钦定古今图书集成经济汇编铨衡典

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铨衡典第二十二卷

铨衡总部杂录

《抱朴子·君道篇》：官人则以顺志者为贤，擢才则以近习者为前。
《臣节篇》：鉴衡执铨，则平怀而无彼此。
《晋孙楚论九品疏》：九品，汉氏本无，班固著《汉书》，序先往，代贤智以九条，此盖《记鬼录》次第耳。而陈群依之，以品生人，又魏武拔奇决于胸臆，收人才不问阶次，岂赖九品，而后得人，今可令长守为大、小中正，各自品其编户也。
《贞观政要》：朱氏黼曰：有事则有职，有职则有官，理也。古人以事任人，事省则职省。故有有职而无官，后世以人任官，人增则官增，故有有官而无职，有职而无官。非废事也。或一官而兼数职，有官而无职，非增事也。或一职而任数人，周官虽多，非皆具员也。考之《周礼》，名存而实不备，职具而官不除者，尚多。贞观之制，非不甚美矣。然员外置已见于当时，将何以一流品杜将来哉。其后宰相，或至数人，员外官至二千馀员，其末流之弊，未必非太宗启之。
弋直曰：愚按唐、虞稽古，建官惟百。夏、商官倍，亦克用乂。古之建官，简矣。然九官、四岳、十二牧、实二十五人。而《书》称，二十二人。盖亦有以一人而兼二职者也。周官三百六十，总计六万三千六百有奇，周之建官虽多，然《周礼》者，周公未行之书也。书称召公以太保兼冢宰，毕公以太师兼司马。盖亦有以一人而兼二职，者也。后世建官，既冗复无摄事，太宗深惩斯弊。《孔帖》：萧至忠同平章事。上疏陈时政曰：今列位已广，冗员复倍。陛下降不赀之泽，近戚有无涯之请，台阁之内，朱紫盈满，官秩益轻，恩赏靡数。
武后时，官滥，谣曰：补阙连车载，拾遗平斗量，把椎侍御史，碗托校书郎。
《容斋随笔》：唐铨选，以身言书判择人。既以书为艺，故唐人无不工楷法；以判为贵，故无不习熟。而判语必骈俪，今所传《龙筋凤体判》及《白乐天集·甲乙判》是也。自朝廷至县邑，莫不皆然，非读书善文，不可也。宰臣每启拟一事，亦必偶数十语，今郑畋敕语、堂判犹存。世俗喜道琐细遗事，参以滑稽，目为花判，其实乃如此，非若今人握笔据案，只署一字亦可。国初尚有唐馀波，久而革去之。但体貌丰伟，用以取人，未为至论也。
《文献通考》：西汉开儒、吏二途以取人，未为抑扬轻重，自后判为二途。儒诋吏为俗，吏诋儒为迂。故拘谫不通者，一归之儒；放荡无耻者，一归之吏。而二途皆不足以得人矣。噫古之儒通经籍，吏精法律。今之儒，非古之儒；今之吏，非古之吏。况吏员乎哉。
汉初，限赀富者，乃得官。盖恐其家贫而为吏则必贪，故也。然赀富者，多贾人，而贾人又不得为吏。〈有市籍即贾人也〉然则，赀不及算，与及算而为贾人者，皆不可以为官，则所限者，众矣。故景帝二年，诏减作赀算，四乃得官云。
汉初，入仕之途，不加澄汰，惧民之弃本逐末而储蓄不丰也。遂立为入粟之法，惧吏之贫乏无藉，而贪欲无厌也。遂立为赀算之法，虽有愧于古人任贤使能之意，然不过随时以救弊也。武帝时，煮盐冶铁者，皆得入仕，至株送之法行，则陷之以罪。罟以取其财，而复酬之以官，于是名器益滥矣。
史所载，两汉士大夫，明方术，善技艺，而在仕途，有至大官者。如卫绾周仁吾、丘寿、王则。假方术以进，而要自有文行，以取显贵者也。如李合、樊英之徒，则虽善方术，而本不假此以进身取位者也。然考《东汉书·方术传》所载，则终身肥遁，不求闻达者甚多。有不应辟举者，有变姓名不知所终者，其贤士也。其与后世之以一技自名，而奔走形势之途，以为干名徇利之阶者，大有径庭矣。
古人之取士，盖将以官之，然则举士之与举官，非二途也。三代之时，法制虽简，而考核本明，毁誉既公，而贤愚自判，往往当时士之被举，未有不入官者也。降及后世，巧伪日甚，而法令亦滋多，遂以科目为举士之途，铨选为举官之途。二者各自为防，闲检抳之法。至唐，则以试士，属之礼部；试吏，属之吏部。于是，科目之法，铨选之法，日新月异。不相为谋，盖有举于礼部而不得官者，不举于礼部而得官者。则士所以进身之涂辙，亦复不一不可比而同之也。
西晋时，以吏部尚书执用人之柄，山涛、王戎相继居是职。二人虽贤否，不同而皆有知人之鉴，巨源启事中，所处分者，内则要地，外则方面。戎所评议者，亦一时名胜，非后进小吏也。盖当时尚书权任之重如此。后来居是职者，既未尝有二公之鉴识，且其所权衡，不过幺么微官。所谓惟取年劳，不简贤否。使义均行雁次，若贯鱼勘簿，呼名一吏足矣。数人而用，何谓铨衡者是也。近世叶水心言：今之大臣，以堂除与人者，乃昔日铨选常行之事，大臣不知其职，任有大于此者，而止以堂除为宰相之大权，则毋怪铨选为奉行文书之地也。使今日铨选，得稍稍自用，若堂除之选，尽归铨部，然后大臣知职任而铨选，亦能少助朝廷用人，尚书侍郎不虚设矣。此语足以箴后来之失。然后来之大臣，苟非作奸擅权，固位植党者，其于用人亦不过谨守资格，以为寡过之地。无以异于吏部之铨衡。如萧何之以大将举韩信。狄仁杰之以宰相，举张柬之，其事亦寥寥矣。
裴子野曰：官人之难，尚矣。居家视其孝友乡党，察其诚信。出入观其志义，忧难取其智谋。烦之以事以求其理。临之以利以察其廉。《周礼》始于学校，论之州里，告诸六事，然后贡于王庭，其在汉家州郡，积其功能，五府举为掾，属三公参其得失，尚书奏之，天子一人之身，所阅者众，故能官得其才，罕有败事。魏晋易是所失弘多，夫厚貌深衷，险如溪壑，择言观行，犹惧弗周。况今万品千群，俄折乎一面，庶僚百位，专断于一司。于是，嚣风遂行，不可抑止。干进务得，兼加谄黩，无复廉耻之风，谨厚之操，官邪。国败不可纪纲。假使龙作纳言，舜居南面，而致治平章，不可必也。况后之官人者哉，孝武虽分曹为两，不能反之于周汉，朝三暮四，其庸愈乎。
魏晋以来，州郡无上计之事，公府无辟召之举。士之入仕者，始则中正，别其贤否。次则吏部司，其升沈而已。所以尚书之权最重，而其于人恩怨亦深。故贾充与任恺争权则启，令其典选俾之，易生閒隙，蔡廓以主闇时艰，不欲居通塞之地，盖非精于裁鉴者，不能称其任。而恬于权势者，多不乐居其位也。
水心叶氏曰：按《萧宝寅传》载，魏世外官代还，六年方叙内官，四年为限。崔亮立格，专以停罢。后岁月断之不总，计其平生资历。抑新进拔滞淹，故为有意利柄在己，人不得干。虽曰：失之犹有所获，不若后世沈涂考任，无复止法，容侥倖长躁，求使士大夫，皆傲然取，必于上其得失，相较又远矣。
沈既济曰：选法之难行，久矣。夫天产万类，美寡而恶众。人分九流，君子孤而小人群。虽消长迭有，而善恶不常。此古今之通理然也。将退不肖，而惩其滥，必悬法以示人。而小人知惧举善以劝，而不仁自远，可以阴骘而潜移之故。难明斥其恶，而强挤也。暨艳张彝，皆以不及。是而败。悲夫斯理甚明，盖非英明之君，不可以语焉。故崔毛当魏武而政举，卢薛值隋文而身坠。时难不其然乎。
沈既济《选举杂议十条》：二或曰：昔后汉贡士，诸生试经学文史，试笺奏。则举人试文，乃前王典故，而子独非于今，何也。答曰：汉代所贡，乃王官耳。凡汉郡国，每岁贡士皆拜为郎，分居三署。储才待诏，无有常职。故初至必试其艺业，而观其能否。至于郡国僚吏，皆府主所署。版檄召用，至而授职。何尝宾贡亦不试练其遐州陋邑一掾一尉。或津官戍吏，皆登铨上省受试而去者，自隋而然非旧典也。四或曰：吏部有滥，止由一门。州郡有滥，其门多矣。若等为滥，岂若杜众门而归一门乎。答曰：州郡有滥，虽多门，易改也。吏部有滥，虽一门，不可改也。何者凡令选法，皆择才于吏部，述职于州郡，若才职不称，紊乱无任，责于刺史。则曰：官命出于吏曹，不敢废也。责于侍郎，则曰：量书判资，考而授之，不保其往也。责于令史，则曰：按由历出入而行之，不知其他也。𥟖庶受弊，谁任其咎。若牧守自用，则罪将焉逃，必州郡之滥，独换一刺史，则革矣。如吏部之滥，虽更其侍郎，无益也。盖九流浩浩不可得，知法使之，然非正司之过。故云：门虽多而易改，门虽一而不可改者。以此。
致堂胡氏曰：甚矣，美才难得，而凡马之众也。夫自江都至涿郡，随舟徒行，自东南而极北逖矣。而受选之士，三千馀人，甘于重趼，逐逐而不去，以至死亡者，于以见此三千馀人，皆恣雎嵬琐之流耳。委以章绶，错诸百姓之上，处于庶务之间，决知其不免于瘝旷之负也。故善为天下者，如汉光武、唐太宗，皆减省吏员，贤才是择，唯恐其壅于上闻也。专顾己私者，不为官。择人入仕者，数倍于员缺，以收其虚誉而崭然。见头角者，则消磨汰斥之，惟恐其与己轧也。于是，服膺官使，新故更代。往往恣雎嵬琐之流，而天下之祸乱起矣。又曰：铨选年格之弊，有志于治天下者，莫不以为当革。而莫有行之者，岂皆智之不及欤。盖以自不能无私，而度人之不能公也。以自不能知人，而度人之亦不能知也。故宁付之成法，犹意乎拔十得五而已。俾吏部守案籍成法，人才之贤否，一不预焉。大则委宰臣叙进，小则听州府辟举。其徇私不称，则吏部觉察，御史按劾，岂有不得人之患哉。虽然世无不可革之弊，以周汉良法，魏崔亮、裴光一朝而废之。则崔亮、裴光所建何难改之，有为政在人，人存则政举矣。其本则系乎人君有爱民之意与否耳。
唐初所谓冬荐，即后来所谓举状也。但如国子博士，长安万年县令，皆有荐人之权。则其途亦广。然所荐必试，而后用，则荐人者，亦必审而后发，不至如后来全以请谒嘱托而得之者矣。
唐取人之法，礼部则试以文学。故曰：策。曰：大义。曰：诗赋。吏部则试以政事，故曰：身。曰：言。曰：书。曰：判。然吏部所试四者之中，则判为尤切。盖临政治民，此为第一义。必通晓事情，谙练法律，明辨是非。发擿隐伏，皆可以此觇之。今主司之命题，则取诸僻书曲学。故以所不知而出其所不备。选人之试，判则务为骈四俪六，引援必故事，而组织皆浮词。然则所得者，不过学问精通，文章美丽之士耳。盖虽名之曰：判。而与吏部所试诗赋杂文无以异殊，不切于从政。而吏部所试，为赘疣矣。陵夷至于五代，干戈日寻，士失素业。于是，所谓试判，遂有一词莫措，传写定本或只书未详，亦可以应举，盖判词虽工，亦本无益。故及其末流，上下皆以具文视之耳。
《遵尧录》：名器之贵贱以其人。何则授于君子则贵，授于小人则贱。名器之所贵，则君子勇于行道，而小人甘于下僚。名器之所贱，则小人勇于浮竞，而君子耻于求进。以此观之人主之名器，可轻授人哉。
《梦溪笔谈》：除拜官职，谓除其旧籍，不然也。除，犹易也，以新易旧曰除，如新旧岁之交谓之岁除，《易》：除戎器，戒不虞。以新易敝，所以备不虞也。阶谓之除者，自下而上，亦更易之义。
《清波杂志》：旧制，凡罢官三月不赴部选集者，有罚煇。见耆旧云：承平时，州县多阙官，得替还乡未及，息肩已竭，蹶入京授见，次即趋赴上一季。半年已为远阙，到国门，即入朝集院支俸，差剩员乘官马，事事安便，与今异矣。
《朝野佥载》：唐张文成曰：乾封以前选人，每年不越数千。垂拱以后，每岁常至五万人。不加众选人，益繁者。盖有由矣。尝试论之祇，如明经、进士，十州三卫，勋散杂色，国官直司，妙简实材，堪入流者，十分不过一二。选司考练，总是假手冒名，势家嘱请，手不把笔，即送东司。眼不识文，被举南馆，正员不足权，补试，摄检校之官。贿货纵横，赃污狼籍，流外行署。钱多即留，或帖司助曹，或员外行案，更有挽郎辇脚。营田当屯，无尺寸功绩，并优与处分，皆不事学问，唯求财贿。是以，选人冗冗，甚于羊群。吏部喧喧，多于蚁聚。若铨实用百，无一人积薪，速化所从来远矣。
唐景龙年中，斜封得官者二百人，从屠贩而践高位。景云践祚，尚书宋璟、御史大夫毕构，奏停斜封人官。璟构出，后见鬼人彭卿受斜封人贿赂，奏云：见孝和，怒曰：我与人官，何因夺却。于是，斜封皆复旧职。伪周革命之际，十道使人，天下选残，明经、进士及下村教、童蒙、博士皆被搜扬，不曾试练，并与美职。尘黩士人之品，诱悦愚夫之心。庸才者得官，以为荣。有才者得官，以为辱。昔赵王伦之篡天下，孝廉、秀才、茂异，并不简试，雷同与官，市道、屠沽、亡命、不轨，皆封侯。略尽太府之铜，不供铸印。至有白板侯者，会朝之服貂者，大半。故谣云：貂不足，狗尾续。小人多幸，君子耻之。无道之朝，一何连类也。惜哉。
《日知录》：汉宣帝时，盗贼并起，徵张敞拜胶东相。请吏追捕有功效者，得一切比三辅尤异。天子许之，上名尚书调补县令者数十人。是汉时县令，多取郡吏之尤异者，是以习其事，而无不胜之。患今则一以𢌿之。初释褐之书，生其通晓吏事者，十不一二。而耎弱无能者，且居其八九矣。又不择其人之材，而以探筹投钩为选用之法。是以，百里之命，付之阘茸。不材之人，既以害民而卒至于自害。于是，烦剧之区，遂为官人之陷阱。而年年更代，其弊益深，而不可振矣。然汉时之吏，多通经术。故张敞得而举之。宣帝得而用之。今天下儒非儒、吏非吏，则吾又不识用之何从也。南人选南，北人选北。此昔年旧例。宋政和六年，诏知县注选，虽甚远无过三十驿，三十驿者，九百里也。今之选人，动涉数千里。风土不谙，语音不晓。而赴任宁家之费，复不可量。是率天下而路也。欲除铨政之弊，岂必如此，而后为至公邪。夫人主苟能开诚布公，则自大臣以下，至于京朝官，无不可信之人。而铨选之处，有不必在京师者。唐贞观元年，京师谷贵，始分人于雒州置选。至开耀元年，以关外道里迢递，河洛之邑，天下之中。始诏东西二曹，两都分简留放。既毕，同赴京师。谓之：东选。是东都一掌选也。黔中、岭南、闽中官不由吏部委，都督选择土人补授。上元三年八月壬寅，敕自今，每年遣五品已上，彊明清正官充南选使。仍令御史同往注拟。大历十四年十二月己亥，诏专委南选使，停遣御史。是黔中、岭南、闽下各一掌选也。《李岘传》曰：代宗即位，徵岘为荆南节度，江陵尹知，江淮选补使。又曰：罢相为吏部尚书，知江淮选举，置铨于洪州。《刘滋传》曰：兴元元年，改吏部侍郎往洪州知选事。时京师寇盗之后，天下旱蝗，谷价翔贵，选人不能赴调，乃命滋江南典选，以便江岭之人。是江南又一掌选也。宋神宗诏川陜、福建、广南八路之官，罢任。迎送劳苦，令转运司立格就注，免其赴选。是亦参用唐人之法。今之议者，必曰：如此多请托之门，而启受赇之径。岂唐人尽廉，而今人皆贪浊邪。夫子之告仲弓曰：举尔所知，今之取士，礼部以糊名取之。是举其所不知也。吏部以掣签注之，是用其所不知也。是使其臣拙于知人，而巧于避事。及乎赴任之后，人与地不相宜，则吏治堕；吏治堕，则百姓畔；百姓畔，则干戈兴。于是乎，军前除吏，而并其所，为尺寸之法，亦不能守。岂若廓然大公。使人得举其所，知而明试以功。责其成效于服官之日乎。唐太宗谓侍臣曰：刺史，朕当自选，县令，宜诏五品已上各举一人。有明正统元年十一月乙卯，敕在京三品以上官各举廉洁公正，明达事体，堪任御史者一人。在京四品官及国子监，翰林院、堂上官、各部郎中、员外郎、六科掌科、给事中、各道掌道、御史各举廉慎明敏、宽厚爱民，堪任知县者一人。吏部更加详察，而擢用之。夫欲救今时之弊必如此，而后贤才可得，政理可兴也。
自南北互选之后，赴任之人，动数千里，必须举债方得到官。而土风不谙，语言难晓，政权所寄，多在猾胥。昔唐之季世，尝暂一行之于岭南矣。文宗开成五年十一月，岭南节度使卢钧奏伏以海峤择吏，与江淮不同。若非熟谙土风，即难搜求人瘼，且岭中往日之弊，是南选今时之弊。是北资臣，当管二十二州，惟韶广二州，官僚每年吏部选授，若非下司贫弱令史，即是远处无能之流。比及到官，皆有积债，十中无一。肯识廉耻。臣到任四年，备知情状，其潮州官吏，伏望特循往例，不令吏部注拟。且委本道求才，若摄官廉慎有闻，依前许观察使奏正事，堪经久法，可施行。敕旨依奏，此固昔人以为敝法，而改弦者矣。处台衡者，其可不用读书人哉。
掣签之法未行，选司犹得意为注。阙虽多，有为人择地，亦尚能为地择人。自新法既行，并以听之，不可知之，数而繁剧之区。有累任不得贤令，相继褫斥者，夫君子之道在乎。至公存一避嫌之心，遂至以人牧为尝试。昔唐皎为吏部侍郎，当引入铨。或云：其家在蜀，乃注与吴。复有言：亲老先任江南，即唱之陇右。史书以为讥笑。以此用人，岂能致太平之理哉。《实录》言：洪武四年正月壬辰，河南府知府徐麟以母老居蕲之广济，请终养。诏改麟为蕲州府知府，俾就养其母，圣王之兴，坦怀待物，其所以劝群臣者至矣。
《通典》：唐自高宗麟德以后，承平既久，人康俗阜，求进者众，选人渐多。总章二年，裴行俭为司列少常伯，始设长名姓历榜，引铨注之法；又定州县官资高下升降，以为故事。其后莫能革焉。至元宗开元十八年，行俭子光廷为侍中，兼吏部尚书。先是，选司注官，惟视其人之能否，或不次超迁，或老于下位。有出身二十馀年，不得禄者。又州县亦无等级。或自大入小，或初近后远，皆无定制。光廷始奏，用循资格。凡官罢满以若干，选而集，各有差等。官高者，选少。卑者，选多。无问能否。选满则注。限年蹑级，不得踰越。非负谴者，皆有升无降。庸愚沈滞者，皆喜谓之，圣书虽小，有常规而抡才之方失矣。其有异才高行，听擢不次，然有其制而无其事，有司但守文奉式，循资例而已。自宋以下，年资之制，大抵皆本于光廷也。
万历末，常熟顾大韶作《竹签传》，其文仿《毛颖传》为之。谓签对主上，言上而庶吉士，科道之选，下而乡、会试取士。一皆用臣，臣乃得展其材。此愤世滑稽之言，然以之晓人，可谓罕譬而喻矣。夫楚王之厌纽盆子之探符古人，用以立帝、立王，而今日仅仅施之选人乎。员缺之名，自晋时已有之。《晋书·王蕴传》：迁尚书吏部郎，每一官缺，求者十辈。《魏书·元修义传》：迁吏部尚书，时上党郡缺中散大夫，高居求之。至唐赵憬《审官六议》，遂有人少缺多，人多阙少之语。而崔湜以中书侍郎知吏部选事，至逆用三年员缺。令狐峘在吏部，杨炎为侍郎。至分阙，以恶阙与炎其名，相传至今不改矣。
《旧唐书·德宗纪》：御史大夫崔从奏：兵戎未息，仕进颇多。比来每至选集，不免据阙留人，尝叹遗才，仍招怨望。此亦似今之截留候选也。
《大唐新语》：刘思立为考功员外，子宪为河南尉。思立今日亡，明日选人。有索宪阙者马载，咨嗟以为名，教所不容，乃书其无行，注名籍其人。比出选门，为众目所视，众口所訾。亦沬趄而失步矣。朝廷咸谓：载能振理风俗，自今言之，不过索一丁忧之阙，亦何至见摈于清议邪。不知由是心推之，则有其亲未死。而设为机阱以谋，夺其处，亦人情之所必至者矣。《孟子》曰：人能充无欲害人之心，而仁不可胜用也。人能充无穿窬之心，而义不可胜用也。苟反是而充之，其亦何所不至邪。愿后之持铨衡者，常以正风俗为心，则国家必有得人之庆矣。
《图书编问》：铨司缺少，每病壅滞，奈何曰：覈今仕版京堂官，约一百二十馀。京司官约五百，方面官约四百。进士候选者，三年约三百。进士为州县正府佐及举人官升京司者，约二百。三年之间，以进士候选者，进士为州县正府佐者，举人官可升京司者，共计五百。以升京司五百之缺，京司之五百以升，方面之四百，及羡馀以补京堂。方面之四百，合京司羡馀共以升京堂，通共约一千五百员。三年之内，续益进士三百，并举人升京司者，岁准其益数，计合销一百馀员。以一千五百人，岁得废黜亡故百馀消息之数，亦自然之势也。而铨司复虑才壅官，无以居之不为久任长便之法。或数转以申私，或巧排以腾缺，或添注增设以疏通。而士无固志，虽欲痛裁奔竞，其庸得乎哉。《见闻搜玉》：汉制，以本官任他职者，曰兼。常惠以右将军兼典属国，是也。以高官摄卑职者，曰：领。刘向以光禄大夫领校书，是也。唐制，有曰摄。如侍中之摄吏部，是也。又有行守试之别，职事高者，为守。职事卑者，为行。未正名命者，为试。宋制，高一品为行，下一品为守。下二等为试。元祐以后，又有权官，如以侍郎权尚书之类。汉制，赵充国为假司马，则又有假职矣。
《续问奇类》：林昔有论武帝、灵帝，卖官同，而意指异。武帝取之豪富，百姓风以毁家舒国之公谊，故卜式黄霸，虽以赀财进身，而不害其为名士。灵帝取之贪饕，公卿纵其剥下媚上之私心。故崔烈、张温虽以公誉登仕，而无救其为小人。
《春明梦馀录》：北朝薛琡讥时政曰：𥟖元之命，系于长吏。若取年劳，不简贤否。义均雁行，次若鱼贯。执簿唤名，一吏足矣。何谓铨衡，当时典选者，崔亮也。史谓魏之失人，自亮始。唐开元十八年，裴光廷为吏部尚书，始作循资格，而贤愚一概必与格合，乃得铨授限年，蹑级不得踰越。于是，久淹不收者，皆便之，谓之圣书，宋璟争之，不能得，而天下遂不复见贞观之盛矣。用人如况钟，可称破格矣。况钟为工部都吏，尚书吕震荐之，授礼部主事。此非破格事乎。洪熙中，令五品以上京官得荐士，钟荐右中允张宗琏升大理寺丞，此非破格事乎。宣德五年，诏择邦守九人抚重地，钟得知苏州赐敕乘传之任，剔蠹平徭，备荒养士，扑杀狡吏数人，荐文学邹亮授吏部司务，转监察御史，此非破格事乎。正统元年，劾奏御史王琏逮治阙下，此非破格事乎。历三考，升正三品，仍管府事。又七年，卒。此又非破格事乎。又如万历甲辰乙巳年，湖广天柱县知县朱梓以吏员起家卫幕，升知县，驯苗拓土治，以不治顽民，服习其教化，几十年，加知州，卒祀名宦，斯破格之明效也。
严太宰讷言：朝觐之后，令朝官各举所属府佐以下治行卓异者，盖位卑禄薄之臣，而中有克自树立者，非豪杰不能也。故国初，有以典史擢都御史，如冯坚以直听，历布政。如王兴宗者，宜仿此意，间升一二，以鼓其志。乃以潮州府同知王化为广东佥事。凤翔府同知江东为陕西佥事。辰州府通判邵元美为四川佥事。广安知州张泽为云南佥事。溆浦教谕李珙为评事。碣石经历郭文通为同知。严时以内阁署吏部。永乐而后，用人虽渐重科目，然以才学自致公卿者，甚多任子，如朱长史复之子浚，官尚书。仪曹郎智之子铭，尚书，太子太保。其馀有荫编修给事中，御史者，因其才品，原不限以官，如汉阳知县王叔英，以方孝孺之荐，召为修撰。叔英又荐布衣杨士奇，召入翰林修书。董伦荐河州卫吏解缙，召为文渊待诏。杨解未几皆入阁。
霍韬曰：臣观正统成化年间，若冯昂为户部尚书，则由贡士。若寇深为都御史，则由监生。若魏骥为吏部尚书，若陈琏为礼部侍郎，皆由教职。若薛瑄入阁，则由御史。李贤入阁，则由主事。当时人材，虽片善寸长，皆无淹滞效忠竭节者，得自策勋猷。
汉宣帝以萧望之才任宰相，欲试以政事，乃从少府迁为冯翊，曰：所用皆更治民以考功，故试之于三辅。于文定慎行曰：宰相之职，上佐人主，下总万国，必尝亲历民事，知钱谷刑名之详，然后可以赞理万几，不涉悬断。故汉唐以来，宰相之任，往往起家郡邑。未有以文学侍从不出禁门而进宅。端揆任天下之重者，元人王恽云：唐制选京官，有才识者，除都督刺史，皆历升侍郎、尚书，兼詹事学士。又如张显宗，由翰林历升祭酒，出为布政。郭济历任春坊，复升知府。王珣由检讨升大理寺丞，巡抚贵州。欧阳谦由御史改编修，复升郎中。徐旭由御史升郎中祭酒，复改修撰。罗汝敬由侍读改御史。是皆惟才所宜，不拘内外出入，所以得人。
给事中，御史皆有言：责上而君身朝政缺失，下而臣僚是非邪。正皆唯其所言，是听使非其人。人主误听其言，则聪明惑乱，是非邪正不明，误事不小。不听其言，又为拒谏取谤天下。至于御史，又有巡按激浊扬清，除奸革弊之责。所系一方利害，尤重。故自古慎重此官。我祖宗朝，如王翱由寺正，甄庸由知府左迁，陈祚由参议，康庆由知州落职，皆复升御史。虞翔、王铎年富由教职，冀凯由州判官，皆升给事中。又如丁璿由主事，马守中由同知升御史。徐旭由御史升侍郎，复改翰林。欧阳谦由御史入翰林，复升郎中。是皆唯才所宜，不限资格。所以得人，而又拔其尤者，超擢侍郎、佥都御史等官。所以肯尽其职，且人必加考察，使偏私浮伪者，不得混于其中。升佥都十分资浅者，升署职令其领敕一般行事，其有在边不谙军旅而善理民事者，改任腹里，不为贬抑。年深劳著者，就彼佥都，升副都。副都升右都。常管此方，十分年深劳著者，就升部院掌印。如正统天顺年间，金濂年富，皆自副都升户部尚书。
府尹及布政使称职，留以久任，迁升侍郎，并坐堂副都御史。如天顺年间，刑部尚书陆瑜、礼部尚书萧暄，皆由布政径升。
翰林院春坊詹事府等官，以备顾问侍讲读，草制诰，修史牒，最为清要之职。唐宋以来，多重此官。以备卿辅之选，然多选外官才学过人者试任。虽取中状元，亦令试历民事，方才取入翰林。国初，多用徵聘隐逸之士。永乐宣德正统以来，如杨士奇、张洪由王府审理教授，黄淮、刘铉、张益由中书舍人，邹济、陈仲完由教职，储懋、王洪、陈山由给事中，刘球、李时勉、陈敬宗由主事，胡俨由知县，蒋骥由行人，于敬由御史，各升翰林詹事春坊等职。又如张英由教职荐升给事中，复进中允。郭琎由参政，李贤由主事，薛瑄由御史，都督刺史，有政绩者，除京官，使出入常均。永为定式。又云：汉制，由郎官而出宰百里，由郡守而入为三公。宋制：初改官，人必作令，谓之须入。除殿试上三名，南省元外并作邑，其后虽宰相子殿试甲科，无不宰邑者。
胡端敏世宁曰：内阁缺，不当专于翰詹吏礼，当斟酌先朝阁臣。李贤等故事于六部尚书，左右都御史简其公忠体国，知人能练达国体诸事者，推补部尚书，都御史缺，宜于内部侍郎于外督抚，副都御史，简其人才望懋著者，补之则心膂股肱得人，任职而天工时亮矣。
六部侍郎副都御史在外总制总督等缺，宜于大理寺卿坐堂佥都御史，府尹、詹事学士，并在外，各处巡抚、巡视南京管粮，副佥都御史、十三布政司、左右布政使，共四十馀人内推补。
知府、知州、知县于民，尤亲于治体，尤重宜略。仿唐内外均调之法，不历刺史郡守，不得侍郎列卿。不历县令，不得任台郎给舍。进士出身，不得选州郡正官，京官外补，不得径升参政副使。参政副使缺，惟推访知府、知州、知县久任卓异者当之。
管志道疏曰：正统中刘永清，翰林院侍读也。以才堪繁剧，擢为广东左布政。景泰中，徐有贞春坊左谕德也。以智能治河，擢为佥都御史。而嘉靖中，欧阳德则以知州而累迁礼部尚书。魏校则以副使，而召为国子监祭酒。盖由内外通融也。近乃专以内阁，及礼部詹事府、国子监、堂上清秩为迁转翰林官之地。别衙门不得与焉。即有自翰林出为方面者，亦以备考察之遗。与左迁无异矣。又如宣德中，初设巡抚官，则郎赵伦、员外郎吴政、长史周忱等，与御史于谦同擢为各部侍郎。弘治中，大理寺丞缺，邹鲁以御史谋升，而吏部竟从何乔新之荐，以郎中魏申补之。盖犹择人不择官也。近乃专以都给事中与文选司郎占提督四译馆，及誊黄通政之缺，以监察御史占大理寺丞之缺，其馀虽德若颜闵才，如张葛弗与矣。
韩尚书邦奇曰：官不久任，虽欲言治，皆苟而已，百弊皆生于不久任。百利皆生于久任。非可以言说尽也。不必上考古制，我高皇之法，三年一考，六年二考，九年三考。然后考功司，付文选司，因其考语之高下，或平除，或升一级，或升二级，间有紧急用人，功业显著者，六年以后，亦得超升。若不再考而升者，考功必诘之文选，何所凭据而知其贤乎。弘治以前，皆遵行之旧事，按察司官，惟按察升布政副佥，鲜有升布政司者。惟风力不著之人，间以升之。副使李隆升参政，见邸报泣曰：我何负于其职，而升此官乎。遂致仕去，布政司官，亦鲜升按察司者。至正德中，祇因躁进，无耻之士干求权倖而图速化，吏部以其年资尚浅，无可奈何。或以佥事升参议，或以参议升副使，而祖宗成法坏矣。
张文忠居正疏云：各衙门佐贰官，须量其才器之所宜者授之。平居则使之讲究职业，赞佐长官，如长官有缺，即以佐贰代之，不必另索其属官。有谙练政事，尽心官守者，九年任满，亦照吏部升授京职。高者即转本衙门堂上官小九卿，堂上官阶级相同者，不必更加调补各处，巡抚官果于地方相宜久者，或就彼加秩，不必又迁他省。布按二司官，如参议久者，即可升参政佥事。久者，即可升副使。不必为小转之法。互迁数易，以滋劳扰。如此，则人有专职，事可责成，而人才亦不患其缺乏矣。
苏州知府况钟、吉安知府陈本深，两处部民请留加正三品，仍管府事，陕西、宁州知州刘纲为州守三十二年，每考绩，皆以州民奏留，仁宗特赐玺书，褒异加四品章服。
吏部自永乐改元至天顺丁丑，上能推诚，下无逸口。盖五十六年。仅蹇郭、王三尚书耳。自弘治丙辰至嘉靖辛亥，亦五十六年，凡易二十八人。此后更如传舍，铨部如此，他可知已。
国之大僚，政事系焉，会推不可不审也。每遇缺员，先一日移会大九卿，掌科、掌道集于阙东，九卿东西立，科道北向立。选司致词，推某缺，递一空册于冢宰，冢宰云：推某正某，陪各画题，而本不列名，此旧例也。吏科给事中翁信祥云：大僚之有会推，盖冢宰不独受其权，博谋以示公，若冢宰举手而听，则所司何事。《词林》：升用，原非一格，如都给事夏言为侍讲学士，左佥事司马恂升洗马，吕怀改春坊司直给事。金幼孜改检讨御史。王子沂为左司直。徐敬、陈灏、刘子春、周干、韩守善，俱升中允。王大任、姜儆，升侍读学士。陈叔纲、邵宏誉，升修撰。欧阳兼改编修吏部主事。李贤、唐顺之、户主程伦、兵主虞准、陈节之，俱改编修。礼主刘球、兵主刘铉，升侍读。工主王一宏，改修撰中书舍人。芮善、姚友直，升洗马。王淮升修撰。朱孔旸升编修。行人右司副张洪升修撰。蒋骥、沈伯咸改检讨。苟有真见特疏升改，用人之端也。
倪鸿《宝元璐考选议》云：考选一事，请自吏部，先以治行考定科道部司等员，其于科道，但拟悬衔部司，照常铨，次具题，得旨，则以所定科道人数，送阁考选馆员，自都司而下，不得参预。凡与试者，悉为治行之，尤在内阁，即可一意行文，不必分心采望其高下名次，以文而定，而后授官编简，仍准官评，如原拟给事者，则授编修，原拟御史者，则授检讨。拔科道之尤，为馆员，既可尊文学于政事之上，定编简之次以部议，仍是升器识于文艺之先。
何良俊言：考选科道，当于各部署主事中，推举不当，径用新行取之，人以推知取到者，分置各部任事，后选其有风力者，任科道。
胡氏致堂云：祖宗时充台谏之选者，皆天下望士。必其践更已久，无所不知，故能有补。后世乃以新进为之，宜其观望，喋喋而莫可遏也。又司马温公言：凡择言事官，当以三事为先。第一，不爱富贵，次则重惜名节。次则晓知治体。此乃名言。
洪熙己未，谕：尚书蹇义，御史，耳目之官，惟老成识治体者可任。又曰：都御史，十三道之表，如廉清公正，御史虽间有不才，亦当畏惮。今之不才者，无畏惮矣。其咨访可任都御史者。
赵太宰南星言：可以救民者，莫过于巡抚。而此官甚不易作，必德望威棱，能使贪污解绶，而后可耳。其次则知府最急，知府贤，则州县官不敢害民。二者官有大小，皆宜选择，破格而用之，久任而优，擢之可也。翰林升转论资，科论俸，道论差，吏部论选，大约以六选为准，科道吏部，年例六年以上，升参政。五年以上，升副使。四年以上，升参议。三年以上，升知府佥事。内外升科，每年二人，道四人，吏部一人。科与吏部，又有以大计劳升者，御史以两畿学差满升者，内外升原径从部定移取，非例也。
吏部司官虽论省，然亦有不尽拘者，如万历中，吕坤、黄克念皆宁陵人，而同时司汝霖、傅作雨，皆江陵人，而同时赵忠毅于江西，用吴羽文、邹维琏，虽人有烦言，赵不之顾。
吏部以观政，进士而即补本部司官者，李公言：时郭公琎为太宰。见嘉禾诗曰：此台器也。即补验封司主事。谈公论观政，时王公翱为太宰，一见即曰：南人中乃有此诚实之人。即补验封司主事。夫吏部方欲破格用天下之才，而于本衙门司官，顾不当破格乎。各部司官，外升皆有定俸，九年大参，七年宪副，五年参议，四年知府，三年佥宪。礼兵二部，无知府，然随才酌用，地方不拘，而万不可使之斗捷跃冶也。
高文襄拱署吏部，加意郡邑正官，尤重边才。疏言：边方有司，实兼牧民禦贼之责。必择年力精强，才气超迈者除补，或查治有成绩，兼通武事者调用。以三年为率，比内地之官，加等升迁。有能捍患禦敌，以军功论，不次擢用，如才略恢宏，可当大用，即由此为兵备，为巡抚，为总督，无不可用之者。若用之不效，无益地方者，降二级。别用若观望推诿，以致误事者，轻则罢黜，重则军法治罪。夫既开功名之路，以歆之于先。又严降罚之，条以绳之，于后庶修职者多，而边方有赖直隶兵备，俱有兼制邻近州县之责，敕书具载，至于各直省交界道分，如大名、山东、河南北直与徐州、南阳、荆州、襄阳之类，推之有接壤，守巡官俱宜选择而使重其事，权假以便宜，凡邻制有司，给由一体注考庶几，有分土，无分吏。分民而精贯脉联，方成臂指相使之势，此弭盗抚民最急务也。
提学一官，关系极重。俱用风宪官，须选品行文章兼优者充之，不论资俸，每科场后，例有甄别，有内转，有平调，有议处。欲兴士行，为国储真才，其法不可废。汉以来，重守令，守令亲民，得行其政。故当时循良为多，虽有刺史部使，有绣衣直指之属，间一命之不专，以为治也。唐世诸道置按察使，后为采访处置使。又改为观察使。其戎旅之地，置节度使，然每道不过一使临之而已。宋时，州郡控制按刺，率五六人。元时，立行中书省，设官皆视中书。至明，改为布政使。今犹称某省仍元旧也。各省布政使二人，参政二人，参议二人，按察使一人，副使二人，佥事二人，又有巡抚统之。岁命御史按之，政令纷然，守令欲举其职，难矣。此留心世道者所宜讲也。内六卿分职，守令则六卿之责，皆萃焉。外三司分职，守令则三司之责，皆萃焉。故非才识不可以漫授，非久任不可以责成。昔元末，任非其人，酷刑横敛，台温处之，民树旗村落。曰：天高皇帝远，民少相公多。一日三遍打，不反待如何。由是，黄岩、方国珍因而肇乱，江淮红巾遍四方矣。今欲救民水火，可不慎择而久任乎。
给事中杨允绳言：古者，立郡县之等，明铨序之品。所以人与地相适。今宜剂量政务，烦简地方，边腹道里，冲僻列三等为铨，除中有请托规避者，痛加裁抑，至于履任后，人才地方，或未相宜。又有出于铨拟所不及者，令抚按官奏报，改调则人才各适于用，铨拟渐趋于平矣。
高文襄疏云：国家用人，不得官于本省，惟有民社之寄者，则然耳。若夫学仓、驿、递、闸、坝等官，其官甚卑，其家甚贫，一授远地，或弃官不能赴，或去任不能归。零丁万状，其情可矜，宜照教官，例酌量近地铨补。国学例于三九月，升转博士助教，皆从八品。学正正九品。学录从九品部院，寺司务亦从九品。是司厅之缺，惟录可转，而往往有越次者，越次一人，遂致久候。不均不平，宜令选司，立画一之规也。
宣德中，方面官俱令在京五品以上保举，初行甚善，既久弊生。景泰初，王冢宰直力言其弊，仍还之部用。时李文达贤，为选司令，将六部郎注年深者，第其才之高下为一帖。御史为一帖，给事中为一帖，方面有缺，持此帖斟酌用之，将尽复增之。既用，而人不知。奔竞之风顿息。初行，内阁不悦，既服其公。
范公景文，典选时，上疏曰：今天下仕路，举国如狂嗜进如骛，毋亦衡鉴之地，先自不清，而欲其恬淡寡营，讵可得乎。切念除者有岁，格其久近，不得而私也。迁者有资，劳其深浅，不得而私也。特擢者有绩，望其高下，不得而私也。今与需次诸臣约一行请托，臣不能为之讳。又与同事诸臣约一听请托，亦愿诸臣，勿为臣等讳以天地人材，为天地惜之。朝廷名器为朝廷守之。天下万世，是非公论，与天下万世共之。人还其人，我无失我，此臣心可自信者。此疏可为吏部铭。吏部有用人捷法，无如进士观政，久之，视为故事矣。进士分视九卿衙门观政，堂长司僚，与之朝夕而试之，视其人端邪能否，若烛照而数计之，于是会其实以上于天官，天官籍准以为铨法，文学政事，风节慈恺，随所成以授公任，任则必久，而不数更。是以，无不用之才，无不可知之人。此易简之道，先朝所以得人为盛。昔李贤观政吏部，郭太宰琎见而器之，题授稽勋主事，由郎署而太宰，始终在铨，卒成。贤相此知而用之之明效也。
万历二年，吏部题办事进士，不许借差引疾，如有疾者，准令在京调理，三月不痊，掌印官方与具题，仍申谕各官，行俭约以省费，忍嗜欲以保身。习律令以通政务，服勤劳以图报效。得旨诈病，托故推诿，避事部科，即便纠奏，照例罢职不叙。其徇情题覆，朦胧结勘，一体治罪。其严如此，余于辛未观政户部司农毕公，屡委查兑钱粮。同年，诸人观政刑部者，皆理部事上本列名。