虽不成大责,已致小罚。今夺卿尚书令禄一周。谓左仆射元赞曰:卿夙德老成,久居机要,不能光赞物务,奖励同僚,贼人之谓,岂不在卿。计叔翻之黜,卿应大辟,但以咎归一人,不复相罪。又为少师,未允所授,今解卿少师之任,削禄一周。诏吏部尚书澄曰:叔父既非端右,又非座元,岂宜滥归众过也。然观叔父神志骄傲,少保之任,似不能存意。可解少保。谓长兼尚书于杲曰:卿履历卑浅,超升名任,不能勤谨夙夜,数辞以疾。长兼之职,位亚正员。今解卿长兼,可光禄大夫、守尚书,削禄一周。又谓守尚书尉羽曰:卿在集书,殊无忧存左史之事,今降为长兼常侍,亦削禄一周。又谓守尚书卢渊曰:卿始为守尚书,未合考绩。然卿在集书,虽非高功,为一省文学之士,尝不以左史在意。如此之咎,罪无所归。今降卿长兼王师,守常侍、尚书如故,夺常侍禄一周。谓左丞公孙良、右丞乞伏义受曰:二丞之任,所以协赞尚书,光宣出纳,而卿等不能正心直言,规佐尚书,论卿之罪,应合大辟。但以尚书之失,事钟叔翻,故不能别致贬责。二丞可以白衣守本官,冠服禄恤,尽皆削夺。若三年有成,还复本任;如其无成,则永归南亩。又谓散骑常侍元景曰:卿等自任集书,合省逋堕,致使王言遗滞,起居不修。如此之咎,责在于卿。今降为中大夫、守常侍,夺禄一周。谓谏议大夫李彦曰:卿虽处谏议之官,实人不称职,可去谏议,退为元士。又谓中庶子游肇等曰:自建承华,已经一稔,然东宫之官,无直言之士,虽未经三载,事须考黜。肇及中舍人李平识学可观,可为中;安乐王诠可为下中,解东华之任,退为员外散骑常侍;冯夙可为下下,免中庶子,免爵两任,员外常侍如故;中舍人闾贤保可为下下,退为武骑常侍。又谓公孙良曰:顷年用人,多乖观才之授。实是武人,而授以文官,黜同大例,于理未均。诸如此比,黜官如初。
《王肃传》:肃进号镇南将军,封汝阳县开国子。太和二十二年,肃奏:考以显能,陟由绩著,升明退闇,于是乎在。自百寮旷察,四稔于兹,诸依旧式,考验。从之。《崔挺传》:挺为光州刺史,累表乞还。景明初见代。北海王详为司徒、录尚书事,以挺为司马,挺固辞不免。世人皆叹其屈,而挺处之夷然。于后详摄选,众人竞称考第,以求迁叙,挺终独无言。详曰:崔光州考级并未加授,宜投一牒,当为申请。蘧伯玉耻独为君子,亦何故嘿然。挺对曰:阶级是圣朝大例,考课亦国之𢘆典。下官虽惭古贤不伐之美,至于自衒求进,窃以羞之。详大相称叹。自为司马,详未曾呼名,常称州号,以示优礼。
《任城王澄传》:御史中尉、东平王匡奏请取景明元年以来内外考簿、吏部除书、中兵勋案并诸殿最,欲以案校窃阶盗官之人,灵太后许之。澄表曰:臣闻三季之弊,由于烦刑;火德之兴,在于三约。是以老聃云:法令滋彰,盗贼多有,又曰:其政察察,其民缺缺,又曰:天网恢恢,疏而不漏。是故欲求治本,莫若省事清心。昔汉文断狱四百,几致刑措,省事所致也。萧曹为相,载其清静画一之歌,清心之本也。今欲求之于本,宜以省事为先,使在位群官,纂萧曹之心,以毗圣化。如此,则上下相安,远近相信,百司不怠,事无愆失。岂宜扰世教以深文,烹小鲜以烦手哉。臣窃惟景明之初暨永平之末,内外群官三经考课。逮延昌之始,方加黜陟。五品以上,引之朝堂,亲决圣目;六品以下,例由敕判。自世宗晏驾,大宥三行,所以荡除故意,与物更始。革世之事,方相穷覈,以臣愚见,谓为不可。又尚书职分,枢机出纳。昔魏明帝卒至尚书门,陈矫亢辞,帝惭而返。夫以万乘之重,非所宜行,犹屈一言,惭而回驾,群官百司,而可相乱乎。故陈平不知钱谷之数,丙吉不问僵道之死,当时以为达治,历代用为美谈。但宜各守其职,思不出位,洁己以励时,靖恭以致节。又寻御史之体,风闻是司,至于冒勋妄考,皆有处别,若一处有风谣,即应摄其一簿,研检虚实。若差舛不同,伪情自露,然后绳以典刑,人孰不服。岂有移一省之案,取天下之簿,寻两纪之事,穷革世之尤,如此求过,谁堪其罪。斯实圣朝所宜重慎也。灵太后纳之,乃止。《萧宝夤传》:宝夤,正光二年,徵为车骑大将军、尚书左仆射。善于吏职,甚有声名。四年,上表曰:臣闻《尧典》有黜陟之文,《周书》有考绩之法,虽其源难得而寻,然条流抑亦可知矣。大较在于官人用才,审于所莅;练迹校名,验于虚实。岂不以臧否得之舆论,优劣著于历试者乎。既声穷于月旦,品定于黄纸,用效于名辈,事彰于台閤,则赏罚之途,差有啇准;用舍之宜,非无依据。虽复勇进忘退之俦,奔竞于市里;过分亡涯之请,驰骛于多门;犹且顾其声第,慎其与夺。器分定于下,爵位悬于上,不可妄叨故也。今窃见考功之典,所怀未喻,敢竭无隐,试陈万一。何者。窃惟文武之名,在人之极地;德行之称,为生之最首。忠贞之美,立朝之誉,仁义之号,处身之端,自非职惟九官,任当四岳,授曰尔谐,让称俞往,将何以克厌大名,允兹令问。自此已来,官罔高卑,人无贵贱,皆饰辞假说,用相褒举。泾渭同波,薰莸共器,求者不能量其多少,与者不复覈其是非。遂使冠履相贸,名与实爽,谓之考功,事同汎涉,纷纷漫漫,焉可胜言。又在京之官,积年一考。其中或所事之主迁移数四,或所奉之君身亡废绝,或具寮离索,或同事彫零;虽当时文簿,记其殿最,日久月深,駮落都尽。人有去留,谁复掌其勤惰。或停休积稔,或分隔数千,累年之后,方求追访声迹,立其考第。无不苟相悦附,共为唇齿,饰垢掩疵,妄加丹素,趣令得阶而已,无所顾惜。贤达君子,未免斯患;中庸已降,夫复何论。官以求成,身以请立,上下相蒙,莫斯为甚。又勤恤人隐,咸归守令;厥任非轻,所责实重。然及其考课,悉以六载为程,既而限满代还,复经六年而叙。是则岁周十二,始得一阶。于东西两省、文武闲职、公府散佐、无事冗官,或数旬方应一直,或朔望止于暂朝,及其考日,更得四年为限。是则一纪之中,便登三级。彼以实劳剧任,而迁贵之路至难;此以散位虚名,而升陟之方甚易。何内外之相悬,令厚薄之如是。又闻之,圣人大宝曰位,何以守位曰仁。孟子亦曰:仁义忠信天爵也,公卿大夫人爵也。古之人修其天爵而人爵从之。故虽文质异时,污隆殊世,莫不宝兹名器,不以假人。是以赏罚之柄,恒自持也。至乃周之蔼蔼,五叔无官;汉之察察,馆陶徒请。岂不重骨肉、私亲亲。诚以赏罚一差,则无以惩劝;至公暂替,则觊觎相欺。故至慎至惜,殷勤若此。况乎亲非肺腑,才乖秀逸;或充单介之使,始无汗马之劳;或说兴利之规,终惭十一之润。皆虚张无功,妄指赢益,坐获数阶之官,藉成通显之贵。于是巧诈萌生,伪辩锋出;役万虑以求荣,开百方而逐利。握枢秉钧者,亦知其苦,斯但抑之则其流已注,引之则有何纪极。夫琴瑟在于必和,更张求其适调。去者既不可追,来者犹或宜改。按《周官》太宰之职:岁终,则令官府各正所司,受其会计,听其致事,而诏于王;三岁,则大计群吏之治而诛赏之。愚谓:今可粗依其准,见居官者,每岁终,本曹皆明辨在官日月,具覈才行能否,审其实用而注其上下,游辞宕说,一无取焉。列上尚书,覆其合否。如有纰谬,即正而罚之,不得方复推诘委否,容其进退。既定其优劣,善恶交分。庸短下第,黜凡以明法;干务忠清,甄能以记赏。总而奏之。经奏之后,考功曹别书于黄纸、油帛。一通则本曹尚书与令仆印署,留于门下;一通则以侍中、黄门印署,掌在尚书。严加缄密,不得开视,考绩之日,然后对共裁量。如此则少存实录,薄止奸回。其内外考格,裁非庸管,乞求博议,以为画一。若殊谋异策,事关兴废,遐迩所谈,物无异议者,自可临时斟酌,匪拘𢘆例。至如援流引比之诉,贪荣求级之请,如不限以关键,肆其旁通,则蔓草难除,涓流遂积,秽我彝章,挠兹大典。谓宜明加禁断,以全至治,开返本之路,杜浇敝之门。如斯,则吉士盈朝,薪槱载焕矣。诏付外博议,以为永式,竟无所定。
《周书·郑孝穆传》:孝穆为岐州刺史,下车之日,户止三千。留情抚绥,远近咸至,数年之内,有四万家。每岁考绩,为天下最。太祖嘉之,赐书曰:知卿莅职近畿,留心治术。彫敝之俗,礼教兴行;厌乱之民,襁负而至。昔郭伋政成并部,贾琮誉重冀方,以古方今,彼有惭德。于是徵拜京兆尹。
《隋书·房彦谦传》:彦谦迁秦州总管录事参军。尝因朝集,时左仆射高颎定考课,彦谦谓颎曰:书称三载考绩,黜陟幽明,唐、虞以降,代有其法。黜陟合理,褒贬无亏,便是进必得贤,退皆不肖,如或舛谬,法乃虚设。比见诸州考校,执见不同,进退多少,参差不类。况复爱憎肆意,致乖平坦,清介孤直,未必高名,卑谄巧官,翻居上等,直为真伪混淆,是非瞀乱。宰贵既不精练,斟酌取舍,曾经驱使者,多以蒙识获成,未历台省者,皆为不知被退。又四方悬远,难可详悉,唯量准人数,半破半成。徒计官员之少多,莫顾善恶之众寡,欲求允当,其道无由。明公鉴达幽微,平心遇物,今所考校,心无阿枉,脱有前件数事,未审何以裁之。唯愿远布耳目,精加采访,褒秋毫之善,贬纤介之恶,非直有光至治,亦足标奖贤能。词气侃然,观者属目。颎为之动容,深见嗟赏。因历问河西、陇右官人景行,彦谦对之如响,颎顾谓诸州总管、刺史曰:与公言,不如独与秦州考使语。后数日,颎言于上,上弗能用。
《唐书·卢承庆传》:承庆典选,校百官考,有坐漕舟溺者,承庆以失所载,考中下。以示其人,无愠也。更曰非力所及,考中中。亦不喜。承庆嘉之曰:宠辱不惊,考中上。其能著人善类此。
《文献通考》:太宗贞观三年,尚书右仆射房元龄、侍中王圭掌内外官考治书。侍御史权万纪奏其不平,追按勘问。王圭不伏举按。上付侯君集推问。秘书监魏徵奏称:必不可推鞫。且元龄、王圭,国家重臣,俱以忠直任使。其所考者既多,或一人两人不当,终非有阿私。若即推绳此事,便不可信任,何以堪当委重。假令错谬有实,未足亏损。国家穷鞫若虚,失委大臣之体。且万纪比来,𢘆在考堂,必有乖违,足得论正。当时鉴见,切无陈说,身不得考,方始纠弹徒发,在上瞋怒,非是诚心为国。无益于上者,有损于下,所惜伤于理体,不敢有所阿为。遂释不问。
《唐书·刘祥道传》:显庆中,祥道迁吏部黄门侍郎,知选事,乃釐补敝阙,上疏陈六事:其五曰:唐、虞三载考绩,黜陟幽明。二汉用人,亦久其职。今任官率四考罢,官知秩满,则怀去就;民知迁徙,则苟且。以去就之官,临苟且之民,欲移风振俗,乌可得乎。请四考进阶,八考听选,以息迎新送故之弊。执政惮改作,遂格。
《册府元龟》:上元二年,大理寺丞狄仁杰考中上,考使尚书左仆射刘仁轨,以新任,不录大理卿。张文瓘称,独知理司之要。仁轨大惊,问公断几何狱。文瓘曰:岁竟凡断一万七千八百人。仁轨乃擢为上下考。《文献通考》:高宗时,滕王元婴为全州刺史,颇纵骄逸,动作无度。帝戒之,且曰:朕以王骨肉至亲,不能致于理。今书王下下考,以愧王心。
《册府元龟》:开元十四年,御史大夫崔隐甫充较外官考事。旧例,皆委参问,经春未定。隐甫召天下朝集,使一时集省中,一日较考便毕。时人服其敏断。
《唐书·张说传》:说子均,累迁主爵郎中、中书舍人。开元十七年,说授左丞相,校京官考,注均考曰:父教子忠,古之善训,王言帝载,尤难以任。庸以嫌疑,而挠纪纲。考上下。当时亦不以为私。
《赵宗儒传》:贞元六年,宗儒领考功事。自至德后考绩失实,内外悉考中上,殿最混淆,至宗儒,黜陟详当,无所回惮。右司郎中独孤良器、殿中侍御史杜伦以过黜考,左丞裴郁、御史中丞卢佋降考中中,凡入中上者,才五十人。帝闻善之,进考功郎中。
《班宏传》:宏擢刑部侍郎、京官考使。右仆射崔宁署兵部侍郎刘乃为上下考,宏不从,曰:今军在节度,虽有尺籍伍符,省署不校也。夫上多虚美,则下趋竞;上阿容,则下朋党。因削之。乃闻,谢曰:敢掠一美以邀二罪乎。
《齐抗传》:初,吏部岁考书言,以他官第上下,中书、门下遣官覆实,以为常。抗以为尚书、侍郎皆大臣选,今更覆覈,非任人勿疑之道,奏罢之。
《赵憬传》:憬献《审官六议》。四议考课,曰:今内庶僚,外刺史,课最尤者,擢以不次,善矣。臣谓黜陟宜责岁限,若任要重未当迁者,加爵或秩。其馀进退,宜示迟速之常。若课在中、考如限者,平转而历试之,即无苟且之心、滞淹之虑。帝然之,下诏褒答。
《郑馀庆传》:馀庆拜太子少师。时数赦,官多汎阶;又帝亲郊,陪祠者授三品、五品,不计考;使府宾吏,以军功借赐朱紫率十八;近臣谢、郎官出使,多所赐与;每朝会,朱紫满廷而少衣绿者。品服大滥,人不以为贵,帝亦恶之,始诏馀庆条奏惩革。
《李渤传》:穆宗立,召渤拜考功员外郎。岁终,当校考。渤自宰相而下升黜之,上奏曰:宰相俛、文昌、植,陛下即位,倚以责功,安危治乱系也。方陛下敬大臣,未有昵比左右自骄之心,而天下事一以付之,俛等不推至公,陈先王道德,又不振拔旧典,复百司之本。政之兴废在赏罚。俛等未闻慰一首公,使天下吏有所劝;黜一不职,使尸禄有所惧。士之邪正混然无章。陛下比幸骊山,宰相、学士皆股肱心腹,宜皆知之,不先事以谏,陷君于过。俛与学士杜元颖等请考中下。御史大夫李绛、左散骑常侍张维素、右散骑常侍李益谏幸骊山,郑覃等谏畋游,得事君之礼,请考上下。崔元略当考上下,前考于翚不实,翚以贿死,请降中中。大理卿许季同,任翚者,应考中下;然顷陷刘辟,弃家以归,宜补厥过,考中中。少府监裴通职修举,考应中上;以封母,舍嫡而追所生,请考中下。奏入,不报。会渤请急,冯宿领考功,以考课令取岁中善恶为上下,郎中校京官四品以下黜陟之,由三品上为清望官,岁进名听内考,非有司所得专。渤举旧事为褒贬,违朝廷制,请如故事。渤议遂废。
《册府元龟》:李渤为考功员外郎。穆宗初,书宰相等下考。长庆元年五月,贬渤为处州刺史。渤既请书宰臣等下考,时人以宰辅旷官,不上疏陈列,而越职钓奇,非尽事君之道。至是杜元颖等奏:渤卖直沽名,动多狂躁。遂出之。
太和二年十月,吏部侍郎杨嗣复、李宗闵书员外杨虞卿考上下。至是,左仆射平章事王播判云:据杨员外课绩事,有司准敕见今推穷,并未申奏。其间得失,须俟圣裁。遽此直书,岂为至敬。所书考待进止。《大唐新语》:裴景升为尉氏尉,以无异效,不居最课。考满,刺史里甫亮曰:裴尉苦节若是,岂可使无上考。选司何以甄录也。俗号考终为送路,考省校无一成者,然敢竭愚思仰,申清德当冀中也。为之词曰:考秩已终,言归有日。千里无代步之马,三月乏聚粮之资。食唯半菽,室如悬罄。苦心清节,从此可知。不旌此人,无以激劝。时人咸称亮之推贤,景升之考,省知左最,官至青州刺史。
《宋史·选举志》:蒋元振知白州,为政清简,民甚便之;秩满,众辄诣部使乞留,凡十有八年,未授代。姚益恭清白有才干,知郓州须城县,鞭扑不施,境内大治。淳化初,采访使各言其状,下诏褒嘉,赐元振绢三十匹、粟五十石,赐益恭对衣、银带、绢五十匹。
《梁鼎传》:鼎知吉州,代还。淳化中,上言曰:《书》云:三载考绩,三考黜陟幽明。此乃尧、舜氏所以得贤人治天下也。三代而下,典章尚存,两汉以还,沿革可见。至于唐室,此道尤精,有考功之司,明考课之令,下自簿尉,上至宰臣,皆岁计功过,较定优劣,故人思激励,绩效著闻。五代兵革相继,礼法陵夷,顾惟考课之文,祇拘州县之辈,黜陟既异,名存实亡。且夫今之知州,即古之刺史,治状显著者,朝廷不知;方略蔑闻者,任用如故。大失劝惩之理,寖成苟且之风。是致水旱荐臻,狱讼填溢,欲望天下承平,岂可得也。伏惟陛下继二圣之丕图,为亿兆之司牧,念百官之未乂,思四海之未康,特诏有司,申明考绩之法,庶几官得其人,民受其赐矣。
《王沔传》:沔为副使,参预政事。淳化二年,罢守本官。三年,上欲黜陟官吏,命沔与谢泌、王仲华同知京朝官考课。沔上言,应京朝官殿犯,乞令刑部条报,以赃及公私罪分三等以闻。立法苛察,欲因是以求再用。受命甫旬日,方视事,以暴疾卒。
《张鉴传》:鉴拜枢密直学士、知通进、银台、封駮司,又掌三班。上言供奉官以下不考校殿最,恐无沮劝,即诏鉴兼磨勘职。改三司为左右计,分天下为十道,鉴奏其非便。未几,果复旧。
《王益柔传》:益柔为两浙、京东西转运使。上言:今考课法区别长吏能否,必明有显状,显状必取其更置兴作大利。夫小政小善,积而不已,然后能成其大。取其大而遗其细,将竞利图功,恐事之不举者日多,而虚名无实之风日起。愿参以唐四善,兼取行实,列为三等。不行。
《姚仲孙传》:仲孙以尚书户部员外郎兼侍御史知杂事。先是,诸路复提点刑狱,还朝多擢为省府官。仲孙请第其课为三等计黜之,即诏仲孙司考课之法。《石林燕语》:祖宗时,选人初任荐举,本不限以成考。景祐中,柳三变为睦州推官,以歌辞为人所称到。官才月馀,吕蔚知州事,即荐之。郭劝为侍御史,因言:三变释褐到官,始踰月,善状安在。而遽论荐。因诏州县官初任,未成考,不得举。后遂为法。
故事,百官磨勘,中书止用定辞。熙宁中,孙巨源为知制诰,建言:君恩无高下,何独于磨勘简之,非所以重王命也。乃诏各为辞。元丰官制,行惟侍从官,而上吏部检举奏抄命辞,他官自陈于吏部。奏抄拟迁而不命辞。《文献通考》:贾黯判流内铨,时承平日久,百官职业,乐于因循,而铨衡徒文书备具而已。黯始欲以风义整救其弊。益州推官桑泽,在蜀三年,不知其父死,后代还举者甚多,应格当迁方投牒自陈,人皆知其尝丧父,莫肯为作文书。泽知不可,乃去发丧制服,以不得家问为解。泽既除丧,求磨勘。黯谓泽:三年不与其父通问,亦有人子之爱于其亲乎。使泽虽非匿丧,犹为不孝也。言之于朝,泽坐废归田里,不齿终身。晋州推官李亢,初以入钱得官,已而有私罪,默自引去,匿所得官,以白衣应举及第。积十岁,当应勘,乃自首言其初事。黯以为此律,所谓罔冒也。奏罢之。
《宋史·范祖禹传》:祖禹为礼部侍郎。论择监司守令曰:祖宗分天下为十八路,置转运使、提点刑狱,收乡长、镇将之权悉归于县,收县之权归于州,州之权归于监司,监司之权归于朝廷。上下相维,轻重相制,建置之道,最为合宜。监司付以一路,守臣付以一州,令宰付以一县,皆与天子分土而治,而可不择乎。祖宗尝有考课之法,专察诸路监司,置簿于中书,以稽其要。今宜委吏部尚书,取当为州者,条别功状以上三省,三省召而察之,苟其人可任,则以次表用之。至官,则令监司考其课绩,终岁之后,可以校优劣而施黜陟焉。如此则得人必多,监司、郡守得人,县令不才,非所患也。
《游宦纪闻》:南溪柴先生中行,字与之,吾乡前辈也。以国学上舍,登绍熙庚戌甲科。事宁,考为秘书监。初任临川推官,戊午秋,大比,漕司前期取脚色,必欲书委不是伪学五字。公得文移,即具申云:自幼习《易》,读程伊川之书,以收科第,于新制未委,是与不是伪学。如以为伪,不愿考。漕难其报。后有谗之者,内台欲加论列,何公澹在谏省曰:其人所守不变,可罪之乎。《金史·海陵本纪》:天德三年,上出猎,宰相以下辞于近郊。上驻马戒之曰:朕不惜高爵厚禄以任汝等,比闻事多留滞,岂汝等苟图自安不以民事为念邪。自今朕将察其勤惰,以为赏罚,其各勉之。
《世宗本纪》:大定十二年二月,尚书省奏,廉察到同知城阳军事山和尚等清强官,上曰:此辈暗察明访皆著政声,可第其政绩,各进官旌赏。其速议升除。《移剌道传》:道累迁御史中丞、同修国史,廉问职官殿最,还奏。上曰:职官贪污罪废,其馀因循以苟岁月。今廉能即与升除,无以慰百姓爱留之意,可就迁秩,秩满升除。于是,廉能官景州刺史耶律补进一阶,单州剌史石抹靳家奴、泰宁军节度副使尹升卿、宁陵县令监邦彦、浚州司候张匡福各进两阶。贪污官同知浚州防禦使事蒲速越、真定县令特谋葛并免死,杖一百五十,除名。同知雎州事乌古孙阿里补杖一百,削四阶,非奉旨不得录用。
《刘玮传》:玮拜尚书右丞。上尝问考课法今可行否,右丞相夹谷清臣曰:行之亦可,但格法繁则有司难于承用耳。玮曰:考课之法,本于总核名实,今提刑司体察廉能赃滥,以行赏罚,亦其意也。若别议设法,恐涉太繁。上问唐代何如,玮对以四善、二十七最。
《元史·仁宗本纪》:延祐元年十一月,铁木迭儿言:比者僚属及六部诸臣,皆晚至早退,政务废弛。今后有如此者,视其轻重杖责之。臣或自惰,亦令诸人陈奏。帝曰:如更不悛,则罢不叙。
《名山藏·典谟记》:洪武十年十二月,谕来朝按察司官曰:尔等膺秩受禄,民隐未尽知恤,非耻欤。新制考绩,必待九年,其各还司,慎乃宪度,毋玩民事,而干天纪。后能复见朕,则为奉职矣。
《明宝训》:洪武十六年八月甲戌,太祖谕佥都御史詹徽等曰:民之休戚,系于牧民者之贤否。而咨询得失,激浊扬清,则系乎风纪之职。近来人情习于故常,政事安于苟且,上下相蒙,彼此无惮。乃至阖郡连岁不闻有所激劝,或者乃云吏称民安,岂知善恶贵于旌别,举措在于得宜。今有司受牧民之寄者岂皆举职,宜有以考察之。其令御史及按察司官巡历郡县,凡官吏之贤否,政事之得失,风俗之美恶,军民之利病,悉宜究心。若徇私背公,矫直沽名,妄兴大狱,苛察琐细,遗奸不擒,见善不举,皆为失职。卿其宣布朕意,其令知之。
《春明梦馀录》:洪武十七年九月,以怀庆府通判戴庄、湖广都司断事高翼静、宁州判官元善俱为右佥都御史,东昌府教授冯睿为左赞善,皆以秩满考绩课最,故超擢之。
《名山藏·典谟记》:永乐九年十二月,成都知府贾瑜、饶州知州李益,九载考满,吏部言瑜益皆得民,上擢瑜福建参政,益山西参政,命吏部各赐钞百贯,宴劳之。朕恒念得贤守,自今守九载,有治绩者,升赏一视益与瑜。
《大政纪》:永乐二十二年八月,皇太子即皇帝位。十一月癸未,遣监察御史汤濙十四人,分巡天下,考察官吏。上谕之曰:国以民为本,民安则国安。比年,在外牧守之官,不体朝廷恤民之意,侵削扰害,民不聊生。故今遣尔等,分行考察。然人才器不同,有专为脂韦谄媚,而政事不理,殃及于民者。有沉静笃实,不善逢迎,而为政简易,民悦服之者。有虐于用刑,巧于取索,而能集事者。有廉洁无私,谦谨自守,而政务不举者。尔当明白,具实以闻,无惑于小人,无屈于势要,无私于亲故。询之以众,断之以公,可也。各赐钞二十锭,为道里费。又谕之曰:御史,朕之耳目,当勉副朕心,必先自治,乃可治人。若弃廉耻,违礼法,则朕亦不汝贷。汝往勉之。
《春明梦馀录》:洪熙元年,思州府通判檀凯,九年考满,当升。其民诣阙,言凯恺悌乞留,复任,加正五品俸以优之。
《名山藏·典谟记》:成化六年二月,兵部尚书白圭等言:陕西延庆、平凉等处,人民累遭寇掠。加以官府酷虐,转徙流离,困苦已极。四川疮痍未瘳,两广盗攘未息。疫疠大行于闽粤,灾异迭见于淮南。且旱潦相仍者连岁。南北畿甸、河南、山东,雨雪愆期,二麦稿死。而荆襄流民,动以四十万计。衣食所迫,奸盗繇之。乞简命两京大臣,循行天下,考覆政事,黜罢不才官吏,便宜兴革。其有巡抚官者,就委行之。上曰:其与吏部计。于是圭与吏部尚书姚夔等,议陕西、山东、山西、湖广、荆襄、两广、贵州、南北直隶,具有巡抚都御史,勿论。江西有抚民按察使赵敔,云南多系土官衙门,可无遣。当遣者,河南、四川、浙江、福建及直隶大名等府。上命刑部左侍郎曾翚往浙江,户部左侍郎原杰往河南,右副都御史滕昭往福建,南京户部右侍郎黄琛往四川,大理寺少卿宋旻往大名。
成化九年九月,监察御史杨守随等言:顷因山东灾伤,议者为救荒权宜之计,在京办事,及寄名吏纳银,俱免京考。见在当该者,俱免考试,与冠带,悉依资格选用。如是则文移通否,年岁老耄,一切不问。黩货规进,倖门靡极,害政莫甚焉。上曰:朕患吏道不清,严考试为进退。募入赀赈饥,免考登仕,教吏贪也。御史言是,亟罢勿行。
弘治六年正月,吏部、都察院会考中外官,当降黜者千四百员。上令方面知府,指陈实迹。府州以下,未三年者,皆疏列之。尚书王恕等疏上,因言:陛下考察府州以下,谓必待三年,其人诚感激上恩。顾贪鄙在位者,留之一日,则民受一日之殃。昔黄次公虽惜送迎之费,范仲淹亦分家路之哭。上曰:祖宗爱惜人才,百官考满,初任再任,有平常不称者,俱令复职。必待九年,方明黜陟。今或因风闻浮谤,遽革其勤劳所积官,令其泯默,不敢伸陈,无以开天下自新路,非治世所宜。其令方面知府,年未六十者,疾不妨治事,素行不谨,在升任前,及见任不谨,罢软无为,非本部访实,或巡抚巡按不互坐,并其馀官员,到任未二年,非老疾贪酷显著者,俱留治事。于是吏部奉旨,复留九十馀人。上勉其加意当官,毋来后议。
弘治八年四月,科道官言:本朝朝觐考察,委之抚按二院,参之布、按二司,及州郡长吏。部都察院又积其岁报殿最,据为去留。有不当者,朝野得非之。科道得劾之法最精尽。臣伏读弘治六年诏旨,令吏部先期行文布、按二司考合属,巡抚、巡按考方面,年终奏行部院立案,待朝觐日,详审考察。如有不公,许其伸理。臣仰知皇上爱惜人才至意,但人心巧伪,所宜堤防。如第委二司考合属,恐未尽咨访之公。如部院立案待考察,恐致疏泄之弊。如许考退者伸理,恐开攻许之门。明年,又当朝觐考察之期,乞一依弘治三年以前故事,加密与公,天下自服。吏部及都察院,奉旨议覆。上曰:人才进退,重典也。尚审询之,毋有枉偏。《臣林记》:孝宗六年,当考察天下朝觐官。丘浚请如唐虞三载考绩,三考黜陟之制。于是吏部尚书王恕所奏黜者,以上旨,留其二十之一。
王恕在吏部,有少子承裕,年二十馀,为举人。恕令开门纳客,具得人才文武之概。退叩所闻,用多称职。延安知府崔某,考满,考功郎持牍上。恕曰:此人廉吏也,君所考未尽其节。因署美考。次日,往谢曰:某忝郡吏,何繇辱知。恕曰:吾诸子留三原,邻郡守,惟公无问遗耳。
嘉靖八年,胡世宁以兵部尚书卒,特命李承勋专领尚书事。九年,一品考满,上亲制手敕褒,赐羊酒宝镪。

考课部杂录

《申鉴时事篇》:谁毁谁誉,誉其有试者,万事之概量也。以兹举者,试其事。处斯职者,考其绩。赏罚夫实,以恶反之,人焉饰哉。语曰:盗蹠不能盗田尺寸,寸不可盗,况尺乎。夫事验,必若土田之张于野也。则为私者,寡矣。若乱之坠于澳也,则可信者,解矣。故有事考功,有言考用,动则考行,静则考守。
陆宣公奏议廉使奏:吏之能者,有四科,曰:户口增加,田野垦辟,税钱长数,率办先期。国家设考课之法,非欲崇聚敛也。宜命有司,详考课绩。州税有定,徭役有等。覆实然后报户部。
《燕翼贻谋录》:雍熙三年九月癸未,诏知州通判幕职州县官秩满,至京师,于法书内试问,如全不知者,量加殿罚。所以关防检察,癃老昏缪疾病之人也。今知州到阙,必须奏事,通判而下,不复举行,殊失祖宗谨重州县勤恤民瘼之意。岂非不才者,多恶其害己,而不欲举行之乎。
《见闻录》:吏部旧制,考察以老疾罢软,贪酷不谨,四条为黜幽之典。自成化时,冢宰李公裕谓,迟钝似软,偏执似酷。于是创立才力不及一条以处之。其法迄今不变。中官覃昌语鸿胪寺官曰:先是选官本入,上必叮咛司礼监看,详然后赐允。近日上谕昌等曰:尚书梗直,人必不敢干之。自今奏入,即与批出行之。其见信于上如此。公家居,子孙谒见者,必以买田、放债、不读书为三戒。呜呼,今亡已矣。
胡端敏世宁上疏言:臣先为南少宰署事,察吏五人:陈璜、朱应昌、陈则清、陈荣、乔祺,当黜,稍令外除。今细询之五人者,俱能其职,且素贤臣。前事已过,乞复之。五人卒得复。徐文贞尝言:王三原为太宰大计,疏上孝宗,点留九十人。自方伯至尉,三原执之力。或曰:此皆廉吏,上使人察得之者,三原乃使亲信于近畿州邑访数人,果皆不染脂膏,遂不复执,以此服孝宗不惟仁厚大度,而英睿精综,使人不欺如此。当时内侍亦皆谨饬,无敢饕肆。其治象可想见也。端敏不执己遂过,诚有古大臣风。
《名臣言行录》:臣僚奏:选人改官,不用荐章,专以年劳,被旨令。侍从台谏公奏,今乞选人,九年十考,与减举主员数,明书实绩,必曰某人廉吏也,以某事而知其廉。某人能吏也,以某事而知其能。则碌碌庸流,自远矣。
《觚不觚录》:六年一京察,为成化以后典章。其他有以主上初即位,而考察者。有以灾异而考察者。至于考察科道,则或以辅臣去位,而及其党者。惟嘉靖丙辰,太宰李默下狱,命辅臣李本掌部事,悉取六部九卿,自尚书而下至尚宝丞,及六科十三道分别,而去留之盖。上以星变,欲除旧布新,而分宜缘此,用伸其恩怨也。其后大臣有起用者,而小九卿及庶僚,则不振矣。隆庆之四年,忽有旨,命吏部高拱,考察科道官。高乃上请与都察院同事。报可。盖高之去,实为科道所聚劾至数十。上至是欲尽其忿,而会有疏小触上意者,故托中贵达之。上甚忿之。大者削,小者谪。盖高虽败,而犹不获伸。及江陵没,言路稍稍白其冤。于是太仆少卿魏君,获补南大理丞右。给事中周君,获迁吏科左。而少卿张御史周,亦以次起矣。盖人知起考察官之非例,而不知考察之非例也。
万历之庚辰,南京兵部主事赵君世卿上疏,极言时政之弊,皆刺讥江陵。江陵大怒,旬日间,吏部为升楚府长史。明年,南京考察,遂斥之。壬午,江陵没。明年,其事败。言官乃交荐赵君,为礼部郎中。此起决不可已,而考察之典章,为之一变矣。此二事,皆破例。故特著之。
《春明梦馀录》:京官有首领者,得称堂上。考满,得单引,不出考语。其馀如庶子、谕德等,皆出考语。又给事中除职事相等,得前后通考。御史外除,则不得通考。有司官考满,至部,如户口不增者,送问。清军得三分以上者,得升。其馀虽钱粮未完,不在问例。王端毅恕,于弘治三年奏言:考课之法,废格不行,甚非政体。今后考满官,俱令给由,赴部照例考覈。故当时政治精明,中外恬熙。及王琼为太宰,乃言四方之远,一官赴京,考满往回,劳费,且误公务。许令本处考覈,方面官有巡抚、巡按开报考语,亦令就任复职,待朝觐定黜陟。于是成法尽坏,而政体日偷。
初制,阁部大臣考满,多有不能还职。如郑晓今言载内阁胡俨,以考满出为祭酒。故永乐五年十一月,谕蹇太宰义曰:胡广等,侍朕日久。继今考满,勿改外任。