钦定古今图书集成经济汇编铨衡典

　第七十九卷目录

铨衡典第七十九卷

禄制部总论

《礼记》《王制》

司马辨论官材，论进士之贤者，以告于王，而定其论。论定，然后官之。任官，然后爵之。位定，然后禄之。
〈大全〉严陵方氏曰：若司徒、司马之类所谓官，若公卿、大夫所谓爵，若或食九人、或食八人所谓禄。官所以居之，爵所以贵之，禄所以富之也。官非贱者之可居，故既官之，必爵之，爵之矣。宜有以养其廉，故既爵之，必禄之。其序如此。

《月令》

孟夏之月，命太尉，赞桀俊，遂贤良。举长大，行爵出禄，必当其位。
〈陈注〉当其位者，爵必当有德之位，禄必当有功之位也。

秋季之月，收禄秩之不当，供养之不宜者。
〈陈注〉收谓索之，使还各依本等禄秩。不当谓不当得，而恩命滥赐之者也。

《坊记》

有国家者，贵人而贱禄，则民兴让。尚技而贱车，则民兴艺。
〈陈注〉贱禄、贱车，非轻禄器也。特以贵尚贤能，而不吝于所当与耳。

《潜夫论》《班禄》

太古之时，烝黎初载。未有上下，而自顺序天。未事焉。君未设焉。后稍矫虔，或相陵虐侵，渔不止为，萌巨害。于是天命圣人，使司牧之，使不失性。四海蒙利，莫不被德。佥共奉戴，谓之天子。故天之立，君非私此人也。以役民，盖以诛暴、除害，利黎元也。是以人谋鬼、谋能者，处之。《诗》云：皇矣上帝，临下有赫。监观四方，求民之莫。维此二国，其政不获。维此四国，爰究爰度。上帝耆之，憎其式廓。乃眷西顾，此维与宅。盖此言也。言夏、殷二国之政，不得。乃用奢夸廓人，上帝憎之。更求民之瘼，圣人与天下，四国究度，而使居之也。前招良人，疾奢夸廓，无纪极也。乃惟度法象，明著礼秩为优，宪艺县之无穷。故《传》曰：制礼，上物不过十二，天之道也。是以先圣籍田有制，供神有度，奉己有节，礼贤有数。上下、大小、贵贱、亲疏，皆存等。威阶级衰杀，各足禄其爵位。公私达其等级，礼行德义，当此之时也。九州之内，合三千里尔，八百国，其班禄也。以上农为正，始于庶人。在官者，禄足以代耕。盖食九人。诸侯下士，亦然中士位。下士食十八人，上士倍中士，食三十六人。大夫倍之，食七十二人。小国之卿，二于大夫。次国之卿，三于大夫。大国之卿，四于大夫。食二百八十八人。君各什其卿。天子、三公侯采视公侯。盖方百里卿，采视伯方七十里大夫，视子男方五十里元士，视附庸方三十里功成者，封。是故，官政专公，不虑私家子弟事。学不与财利，闭门自守，不与民交争，而无饥寒之道，而不陷。臣养优而不隘，吏爱官而不贪，民安静而强力。此则太平之基立矣。乃惟慎贡选，明必黜陟。官得其人，人任其职。钦若昊天，敬授民时。同我妇子，馌彼南亩。上务节礼，正身示下。下悦其政，各乐竭己，奉戴其上。是以天地交泰，阴阳和平，民无奸匿，机衡不倾，德气流布，而颂声作也。其后忽养贤而鹿鸣，思背宗族而采蘩怨，履亩税而硕鼠作赋。敛重译，告通班。禄颇而倾，甫赖行人定，而绵蛮讽故。遂耗乱衰弱，及周室微，而五伯作。六国敝，而暴秦兴。背义理而尚，威力灭。典礼而行，贪叨重赋，敛以厚己。强臣下以弱枝，文德不获封爵。列侯不获。是以贤者不能行礼，以从道品臣不能无枉，以从利君又骤赦，以纵赋民无耻而多盗窃。何者，咸气加而化上风，患害切而迫饥寒，此灭绝所以，不能诘其盗者也。《诗》云：大风有隧，贪人败类。尔之教矣。民胥效矣。是故，先王将发号施令，谆谆如也。唯恐不中，而道于邪。故作典，以为民极上下共之，无有私曲。三府制法，未闻赦，彼有罪，狱货惟宝者也。是故，明君临众，必以正轨。既无厌有，务节礼而厚下，复德而崇化，使皆阜于养生而竞于廉耻也。是以官长正，而百姓化邪。心黜而奸匿绝。然后乃能协和气，而致太平也。《易》曰：圣人养贤以及万民，为本君以臣为基，然后高能可崇也。马肥，然后远能可致也。人君不务此，而欲致太平，此犹薄趾而望高墙，骥瘠而责远道。其不可得也必矣。

《申鉴》《时事》

或问禄，曰：古之禄也备，汉之禄也轻。夫禄必称位。一物不称，非制也。公生贬则私利生。私利禄，则廉者匮而贪者丰也。夫丰贪生私，匮廉贬公，是乱也。先王重之，曰：禄可增乎。曰：民家财愆，增之宜矣。或曰：今禄如何。曰：时匮也。禄依食，食依民，参相澹〈澹古瞻字〉。必也正贪禄，省闲冗。与时消息，昭惠恤下，损益以度可也。

《册府元龟》《俸禄》

国非贤不乂，贤非后不食。古先哲王设官，致治必先正位。位定，然后制禄。三代相沿官倍于古，周官太宰，以八柄驭群官，其二曰禄。秦汉而下，命秩尤众，差定名数，以月受俸。下足以代耕，上足以行义。斯经世之令，典官人之达。道虽百代，孰能易哉。若乃上无虚授，下无虚受。赏之以礼，报之以功。使贤者无家食之叹，居官绝素餐之讥。《传》曰：行爵出禄，必当其位。斯之谓至治矣。

《文献通考》《论厚禄宜有限制》

按《孟献子》曰：畜马乘不察于鸡豚，伐冰之家不畜牛羊，百乘之家不畜，聚敛之臣言公卿、大夫。既有俸廪，不当与民争利也。汉列侯封君，食租税。岁率户二百。如千户之君，则二十万，可谓富矣。而欲效富人，广畜田园。如田鼢，以外戚为相，奉邑歈食，收多治宅，甲诸第田园，极膏腴之类是也。汉时，亦曾为之制至。晋武诏：王公以国为家，京城不宜复有田宅。欲为之限，得古意矣。然城中有往来之地，近郊有刍槁之田，则是王制所谓汤沐之地。且所限止于京城，则王戎所谓园田水碓。周遍天下者，国未尝为之限，何耶。

《大学衍义补》《颁爵禄之制》

《周书》武成曰：列爵惟五，分土惟三。
臣按封爵之制，自唐虞时已别为五等。曰：公、侯、伯、子、男。观《虞书》，所谓辑五瑞。修五玉解者，谓瑞玉为五等。诸侯所执之圭璧，可见矣。

《周礼·天官》：太宰以八柄诏王驭群臣，一曰爵，以驭其贵；二曰禄，以驭其富。
《春官》：内史掌王之八枋之法，以诏王治。一曰爵，二曰禄。
《夏官》：司士以德诏爵，以功诏禄，以能诏事，以久奠食。
臣按公、侯、伯、子、男，孤卿大夫士爵也。天子之田，至君十卿禄禄也。爵以贵之，臣非得君之爵，则无以为荣。禄以富之，臣非得君之禄，则无以为养。是爵禄者，天子所操之柄。所以崇德报功，而使之尽心任力。砺世磨钝，而使之趋事赴工者也。其柄必出于上，非人臣所得专也。故《周礼·天官》之太宰、内史，《夏官》之司士，其于爵禄，惟以诏告于王而已，非敢自专其柄也。以此为防，惟恐司其事者，或有所专擅。后世乃有非所司，而手握王爵，口衔天语者，安得不罹凶国害家之祸哉。

孟子曰：天子一位，公一位，侯一位，伯一位，子、男同一位，凡五等也。君一位，卿一位，大夫一位，上士一位，中士一位，下士一位，凡六等。
天子之制，地方千里，公侯皆方百里，伯七十里，子、男五十里，凡四等。不能五十里，不达于天子，附于诸侯，曰附庸。天子之卿受地视侯，大夫受地视伯，元士受地视子、男。大国地方百里，君十卿禄，卿禄四大夫，大夫倍上士，上士倍中士，中士倍下士，下士与庶人在官者同禄，禄足以代其耕也。
臣按孟子言：班爵禄之制，与《周礼·王制》不同。《周礼》：诸公之地，封疆方五百里，侯四百里，伯三百里，子二百里，男百里。而孟子则通天子而言，公侯皆方百里，伯七十里，子、男五十里。《王制》：王者之制禄爵，公、侯、伯、子、男，凡五等。而孟子则通天子言，而以子、男同一位，而为五等。诸侯之上大夫、卿下大夫、上士、中士、下士，凡五等。而孟子则兼君言，而通以为六等，与夫、王朝卿、大夫、士分地受禄之制，亦有不同者焉。孟子固先自言：其详不可得闻矣。此盖其略尔，先儒亦谓其不可考。阙之可也。臣姑载之于篇，而微考。其所以与二书不同者，以见成周所颁爵禄之制。其大略有如此者。

《洪范》：凡厥正人，既富方谷，汝弗能使有好于而家，时人斯其辜。
臣按汉张敞、萧望之言于其君曰：仓廪实而知礼节，衣食足而知荣辱。今小吏俸，率不足。常有忧父母妻子之心。虽欲案，身为廉，其势不能。宋夏竦亦曰：为国者，皆患吏之贪，而不知去贪之道也。皆欲吏之清，而不知致清之本也。臣以为，去贪致清者，在乎厚其禄、均其俸而已。夫衣食阙于家，虽严父慈母，不能制其子，况君长能检其臣乎。冻馁切于身，虽巢由夷齐不能固其节，况凡人能守清白乎。二臣之言，其庶几洪范之意欤。

《王制》曰：夫圭田无征。
孟子曰：卿以下必有圭田，圭田五十亩。
臣按三代盛时，所以优，待君子者，如此之厚。唐宋之职，田盖其遗意也。

汉宣帝诏天下曰：吏不廉平则治道衰。今小吏皆勤事，而俸禄薄，欲其毋侵渔百姓，难矣。其益吏百石以下俸十五。
光武诏：增百官，俸十石以上，减于西京。旧制六百石以下，增于旧秩。
臣按此二诏皆推洪范：既富方谷之意。益官之俸，而于吏之小者，尤加厚。可谓善推古人之意，而广之矣。宣帝所谓吏不廉平则治道衰，尤为确论。有天下国家者，不可不知也。

宋太祖诏曰：吏员冗多难以求其治，俸禄鲜薄未可责以廉，与其冗员而重费，不若省官而益俸。州县宜以口数为率，差减其员，旧俸外增给五千。
臣按宋太祖所谓与其冗官而重费，不若省官而益俸，此古今之至论也。臣敢举，以为今日献。

《古今治平略》《历代爵禄之制》

周官太宰八柄之诏曰：禄，以驭富。司徒十二之教曰：以庸制禄，是禄秩有定数矣。故司禄则有中下，士班之内史，则赞王以方，出之不容苟也。古者赋禄以田，公卿大夫有功德者，皆有采地。如百里七十里、五十里之国是也。未有采地者，必有圭田。如载师之士田是也。不可以受田者，则有稍食。王宫之宿卫，则宫正均焉。后宫之人民，则内宰均焉。至于士庶及众庶，在外守城郭沟池者，则掌固均之驭。夫圉师府史之吏，在宫中则校人等之。内外朝官吏，留治文书者，则犒人共之。若此者，需有常数，给有定员，而一皆出于廪。人之所藏，以待匪，颁赒赐者也。夫周人之班禄，必使司禄班之。而使宫正内宰等官，给之。不独可以杜官吏之侵欺，而且有以养士大夫之廉耻。至于大夫以下，位卑禄少。故大小国不殊，卿与君禄厚，权尊故随。国之大小为节，则隆杀又有别也。若乃下士与庶人在官者，同禄禄足以代其耕，而由上农夫食九人。积之禄，率以是为。差则又取之公田。什一之税，而足以供之。无烦他取也。虽然禄不苟班，食不苟制。司士一官，以德诏爵，以功诏禄，以能诏事，以久奠食，必有其功，而后可以制其禄，必任其事而后可以食其禄。无功而受禄，不事而素食，岂周官之所容哉。是故，宫正月终则会其稍食，岁终则会其行事焉。内宰岁终则会其稍食，稽其功事而正。岁则均其稍食，施其功事焉。岂有食浮于事耶。不惟是尔医师，岁终则稽其事，以制其食槁。人则乘其事，而上下其食。一医工之微，且必求其事，与食相副，则三百六十官属，岂有功忝于禄者耶。至管子相齐，为赋禄之制。赋禄以粟，按田而税。晋文公属百官，赋职任功，公食贡，大夫食采，士食田，庶人食力，工商食官，皂隶食职官，宰食家。其后，卿大夫禄地，多踰于古。伯氏骈邑，管仲书社，至于三百。宋与左师，齐与晏子，邑各六十。鲁施氏之宰邑，至百室。郑子产之赐，受以八邑。至若，以原思为宰，而粟九百。孟子为齐卿，而禄十万钟。则是三代以食人众，寡为差，盖无不以谷粟制禄也。汉制列侯，有食邑、有餐钱。其吏禄，自三公而下，至百石。吏禄各有差，其见于百官，表之注者，皆以谷计也。至所谓丞相、大将军俸钱，亦月止六万。是汉禄多，而钱少。贡禹拜谏大夫之秩八百石，俸钱月九千二百。盖宽饶以大中大夫，擢为司隶校尉，俸钱月数千。当时亦以为禄厚，加之节腊有赐。士大夫足以养，廉而无冒耻干禄之态。惟小官卑秩，稍禄既薄，而赏赐不及焉，则不能以自奉。此东方朔，所以借侏儒而讽上也。宣帝神爵三年，诏曰：吏不廉平则治道衰。今小吏皆勤事，而俸禄薄，欲无侵渔百姓，难矣。其益百石以下俸十五。哀帝又益吏三百石以下俸。自是，小吏稍稍优游。光武中兴，其千石以上，减于西京；六百以下，加于旧秩。是光武之减吏禄，乃所以益小吏也。永初四年，减百官及州郡县俸有差。凡受俸钱，皆半钱半谷。殇帝延平中，二千石，月钱九千，米七十二斛。真二千石，月钱六千五百，米三十六斛。当时计禄，犹米多而钱少。况于前乎。而又伏则有赐，腊则有赐，立春则又有赐帛之制，此载于《汉官仪》，可考者也。晋武帝泰始三年，诏曰：古者以德诏爵，以庸制禄，虽下士犹食上农。今在位者禄不代耕，非崇化之本也。其议增吏俸。赐王公以下帛有差。宋永元初，制州郡秩俸。随土所出，无有定准，田禄以芒种为断。梁天监初，定九品。令一品万石，二、三品中二千石，四、五品二千石。及侯景乱，国用常褊。京官文武，月惟别得廪食，多遥带一郡县官，而取其禄秩焉。后魏初无禄秩。至太和八年，始颁俸禄。罢诸商人，以简民事。增调三匹，谷一斛九升，以为官司之禄。其禄，每季一请。诸宰人之官，各随近给公田有差。更代相付，至十年议定，民官依尺给绢，而边方小郡至一请，给不满匹云。嗣是北齐，则以帛制禄差其匹。后周则以粟制禄差其石。隋因周制，大者差百，小者差十。而食封及官，不判事者，皆不给已。又给内外官，职分田并公廨田，各有差，以供用焉。义宁二年，唐王为相国罢。外官给禄每十斛，给地二十亩。唐初，外官无禄。太宗贞观中制，有上考，乃给禄。其后，遂定制。京诸司，则有公廨田。诸州，则有职田。亦各有差，而禄米以民地租充。分官为九品，有正有从，视品数而给。凡文武官，每岁给禄以石计者，总一十五万有奇。而在外者，不与焉。其俸禄之制，则以公廨钱。充公廨钱者，官给钱。本置令史府史，回易纳息，以充俸。考之《通典》，凡在京文武官每岁给俸食等钱，以千计者。总一十五万有奇。而员外置不与焉。是唐初，俸禄钱与米相等矣。寻从褚遂良之言，罢公廨钱。令史而本府，仍给月俸，所以养其廉也。永徽元年，以租脚直为百官俸料，其后又簿一岁税以高户主之。月收息，给俸。寻专以税钱给之，又有防閤庶仆。开元初，从崔沔之请。始加赋，以给官俸。大抵唐制，有俸，有料，有赐。或年给，季给，月给，日给，春秋给。其后无事，则增加。军兴，则半给。而后愈增愈重。天宝，数倍于开元。大历，数倍于天宝。时方镇权臣，月俸有至九十万者，州刺史，至十万，而京官禄寡薄。自方镇入八座，至谓罢权。薛邕，由左丞贬歙州刺史，家人恨降之晚。崔祐甫，任吏部员外，求为洪州别驾使。府宾佐有所忤者，荐为郎从官。其当迁台阁者，皆以不赴取罪去。李泌以为，外太重内太轻。乃请随官闲剧，普增其俸。时以为宜。是比，大历制禄又厚矣。元和中，李吉甫并省冗员，因言：国初，官一品，俸二千，职田禄米大抵无过千石。至大历，而滥极，常衮始为裁限，李泌又量增，使相通融。然有名在职废，俸存额去，闲剧之间，厚薄顿异，亦请一切减之。诏始行焉，遂为常法。自此，至会昌以后，不复增减。此唐之大略也。自唐正元四年，定百官俸。至僖昭乱离，国用乏阙。天祐中，止给其半。梁开平，始令全给。后唐同光租庸使孔谦，以军储不充，百官月俸万数虽多，而折支非实。请减半数，而支实钱。是后，所支半实俸虚折。显德三年，复给实钱。宋朝之制，大约依后唐所定数。其非兼职者，有一分实钱，三分折支。开宝三年，减州县官，而益其俸。诏曰：吏员冗多难以求其治，俸禄鲜薄未可责以廉，与其冗员而重费，不若省官而益俸。州县宜以口数为率，差减其员，旧俸外增给五千。又复州县幕职等官奉户。太宗雍熙四年，诏曰：王者设班爵，以驭贵。差禄秩，以养贤。所宜各懋厥官，共成庶务。顾其稍食，宜在优丰。应内外文武臣僚等，折支俸钱。旧以八分为十分支给，自今并以实价给之。景德罢兵之后，始诏：凡俸给他物者，京师一千给实钱六百，在外四百。帝嗣位以来，承二帝恭俭之后，富有多积。承平既久，赋敛至薄，军国用度之外，未尝广置自奉，且以庶官勤事，非厚稍无以责廉。故因行庆，特加优。给至入内，内侍省亦等第加给焉。仁宗宝元初，论者欲损吏兵俸赐。帝曰：禄廪皆有定制，毋遽更变以摇人心。宝元间，陕西用辅臣议，节浮费。有议百官俸赐。上曰：朕所欲去乘舆服御，宫掖奢侈奇巧。无名之费，不急之用尔。今朝家择人用职，俸赐自有定制。何可裁减。嘉祐五年，定禄令之制。两府米，月止百石。而俸钱，则宰相月三百千，执政月二百千，而使相则四百千。其餐钱之在此外者，以月计之，亦不下四五万钱。则是，特俸钱多于禄米矣。元丰肇新官制。职事官职钱，以寄禄官高下，分行守试三等。大率，官以禄令为准，而在京官供给之数，皆并为职钱。如大夫为郎，既请大夫俸矣，又请郎官职钱。视嘉祐禄制，为优至。崇宁间，蔡京秉政。贪鄙者在位，于寄禄官，俸钱职事官职钱外，复增供给食料。既请仆射之俸，又请司空之俸，其馀侍从钱米皆支本色，执政亦然。则视元丰制禄，又增倍矣。绍兴兵兴，京官以上，各减三之一。而小官之俸，或反增。于曩时，所以责廉节也。大概宋初，留意养贤。前代俸给，未有实数也，而彼给以实数。前代俸禄，未有实钱也，而彼给以实钱。省官益俸，见于开宝。优禄养贤，见于雍熙。在祥符，则加之。在宝元，则不减之。其为士大夫，虑至悉也。然此皆天子意也，非臣子自为身计也。自元丰诸臣，以省俸之名，欺其君。以增俸之实，丰其身。寄禄官，有俸钱。职事官，又有职钱。所以入者，厚矣。以元丰之制，比之元祐，最为优异，而奚以省言也。虽曰：五品降为六品，七品降为八品。然此特章服尔。议请减荫，反用旧品。而又奚以省言也。元祐稍减于元丰，而绍圣复沿于元丰，其切于己计如此哉。然此，犹未至于极也。崇观奸臣，自奉过度俸钱职钱之外，又有食料等钱。有言之者，则以减俸非治世事，止之。噫古之制禄，为天下公。后之制禄，为一己私。竭膏血之私，奉溪壑之欲。君子为之寒心焉。中兴以来，一洗陋政，可谓增损得其道矣。然放其初制，可为后世治者。非一，而其大要有三。一曰优小吏，二曰优外臣，三曰优故老。选人之俸，熙宁增之。小官之俸，绍兴又增之。非优小吏乎。小吏加优，则廉节立矣。均给外官职田，见于庆历。按支外官供给，见于绍兴。非优外官乎。外官加优，则轻外之患去矣。淳化中，致仕给半俸。景祐中，致仕俸给如分司官。非优故老乎。故老加优，则待贤之意笃，而来者知劝矣。虽然上之所待我者厚矣，我之所以自待者，宜如何。曰：观颐观其所养也。自求口实，观其自养也。以温饱为念。而从事于囊帛匮金，舍尔灵龟观我朵颐。殆非所望于君子。是故所给俸券请之于府，任职奉使不肯廪给。天下未始无，郑公伊川也。然不可谓，皆郑公伊川也。自出禄米以济贫民，自分俸钱以赈荒饥，天下未始无扈称王居白也，然不可谓皆扈称王居白也。至我国初，吴元年，选郡县官三百三十四人，赏绮布道里费。及其父母妻子，有差。著为令曰：以养汝廉，奉公无渔民也。洪武元年，诏中书省。自今除府州县官，赐银十两布六匹。徵天下贤才，为守令。厚赐而遣之。三年，给朝臣袍带赐廉吏嵩县刘典史布帛。择文儒性行清洁者，充学官，赐文武朝服公服，又赐冬衣。六年令京官三十月一考，考升一等。外官三岁一考，考升一阶。增公侯伯都督丞相御史大夫等，官禄有差。八年增尚书行省参政，公田禄各百石。十年制，赐给百官公田租充禄俸。初给典史俸，有差。十二年，著令给丁忧官俸有差。十三年，置判禄司，颁臣戒录。二十二年，令六部都察院所属历事官，三年无私过者，给全俸。一年，给半俸。二十五年，颁醒贪简要录。永乐初，令京文武官，米钞兼支。以品次分有差。宣德七年，大学士张瑛，乞增南北两京七品以下官俸。正统元年，都御史言：洪武间，京官俸全支，后因营造减省，遂为例。近来小官，多不能赡乞。下廷议，增俸。国初，皂隶力役。当是时，百官俸全支，已乃折钞。钞法不行，小臣不能给。遂有柴薪之名，徵其银月一两。宣德中，都御史顾佐以柴薪事，被讦。上问杨士奇，对曰：京官月俸一石，薪炭马刍咸资。皂隶遣半，取直藉其用。彼得归耕，人情为便。京官皆然，臣亦然。自是，遂为例。十四年兵部重定，官员合用皂隶数。成化元年，国子助教李伸，上言五事，曰：益小吏之俸，常人之情必衣食足，斯廉耻兴。今有司俱无全俸，类多折钞。衣食不足，未免苟取于民。宜敕赐，在内七品以下文官，全俸。七品以上，半之。上命议行。按国初，官支全俸外尚多。岁时赏赐，正旦元夕冬至，例赐酒米钱。永乐营建北京，乃定每岁京官之俸，春夏折钞，秋冬则苏木胡椒。五品以上，折支十之七，以下则十之六，及十之三。是时，钞重物轻，公私两便。宣德间，胡濙始请米一石折钞十五贯。然物日以重，钞日以轻。军国之需益繁，折支旷。数岁仅一支。成化五年，御史李瑢监内帑出纳，见纻丝绫罗及书画铜锡等器用，皆委积尘中。乃请以充俸钞制，曰：可。听分授各官。然日后，亦数岁一行。有终，弗及支者，若钞则支者，日益鲜矣。又官吏折俸布，旧于甲字库折支者，每阔白布一匹，折米四十石。成化十六年，户部以为言，始改折三十石。然布极细者，不过值银二两。而米遇贵，石值银一两已。自悬绝，后又以粗绵布值银三四钱者支。与是粗布一匹，准价银三十两矣。从古所未有也。正德元年，部臣议：文职升俸，终身带支者，但照原官品级上支。如由正七品升俸，则终身止加从六品俸。后复升官，不得随品加支。嘉靖二十八年，令户部查中外官，升俸条格。得旨，今后内外官俸级，非系军功者，迁升后不许带支著。为令其军功升俸，并柴薪带支该部。还将品级应加之数条，具以闻。王弇州曰：国朝禄数，视前代差已薄。而宣德以后，以粮运艰窘为辞。五品以上，三分折银七分折钞。六品以下，四分折银六分折钞。折银，每石七钱。折钞者，又改折绢，往往每二十石不能一两。于是仰事俯育，且不足，不能不假借于皂隶银矣。至七年，尚书胡濙请官俸每石旧折钞二十五贯，欲减为十贯。而少师蹇义言，仁宗在春宫久，深知官级折俸之薄。故即位，特增数倍。此仁政也，岂可违哉。濙乃减为十五贯。自是，小官不足者，多矣。正统以前，每兼一官则支一俸，固辞者允。正统以后，兼官虽三四，止从高者，或以劳绩勋猷加夫，则为特恩。自是虽隆秩，亦不免苞苴矣。

《双溪杂记》《论百官俸给》

国初定制，百官俸给，皆支本色米石。如知县，月支米七石，岁支米八十四石。足为养廉用度。后改四品以上，三分本色，七分折色。五品以下，四分本色，六分折色。后又改在外官，月支本色米二石，其馀俱支折色。其折色，以钞为。则每米一石，折钞十五贯，或二十贯。每布一匹，折米二十石。京官折俸，四五年不得一支。外官通不得支，此贪婪之难禁也。

禄制部艺文

《禄制论》汉·荀悦

先王之制禄也，下足以代耕，上足以充祀。故食禄之家，不与下民争利。所以厉其公义，塞其私心。其或犯逾之者，则绳以政法。是以君子劝慕，小人无怨。若位卑禄薄，外而不充忧匮，是恤所求不赡。则私利之志萌矣。放而听之，则贪利之心滥矣。以法绳之，则下情怨矣。故位必称德，禄必称爵。故一物而不称，则乱之本也。今汉之赋禄薄，而吏非法者众。在位者，贪于财产，规夺官民之利，则殖货无厌。夺民之利，不以为耻。是以清节毁伤，公义损缺。富者比公室，贫者匮朝夕，非所为济俗也。然古今异制，爵赋不同，禄亦如之。虽不及古度，时有可嘉也。

《辞禄赋》宋·谢灵运

荷赏延之渥恩，在弱龄而覃惠，蒙圣达之眷顾，得乘閒以沈泄，虽镳羁之有名，恒游奖而匪滞，解龟纽于城邑，反褐衣于丘窟，頖入事于一朝，与世物乎长绝，自牵缀于朱丝，奄二九于斯年，服缨佩于两官，执鞭笏于宰蕃。

《官吏清廉策》唐·白居易

臣闻为国者，皆患吏之贪，而不知去贪之道也。皆欲吏之清，而不知致清之由也。臣以为，去贪致清者，在乎厚其禄，均其俸而已矣。夫衣食阙于家，虽严父慈母不能制其子，况君长能检其臣吏乎。冻馁切于身，虽巢由夷齐不能固其节，况凡人能守其清白乎。臣伏见，今之官吏，所以未尽贞廉者，由禄不均，而俸不足也。不均者，由所在课料重轻不齐也。不足者，由所在官长侵剋不已也。甚者，则有官秩等，而禄殊。郡县同，而俸异。或削夺，以过半。或停给，而弥年。至使衣食不充，冻馁并至。如此，则必蹈白刃，冒水火，而求私利也。况可使，抚人字物，断狱均财者乎。夫上行，则下从。身穷，则心滥。今官长日侵其吏，而望吏之不日侵于其人，不可得也。盖所谓，渴马守水，饿犬护肉，则虽日用刑罚，不能惩贪，而劝清必矣。陛下今欲革时之弊，去吏之贪，则莫先于均天下课料重轻，禁天下官长侵剋。使天下之吏，温饱充于内，清廉形于外。然后示之以耻，纠之以刑。如此，则纵或为非者，百无一二矣。

《省官并俸减使策》前人

臣闻古者因人而置官，量赋而制禄。故官之省置，必稽人户之众寡。禄之厚薄，必称赋入之多少。俾乎官足以理人，人足以奉吏。吏有常禄，财有常征，财赋吏员，必参相得者也。顷以兵戎屡动，荒沴荐臻，户口流亡，财征减耗。则宜量其官，而省之。并其禄，而厚之。故官省，则事简。事简，则人安。禄厚，则吏清。吏清，则俗阜。而天下所由理也。然则知清其吏，而不知厚其禄，则饰诈而不廉矣。知厚其禄，而不知省其官，则财费而不足矣。知省其官，而不能选其能，则事壅而不理矣。此三者，迭为表里相须而成者也。伏惟陛下，详而行之。臣又见，兵兴以来，诸道使府，或因权宜，而置职。一置，而不停。或因暂劳，而加俸。一加，而无减。致使职多于郡县之吏，俸优于台省之官。积习日生，烦费滋甚。今若量其职员，审其禄秩。使多寡有常数，厚薄得其中。则费不广，而下无侵削之患矣。职有常数，则事不烦，而人无劳扰之弊矣。此又利害之相悬远者，伏惟陛下念而救之。

《百官职田策》前人

臣伏以职田者，职既不同田，亦异数。内外上下，各有等差，此亦古者，公田稍食之制也。国家自多事以来，厥制不举。故稽其地籍，而田则具存。考以户租，而数多散失。至有品秩等官署同，而廪禄厚薄之相悬，近乎十倍者矣。今欲辨内外之职，均上下之田。不必乎创新规，其在乎举旧典也。臣谨按，国朝旧典，因品而授地，计田而出租。故地之多少，必视其品之高下，租之厚薄，必视其田之肥硗。如此，则沃瘠齐，而户租均。等列辨，而禄食足矣。今陛下求其典，而典存焉。索其田，而田在焉。诚能申明而举行之，则前弊必自革矣。

《复天下州县官职田敕》宋·张方平

昔在先帝诏复公田，合王制，班禄之差。得圣人养贤之义，载原深旨本自爱民。比者缙绅之间，屡陈利害之意，以谓郡县。受地有无不齐，铨审除员权利为幸。争竞以之伤俗，因缘至于害人。故尝命官，断以定数。诚足釐于浮弊，然未安，于予怀礼不云乎。厚禄以劝群臣，则下之报礼重。凡厥文武，仕于朝廷。虽廉素者，惟士之常。而富贵者，人之所欲。其全宽大之体，自有公平之制。所宜给其所未给，均其所未均。约为等差，概令增足，使事父母者，得以致。其养畜妻子者，得以致。其乐冠婚丧祭有所奉，庆恤馈问有所施。不牵私室之忧，必专公家之虑。则六计可以弊，群吏之治。四方可以期，众职之修。傥自犯于有司，亦何逭于彝宪。上广先朝之惠，示不敢渝。下俾诸臣之言，审兹自定。惟中外体予所存。

《答傅守劄子》朱熹

垂喻曲折，极感眷念之勤，但兹事鄙意。初，固料其如此。盖理法当然，无可疑者。台念不置宛转，至今事体益。以明白在使府，虽欲奉承朝廷，矜恤之美意，而在熹岂得执法令之疑。文以冒受，所不当得之，禄哉。熹虽贫病，然为日已久，粗能自安，实不敢以此自毁廉。隅仰累执事，谨具状申乞寝罢。其未行者，收毁其已行者，以安愚贱之迹。切望怜其诚恳，特与施行，千万幸甚。

《乞宫观劄子》前人

熹伏自顷，岁罢官浙东，圣恩畀以祠禄，至今满考。家贫累重，未能忘禄。望欲特赐敷奏，更与再任一次。伏惟指挥。

《申建宁府改正帮勘俸给状》前人

右熹昨于去年二月，内准尚书省牒差，充上件差遣。当申使府批书，勘请俸给。蒙粮料院，依职司人例。帮勘缘。熹昨来，虽蒙圣恩，除授江西江东提刑，当即辞免。并不曾受告赴任，难以依职司。人例勘请添支已，即节次具状，申使府，乞行改正。未蒙施行，在熹私义，实难冒受。今再具状申建宁府使衙，伏乞指挥依条施行谨状。

《答龚参政书》前人

乃者明公还朝一再句朔，即被书赞延登庙堂。近岁以来，君臣之契感会神速，未有若斯之盛者。熹窃闻之，不胜其喜。即欲修咫尺之书，以称庆于门下。顾以衰病懒废，因循前却，以至于今，而遂不知所以进也。不谓明公眷念不忘，枉赐手教。伏读，感惧不知所言。又得本府韩尚书报，朝廷以熹未敢受禄之故，申饬所司。特给符券，府司既受而行之矣。此非明公矜怜之厚，则亦何以得之。自是以往，不惟得以少逭沟壑之虞。抑使穷悴，孤踪不以矫异。诡激得罪于公正之朝，为幸大矣。惟是支离伉拙，无由进趋宾朋之后。自竭愚顿，以报万分。伏惟明公，深以平生所学为念。仰体圣天子所以图任，仰成之心。端本清源，立经陈纪。使阴邪退，听公论显行。则群生蒙福，海内幸甚。熹不胜瞻望，惓惓之至。

《请令文武致仕官依外任官给俸钱》吕公著

臣窃以古之仕者，七十而致仕。虽有不得谢者，然年至而去，实礼之常制。盖当其壮也，既竭勤尽瘁以任其事。故及其老也，则使之优逸，以终其身。此君上之至恩，而臣下之极荣也。然则本朝以来，凡致仕者，虽例改官资，或推恩子弟年及，而愿退者常少。议者，以疲癃老疾之人，其精神筋力不足以任职，则或至于蠹政，而害民。故著令应年及，而不退者，自知州以下皆降为监。当然比年以来，致仕者，亦不加多夫。昔为守倅，而今釐务。虽至愚之人，岂不以为辱。然所以被辱而去者，亦由朝廷立法有以致之。何则，古之仕者，终身食其地。今之致政者，即日夺其廪。古之仕者，不出乡里，今则有奔走南北之劳。古之仕者，常处其职，今则有罢官待次之费。故自非贪吏，非素有资产，则其禄已，常苦不及，一日归老，则妻子不免于冻馁。是以，虽洁廉之士，犹或隐忍而不能去。议者不惟其本，则曰此皆无耻之人。宜思所以，重辱之。此朝廷之恩，所以愈薄，而臣下之节，所以益坏也。臣愚欲乞应文，武官致仕，非因过犯及因体量者，并依外任官例，与给四方俸钱。岁时，州郡量致酒粟之问。如此，则自非无耻之甚者，莫敢不抱恩德，争自引去矣。朝廷优之如此，而犹不能去，则虽重辱之，不为甚过也。或曰，今国用方患不足，则吏禄岂宜有增。臣窃以为，今日所设正为年，及而不退者，彼若年及，而不退，则其禄故未尝绝。如此，自人多引去。则今之去，而受禄者，乃向之不去，而居官者也。臣所论者，其实国无所费，而凡以全遇下之恩。臣无重辱，而足以去瘝官之弊。伏惟陛下方以至仁厚德，风化天下，则于优养耆老，固所先务，伏乞详酌施行。

《爵禄》明·何乔新

尝谓爵以崇德，不可以滥授。禄以养贤，不可以滥及。盖爵禄者，人君之大权。所以厉世，而磨钝也。爵禄无僭滥之患，则天下可从而理矣。粤稽诸古，成周冢宰以八柄，诏王驭群臣。有曰：爵以驭其贵，禄以驭其富。司士掌群臣之版，有曰：以德诏爵，以功诏禄。载师之职，有士田、赏田。而卿大夫之采邑，则有大都、小都之田，任官然后。爵之位定，然后禄之。外则公、侯、伯、子、男，则有九命五命之制。内则公卿大夫，则有八命四命之别。固未始轻以授人也。自春秋之时，吴越之君僭号，而古人列爵之意遂乱。战国之时，诸侯恶其害己，而皆去其籍。故司禄之职，遂阙。今其遗制，仅见于王制。孟子之书，自公一位，而至子、男同一位者，皆爵也。自君十卿禄，而至下士在官者，皆禄也。汉承秦制，其颁爵也。曰：关内侯者，即无受邑。曰：彻侯者，乃得食禄。曰：大庶长，以至公士者，如吏职耳。要之，自侯以上，则食租。自大庶长以下，则赎罪。迁转等级，截然有纪。其颁禄也，曰：真二千石者，岁得千八百石。曰：比二千石者，岁得千二百石。曰：中二千石者，岁得二千百六十石。曰：二千石者，岁得千四百石。下至百石，亦各有差。光武中兴，千石以上，减于西京旧制；六百石以下，增于西京旧秩。在唐，则爵有九等，曰王国至子男。邑数亦有九，曰万户至三百户。然后假以虚名，而无管摄之柄焉。俸禄之多寡，则视其品数之高下。京诸司，则有公廨田。诸州，则有职田。然其后，方镇所取无算，而京官俸禄寡薄焉。宋惩唐弊，其爵有五等：曰公、侯、伯、子、男也。其禄，则内外百司，皆有禄以养之也洪。惟天朝，酌古今之宜，定爵禄之制。功有大小，则爵有尊卑。位有高下，则禄有厚薄。盖与成周之制，同一揆也。又岂汉、唐、宋所可比哉。

《论禄米》王琼

国初，天下诸王皆置护卫，有兵权。至太宗靖难，后遂皆革罢，不许来朝。初制，亲王岁支米一万石，后因地方丰歉，或有减支。郡王将军，俱有常禄，亦因民供有限，悉减支一半本色，一半折色。其折色，多不关支。又如初封郡王，岁支二千石，以后袭封俱支一千石。后亦有例，初封郡王亦支一千石。又如郡王生子，多至二三十人者。有之庆成王，生七十子。只以十子论之，一岁该支米一万五千石，反多于一字王禄米矣。先年，陕西庆府分封郡王，俱于庆府一万米内分拨，并军校亦于大府分出。不知彼时，奉何事例。又于镇国等将军，年十一二岁，即请封号禄米。弘治十一年，因灾异，礼部会官议修省事件。郎中慈溪王纶，白于诸大臣。定拟镇国等将军，年及十五岁，方准拨支禄米。至今行之。以民论之，则日益不给。以宗室论之，往往衣食不继。反不如庶民之家，得自为生计也。又宗室犯罪，降为庶人者，计口月给米石，比与将军中尉反得实惠。宗室，例不得种田纳税商贩营利，而常禄不给。日见其贫乏，不得存活矣。国初定制，百官俸给皆支本色米，如知县月支米七石，岁支米八十四石。足供养廉用度。后改四品以上，三分本色，七分折色。五品以下，四分本色，六分折色。后又改，在外官，月支本色米二石，其馀俱支折色。其折色，以钞为。则每米一石折钞十五贯，或二十贯。每布一匹，折钞二十贯。京官折俸，四五年不得一支。外官通不得支。俸禄之制，果能守哉。欲禁贪婪，是以难也。

《定实支以别亲疏》徐恪

臣于去年八月，曾奏均俸粮，以节粮储大略。以为府州县，地亩税粮实徵额数，无甚增于国初。各府郡王并将军中尉郡主仪宾等，食禄之家，乃十倍于国初。以其所入，较其所支已不相当。况税粮之存留，本处者又多贫。难或逃亡，遗下之数，虽严督追并猝难完足。而水旱灾伤，十常六七。以故，郡王将军，禄米不得常全支。今查得，郡王将军，本色折色中半兼支。如郡主仪宾与辅国将军，禄米俱八百石，今支本色五百石，比之辅国将军，反多一百石。县主仪宾，与奉国将军禄米，俱六百石，今支本色四百石，比之奉国将军亦多一百石。且仪宾之选，多是富室子孙。囊有馀财，廪有馀粟，作宾王家荣幸已极。禄以百计养赡，亦厚。况葭莩之末，比与天潢之派，不同，实支禄米，岂宜过。多欲将各府郡主、县主、郡君、县君、乡君，该得一年禄米，比照郡王将军事例，本色折色俱中半兼支。仪宾该得一年禄米，比之郡主、县主、郡君、县君、乡君，各减一等，本色四分，折色六分。惟复不须减等，一体中半兼支。诚以经费不足，利害所关，朝夕讲求。方始具奏，意望朝廷笃念，亲亲使疏不踰亲，禄不继富稍节冗费以补阙乏。既而廷臣议，拟户部查行。奏蒙皇上特赐，俞允。有识闻之，咸以为庆意。谓此议，必将裒多益寡。朝上夕行，今又数月矣。不蒙施行，伏惟亲亲之仁，各有等杀。经国之计，亦有重轻。今宗室日繁姻属，日多而经赋有限，禄俸日增。在民者，既不可额外加徵。在官者，又不即数中裒益更。数十年，将有不胜其难者矣。于今节省，已为太晚。若更迟疑，则虽四海之富，经赋所入岂能供。此无穷之冗费哉。况周府各郡王教授，出给仪宾禄米领状。有依今拟，中半减支本色者，有依原拟，仍旧全支本色者，虽各省令布政司经呈户部，未经昼一合，再僭陈乞。敕该部，检臣前奏合无，将各处王府，郡主以下，并仪宾本色折色禄米，斟酌时宜著为定例。通行各布政司，遵依施行。所贵轻重，适宜支用有节。一岁之间，冗费之省，当不下二十万石。积以岁月，不无小补。

《议处官吏廪俸》王守仁

照得近来所属各州、县、卫、所、仓场等衙门，大小官吏以赃问革者，相望而冒犯接踵，究询其由。皆云：家口众多，日给不足。俸资所限，本已凉薄。而近例减削，又复日甚。加有上下接应之费，出入供送之繁，穷窘困迫计出无聊。中间，亦有甘贫食苦，刻励自守者，往往狼狈褴缕。至于任满职革，债负缠结，不得去归其乡。夫贪墨不才，法律诚所难贷。而其情，亦可矜怜。夫忠信重禄，所以劝士。在昔任人，既富方谷。庶民在官，禄足代耕。此古今之通义也。朝廷赋禄，百司厚薄，既有等级，要皆使得裕其资养，免其内顾，然后可望。以尽心职业，责以廉耻节义。今定制所限，既不可得而擅增。至于例所应得，又从而裁削之。使之，仰事俯育且不能遂。是陷之于必贪之地，而责之以必廉之守。中人之资，将有不能。而况其下者之众乎。所据前项事理，非独人情有所未堪。其于政体，亦有所损合。行会议查处，参酌事理轻重，及查在外官员，自二品至九品，并杂职吏胥等，俸米除本色外，其折色原例每石作银若干，于何年月日裁减，作银若干应否复旧，或量行加增，务要议处停当。呈来定夺施行。