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钦定古今图书集成方舆汇编边裔典
第十卷目录
边裔总部总论一
盐铁论〈未通〉
晋书〈四夷传序〉
宋书〈夷蛮传论〉
周书〈异域传序〉
杜佑通典〈边防第一〉
册府元龟〈外臣部总序〉
宋史〈外国传序〉
大学衍义补〈慎德怀远之道 译言宾待之礼 征讨绥和之义 修攘制御之 策上 守边固圉之略 四方夷落之情〉
图书编〈外四夷馆考总叙〉
盐铁论〈未通〉
晋书〈四夷传序〉
宋书〈夷蛮传论〉
周书〈异域传序〉
杜佑通典〈边防第一〉
册府元龟〈外臣部总序〉
宋史〈外国传序〉
大学衍义补〈慎德怀远之道 译言宾待之礼 征讨绥和之义 修攘制御之 策上 守边固圉之略 四方夷落之情〉
图书编〈外四夷馆考总叙〉
边裔典第十卷
边裔总部总论一
《盐铁论》《未通》
御史曰：内郡人众，水泉荐草，不能相赡，地势温湿，不宜牛马；民蹠耒而耕，负担而行，劳罢而寡功。是以百姓贫苦，而衣食不足，老弱负辂于路，而列卿大夫，或乘牛车。孝武皇帝平百越以为囿圃，却羌、胡以为苑囿，是以珍怪异物，充于后宫，騊駼駃騠，实于外厩，匹夫莫不乘坚良，而民间厌橘柚。由此观之：边郡之利亦饶矣。而曰何福之有。未通于计也。《文学》曰：禹平水土，定九州，四方各以土地所生贡献，足以充宫室，供人主之欲，膏壤万里，山川之利，足以富百姓，不待蛮、貊之地，远方之物而用足。往者未伐胡、越之时，繇赋省而民富足，温衣饱食，藏新食陈，布帛充用，牛马成群。农夫以马耕载，而民莫不骑乘；当此之时，却走马以粪。其后，师旅数发，戎马不足，牸牝入阵，故驹犊生于战地。六畜不育于家，五谷不殖于野，民不足于糟糠，何橘柚之可厌。传曰：大军之后，累世不复。方今郡国，田野有垄而不垦，城郭有宇而不实，边郡何饶之有乎。
《晋书》《四夷传序》
夫恢恢乾德，万类之所资始；荡荡坤仪，九区之所均载。考羲轩于往统，肇承天而理物；讯炎昊于前辟，爰制地而疏疆。袭冠带以辨诸华，限要荒以殊遐裔。区分中外，其来尚矣。九夷八狄，被青野而亘元方；七戎六蛮，绵西宇而横南极。繁种落，异君长，遇有道则时遵声教，钟无妄则争肆虔刘。趋扇风尘，盖其常性也。详求遐议，历选深谟，莫不待以羁縻，防其猾夏。武帝受终衰魏，廓境全吴，威略既申，招携斯广。迷乱华之议，矜来远之名。抚旧怀新，岁时无怠。凡四夷入贡者，有二十三国。既而惠皇失德，中宗迁播，凶徒分据，天邑倾沦，朝化所覃，江外而已，琛贡之礼，于兹殆绝，殊风异俗，所未能详。故采其可知者，为之传云。《宋书》《夷蛮传论》
史臣曰：汉世西译遐通，兼途累万，跨头痛之山，越绳度之险，生行死径，身往魂归。晋氏南移，河、陇夐隔，戎夷梗路，外域天断。若夫大秦、天竺，迥出西溟，二汉衔役，特艰斯路，而商货所资，或出交部，汎海陵波，因风远至。又重峻参差，氏众非一，殊名诡号，族别类殊，山琛水宝，由兹自出，通犀翠羽之珍，蛇珠火布之异，千名万品，并世主之所虚心，故舟舶继路，商使交属。太祖以南琛不至，远命师旅，泉浦之捷，威震沧溟，未名之宝，入充府实。夫四夷孔炽，患深自古，蛮、𤏡殊杂，族众特繁，依深傍岨，充积畿甸，咫尺华氓，易兴狡毒，略财据土，岁月滋深。自元嘉将半，寇慝弥广，遂盘结数州，摇乱邦邑。于是命将出师，恣行诛讨，自江汉以北，庐江以南，搜山荡谷，穷兵罄武，系颈囚俘，盖以数百万计。至于孩年耋齿，执讯所遗，将卒申好杀之愤，干戈穷酸惨之用，虽云积怨，为报亦甚。张奂所云：流血于野，伤和致灾。斯固仁者之言矣。《周书》《异域传序》
盖天地之所覆载，至大矣；日月之所临照，至广矣。然则万物之内，民人寡而禽兽多；两仪之间，中土局而庶俗旷。求之邹说，诡怪之迹实繁；考之《山经》，奇谲之词匪一。周、孔存而不论，是非纷而莫辩。秦皇鞭笞天下，黩武于遐方；汉武士马彊盛，肆志于远略。匈奴既却，其国已虚；犬马既来，其民亦困。是知雁海龙堆，天所以绝夷夏也；炎方朔漠，地所以限内外也。况乎时非秦、汉，志甚嬴、刘，违天道以来其功，殚民力而从所欲，颠坠之衅，固不旋踵。是以先王设教，内诸夏而外四夷；往哲垂范，美树德而鄙广地。虽禹迹之东渐西被，不过海及流沙；《王制》之自北徂南，裁称穴居交趾。岂非道贯三古，义高百代者乎。有周承丧乱之后，属战争之日，定四表以武功，安三边以权道。赵、魏尚梗，则结姻于北狄；厩库未实，则通好于西戎。由是德刑具举，声名遐洎。卉服毡裘，辐辏于属国；商胡贩客，填委于旗亭。虽东略漏三吴之地，南巡阻百越之境，而国威之所肃服，风化之所覃被，亦足为弘矣。其四夷来朝聘者，今并纪之于后。至于道路远近，物产风俗，详诸前史，或有不同。斯皆录其当时所记，以备遗阙云尔。杜佑《通典》《边防第一》
覆载之内，日月所临，华夏居土中，生物受气正。其人性和而才惠，其地产厚而类繁，所以诞生圣贤，继施法教，随时拯弊，因物利用。三五以降，代有其人。君臣长幼之序立，五常十伦之教备，孝慈生焉，恩爱笃焉。主威张而下安，权不分而法一。生人大贵，实在于斯。昔贤有言曰：失道而后德，失德而后仁，失仁而后义，失义而后礼，诚谓削厚为薄，散醇为醨。又曰：古者人至老死不相往来，不友不争，自求自足。盖疾时浇巧，美往昔敦淳，务以激励勉其慕向也。然人之常情，非今是古，其朴质事少，信固可美；而鄙风弊俗，或亦有之。缅维古之中华，多类今之夷狄。有居处巢穴焉。有葬无封树焉。有手团食焉。有祭立尸焉。聊陈一二，不能遍举。其地偏，其气梗，不生圣哲，不革旧风，诰训之所不可，礼义之所不及，外而不内，疏而不戚，来则禦之，去则备之，前代达识之士亦已言之详矣。历代观兵黩武，讨伐戎夷，爰自嬴秦，祸患代有。始皇恃百胜之兵威，既平六国，终以事胡为弊。汉武资文景之积蓄，务恢封略，天下危若缀旒。王莽获元始之全实，志灭匈奴，海内遂至溃叛。隋炀帝承开皇之殷盛，三驾辽左，万姓怨苦而亡。失持盈固难，知足非易，惟后汉光武，深达理源。建武三十年人康俗阜，臧宫、马武请殄匈奴，帝报曰：舍近而图远，劳而无功；舍远而谋近，逸而有终。务广地者荒，务广德者强。有其有者安。贪人有者残。自是诸将莫敢复言兵事。于戏。持盈知足，岂特治身之本，亦乃治国之要道欤。我国家开元、天宝之际，宇内谧如、边将邀宠，竞图勋伐。西陲青海之戍，东北天门之师，碛西怛逻之战，云南渡泸之役，没于异域数十万人。向无幽寇内侮，天下四征未息，离溃之势岂可量耶。前事之元龟，足为后人之殷监者矣。《册府元龟》《外臣部总序》
夫东方曰夷，被发而文身；南方曰蛮，雕题而交趾；西方曰戎，被发而衣皮；北方曰狄，衣羽毛而穴居。古者制夷蛮为要服，制戎翟为荒服，要服者贡，荒服者王，盖要、荒皆王者之外二臣也。其在上古，简册未造，四夷之事，湮灭罔纪。至于陶唐，有山戎、猃狁、薰鬻之狄，虞舜始请流共工于幽陵，以变北狄；放欢兜于崇山，以变南蛮；迁三苗于三危，以变西戎；殛鲧于羽山，以变东夷。命皋陶为士，以掌猾夏之禁。及禹定九州，舜乃南抚交趾，西放西戎、析枝、渠搜、氐、羌，北发山戎，息慎，东长、鸟夷。夏太康失德，夷人始畔，后相即位，乃征畎夷。七年，然后宾少康，已后夷人世服王化，宾于王门，献其乐舞。帝桀不道，诸侯内侵，畎夷入居邠岐之间。商汤革命，伐而定之。至于仲丁蓝夷作寇，武丁即位，征西戎鬼方而克之。武乙衰弊，东夷浸盛，分迁淮岱，渐居中土。犬戎寇边，周古公亶父踰梁山而避于岐，洎于王季，遂伐西落鬼戎及姑呼翳之戎，皆克之。文王为西伯，又伐畎戎，至武王伐纣，羌夷会于牧野，肃慎来献，定都酆镐，乃放逐戎夷泾洛之北，后周公征管、蔡，遂定东夷。洎穆王伐畎戎，得白狼、白鹿以归，自是荒服不至。是时周道衰弱，徐夷僭号，王命楚武王克之。时楚又克荆蛮而服属之。懿王之时，猃狁内侵，厉王不道，淮夷入寇，蛮荆为雠。宣王中兴，乃命将帅征蛮荆、平淮夷、伐猃狁，城朔方，而四夷宾焉。幽王之乱，畎戎复入居泾渭之间，秦襄公伐，平之。平王东迁，四夷交侵中国，齐桓公攘之，后山戎伐燕，齐桓公走之。襄王时，戎翟犯雒邑，东至卫境，侵盗尤多，晋文公修霸业，乃兴师伐之，攘戎狄居于西河周雒之间，号曰赤翟、白翟。是时秦、晋自瓜州迁陆浑戎于伊川，迁九姓之戎于渭汭，东及轘辕，曰阴戎。其后陇以西有绵诸畎戎狄、豲邽冀之戎，岐梁泾漆之北有义渠大荔乌氏煦衍之戎，渭南有骊戎，伊雒间有扬拒，泉皋之戎，颍首以西有蛮氏之戎，晋北有林胡楼烦之戎，燕北有东胡山戎，而淮夷越迁琅琊，陵暴诸夏。后晋悼公使魏绛和戎翟，戎翟朝晋，阴戎之种，遂以滋广，与晋戍。周后陆浑戎叛晋，晋荀吴灭之，楚灵王会申，淮夷来盟，自后楚遂执蛮氏、尽囚之，秦厉公灭大荔取其地，楚悼王并蛮越有洞庭苍梧之地，赵襄子踰句注，破戎翟，以临胡貉，韩魏稍并伊雒，阴戎灭之。其遗脱者，皆西走踰汧陇，自是中国无戎寇，惟馀义渠种焉。后最为强盛，屡为秦患，秦昭王起兵灭之，以其地置陇西北地。上郡又伐楚，掠取蛮夷为黔，中郡筑长城以距胡，赵武灵王胡服、习骑射破林胡，楼烦自代并阴山下至高阙为塞，置云中雁门代郡。其后燕有贤将秦开，袭破东胡，却地千里，燕遂筑长城，自造阳至襄平以距胡。秦始皇灭六国，驱羌戎出塞北，却匈奴筑长城，渡河以阴山为塞，散淮夷为民户，略定扬粤，破西南夷，通五尺道尽置吏焉。洎诸侯叛秦，中国扰乱，匈奴得宽，复稍渡河南，与中国界于故塞。楚将军庄蹻王滇龙川，令赵佗王南粤燕人满王朝鲜。汉初，匈奴冒顿强盛，悉复收秦所夺地，遂侵燕。代时汉方与项羽相距，未暇禦边，乃弃西南夷而关蜀，故徼约朝鲜为外臣保塞。汉平定天下，匈奴复寇马邑踰句注，攻太原，至晋阳，汉高帝亲将兵往击之，遂约和亲。是后数背约盟，侵盗代地。孝惠高后时，匈奴南粤，数为边患。文帝时，匈奴或入居河南地为寇，汉兵击走之，复入朝那萧关至彭阳，汉遂发兵出塞，即还不能有所杀，匈奴日以骄，岁入边杀略人民，云中辽东最盛。而陆贾说南粤奉藩称臣。景帝时，乃与匈奴通关市，给遣之。时时小入盗边，无大寇，西羌研种，亦求徙于狄道安固。武帝即位初，边陲无警，洎马邑失策，匈奴乃岁入盗边，于是天子尚威武，勤远略，命卫霍将兵深入，大败其众，匈奴远遁，幕南无王庭，是时南诛两越，东拔濊貊朝鲜以为郡，通西南夷牂牱夜郎等为置吏，通西域三十六国、逐西羌渡河湟，以其地置酒泉等郡。隔绝胡羌相通之路，又以翁主妻乌孙以分匈奴，西方之援国，置护羌校尉以护先零等羌，洎贰师不利，汉始不复出兵。昭帝时，匈奴犯塞，后汉兵破乌桓，匈奴震恐，遂不能出兵。而西南夷氐人，数叛，皆破平之。宣帝即位，发五将军兵十馀万，出塞讨匈奴，又护发乌孙兵从西方入，以助汉兵。匈奴逃遁，死伤不可胜数，自是衰耗日削。洎五单于争立，君长多降汉。甘露三年，呼韩邪单于遂入朝，于甘泉宫，始置都护，督察西域诸国，而先零又寇金城，皆讨降之，置金城属国以处之。自后宾服。元帝时，竟宁河平中，匈奴单于再入朝。哀帝即位，乌孙大昆弥与单于共入朝，时西域分为五十五国，皆通贡献。王莽之乱，蛮夷愁扰，匈奴复入塞，貊人寇边粤隽，蛮夷自立为王，西域怨叛，与中国绝。后汉建武初，东夷、高句骊、濊貊、倭韩万里朝献，西域遣使内属。光武不许之而武陵蛮夷特盛，侵寇州郡，匈奴来献，复与乌桓寇钞不绝。二十三年，南北二单于立，南单于款塞称臣，愿为蕃蔽，汉嘉其意，割并州北界以安之。自是二虏相侵，汉地晏然矣。二十五年，乌桓向化，鲜卑始通驿使，群蛮乃平，哀牢夷内属然。自后群蛮西南夷种，滋多叛服不一。明帝永平初，鲜卑归附北匈奴，复入寇盗，又胁西域诸国，寇河西，汉兵遂取伊吾卢地，置宜禾都尉，复通西域于阗，诸国并遣子入侍，西域自绝。六十五载，乃复通焉。章帝建初元年，武陵澧中蛮畔击降之。元和初，北匈奴衰耗，远引而去，西域叛，汉乃迎还，戊己校尉留军司马班超于于阗，绥集诸国。和帝永元元年，汉兵大破北单于，而鲜卑转据其地，得匈奴遗种，其族渐盛，尤为边患。三年，班超遂定西域，至于海濒，通驿四万里。安帝永初元年，西域背叛，攻围都护，遂弃西域。三年，南单于叛，乌桓鲜卑群蛮为寇，诸羌竞起为患尤横，自后或降或畔。延光中，复以班勇为西域长史，通西域。自建武至是后，西域三绝三通。顺帝永建二年，勇复降焉耆等十七国，而乌孙葱岭已西遂绝。桓帝永寿元年，南匈奴复畔，与乌桓鲜卑寇，边击降之，永兴已后，西域浸以疏慢矣。灵帝末，天下大乱，单于统数千骑，与白波贼合寇，河内鲜卑乌桓为寇尤甚。魏太祖乃分塞下匈奴为五部，徙居太原诸县，其西域大国朝贡略，如汉氏故事。时乌桓鲜卑强盛，后太祖乃破乌桓，徙其馀种于中国。明帝青龙中，鲜卑种落离散，边陲差安，虽时有寇钞不能复相役属矣。景初中，诛公孙渊，始通东夷，收乐浪带方之郡，海表谧然。时西南邛笮则界于蜀，南蛮交趾则界于吴，皆时有叛服。晋武帝受禅，四夷入贡者二十三国、塞外匈奴二万馀落，向化使与晋人杂居河西。惠帝之后，大为中国之患，自是羌虏戎羯盗居内地，建国僭号，凡十有六国，而南徼蛮夷寇钞不绝。宋齐至于梁陈，与后魏北齐，分据中夏，蛮徼海夷则朝贡于南羌，胡夷狄则宾属于北种族，国邑之号，日以蕃滋，服叛朝贡之事，不可悉纪。而漠北惟蠕蠕，最为强盛。后周突厥复强，与吐谷浑数为边患，西域时通使聘隋混一南北，与吐谷浑和亲，朝贡岁至。时突厥二可汗争立，隋讨达头可汗而立，启民可汗因之和亲，北鄙以宁。炀帝好兵勤远，西域至者三十馀国取吐浑地为郡县，高昌王、突厥可汗、西突厥处罗可汗皆诣阙贡献，高丽再征而服，大业之末中国叛乱，华人奔突厥者甚众，其族遂炽，而西突厥亦跨有西域诸国。唐高祖起兵，突厥遣兵助平京城。武德初，突厥来贡，未几，入寇并、汾，至于渭、滨。太宗与之盟而退。时薛延陀渐雄于漠北。贞观中，西突厥数易主，西域诸国多叛之而内属，时又党项请降。太宗命置崛奉岩远四州以处之。俄而吐蕃连年同破吐谷浑、党项白兰诸羌，率众入寇松州，遂约和亲，自是宾服。未几，回纥破薛延陀，并其众。五年，唐兵破突厥，擒颉利可汗，降者仅十万。置定襄、云中二都督府，以统其部众。时塞北惟回纥为雄。太宗又置燕然等六府七州，以统之。九年，讨降吐谷浑。十三年，破高昌，以其地置西州及安西都护府。十四年，虏焉耆王。二十一年，擒龟兹王，西域震服。高宗永徽元年，擒车鼻可汗，而突厥尽为封疆之臣，置单于、瀚海二都护府以统之。二年，擒西突厥贺鲁，分其种落，置昆陵、濛池二都护府以领之，自是西域诸国，皆通于中国。六年，回纥遣兵助讨高丽。龙朔二年，吐蕃灭吐谷浑。咸亨已后，吐蕃复畔，寇边，掠有诸羌之地，西陷四镇地方万馀里。调露元年，突厥复畔。则天长寿元年，始大破吐蕃，收四镇之地，乃于龟兹，复置安西都护府以镇之。圣历中，突厥寇边，为害尤极。久视元年，又大破吐蕃，吐蕃请和。中宗初，突厥愈强盛，寇边，而吐蕃贡献请和亲。睿宗即位，乃以河西九曲地赐吐蕃，以其地肥饶，堪顿兵，于是复畔。明皇初，突厥万馀帐来降，屡遣使朝献，吐蕃数寇边境，陷瓜州，回纥断安西路。开元十六年，大破吐蕃。二十四年，又掩吐蕃不备而破之，自是朝贡不至，数为寇盗。天宝末，尽徵河陇朔方之兵，入靖国难，于是邠州之地，尽为吐蕃所据。肃宗在灵武，与回纥和亲，回纥遣兵助国讨逆，由是朝贡不绝，而剑南西川诸州陷于吐蕃。代宗即位，复徵回纥兵讨史朝义，贼平，今还。广德中，吐蕃犯上都。永泰元年，吐蕃、回纥、吐谷浑、党项入寇王畿，回纥复降，请击吐蕃，破之。自是吐蕃屡寇边境，虽频破之，而其势寖盛。十年，回纥寇太原。德宗即位，与回纥和亲，归吐蕃俘虏，置和蕃使，与之盟誓，以纾边难。兴元中，吐蕃复寇，陷盐夏等州。贞元三年，又劫平凉之盟。自是吐蕃侵轶寇掠尤甚，边无宁日。五年以后，渐为边将所破，然犹陷北庭、麟州。顺宗以后，吐蕃请和，至宪宗元和十三年，复扰边境。穆宗即位，与回纥和亲，吐蕃复请盟于京城之西，是后朝贡继。至武宗时，回纥黠戛斯犯东陉已北。宣宗大中初，回纥破弱，遂转徙于碛西，吐蕃宰相尚恐热，以秦源安乐等州，并石门等七关款塞。僖宗光启中，契丹王习尔稍强盛，时中原多故，习尔遂役属达靼，奚室韦等诸部入寇，其后为幽州刘守光所破，十年不敢犯。塞昭宗天祐四年，寇云中，后唐武皇帝与之连和，又吐浑数叛，旋亦归服达靼，亦依于武皇。时中原罹乱，燕人多入于虏。天祐末，契丹阿保机遂建大号、署百官，为城郭，梁祖建号，契丹遣使求封册，梁祖不许，而其众滋盛。后唐庄宗时，匈奴数为边患，吐浑微弱，聚居蔚州界，皆授中国官爵。河西党项、突厥、吐蕃朝贡不绝。明宗即位，遣使修好，于契丹时虏主德光，始建年纪，未几复寇北鄙，为边兵所破，数年不敢窥边，洎晋祖求援于契丹，遂割幽朔云应等州以赂之，自是吐浑遂属于契丹，终高祖世略，无衅隙开运衰敝，遂陷京阙。汉高祖初屡诛吐浑酋长，其种遂衰，契丹入寇邢州。周太祖时契丹遣使贡献，未几其国乱，久绝南牧之意。太祖又自泾州、安国镇至西凉府，沿路三处置州，以吐蕃首领为刺史，以总之。世宗显德中，亲征关南，复瀛莫、雄霸等州，留兵以戍守，自是河朔无寇患。然自唐武德后，至五代，侵犯边境役属诸蕃者，惟突厥、吐蕃等数族尔。自馀蛮夷皆不能为边患，悉朝贡不绝。若夫种类之起、国邑之建、风土之异、职位之别、承袭之次、象译之等、盛衰叛服之状、交侵仇怨之迹，至于款塞内附，遣使入贡，交通好问，临涖盟载，修建警备，求请饟给，助国讨叛，纳质请朝，遂和亲之荣，收互市之利，膺封拜之典，承隆宠之数，以至材略形貌，德行伎艺，及暴慢苛忍之性，怨望奸伪之事，咸列于逐门。今但叙其大略，以冠于篇云。古之圣王，文德光被，乃有占风，望气浮琛，没羽而至者，由汉以来，济以威信，命单车以通绝域，置都护以总北道，由是鱼龙雀马之殊玩，犀甲珠翠之名宝，宝
火毳之异品，夷歌巴舞之奇技，莫不充于内府，而陈于外庭矣。魏晋之后，或朝或绝，策书所记，昭然可见。若乃殊邻绝壤、蹈德咏仁，祗奉国琛，宾于宰旅，先王所以赐异姓之国，分伯叔之邦，时庸展亲，谨其述职，唯服食器用之是供也，美哉。旅獒之篇，召公之训，详矣。《宋史》《外国传序》
昔唐承隋后，隋承周、齐，上愬元魏，故西北之疆有汉、晋正朔所不逮者，然亦不过使介之相通、贡聘之时至而已。唐德既衰，荒服不至，五季迭兴，纲纪自紊，远人慕义，无所适从。宋祖受命，诸国削平，海内清谧。于是东若高丽、渤海，虽阻隔辽壤，而航海远来，不惮跋涉。西若天竺、于阗、回鹘、大食、高昌、龟兹、拂林等国，虽介辽、夏之间，筐篚亦至，屡勤馆人。党项、吐蕃唂厮啰董毡瞎征诸部，夏国兵力之所必争者也，宋之威德亦暨其地，又间获其助焉。交趾、占城、真腊、蒲耳、大理滨海诸蕃，自刘鋹、陈洪进来归，后接踵修贡。宋之待遇亦得其道，厚其委积而不计其贡输，假之荣名而不责以烦缛；来则不拒，去则不追；边圉相接，时有侵轶，命将致讨，服则舍之，不黩以武。先王柔远之制岂复有加于是哉。南渡以后，朔漠不通，东南之陬以及西鄙，冠盖犹有至者。交人远假爵命，讫宋亡而后绝焉。《大学衍义补》《慎德怀远之道》
《舜典》：咨十有二牧曰：食哉惟时，柔远能迩，惇德允元，而难任人，蛮夷率服。朱熹曰：凡此五者，处之各得其宜，则不特中国顺治，虽蛮夷之国亦相率而服从矣。孙觉曰：夫以尧舜之时，圣贤相会，宜有长策成，算以厌伏四夷。然其言专以难任人为本，盖任人处内则主听眩，主听眩则任使不明、忠邪杂进，虽有智勇安所施任人，放远则智者竭，其智勇者献其力，夫如是则何蛮夷之足虑哉。
臣按地有内外，势有远近，人有华夷。人君为治，先内而后外，始近而终远，内华而外夷。然必内者修而后外者治，近者悦而后远者来，华人安而后夷人服。苟吾德之不修、食之不足、君子不用、小人不远，则近而在吾之内者有不修矣，内治之不修而徒外夷之攘难矣。是故王者之驭夷狄，以自治为上策。
《大禹谟》：益曰：无怠无荒，四夷来王。
臣按上文所谓儆戒：无虞罔游于逸，罔淫于乐，任贤勿贰，去邪勿疑，疑谋勿成，百志惟熙罔，违道以干百姓之誉，罔咈百姓以从己之欲，是即无怠、无荒之实也。夫人君儆戒于宫闱之中、朝廷之上、京邑国都之内，何预于四夷哉。然而一念不谨，万事为之废弛；一言有失，四方为之传播。是故自古镇服夷狄之道，不在于边鄙，而在于朝廷。不在于羌戎，而在于臣庶。内政既修，外患自然不作。华风既盛，夷心自然归仰。虽以舜大圣人，而伯益犹以怠荒为戒，良以一人无怠荒之失，则四夷有归往之。诚外无边患，则内有善治，而吾华夏之民，得以相生相养，而吾君享安富尊荣之乐矣。吁，伯益所事者舜也，而犹切切儆戒如此，后世人主，无帝舜万分一，乃欲生事四夷。而为其臣者，不敢辄出一言，或者又从而从臾之，其臣可谓不忠矣。而其君亦岂智者哉。
三荀苗民逆命，益赞于禹曰：唯德动天，无远弗届，满招损，谦受益，时乃天道。至諴感神，矧兹有苗，禹拜昌言曰：俞，班师振旅。帝乃诞敷文德，舞干羽于两阶，七旬有苗格。
臣按益之赞禹：所谓满招损，谦受益，时乃天道者。若就战伐言之，小国若能制节谨度，不敢纵逸，则必得大国宾礼之益。不然，负其强固，侮慢自贤，则大国必有所不堪者。而谋动干戈，所损多矣。大国若能包含遍覆，嘉善而矜不能，必得小国宾贡之益。不然，恃其众大，非礼侵陵，则小国必有所不堪者。而肆其蜂虿之毒，岂得无损哉。若是者，即《易》所谓亏盈而益谦者，乃天之道也。上之人体天道以字小下之人，奉天道以事大则上下各得其所，而兵戈不兴矣。
《旅獒》：惟克商，遂通道于九夷八蛮，西旅底贡厥獒，太保乃作旅獒，用训于王，曰：呜呼。明王慎德，四夷咸宾，无有远迩，毕献方物。
臣按德而谓之慎者，盖必兢兢业业，不敢有须臾放肆者也。慎德而必归之明王者，盖人心虚灵不昧，乃能知所谨。彼昏迷蔽塞者，乌知所慎哉。德昏而不谨，则虽宫禁之中、左右使令之人，或有以致其怨京辇之下、百官庶姓之众，或有以激其怒。况四海之外、九夷八蛮之远而能得其来宾哉。是故人君之德不可以不明，既明矣而尤不可以不慎也。故明明德于天下者，当何如而用功。《大学》曰：欲诚其意者，先致其知。
《鲁颂》曰：翩彼飞鸮，集于泮林，食我桑黮，怀我好音，憬彼淮夷，来献其琛，元龟象齿，大赂南金。
曹居贞曰：《传》曰：桑黮甘甜，鸱鸮革响。是知鸮食桑黮，则其音变而美也。泮林有黮鸮来食之，归我好音，则淮夷被泮宫之化，其有不革面而柔服者哉。臣按泮水之诗，说者以为，鲁侯与群臣燕饮泮宫而作，所谓淮夷之服，盖无此事。诗人颂祷愿望耳。虽然，学校者，修崇教化之地也。教化修，则义理明，义理明，则人心固，人心固，则士气作，士气作，则彼蠢然冥顽者，亦将惕然感动，幡然归顺矣。
交趾之南，有越裳国。周公居摄三年，制礼作乐，天下和平。越裳以三象重译而献白雉，曰：道路悠远，山川岨深，音使不通，故重译而朝。成王以归周公，公曰：德不加焉，则君子不飨；其质政不施焉，则君子不臣，其人吾何以获此赐也。其使请曰：吾受命吾国之黄，耇曰久矣。天之无烈风雷雨意者，中国有圣人乎。有则盍往朝之。周公乃归之王。
臣按：越裳重译来朝，可见周之德及乎人，而其所以朝者则曰久矣。天之无烈风雷雨，可见周之德格乎天。由是观之，可见人君一身、天人之主，幽则有以通乎天也，远则有以通乎夷也。吁人君居穆清之上，四夷处遐荒之外穆，穆之容不可得而见，而惟验之于苍苍之象而已，然则膺天命而主宰华夷者，可不思慎德以格乎天。
《国语》：穆王将征犬戎，祭公谋父谏曰：先王之训也。有刑不祭，伐不祀，征不享，让不贡，告不王。于是乎有刑罚之辟，有攻伐之兵，有征讨之备，有威让之令，有文告之辞。布令陈辞而又不至，则又增修于德无勤民于远，是以近无不听，远无不服。今自大毕、伯士之终也，犬戎氏以其职来至。天子曰：予必以不享征之，且观之兵。其无乃废先王之训而王几顿乎。吾闻夫犬戎树惇，能帅旧德而守终纯固，其有以禦我矣。王不听，遂征之，得四白狼，四白鹿以归。自是荒服者不至。
臣按穆王征犬戎，无故兴万里之师，所费不知几何，而所得者仅四狼、四鹿而已。呜呼。损亿兆之财，弃千万人之命，所得不偿所失，而又使荒服之君由此而轻我中国，不复朝贡，则并其先世以来保世之具而失之，其所损又不但财而已。
《译言宾待之礼》
《周礼》：怀方氏，掌来远方之民，致方贡，致远物，而送逆之，达之以节，治其委积馆舍饮食。臣按：成周设官以待外夷之来朝贡者，达之以节，则其往来关津道路间，无有留难淹滞之阻。即今给驿券也。治其委积馆舍饮食，则其日用居止，饩廪刍秣，而无饥寒困乏之忧。即今之馆驿廪给，及有司馈送是也。凡若此者，皆所以怀远人也，名官而谓之怀方氏，岂无意也。
象胥，掌蛮夷闽貉戎狄之国，使掌传王之言，而谕说焉。以和亲之，若以时入宾，则协其礼，与其辞言传之。凡其出入送逆之礼，节币帛辞令而宾相之。
臣按夷狄之人，其拜揖进退拜伏之礼，不同于中国，象胥掌教之，以中国之仪，用协于礼也。夫上有所言，则象胥为之传导，而开谕晓说之，然后从而译其所言以达之于上焉。今制鸿胪寺、设通事官，即周之象胥也。
《大行人》：九州之外，谓之蕃国，壹见，各以其所贵宝为挚。
郑元曰：九州之外蕃服也，无朝贡之岁，父死子立及嗣王即位乃一来耳，各以其所贵宝为挚，则蕃国之君无执玉瑞矣，所贵者若犬戎献白狼、白鹿是也。
《礼记》：中国夷戎，五方之民，皆有性也。不可推移，五方之民，言语不通，嗜欲不同，达其志，通其欲，东方曰寄，南方曰象，西方曰狄鞮，北方曰译。
臣按：译言之官，自古有之，然唯译其言语而已也。彼时外夷犹未有字书，自佛教入中国，始有天竺字，其后回回、女直、蒙古、缅甸其国人之黠慧者，各因其国俗，而自为一种字书。其来朝贡及其陈说、辨诉、求索各用其国书，必加翻译，然后知其意向之所在。唐宋以来，虽有润文译经使之衔，然惟以译佛书而已，非以通华夷之情也。我文皇帝始设为八馆，曰西天、曰鞑鞑、曰回回、曰女直、曰高昌、曰西蕃、曰缅甸、曰百夷，初以举人为之，其就礼部试，则以蕃书译其所作经义，稍通者得联名于进士榜，授以文学之职，而译书如故。其后又择俊民俾专其业，艺成，会六部大臣试之，通者冠带，又三年，授以官，盖重其选也。盖此一事，似缓而实急，似轻而实重，一旦外夷有事，上书来言，其情使人皆不知，其所谓或知之而未尽，则我所以应之者，岂不至相矛盾哉。非唯失其情，而或至启边衅者，亦有之矣。文皇帝专设官以司之，其虑远哉。
《明堂位》：九夷之国，东门之外，西面北上，八蛮之国，南门之外，北面东上，六戎之国，西门之外，东面南上，五狄之国，北门之外，南面东上，九采之国，应门之外，北面东上，四塞，世告至。
臣按：此古者蕃国君长，来朝入门立班之制。
《中庸》：孔子曰：凡为天下国家有九经，其八曰：柔远人也。又曰：柔远人则四方归之。送往迎来，嘉善而矜不能，所以柔远人也。
臣按《周礼·秋官》：环人所掌，送逆邦国之通宾客，以路节达诸四方送逆及疆，是则为之授节以送之也。《地官》：遗人所掌，邦之委积，以待宾客，野鄙之委积以待羁旅。十里有庐，庐有饮食；三十里有宿，宿有委；五十里有韨，韨有候馆，候馆有积。是则丰其委积以迎之也。旧注以柔远人为蕃国，朱注始以为无忘宾旅，盖以九经之次，列于怀诸侯之上，以远先近非其序也。窃意成周盛时，环人、遗人之所掌，在于道路之间，非特为中国设也。则虽夷狄之经行者，亦为之送迎焉。况九经之名，其八者各有所指，而此通谓之人意者。凡远去其家乡，而出于道途，以朝京阙者，皆给之欤。
《汉志》：典客，秦官，掌归义蛮夷。景帝更名大行令，武帝更名大鸿胪。属官有行人、译官。
臣按：此秦汉以来，设官主掌蛮夷之始，所谓大行令，即《周礼》行人之职，译官即王制所谓寄译之类也。考史，昭帝用苏武为典属国，亦掌夷狄之官，而《百官表》不载。臣以为汉大鸿胪，即今鸿胪寺，卿译官即今通事之职，典属国即今御前通事之武臣。
《唐志》：主客郎中，掌诸蕃朝见之事。殊俗入贡者，始至之州给谍，覆其人数，谓之边谍。蕃州都督、刺史，视品给以衣冠、裤褶。初至及辞设会，参日设食。
臣按：外夷来朝，给之以衣冠宴食，自古皆然。然《唐志》但谓之会，而不以宴名，盖不备燕享之礼也。然惟主之以礼部之属，而未尝专命大臣，后世乃或有用武将待之者。臣窃以为非宜盖礼仪、非武臣所宜预。将乃吾国之爪牙，止可使虏闻其名，不可使虏识其面。设或有貌不扬如裴度者，中虽有智，彼恶知之哉。或因此而藐我将相，关系亦不小也。吁武将且不可，况内侍乎。昔童贯初使辽也，辽人以为宋无人，因此以占宋人失政，而启其轻蔑之心，此前代之明鉴也。
鸿胪寺，领典客、司仪二署。凡四夷君长，以蕃望高下为簿，朝见辨其等位。诸蕃封命，则执册而往。凡献物，皆各执以见，驼马则陈于朝堂，不足进者州县留之。其属有典客署令，掌四夷归化朝贡。酋渠首领朝见者，给廪食；病，则遣医给汤药；丧，则给以所须；还蕃赐物，则佐其受领，教拜谢之节。
臣按：唐人之待蕃夷之朝贡者，既有宴赐资给，其不幸而病及丧者，亦有给赐焉。
宋设鸿胪寺，掌四夷朝贡、宴劳、给赐、送迎之事。凡四夷君长、使价朝见，辨其等位，以宾礼待之，授以馆舍而颁其见辞、赐予、宴设之式，戒有司先期办具；有贡物，则具其数报四方馆，引见以进。诸蕃封册，即行其礼命。
臣按：唐宋俱有诸蕃封册之礼，
四夷君长来朝，先遣使迎劳于候馆。次日，奉见于乾元殿，设黄麾仗及宫悬大乐。典仪设君长位于悬南道西北向，又设其诸官位于后。所司引，其国君服其国服，至明德门外，通事舍人引就位，皇帝服通天冠、绛纱袍，即御位。典仪赞拜，国君拜稽首。侍中承制降劳，皆再拜稽首，复位。次引其国诸官以次入，就位，拜如仪。其赐宴与受诸国使表及币皆有仪，具载《开宝通礼》。元丰八年，夏使来。诏夏国使见辞仪制依嘉祐八年，见于皇仪殿门外，辞诣垂拱殿。
凡蕃使见辞，同日者，先夏国，次高丽，次交趾，次海外蕃客，次蛮夷。
臣按：宋人外夷朝见，皆于别殿，不在常朝之所，其同日辞见者，亦有次第。盖朝廷之于外夷，不能无厚薄，同时待之而各异其礼，固非一视同仁之道，亦恐因此而启其忿忿不平之心，臣请自今外夷来朝者，令礼官择日引见，其辞也亦如之。若夫锡宴给赏尤宜隔绝，使彼此不相知，夫物我相形，虽华人不能无争，况异域哉。
唐太宗贞观四年，高昌王曲文泰入朝，西域诸国皆因文泰请朝，上令文泰使人迎之。魏徵谏曰：昔光武不听西域送侍子置都护，以为不以蛮夷劳中国，前者文泰之来缘道供亿甚苦。若诸国皆来将不胜其弊，姑听其商贾往来，与边民交市则可矣。傥以宾客遇之，非中国之利也。时所使人已行，上遽止之。
臣按：人君行事，当务实，不可徇虚名。蛮夷慕义而朝，固是美事，然其中有食中国货物，而假以朝贡为名者，不可不知也。所以待之者，要在得其轻重之宜，既不为所欺绐，而又不失其礼可也。
宋哲宗元祐中，学士院言：诸蕃初入贡者，请令安抚、钤辖、转运等司，体问其国所在，远近大小，与见今入贡何国为比，保明闻奏，庶待遇之礼，不致失当。
臣按：诸蕃初入贡者，前此未有体例，因其所言而制为礼节，斯无失矣。
汉武帝元狩二年，匈奴浑邪休屠王帅众来降，汉发车二万乘迎之。县官无钱，从民贳马。民或匿马，马不具。上怒，欲斩长安令。右内史汲黯曰：长安令无罪，独斩臣黯，民乃肯出马。且匈奴畔其主而降汉，汉徐以县次传之，何至令天下骚动，罢敝中国，而以事夷狄之人乎。上默然。及浑邪王至，贾人与市者，坐当死五百馀人。黯请间曰：夫匈奴攻当路，塞绝和亲，中国兴兵诛之，死伤者不可胜计，而费以巨万百数。臣愚以陛下得胡人，皆以为奴婢，以赐从军死事者家，今反虚府库赏赐，发良民侍养譬，若奉骄子。愚民安知市买长安中物，而文吏绳以为阑，出财物于边关乎。陛下纵不得匈奴之资，以谢天下，又以微文杀无知者五百馀人，是所谓庇其叶而伤其枝者，臣窃为陛下不取也。
臣按：此以外夷来降，罢敝中国。虽与朝贡者不同，然后世外夷入贡，经过郡县为生民扰害，亦往往有类此者。汲黯论匈奴来降，谓庇其叶而伤其枝，臣窃以为外夷朝贡，而不为之节制，则是慕虚名而受实害也。况后世人心不古，非独中国为然，而外夷尤甚彼，其所以梯山航海而来者，慕华向义之心固不能无，然亦多有贪中国之货物，而欲以转货他国以取厚利者，此亦不可不知也。今宜为之制，随其地远近立定年限，亦如宋朝立回赐于阗国信分物法，所遣使虽多止一加赐，又命于阗国使以表章至，则间岁听一入贡，馀令于熙秦州贸易。及元丰，著令西南五姓蕃，每五年许一贡，期限不及者不许。如此，则朝廷既得怀柔外夷之道，而我之百姓，亦不至罢敝于道路矣。
《征讨绥和之义》
《周易·既济》：九三：高宗伐鬼方，三年克之，小人勿用。程颐曰：高宗商之高宗也。天下之事既济而远伐暴乱也，威武可及而以救民为心，乃王者之事也。唯圣贤之君则可，若骋威武忿不服贪土地，则残民肆欲也。三年克之，见其劳惫之甚。
臣按：先儒谓威武可及，而以救民为心，乃王者之事也。唯圣贤之君则可。高宗，商中兴之君，虽不至于圣，亦不可不谓之贤君也。其所伐之鬼方，必有可伐之罪，不得已而兴师以吊民。然不急近功，不用非人，是以兵虽久用，而处之者有道，不至于罢敝中国，师虽远出，而任之者得人，不至于别生他变。后世以帝王之师，为吊伐之举者，必须事出乎万全，非万全，不可举也。是故于未济之初，审几而缓进，既济之后，择人而任用。
《虞书》：帝曰：咨禹，唯时有苗弗率，汝徂征，禹乃会群后，誓于师，曰：济济有众，咸听朕命，蠢兹有苗，昏迷不恭，侮慢自贤，反道败德，君子在野，小人在位，民弃不保，天降之咎，肆予以尔众士，奉辞伐罪，尔尚一乃心力，其克有勋。
臣按：此万世中国帝王，征讨蛮夷之始，盖夷有四，而居南方者谓之苗，苗民弗循正理，故帝舜遣禹征之，由此一事而观，可见唐虞之世，非独政教与后世不同，其征伐亦与后世不同也。何也。后世之征伐，四夷皆以其侵轶我边境、戕贼我生灵，以故兴师讨之，而帝舜之命禹，大禹之誓众则唯数有苗之罪，所谓昏迷不恭、侮慢自贤、反道败德，责其行己之不循正道也；君子在野、小人在位，责其用人之不循正道也；民弃不保，责其不循正道以恤民而致其怨；天降之咎，责其不循正道以奉天，而召其怒。盖以其人之道，还治其人之身，未尝有一言而及国家疆场之事。呜呼。此所以为帝王之师也欤。
《诗序》：六月，宣王北伐也。其首章曰：六月栖栖，戎车既饬，四牡骙骙，载是常服，猃狁孔炽，我是用急，王于出征，以匡王国。
朱熹曰：六月，建未之月也。成康既没，周室渐衰，八世而猃狁见，侵逼近京邑。宣王即位，命尹吉甫帅师伐之，有功而归，诗人作诗以序其事，如此司马法冬夏不兴师，今乃六月而出师者，以猃狁甚炽，其事危急，故不得已。而王命于是出征，以正王国也。
其第四章曰：猃狁匪茹，整居焦穫，侵镐及方，至于泾阳，织文鸟章，白旆央央，元戎十乘，以先启行。
臣按《易》曰：师出以律否臧凶。《左传》：师直为壮，曲为老，所以然者，唯其辞直故其气壮，唯其用之以律故每事而尽善。今宣王兴六月之师，因猃狁深入我地，不得已而应之，其辞直矣。其辞既直，是以声罪致讨，而我三军，莫不怀敌忾之心，其气安得而
不壮哉。辞直而气壮，而又选诸队伍之中，简其锋锐之士，使之开先启行，其旗旐鲜明、兵甲犀利，无一事之不尽善，此其所以为王者之师，彼区区猃狁，恶足以当我之锋哉。
其五章曰：戎车既安，如轾如轩，四牡既佶，既佶且闲，薄伐猃狁，至于太原。
朱熹曰：至于太原，言逐出之而已，不穷追也，先王治戎狄之法如此。
臣按《汉书》：严尤曰：宣帝时猃狁内侵，命将征之尽境而还，其视戎狄之侵，譬犹虻虫之螫，驱之而已。朱熹解：薄伐猃狁，至于太原，以为先王治戎狄之法如此，而谢枋得亦言薄伐者，叛则伐之，服则舍之，不穷追远讨也。由是观之，可见先王之治戎狄，以吾边境为限。越境而入者，则治之，不及吾境者，则不治焉。
《诗序·采芑》：宣王南征也。其首章曰：薄言采芑，于彼新田，于此菑亩，方叔涖止，其车三千，师干之试，方叔率止，乘其四骐，四骐翼翼，路车有奭，簟笰鱼服，钩膺鞗革。
其卒章曰：蠢尔蛮荆，大邦为雠，方叔元老，克壮其猷，方叔率止，执讯获丑，戎车啴啴，啴啴焞焞，如霆如雷，显允方叔，征伐猃狁，蛮荆来威。
臣按：中国之外，有四夷，唯南蛮北狄，最为中国患，而在帝世，已有有苗之师矣。兆狄之寇见于经者，始于宣王之世，是时北有猃狁之征、六月之师是也。南有蛮荆之伐、采芑之诗是也。说者谓二诗皆班师时，作六月之辞，迫采芑之辞，缓六月以计，而定采芑，以威而服也。虽然时世不同，而夷狄之盛衰亦异，南与北殊俗，古与今殊，时强与弱殊，势所谓计与威不可以偏废，又在用之，何如耳苟北伐，而有文武之吉甫南征，而有壮猷之方叔上之人，用得其人而又委任之专，则成功不难，而夷狄宾服矣。
《诗序》：江汉，尹吉甫美宣王也。能兴衰拨乱，命召公平淮夷。其首章曰：江汉浮浮，武夫滔滔，匪安匪游，淮夷来求，既出我车，既设我旟，匪安匪舒，淮夷来铺。其二章曰：江汉汤汤，武夫洸洸，经营四方，告成于王，四方既平，王国庶定，时靡有争，王心载宁。
臣按：周室至厉王出居于彘，国势中微矣。宣王即位，北伐猃狁，则命吉甫南征蛮荆，则命方叔至于讨淮南之夷，则又得召虎焉。召公既自疾，其驱而一时从行之人，亦莫敢安徐焉。既而经营四方，告成于王，止曰王国，庶定而已。庶之云者，昔人谓幸其仅然，非以是为美也。此无他，用兵非人主之美事，不得已而兴师，以遏绝乱略焉。耳非以快吾所大欲也。
《修攘制御之策》
《诗序》曰：文武以天保以上治内，采薇以下治外，始于忧勤，终于逸乐。
臣按：华处乎内，夷居乎外，天造地设，而以山川为之疆域，所以别生分类，而使之毋相混淆，毋相侵越也。是以自古圣帝明王，必严内外之辨，所以治内者，必详必慎而无一事之不备。所以治外者，必严必密而无一隙之可乘。此其所以忧勤于其始，而逸乐于其终也欤。
《守边固圉之略》
《礼记·月令》：孟冬之月，命有司坏城郭，戒门闾，修键闭，慎管籥，固封疆，备边竟，完要塞，谨关梁，塞徯径。陈浩曰：城郭欲其厚实，故言坏门闾备禦非常故。云戒键闭或有破坏，故云修管籥，不可妄开，故云慎。要塞，边城要害处也。蹊径，野兽往来之常路。故陆佃曰：坏城郭，而门闾不戒，无益也。修键闭，而管籥不慎，无益也。固封疆，而边境不备，无益也。完要塞，谨关梁，而蹊径不塞，无益也。
臣按：《月令》于孟冬之月，既命百官谨盖藏，命有司循行积聚，无有不敛，而又命有司坏城郭、戒门闾、修键闭、慎管籥者，此盖兼中外而言也。至于固封疆、备边境、完要塞、谨关梁，塞蹊径，则专为边境言焉。然边境之中，亦有城郭，而其城郭也，则有门闾焉。门闾之或启或闭，则有键闭、管籥，以司之故，既坏其城郭之阙，薄使之坚而厚，而又戒其门禁之出入于键闭、管籥也，则又修而理之，慎而守之，所以防内之出，而外之入也。若夫封疆之固、边境之备，则其所防者，内恐盗贼之窃发，外恐夷狄之侵陵。虽以无事之时，亦必岁岁为先事之备于要塞也。则完之以扼其要冲于关梁也，则谨之以限其出入，然非但于人马可行之地，而致其备，则凡野兽往来之径，仅可容足者，亦无不致其谨焉。可见古人封疆之守，边防之备，其严且密也。如此，后世为政，苟且目前，而于边塞之地，无事则一切置之不问，一有事焉则急遽之际，仓皇无措者，多矣。甚
者以槱薪之故，而剪其蒙翳。以营造之故，而伐其障蔽。以游畋之故，而废其险隘。殊不思王公设险以守其国，无其险尚百计以营为之，况有其险而自去之，以为敌除道邪，智者不为也。后之君子，尚思所以为先事备，而毋贻临时噬脐，无及之悔。臣窃以为今京师切近边塞，所恃以为险固者，内而太行西来一带，重冈连阜。外而浑蔚等州高山峻岭，蹊径狭隘，林木茂密，以限虏骑驰突。不知何人，始于何时，乃以薪炭之故，营缮之用，伐木取材，折枝为薪，烧柴为炭，致使木植日稀，蹊径日通，险隘日夷。设使国家常如今日之无事，固无所用之。不幸一旦而有风尘之警，将何以扼其来，而拒其入乎。失今不为之限制，臣恐日甚一日，虽有智者，不能善其后矣。臣请下工部，稽考洪武永乐年间以来，其所用材木薪炭，取于何所，掌于何人，凡其可以措置之方，用度之数，与夫爱惜减省之节目，一一以闻，必须无损于边关，无亏于国用，定为经久之计。其事虽小，所系实大。考诸司职掌于工部，抽分条止，云抽分竹木场，如遇客商兴贩竹木柴炭等项，照例抽分，若不敷定夺，奏闻给价收买，或差人砍办则是。祖宗之时，遇有营造不敷，方行买办，然亦止言营造，而不知当时大庖之炊，何所取材意者。洪武之初建都江南，沿江芦苇，自足以供时之用也。芦苇，易生之物，刈去复生，沿江千里，取用不尽，非若木植，非历十数星霜，不可以燃，取之须有尽时，生之必待积久。况今近甸别无大山茂林，不取之边关，将何所取耶。夫自立柴厂于易州以来，恒聚、山东、西北、直隶数州民夫数千，于此取柴炭，以供国用，又役顺天之民，以为挑柴夫，府县添设佐贰官以专管之，又特敕侍郎或尚书一员以总督之，此事非特今朝无有定制，而前代亦所未闻也。然则前代皆不举火耶。古之人必有善处之法，然而史籍不载，无从稽考。意者以此为非要之务，随时制宜，固取足用，政不必颛颛设官，拘拘督责，因吾口食之奉，以夺民衣食之资也。为今之计，宜移置易州柴厂于近京之地，散遣丁夫，各还原籍，量其州县大小、人民多寡，定为薪炭之数，分派输纳，内外衙门，每岁定为限期，俾其依期运纳，一如户部粮草例取纳足。通关以凭稽考，又必痛为禁革，除去印烙，苟薪柴可以燃燎即与收贮，不必问所从来，限以式样，如宋之末世，所取之炭，必如核桃纹鸬鹚色，以困吾民也。如此非独可以为边关之固，而京畿及山东西之民，亦可以少苏矣。虽然木生山林，岁岁取之，无有已时，苟生之者不继，则取之者尽矣。窃恐数十年之后，其物日少，其价日增，吾民之采办者，愈不堪矣。臣又窃有一见，请于边关一带，东起山海，以次而西，于其近边内地，随其地之广狭险易，沿山种树，一以备柴炭之用，一以为边塞之蔽，于以限虏人之驰骑，于以为官军之伏地。每山阜之侧、平衍之地，随其地势高下、曲折种植榆柳，或三五十里，木或七八十里，若其地系是民产，官府即于其近便地，拨与草场，及官地如数还之，其不愿得地者，给以时价，除其租税。又先行下法司，遇有犯罪，例应罚赎者，定为则例，徒三年者，种树若干，二年者若干，杖笞以下，以次递减，照依缮工司运水和炭事例，就俾专业种植之人，当官领价，认种某树若干，长短大小，皆为之度，以必成为效。有枯损者，仍责其陪其所种之木。必相去丈许列行，破缝参错蔽亏，使虏马不得直驰，官军可以设伏，仍行委所在军卫有司，设法看守，委官巡视，岁遣御史一员督察之，不许作践砍伐，违者治以重罪。待其五七年，茂盛之后，岁一遣官采其支条，以为薪炭之用。如此，则国用因之以舒，民困因之以解，而边徼亦因之以壮固矣。又今京城军民，百万之家，皆以石煤代薪，除大官外，其惜薪司当给薪者，不过数千人之烟爨，无京民百分一，独不可用石煤乎。傥以为便乞下办纳挑运，州县计其买办，顾觅工价，所费几何，俾其办价送官，量给与之，市石煤以爨，是亦良便。
《左传》：昭公二十三年，楚囊瓦城郢，沈尹戍曰：古者天子守在四夷，天子卑，守在诸侯，诸侯守在四邻，诸侯卑，守在四竟，慎其四竟，结其四援，民狎其野，三务成功，民无内忧，而又无外惧，国焉用城。夫正其疆场，修其土田，险其走集，亲其民人，明其伍候，信其邻国，慎其官守，守其交礼，不僭不贪，不懦不耆，完其守备，以待不虞。
臣按：楚人畏吴之彊而城郢，郢者楚之国都也。不能远抚边境，惟欲近守城郭。故沈尹戍告之以此，夫诸侯之守固在四邻，天子之守固在四夷，然必四境备，而后及于邻封，诸侯服而后及于夷狄，近者未备何以服远内者，未修何以攘外。宋范仲淹
欲修京城，执政者引囊瓦城郢之事以阻之，泥古人之陈言，而不知当世之事宜者也。
《四方夷落之情》
《周礼》：职方氏掌天下之图，以掌天下之地，辨其邦国，都，鄙，四夷，八蛮，七闽，九貉，五戎，六狄，之人民，与其财用九谷，六畜，之数要，周知其利害。王昭禹曰：职方氏掌天下之图，以掌天下之地，非特图也，又掌其地焉。东方曰夷，其种有四；南方曰蛮，其种有八；东南曰闽，其种有七；西北曰貉，其种有九；西方曰戎，其种有五；北方曰狄，其种有六。自邦国、都鄙至于夷、蛮、闽、貉、戎、狄，虽有内外之殊，然先王之政一视而同仁，其人民之所聚财用、之所出九谷、之所生六畜、之所产其数要，不可以不辨也，其利不可不知也。
臣按：天地之大德曰：生而其所以生者，以人为贵，而人之中，有华有夷。华一而已，而夷则不止于一焉。盖华夏居中，夷狄处外，中者混而同其性禀，习俗虽有少异，而其大略则同也。外者环而绕之，有接续之际而无混同之势，故其性禀习俗也始而近也，则大同而小异终而远也，乃至于背戾而悬绝焉。唯其势异而情殊，故帝王所以治之也，修其教不易其俗，齐其政不易其宜，随机而应变，因事而制宜，要在使之各止其所而已。彼既止其所而不为疆场之害，则吾之内地华民得其安矣。
《通典》曰：缅维古之中华，多类今之夷狄。有居处巢穴焉。有葬无封树焉。有手团食焉。有祭立尸焉。聊陈一二，不能遍举。其地偏，其气梗，不生圣哲，莫革旧风，训诰之所不可，礼义之所不及，外而不内，疏而不戚，来则禦之，去则备之。
臣按：自古驭夷狄之要法，不出乎来则禦之，去则备之，二言而已。