声明：本站书库内容主要引用自 archive.org，kanripo.org, db.itkc.or.kr 和 zh.wikisource.org
钦定古今图书集成明伦汇编官常典
第五百四十八卷目录
节使部汇考二
明〈总一则 宪宗成化一则 世宗嘉靖四则 穆宗隆庆二则 神宗万历三则〉
皇清〈总一则 顺治四则 康熙三则〉
节使部总论
文献通考〈论行省 论使相 论节度使等官〉
图书编〈总督 总督河运 总督两广军务 总督陜西三边 巡抚〉
明〈总一则 宪宗成化一则 世宗嘉靖四则 穆宗隆庆二则 神宗万历三则〉
皇清〈总一则 顺治四则 康熙三则〉
节使部总论
文献通考〈论行省 论使相 论节度使等官〉
图书编〈总督 总督河运 总督两广军务 总督陜西三边 巡抚〉
官常典第五百四十八卷
节使部汇考二
明
明以尚书侍郎、都御史、少卿出为巡抚总督，或称提督，或称镇守，或称赞理，大都以亚卿兼都御史，以镇抚地方，而军务或兼或否，与巡按不相统属。按《明会典》：督抚建置，国初，遣尚书侍郎都御史少卿等官巡抚各处，地方事毕，复命或即停遣。初名巡抚，或名镇守，后以镇守侍郎与巡按御史不相统属，又文移往来亦多窒碍，定为都御史，巡抚兼军务者加提督，有总兵，地方加赞理，管粮饷者，加总督兼理他。如整饬边备、提督边关及抚治流民、总理河道等项，皆因事特设。今具列焉。其边境以尚书侍郎任总督军务者，皆兼都御史，以便行事。
总督漕运兼提督军务，巡抚凤阳等处，兼管河道一员。
永乐间设漕运武臣。至景泰二年，因漕运不继，特命都御史、总督与总兵、参将同理其事，因兼巡抚淮扬，庐凤四府徐和滁三州。成化八年，分巡抚总漕各设一员。九年复旧。正德十三年，又各设。十六年，复旧。嘉靖三十六年，以倭警添设提督军务巡抚凤阳都御史。四十年，会议归并改总督漕运兼督军务巡抚凤阳等处地方，万历七年，加兼管河道。
总督蓟辽保定等处军务、兼理粮饷一员。
先年蓟辽有警，间遣重臣巡视，或称提督。嘉靖二十九年，以边患始改为总督，蓟州保定辽东军务镇巡以下悉听节制。三十三年，以密云咫尺陵京接连。黄花渤海去石塘岭古北口墙子岭，各不满百里，移总督驻密云巡抚驻蓟州，防秋之日改驻昌平，而总督遂定设不革。万历九年，加兼巡抚顺天等府地方，十一年，除巡抚如旧。
总督宣大山西等处地方军务、兼理粮饷一员。
正统元年，始遣都御史巡抚宣大。景泰二年，宣大各设巡抚而遣尚书总理宣大军务。成化弘治间有警，则遣无事则止。正德八年，设总制一员，镇巡以下，并管粮郎中俱听节制。嘉靖间，命总督官兼督偏保及理粮饷时，设时革。至二十九年，始定设去偏保改山西。三十八年，令防秋日总督领标兵驻宣府东路巡抚，领标兵车兵游兵驻岔道。四十三年，命宣大山西总督移驻怀来，以备南山一带。宣府镇巡官移驻延庆山西，镇巡官移驻广昌。隆庆四年，令总督移驻阳和。六年，命防秋毕日各兵备副参以下及文武官悉听总督官查覈功罪举劾。
总督陕西三边军务一员。
弘治十年，议遣重臣总制。陜西甘肃延绥宁夏军务。十五年以后，或设或革，至嘉靖四年始定设。四镇兵马钱粮一应军务，从宜处置，镇巡以下，悉听节制，军前不用命者，都指挥以下听以军法从事。十八年，奏淮三边总督，于五六月间，亲临花马池调集延宁奇游等兵，赴平卤城等处，并力防禦。其陕西巡抚亦于五六月间往，固原调度兵食候探无大势，卤情及秋尽冬初。边腹收成，俱毕方许照，常居中调度巡抚官，仍还本镇。
总督两广军务、兼理粮饷带管盐法、兼巡抚广东地方一员。
永乐初，遣官巡抚广西。十九年，遣官巡抚广东。至正统，景泰间，以两广宜协济应援始设总制。成化元年，命兼巡抚定于梧州，驻劄处，置猺獞流贼一应事务听便宜行事，各设将官，并三司官悉听节制，巡抚不复设。正德十一年，改总督为提督。嘉靖四十五年，以广东有警命，总督止兼巡抚广西驻肇庆而于广东另设巡抚驻惠州。隆庆三年，添设广西巡抚除兼职，四年复革。广东巡抚改为提督两广军务兼理粮饷，巡抚广东，其广西新设巡抚与两广总兵，参游守备并三司等官俱听节制。万历二年，以惠潮有寇，暂移提督驻潮州，事平复归。肇庆三年，仍改总督加带管盐法。
总理粮储提督军务、兼巡抚应天等府地方一员。
永乐初，遣尚书往江南治水患，兼理农务。十九年，敕尚书巡抚畿甸，然未有专设。宣德五年，命侍郎
总督税粮兼巡抚，应天等府始有专职。至景泰四年，定遣都御史。嘉靖三十三年，以倭警令，应天巡抚都御史提督军务当风汛时，驻劄苏州严督防守。
提督军务巡抚浙江等处地方一员。
永乐初，遣尚书治两浙农事，以后或巡视或督鹾，有事则遣，无定设。至嘉靖二十六年，以海警，始命都御史巡抚浙江兼管福建福兴建宁漳泉海道地方提督军务。二十七年，改巡抚为巡视。二十八年停遣。三十一年复遣。佥都提督军务巡视浙江兼管福兴泉漳地方。三十三年，倭夷入犯杭州，特命尚书提督浙江福建南直隶军务，又专设都御史，提督军务，巡抚浙江兼福兴泉漳地方。其提督三省者，改总督，至兼节制江西。后罢。至四十一年，止设提督军务，巡抚浙江都御史。
提督军务兼巡抚福建地方一员。
永乐间，遣侍郎巡视。以后或镇守，或督军以事间遣。至嘉靖二十六年，始命都御史巡抚浙江，兼管福兴建宁漳泉等处。三十五年，以闽浙道远专设提督军务兼巡视福兴泉漳福宁海道，都御史仍听总督节制。后改巡抚福建地方，统辖全省。四十年，总督亦罢，其南赣军门所辖汀州一府仍两属。
巡抚江西地方兼理军务一员。
永乐十九年，敕工部侍郎巡视。以后间遣镇守巡抚。成化以后始定为巡抚，然或时革。嘉靖六年，始定设。四十五年定今衔。
巡抚南赣汀韶等处地方，提督军务一员。
弘治十年闽，广湖湘之间多盗，始设巡抚，所辖则江西之南，安赣州建昌福建之汀州，广东之潮州，南雄湖广之郴州，四省三司皆听节制。驻劄赣州，寻增隶韶州、漳州，除建昌。正德十一年，改提督军务。嘉靖八年，以吉安之。万安，龙泉泰和永丰永宁抚州之乐安，增辖。四十五年，福建广东并设巡抚，以惠潮漳州三府还隶本处，定今名。所辖南安赣州南雄韶州汀州并郴州地方。
巡抚湖广等处地方兼提督军务一员。
正统三年，命都御史镇守。以后或以侍郎大理卿出抚。至景泰元年，定设都御史巡抚湖广地方，兼赞理军务。万历八年，改赞理为提督。十二年，复为赞理。
提督军务兼抚治郧阳等处地方一员。
成化十二年，以郧襄流民遣都御史安抚，因奏立郧阳行都司并府卫，割陕西之汉中，商州河南之南阳，唐邓四川之夔瞿，湖广之荆襄，安沔设都御史，提督抚治之。至万历二年，以本镇所辖四省抚治事权不专，添提督军务，兼抚治郧阳等处地方职衔。九年，裁革，命湖广巡抚兼理。十一年复设。
巡抚河南等处地方兼管河道兼提督军务一员。
宣德五年，遣侍郎巡抚山西河南。正统十四年，命都御史巡抚河南，湖广。至景泰元年，始专设河南巡抚。万历七年，加兼管河道。八年，加提督军务。
巡抚山东等处地方督理营田兼管河道，提督军务一员。
正统五年，遣大理少卿巡抚山东地方。十三年，始定设都御史。嘉靖四十二年，加督理营田。万历七年，加兼管河道。八年加提督军务。
整饬蓟州等处边备、兼巡抚顺天等府地方一员。
永乐十九年，命侍郎等官巡行畿甸。正统十四年，命都御史提督军务，总督粮储兼巡抚顺天永平二府，紫荆倒马二关，然未有专设。成化二年，始设都御史赞理军务巡抚，顺永二府后兼抚河间真保定凡五府，七年兼理八府，八年以畿辅地广，从居庸关中，分为二巡抚，其东为整饬蓟州等处，边备巡抚顺永二府都御史以居庸等关隶之。驻遵化，遂定设。嘉靖二十九年，增设通州昌平易州三都御史，旋议革，惟蓟州仍旧。万历九年革，十一年复设。
巡抚保定等府提督紫荆等关、兼管河道一员。
正统十年，命侍郎巡抚保定等处未有专设，成化八年，始从居庸关，中分为二，巡抚遂专设都御史，巡抚保定真定河间顺德大名，广平六府提督倒马紫荆龙泉等关，驻真定。万历七年，加兼管河道。
巡抚辽东地方赞理军务一员。
正统元年，遣都御史巡抚，遂为定制，后加赞理军务。
巡抚宣府地方赞理军务一员。
正统元年，命都御史出巡寨北，凡兵粮边备并听釐，正巡抚之设自此始。然或兼理大同不专一镇，至成化十四年始定设，后加赞理军务。
巡抚大同地方赞理军务一员。
永乐六年，命都御史出镇大同，旋罢。正统元年，始
与宣府共设巡抚。至景泰三年，大同始专设。后复兼理，至成化十年复专设，加赞理军务。
提督雁门等关、兼巡抚山西地方一员。
宣德五年，命兵部侍郎巡抚河南山西。至正统十三年始命都御史专抚山西，镇守雁门天顺。成化间暂革寻，复置。嘉靖间，给旗牌四面副。隆庆三年，令秋冬暂驻宁，武关就近。调度定为巡抚山西提督雁门等关都御史。
巡抚延绥等处赞理军务一员。
宣德十年，遣都御史出镇而无专设。景泰元年，以都御史参赞军务，遂为定制。成化九年，徙镇榆林，隆庆六年加赞理军务。
巡抚宁夏地方赞理军务一员。
宣德六年，命侍郎理陕西甘肃宁夏屯政。十年，命都御史镇守陕西延绥宁夏等处未有专职，正统元年，以都御史镇抚宁夏地方参赞军务整饬边备。遂为定制。天顺元年革，二年复设。去参赞军务。隆庆六年加赞理军务。
巡抚陜西地方赞理军务一员。
宣德间，命尚书侍郎出镇。正统间，命右都御史出入，更代镇守。景泰三年，改都御史巡抚遂为定制。成化二年，加提督军务，后改赞理军务。
巡抚甘肃等处地方赞理军务一员。
宣德十年，命侍郎镇守甘肃地方，正统元年，甘凉多事，命侍郎参赞军务出镇，于是甘肃以文臣参赞遂为定制。景泰元年，定为巡抚都御史，至隆庆六年，改赞理军务。
提督军务巡抚四川等处地方一员。
宣德五年，命都御史抚镇事，宁停遣。正统十四年，遣都御史巡抚四川，遂定设。万历十一年，加提督军务。
巡抚云南兼建昌毕节等处地方赞理军务兼督川
贵粮饷一员。
正统九年，命侍郎参赞军务。十年，始命侍郎镇抚。天顺元年革。成化十二年复设。嘉靖三十年加兼理军务。四十三年改赞理。隆庆二年加兼建昌毕节等处地方。
巡抚贵州兼督理湖北川东等处地方提督军务一员。
正统四年，命都御史出镇，十四年以土苗乱命侍郎总督军务，镇守其地。景泰元年，命大理寺丞巡抚，始有专职。成化八年革十一年复设。正德二年革，五年复设。嘉靖七年设，云贵四川湖广等处，总制抚剿苗蛮土，夷事平革。二十七年复设，沅州驻劄。四十二年复革。令贵州巡抚兼督湖北川东提督军务。
巡抚广西地方一员。
广西旧有巡抚，沿革不常。隆庆元年，改总督两广都御史兼巡抚广西地方。三年复设。广西巡抚，以上俱见在督抚。
总制宣大偏关保定等处军务一员。
总督湖广川贵军务一员。
巡抚凤阳等处地方一员。
总理河漕兼提督军务一员。
永乐九年，遣尚书治河。自后间遣侍郎或都御史。成化弘治间，始称总督河道。正德四年，始定设。都御史提督驻济宁，凡漕河事悉听区处。嘉靖二十年，以都御史加工部职衔，提督河南山东直隶三省，河患。隆庆四年，加提督军务。万历五年，改总理河漕兼提督军务，八年革。
总督南京粮储一员。
整饬北直隶山西河南等处军务粮饷一员。
巡抚广东地方兼赞理军务一员。
以上俱嘉靖二十年以前设陆续住补。
总督宣大山西偏保等处军饷一员。
勘处湖广贵州夷情一员。
督理承天工务一员。
巡抚浙江、兼管福建福兴、建宁、漳、泉等处海道地方提督军务一员。
巡视浙江兼制邻境福建沿海地方一员。
采木左副都御史一员右副都御史一员。
经略居庸山海东西二路关一员。
清理两淮两浙山东长芦等处盐法都御史一员。淮徐兖州等处地方招抚营田一员。
北直隶地方督理屯政一员。
山西宣大地方督理屯政一员。
经略易州地方一员。
驻守昌平州地方一员。
通州驻劄右佥都御史一员。
总理江南等处屯盐副都御史一员。
总理江北等处屯盐佥都御史一员。总理山西等处屯盐副都御史一员。
山西宣大等处行边侍郎一员。
蓟辽保定等处行边侍郎一员。
陕西延绥宁夏固原甘肃等处行边侍郎一员。
以上俱嘉靖十九年以后，因事题设事毕住补。
宪宗成化九年，始设操江专督，沿江军卫，及有司盗职之事。
按《明会典》：凡操江官军本院副都御史，或佥都御史一员，奉敕提督并，巡视九江至镇江苏松等处江道，沿江军卫有司盗贼之事皆属焉。成化九年，奏准专督巡江，后复令兼督操江官军。
世宗嘉靖三年，令巡抚迁秩候代。
按《明会典》：嘉靖三年，令各巡抚都御史，遇有迁秩，或以忧去者，必候代。新任代者，亦宜亟往，如违言官劾奏。
嘉靖十四年，有巡抚缺，令九卿会推。
按《明会典》：凡巡抚都御史缺，旧例在内地者，会户部。在边方者，会兵部推举。嘉靖十四年，令照九卿例会推。
嘉靖三十二年，以尚书李默言两设江南督抚兵饷分任。
按《续文献通考》：嘉靖三十二年，吏部尚书李默言江南军兴调兵转饷，非一巡抚所能兼，请设提督军务大臣，专剿贼而巡抚专主饷。上曰：督抚两设，事权得无掣肘乎。其与兵部佥谋以闻，于是奏设一官，如浙例以屠，大山为兵，侍兼佥都御史总督军务粮储，巡抚应天。
嘉靖四十五年，复设广西巡抚。
按《续文献通考》：嘉靖四十五年，复设广西巡抚。初两广各置巡抚，成化五年以事体不一更设总督大臣而罢巡抚，韩雍为总督开府梧州居中节制。正德十一年，以体统太重，改为提督。已而惠潮二府山寇时发，梧州在二千里外，文檄往来，徵调为难，遂以总督抚广东，而更设巡抚于广西。
穆宗隆庆二年。定督抚赴任限期。
按《明会典》：隆庆二年，题准凡遇推补督抚员缺，吏部移咨兵部，差人赍文前去，如以别官升迁，巡抚及在原籍起用者，限文到五日。以巡抚升总督者，限交代。次日，即各起程，赴任。仍将起程日期于所在衙门，申报各巡按具奏，如咨文已到，不即起程或已交代未便离任，或未交代擅自回籍者并参治。
隆庆四年，裁南京总督并广东巡抚。
按《续文献通考》：隆庆四年三月，裁革总督南京粮储都御史，以其事属之南京户部侍郎，仍设巡仓御史一员，佐之。五月，裁革广东巡抚官，改两广总督李迁为提督兼广东巡抚事。
神宗万历三年，定督抚推补文到日限期赴任。
按《明会典》：万历三年，题准督抚推补文到之日，限半月以里起程赴任。
万历五年，令三边及蓟辽总督会五府九卿廷推。按《明会典》：凡总督陕西三边宣大都御史缺，会五府大九卿堂上官及科道廷推。蓟辽两广总督缺，亦令大九卿堂上官及科道廷推，不会。五府。万历五年，题准三边宣大总督，亦照蓟辽例，不会五府。
万历十三年，令巡抚历任年，久方许推升。
按《明会典》：万历十三年，令各处巡抚官历任年久，方许推升，不得骤迁数易以滋烦扰。
皇清
国初督抚建置《大清会典》：都察院右都御史，右副都御史，右佥都御
史等官俱不专设，但为直省总督巡抚兼衔凡遇补授。
命下之后，其应兼职衔由吏部议拟具题请。
旨要皆因事设裁，随地分并历年员额多寡不一，今
考其现设者，具载于前，而以奉裁，各员附见于后。
总督江南江西等处地方事务，兼理粮饷操江一员。
总督湖广等处地方文武事务兼理粮饷一员。总督福建等处地方军务兼理粮饷一员。总督四川陜西文武事务兼理粮饷一员。总督两广等处地方兼理粮饷一员。
总督云南贵州等处军务兼理粮饷一员。总督淮扬等处地方提督漕运海防军务兼理粮饷一员。
总督河道提督军务一员。
巡抚直隶等处地方，管辖紫荆等关宣府镇地方，密云等关隘赞理军务兼理粮饷一员。巡抚江宁等处地方，总督粮储提督军务一员。巡抚安徽等处地方提督军务一员。
巡抚浙江等处地方提督军务兼理粮饷一员。巡抚江西等处地方兼理军务一员。
巡抚湖广等处地方提督军务兼理粮饷一员。巡抚湖南等处地方提督军务一员。
巡抚福建等处地方提督军务一员。
巡抚山东等处地方督理营田兼理军务一员。巡抚山西太原等处地方，提督雁门等关军务兼理云镇一员。
巡抚河南等处地方提督军务兼理河道一员。巡抚陕西等处地方赞理军务兼理粮饷一员。巡抚甘肃宁夏平庆临巩等处地方督理军务兼理茶马一员。
巡抚四川等处地方提督军务兼理粮饷一员。巡抚广东等处地方提督军务兼理粮饷盐法一员。
巡抚广西等处地方提督军务兼理盐法一员。巡抚云南兼建昌毕节等处地方赞理军务兼督川贵兵饷一员。
巡抚贵州兼督理湖北川东等处地方提督军务一员。
以上现设督抚。
总督直隶山东河南军务一员。顺治十五年裁。康熙元年设直隶总督，四年裁，复设三省总督，八年裁。
总督浙江福建军务一员，顺治十五年裁，康熙八年复设，九年裁。
总督浙江军务一员，康熙八年裁，九年复设，二十三年裁。
总督江西军务一员，康熙四年裁，并两江总督，十三年复设，江西总督，二十一年裁。
总督山东军务一员，康熙四年裁，并三省总督总督山西军务一员，顺治十五年裁，康熙元年复设，四年裁。
总督河南军务一员，康熙四年裁。
总督陕西军务一员，康熙四年改为山陕总督，十四年仍改陕西总督，十九年改为川陕总督，总督四川军务一员，康熙七年改为川湖总督，八年裁，九年复设川湖总督，十三年改为四川总督，十九年裁并川陕总督。
总督广西军务一员，康熙四年裁。
总督云南军务一员，康熙五年裁。
总督贵州军务一员，康熙四年裁，十二年复设。十三年裁。
巡抚顺天等处一员，顺治十八年裁。
巡抚天津等处一员，顺治六年裁。
巡抚宣府等处一员，顺治九年裁。
巡抚凤阳等处一员，顺治六年裁。十七年复设，十八年裁。
巡抚安庆等处一员，顺治十六年裁。
巡抚南赣等处一员，顺治十八年裁。
抚治郧襄等处一员，顺治十八年裁，康熙十五年复设，郧阳抚治，十九年裁。
巡抚登莱等处一员，顺治九年裁。
巡抚延绥等处一员，顺治十八年裁。
巡抚宁夏等处一员，顺治十八年裁。
巡抚操江一员，康熙元年裁。
以上旧设督抚。
顺治六年
《大清会典》凡总督巡抚员缺，顺治六年，题准由会推
保举，题补保举当者，升赏不当者连坐。
顺治九年
《大清会典》顺治九年议准取人地相宜者，会推拟正。
陪具题。
顺治十年
《《大清会典》》顺治十年，
谕会推督抚不拘品级，择才品素著者，详开事，实具
题。
顺治十一年
《大清会典》顺治十一年，
谕督抚缺出，即于次日会推。
康熙七年
《大清会典》康熙七年，
谕山陕督抚俱推用满州官。
康熙十年
《大清会典》康熙十年议准督抚员缺，先行具题请旨，或用满州，或用汉军汉人得。旨，后遵将应升官员开列职名具题。
康熙十八年
《大清会典》康熙十八年，议准巡抚员缺，本省布政使
不得升补。督抚兼衔佥都御史加一级，授从三品加二级，改授右副都御史。副都御史加一级，兼右侍郎，衔加二级，兼左侍郎，衔授从二品，再加一级，兼尚书衔。尚书加一级，授从一品，加二级，授正一品。如一品之外，每加一级，改纪录二次。凡加尚书侍郎衔者，总督兼兵部巡抚兼工部。
节使部总论
《文献通考》
《论行省》
按：行台省之名，虽始于魏晋之间，然两汉初，兴高祖所以委萧，何世祖所以命邓禹，其权任盖亦类此。唐天宝以后，以盗贼陷两京，北狄侵畿甸，则或以大元帅副元帅命亲王勋臣为之，然但可任专征之责而他事则禀朝旨，则亦未尝备行台省之事也。至其末年，方镇擅地请节，于是或以侍中中书令同平章事王爵命之，如钱镠马殷王审知之徒，盖名为奉正朔而实自为一朝廷矣。然则行台省之名，苟非创造之初，土宇未一，以此任帷幄腹心之臣，则必衰微之，后法制已隳，以此处分裂割据之辈。至若承平之时，则不宜有此名也。建炎时，张魏公以枢密使宣抚川陕，赵忠简谓之曰：元枢新立大功出，当川陕半，天下之责自兵事，外悉当奏禀。盖大臣在外，忌权太重也。及魏公得罪，谪词言假便宜行事之制，忘人臣无将之嫌，肖内阁以招贤，拟尚方而铸印，然则承制之事，易以惹谤，忠简之言，固笃论也。《论使相》
按《三朝国史·职官志》：叙元丰寄禄新格以阶易官，谓开府仪同三司，即旧使相。然使相者，是以侍中中书令平章事加节度使之谓也。自唐至宋皆有之，而事体微不同，唐则多以同平章事加节度使之立勋劳而久任者，盖将而宠以相之名也。宋则多以节度使加平章事之，有德望而罢政者，盖相而宠以将之名也。合而言之，位兼将相，品极文武之称，今既曰以开府仪同三司，易使相矣。然韩绛为开府，而复加以镇抚之节，文彦博为开府而复加以护国山南之节，蔡京为开府而复加以安远之节，则是且为开府，且为使相，而使相之名，未尝废矣。又况神宗更官制之本意，实以三省寺监之官，无职掌为非，遂欲易而正之。如改左右仆射为特进，则遂以仆射为宰相之职。改左右丞为光禄大夫，则遂以左右丞为执政之职。今节度使之在宋，其无职掌与开府仪同三司一也。何烦以开府易之，况有开府之后，宰相之除，节度使元未尝废乎。窃疑开府仪同三司，特专以仪同三省长官〈尚书令中书令侍中〉而于使相，节度使无预。张演著《职官记》叙元丰新官而并著旧官于开府仪同三司之下，只注旧官云中书令，侍中同中书门下，平章而不言使相，虽与史志不合，似为得之。《论节度使等官》
按：节度使在唐为阃帅，观察团练使。在唐为监司，防禦使在唐为边将，刺史在唐为郡守。至宋则阃帅监司边将郡守各别，有以名其官，而节度承宣观察团练防禦，刺史则俱无职任，特以为武臣，迁转之，次序，故叙其事于将军都尉之后。《图书编》《总督》
夫天下岂有常之势哉。顾制势者，何如耳。善制势者，常合而不分，则常治。不善。制势者，常分而不合，则常不治，三代以上无论已。汉初以合治矣，其终也，以分侯王而乱。唐初以合治矣，其终也，以分藩镇而乱。宋初以合治矣，其终也，以分南北而乱。夫通天下，犹一身也，治一身者，必使摩顶放踵气血周流，荣卫清利精神管摄而无有壅蔽捍格之处，是久视长生之道也。治天下者，必使循内及外，远近相折，大小相济，彊弱相维，而无有偏重。不举之处，是久安长治之道也。我列圣制势之策，尽善矣无遗算矣，盖两京十三省各设巡抚大臣以制京省之势，而凡城池钱谷甲兵官属丁田之势皆得便宜从事，而文武诸臣悉摄己以听而奉行其制命焉。而得其人也。又太平无事则一国之势合而不分，则常治而不乱，此国家安宁之术所以度越前代也。正统而后，或变生于腹里，或衅起于边陲，而诸边诸省，一时抚臣多不能振联属之策，兴讨罪之师保境，以自全撄城，以自守，直为是懔懔耳。若卤之也。先河北之赵贼，西蜀之廖冠，江西之华林，及藩豪八闽之邓茂，楚之麻阳，广之岑猛，滇之麓川，猖獗震荡而各省抚臣皆相视而莫之能相救，必设总督而后能平之，彼其时非尽抚臣之怯也，亡算也。爵并权均夫两大不能以相使，而况十数大乎势分故也。列圣振长策而议联属边方腹里多设总督，以联属而节制之，若连环然且颁之敕如一省，难作则总督调近省之食，与兵或击其首，或邀其尾，或掎其左，或角其右，有难则合制之，难已则散而归之，无借兵之苦，无萃食之扰。语曰：分指之十弹，不如合掌之一击，此分合利病之说也。制势之策，善之，善之者也，难之者曰：多设总督，恐多扰，则不便，恐多费则不便，不知今天下蓟辽已设总督矣。宣大山西又总督以联属之陕西三边，又总督以联属之四川云贵湖广尝设总督矣。事平罢不设，假令至今存也。调诸省之食与兵挞而制莽酋耳，胡有今日之纷纷也。且两广有总督矣，闽浙直又设总督，以联属之事平，又罢不设，假令，至今存也。调诸省之食，与兵直拉朽而诛浙兵之乱矣。又胡有今日之纷纷也。近又从言者，河漕总督得提督南北直隶山东河南之兵，浙江江西湖广之食，是中原一总督也，即有师尚诏者，弄兵釜中第，合诸路坐而烹之，尔又胡有往事之纷纷也。惟河漕大臣不当令，兼巡抚凤阳尔，夫凤阳乃是陵寝之所钟也，中原之所枢也，其地重，其势尊，乌可以河漕，带为也。且古治水者，八年万里于外，又安可匏系一隅哉。决以另置巡臣，便由是言之，则边海增两总督足矣，凤阳增一巡抚足矣。增三臣而博天下安，何费之足。云：且无事则总督不得侵巡抚之权，有事则巡抚不得抗总督之命，夫调兵食之事数十年，一有之何扰之足云，若川云总督当驻滇，或兼巡抚闽浙总督，当驻浙，或兼巡抚，尤属省便又不必增官矣。河漕总督中原当驻淮而江北巡抚当驻凤阳，此大联属势也。而郧阳赣州之军门，又小联属势也，如此则常合而不分，常治而不乱。然非老臣尊爵，不可也。诗曰：维师。尚父又曰：太师皇父固庙堂事乎。责乎。故曰：善制势者，制之。堂上而已矣。问总督军务官，本朝始于何时。曰：都御史总督军务，自正统四年，麓川之役，王骥始也。总兵官，悉听节制，既以兵部尚书帅，师当王振好大之心，遂拟粮储。故事，粮储称总督，宣德中始也。继是而己巳之变，卤薄都城石亨营城北，于谦督之。孙镗营城西则江渊参之而已。继是而四方多警，类率如例。如马昂于两广，石璞于关外，王来于湖广，侯琎于云南，然事平则罢。又继是景泰天顺及成化初，白圭叶盛韩雍等皆称提督，意属协同，敕以赞理为云，又继是，则为任官矣。成化六年，开总府于梧州，此任官之所由始也。三边总制，自弘治末年，秦纮杨一清张，泰始便于徵发策应，今亦为任官。夫议者，秉低昂文武之钧，济兼制剿绥之术是矣。而进止异同，束于和混内外，援搆隐于奸宄，其能制而协之，更当润饰。令必无伏，机不亦尽乎。又继是而陈金华阳之役，陆完刘六七之役，至统制七省者，后事而或援以为例，其必有慎而驭之，则可矣。
《总督河运》
太祖有天下漕东南粟于海，以营辽东。五年属靖海侯，吴祯后卒。乃遣都督朱寿张赫领之。二十年，冬十月，享太庙封寿舳舻侯赫航海侯，又尝建漕运使，寻罢。成祖始命平江伯陈瑄治漕河内地，赡北京。景泰二年，特命都御史王竑总督与总兵参将，同理其事，寻令淮阳庐凤四府徐和，滁三州属竑巡抚，兼督常盈仓以淮为治所至，成化八年，改巡抚总漕，各设一员，明年复旧，正德十三年，又各设一员，十六年复。嘉靖三十六年又改，各设一员。四十年，复巡抚，自永乐十九年，命吏部尚书蹇义巡行南畿考察官吏，至宣德五年，始命刑部右侍郎曹弘巡抚。正统八年，又命工部右侍郎巡抚。十三年，又命刑部右侍郎薛希琏吏部尚书赵新相继巡抚，然未奉漕命，故另列表，首今详漕臣年表于后，其行实见于事，纪其勋德，茂著者表为列传，若奉敕清理田地赈济饥民，并考察官吏，有事淮甸不可以类附者，亦另列于后云。《总督两广军务》
洪武元年，师未下广东西命，永嘉侯朱亮祖出镇广。永乐中广西则都督韩观山云侯柳溥相继为大帅，得专征及诛赏，独有文臣督摄之寄。至正统十四年，苗寇猬起广东，则命侍郎揭稽广西，则命侍郎李棠各巡抚之。然二广地势。犬牙贼，东西豕突来往，叵测，而武臣自守，便利不相策，应天子用兵部尚书于谦言，命太子太保左都御史，王翱总督两广军务，总兵以下悉听节制，一切便宜从事，然事已即归，不恒设。马昂再以提督至叶盛以巡抚。至成化元年，复命都督赵辅率大兵讨之，升浙江参政韩雍为佥都御史，赞理军务，然于制书，特重雍。既平寇，遂命总军务兼理巡抚。久之，雍以两广土地广远，恐馀孽复生重贻边患，请于朝，愿得文武大臣分理其事。上命副都陈濂抚广东，佥都张鹏抚广西，而雍专治军。寻以忧去，五年复起。雍以右都御史总督兼巡抚于梧州，开设总府居中，调度两广，副总兵参将而下悉听节制，而两广巡抚不复设，仍统于总督。正德十一年，改 督为提督。嘉靖四十五年，因广东寇发，遥制不便，兵部题准总督军务止抚广西，于广东另设巡抚。至隆庆四年，改总督闽广兼理粮饷，巡抚广东，于广西另设巡抚。《总督陕西三边》
高皇帝初，中山武宁王达等下陕西，遂悉平甘肃宁夏诸镇秦庆肃三公镇之，而侯伯都督耿秉文等理兵政，间命宋颖诸国公一按阅操练而已。永乐始命宁阳侯陈懋西宁侯宋晟镇宁夏宁远侯何福等镇甘肃，而文臣不过分理文移治粮饷而已。正统初，西卤弗靖始命兵部尚书，王骥提督诸军据总兵官任礼蒋贵，上讨平而陕西右都御史王文陈鉴分岁镇守，然实未尝合三镇而归一总督也。成化初，满政据石城叛，诏左副都御史项忠总全陕三边兵讨之，已诏右都御史王越，右副都御史马文升总兵如之，然有事而置事已则革不为恒也。弘治十年，始起王越，以太子太保左都御史总制禦火筛。十一年，二十五年，秦纮以户部尚书守，如越自是定矣。嘉靖十九年避制字改总督。