钦定四库全书
御选明臣奏议卷二十九
　　议处科目人才疏(隆庆五年/)　　　高　拱
臣惟国家之用人皆欲其砥砺名节建立事功以共成
熙平之治非徒以一日之短长遂为终身定例而故有
所抑滞于其间也今布列中外自州县正官而上大较
皆科目之人而科目分数进士居其三举人居其七所
谓进士举人者亦惟假此为网罗之具以观其他日之

何如而非谓此必贤于彼也国初进士举人并用其以
举人登八座为名臣者难以一二计厥后进士偏重而
举人甚轻至于今则极矣其系进士出身者则众向之
甚至以罪为功其系举人出身者则众薄之甚至以功
为罪上司之相临同列之相与炎凉迎面可鄙可羞之
甚而皆不自顾也至于保荐则进士未必皆贤而十有
其九举人未必皆不贤而十曾无其一也至于升迁则
进士治绩之最下者犹胜于举人治绩之最上者也即

幸有一二与进士同升然要其后日则进士之俸少而
升官又高举人之俸多而升官又劣也若夫京堂之选
则惟进士得之而举人不复有矣其偏如此遂使进士
气常盈举人气常怯盈者日骄每袭取而寡实怯者日
沮率隳堕而恬污以故举人皆不乐仕苟年稍强学未
甚荒者皆相与迁延冀倖一第直至年迈学荒沦落已
甚然后出而就选以为姑用了事云尔间有一二壮年
从仕者又皆为贫之故求温饱者也若是而欲望其有

为胡可得哉夫崇尚进士才三分耳而又使之骄弃却
举人已七分矣而皆使之沮则天下之善政谁与为之
而民生奚由得安也臣愚以为欲兴治道宜破拘挛之
说以开功名之路凡举人就选者初秖以资格授官授
官之后则惟考其政绩而不必问其出身进士而优则
先之苟未必优即后于举人无妨也举人而劣则后之
苟未必劣即先于进士无妨也吏部自行体访但系贤
能一例升取不得复有所低昂仍行都察院转行各该

抚按官务除去旧套但系贤能一例保荐亦不得复有
所低昂如举人官未经保荐而升取数多者抚按官以
不及论其既升取之后又惟论其政绩一例推转举人
之俸不必加深进士之官不必加美若果才德出众则
一例升为京堂即上至部卿无不可者如此则拘挛之
说破而功名之路开苟非至不肖者必不甘于自弃也
至于举人就选之时又必稽其年貌五十以上者授以
杂官不得为州县之长盖州县之长责任艰重须有精

力者乃可为之彼其精力既衰胡可以为哉如此则人
皆趋可为之时以赴功名之会而甘于沦落者或寡矣
夫举人与进士并用则进士不得独骄举人皆益自效
而善政必多即未必人人皆然而十分之中少亦可有
六七固已过半矣善政多则民安民安则国可富而教
化可行熙平之治可庶几望也臣诚愚昧所以为国谋
者如此伏惟圣明裁断敕下吏部施行天下幸甚　疏
入得旨祖宗用人原不拘资格近来偏重太甚以致人

无实用事功不兴览卿奏具见经济宏猷于治道人才
大有裨益依议著实举行吏部知道
　　议处马政盐政疏(隆庆五年/)　　　高　拱
臣惟国家设官各有所职而非故为剩员也若系剩员
则不设之矣其用人也乃使之各举所职而非徒以安
置也若所当安置者则不用之矣今行太仆苑马寺专
理马政戎伍所资盐运司专理盐政国用所赖皆系紧
关要职非閒局也而近来视之甚轻即卿与使皆以考

不称职有物议者升之夫安置其人而名曰升是以弃
之之道用之也升而实以安置是以用之之道弃之也
弃之而用则其任必不胜用之而弃则其政必不美臣
不知用人者乃何以若此也或曰考不称职有物议者
将何以处臣以为不然夫考课贵严果不称职有物议
直去之而已矣独奈何以此等衙门为安置之所哉既
劣处之使之腼颜又姑容之使之尸位遂致政务废弛
苟且狼籍而奸贪之弊且多祖宗之设此官意何为者

而乃使若此哉合无今后大破常套凡卿使员缺必以
廉谨有才望者推补而又议其阶格卿视布政司参政
使视按察司副使待政成之后视参政者升与参政同
视副使者升与副使同如更优异查照先朝故事超等
擢用则其官自重矣其官重则贤者乐就必且尽心于
所职马政盐政当自修举而所利于国家者必多非惟
祖宗设官之意可以无失而用人之理亦得之矣伏望
圣明裁断敕下吏部施行不胜幸甚　疏入得旨卿所

言是马政盐政国家重务必重其官乃可责以实效著
实举行
　　陈四事疏(隆庆五年/)　　　　　　汪文辉
臣惟先帝所任大臣本协恭济务无少衅嫌始于一二
言官见庙堂议论稍殊遂潜察低昂窥所向而攻其所
忌致颠倒是非荧惑圣听伤国家大体苟踵承前弊交
煽并搆使正人不安其位恐宋元祐之祸复见于今是
为倾陷祖宗立法至精密矣而卒有不行者非法敝也

不得其人耳今言官条奏率锐意更张部臣重违言官
轻变祖制迁就一时苟且允覆及法立弊起又议复旧
政非通变之宜民无画一之守是为纷更古大臣坐事
退者必为微其词所以养廉耻存国体今或掇其巳往
揣彼未形逐景循声争相诟病若市井喧鬨然至方面
重臣苟非甚奸慝亦宜弃短录长为人才惜今或搜抉
小疵指为大蠹极言丑诋使决引去以此求人国家安
得全才而用之是为苛刻言官能规切人主纠弹大臣

至言官之短谁为指之者今言事论人或不当部臣不
为奏覆即愤然不平虽同列明知其非亦莫与辨以为
体貌当如是夫臣子且不肯一言受过何以责难君父
哉是为求胜此四弊者今日所当深戒然其要在大臣
取鉴前失勿用希指生事之人希指生事之人进则忠
直贞谅之士远而颂成功誉盛德者日至于前大臣任
已专断即有缺失孰从闻之盖宰相之职不当以救时
自足当以格心为本愿陛下明饬中外消朋比之私还

淳厚之俗天下幸甚　疏入下所司高拱恶其刺已调
文辉为宁夏佥事
　　议录却贿三臣疏(隆庆六年/)　　　高　拱
臣谨按该礼科给事中王璇题称该巡视南城试监察
御史周于德因派柴炭商人有本地方富户于彪贿托
于德旧歇家曹雄投帖开具白米一百石欲求倖免本
官随即追问情由当将曹雄并雄妻弟秦守忠等捉拿
到官搜出身边银一包连赃发兵马司监候已经具题

又该巡按山东监察御史张士佩因升任例该举劾有
齐河县知县陈天策假递公文内夹柬帖呈具银一百
五十两送至原籍以干保荐本官即将原来册柬发按
察司已经具题严究又该两淮巡盐监察御史李学诗
有盐商杨栋李禄开具礼帖银一千两送至学诗家当
被伊弟令家人拿获连赃送该府本官随具奏尽法问
遣外为照三臣职司风宪志向高洁事关名节乞敇吏
部登记俟各官考绩升迁之时分别优待以为坚持清

节者之劝仍移咨都察院转行内外大小衙门各严加
砥砺等因奉圣旨吏部知道钦此钦遵为照黩货者小
人之恶行却贿者君子之美节为治之道必使小人不
得肆其恶而君子得全其美斯为当也乃近年以来是
非不明议论颠倒行贿者既不加严受贿者亦不加察
顾独于却贿之人深求苛责或曰此必素以贿闻者不
然此物奚宜至也或曰此必平日所受者多而故假此
以掩之也或曰此乃有人知见不得己而为之却也甚

至有被指摘形之章奏者焉遂使受贿者泯于无迹而
却贿者反为有痕受贿者恬然以为得计而却贿者皇
然无以自容而行贿之人则公然为之以为如其受则
得以济事幸也如其不受直不受而已而彼固不敢言
吾固无恙也而又何畏乎是何使为恶者幸而为善者
苦也夫君子惟知自信而小人则安能信君子之心古
有却贿而名至今存者使非贿至又安得有却贿之名
则所谓物奚宜至者非也彼素有贪声者一旦却之是

诚掩也若素非贪而今又却之则诚廉矣奈何不嘉其
有据之廉而深探其无形之贪乎则所谓受贿而假此
以掩者非也至于有人知见而却之者是亦却也非受
也使无人知见安知其必受乎乃弃其廉于所可见而
逆其贪于所不可知岂人情哉则所谓不得已而却之
者亦非也而世俗之论顾如彼则非惟不足以训廉而
常使人畏首畏尾不能自主固有本欲为廉而恐事露
人议其后遂化为贪者矣所以纲维世道者岂宜如是

哉今御史周于德张士佩李学诗乃能于行贿之事明
言而不自隐藏行贿之人直指而不少假借可见其守
法之正而不可干以私持身之清而不可浼以利见理
之明而不可惑以俗说本部即当登记簿籍以俟优处
为廉谨之劝至于训示诸司尤为吃紧盖俗说之浸淫
既久人心之蔽迷已深使非晓然以示则孰敢安然而
为合候命下本部移咨都察院转行内外大小衙门官
员不止当知守廉之为美凡遇有行贿之人即当执拿

在官明正其罪仍另行南京吏部并两京都察院科道
等官及各处抚按衙门一体知会以后凡遇有却贿之
官便当记之善簿而不得反用为瘢痕列之荐牍而不
得反指为瑕类庶乎清浊有归而激扬之理不忒是非
有定而趋避之路不乖君子有所恃以为善小人有所
畏而不敢为恶亦兴治道之一机也　疏入得旨是
　　议处广东举劾疏(隆庆六年/)　　　高　拱
臣等照得抚按官荐举太滥日益而岁增者往时之通

弊也本部题奉钦依严禁不许滥举者近日之明例也
乃在广东则有不可以例拘者谨为之明其说广东财
货所出旧称丰裕固乐土也祗缘近年以来法度废弛
官其地者贪虐特甚习以成风而抚按亦不可以胜究
于是民不聊生盗贼四起乃贪虐既不加惩而处置又
不得当于是良民皆化为盗譬之病痞者然始缘客火
为逼血脉聚而为痞其路既通而又逼之不已则痞日
积而血脉日微实有难于救药者也臣诚为国忧先曾

具疏议处彼处有司荷蒙命允臣乃总计其州县共八
十处其掌印官每三处则用进士一举人二皆拣其年
力精壮才气通敏者以充而监生以下不预焉其自京
往者臣又每每集于堂阶谆切戒勉谕以选择任使之
意歆以功名上进之阶盖欲为皇上奠此一方易乱为
治也然臣又思得有司之劝惩系于黜陟而朝廷之黜
陟凭诸举劾今广东有司既皆科目选择之人使抚按
举荐同于他省则官其地者必曰吾辈科目人多而抚

按举荐同于他省则虽尽心效职称上等者或且不得
与他省中等伍而又何望于进取乎于是隳其志以玩
愒者将有之矣是又不可以无处也臣诚欲于广东举
劾另立科条令其抚按官将各有司时时体访务在的
确果有殃民不职应拿问者即便拿问应劾奏者即便
劾奏不必待复命之时其他只不许徇私市恩若果有
弭盗安民茂著循良之绩者复命之时不拘多寡尽数
举荐本部另行体访的确亦不拘多寡尽数行取超升

如此则贤才虽众而各有上进之途自不至于相碍体
悉既周必多有奋励之志当不肯以自隳庶乎善政可
兴而数年之閒可有安平之望也至于他省用人亦当
如此但科目人少不能周遍则其抚按官自当守滥举
之禁不得援广东以为例恭候命下本部移咨都察院
转行彼处抚按衙门遵照施行　疏入得旨是
　　弭盗疏(隆庆六年/)　　　　　　　高　拱
臣窃以海内虽称乂安而盗贼殊为可虑其聚众杀劫

是处皆然然皆非饥寒迫也其间多健侠之徒博饮宿
倡挥金如土自相雄视击剑杀人且数千里外皆相联
络召呼之间多可数千少可数百肆行荼毒而曾无谁
何者也以求其故皆起于有司之养寇而成于上官之
不察彼有司及巡捕官不职者多平日既不留心武备
而于健侠之徒又不行惩禁任其所为及聚而为盗则
又自先畏惧不敢向迩巡捕者又往往受盗之贿不行
缉拿即有拿获又多放纵却祗蒙蔽上官以为地方无

盗而上官亦甘其蒙蔽苟称目前无事以待迁转习以
成风彼此相效以为善宦于是有司之蒙蔽日益甚而
盗之猖獗日益不可制良民受其残害无所控诉每每
被劫被杀不以报官曰官不为理徒益重贼之怒而祸
益烈也直至劫库不容隐匿乃始申报上司却又以重
为轻以多为少支吾了事而上司亦恐有已责也亦为
之以重为轻以多为少支吾了事盖不惟贼之故态官
皆知之而官之本情贼亦皆知之彼此相款安然无事

此其所以日益滋蔓而不可图也使有司肯以捕盗为
务有即殄灭则安得积而至于多又使肯以稽查为务
凡健侠不务生理者必加惩禁有出而之他者必令里
甲报知穷其所往而拘治之且收其家属则安得肆意
流毒于外使上司亦以捕盗为务日行体访凡有盗地
方及蒙蔽不以申报者必加重究议罢其官则彼安敢
不捕使又以稽查为务凡捕获强盗审是何州县人即
责问该州县官有此无良何以不知出而之他何以不

问亦加重究则彼又安敢不行稽察即是而言则海内
之多盗其故可知也若不重为议处恐故套牢不可破
官以蒙蔽为当然而盗以劫掠为当然将使良民皆化
为盗脱有揭竿而呼者又将何以处也请以后各兵备
条格各州县掌印巡捕官有盗分别降级罢官各兵备
及该道官所属有盗分别降级罢官有隐匿不行劾奏
者听本部都察院及科道官劾奏重治若果地方有盗
即行申报上司就便捕灭上司若闻地方有盗即拨兵

马就便捕灭者免究仍录取其捕盗之功量多寡为升
赏曰罚必罚更无假借曰赏必赏更不食言庶乎捕盗
有人而盗息民安可望于万一也　疏入得旨这所议
条格都依拟著实举行
　　辨名分疏(隆庆六年/)　　　　　　高　拱
臣窃惟上下之分定而后纪纲立政令行近年以来属
官不奉堂官约束其在外省则推官知县出自科甲者
二司多不敢约束而反畏之上下之倒置甚矣上下倒

置则纪纲何由立而政令何由行也以求其故皆因先
年执政之臣悦人媚已于是憸夫之在庶寮者托为奥
援入其幕中般斗是非堂官少不曲意于已辄行排陷
而遂因以不利于是堂官畏之不敢行其约束而属官
则益恣其胸臆旁若无人自称风采焉习以成风彼此
相效虽未必有奥援者亦皆以违拗堂官为得计而安
意承行者盖鲜矣在在外省则由巡按御史见得进士
推官知县有科道之望乃曲加护庇引为私人托其查

访凡二司之贤否悉出唇吻有所不悦遂以萋斐而祸
终不免于是二司反皆畏惧遇其来谒每留饮幕中亲
陪谈笑以结其欢心盖奉承之不暇而又何敢问其政
事之得失乎今臣秉持公道门无私交庶官既不敢般
斗是非而又每申明上下之分使诸司不得违越往日
之风似可稍息但积习既久卒难尽变而以违拗为得
计者固尚有也至于外省则全是旧习无一人之不然
矣体统既乖法度尽废害政莫甚于此若不重加惩创

严行禁约此风何日止也如南京户部河南清吏司主
事张振选纵下人需索不能禁制反刑受害者以怙终
蒙堂官戒示不行悔罪仍刑受害者以泄忿非惟执迷
不返官守有亏抑且长恶不悛名分大坏此正所谓以
违拗为得计者也合候命下将张振选革职冠带閒住
本部仍移咨都察院通行大小衙门今后敢有属官抗
违上官者俱照张振选处分上官有自降礼体款曲属
官平日不能督率有罪不行纠治者以不职论其各巡

按御史皆当以公正为心不得仍庇进士推官知县引
为私人使各尽其上下之分违者听本部都察院及科
道官劾奏究治庶久涂之耳目可开而久紊之法纪可
振其有裨于治道良非细也　疏入得旨张振选著革
了职冠带閒住近来属官不受约束上官不行纠治反
为曲悦名分倒置政体大坏这所奏便行内外衙门一
体戒饬以后再敢有这等的部院科道官著实参来重
治不饶

　　论谙达贡市事疏(万历五年/)　　　方逄时
臣蒙陛下特恩起臣草土中代崇古任赖陛下神武八
年以来九边生齿日繁守备日固田野日辟商贾日通
边民始知有生之乐北部输诚效贡莫敢渝约岁时请
求随宜与之得一果饼辄稽首欢笑有掠人要赏者告
谙达罚治即俛首听命而异议者或曰敌使充斥为害
或曰日益耗费彼欲终不可足或曰与寇益狎隐忧叵
测此言心则忠矣事机或未睹也夫使者之入多者八

九人少者二三人朝至夕去守贡之使赏至即归何有
充斥财货之费有市本有抚赏计三镇岁费二十七万
较之曩时户部客饷七十馀万太仆马价十数万十才
二三耳而民间耕穫之入市贾之利不预焉所省甚多
何有耗费乃若所忧则有之然非隐也方庚午以前三
军暴骨万姓流离城郭邱墟刍粮耗竭边城首领不保
朝廷为之旰食七八年来幸无此事矣若使臣等处置
乖方吝小费而亏大信使一旦肆行侵掠则前日之忧

立见何隐之有哉其所不可知者谙达老矣诚恐数年
之后此人既死诸部无所统一其中狡黠互相争搆假
托异辞遂行侵扰此则时变之或时而不可豫料者在
我处之亦惟罢贡绝市闭关固垒以待仍禁边将毋得
轻举使曲常在彼而直常在我因机处置顾后人方略
何如耳夫封疆之事无定形亦无定机惟朝廷任用得
人处置适宜何必拘拘焉贡市非而战守是哉臣又闻
之禦戎无上策征战祸也和亲辱也赂遗耻也今曰贡

则非和亲矣曰市则非赂遗矣既贡且市则无征战矣
臣幸藉威灵制伏强梗得免斧钺之诛今受命还朝不
复预闻阃外之事诚恐议者谓贡市非计辄有敷陈国
是摇惑内则边臣畏缩外则部落携贰事机乖迕后悔
无及臣虽得去而犬马之心实有不能一日忘者矣
疏入帝从之
　　遵旨议治黄运两河疏(万历六年/)　潘季驯
臣窃惟事师古者罔愆智不凿者乃大孟子论智一章

首以禹之治水为喻而论为政则曰为政不因先王之
道可谓智乎是大智者事必师古而不师古则凿矣然
治河者必先求河水自然之性而后可施其疏筑之功
必先求古来巳试之效而后可仿其平成之业黄水来
自昆崙入徐济运历邳宿桃清至清口会淮而东入于
海淮水自洛及凤城盱泗至清口会河而东入于海此
两河之故道即河水自然之性也元时岁漕江南之粟
由扬州直北出庙湾入海至永乐年间平江伯陈瑄始

堤管家诸湖通淮河为运道然虑淮水涨溢东侵淮郡
也故筑高家堰堤以捍之起武家墩经小大涧至阜宁
湖而淮水无东侵之患矣又虑黄河涨溢南侵淮郡也
故堤新城之北以捍之起清江浦沿钵池山柳浦湾迤
东而黄水无南侵之患矣犹虑河水自闸冲入不免泥
淤故严启闲之禁止许漕艘鲜船由闸出入匙钥掌之
都漕五日发筹一放而官民船只悉由五坝车盘是以
淮郡晏然漕渠永赖而陈瑄之功至今未斩也后因剥

蚀既久堤岸渐倾水从高家堰决入一郡遂为鱼鳖而
当事者未考其故乃谓海口壅塞遂穿支渠以泄之盖
欲亟拯淮民之溺多方规画以为疏导之计其意甚善
而其心良亦苦矣讵知旁支暂开水势陡趋西桥以上
正河遂致淤阻而新开支河阔仅二十馀丈深仅丈许
较之故道不及三十分之一耳岂能容受全河之水下
流既壅上流自溃此崔镇诸口所由决也今新开支渠
寻复淤塞故河渐已通流虽深阔未及原河十分之一

而两河全下沙随水刷欲其全复河身不难也河身既
复面阔者七八里狭者亦不下三四百丈滔滔东下何
水不容若犹以为不足而欲另寻他所别开一渠恐人
力不至于此也以臣度之非惟不必另凿一口即草湾
亦须置之勿浚矣故为今之计惟有修复陈瑄之故业
高筑南北两堤以断两河之内灌而淮扬昏垫之苦可
免至于塞黄浦口筑宝应堤浚东关等浅修五闸复五
坝之工次第举之则淮以南之运道无虞矣坚塞桃源

以下崔镇口诸决而全河之水可归故道至于两岸遥
堤或葺旧工或创新址或因高冈或填洼下次第举之
则淮以北之运道无虞矣淮黄二河既无旁决并驱入
海则沙随水刷海口自复而桃清浅阻又不足言矣此
以水治水之法也若夫扒捞桃浚之说仅可施之于闸
河耳黄河河身广阔捞浚何期悍激湍流器具难下前
人屡试无功徒费工料但恐伏秋水发淫潦相仍不免
暴涨致伤两堤故欲于磨脐沟陵城安娘城等处再筑

滚水坝三道万一水高于坝任其宣泄则两堤可保而
正河亦无淤塞之患矣徐州以南之工如此而已或有
难臣者曰臣等欲顺水性今淮水欲东而乃挽之使北
黄水欲北而乃挽之使东无乃水性之未适乎臣曰水
以海为性也决水乃过颡在山之水也非其性也或者
又曰昔禹治河播九河同为逆河入于海今臣等乃欲
塞诸决并二渎而不使之少杀耶纵有滚水坝仅去浮
面之水百一耳亦乌能杀其势也臣应之曰九河非禹

所凿特疏之耳盖九河乃黄河必经之地势不能避而
禹仍合之同入于海其意盖可想也况黄河经行之地
惟河南之土最松禹导河入海止经郏县孟津巩县三
处皆隶今之河南一府其水未必如今之浊今自河南
府之阌乡县起至归德之虞城县止凡五府河已全经
其地而去禹导之时复三千馀年流日久河土日松土
愈松水愈浊故平时之水以斗计之沙居其六一入伏
秋则居其八矣以二升之水载八升之沙非极湍急即

至停滞故水分则流缓流缓则沙停势所必至者臣不
暇远引他證即以近事观之草湾一开而西桥故道遂
淤崔镇一决而桃清以下遂涩去岁水从崔家口出则
秦沟遂为平陆此眼前事也又何疑哉所据司道诸臣
款议前来臣复加参酌似应允从伏望敕下该部再加
查议如果臣所言不谬俯赐俞允行臣即遵照及时兴
举除工程夫役钱粮数目另本具陈其𦂳关工程如高
家堰淮城北堤厂马坡浚扬州诸浅并塞小缺口十四

处工所必举而伏前尚可举事者一面分投兴工外谨
将条例开明请旨一议塞决以挽正河之水窃惟河水
旁决则正流自微水势既微则沙淤自积民生昏垫运
道梗阻皆由此也臣查得淮以东则有高家堰朱家口
黄浦口三决此淮水旁决处也桃源上下则有崔镇口
等大小二十九决则黄水旁决处也俱当筑塞但伏秋
之水相继而至非惟地为水占无处取土抑且波涛汹
涌为工不坚除将决口稍窄者现在分投兴筑外其决

至数十丈以上者一面鸠集工料相时兴举一议筑堤
防以杜溃决之虞照得堤以防决堤不筑则决不已故
堤欲坚坚则可守而水不能攻堤欲远远则有容而水
不能溢累年事堤防者既无真土类多卑薄已非制矣
且夹河束水窄狭尤甚是速之使决耳合无力监前弊
凡堤必寻老土凡基必从高厚又必绎贾让不与争地
之旨仿河南远堤之制除丰沛太黄堤原址遥远仍旧
加帮外徐邳一带旧堤查有迫近去处量行展筑月堤

仍于两崖相度地形最洼易以夺河者另筑遥堤桃清
一带南崖多附高冈但上自归仁集以至朱连家墩古
堤已坏相应复修下抵马厂坡地形颇洼相应接筑以
成其势北崖自古城至清河亦应创筑遥堤一道不必
再议缕堤徒糜财力又查清江浦外河一带至柳浦湾
止为淮城北堤除扫湾单薄量行加帮外但原基短促
防护未周仍自柳浦湾至高岭创行接筑四十馀里以
遏两河之水尽趋于海自清江浦运河至淮安西门一

带旧堤相应再行帮厚勿致里河之水走泄妨运如此
则诸堤悉固全河可恃矣一议复闸坝以防外河之冲
查得先该平江伯陈瑄创开裹河仍恐外水内侵特建
五闸设法甚严锁钥掌于漕抚启闭属之分司运毕即
行封塞一应官民并回空船只悉令车盘此在嘉靖初
年尚尔循行故事制非弗善也奈何法久渐弛五闸已
废其一仅存四闸亦且坍塌殆尽漫无启闭是以黄淮
二水悉由此倒灌致伤运道合无议复旧制将现存四

闸俱加修理严司启闭俟二月前后粮运过完即行封
闭俱加修理船只方许启放仍行查复五坝以便官民
船只照应车盘毋致曲徇使客致坏良规一议创建滚
水坝以固堤岸照得黄河水浊固不可分然伏秋之间
淫潦相仍势必暴涨两岸为堤所固水不能泄则奔溃
之患有所不免今查得吕梁上洪之磨脐沟桃源之陵
城清河之安娘城土性坚实合无各建滚水石坝一座
此堤稍卑二三尺阔三十馀丈万一水与堤平任其从

坝滚出则归漕者常盈而无淤塞之患出漕者得泄而
无他溃之虞全河不分而堤自固矣一议止浚海工程
以免糜费照得海口为两河归宿之地委应深阔但查
海口原身自清口至安东县面阔二三里自安东历云
梯关至海口面阔七八里至十馀里深各三四丈不等
止因去年旁决之后自桃清至西桥一带淤塞寻复通
流今虽未及原身十分之一而两河之水全归故道并
流洗刷深广必可复旧至云相傅海口横沙并东西二

尖据土民季真等吐称并未望见潮上之时海舟通行
无滞潮退沙面之水尚深二尺况横沙并东西二尖各
去海口三十馀里岂能阻碍河流故臣以为不必治亦
不能治惟有塞决挽河沙随水去治河即所以治海也
别凿一渠与复浚草湾徒费钱粮无济于事一暂寝老
黄河之议以仍利涉照得黄强淮弱每每逼淮东注故
议者欲复老黄河故道冀使黄水稍避高堰民垫可瘳
斯亦得策但勘得原河七十馀里中间故道久弃无论

有水无水之地询之居民俱失其真无从下手一不便
也且已叶故道欲行开复必须深广与正河等乃可夺
流今现存大河口窄狭不及桃清三分之一而三义镇
入口之处背湾径直犹恐水未必趋二不便也又其中
流如鱼沟铁绵沟叶家口阴阳口等处地势卑洼诸决
之水漫流至此一望瀰茫筑堤费钜且恐难保三不便
也况今桃清遥堤议筑则黄水自有容受崔镇等决议
塞则正河自日深广高家堰议筑则淮水自能会黄清

江浦等闸议启闭新城北堤议行接筑则淮南高宝兴
盐等处自无水患此河虽不必复可也　疏入得旨工
部看了来说
　　查议黄河后患疏(万历六年/)　　　潘季驯
臣猥以谫材谬膺重任画夜思维欲求万全之策以报
陛下罔极之思食不甘味寝不贴席者三月矣而卒未
能快于心也窃惟今之谈河患者莫不曰徐邳河身垫
高水易溢也崔镇诸口未塞桃清浅阻也高堰黄浦淮

水横流淮扬之民久为鱼鳖也淮黄两河之水漫无归
宿海口沙垫也此徐州迤南之患耳耳目之所睹记运
道之所必资故人人得而言之也臣已于前月二十八
日会本具题陛下俯从臣请两年之内或可脱淮扬昏
垫之苦免运道梗阻之虞而臣亦得藉以少逭愆尤矣
然其大可忧者不在此也敢敬陈之臣初抵淮安即询
黄河出接运道处所众云出徐州小浮桥则臣喜以为
此黄河故道之最顺者也又询水深若干众云深四丈

馀则臣又喜以为此河身之本体也又询小浮桥迤西
则为胡佃沟为梁楼沟为北陈为雁门集为石城集以
上十五里则为崔家口即去岁八月所决之口也其间
浅深俱不能答臣即行淮安府管河同知王琰前往测
度去后随于四月二十九日亲督淮北分司郎中佘毅
中添注管河郎中张誉徐州管河兵备副使林绍添注
管河副使张纯沿河踏看行至徐州随据王琰揭报前
项河水深七八尺至二三尺不等而梁楼沟至北陈三

十里则止深一尺六七寸散漫湖波一望无际原系民
间住址陆地非比沙淤可刷故河流逾年而浅阻如故
也臣不胜惊讶随据徐州砀山乡民段守金龚泮王霜
等各呈称老河故道自新集历赵家圈萧县蓟门出小
浮桥一向安流名曰铜帮铁底后因河南水患另开一
道出小河口本河渐被沙浅至嘉靖三十七年河遂北
徙忽东忽西靡有定向行水河底即是陆地比之故道
高出三丈有馀停阻泛滥妨运殃民恳乞开复老河上

下永利等情臣当督前司道并山东管河道副使邵元
哲河南管河道副使唐汝迪由夏镇历丰沛至崔家口
复自崔家口历河南归德府之虞城夏邑商邱诸县至
新集阅视间则见黄河大势以直趋潘家口矣随据地
方乡老靳廷相等禀称去此十二三里自丁家道口以
下二百二十馀里旧河形迹现在尽可开复臣即自潘
家口历丁家道口马牧集韩家道口司家道口牛黄堌
赵家圈至萧县一带地方委有河形中间淤平者四分

之一地势高亢南趋便利用锥钻深河底俱系滂沙见
水即可冲刷又据夏邑虞城等县乡官王极乡民欧阳
照等七百馀人连名呈告俱为乞疏旧河便民事窃照
黄河故道自虞城迤下萧县迤上夏邑迤北砀山迤南
嘉靖年间岸阔底深水势安流既于运河无虞亦于民
田无害商贾通行贸易大遂民称丰庶自嘉靖三十六
年以后故道渐淤河随北徙黄流泛溢青野汪洋居民
十不存一运道屡年阻滞告乞早为开通上利下便是

诚万世盛举等情臣度其言实为探本之论但道里辽
远工费钜艰复又沿河荒度更无省近可从者而臣犹
冀崔家口一带浅阻去处或可疏浚成河易为力也复
督各官驾小舠至梁楼沟北陈等处躬亲测量委果浅
阻河底原系陆地委难冲刷萧县地方一望瀰漫民无
粒食号诉之声令人酸楚该县城外环水为壑城中潴
水为池居民逃徙官吏婴城难守现今题请迁县臣窃
思之一县之害此其小也夫黄河并合汴沁诸水万里

湍流势若奔马徒然遇浅形如槛限其性必怒奔溃决
裂之祸臣恐不在徐邳而在河南山东也止缘徐州以
北非运道经行之所耳目之后人不及见止见其出自
小浮桥而不考小浮桥之所自来遂以为无虞耳岂知
水从上源决出运道必伤往年黄陵冈孙家渡赵皮寨
之故辙不可鉴乎臣又查得新集故道河身深广自元
及我朝嘉靖年间行之甚利后一变而为溜沟再变而
为浊河又再变而为秦沟止因河身浅涩随行随徙然

皆有丈馀之水未若今之逾尺也浅愈甚则变愈速臣
是以夙夜为惧也臣又查得此河先年亦尝建议开复
止缘工费浩繁因而寝阁臣窃料先时诸臣虽以工费
为辞实非本心盖诚虑黄河之性叵测万一开复之后
复有他决罪将安辞目前既有一河可通姑为苟安之
计耳而不知臣子任君父之事惟当论可否不当论利
害惟当计其功之必成不当虑其后之难必且所虑者
他决也随决随塞亦非有甚难者故河变迁之后何处

不溢何年不决宁尔不虑之乎臣与司道诸臣计之故
河之复其利有五河从潘家口出小浮桥则新集迤东
一带河道俱为平陆曹单丰沛之民永无昏垫之苦一
利也河身深广受水必多每岁可免泛溢之患虞夏丰
沛之民得以安居乐业二利也河从南行去会通河甚
远闸渠可保无虞三利也来流既深建瓴之势导涤自
易则徐州以下河身亦因而深刷四利也必小浮桥之
来流既安则秦沟可免复冲而茶城永无淤塞之虞五

利也臣故以为复之便至于复故道难仍新冲易复故
道劳仍新冲逸则臣计之熟矣然舍难就易趋逸避劳
虑日后未可必之身谋而不惜将来必致之大患皆非
臣之所以尽忠于陛下也臣勘议之后即拟具题但因
伏水将发犹望水势汹涌或可冲刷成渠近又行㨿同
知王琰回称勘得北陈等处原深一尺六七寸者今止
深七八尺臣看得伏秋暴涨之时水增六尺有馀则客
水消落之后不免仍存本体矣伏望敕下该部查议如

果臣所言不谬拟议上请特差素识水性科臣一员前
来候秋深水落与臣会同山东河南抚臣及兼理河道
巡盐御史躬亲勘议如果可复即便估计钱粮会本题
请早赐施行地方幸甚　疏入帝不纳
　　恭报两河工程次第疏(万历六年/)　潘季驯
臣窃照治河之工筑堤固难而塞决尤难今幸仰仗我
皇上一诫默运上格天心河伯效灵诸决自塞臣原议
欲挽旁决之水以归正道今已悉从人愿桃清而下昔

如沟洫今皆洗刷深广如故又查云梯关海口大辟清
口通利两河顺轨三月之间河形顿改止馀大涧口　一
十丈未合淮水尚分一小支东奔若天气晴和功在旬
日不足利也但黄河虽已归正而堤不筑则明岁伏秋
必复泛溢故坚筑遥堤以固其防创筑减水坝以杀其
势其工未可缓也高堰之工断流虽已可期而一线未
足为恃必俟断流之后堤内陆地乾出广取其土加培
高厚方可无虞再查黄浦入浅二口皆因高堰之水漫

溢冲决高堰既塞则二口之筑自易湖堤闸座亦当次
第告成崔镇决水委已归漕并趋云梯关下海㨿称留
之无益应合一体建筑遥堤复将磨脐沟减水坝移建
本处姑留罗家等口以杀黄流似为允当工程次第此
其大都矣再照筑堤不难而取土为难或为水占或为
沙掩远搜深取务得胶淤老土方许填筑夯杵并举务
求坚实臣等三令五申诸司道朝乾夕惕惟此而已臣
等犹虑官夫暗用飞沙填藏堤内无从辨验又制铁探

筒数十具分散各工令其时时锥探臣等阅工之时亦
将前器探试如筒内带出浮沙捏不成颗即将本管官
究治挖去改筑真如燕雀垒巢日计分寸其工诚有不
易者至于石土采运亦甚艰苦与其速而不坚孰若迟
而可久故未可责效于旦夕也近因风雪大作地脉冻
结难以兴工目下暂拟陆续散失先远后近至明年正
月二十日以前鸠工再举伏望皇上少纾南顾之忧容
臣悉心料理务图永赖之计必不敢苟且塞责以负任

使谨具题　疏入得旨工部知道
　　恭报两河工成疏(万历七年/)　　　潘季驯
臣窃惟我朝建都燕冀转输运道实为咽喉自仪真至
淮安则资淮河之水自清河至徐州则资黄河之水黄
河自西而来淮河自南而来合流于清河县之东经安
东达云梯关而入于海此自宋及今两渎之故道也数
年以来崔镇诸口决而黄水遂北高堰黄浦决而淮水
遂东桃清虹泗山阳高宝兴泰田庐坟墓俱成巨浸而

入海故道几成平陆臣等受事之初触目惊心所至之
处孑遗之民攀舆号泣观者皆为陨涕然议论纷起有
谓故道当弃者有谓诸决当留者有谓当开支河以杀
下流者有谓海口当另行开浚者臣反覆计议弃故道
则必欲乘新冲皆住址陆道漫不成渠一二浅涩难以
浮舟不可也留诸决则正河必夺桃清之间仅存沟水
淮扬两郡一望成湖不可也开支河则黄河必不两行
自古纪之淮河泛溢随地沮洳水中凿渠则不能别寻

他道则不得况杀者无几而来者滔滔昏垫之患何时
而止不可也惟有开浚海口一节于理为顺方在犹䂊
而工部移咨丁宁臣亲诣踏看臣乃乘轻舠出云梯关
至海滨延袤四望则见积沙成滩中间行水之路不及
十分之一然海口故道则广自二三里以至十馀里询
之土人皆云往时深不可测近因淮黄分流止馀涓滴
入海水少而缓故沙停而积海口浅而隘耳若两河之
水仍旧全归故道则海口仍旧全复原额不必别寻开

凿徒费无益也臣乃思欲疏下流先固上源欲遏旁支
先防正道遂决意塞决以挽其趋筑遥堤以防其决建
减水坝以杀其势而保其堤一岁之间两河归正沙刷
水深海口大辟田庐尽复流移归业禾黍颇登国计无
阻民生亦有赖矣盖筑塞似为阻水而不知力不专则
沙不刷阻之者乃所以疏之也合流似为益水而不知
力不大则沙不涤益之者乃所以杀之也旁溢则水散
而浅返正则水束而深水行沙面则见其高水行河底

则见其卑此既治之后与未治之先光景大相悬殊也
每岁修防不失即此便为永图借水攻沙以水治水臣
蒙昧之见如此而已至于复闸坝严启闭疏浚扬河之
浅亦皆寻绎先臣陈瑄故业原无奇谋秘策骇人观听
者偶幸成功殊非人力实皆仰赖我皇上仁孝格天中
和建极诚敬潜孚而灵祇助顺恩威并用而黎献倾心
念转输乃足国之资轸昏垫切儆予之虑宵旰靡遑丝
纶屡饬其始也并河漕以一事权假便宜以任展布故

臣等得效刍荛之言其既也逮媮惰以警冥顽折淆言
以定国是故臣等得竟胼胝之力俯从改折之议国计
与民因咸纾特颁赏赉之仁臣工与夫役竞劝致兹无
竞之功遂成一岁之内今两河烝黎歌帝德而祝圣寿
者自洋溢乎寰宇矣臣何敢贪天功以为已力哉除用
过钱粮听巡盐衙门查覈奏缴外谨将完过工程总数
开坐伏乞敕下该部覆议差官勘阅明实施行　疏入
赉季驯等银币仍遣给事中尹瑾勘实

　
　
　
　
　
　
　
御选明臣奏议卷二十九