钦定古今图书集成明伦汇编皇极典

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皇极典第二百四十八卷

治道部杂录

《孔子家语·六本篇》：孔子曰：舟非水不行，水入舟则没；君非民不治，民犯上则倾。故君子不可不严也，小人不可不整一也。
《关尹子·三极篇》：圣人之治天下，不我贤愚。故因人之贤而贤之，因人之愚而愚之。不我是非，故因事之是而是之，因事之非而非之。知古今之大同，故或先古，或先今。知内外之大同，故或先内，或先外。天下之物，无得以累之。故本之以谦。天下之物，无得以外之。故含之以虚。天下之物，无得以难之。故行之以易。天下之物，无得以窒之。故变之以权。以此中天下可以制礼，以此和天下可以作乐，以此公天下可以理财，以此周天下可以禦侮，以此因天下可以立法，以此观天下可以制器。圣人不以一己治天下，而以天下治天下天下。归功于圣人。圣人任功于天下，所以尧舜禹汤之治天下，天下皆曰自然。
《老子·居位章》：治大国若烹小鲜。以道莅天下，其鬼不神。非其鬼不神，其神不伤人。非其神不伤人，圣人亦不伤人。夫两不相伤，故德交归焉。
《贪损章》：民之饥，以其上食税之多，是以饥。民之难治，以其上之有为，是以难治。民之轻死，以其求生之厚，是以轻死。夫唯无以生为者，是贤于贵生。
《管子·牧民篇》：国有四维，一维绝则倾，二维绝则危，三维绝则覆，四维绝则灭。倾可正也，危可安也，覆可起也，灭不可复错也。何谓四维。一曰礼、二曰义、三曰廉、四曰耻。礼不踰节，义不自进。廉不蔽恶，耻不从枉。故不踰节，则上位安；不自进，则民无巧诈；不蔽恶，则行自全；不从枉，则邪事不生。
错国于不倾之地，积于不涸之仓，藏于不竭之府，下令于流水之原，使民于不争之官，明必死之路，开必得之门。不为不可成，不求不可得，不处不可久，不行不可复。错国于不倾之地者，授有德也；积于不涸之仓者，务五谷也；藏于不竭之府者，养桑麻育六畜也；下令于流水之原者，令顺民心也；使民于不争之官者，使各为其所长也；明必死之路者，严刑罚也；开必得之门者，信庆赏也；不为不可成者，量民力也；不求不可得者，不彊民以其所恶也；不处不可久者，不偷取一世也；不行不可复者，不欺其民也；故授有德，则国安；务五谷，则食足；养桑麻，育六畜，则民富；令顺民心，则威令行；使民各为其所长，则用备；严刑罚，则民远邪；信庆赏，则民轻难；量民力，则事无不成；不彊民以其所恶，则诈伪不生；不偷取一世，则民无怨心；不欺其民，则下亲其上。
《版法解》：治之本二：一曰人，二曰事，人欲必用，事欲必工。人有逆顺，事有称量。人心逆，则人不用。事失称量，则事不工。事不工则伤，人不用则怨；故曰：取人以己，成事以质。成事以质者，用称量也。取人以己者，度恕而行也。度恕者，度之于己也。己之所不安，勿施于人；故曰：审用财，慎施报，察称量。故用财不可以啬，用力不可以苦，用财啬则费，用力苦则劳矣。
治国有三器，乱国有六攻，明君能胜六攻而立三器，则国治，不肖之君不能胜六攻而立三器，故国不治。三器者何也。曰：号令也、斧钺也、禄赏也。六攻者何也。亲也、贵也、货也、色也、巧佞也、玩好也。三器之用何也。曰：非号令无以使下，非斧钺无以畏众，非禄赏无以劝民。六攻之败何也。曰：虽不听而可以得存，虽犯禁而可以得免，虽无功而可以得富；夫国有不听而可以得存者，则号令不足以使下。有犯禁而可以得免者，则斧钺不足以畏众。有无功而可以得富者，则禄赏不足以劝民；号令不足以使下，斧钺不足以畏众，禄赏不足以劝民，则人君无以自守也。
《子华子·虎会问篇》：国不足为也，事不足治也。有意于为，则狭矣。有意于治，则陋矣。夫有国者，有大物也。所以持之者，大矣。狭且陋者，果不足以有为也。
夫人主自智而愚人，自巧而拙人，若此，则愚拙者，请矣。巧智者，诏矣。诏多，则请者加多矣。请者加多，则是无不请也。主虽巧智，未无不知也。以未无不知，应无不请，其道固穷。为人主而数穷于其下，将何以君人乎。穷而不知其穷，又将自以为多。夫是之谓重塞之国，上有讳言之君，下有苟且之俗。其祸起于欲为也，其祸起于愿治也。《亢仓子·政道篇》：人无法以知天，以四时寒暑，日月星辰之所行知天。若四时寒暑，日月星辰之所行当，则诸生血气之类，皆得其处，而安其产矣。人臣亦无法以知主，以主之赏罚爵禄之所加知主。若主之赏罚爵禄之所加宜，则亲疏远近，贤不肖者，皆尽其力，而以为用矣。信全则天下安，信失则天下危。夫百姓勤劳则物殚尽，物殚尽则争害之心生，而不相信矣。人不相信，由政之不平也。政之不平，吏之罪也。吏之有罪，刑赏不齐也。刑赏不齐，主不勤明也。夫主勤明，则刑赏一。刑赏一，则吏奉法。吏奉法，则政下宣。政下宣，则人人得其所，而交相信矣。是知天下不相信者，由主不勤明也。
《墨子·七患篇》：国有七患。七患者何。城郭沟池不可守，而治宫室，一患也；边国至境四邻莫救，二患也；先尽民力无用之功，赏赐无能之人，民力尽于无用，财宝虚于侍客，三患也；仕者待禄，游者忧反，君修法讨臣，臣慑而不敢拂，四患也；君自以为圣智而不问事，自以为安彊而无守备，四邻谋之不知戒，五患也；所言不忠，所忠不信，六患也；畜种菽粟不足以食之，大臣不足事之，赏赐不能喜，诛罚不能威，七患也。以七患居国，必无社稷；以七患守城，敌至国倾。七患之所当，国必有殃。
《三辩篇》：周成王之治天下也，不若武王，武王之治天下也，不若尧舜。
《商子·说民篇》：辩慧，乱之赞也；礼乐，淫泆之徵也；慈仁，过之母也；任誉，奸之鼠也。乱有赞则行，淫泆有徵则用，过有母则生，奸有鼠则不止。八者有群，民胜其政；国无八者，政胜其民。民胜其政，国溺；政胜其民，兵强。故国有八者，上无以使守战，必削至亡；国无八者，上有以使守战，必兴至王。用善，则民亲其亲；任奸，则民亲其制。合而复者，善也；别而者，奸也。章善则过匿，任奸则罪诛。过匿则民胜法，罪诛则法胜民。民胜法，国乱；法胜民，兵强。故曰：以良民治，必乱至削；以奸民治，必治至强。
《荀子·王制篇》：夫两贵之不能相事，两贱之不能相使，是天数也。势位齐，而欲恶同，物不能澹则必争；争则乱，乱则穷矣。先王恶其乱也，故制礼义以分之，使有贫富贵贱之等，足以相兼临者，是养天下之本也。书曰：惟齐非齐。此之谓也。马骇舆，则君子不安舆；庶人骇政，则君子不安位。马骇舆，则莫若静之；庶人骇政，则莫若惠之。选贤良，举笃敬，兴孝悌，收孤寡，补贫穷。如是，则庶人安政矣。庶人安政，然后君子安位。传曰：君者、舟也，庶人者、水也；水则载舟，水则覆舟。此之谓也。故君人者，欲安、则莫若平政爱民矣；欲荣、则莫若隆礼敬士矣；欲立功名、则莫若尚贤使能矣。是君人者之大节也。三节者当，则其馀莫不当矣。三节者不当，则其馀虽曲当，无益也。孔子曰：大节是也，小节是也，上君也；大节是也，小节一出焉，一入焉，中君也；大节非也，小节虽是也，吾无观其馀矣。
夫尧舜者一天下也，不能加毫末于是矣。权谋倾覆之人退，则贤良知圣之士案自进矣。刑政平，百姓和，国俗节，则兵劲城固，敌国案自屈矣。务本事，积财物，而勿忘栖迟薛越也，是使群臣百姓皆以制度行，则财物积，国家案自富矣。三者体此而天下服。
《大略篇》：王者必居天下之中，礼也。天子外屏，诸侯内屏，礼也。外屏、不欲见外也；内屏、不欲见内也。
天之生民，非为君也；天之立君，以为民也。故古者，列地建国，非以贵诸侯而巳；列官职，差爵禄，非以尊大夫而已。主道知人，臣道知事。故舜之治天下，不以事诏而万物成。农精于田，而不可以为田师，工贾亦然。以贤易不肖，不待卜而后知吉。以治伐乱，不待战而后知克。
《韩子·诡使篇》：圣人之所以为治道者三：一曰利，二曰威，三曰名。夫利者，所以得民也；威者，所以行令也；名者，上下之所同道也。非此三者，虽有不急矣。今利非无有也，而民不化上；威非不存也，而下不听从；官非无法也，而治不当名。三者非不存也，而世一治一乱者，何也。夫上之所贵与其所以为治相反也。夫立名号，所以为尊也。今有贱名轻实者，世谓之高。设爵位，所以为贱贵基也，而简上不求见者世谓之贤。威利，所以行令也；而无利轻威者世谓之重。法令，所以为治也；而不从法令为私善者，世谓之忠。官爵，所以劝民也；而好名义不进仕者，世谓之烈士。刑罚，所以擅威也；而轻法不避刑戮死亡之罪者，世谓之勇夫。民之急名也，甚其求利也；如此，则士之饥饿乏绝者，焉得无岩居苦身以争名于天下哉。故世之所以不治者，非下之罪，上失其道也。常贵其所以乱，而贱其所以治，下之所欲，常与上之所以为治相诡也。
《八说篇》：使人不衣不食而不饥不寒，又不恶死，则无事上之意。意欲不宰于君，则不可使也。今生杀之柄在大臣，而主令得行者未尝有也。虎豹必不用其爪牙而与鼷鼠同威，万金之家必不用其富厚而与监门同资。有土之君，说人不能利，恶人不能害，索人欲畏重己，不可得也。
《八经篇》：凡治天下，必因人情。人情者，有好恶，故赏罚可用；赏罚可用，则禁令可立禁令可立而治道具矣。君执柄以处势，故令行禁止。柄者，杀生之制也；势者，胜众之资也。废置无度则权渎，赏罚下共则威分。是以明主不怀爱而听，不留说而计。故听言不参则权分乎奸，智力不用则君穷乎臣。故明主之行制也天，其用人也鬼。天则不非，鬼则不困。势行教严，逆而不违，毁誉一行而不议。故赏贤罚暴，举善之至者也；赏暴罚贤，举恶之至者也，是谓赏同罚异。赏莫如厚，使民利之；誉莫如美，使民荣之；诛莫如重，使民畏之；毁莫如恶，使民耻之。然后一行其法，禁诛于私家，不害公罪。赏罚必知之，知之，道尽矣。
《立道篇》：明主，其务在周密。是以喜见则德偾，怒见则威分。故明主之言隔塞而不通，周密而不见。故以一得十者，下道也；以十得一者，上道也。明主兼行上下，故奸无所失。伍、官、连、县而邻，谒过赏，失过诛。上之于下，下之于上，亦然。是故上下贵贱相畏以法，相诲以和。民之性，有生之实，有生之名。为君者有贤知之名，有赏罚之实。名实俱至，故福善必闻矣。
《人主篇》：人主之所以身危国亡者，大臣太贵，左右太威也。所谓贵者，无法而擅行，操国柄而便私者也。所谓威者，擅权势而轻重者也。此二者，不可不察也。夫马之所以能任重引车致远道者，以筋力也。万乘之主、千乘之君所以制天下而征诸侯者，以其威势也。威势者，人主之筋力也。今大臣得威，左右擅势，是人主失力；人主失力而能有国者，千无一人。虎豹之所以能胜人执百兽者，以其爪牙也，而使虎豹失其爪牙，则人必制之矣。今势重者，人主之爪牙也，君人而失其爪牙，虎豹之类也。
《心度篇》：圣人之治民，度于本，不从其欲，期于利民而已。故其与之刑，非所以恶民，爱之本也。刑胜而民静，赏繁而奸生。故治民者，刑胜，治之首也；赏繁，乱之本也。夫民之性，喜乱而不亲其法。故明主之治国也，明赏，则民劝功；严刑，则民亲法。劝功，则公事不犯；亲法，则奸无所萌。故治民者，禁奸于未萌；而用兵者，服战于民心。禁先其本者治，兵战其心者胜。
《新语·无为篇》：夫道莫大于无为，行莫大于谨敬。何以言之。昔虞舜治天下，弹五弦之琴，歌南风之诗，寂若无治国之意，漠若无忧民之心，然天下治。周公制作礼乐，郊天地，望山川，师旅不设，刑格法悬，而四海之中，奉供来臻，越裳之君，重译来朝。秦始皇，事逾烦天下逾乱，法逾滋而奸逾炽，兵马益设而敌人逾多。秦非不欲为治，然失之者，乃举措暴众、而用刑太极故也。是以君子尚宽舒以苞身，行中和以统远；民畏其威而从其化，怀其德而归其境，美其治而不敢违其政。民不罚而畏罪，不赏而欢悦，渐渍于道德，被服于中和之所致也。夫法令者所以诛恶，非所以劝善，故曾、闵之孝，夷、齐之廉，岂畏死而为之哉。教化之所致也。故曰尧、舜之民，可比屋而封，桀、纣之民，可比屋而诛者，教化使然也。
《韩诗外传》：成侯嗣公，聚敛计数之君也，未及取民也；子产取民者也，未及为政也；管仲为政者也，未及修礼。故修礼者王，为政者强，取民者安，聚敛者亡。故聚敛以招谷，积财以肥敌，危身亡国之道也，明君不蹈也。
传曰：善为政者、循性情之宜，顺阴阳之序，通本末之理，合天人之际，如是、则天气奉养，而生物丰美矣。不知为政者、使情厌性，使阴乘阳，使末逆本，使人诡天气，鞠而不信，郁而不宣，如是，则灾害生，怪异起，群生皆伤，而年谷不熟，是以其动伤德，其静亡救，故缓者事之，急者弗知，日反理而欲以为治。诗曰：废为残贼，莫知其尤。
《淮南子·俶真训》：古之治天下也，必达乎性命之情。其举错未必同也，其合于道一也。夫夏日之不被裘者，非爱之也，燠有馀于身也；冬日之不用翣者，非简之也，清有馀于适也。夫圣人量腹而食，度形而衣，节于己而已。贪污之心奚由生哉。故能有天下者，必无以天下为也；能有名誉者，必无以趋行求者也。圣人有所于达，达则嗜欲之心外矣。
《春秋繁露》：民无所好，君无以权也；民无所恶，君无以畏也；无以权，无以畏，则君无以禁制也；无以禁制，则比肩齐势，而无以为贵矣。故圣人之治国也，因天地之性情、孔窍之所利，以立尊卑之制，以等贵贱之差；务致民有所好，必有所好，然后可得而动也，故设赏以劝之；有所好，必有所恶，有所恶，然后可得而畏也，故设罚以畏之；既有所权，又有所畏，然后可得而制也。
国之所以为国者，德也，君之所以为君者，威也，故德不可共，威不可分，德共则失恩，威分则失权，失权则君贱，失恩则民散，民散则国乱，君贱则臣叛。是故为人君者，固守其德，以附其民，固执其权，以正其臣。为人君者，居无为之位，行不言之教，寂而无声，静而无形，执一无端，为国源泉，因国以为身，因臣以为心，以臣言为声，以臣事为形，有声必有响，有形必有影，声出于内，响报于外，形立于上，影应于下，响有清浊，影有曲直，响所报，非一声也，影所应，非一形也。故为君，虚心静处，聪听其响，明视其形，以行赏罚之象。《大戴礼记·盛德篇》：古之御政以治天下者，冢宰之官以成道，司徒之官以成德，宗伯之官以成仁，司马之官以成圣，司寇之官以成义，司空之官以成礼。故六官以为辔，司会均入以为軜，故御四马，执六辔，御天地与人与事者，亦有六政。是故善御者，正身同辔，均马力，齐马心，惟其所引而之，以取长道；远行可以之，急疾可以御。天、地与人、事，此四者圣人之所乘也。是故天子御者，太史、内史左右手也，六官亦六辔也；天子三公合以执六官，均五政，齐五法，以御四者，亦惟其所引而之，以之道则国治，以之德则国安，以之仁则国和，以之圣则国平，以之义则国成，以之礼则国定，此御政之体也。
《说苑·敬慎篇》：国有五寒，而冰冻不与焉；一曰政外，二曰女厉，三曰谋泄，四曰不敬卿士而国家败，五曰不能治内而务外；此五者，虽祠无福，除祸必得，致福则贷。
《说丛篇》：王者知所以临下而治众，则群臣畏服矣；知所以听言受事，则不欺蔽矣；知所以安利万民，则海内必定矣。
《扬子·先知篇》：圣人之法，未尝不关盛衰焉。昔者尧有天下，举大纲，命舜、禹；夏、殷、周属其子，不胶者卓矣。唐、虞象刑惟明。夏后肉辟三千，不胶者卓矣。尧亲九族，协和万国；汤、武桓桓，征伐四克。由是言之，不胶者卓矣。礼乐征伐自天子所出，春秋之时，齐、晋实予，不胶者卓矣。
《申鉴·政体篇》：立天之道，曰阴与阳；立地之道，曰柔与刚；立人之道，曰仁与义。阴阳以统其精气，刚柔以品其群形，仁义以经其事业，是为道也。故凡政之大经，法教而已矣。教者，阳之化也；法者，阴之符也；仁也者，慈此者也；义也者，宜此者也；礼也者，履此者也；信也者，守此者也；智也者，知此者也。是故好恶以章之，喜怒以涖之，哀乐以恤之。若乃二端不愆，五德不离，六节不悖，则三才允序，五事交备，百工惟釐，庶绩咸熙。天作道，皇作极，臣作辅，民作基。惟先哲王之政，一曰承天，二曰正身，三曰任贤，四曰恤民，五曰明制，六曰立业。承天惟允，正身惟常，任贤惟固，恤民惟勤，明制惟典，立业惟敦，是谓政体也。致治之术，先屏四患。乃崇五政，一曰伪，二曰私，三曰放，四曰奢。伪乱俗，私坏法，放越轨，奢败制，四者不除，则政末由行矣。俗乱则道荒，虽天地不得保其性矣；法坏则世倾，虽人主不得守其度矣；轨越则礼亡，虽圣人不得全其道矣；制败则欲肆，虽四表不能充其求矣，是谓四患。兴农桑以养其生，审好恶以正其俗，宣文教以章其化，立武备以秉其威，明赏罚以统其法，是谓五政。民不畏死，不可惧以罪；民不乐生，不可观以善。虽使卨布五教，咎繇作士，政不行焉。故在上者，先丰民财以定其志。帝耕籍田，后桑蚕宫，国无游民，野无荒业，财不虚用，力不妄加，以周民事，是谓养生。君子之所以动天地应神明正万物，而成王治者，必本乎真实而已。天子有四时，朝以听政，昼以访问，夕以修令，夜以安身，上有师傅，下有宴臣。大则讲业，小则咨询，不拒直辞，不耻下问，公私不愆，外内不贰，是谓有交。
问明于治者其统近，万物之本在身，天下之本在家，治乱之本在左右，内正立而四表定矣。
问通于道者其守约，有一言而可常行者，恕也；有一行而可常履者，正也。恕者，仁之术也；正者，义之要也；至哉，此谓道根。万化存焉尔，是谓不思而得，不为而成，执之胸心之间，而功覆天下也。
自天子达于庶人，好恶哀乐，其修一也。丰约劳佚，各有其制，上足以备礼，下足以备乐，夫是谓大道，天下国家一体也。君为元首，臣为股肱，民为手足。下有忧民，则上不尽乐；下有饥民，则上不尽膳；下有寒民，则上不具服。徒跣而垂旒，非礼也。故足寒伤心，民寒伤国。
问君以至美之道道民，民以至美之物养君，君降其惠，民升其功，此无往不复，相报之义也。故太平备物，非极欲也。物损礼阙，非谦约也，其数云耳。
问善治民者，治其性也。或曰：冶金而流，去火则刚；激水而升，舍之则降。恶乎治，曰：不去其火则常流，激而不止则常升，故大冶之炉，可使无刚；踊水之机，可使无降。善立教者若兹，则终身治矣，故凡器可使与颜冉同趋。投百金于前，白刃加其身，虽巨蹠弗敢掇也。善立法者若兹，则终身不掇矣，故蹠可使与伯夷同功。
或曰：圣王以天下为乐。曰：否。圣王以天下为忧，天下以圣王为乐。凡主以天下为乐，天下以凡主为忧，圣王屈己以申天下之乐。凡主申己以屈天下之忧，申天下之乐，故乐亦报之。屈天下之忧，故忧亦及之，天下之道也。
《潜夫论·务本篇》：凡为人之大体，莫善于抑末而务本，莫不善于离本而饬末。夫为国者，以富民为本，以正学为基。民富乃可教，学正乃得义。民贫则背善，学淫则诈伪。入学则不乱，得义则忠孝。故明君之法，务此二者，以为成太平之基，致休徵之祥。
《中论·慎所从篇》：夫人之所常称，曰：明君舍己而从人，故其国治以安。闇君违人而专己，故其国乱以危。乃一隅之偏说也，非大道之至论也。凡安危之势，治乱之分，在乎知所从，不在乎必从人也。人君莫不有从人，然或危而不安者，失所从也。莫不有违人，然或治而不乱者，得所违也。若夫明君之所亲任也，皆贞良聪智，其言也皆德义忠信，故从之则安，不从则危。闇君之所亲任也，皆佞邪愚惑，其言也皆奸回謟谀，从之安得治，不从之安得乱乎。
《刘协·新论·法术篇》：法术者，人主之所执，为治之枢也。术藏于内，随务应变。法设于外，适时御人。人用其道，而不知其数者，术也。悬教设令，以示人者，法也。人主以术化世，犹天以气变万物。气变万物而不见其象。以术化人，而不见其形。故天以气为灵主，以术为神术，以神隐成妙。法以明断为工，淳风一浇，则人有争心。情为既动，则立法以检之建国。君人者，虽能善政，未有弃法而成治也。故神农不施刑罚，而人善。为政者，不可废法而治人。舜执干戚，而服有苗。征伐者，不可释甲而制寇。
《谭子·化书》：君之于民，异名而同爱。君乐驰骋，民亦乐之；君喜声色，民亦喜之；君好珠玉，民亦好之；君嗜滋味，民亦嗜之。其名则异，其爱则同。所以服布素者，爱士之簪组；服士之簪组者，爱公卿之剑佩；服公卿之剑佩者，爱王者之冕旒，是故王者居兆民所忧之地，不得不虑也。况金根玉辂夺其货，高台崇榭夺其力，是贾民之怨，是教民之爱。所以积薪聚米，一岁之计，而易金换玉，一日之费，不得不困，不得不俭。
君俭则臣知足，臣俭则士知足，士俭则民知足，民俭则天下知足。天下知足，所以无贪财，无竞名，无奸蠹，无欺罔，无矫佞。是故礼义自生，刑政自宁，沟垒自平，甲兵自停，游荡自耕，所以三皇之化行。
《五朝名臣言行录》：王荆公治天下，专讲求法度。如彼修身之洁，宜足以化民矣。然卒不逮王文正、吕晦叔、司马君实诸人者，以其所为无诚意故也。明道尝曰：有关睢麟趾之意，然后可以行《周官》之法度。盖深达乎此。
《苏轼序》：田锡奏议曰：自太平兴国以来，至于咸平，可谓天下大治。而田公之言，常若有不测之忧，近在朝夕者，何哉。古之君子，必忧治世而危明主。明主有绝人之资，而治世无可畏之防。夫有绝人之资，必轻其臣。无可畏之防，必易其民。此君子所甚惧也。方汉文时，刑措不用，兵革不试，而贾谊之言曰：天下有可长太息者，有可流涕者，有可痛哭者。后世不以是少汉文，亦不以是甚贾谊。由此观之，君子之遇，治世而事明主，法当如是也。
《遵尧录》：君明，君之福。臣忠，臣之福。君明臣忠，则朝廷治安，得不谓之福乎。
君子在朝，则天下必治。盖君子进，则常有乱世之言，使人主多忧，而善心生，故天下所以必治。小人在朝，天下必乱。盖小人进，则常有治世之言，使人主多乐而怠心生，故天下所以必乱。
诘责杜延年治郡不进，乃善识治体者。夫治郡不进，非人臣之大罪，而宣帝必欲诘责之，何邪。盖中兴之际，内而朝廷，外而郡县，法度未备，政事未修，民人未安堵。或治郡不进，则百职废矣，乌可不责之。夫一郡尚尔，况天下乎。予谓汉宣帝识治势。
三代之治，在道而不在法。三代之法，贵寔而不贵名。后世反之，此享国与治安，所以不同。
孔子曰：道之以政，齐之以刑，民免而无耻。以君言之，则宣、帝明帝。以臣言之，则赵广、汉张敞得之。又曰：道之以德，齐之以礼，有耻且格。以君言之，则文帝、景帝。以臣言之，则龚遂、黄霸得之。君臣优劣，于此可见。《贵耳集》：古今治天下，各有所尚。唐虞尚德，夏尚功，商尚老，周尚亲，秦尚刑名，西汉尚材谋，东汉尚节义，魏尚辞章，晋尚清谈，周隋尚族望，唐尚制度文华，本朝尚法令议论。
《见闻搜玉》：天下之治也，宰相求士于天下。天下之乱也，天下之士有求于宰相。宰相求士，将以任天下之事也。则因事以量士，士尽其才，而事理矣。天下安得而不治。士求于宰相，志于爵禄也。宰相以天下之爵禄，私于士，士之求愈多，而爵禄不足以应之。天下安得而治。
《郁离子微》：或问：胜天下之道。曰：在德。何以胜德。曰：大德胜小德，小德胜无德。大德胜大力，小德敌大力。力生敌，德生力。力生于德，天下无敌。故力者，胜一时者也。德愈久，而愈胜者也。夫力，非吾力也，人各力其力也。惟大德为能得群力，是故德不可穷，而力可困。人言五伯之假仁义也，何足道哉。郁离子曰：非仁人之言也。五伯之时，天乱极矣。称诸侯之德，无以加焉。虽假而愈于不能，圣人有取也。故曰：诚胜假，假胜无。至诚，吾不得而见矣。得见假之者，亦可矣。
《侯城杂识》：治人之身，不若治其心。使人畏威，不若使人畏义。治身则畏威，治心则畏义。畏义者，于不善不禁而不能为。畏威者，禁之而不敢为。不敢与不能，何啻陵谷。
化于未萌之谓神，止于未为之谓明，禁于已著之谓察，乱而后制之谓瞽。秦汉之治，其瞽也与。不师古而瞽之师，孰谓之非瞽也。
三代之化民也，周而神。后世之禁民也，严而拙。不知其拙也，而以古为迂，孰迂也哉。
《潜溪邃言》：天下，一物也。譬之千钧，乌获能举之，力不若获，则或压焉，或偾焉，甚可畏也。然则举天下，有要乎。曰：有德以怀之，刑以威之。
《奇子杂言》：曾子治世，用人，理财，尽之矣。子思治世，九经，三重，尽之矣。曾子得其要，子思识其全。
《方山纪述》：治天下以得民心为本，得民心以散财为先，散财以节用为急。
《木几冗谈》：治治世而用重典，治乱世而用轻典。譬如拯溺而锤之以石，救焚而投之以薪。
《续性理会通》：郁离子曰：一指之寒弗燠，则及于其手足。一手足之寒弗燠，则周于其四体。气脉之相贯也。忽于微而至大，故疾病之中人也。始于一腠理之不知，或知而忽之也。遂至于不可救以死，不亦悲夫。天下之大，亡一邑不足以为损，是人之常言也。一邑之病不救，以及一州，由一州以及一郡，及其甚也。然后倾天下之力以救之，无及于病，而天下之筋骨疏矣。是故天下，一身也。一身之肌肉腠理，血脉之所至，举不可遗也。必不得已而去，则爪甲而已矣。穷荒绝徼，圣人以爪甲视之，虽无所不爱，而损之可也。非若手足指之不可遗，而视其受病，以及于身也。故治天下者，惟能知其孰为身，孰为爪甲，孰为手足指，而不逆施之，则庶几乎弗悖矣。