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钦定古今图书集成经济汇编铨衡典
第十七卷目录
铨衡总部总论二
明朱健古今治平略上〈帝王铨选 两汉铨选 魏晋铨选 宋代铨选〉
明朱健古今治平略上〈帝王铨选 两汉铨选 魏晋铨选 宋代铨选〉
铨衡典第十七卷
铨衡总部总论二
《明·朱健·古今治平略上》《帝王铨选》
自古国家安危之本，治乱之机，在于明选而已矣。圣人知之，故以黜陟为政治之首。《书》曰：天工人其代之。又曰：尔安百姓，何择非人。此所以致太平，而发颂声也。故四岳列于唐，典九官命于虞廷，而万世建官莅事之统具是矣。当其时，四岳九官十二牧，二十有二人咸服在列。中外有统。而天工寅亮未始闻。其更禹而明刑。易皋陶而治水。迁稷而典礼，易夔而敷教，盖各名一官各办一职以尽其才。而世守其业。故上不致枉其才，而下亦不致负其职。用之者惟知明目达聪，以共安天下之民。视才之称否，而不以位之崇卑。为轻重效用者。亦惟知同心一德。以共安天下之民。究绩之成否，而不以事之劳逸，为美恶乃咎繇。知人官人之谟，则又尽性术之变。以收俊，乂之用而。三德六德所由宣严。于邦家翕受敷施所由赞襄。于有位岂非任官之极轨哉。嗣是自夏而商。迄于成周。莫不迪知。忱恂于九德之行。而禹以之吁俊则宅。乃事宅、乃牧宅、乃准而官与人相得。君道从此而昭明。汤以之丕釐，则用三有宅克即宅。称三有俊克即俊。而实与名相符。功德从此而懋。著文以之敬事则克，知三有宅心灼见。三有俊心而罔攸，兼于庶狱庶慎。惟有司之牧夫，是训用违所谓克宅。厥心以克立兹常事。司牧之人而克俊有德也欤。武王承之则建官，惟贤位事惟能厥义德。不敢替厥。容德率谋从而所以立政。惟任人准。夫牧作三事而已于是近而侍御，内而都邑。外而侯甸，远而夷微卢烝，皆得其人。周道所以日隆，也迨周公相，成王董正治官立六典。建三百六十属。悉统于太宰而以驭群臣。则有八柄，一曰：爵以驭其贵。二曰：禄以驭其富。三曰：与以驭其幸。四曰：置以驭其行。五曰：生以驭其福。六曰：夺以驭其贫。七曰：废以驭其罪。八曰：诛以驭其过。以作劝勉则有六叙。一曰：以叙正其位。二曰：以叙进其治。三曰：以叙作其事。四曰：以叙制其食。五曰：以叙受其会。六曰：以叙听其情。当其时教敷于司徒士，造于乐正官，辨于司马版，掌于司士其。始也抡材度德，不遽进也，司马论进士之贤者。以告于王而定其论，论定然后官之任，官然后爵之位，定然后禄之。而官方无侥倖之径，其既也谨法，驭柄不苟容也。司士岁登下其损益之数辨。其年岁与其贵贱周知。邦国都家县鄙之数。卿大夫、士庶子之数。以诏王治而以德诏爵。以功诏禄，以能诏事。以入奠食。凡邦国三岁则稽士任。而进退其爵，而朝廷鲜冒滥之失，至于小宰，则月终以官府之叙，受群吏之要。大宰则岁终令百官府各正其治。受其会致其政事。而诏王废置天子则又以三年大计。百官府群吏之治。而诛赏之故，其时官得其人，能称其职。士不得怀馀力于心。进亦不负兼官之责。于君故众正效能。而万几理群贤豫附。而泰阶平胥是道也。及周之衰，用人不令而政乱，小人各援其亲党，以相左右。而君子遐弃，甚者役使不均。谮毁交起节彼繁霜之刺。兴北山雨无正之诗作。盖任官之制，紊而周道荡然矣。齐桓公图霸乃任管仲为相，仲为之立五乡之长，五属之大夫使各退而修德进贤。正月之朝。公亲命之乡属之贤，公亲见之凡役于官者，令官长期而书伐以告。且令选官之贤者，而复之曰：有人居我官，有功休德维慎。端悫以待时，使民以劝绥谤言。足以补官之不善政者。公召而与之语。訾相其质足以比成事。诚可立，则授之。又设之以国家之忍而不疚。因退问其乡，以观其所能而无大厉。乃升以为上卿之赞。谓之三选。故曰：国有德义，未明于朝者则不可加以尊位。功力未见于国者则不可授以重禄。临事不信于民者则不可使任大官。故德厚而位卑者谓之过德薄。而位尊者谓之失宁过于君子毋失于小人。此之谓也。晋文公始莅政。属百官赋职。任功、举善、授能。官方定物正名。育数昭旧族明贤、良尊、贵宠、赏功劳于是胥。籍𤜶箕栾。郤之属实掌近官诸姬之良，掌其中官异姓之能。掌其远官故政平民阜财用。不匮时公使赵衰为卿，辞曰：栾枝贞慎先轸，有谋胥臣，多闻皆可以为辅臣弗。若也乃使栾枝将下军先轸佐之，取五鹿先轸之，谋也郤縠卒。使先轸代之，胥臣佐下军公使原季为卿。辞曰：夫三德者偃之出也。以德纪民其章大矣，不可废也。使狐偃为卿。辞曰：毛之知贤于臣，其齿又长，毛也不在位。不敢闻命。乃使狐毛将上军狐偃佐之。狐毛卒。使赵衰代之。辞曰：城濮之役，先且居之佐军也，善军伐有赏。善君有赏能其官。有赏且居有三赏，不可废也。臣之伦箕郑胥婴先都在，乃使先且居将上军。公曰：赵衰三让其所，让皆社稷之卫也。废让是废德也。以赵衰之故。蒐于清原作五军。使赵衰将新上军，箕郑佐之胥婴将新下军。先都佐之。子犯卒蒲城伯请佐。公曰：赵衰三让不失义让推贤也。义广德也德广贤。至有何患矣。请令衰也从子，乃使赵衰佐上军。若秦穆公举人之周与人之一，楚庄王使蔿敖，为宰内姓选于亲外。姓选于旧举。不失德赏不失劳。此五伯所以狎主齐盟。岂偶也哉。后晋悼公即位。定事立百官育门子、选贤良。使吕宣子佐下军。曰：邲之役，吕锜佐知庄子于上军，获楚公子谷臣与连尹，襄老以免子羽鄢之役。亲射楚王而败楚师。以定晋国而无后，其子孙不可不崇也。使彘恭子将新军。曰：武子之季，文子之母。弟也武子宣法，以定晋国至于今是。用文子勤身以定诸侯至于今。是赖夫二三子之德，其可忘乎。故以彘季屏其宗。使令狐文子佐之。曰：昔克潞之役，秦来图败，晋功魏颗以其身。郤退秦师于辅氏，亲止杜回其勋，铭于景钟。至于今不育其子，不可不兴也君知士贞子之帅志。博闻而宣惠于教也。使为大傅。知右行辛之能。以数宣物定功也，使为司空。知栾纠之能，御以和于政也，使为戎御。知荀宾之有力而不暴也，使为戎右。栾伯请公族大夫。公曰：荀家惇惠，荀襘文敏，黡也果敢无忌。镇靖使兹四人者为之夫。膏粱之性难正也。故使惇惠者教之，使文敏者道之，使果敢者谂之，使镇靖者脩之。惇惠者教之则遍而不倦。文敏者道之则婉而入。果敢者谂之则过不隐。镇靖者脩之则壹使。兹四人者为公族大夫公知。祁奚之果而不淫也，使为元尉知羊舌职之聪敏，肃给也使佐之知魏绛之勇。而不乱也使为元司马，知张老之智，而不诈也。使为元候知铎，遏寇之恭，敬而信彊。也使为舆尉知籍。偃之惇率旧职而共给也。使为舆司马知程郑端而不淫。且好諌而不隐也，使为赞仆。后荀罃士鲂卒。蒐于绵上以治兵，使士丐将中军，辞曰：伯游长，昔臣习于智伯。是以佐之非能贤也。请从伯游荀偃将中军士。丐佐之使韩起将上军，辞以赵武，又使栾黡辞。曰：臣不如韩起，韩起愿上赵武君其听之。使赵武将上军。韩起佐之，栾黡将下军。魏绛佐之新军。无帅晋侯难其人。使其什吏率其卒，乘官属以从于下军。礼也。晋国之民是以大和诸侯。遂睦。君子曰：让礼之主也，范宣子让其下，皆让栾黡为汰弗敢违也。晋国以平数世赖之刑善也。夫一人刑善，百姓休和，可不务乎周之兴也。其诗曰：仪刑文王万邦作孚言，刑善也。及其衰也，其诗曰：大夫不均我从事独贤，言不让也。世之治也，君子尚能而让。其下小人农力以事其上。是以上下有礼而谗慝黜远。由不争也谓之懿德及其乱也。君子称其功以加小人。小人伐其技以冯君子。是以上下无礼乱虐，并生由争善也。谓之昏德国家之敝。恒必由之郑简公之时。子皮欲使尹何为邑子产。曰：少未知可否，子皮曰：愿吾爱之不吾叛也。使夫往而学焉。夫亦愈知治矣。子产曰：不可人之爱人求利之也。今吾子爱人则以政犹，未能操刀而使割也。其伤实多子之爱人伤之而已。其谁敢求爱于子。子于郑国栋也栋折。榱崩侨将厌焉。敢不尽言。子有美锦不使人学制焉。大官大邑身之所庇也。而使学者制焉，其为美锦不亦多乎。侨闻学而后入政，未闻以政学者也，若果行此，必有所害。譬如田猎射御。贯则能获禽，若未尝登车射御，则败绩厌覆是惧。何暇思获哉。凡此皆审于任官之道者也。独至秦用商鞅。为政务于富强举仕进之，途惟辟田与胜敌为法，斩一首者爵一级。欲为官者为五十石之官。斩二首者爵二级，欲为官者为百石之官。官爵之迁与斩首之功相称。其言曰：人君有爵行而兵弱者有禄。行而国贫者有法。立而治乱者。此三者国之患也。故人君者先便请谒。而后功力之藉则爵行。而兵弱矣民不死。犯难而利禄可致也，则禄行而国贫矣，法无度数而事烦。则法立而治乱矣。是以明君之使。其民也使。必尽力以规其功。功立而富贵随之无私德也。故教流成如此，则臣忠君明治著而兵彊矣。当是时，宗室非有军功，论不得为属籍。明尊卑爵秩等级各以差次。有功者显荣，无功者虽富无所纷华。然究使其俗。急首功而弃礼。义干赏蹈利冒上凌等。致于大臣持禄以养交守令啖利，而鬻国其弊。可胜救哉。《两汉铨选》
汉兴定制凡郡国之官，非傅相其自别驾长史而下，皆刺史守相得辟除署用，又调僚属及部民之贤者，举为秀才廉吏，而贡于王廷多拜为郎。居三署无常员或至千人。属光禄勋故卿校牧守。居闲待诏或郡国贡送公车徵起。悉在焉光禄勋复于三署中。铨第郎吏岁举秀才廉吏，出为他官。以补缺员至于郡县守相。高第者则擢二千石。二千石有治行者则擢九卿。九卿称职者则擢为御史大夫。初高惠之时，疏节阔目视成周忱恂之制，已远然贵廉、洁贱、贪污。贾人、赘婿及吏坐赃者俱不得推择为吏。而弘易简恕下贤之至。意怛然故汉。官为多循。景帝五年，诏曰：人不患其不知，患其为诈也；不患其不勇，患其为暴也；不患其不富，患其无厌也。其惟廉士，寡欲易足。今訾算十以上乃得官，廉士算不必众。有市籍不得官，无訾又不得官，朕甚悯之。其令訾算四得官，无令廉士久失职，贪夫长利焉。武帝即位，举贤良策之。董仲舒对言：今之郡守、县令，民之师帅，所使承流而宣化也；故师帅不贤，则主德不宣，恩泽不流。今吏既亡教训于下，或不承用主上之法，暴虐百姓，与奸为市，贫穷孤弱，冤苦失职，甚不称陛下之意。是以阴阳错谬，氛气充塞，群生寡遂，𥟖民未济，皆长吏不明，使至于此也。夫长吏多出于郎中、中郎，吏二千石子弟选郎吏，又以富訾，未必贤也。且古所谓功者，以任官称职为差，非积日累久之谓也。故小材虽累日，不离乎小官；贤材虽未久，不害为辅佐。是以有司竭力穷智，务尽其业以赴功。今则不然。累日以取贵，积久以致官，是以廉耻贸乱，贤不肖混淆，未得其真。臣愚以为使诸列侯、郡守、二千石各择其吏民之贤者，岁贡各二人以给宿卫，且以观大臣之能；所贡贤者有赏，不肖者有罚。夫如是，诸侯、二千石皆尽心于求贤，天下之士可得而官使也。而又无以日月为功，实试贤能于上，量材而授官，录德而定位，则廉耻殊路，贤不肖异处矣。于是武帝延文学儒生，待诏数百人，或召见进用，或补博士弟子。而群士向慕，异人并出。卜式拔于刍牧，弘羊擢于贾竖，卫青奋于奴仆，日磾出于降敌，斯亦曩时版筑饭牛之俦也。汉之得人，于兹为盛，儒雅则公孙弘、董仲舒、倪宽，笃行则石建、石庆，质直则汲黯、卜式，推贤则韩安国、郑当时，定令则赵禹、张汤，文章则司马迁、相如，滑稽则东方朔、枚皋，应对则严助、朱买臣，历数则唐都、洛下闳，协律则李延年，运算则桑弘羊，奉使则张骞、苏武，将率则卫青、霍去病，受遗则霍光、金日磾，其馀不可胜记。是以兴造功业，制度遗文，后世莫及也。欤然帝性严急诛罚。深必士罕能自全汲黯。常面质帝言，陛下求贤甚劳，未尽其用，辄杀之以有限之士，供无已之诛。将谁与共为治乎。帝笑曰：有材不肯用，与无材同不杀，何施。又其时外事征伐、内阙用度。入物者补官，出货者除罪，选举陵迟，廉耻相冒，已府库益虚。乃募民能入奴婢得以终身复，为郎增秩，及入羊为郎，始于此。其后，赋税既竭，犹不足供战士。乃置卖武功爵，大者封侯卿大夫，小者郎吏。吏道杂而多端，官职耗废及作盐铁。又除故盐铁家富者为吏。吏道益杂不选多贾人矣。而又令株送之徒。入财者得补郎，郎选益衰。当是时，虽招尊贤良文学方正之士，或至公卿大夫。然法令惨急俗，骛于功利云。至宣帝之初，谏议大夫王吉上言曰：今使吏得任子弟，率多骄骜，不通古今，至于积功治人，无益于用，此伐檀所为作也。宜明选求贤，除任子弟之令。黄龙初，诏曰：举廉吏，欲得其真。吏六百石位大夫，有罪先请，秩禄上通，足效其贤材，自今以来毋得举。方是时，帝励精图治，综覈名实。尝称曰：庶民所以安其田里而无叹息愁恨之心者，政平讼理也。与我共此者，其惟良二千石乎。每拜刺史守相，必亲见咨问焉。又以太守，吏民之本，数变易则下不安，民知其将久，不可欺罔，乃服从其教。故二千石有治效，不辄迁以
书勉励，增秩赐金，或爵至关内侯，公卿缺则选诸所表以次用之。而侍中尚书以功劳迁，及有异善者，厚加赏赐，故官得其才，位必久安。汉世良吏，盛于此时，职是故也。元帝永光元年诏丞相御史举质朴、敦厚、逊让、有行者。光禄岁以此科第郎从官。成帝建始二年，始置常侍曹尚书一人，主公卿又有二千石。曹尚书一人，掌郡国二千石。盖选曹之所起也。哀帝嗣统，欲匡成帝之政，多所变动，丞相王嘉上疏曰：臣闻圣王之功在于得人。故继世立诸侯，象贤也。虽不能尽贤，天子为择，立命卿以辅之。盖居是国，累世尊重，然后士民之众附焉。今之郡守重于古诸侯，往者致选贤材，贤材难得，拔擢可用者，或起于囚徒。昔魏尚坐事系，文帝感冯唐之说，遣使持节赦其罪，拜为云中守，匈奴避之。武帝擢韩安国于徒中，拜梁内史，骨肉以安。张敞为京兆，罪劾当免，黠吏知而犯敞，敞收杀之，其家自冤，使者覆狱，劾敞贼杀不辜，上持不下，令以他故免得，亡命去数十日，复徵拜冀州刺史，卒获其用。前世非私此三人，贪其财器有益于公家也。孝文时，吏居官者或长子孙，以官为氏，仓氏、库氏则仓库吏之后也。其二千石长吏亦安官乐职，然后上下相望，莫有苟且之意。其后稍稍变易，公卿以下传相促急，又数改更政事，司隶、部刺史察过悉劾，发扬阴私，吏或居官数月而退，送故迎新，交错道路。中材苟容求全，下材怀危内顾，一切营私者多。二千石益轻贱，吏民慢易。或持其微过，增加成罪，言于司隶、刺史，或至上书章下；众庶知其易危，稍失意则有离叛之心。前山阳亡徒作乱，吏士临难，莫肯仗节死义，以守相威权素夺，莫为使也。成帝悔之，下诏书，二千石不为纵，遣使者赐金，厚慰其意，诚以为国家有急，取办于二千石，尊重难危，乃能使下。孝宣皇帝爱其长民良吏，有章劾，留中，会赦一解。尚书希下章，为烦扰其章下百姓，證验无实告者，多逮死狱中，章文必有敢告之字乃下。惟陛下留神于择贤，记善忘过。二千石、部刺史、三辅县令有材任职者，人情不能无过，宜可阔略，令尽力者有所劝。此方今急务，国家之利也。因荐儒者公孙光、满昌及能吏萧咸、薛脩等，皆故二千石有名称。天子纳而用之。大抵汉时，未立资格。而资格甚严。若郡县守相之高第者然后为二千石。二千石之有治行者。然后为九卿，九卿之称职者，然后为御史大夫。至于丞相，则非御史大夫之任职者不迁此。其大者之有常格也。博士高第者为尚书，次者为御史。否则以次补诸太学博士弟子。二岁通一艺以上补文学掌故。其高第为郎中文学掌故。郡属备员。此其小者之有常格也。诸官初除，必先试守，试守一岁，然后为真，则称号有常格矣。有市籍者不得为官。入财为官者不得名职。则流品有常格矣。然其间迁转惟上所命。初不以品秩高下为升降。故士亦俯首听命而莫敢有所请如。张释之十年不得调。扬雄三世不徙官。至有为太仆立功自高至文而犹未离乎。旧职则何其淹滞若此也。若贾谊超迁岁中至大。中大夫公孙弘徒步数年至宰相封侯。王仲翁大将军长史三岁至光禄大夫。又何其迁之甚速也。彼其黜陟进退虽未必皆当乎。贤否而其用舍一出于上固。未始有资格之拘也，用人惟视才，绩而等级，次第亦自有品节存乎。其间其以明经文学进者则多除博士或大夫侍中，如严助朱买臣疏，广平当之徒是也。其以勇猛材武进者，则多除太仆，或中郎将骖乘，如夏侯英、公孙贺，卫绾之徒，是也。张汤以律法进退，则先以法官处之，始为内史，后为廷慰，皆法官也。黄霸以入粟补官，则先以财赋处之，始为卒吏，后为均输，皆掌财也。虽其始有分别，而积功累勋，无不可任。固未始有流品之格也。第至于大臣不职去之，可也。收其印绶，可也。亦何至左迁他官，以夺之哉。孔光免丞相为博山侯，久之复为光禄大夫，位次丞相，月馀为御史大夫，未几复为丞相，以至韩安国萧望之翟方进之徒，皆以御史大夫为他官，彼尝执天子之政矣。尝正百官而统其权矣。今一旦降尊就卑，使之与僚佐比肩而治事，岂所以待大臣哉。武帝始用儒者，为宰相，革去军功，刀笔之选，诚一代之良法矣。而其后亦惟意所用，不专用儒生，汲黯谓刀笔吏不可为公卿，盖有激而云：然终汉之世，清浊混淆，上下无别，以宦官典领尚书，以儒术直秘阁尚书郎，掌代王言，而以令史久次补之。宜乎，丁邯耻以孝廉而为郎也。使其升迁上至公卿，而有限法，则虽流品不分，何害哉。后汉光武改常侍曹尚书为吏曹尚书，其时选举于郡国，属功曹于公府，属东西曹于天台，属吏曹亦曰：选部，而尚书令总之。尚书之重始，此其所进用以岁月先后为之次。时帝以二千石长吏多不胜任，有纤过即见斥逐，交易纷扰，百姓不宁，朱浮因日食疏曰：尧舜之盛，犹加三考。大汉之兴，亦累功效。吏皆积久养老于官，至名子孙，因为姓氏，当时吏职，岂能悉理论议之徒。岂不諠哗，盖以为天地之功，不可仓，卒艰难之业，当累日也。而间者，守宰数见换易，人不自保，各怀顾望，无自安之心，有司或因睚眦以骋私怨，苟求长短求媚上意，二千石及长吏迫于举劾，惧于刺讥，故争饰诈伪，以希虚誉，斯皆群阳骚动，日月失行之应。夫物暴长者，必夭折。功卒成者，必亟坏。如摧长久之，业而造速成之功，非国家之福也。天下非一时之用，海内非一旦之功，愿游意于经年之外，望化于一世之后，天下幸甚。帝下其议，群臣多同于浮。自是牧守代易颇简焉。又制凡郡国守相视事未满岁，不得察焉。以未久不辨知也。十二年诏，旧制光禄勋举三署郎以功高久次，才德尤异者为茂才，四行明帝。永光元年命司隶校尉部刺史岁上墨绶长吏，视事三岁以上，理状尤异者，各一人与计偕上至章帝。时贡举率非次尚阀阅，而所徵举，皆特拜不复简试。故守职者益懈，而吏事浸疏。韦彪谏曰：天下枢要在于尚书，而间者多从郎官超升，此位虽晓习文法，长于应对，然察察小慧，类无大能，宜简州宰素有名者，专心向公奉职，周密，往时楚狱大起，故置令史，以助郎职，而类多小人，好为奸利。今者，务简可皆停省。又谏议之职，应用公直之士，今或从徵试辈为大夫。又御史外迁动据州郡，并宜清选，其任责以言绩，其二千石视事虽久，而为吏民所便安者，宜增秩赏，勿妄迁徙。书奏，帝纳之。于是诏，凡举士先试之以职，乃得充选。其行尤异，不宜试职者，疏于他状迄。和帝永光初奉行者，少复申诏，在位不以选举为忧，督察不以发觉为务，非独州郡是以庶官非人，下民被伤，由法不行，故也。然玩愒如故，寻至顺帝阳嘉初，宦倖用事，引援子弟，吏事。日非，故灾咎屡，臻盗贼见，告上书者，率以为选举之失。二年有地动山崩之异，诏问当世之弊，为政所宜。李固对曰：夫化以职成，官由能理古之进者，有德有命。今之进者，惟利与力伏闻。诏书务求宽博，疾恶严暴，而今长吏多杀伐致声者，必荷迁赏，其存宽和无党援者，辄见斥逐。是以淳厚之风不宣，彫薄之俗未革，虽繁刑重禁，亦何益。前诏书所以禁侍中尚书中臣子弟不得为吏察孝廉者，以其秉威权容请托也。而中常侍在日月之侧，声势振天下，子弟禄仕，曾无限极谄伪之徒，望风进举。今可为设常禁，同之中臣。夫陛下之有尚书，犹天之有北斗也。斗为天喉舌，尚书亦为陛下喉舌，斗斟酌元气运平四时，尚书出纳王命，赋政四海，权尊势重，责之所归，宜审择其人，以毗圣政。今与陛下共理天下者，外则公卿尚书，内则常侍黄门，譬犹一门之内，一家之事。安则共其福庆，危则通其祸败。刺史二千石外统职事，内受法则。夫表曲者，影必邪。源清者，流必洁。犹叩树本百枝，皆动也。由此言之，间隙一开，则邪人动心利竞渐启，则仁义道塞，刑罚不能复禁。化导以之寖微。此天下之纪纲，当今之急务，宜开石室，招广群儒，罢退宦官，去其权重，则升平可致。帝览其对，多所纳用，朝廷为之肃然。久之，尚书令左雄议改察举之制，言曰：汉初至今三百馀载，俗浸彫敝，巧伪滋萌，下饰其诈，上肆其残，典城百里转动无常，各怀一切，莫虑长久，谓杀害不辜为威风，谓聚敛整办为贤能，以理己安民为劣弱，以奉法循理为不化，髡钳之戮生于睚眦，覆尸之祸成于喜怒。视民如寇雠，税之如豺虎，监司背项相望，观政于亭，传责成于期月，见非不举，闻恶不察。言善不称德，论功不据实。虚诞者，获誉。拘检者罹毁。或因罪引高苟以求名，而州宰不覆竞，共辟召其捕案亡命者，会赦行赂，亦复洗涤，故使奸猾枉滥轻，忽去就拜，除如流缺，动百数。乡官部吏职卑禄薄车马衣服一出于民廉者，取足贪者，充家特选横调，纷纷不绝，送迎烦费，损政伤民，和气未洽，灾眚不消，咎皆在此今之墨绶，犹古之诸侯，拜爵王廷舆服有庸，而齐于匹竖叛命避责，非所以崇宪明理惠育元元也。臣愚以为守相长吏，惠和有显效者，可就增秩，勿使移徙，非父母丧，不得去官。其冒法干禁，不式王命者，锢之终身。虽更赦，不齿。被劾奏亡不就法者，徙家边郡以惩。其后乡部亲民之吏，皆用儒生，清白任从政者，增其禄秩，职满之岁，宰府州郡乃得辟举，如此则威福之路塞，虚伪之端绝，送迎之役损，赋敛之原息，循吏得成其化，率土各宁其所。帝感其言，申下有司考其真伪，详所施行，雄本劲正有风裁政事，贞固在尚书十馀年，选举清平，多得其人。乃一时英能承风俊乂咸事，若李固周举之渊谟，弘深黄琼胡广之政职练达，桓焉。杨厚以儒学进，崔瑗马融以文章显，吴祐苏章种皓栾巴牧民之良干，庞参虞诩将帅之宏规，王龚张皓虚心以推士，张纲杜乔直道以纠违，郎顗阴阳详密张衡机术特妙。东京之士，于兹盛焉。向使庙堂纳其高谋，疆场宣其智力，帷幄容其謇辞，举错禀其成式，则武宣之轨，岂其远，而诗云：靡不有初，鲜克有终。良可惜哉。及孝桓之时，竖宦充朝，重封累职，倾动朝廷，卿校牧守之选，多出其门。任人及子弟为官，布满天下，竞为贪淫，朝野嗟怨。太尉杨秉与司空周景上言，内外吏职多非其人，自顷所徵，皆特拜不试，致盗窃纵恣，怨讼纷错，旧典中官子弟不得居位秉势，而今枝叶宾客布列职署，或年少庸人典据守宰，上下忿患，四方愁毒，可遵用旧章，退贪残塞灾，谤请下司隶校尉中二千石，城门五营校尉，北军中候，各实覈所部，应当斥罢，自以状言，三府廉察有遗漏者，续上。帝从之，于是秉条奏牧守以下五千馀人，或死或免，天下振肃焉。久之帝幸南阳，左右通奸利多特敕除拜，秉疏谏曰：先王建国顺天制，官太微积星，名曰郎署，入奉宿卫，出牧百里。今道路拜除恩加竖隶爵，以货成化由赂败，是以巷议刺刺，白驹遥逝穆穆，清朝远近何观，宜割不忍之恩，以断从欲之路。及后纲纪堕紊，凡所选用莫非情，故时议以州郡相阿，人情比周，乃制婚姻之家，及两州之人不得相临，遂复有三互法，其后禁网益密，选用弥艰，幽冀二州久阙，而公府限以三互经，时不补。议郎蔡邕上言曰：伏见幽冀旧壤，铠马所出，比年兵饥渐至，空耗阙职，经时吏人延属，而三府选举逾月不定，以避三互。十二州有禁，当取二州而已。又二州之士，或复限以岁月，狐疑淹迟以失事，会愚以为三互之禁，禁之薄者，但申以威灵。明其宪令，在任之人，岂不戒惧而坐。设三互，自生留阂耶。昔韩安国起自徒中，朱买臣出于幽贱，并以才宜还守本邦，岂复顾循三互，计以末制者乎。臣愿蠲除近禁，其诸州刺史器用可授者，无拘日月三互，以差厥中。灵帝不省，初安帝永初三年三公以国用不足，奏令吏人入钱谷，得为关内侯，虎贲羽林郎，五大夫，官府吏，缇骑营士，各有差。桓帝则占卖官钱，各有差矣。至灵帝光和元年初开西邸，自关内侯，虎贲羽林，皆入钱，又私令左右卖公卿，公千万，卿五百万，二千石二千万，四百石四百万，其以德应选者，半之。或三分之一于西园库贮之。中平四年卖关内侯假金印紫绶传世，入钱五百万。时开鸿都门榜卖官爵公卿，州郡下至黄绶，各有差。其富者，则先入钱。贫者到官，而后倍输。或因常侍阿保别自通达，是时段闾樊陵张温等，虽有功勤名誉，然皆先输货财，而后登公位。崔烈时因傅母入钱五百万，得为司徒。及拜日，帝曰：悔不小靳，可至千万。烈于是声誉衰减，帝欲以羊续为太尉，时拜三公者，皆输东园礼钱千万，中使督之，名为左驺，其所之往，辄迎致礼，敬厚加赠赂。续乃坐使人于单席，举缊袍示之，曰：臣之所资，惟此而已。左驺白之，帝不悦，以故不登公位。刘陶为京兆尹，列职当出修宫钱直千万，陶既清贫，而耻以钱买职，称疾不听政。帝重陶之才，特原其罪。嗟乎，铨衡不平，则轻重错谬，斗斛不正，则少多混乱。绳墨不陈，则曲直不分。准格倾侧，则滓杂实繁。以之治人，则虐暴而豺贪受取聚敛，以补买官之费。立之朝廷，则乱剧于棼丝，引用驽庸以助自援之党。乃望其风尚草偃，庶事之康，何异悬瓦砾，而责夜光弦不调，而索清音哉。古者，诸侯贡士适者，谓之有功。有功者，增爵。不适，谓之有过，有过者，削地，犹不能令诗人无大车素餐之刺，山林无伐檀罝兔之贤，况举之无非才之罪，受之无负乘之患，衡量一失其格，多少安可复损乎。夫孤立之秀藏器，以待价。琐碌之才事人以邀速。夫惟待价，故顿沦于穷瘁矣。夫惟邀速，故佻窃而腾跃矣。盖枭鸱屯飞，则鸳凤幽集，豺狼当道，则骐骥遐遁。举善而教。则不仁者远奸伪。荣显则英杰潜逝。高概耻与阘茸为伍，清节羞入贪饕之贯，举任并谬，则群贤括囊，凶邪相引，则小人道长颂声，所以不作怨嗟，所以嗷嗷，高干长材恃能胜己屈伸，语默听天任命，亦焉。得不堕多党者，之后而居有力者之下乎。故时人语曰：举秀才不知书，察孝廉父别居，寒素清白浊如泥，高第良将怯如鸡。又云：古人欲达勤诵经，今世图官勉治，生盖疾之甚也。于时悬爵而卖之，犹列肆也。争津者买之，犹市人也。有直者，无分而径进。徒手者，望涂而收迹。其货多者，其官贵。其财少者，其职卑。故东园积卖官之钱，崔烈有铜臭之嗤，上为下效，君行臣甚。清贫之士，何故有望哉。是既然矣。又邪正不同，憎于非党，行迕于轨，则恐旁窥之。议己达不循道，则患言论之不美。乃其搆合虚诬中伤，清德毁累，横生莫敢救拔。于是曾闵获商臣之谤，孔墨蒙盗蹠之诟。正直者，填笮乎泥泞之中。巧伪者，轩翥乎虹霓之际矣。而凡夫浅识，不辨邪正，谓守道者，为陆沈。以履经者为胶滞。俗之随风，而动逐波而流者，安能纳身于义行，苦思于学问哉。是莫不弃检括之劳，而赴货赂之速矣。斯诚有汉之所以倾来代之，所宜深鉴也。