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卷六十九

钦定古今图书集成经济汇编铨衡典

 第六十九卷目录

 官制部纪事

铨衡典第六十九卷

官制部纪事

《史记·周本纪》:古公亶父去豳,止于岐下。豳人举国扶老携弱,尽复归古公于岐下。及他旁国闻古公仁,亦多归之。于是古公营筑城郭室屋,而邑别居之。作五官有司。民皆歌乐之,颂其德。〈注〉礼记曰:天子之五官曰司徒、司马、司空、司士、司寇,典司五众。郑元曰:此殷时制。
《左传》:僖公二十七年冬,楚子及诸侯围宋。宋公孙固如晋告急。先轸曰:报施救患,取威定霸,于是乎在矣。子范曰:民未知礼,未生其共,于是乎大蒐以示之礼,作执秩以正其官。〈注〉执秩,主爵秩之官。
《说苑·尊贤篇》:应侯与贾午子坐,闻其鼓琴之声,应侯曰:今日之琴,一何悲也。贾午子曰:夫张急调下,故使人悲耳。张急者,良材也;调下者,官卑也。取夫良材而卑官之,安能无悲乎。应侯曰:善哉。
《汉书·贾谊传》:谊年少,颇通百家之书。文帝召以为博士,超迁,岁中至大中大夫。谊以为汉兴二十馀年,天下和洽,宜当改正朔,易服色制度,定官名,兴礼乐。乃草具其仪法,色上黄,数用五,为官名悉更,奏之。文帝谦让未皇也。
《通鉴纲目》:元朔六年六月,诏民得买爵赎罪,置武功爵。是时,汉比岁兵兴,斩捕首卤之士受赐黄金二十馀万斤,而汉军士马死者十馀万,兵甲转漕之费不与焉。于是大司农经用竭,不足以奉战士。乃诏令民得买爵赎罪;置买官,名曰武功爵。级十七万,买爵至。千夫者,得先除为吏。吏道杂而多端,官职耗废矣。绥和元年十一月,丞相、大司空奏言:春秋之义,用贵治贱,不以卑临尊。刺史位下大夫,而临二千石,轻重不相准。臣请罢刺史,更置州牧,以应古制。从之,置州牧,秩二千石。
哀帝初立,躬行俭约,省减诸用,成帝之世,郑声尤甚。黄门名倡,富显于世。贵戚至与人主争女乐。帝自为王时,疾之,又性不好音。至是,诏罢乐府官,郊祀乐,及古兵法武乐。在经非郑卫之乐者,条奏别属他官。凡所罢省过半,然百姓渐渍日久,又不制雅乐,有以相变,豪富吏民,湛沔自若。
建平二年春正月,策免大司马傅喜,罢三公官。复以朱博为御史大夫,丁明为大司马、卫将军。丁傅骄奢,皆嫉傅喜之恭俭。又傅太后,欲称尊号。喜与孔光师丹共执,以为不可。上重违大臣正议,又内迫傅太后,先免师丹以感动喜,喜终不顺。朱博与傅晏连结,共谋成尊号,事数毁短喜,遂策免喜御史大夫。官既罢。议者多以为,汉自天子之号下至佐吏皆不同于古,而独改三公,职事难分明,无益于治乱。于是博奏言故事,选郡国守相高第为中二千石,选中二千石为御史大夫,任职者为丞相,位次有序。今中二千石未更御史大夫而为丞相,权轻,非所以重国政也。臣愚以为大司空官可罢,复置御史大夫。遂更拜博为御史大夫,又以丁明为大司马卫将军,如故事。五月,朱博又奏言部刺史秩卑赏厚,劝功乐进。前罢刺史,更置州牧,秩真二千石。九卿缺,以高第补,其中材则苟自守而已,恐功效陵夷,奸轨不禁。臣请罢州牧,置刺史如故。上从之。
《汉书·王莽传》:始建国元年正月朔,莽帅公侯卿士奉皇太后玺韨,上太皇太后,顺符命,去汉号。初,莽妻宜春侯王氏女,立为皇后。生四男:宇、获、安、临,以临为皇太子,安为新嘉辟。封宇子六人:千为功隆公,寿为功明公,吉为功成公,宗为功崇公,世为功昭公,利为功著公。大赦天下。莽又按金匮,辅臣皆封拜。以太傅、左辅、骠骑将军安阳侯王舜为太师,封安新公;大司徒就德侯平晏为太傅,就新公;少阿、羲和、京兆尹红休侯刘歆为国师,嘉新公;广汉梓潼哀章为国将,美新公:是为四辅,位上公。太保、后丞承阳侯甄邯为大司马,承新公;丕进侯王寻为大司徒,章新公;步兵将军成都侯王邑为大司空,隆新公:是为三公。大阿、右拂、大司空、卫将军广阳侯甄丰为更始将军,广新公;京兆王兴为卫将军,奉新公;轻车将军成武侯孙建为立国将军,成新公;京兆王盛为前将军,崇新公:是为四将。凡十二公。王兴者,故城门令史。王盛者,卖饼。莽案符命求得此姓名十馀人,两人容貌应卜相,径从布衣登用,以视神焉。馀皆拜为郎。是日,封拜卿大夫、侍中、尚书官凡数百人。诸刘为郡守,皆徙为谏大夫。莽策群司曰:岁星司肃,东岳太师典致时雨,青炜登平,考景以晷。荧惑司悊,南岳太傅典致时奥,赤炜颂平,考声以律。太白司艾,西岳国师典致时阳,白炜象平,考量以铨。辰星司谋,北岳国将典致时寒,元炜和平,考星以漏。月刑元股左,司马典致武应,考方法矩,主司天文,钦若昊天,敬授民时,力来农事,以丰年谷。日德元厷右,司徒典致文瑞,考圜合规,主司人道,五教是辅,帅民承上,宣美风俗,五品乃训。斗平元心中,司空典致物图,考度以绳,主司地里,平治水土,掌名山川,众殖鸟兽,蕃茂草木。各策命以其职,如典诰之文。置大司马司允,大司徒司直,大司空司若,位皆孤卿。更名大司农曰羲和,后更为纳言,大理曰作士,太常曰秩宗,大鸿胪曰典乐,少府曰共工,水衡都尉曰予虞,与三公司卿凡九卿,分属三公。每一卿置大夫三人,一大夫置元士三人,凡二十七大夫,八十一元士,分主中都官诸职。更名光禄勋曰司中,太仆曰太御,卫尉曰太尉,执金吾曰奋武,中尉曰军正,又置大赘官,主乘舆服御物,后又典兵秩,位皆上卿,号曰六监。改郡太守曰大尹,都尉曰太尉,县令长曰宰,御史曰执法,公车司马曰王路四门,长乐宫曰常乐室,未央宫曰寿成室,前殿曰王路堂,长安曰常安。更名秩百石曰庶上,三百石曰下士,四百石曰中士,五百石曰命士,六百石曰元士,千石曰下大夫,比二千石曰中大夫,二千石曰上大夫,中二千石曰卿。车服黻冕,各有差品。又置司恭、司徒、司明、司聪、司中大夫及诵诗工、彻膳宰,以司过。策曰:予闻上圣欲昭厥德,罔不慎修厥身,用绥于远,是用建尔司于五事。毋隐尤,毋将虚,好恶不愆,立于厥中。于戏,勖哉。
《后汉书·刘圣公传》:更始时李轶、朱鲔擅命山东,王匡、张邛横暴三辅。其所授官爵者,皆群小贾竖,或有膳夫庖人,多著绣面衣、锦裤、襜褕、诸于,骂詈道中。长安为之语曰:灶下养,中郎将。烂羊胃,骑都尉。烂羊头,关内侯。
《通鉴纲目》:更始元年冬十月,大司马刘秀至河北,所过郡县,考察官吏黜陟能否,除王莽苛政,复汉官名。吏民喜悦,争持牛酒迎劳。秀皆不受。
阳嘉四年春二月,初听中官得以养子,袭爵。御史张纲上书曰:窃寻文、明二帝,德化尤盛。中官常侍不过两人,近幸赏赐裁满数金,惜费重民,故家给人足。而顷者以来,无功小人皆有官爵,非所以爱民重器,承天顺道也。书奏不省。
光和元年冬十月初,开西邸,卖官二千石二千万,四百石四百万,其以位次应选者半之,或三分之一,令长随县丰约。有贾富者先人,贫者到官倍输。又私令左右卖公卿,公千万,卿五百万。
《魏志·武帝本纪》:建安十八年十一月,初置尚书、侍中、六卿。〈注〉《魏氏春秋》曰:以荀攸为尚书令,凉茂为仆射,毛玠、崔琰、常林、徐奕、何夔为尚书,王粲、杜袭、卫觊、和洽为侍中。
《王肃传》:肃拜散骑常侍。上疏陈政本曰:除无事之位,损不急之禄,止浮食之费,并从容之官;使官必有职,职任其事,事必受禄,禄代其耕,乃往古之常式,当今之所宜也。官寡而禄厚,则公家之费鲜,进仕之志劝,进仕之志劝。各展才力,莫相倚仗。敷奏以言,明试以功,能之与否,简在帝心。是以唐、虞之设官分职,申命公卿,各以其事,然后惟龙为纳言,犹今尚书也,以出纳帝命而已。夏、殷不可得而详。《甘誓》曰六事之人,明六卿亦典事者也。《周官》则备矣,五日视朝,公卿大夫并进,而司士辨其位焉。其《记》曰:坐而论道,谓之三公;作而行之,谓之士大夫。及汉之初,依拟前代,公卿皆亲以事升朝。故高祖躬追反走之周昌,武帝遥可奉奏之汲黯,宣帝使公卿五日一朝,成帝始置尚书五人。自是陵迟,朝礼遂阙。可复五日视朝之仪,使公卿尚书各以事进。废礼复兴,光宣圣绪,诚所谓名美而实厚者也。
《吴志·孙休传》:永安五年,休使察战到交阯调孔爵、大猪。〈注〉臣松之案:察战吴官号,今扬都有察战巷。《晋书·荀勖传》:勖为侍中。武帝受禅,进位光禄大夫。时议省州郡县半吏以赴农功,勖议以为:省吏不如省官,省官不如省事,省事不如清心。昔萧曹相汉,载其清静,致画一之歌,此清心之本。汉文垂拱,几致刑措,此省事也。光武并合吏员,县官国邑裁置十一,此省官也。魏太和中,遣王人四出,减天下吏员,正始中亦并合郡县,此省吏也。今必欲求之于本,则宜以省事为先。设官分职,委事责成。君子心竞而不力争,量能受任,思不出位,则官无异业,政典不奸矣。苟无此愆,虽不省吏,天下必谓之省矣。若欲省官,私谓九寺可并于尚书,兰台宜省付三府。然施行历代,世之所习,是以久抱愚怀而不敢言。至于省事,实以为善。若直作大例,皆减其半,恐文武众官郡国职业,及事之兴废,不得皆同。凡发号施令,典而当则安,傥有驳者,或致壅否。凡职所临履,先精其得失。使忠信之官,明察之长,各裁其中,先条上言之。然后混齐大体,详宜所省,则令下必行,不可摇动。如其不尔,恐适惑人听。比前行所省,皆须臾辄复,或激而滋繁,亦不可不重。勖论议损益多此类。
《傅咸传》:咸宁初,咸拜太子洗马,迁司徒左长史。时帝留心政事,诏访朝臣政之损益。咸上言曰:陛下处至尊之位,而修布衣之事,亲览万机,劳心日昃。在昔帝王,躬自菲薄,以利天下,未有踰陛下也。然泰始开元以暨于今,十有五年矣。而军国未丰,百姓未赡,一岁不登便有菜色者,诚由官众事殷,复除猥滥,蚕食者多而亲农者少也。臣以顽疏,谬忝近职,每见圣诏以百姓饥馑为虑,无能云补,伏用惭恧,敢不自竭,以对天问。旧都督有四,今并监军,乃盈于十。夏禹敷土,分为九州。今之刺史,几向一倍。户口比汉十分之一,而置郡县更多。空校牙门,无益宿卫,而虚立军府,动有百数。五等诸侯,复坐置官属。诸所宠给,皆生于百姓。一夫不农,有受其饥,今之不农,不可胜计。纵使五稼普收,仅足相接;暂有灾患,便不继赡。以为当今之急,先并官省事,静事息役,上下用心,惟农是务也。咸在位多所执正,转为车骑司马。
《王彪之传》:彪之为吏部尚书。时众官渐多,迁徙每速,彪之上议曰:为政之道,以得贤为急,非谓雍容廊庙,摽的而已,固将莅任赞时,职思其忧也。得贤之道,在于莅任;莅任之道,在于能久;久于其道,天下化成。是以三载考绩,三考黜陟,不收一切之功,不采速成之誉。故勋格辰极,道融四海,风流遐邈,声冠百代。凡庸之族众,贤能之才寡,才寡于世而官多于朝,焉得不贤鄙共贯,清浊同官。官众则阙多,阙多则迁速,前后去来,更相代补,非为故然,理固然耳。所以职事未修,朝风未澄者也。职事之修,在于省官;朝风之澄,在于并职。官省则选清而得久,职并则吏简而俗静;选清则胜人久于其事,事久则中才犹足有成。今内外百官,较而计之,固应有并省者矣。六卿之任,太常望雅而职重,然其所司,义高务约。宗正所统盖鲜,可以并太常。宿卫之重,二卫任之,其次骁骑、左军各有所领,无兵军校皆应罢废。四军皆罢,则左军之名不宜独立,宜改游击以对骁骑。内官自侍中以下,旧员皆四,中兴之初,二人而已。二人对直,或有不周,愚谓三人,于事则无阙也。凡馀诸官,无综事实者,可令大官随才位所帖而领之。若未能顿废,自可因缺而省之。委之以职分,责之以有成,能否因考绩而著,清浊随黜陟而彰。虽缉熙之隆、康哉之歌未可,使庶官之选差清,莅职之日差久,无俸禄之虚费,简吏寺之烦役矣。《通鉴纲目》:魏置六谒官,准古六卿。临昭阳殿,亲加铨择。列爵四等:王封大郡,公封小郡,侯封大县,伯封小县。其品第一至第四。旧臣有功,无爵者,追封之。宗室疏远,及异姓袭封者,降爵有差。又置散官五等,其品第五至第九。文官材能秀异,武官堪为将帅者,其品亦比第五至第九。百官有阙,则取于其中,以补之。其官名多仿上古龙官、鸟官,谓诸曹之使为凫鸭。取其飞之迅疾也。谓候官伺察者,为白鹭,取其延颈远望也。馀皆类此。
魏孝文帝太和三年夏四月,诏:候官千数,重罪受赇不列,轻罪吹毛发举,宜悉罢之。更置谨直者,数百人,使防逻街衢执喧斗者,而已。自是,吏民始安其业。《周书·苏绰传》:大统十年,绰授大行台度支尚书。太祖方欲革易时政,务弘彊国富民之道,绰赞成其事。减官员,置二长。又为六条诏书,奏施行之。其四,擢贤良,曰:善官人者必先省其官。官省,则善人易充,善人易充,则事无不理;官烦,则必杂不善之人,杂不善之人,则政必有得失。故语曰:官省则事省,事省则民清;官烦则事烦,事烦则民浊。清浊之由,在于官之烦省。案今吏员,其数不少。昔民殷事广,尚能克济,况今户口减耗,依员而置,犹以为少。如闻在下州郡,尚有兼假,扰乱细民。甚为无理。诸如此辈,悉宜罢黜,无得习常。非直州郡之官,宜须善人,爰至党族闾里正长之职,皆当审择,各得一乡之选,以相监统。夫正长者,治民之基。基不倾者,上必安。凡求贤之路,自非一途。然所以得之审者,必由任而试之,考而察之。率此以求,则庶无愆悔矣。
《卢辩传》:太祖欲行《周官》,命苏绰专掌其事。未几而绰卒,乃令辩成之。于是依《周礼》建六官,置公、卿、大夫、士,并撰次朝仪,车服器用,多依古礼,革汉、魏之法。事并施行。今录辩所述六官著之于篇。天官府,地官府,春官府,夏官府,秋官府,冬官府,太祖以魏恭帝三年始命行之。自兹厥后,世有损益。宣帝嗣位,事不师古,官员班品,随意变革。至如初置四辅官,及六府诸司复置中大夫,并御正、内史增置上大夫等,则载于外史。馀则朝出夕改,莫能详录。于时虽行《周礼》,其内外众职,又兼用秦汉等官。
《通鉴纲目》:隋开皇元年,崔仲方劝隋主,除周六官依汉魏之旧。于是,置三师、三公及尚书、门下、内史、秘书、内侍五省,御史、都水二台,太常等十一寺,左右卫等十二府,以分司统职。又置上柱国至都督,十一等勋官,以酬勤劳。特进至朝散大夫,七等散官,以加文武之有德声者。改侍中为纳言。以高颎为仆射兼纳言,虞庆则为内史监,李德林为内史令。
《唐书·萧至忠传》:至忠授中书侍郎、同中书门下平章事。上疏陈时政曰:求治之道,首于用贤。苟非其才则官旷,官旷则事废,事废则民残,历代所以陵迟者此也。今授职用人,多因贵要为粉饰,上下相蒙,苟得为是。夫官爵,公器也;恩倖,私惠也。王者止可金帛富之,粱肉食之,以存私泽也。若公器而私用之,则公义不行而劳人解体,私谒开而正言塞。日脧月削,卒见彫敝。今列位已广,冗员复倍。陛下降不赀之泽,近戚有无涯之请,台阁之内,朱紫充满,官秩益轻,恩赏靡数。才者不用,用者不才,故人不效力,官匪其人,欲求治固难矣。又宰相要官子弟,多居美爵,并罕才艺,而更相诿托。《诗》云:私人之子,百僚是试。或以其酒,不以其浆,鞙鞙佩璲,不以其长。此言王政不平而众官废职,私家子列试荣班,徒长其佩尔。臣愿陛下爱惜爵赏,官无虚授,进大雅以枢近,退小人于閒左,使政令惟一,私不害公,则天下幸甚。且贞观故事,宰相子弟多居外职,非直抑强宗,亦以择贤才。请自宰相及诸司长官子弟,并授外官,共宁百姓,表里相统。帝不纳。《魏元忠传》:神龙二年,元忠为尚书右仆射,当朝用事,天下冀干正王室,而稍惮权幸,不能赏善罚恶。陈郡男子袁楚客者以书规之曰:阉竖者,给宫掖扫除事,古以奴隶畜之。中古以来,大道乖丧,疏贤哲,亲近习,乃委之以事,授之以权。故竖刁乱齐,伊戾败宋。今大君中兴,独有阉竖坐升班秩,既无正阙,率授员外,乃盈千人,绾青紫,耗府藏。前事之验,后事之师。此朝廷六失也。
《陆贽传》:德宗立,遣黜陟使庾何等十一人行天下。贽说使者,请以五要简官事。曰:废兵之冗食,蠲法之挠人,省官之不急,去物之无用,罢事之非要。时皆韪其言,帝幸梁。道有献瓜果者,帝嘉其意,欲授以试官。贽曰:爵位,天下公器,不可轻也。帝曰:试官虚名,且已与宰相议矣,卿其无嫌。贽奏:信赏必罚,霸王之资也;轻爵亵刑,乱之渐也。非功而获爵则轻,非罪而肆刑则亵。天宝之季,嬖幸倾国,爵以情授,赏以宠加,纲纪始坏矣。财赋不足以供赐,而职官之赏兴焉;职员不足以容功,而散、试之号行焉。今所病者爵轻也,设法贵之,犹恐不重,若又自弃,将何劝焉。陛下谓试官为虚名,岂思之未熟耶。夫立国惟义与权,诱人惟名与利。名近虚,于教为重;利近实,于德为轻。凡所以裁是非,立法制,则存乎其义;参虚实,揣轻重,则存乎其权。专实利而不济之以虚,则物有匮耗而不给矣;专虚名而不副之以实,则情有诞谩而不趋矣。故锡货财,列禀秩,以彰实也;差品列,异服章,以饰虚也。居上者达其变,相须以为表里,则为国之权得矣。按甲令,有职事官、有散官、有勋官、有爵号。其赋事受奉者,惟职事一官,以叙才能,以位勋德,所谓施实利而寓虚名也;勋、散、爵号,止于服色、资荫,以驭崇贵,以甄功劳,所谓假虚名佐实利者也。今员外、试官与勋、散、爵号同,然而突铦锋、排祸难者以是酬之可谓重矣。今献瓜一器、果一盛则受之,彼忘躯命者有以相谓矣,曰:吾之躯命乃同瓜果。瓜果,草木也。若草木然,人何劝哉。夫田夫野人必欲得其欢心,厚赐之可也。
《杜佑传》:佑以户部侍郎判度支。建中初,河朔兵挐战,民困,赋无所出。佑以为救弊莫若省用,省用则省官,乃上议曰:汉光武建武中废县四百,吏率十署一;魏太和时分遣使者省吏员,正始时并郡县;晋太元省官七百;隋开皇废郡五百;贞观初省内官六百员。设官之本,以治众庶,故古者计人置吏,不肯虚设。自汉至唐,困征战艰难以省吏员,诚救弊之切也。昔咎繇作士,今刑部尚书、大理卿,则二咎繇也。垂作共工,今工部尚书、将作监,则二垂也。契作司徒,今司徒、户部尚书,则二契也。伯夷作秩宗,今礼部尚书、礼仪使,则二伯夷也。伯益为虞,今虞部郎中、都水使者,则二伯益也。伯囧为太仆,今太仆卿、驾部郎中、尚辇奉御、闲厩使,则四伯囧也。古天子有六军,汉前后左右将军四人,今十二卫、神策八军,凡将军六十员。旧名不废,新资日加。且汉置别驾,随刺史巡察,犹今观察使之有副也。参军者,参其府军事,犹今节度判官也。官名职务,直迁易不同耳,讵有事实哉。诚宜斟酌繁省。欲致治者先正名。神龙中,官纪荡然,有司大集选者,既无阙员,则置员外官二千人,自是以为常。当开元、天宝中,四方无虞,编户九百馀万,帑藏丰溢,虽有浮费,不足为忧。今黎苗凋瘵,天下户百三十万,陛下诏使者按比,才得三百万,比大宝三分之一,就中浮寄又五之二,出赋者已耗,而食之者如旧,安可不革。议者以天下尚有跋扈不庭,一省官吏,被罢者皆往托焉。此常情之说,类非至论。且才者荐用,不才者何患其亡,又况顾姻戚家产哉。建武时公孙述、隗嚣未灭,太和、正始、太元时吴、蜀鼎立,开皇时陈尚割据,皆罗取俊乂,犹不虑失人以资敌。今田悦辈繁刑暴赋,惟军是恤,遇士人如奴,固无范睢业秦、贾季强狄之患。若以习久不可以遽改,且应权省别驾、参军、司马,州县额内官,约户置尉。当罢者,有行义,在所以闻;不如状,举者当坐;不为人举者,任参常调。亦何患哉。如魏置柱国,当时宿德盛业者居之,贵宠第一;周、隋间授受已多,国家以为勋级,才得地三十顷耳。又开府仪同三司、光禄大夫,亦官名,以其太多,回作阶级。随时立制,遇弊则变,何必因循惮改作耶。议入,不省。
《李泌传》:贞元三年,泌拜中书侍郎、同中书门下平章事。初,张延赏减天下吏员,人情愁怨,至流离死道路者。泌请复之,帝未从,因问:今户口减承平时几何。曰:三之二。帝曰:人既彫耗,员何可复。泌曰:不然。户口虽耗,而事多承平十倍。陛下欲省州县则可,而吏员不可减。今州县或参军署券,县佐史判案。所谓省官者,去其冗员,非常员也。帝曰:若何为冗员。对曰:州参军无职事及兼、试额内官者。兼、试,自至德以来有之,比正员三之一,可悉罢。帝乃许复吏员,而罢冗官。泌又条奏:中朝官常侍、宾客十员,其六员可罢;左右赞善三十员,其二十员可罢。如旧制,诸王未出阁,官属皆不除。而所收俸科,乃多于减员矣。帝悦。
《李栖筠传》:栖筠子吉甫秉政。入对延英,凡五刻罢。帝尊任之,官而不名。吉甫疾吏员广,由汉至隋,未有多于今者,乃奏曰:方今置吏不精,流品庬杂,存无事之官,食至重之税,故生人日困,冗食日滋。又国家自天宝以来,宿兵常八十馀万,其去为商贩、度为佛老、杂入科役者,率十五以上。天下常以劳苦之人三,奉坐待衣食之人七。而内外官仰奉禀者,无虑万员,有职局重出,名异事离者甚众,故财日寡而受禄多,官有限而调无数。九流安得不杂。万务安得不烦。汉初置郡不过六十,而文、景化几三王,则郡少不必政紊,郡多不必事治。今列州三百、县千四百,以邑设州,以乡分县,费广制轻,非致化之本。愿诏有司博议,州县有可并并之,岁时入仕有可停停之,则利寡易求,官少易治。乃诏侍郎李绛参阅蠲减,凡省冗官八百员,吏千四百员。
《李德裕传》:武宗立,德裕拜司空。尝谓:省事不如省官,省官不如省吏,能简冗官,诚治本也。乃请罢郡县吏凡二千馀员,衣冠去者皆怨。
《孙逖传》:逖子成,成子公器,公器子简。简,会昌初,迁尚书左丞,建言:班位以品秩为等差,今官兼台省,位置迁误,不可为法。元和元年,御史台白奏,常参官兼大夫、中丞者,视检校官,居本品同类官上。其后侍郎兼大夫者,皆在左、右丞上。当时侍郎兼大夫少,唯京兆尹兼之。京兆尹从三品,今位乃在本品同类官从三品卿、监上,太常、宗正卿正三品下。左丞乃正四品上,户部侍郎正四品下,今户部侍郎兼大夫当在本品同类正四品下,诸曹侍郎上,不宜居正四品丞、郎上。又右丞正四品下,吏部侍郎正四品上,今吏部侍郎位右丞之下。盖以丞有绳辖之重,虽吏部品高,犹居其下,然则户部侍郎虽兼大夫,安得居其上哉。今散官自将仕郎至开府、特进,每品正、从有上中下,名级各异,则正从上下不得谓之同品。京兆、河南司录及诸府州录事参军事皆操纪律,正诸曹,与尚书省左、右丞纪纲六曹略等,假使诸曹掾因功劳加台省官,安得位在司录、录事参军上。且左丞纠射八座,主省内禁令、宗庙祠祭事,御史不当,得弹奏之,良以台官所奏,拘牵成例,不揣事之轻重。使理可循,虽无往比,自宜行之。否者,号曰旧章,正可改也。武宗诏两省官详议,皆从简请。
《辽史·太宗本纪》:会同元年十一月,晋以幽、蓟、瀛、莫、涿、檀、顺、妫、儒、新、武、云、应、朔、寰、蔚十六州并图籍来献。于是诏以皇都为上京,府曰临潢。升幽州为南京,南京为东京,新州为奉圣州,武州为归化州。升北、南二院及乙室夷离堇为王,以主簿为令,令为刺史,刺史为节度使,二部梯里己为司徒,达刺干为副使,麻都不为县令,县达刺干为马步。置宣徽、閤门使、控鹤、客客、御史大夫、中丞、侍御、判官、文班牙署、诸宫院世烛,马群、遥辇世烛,南北府、国舅帐郎君官为敞史,诸部宰相、节度使帐为司空,二室韦闼林为仆射,鹰坊、监冶等局官长为详稳。
《渑水燕谈录》:五代以来,诸州马步军院虞候,以衙校为之。太祖虑其任私高下其手,乃置司寇参军。以进士九,经及第人充之。河东柳开及第,为宋州司寇参军。后改曰:司理参军。今俚俗,以司理院为十院。《石林燕语》:殿庐幕次:三省官为一幕,枢密院为一幕,两省官为一幕,尚书省官为一幕,御史台为一幕。中司,则独设椅子,坐于隔门之内。惟翰林学士,与知开封府同幕。盖旧制,知府常以翰林学士兼故也。始,枢密院与中书门下同一幕。赵中令末年,太祖恶其专,而枢密使李崇矩,乃其子妇之父,故特命拆之。《宋祁笔记》:近世授观察使者,不带金鱼袋。初名臣钱若水拜观察使,佩鱼自若。人皆疑,而问之。若水勌于《酬辩录·唐故事》一番在袖中,人问者辄示之。
《燕翼贻谋录》:应伎术官不得与,士大夫齿贱之也。至道二年正月,申严其禁。虽见任京朝,遇庆泽,只加勋阶不得拟常参官。此与书学、画学、算学、律学,并列于文武两学者异矣。
《宋史·王化基传》:化基权御史中丞,献《澄清略》,言时事有五:其一,复尚书省,曰:国家立制,动必法天。尚书省尚应元象,对临紫垣,故六卿拟喉舌之官,郎吏应星辰之位,斯实乾文昭著,故事具明。方今省署,名实未称。夫三司使额,乃近代权制;判官、推官、勾院、开拆、磨勘、凭由、理欠、孔目、勾押、前后行,皆州郡吏局之名。请废三司,止于尚书省设六尚书分掌其事;废判官、推官,设郎官分掌二十四司及左右司公事,使一人掌一司;废孔目、勾押、前后行为都事、主事、令史;废勾院、开折、磨勘、凭由、理欠等司归比部及左右。如此即事益精详,且尽去州郡吏局之名也。六卿如阙,即选名品相近、有才望者权之;郎官如阙,则于两省三院选名干有清望者,依资除之。其二十四司公事,若繁简不同,望下本省府属参酌其类,均而行之。
《孙何传》:何为右司谏。咸平二年,举入閤故事,何次当待制,献疏曰:六卿分职,邦家之大柄也。有吏部辨考绩而育人材,有兵部简车徒而治戎备,有户部正版图而阜货财,有刑部谨纪律而诛暴强,有礼部祀神祗而选贤俊,有工部缮宫室而修堤防,六职举而天下之事备矣。故周之会府,汉之尚书,立庶政之根本,提百司之纲纪。令、仆率其属,丞、郎分其行,二十四司粲焉星拱,郎中、员外判其曹,主事、令史承其事。四海九州之大,若网在纲。唐之盛时,亦不闻别分利权,刱使额,而军须取足。及元宗侈心既萌,召发既广,租调不充,于是萧景、杨钊始以地官判度支,而宇文融为租调地税使,始开利孔,以搆祸阶。至于肃、代,则有司之职尽废,而言利之臣攘臂于其间矣。于是叛乱相仍,经费不充,迫于军期,切于国计,用救当时之急,卒以权宜裁之。五代短促,曾莫是思。今国家三圣相仍,五兵不试,太平之业,垂统立制,在此时也。所宜三部使额,还之六卿,慎择户部尚书一人,专掌盐铁使事,俾金部郎中、员外郎判之。又择本行侍郎二人,分掌度支、户部使事,各以本曹郎中、员外郎分判之,则三使洎判官,虽省犹不省也。仍命左右司郎中、员外总知帐目,分勾稽违。职守有常,规程既定,则进无掊克之虑,退有详练之名,周官唐式,可以复矣。兹事非艰,在陛下行之尔。俄权户部判官,出为京东转运副使,又献疏请择州县守宰,省三司冗员,遴选法官,增秩益俸。未几,徙两浙转运使。
《杨亿传》:景德初,亿以家贫,乞典郡江左,诏令知通进、银台司兼门下封驳事。时以吏部铨主事前宜黄簿王太冲为大理评事,亿以丞吏之贱,不宜任清秩,即封诏还。未几,太冲补外。俄判史馆。
《丁晋公谈录》:今之朝廷,儒臣多不知典,故亦须记之。只如左右揆,为百僚师长。守此官,居中书可矣。若在班列,不可久居。亦由御史大夫,一百二十日须大拜耳。是故,朝廷将有爰立之命,即除之。只如御史中丞、谏议大夫正授,即便当给事中,三年转工部侍郎。工侍授,便当刑部侍郎,转兵部侍郎。只如尚书左右丞同中书门下平章事,即不可更兼中省侍郎。缘丞郎一般也,若守六尚书省郎兼中书或门下侍郎可矣。若自吏部、兵部、侍郎,同平章事改转,便正转充中书侍郎。同中书门下平章事侍郎,便当左右丞。若有改转便,自中书侍郎授礼部尚书或兼门下侍郎同平章事,只如中书舍人。自阁老更不下,知制诰不同他官耳。或以他官充翰林学士,却须下知制诰。何者,制诰是中书所掌。翰林不当主之。近代宰臣、节帅除拜,出自宸衷,不欲预闻于外。故以隔日宰臣百官出,后密召翰林学士怀具员册,入禁闼上前议定。是夕草制,谓之:内制。中夜进,入五更降出,以麻纸大书之。一行只可三字,谓之:白麻。何者,缘黄纸始自唐,高宗朝已来,只是中书出敕得使之,所以内制用麻纸。翌日,乃以绣悫盖于箱中,置于案上。谓之:麻案台。于御座左右候进,呈事退,即降麻而宣之,讫送中书出敕,写官告敕纸。广幅与常纸不同,年月日先后署,执政参政宰相衔署字后,方接次列,以使相御。不押字,亦不控断。行其官,告却只下直日。知制诰官名,宣奉行更不下元。撰麻词,翰林学士名衔。缘翰林学士无例,于中书行词故也。然后选中上事书日于閤门,受告敕后始赴上。若使相,即中书正,宰相送上至中书都堂,正宰相坐东位,使相看几员,列坐西位讫。然后逐位,就牙床小案子上判案三道,仍侧坐拽一脚,候几员各判案讫。正宰相退,然后看使相是几员。并正面,并坐受贺。其参政于中书都堂无位。其宰臣官告,用五色金花罗纸写犀轴,头一如太君官告样。此事庶僚多不知,因而记之。
《燕翼贻谋录》:淮南转运使,旧有二员,皆治楚州明道。元年七月甲戌,诏徙一员,于庐州南渡。以后,废江淮发运使,而治楚州者,移治真州。治庐州者,移治舒州。其后,又自舒州移治无为军矣。
《退朝录》:咸平六年,并三部为三司使。官轻,则为权使公事。庆历中,叶翰林道卿,再总计。止云:权使盖中书误也。其后,遂分权使与使,公事为两等。
唐官有定员,阙则补之。后唐长兴二年,诏诸州得替节度、防禦、团练使、刺史,并令随常朝官,逐日立班。二年,令敕免常朝,令五日赴起居。国初,尚多前资官,今閤门仪制,尚有见任、前任、节度、防禦、团练使。
《石林燕语》:枢密使拜罢,旧皆用麻。皇祐中,狄武襄,岭南成功回。高文庄,若讷为使罢为群牧制置使。武襄自副使,补其阙。止令舍人院草辞,自是遂为故事。《燕翼贻谋录》:祖宗重堂后官,更用士人。其叙迁至员外郎者,与外任。其后多不愿出,惟求子孙恩泽,遂以为例。英宗嘉祐八年,中书奏:今后愿留人,虽许供职。其诸房提点,并须择才候职事,修举方补。如不职与堂,除知州。盖犹以士流之故,优之也。新法既行,增置宰属,而士流不复为堂后官。因是朘削。旧制,堂后官外任,止于通判。不得为知州。先是皇祐三年四月,诏:堂后官无得佩鱼,若士人选用而至提点五房,方许佩鱼以示别也。今虽非士人,选用皆佩之矣。
《挥麈前录》:神宗朝,诏枢密院编修《经武要略》,以都承旨张诚一提举。诚一,武臣也,乞差编修官二员。时王正仲、胡完夫为馆职,诏令兼之。是夕,忽御批提举改作管勾。诘朝,执政启上所以,上云:已差馆职编修,岂可令武臣提举。而枢密院编修,自此始也。
枢密院旧皆武臣,如都承旨亦然。国初二曹俱尝为之。熙宁中,王荆公怒李评,罢去,命曾令绰为都承旨,自是方文武互用矣。
《却扫编》:枢密院承旨,本吏人之名。逐房又别置承旨、副承旨。旧得递迁至承旨。太平兴国七年,以翰林副使杨守一为西上閤门使、枢密都承旨,加都字。及用士人,皆自此。其后复止,以吏为之。熙宁三年,乃复以皇城使、端州团练使李绶,充副都承旨。且诏:见枢密使,副如閤门使礼。盖以历年不用士人接遇,及所领职事,都无可考验故也。未几,又请铸印。诏:止。许印在院,文字不得别用。以枢密承旨,司印为文。五年,曾枢密孝宽,自尚书比部员外郎、集贤校理,同修《起居注》,为起居舍人,充史馆修撰,兼枢密都承旨。用文臣,自此始。其后,多由此往迁同知,或签书院事。
《画墁录》:在京朝官,四年磨勘。元无著令。熙宁中,审官变行之,至今以为常格。
《梦溪笔谈》:唐制,官序未至而以他官权摄者,为直官,如许敬宗为直记室是也。国朝学士、舍人皆置直院。熙宁中,复置直舍人、学士院,但以资浅者为之,其实正官也。熙宁六年,舍人皆迁罢,阁下无人,乃以章子平权知制诰,而不除直院者,以其暂摄也。古之兼官,多是暂时摄领;有长兼者,即同正官。予家藏《海陵王墓志》谢脁文,称兼中书侍郎。
三司、开封府、外州长官升厅事,则有衙吏前导告喝。国朝之制,在禁中唯三官得告:宰相告于中书,翰林学士告于本院,御史告于朝堂。皆用朱衣吏,谓之三告官。所经过处,阍吏以梃扣地警众,谓之打杖子。两府、亲王,自殿门打至本司及上马处;宣徽使打于本院;三司使、知开封府打于本司。近岁寺监长官亦打,非故事。前宰相赴朝,亦有特旨,许张盖、打杖子者,系临时指挥。执丝梢鞭入内,自三司副使以上;唯乘紫丝暖座从人。队长持破木梃,自待制以上。近岁寺监长官持藤杖,非故事也。百官仪范,著令之外,诸家所记,尚有遗者。虽至猥细,亦一时仪物也。
国朝未改官制以前,异姓未有兼中书令者,唯赠官方有之。元丰中,曹郡王以元舅特除兼中书令,下度支给俸。有司言:自来未有活中书令请受则例。《清波杂志》:五十年前,有通右府书称枢密太尉,盖旧制。文臣为枢密使,皆带检校太尉。东坡贺文潞公正位,兵府书亦有太尉之称官。称随时改易,不可一概论。元丰前,枢密院奏荐子弟,皆补班行。
《燕翼贻谋录》:王安石创宫观,以处新法之异议者,非泛施士大夫也。其后,臣以罪出者,多差宫观。其初,出令也,则曰:优老。元丰元年二月辛亥,诏年六十听注差宫观,以三十月为任,无得过两任。其后不拘此令矣。
《闻见后录》:元丰三年,初行官制。以阶易官爵禄。新格中书令侍中同平章事,为开府仪同三司。左右仆射,为特进。吏部尚书,为金紫光禄大夫。五曹尚书,为银青光禄大夫。左右丞,为光禄大夫。六曹侍郎,为正议大夫。给事中,为通议大夫。左右谏议,为大中大夫。秘书监,为中大夫。光禄卿至少府监,为中散大夫。太常至司农少卿,为朝议。六曹郎中、朝请、朝散、朝奉、大夫,凡三等员外郎,为朝请、朝散、朝奉郎。凡三等起居舍人,为朝散郎。司谏,为朝奉郎。正言太常、国子、博士,为承议郎。太常秘书、殿中丞,为奉议郎。太子中允、赞善大夫、中舍、洗马,为通直郎。著作佐郎、大理寺丞,为宣德郎。光禄卫尉寺、将作监丞,为宗义郎。大理评事,为承事郎。太常寺太祝奉礼郎,为承务郎。秘书省校书,郎正字。将作监主簿,承务郎。今岁月寖远,旧官制少有知者,予故详出之。
《闻见前录》:元丰四年,官制书成。神宗自禁中,帖定图本出,先谓宰辅,曰:官制将行,欲取新旧人两用之。又曰:御史大夫,非司马光不可。蔡确进曰:国是方定,愿少迟之。王圭亦助,之又有旨,范纯仁弟纯粹,自东京提举,常平移陕西转运判官。上殿,帝问纯仁,无恙。纯粹曰:臣兄纯仁,无恙。帝方悟。时纯仁为西京留台,寻除直龙图阁。
《却扫编》:宣徽使本唐宦者之官。故其所掌,皆琐细之事。本朝更用士人,品秩亚二府。有南北院,南院资望比北院尤优,然其职犹多。因唐之旧赐群臣新火,及诸司使,至崇班、内侍、供奉,诸司工匠、兵卒名籍,及三班以下,迁补假故鞫劾。春秋及圣节大宴,节度迎授恩命,上元张灯,四时祠祭,契丹朝贡,内庭学士赴上,督其供帐,内外进奉名物,教坊伶人岁给衣带,郊御殿朝谒,圣容赐酺,国忌,诸司使下别籍,分产诸司工匠休假之类。武臣多以节度使,或两使留,后为之又或兼枢密。文臣则前二府,及侍从之官,高久次有勋劳者,方得之。其居藩府,则称判。其重如此。元丰官制行,罢宣徽使不置。时为之者,二人。张文定公,与王君贶也。特命领使如旧。其后君贶自请,依执政置坟寺。诏特依,后毋为例。
官制初行,李邦直为吏部尚书。时寄禄官才承议郎。神宗以其太卑,诏特迁朝奉大夫,后无踵其例者。《挥麈前录》:国朝侍从以上,自有寄禄官,如左右正言、二史、给谏、吏礼部郎中之类是也。若庶僚曾经饰擢,至于杂流,甄叙悉皆有别。一见刺字,便知泾渭。元丰官制既行,混而为一,故王荆公有流品不分之语。《石林燕语》:神宗,初更官制。王荆公诸人,皆欲罢枢密院。神宗难之。其后,遂定官制。论者,终以宰相不预兵政为嫌使,如故事。复兼,则非正名之意。乃诏釐其事大小。大事三省与枢密同议,进呈画指称。三省枢密院,同奉圣旨。三省官皆签书,付枢密行之。小事,枢密院独取旨行讫,关三省。每朝,三省枢密院先同对。枢密院退,待于殿庐。三省,始留进呈。三省事退,枢密院再上,进呈独取旨。遂为定制。
故事,百官磨勘,中书止用定辞。熙宁中,孙巨源为知制诰,建言:君恩无高下,何独于磨勘简之,非所以重王命也。乃诏,各为辞。元丰官制行,惟侍从官而上吏部,检举奏抄命辞。他官,自陈于吏部。奏抄拟迁,而不命辞。
官制行内两省,诸厅照壁。自仆射而下,皆郭熙画树石。外尚书,诸厅照壁。自令仆而下,皆待诏书。周官苏子容时为吏部侍郎。谢幸省进官,表云,三朝汉省已。叨过辇之恩,六典周官,愿谨书屏之戒。
《宋史·蔡确传》:元丰五年,确拜尚书右仆射兼中书侍郎。初议官制,盖仿《唐六典》,事无大小,并中书取旨,门下审覆,尚书受而行之,三省分班奏事,柄归中书。确说王圭曰:公久在相位,必得中书令。圭信不疑。确乃言于帝曰:三省长官位高,不须置令,但令左右仆射分兼两省侍郎足矣。帝以为然。故确名为次相,实颛大政,圭以左仆射兼门下,拱手而已。
《石林燕语》:元丰官制行。吴雍以左司郎中,为河北都转运使。是时,神宗方经营北方,有巡幸之意。密以委雍,乃除直龙图阁都司。除职自此始。其后,文及甫自吏部员外郎,出知陕府。潞公在洛,便养为请,欲以示优礼。亦除直龙图阁郎官,除职自此始,皆非常例也。故自是,郎中出入皆未有得职者。至元祐间,范子奇自左司郎中除河北转运使,范纯粹自右司郎中除京东转运使,皆除直龙图阁。用吴雍例也。
国朝两制,皆避宰相执政官亲。曾鲁公修《起居注》,贾文元为相,其友婿也。当召试,乃除天章阁待制。文元去位,始为知制诰。刘元甫,王文定之甥。文定之为参知政事,乃以侍读学士出知扬州。宋子京,王原叔。为翰林学士,子京避莒公改龙图阁学士。原叔文安,改侍读学士。元祐间,苏子由秉政,子瞻自扬州召为承旨。引原叔例,请补外,不从。近岁,惟避本省官。如宰相二丞亲,则不除尚书侍郎。门下侍郎亲,则不除给事中。中书侍郎亲,则不除舍人,之类六曹尚书避亲,多除翰林学士。盖于三省无所隶,异于旧制。自子瞻以来然也。
元丰既新官制,四十年间职事官,未有不经除者。惟御史大夫、左右散骑常侍,至今未尝除人。盖两官为台谏之长,非宰执所利,故无有启之者。或云元丰末,黄安中为中丞久次,神宗欲擢为常侍,会寝疾不果。崇宁中,朱圣予为中丞,尝请除二官,竟不行。
官制,寄禄官银青光禄大夫。与光禄、正议、中散朝,议皆分左右。朝议中,散有出身人,皆超右。其馀并以序迁。大观中,予为中书舍人。奉诏,以为非元丰本意。下议,釐正乃参取旧名,以奉直易右朝议,中奉易左中散,通奉易右正议,正奉易右光禄,宣奉易左光禄,而右银青光禄大夫正为光禄大夫,遂为定制。
《却扫编》:官制行后,凡大礼犹准唐故事,置五使。大礼使,则首相为之。礼仪使,则礼部尚书为之。仪仗使,则兵部尚书为之。卤簿使,则御史中丞为之。桥道顿递使,则京尹为之。惟顿递司例,造酒分饷。近臣,京师称顿递司酒,为最美。徽宗朝,五使皆用执政,次第为之。大观元年,明堂大礼,先公以尚书右丞,为桥道顿递使。
《挥麈后录》:神宗更定官制,独选人官称未正。崇宁初,吏部侍郎邓洵武上疏曰:神宗稽古创法,釐正官名,使省台寺监之官,实典职事;领空名者,一切罢去,而易之以阶,因而制禄。命出之日,官号法制,鼎新于上,而彝伦庶政,攸叙于下。今吏部选人,自节、察、判官至簿、尉凡七等,先帝尝欲以阶寄禄而未暇,愿造为新名,因而寄禄,使一代条法,粲然大备。徽宗从其言,诏有司讨论。于是置选人七阶。蔡元道《官制旧典》乃失引之。
《宋史·蔡京传》:京,贬太子少保,出居杭。政和二年,召还京师,复辅政。更定官名,以仆射为太、少宰,自称公相,总治三省。追封王安石、蔡确皆为王,省吏不复立额,至五品阶以百数,有身兼十馀俸者。侍御史黄葆光论之,立窜昭州。
《燕翼贻谋录》:政和四年八月,诏改端明殿学士为延康殿学士,改枢密直学士为述古殿学士,恩数品秩,并依旧制。中兴以后,端明复旧,而述古与枢密直皆废矣。
今之宣教郎,即昔之宣德郎。政和四年九月,诏宣德郎与宣德门,名相犯。可改为宣教郎,见任人不别给告,但改称呼。
元丰初,诏检正官、检详官,各四员为额。亦同都事银事承旨,分房掌管其品秩。尚卑,政和更制品秩,甚高。各置一员,通掌诸房,权任甚重,而所以擢用者,不同。或出于人主亲擢,则宰执反惮之。所请,不敢不从。出于宰臣进拟,则人主反疑之。因是品位不进。近世目宰属枢属官,为旒窝之号,颇恃以自矜矣。
太庙斋郎,后改为假将仕郎。政和六年十一月,诏假版官,行于衰乱之世,可不循用。改假承事郎,为通仕郎。假承奉、承务郎,为登仕郎。改通政郎、为从政郎。旧登仕郎,为修职郎。假将仕郎,去假字,见任合改。人并带假,人但改正称呼,更不给告敕。
旧贴职,止于直秘阁、直龙图阁右、文殿修撰三等。政和六年九月,手诏:天下人才,富盛。趋事赴工者,众不足以待多士。可增置直徽猷阁、直显谟阁、直宝文阁、直天章阁、秘阁修撰、集英殿修、撰凡九等。中兴以后,又增敷文、焕章、华文、宝谟、宝章,五等矣。等级既多,迁转亦易非旧比也。今判部、判寺、判院、判监之称,乃官制未改以前实称。今于加实称之,上可。谓重叠。昔有判刑部、判礼部、判兵部、判工部,惟户吏二部无之。盖以流内,铨三司使易其名矣。官名既正,又加以判,甚无谓也。其他寺监亦然,至于登闻、检鼓院、进奏院,旧称判。政和五年,言者谓:官制之改称判者,悉除去。惟大宗政司,以官尊者,称判。其次为知者。六院不可复言判也,遂诏悉改为监。今之右文殿修撰,旧为集贤殿修撰。政和六年四月,奉御笔。集贤殿旧无此名,秘书省殿以右文殿为名,可改为右文殿修撰。
《老学庵笔记》:政和以后,斜封墨敕盛行。乃有以寺监长官视待制者,大抵皆以非道得之。晁叔用,以谓:视待制可对如夫人,盖为清议贬黜如此。又往往以特恩赐金带,朝路混淆。然犹以旧制,不敢坐狨。故当时谓,横金无狨鞯,与閤门舍人等耳。
《挥麈前录》:本朝及五代以来,吏部给初出身官告身,不惟著岁数,兼说形貌,如云长身品,紫棠色,有髭髯,大眼,面有若干痕记;或云短小,无髭,眼小,面瘢痕之类,以防伪冒。至元丰改官制,始除之。靖康之乱,衣冠南渡,承袭伪冒,盗名字者多矣,不可稽考,乃知旧制不为无意也。《宋史·石公弼传》:公弼,拜御史中丞。上言吏员猥冗,戾元丰旧制。于是堂选归吏部者数千员,罢宫庙者千员、部水知埽六十员,县非大郡悉省丞,在京茶事归之户部,诸道市舶归之转运司,仕途为清。
《高闶传》:闶权礼部员外郎兼史馆校勘。对,言:《春秋》之法,莫大于正名。今枢密院号本兵柄,而诸路军马尽属都督,是朝廷兵柄自分为二。又周六卿,其大事则从其长,小事官属犹得专达。今一切拘以文法,虽利害灼然可见,官长且不敢自决,必请于朝,故庙堂之事益繁,而省曹官属乃与胥吏无异。又政事之行,给、舍得缴驳,台谏得论列,若给、舍以为然,台谏以为不然,则不容不改。祖宗时有缴驳台谏章疏不以为嫌者,恐其得于风闻,致朝廷之有过举。然此风不见久矣,臣恐朝廷之权反在台谏。且祖宗时,监察御史许言事,靖康中尝行之。今则名为台官,实无言责,此皆名之未正也。寻迁著作佐郎。
《却扫编》:旧制:诸路监司属官,曰:勾当公事。建炎初,避今上嫌名,易为干办。时军兴,一切所置,官司数倍平时,而皆有属官所置纵横。有题于传舍者,曰:北去将军少,南来干办多。
翰林学士,祖宗时多有别领他官。如开封府、三司使之类者,不复归院供视草之职。故衔内必带知制诰,则掌诏命者也官制。后虽不领他职,然犹带知制诰。如故遇阙,则以侍郎给舍兼直学士院。近岁,有以尚书兼权翰林学士者,而不带知制诰。议者谓,不若止称直学士院。
《清波杂志》:绍兴间,张扶少持由右正言除太常卿。翌日宰执奏:太常卿班高,故事不除改国子祭酒。时祭酒虚位亦久,前驺接呼赴监。供职学前,居民惊惧,曰:官来捕私酒。传以为笑。元丰改官制,谏议大夫换大中大夫,前呵曰大中来。都人骇避,曰:大虫来。则知前已有此说。
旧制,凡罢官三月,不赴部选集者,有罚煇见耆。旧云承平时,州县多,阙官得替还乡,未及息肩已竭蹶。入京授见次,即趋赴。上一季半年,已为远阙到国门,即入朝集院支俸差。剩员乘官马,事事安便,与今异矣。《挥麈前录》:官制后,惟光禄大夫及中散、朝议二大夫分左右,增磨勘而已,初非以科第也。元祐间,范忠宣当国,始带左右。绍圣初罢去。事见常希古奏疏。大观二年,又置中奉、奉直二大夫,彻中散、朝议左右字。绍兴初,枢密院编修官杨愿启请,再分左右。自是以出身为重。
政和中,诏天下州县官皆带提举,管勾学事。时姚麟以节度使守蔡州,建言乞免系阶,朝廷许之。靖康初除去。绍兴中复增,但改庶官为主管。时孟信安仁仲来帅会稽。先人寓居。孟氏与家间契分甚厚,仁仲以兄事先人。入境语先人云:忠厚与秦会之虽为僚婿,而每怀疑心。今省谒攒宫,先入朝然后开府,从兄求一不伤时忌对劄。先人举此,仁仲大喜,为援麟旧请草牍以上,奏入即可。寻又降旨。自此武臣帅守,并免入衔,行之至今。
《齐东野语》:绍兴以来,文散阶皆带左右字,以别有无出身。惟尝犯赃者,则去之。刘岑、李高得罪秦氏,坐赃废。后复官,去其左字。李高署衔,不以为愧也。孙觌仲益,亦以赃罪去左字。但自称:晋陵孙某,而已。至绍兴末,复朝奉郎,乃始署衔。淳熙中,因赵善俊奏,又例去之。吴兴有王孝严行,先居城西,俗称为王团练宅。盖将种也,以鹖冠登壬辰科,沾沾自喜,以带左字为荣。时施士衡得求,因忤魏道弼,坐赃失官,素负气殊以不带左字为耻。而有诏,尽出之。乡人嘲之,曰:快杀施得求,愁杀王行先。
《金史·宣宗本纪》:贞祐三年九月丁巳朔,户部侍郎奥屯阿虎言:国家多故,职官往往不仕。乞限以两季,违者勿复任用。上嫌其太重,命违限者止夺三官,降职三等,仍永不升注。
《辍耕录》:荅剌罕译言:一国之长,得自由之意,非勋戚不与焉。太祖龙飞日,朝廷草创官制简古。惟左右万户,次及千户而已。丞相、顺德忠献王、哈剌哈孙之曾祖启,昔礼以英材,见遇擢任千户锡号。荅剌罕至元壬申,世祖录勋臣后,拜王宿卫官,袭号荅剌罕。内八府,宰相八员,视二品秩。而不降授,宣命特中书照会之任,而已。寄位于翰林之埽邻。埽邻,宫门外院官会集处也。所职,视草制。若诏赦之文,则非其掌也。至于院之公事,亦不得与焉。例以国戚与勋贵之子弟充之。
国朝有四怯薛太官。怯薛者,分宿卫供奉之士。为四番,番三昼夜。凡上之起居、饮食、诸服御之政,令怯薛之长皆总焉。中有云都赤,乃侍御之至亲。近者,虽官随朝,诸司亦三日一次轮流入直。负骨朵于肩,佩环刀于腰,或二人、四人,多至八人时。若上御控鹤,则在墀陛之下。盖所以虞奸回也。虽宰辅之日觐,清光然有所奏请,无云都赤在,固不敢进。今中书移咨各省,或有须备录奏文事者,内必有云都赤某等以此之。故余又究骨朵字义。尝记宋景文笔记,云:关中人以腹大,为脉。俗音,为杖。头大者,亦曰脉。后讹为骨朵朵,平声。
国朝镇殿将军,募选身躯长大异常者,充。凡有所请,给名曰:大汉衣粮。年过五十,方许出官。
《续文献通考》:元世祖时,朝廷录平宋功。迁至宰相执政者,二十馀人。因议,更定官制。太常少卿王磐,奏疏曰:历代制度,有官品,有爵号,有职位。官爵所以示荣宠,职位所以委事权。臣下有功劳,随其大小酬以官爵。有才、有能,称其所堪,处以职位。人君御下之术也。臣以为,有功者,宜加迁散官,或赐五品爵号,如汉唐封侯之制可也。不宜任以职位。
中统时,朝议:汰冗官,权近私。以按察司不便,欲并省之。王磐又上疏,言:各路州郡,去京师遥远。贪官污吏侵害小民,无所控告。惟赖按察司为之申理,若指为冗官,一例罢去。则小民冤死,而无所诉矣。由是,按察司得不罢。
至元十五年,诏汰江南冗官。江南原设,淮东、湖南、隆兴、福建四省。以隆兴并入福建。其宣慰司十一道,除额设员数外,馀并罢去。仍削去官旧带,相衔罢茶运司,及营田司。以其事隶本道宣慰司。罢漕运司以其事隶行中书省。各路总管府,依验户数多少,以上中下三等设官。故宋官应入仕者,付吏部铨用。
二十三年七月,清冗职诏曰:惟我祖宗肇造区夏,虽中书已尝建立,而官制未暇举行迨。予图大以宅中思,欲继志而述事。集儒臣之公,议法前代之彝章,爰立省部院。台以正朝廷纲纪,自疆土极照临之,远而省台。有内外之分,日益月增,官冗人滥。尝敕有司而澄汰意,能旧制之遵承,比闻近侍之言谓,益曩时之弊,彼不胜重任,有壅上闻。苟尚蹈匪彝时,惟予咎其清,冗职用复,前规于戏官,不必备,惟其人。朕恪守已成之宪,尔克勤于乃事,尚永肩图报之心。由是铨定省院台部,官属中书省。令外左右丞,相并一员。平章二员左右丞,并一员。参政佥省并二员。枢密院,除院使外知院一员,副使佥院并二员,院判二员。御史台大夫一员,中丞侍御史治书并二员,行台同六部尚书侍郎、郎中员外郎并二员。其馀,衙门并委都省,斟酌裁减,仍诏谕中外。
二十四年,麦术丁言:制国用使司,改尚书省。颇有成效。今仍分两省,为便从之。各设官六员,尚书有平章政事二员,左右丞二员,参知政事二员,中书宜设丞相二员,平章政事二员,参知政事二员。省陇右河西道提刑按察司,分置巩昌者,并入甘州,设官五员。以巩昌改隶京兆提刑按察司,设官六员。省太原提刑按察司,分置西京者,入太原。遂以复置尚书省,诏天下除行省,与中省议行。馀并听尚书省,从便以闻。大德元年四月,省台议:上风宪事,宜省台臣僚。奏:阿老瓦丁及崔彧陈台宪事,宜臣等议。乞依旧御史台,不立选其用人,则于常调官选之。惟监察御史,及本台首领官,许自举用。各道廉访司,必择蒙古人为使。或缺,则以色目,世臣子孙,为之。其次,参用色目、汉人。各省文案听行台委官检覈。有宿卫近侍,奉特旨。令宪台擢用者,必须明奏,然后任之。行台御史秩满,而有效者,或迁内台,或呈中书省,迁调。廉访司亦如之。不称者,省台择人代之。未历有司者,授任。牧民经省台同选者,听台自调。中书或用台察之人,亦宜与台臣同议。各官有事,风宪官,毋得辄入体察。制曰:可。武宗至大二年,中书省臣言:世祖时,省院台及诸司,皆有定员。迩者,诸司递升一级,四品者,三品。三品者,二品。二品者,一品。一司甚至,二三十员。事不改旧,而官日增。请依大德十年已定员数,冗滥者,加减汰从之。
三年正月,减省中书官吏。自客省司而下,三百八十一员。又增减省院台官员。令中书省官吏,如安童居中书时例。存设其汰者,尚书省迁叙,减枢密院官,存知枢密院七员,同知枢密院事二员,枢密副使二员,佥枢密院事二员。增御史台官二员,御史大夫、御史中丞、侍御史、治书侍御史,各二员。省通政院官六员,存十二员。二月,尚书省臣言:官阶差等,已有定制。近奉圣旨、懿旨、令旨,要索官阶者,率多躐等。愿依世祖皇帝旧制,次第给之。制:可。九月,敕诸司滥设者,毋给月俸。诏谕:三宝奴等。去岁,中书省奏,诸司官员遵大德十年旧制滥者汰之。今闻,冗员如故。有不以闻,而径之任者,有旨不奏,而擅令之任,及之任者,并捕逮之。朕不轻释。
泰定帝泰定元年三月,监察御史宋本、李嘉、宾傅起岩言:太尉、司徒、司空,三公之职。滥假僧人,及会福殊祥二院,并辱名爵。请罢之。不报。
文宗天历元年九月,时帝为怀王,宣谕中外。曰:昔在世祖以及列圣,咸命中书省,纲维百司,总裁庶务。凡钱谷铨选刑罪,兴造罔不司之。自今除枢密院御史台,其馀诸司及左右近侍,敢有隔越中书,奏请政务者,以违制论。监察御史,其纠言之。
《圣君初政记》:国初,官名有更制。后人鲜知者,漫记一二,未之尽也。曰:尚宾大使,曰:都谏官,曰:知骁骑卫指挥使司事,曰:詹事府赞读,曰:儒学提举司校理,曰:侍礼郎,曰:引进使,曰:翰林院直学士,曰:翰林院应奉,曰:起居注,曰:左右、正言、承天门待诏、閤门使、观察使、侍仪司、通赞舍人。如罢中书四辅说,院仪礼司,及改御史中丞大夫之属。
《明宝训》:甲辰三月戊辰,太祖御戟门,省臣以所定官制班次图进。太祖览毕,因论及选谏议之官,曰:论道经邦,辅弼之臣。折冲禦侮,将帅之职。论思献纳,侍从之任。激浊扬清,台察之司。此数者,朝廷之要职也。至于绳愆纠缪,拾遗补过,谏诤之臣,尤难其人。抗直者或过于矫激,巽懦者又无所建明。必国尔忘家、忠尔忘身之士方可任之。不然,患得患失之徒,将何所赖也。
《古今治平略》:洪武四年,中书省臣,上天下府州县数,凡一千二百三十九官,五千四百八十八员。十三年,诏罢中书省官,升六部尚书为正二品,不隶中书省。分大都督府,为中左右前后五军都督府。上谕文武百官,曰:朕自临御以来,十有三年。中间图任大臣,期于辅佐以臻至治。故立中书省,以总天下之文治。都督府,以总天下之兵政。御史台,以振朝廷之纪纲也。岂意奸臣窃持国柄,枉法诬贤,操不轨之心,肆奸欺之。蔽嘉言结于众口,朋比逞于群邪蠹,害治政谋危社稷,赖神发其奸,皆就殄灭。今革去中书省,升六部,仿古六卿之制。俾各司所事,更置五军都督府以分领军卫。如此,则权不专于一司。事不留,于壅蔽。卿等以为何如。监察御史许士廉等,对曰:历朝制度,皆取时宜。况创制立法,天子之事。既出圣裁,实为典要。臣但虑陛下日应万机,劳神太过。愚窃以为,宜设三公府,以勋旧大臣为,太师、太傅、太保,总率百僚,庶务其大政。如封建发兵铨选制,礼作乐之类,奏请裁决。其馀常行事,循制奉行。庶臣下绝奸权之患,主上无烦剧之劳。上然之,竟弗果。
《续文献通考》:洪武十三年,罢中书省,散其职六部。置四辅官,告太庙以耆儒。王本、杜祐、龚敩,为春官。杜敩、赵民望、吴源,为夏官。敕之曰:昔之耕莘者,为宰社稷永安。筑岩者,在朝,君仁民康。二臣继出于殷商,致君六百年之大业。是贤者,虽处同出异,其忠君济民之道,则一。朕今召尔等来朝,命为四辅官,兼太子宾客。位列公侯、都督之次,必欲德合天人,均调四时,以臻至治。其敬慎之居。三日复敕,谓:人主以一身统御天下,不可无辅臣。而辅臣必择乎,正士。尧舜以得贤,而昌辛受以弃贤而亡。卿等受斯重任,宜体朕怀心。常履道佐理,赞化以安生民。且卿等昨为庶民,今辅朕。以掌民命,出类拔萃,显扬先亲,天人交庆,于戏盛哉。又十日,敕本等,曰:尚书范敏,荐卿等以辅朕。朕视卿等,皆高年笃厚。故九月,告于太庙。议立四辅,以王本杜祐龚敩为春官,赵民望吴源为夏官。惟秋冬官缺,以本等摄之。迩年,自春徂秋天,灾叠见。惟秋之暮,天气尚暄。尝谕本等,沐浴致斋。精勤国务,以均调四时。本等奉命,且诚。逮立冬,朔风酿寒以成冬令。呜呼,天其兆吉人乎。感应之机,如响斯答古者。三公四辅,论道经邦,理阴阳顺四时,或有乖戾,则曰:公辅失职。盖人事有不齐,则天应之。有如此者,卿等尚当竭忠诚以勤厥职,庶几感格天心。明年,召左御史中丞安然,为四辅官。龚敩致仕,复起为国子监司业,寻以星变,敕谕王本等。本寻坐法,磔于市。又明年,罢不复设。《名山藏典谟记》:建文元年二月,上日与方孝孺辈,稽古用周官。变更高帝制,定品官阶勋正一品更特进,资政上卿从一品更资政卿,其馀各为大夫士有差。正一品,以六部尚书处之。尚书以下,增左右侍中各一人,位侍郎上。省户刑二部司为,四户部民司,度支司,金帛司,仓庾司。刑部祥宪司,比议司,职门司,都官司,罢称司为清吏。罢左右都御史,设都御史一人,副佥都御史各一人。更通政司,曰:寺使。曰:通政卿。通政参议,曰:少卿。寺丞增置左右,补缺左右拾遗,各一人。更置大理寺,曰:司卿,曰:大理卿。左右寺正,曰:都评事,副曰:副都评事,司务曰:都典簿。更太常寺卿,曰:太常卿,少卿寺丞分左右。更天坛祠祭署,曰:南郊祠祭署。泗州祠祭署,曰:泗滨祠祭署。宿州祠祭署,曰:新丰祠祭署。更光禄寺卿,曰:光禄卿少卿,寺丞分左右升,少卿秩从四品,省署丞二人。更太仆寺卿,曰:太仆卿,增少卿寺丞各一人,增典、厩典牧二署,署隶二群,曰:驈十五群,曰:遂生三群。更鸿胪寺卿,曰:鸿胪卿,少卿寺丞分左右。增翰林院承旨一人,学士一人,省侍讲、侍读学士。置文翰、文史二馆。除六科左右给事中,除左右布政使,设布政一人。更按察司,曰:肃政按察司。增亲王官宾辅二人,秩三品。伴讲、伴读、伴书,各一人。郡王宾友二,人教授一人。见王、郡王坐礼焉,如宾师。赞谒,名不臣。
《续文献通考》:洪武初,设弘文馆学士。不言品秩,以刘基、危素、睢稼、胡铉、王大中、罗复仁为之,寻革。至章皇帝初,复建弘文阁,于思善门右。以储经史,备顾问。翰林学士杨溥,掌阁印。帝手授之。侍读王琎,五经博士陈继,吏科给事中王荣,参其事。不久,并阁务入文渊阁,溥亦办文渊阁事。
《古今治平略》:宣德二年,吏部蹇义奏:近年,内外各衙门官,因营造催办夫匠、收运粮储、整理农务、采取木植,在内添设郎中、主事,在外布、按、府、州、县添设参政、参议、副使、同知、县、丞等官。今拟在外,除马政农事外,其馀依制裁减。在京,从堂上官,量事繁简,斟酌去留,不许冗滥。其在内府,各监库郎中、员外,俱宜裁革之。四年,吏部奏选官。上因论省官安民之道。唐虞建官惟百。夏商官倍。秦汉以下,视夏商官益增多。何也。侍臣对曰:时势不同也。曰:唐虞三代,事简民淳,不可比拟。唐太宗,定内外官七百三十员,去古未远,亦足为法。侍臣对曰:君心静,则事简。事简,则官省。官省,则民安矣。若国家多事,政务烦杂,小人倖进。冗食者,多欲。百姓免于,烦扰难矣。上曰:此诚确论,清心者,省事之本。
景泰四年,御史左鼎言:国初建官,有常。近年,因事添设,甚至一部有两尚书,而为侍郎者倍于原额。为都御史者,率以数十计。在外,添设抚民管屯等官。如河南参议二员,今则添而为四。佥事三员,今则增而为七。若夫,巡抚镇守之官,则尤有可言者。方岳各司,十馀数不为少矣。每岁,又差御史巡视,立法可谓详矣。不择方面,以责成不选。御史以督察,乃复设官以巡抚镇守。今之巡抚镇守,往往多出于方面御史。则今之方面,御史盖亦他日之巡抚镇守也。岂有为方面御史,则合众人之长,而不足为巡抚镇守。则任一人之智,而有馀耶。乞将内外官,凡非洪武之旧者,参酌裁罢庶民。力可纾国用可省委任专,而事功立。《名山藏典谟记》:弘治十二年十二月,科道交章奏:祖宗稽古建官,额数一定。陛下初年,已痛革额外传升。乞升之弊,近又复。然前清宁宫,恩臣等论,列未蒙俞允,文职少卿寺丞等官,武职千户等官,士子砥砺名节,武人冲冒矢石,积岁阅月始得一阶。今杂流宋艺,坐得之。无以劝天下。乞从革去。仍令旧职供事。庶可塞倖而苏民。上曰:业已赏劳其置之。
《春明梦馀录》:古时五等之爵,原有等级。如唐爵:国公一品,郡县公二品,侯三品,伯四品,子男五品。至宋,略仿其制。后则公侯伯三等,皆在一品之上。不与文武齿矣。弘治中,主事林沂奏:欲按品秩列坐,御史劾之。曰:朝廷设官分秩,有拘品秩者,有不拘品秩者。故庆成赐宴,科道坐于郎中之上,翰林坐于科道之前。若概以品秩,则诸学士当列于少卿之下,京县知县兵马司列于御史给事中之上矣。上以沂,故违成宪。治之。
《宁化县志》:罗举为飞雄卫经历,尝条陈数事,上大司马。其一为,地近皇陵,坏土宜护。乃各卫体统既殊,人心涣二。一遇有警,首尾莫应,宜添设守备一员,统辖之。庶广武英武,诸卫部伍肃,而犄角成。盗息,而民安矣。部可其请即,为添员。