钦定四库全书
御选明臣奏议卷二十四
　　劾李如圭张瓒疏(嘉靖二十一年/)　周　怡
臣窃惟连年敌人侵逼更番迭入人皆知筹边失策由
总抚之臣失职不知边臣失职实由根本之地大臣不
职所致不于根本图之而惟枝叶是务未见其善也夫
禦戎之要莫急于兵食兵食之根本莫重于户兵二部
兵食不足边臣无所用其智勇户兵不得其人而欲足

食足兵亦必不可得也臣观户部尚书李如圭之理钱
粮也当边圉多事官兵所急需者惟在刍粮各镇抚臣
每有题请如圭漫不经心司官以职掌呈议方且悻目
视之言边镇之事自有边臣司之何预户部动为题覆
夫寻常无事之时当当悉心竭力变通调度以求生财
裕国之道今乃于急要之日蔑视国事罔修职业不忠
如此将焉用之今山西屡遭兵革上廑圣心轸念生灵
蠲免税粮又发内帑命大臣赈济忧深虑切真痌瘝乃

身之心也如圭曾亦思所以仰承德意下恤边方而有
变通调度之方否耶臣又闻河南周府往岁奏增禄米
价银如圭贪受贿赂不行勘查径自覆题每石加银一
钱共加银二万四千馀两原价每石三钱五分尚且岁
有逋欠无能追纳河南抚臣因地方时势之难奏请户
部宜图经久之计今如圭竟不为调处臣见旧逋愈加
积欠新增徒有虚数而已臣闻周府知抚臣有奏令人
赍送银万馀如圭等乃为覆题及周府分派禄米每米

扣银五分计银一万二千馀两以补前费遂致宗室閧
然不平讦呈巡抚至今追银问罪未结夫王府乃天潢
一派帝室懿亲禄米自有定数增减自有法例屈伸盈
缩与时消息是以该部之责也如其当增则亦当考前
此何为而不增及今时可增与否明白议奏请自上裁
岂可贪受贿赂以私卖耶如不当增则枉法受赂尤大
不可于王室至亲尚敢奸贪不法而况于其他耶且今
日大功之建边防之费日新月盛帑藏已虚民力已困

凡宗室贤王亦知上体国忧献金银以助万一宁得于
禄米定价更欲求加重困朝廷耶如圭职掌司农罔思
国计乃反徇私贪赂卖朝廷之恩坏国家之政王府不
沾实惠百姓日见流亡尚何望其调度以给边防之需
乎如圭不罢欲求国计之充足决不可得也兵部尚书
张瓒屡经论劾荷皇上姑留罔思报效凡遇都督总兵
副参游备之升补无非平时贿赂之私人其贿赂者岂
皆取诸私囊大都借贷于巨室一得升补即刻剥军士

以偿债肥家如此用人安望其有奋不顾生舍命敌忾
者乎瓒今虽不受一赂遴用智勇之将而为所用者亦
确信平日之心术而深疑今日之举用以为危急之日
虽举用不次而馈赂之乏终任用不坚后之继今者亦
犹今之继昔也今日尚何赖于瓒而任用之哉往者陜
西奏徼倖之功本兵先蒙重赏荫子锦衣今日山西屡
至失事巡抚总兵寘之重罪则本兵亦当先受显戮岂
有成则先论其赏败独不可分受其罚即今日山西被

兵二十七州县孳畜一空子女尽去杀伤之惨尤不忍
闻兵部近议用夜不收三十名往来探听以为缓急之
备山西抚臣乃厚赏兵部部复厚劳之令其勿言山西
之惨止言敌人已困杀马而食以懈众心以罔朝廷瓒
等职掌本兵乃互为欺蔽上负圣眷而不顾下犯人言
而不恤尚何望其折冲万里哉张瓒不罢欲留智勇忠
义之将决不可得也其提督十二团营兵部尚书刘天
和年垂衰暮步履艰难气血衰惫昨观各城门扬兵之

议有同儿戏夫团营之兵挑选精锐内为王室干城之
重卫外备四方不虞之救援必须精敏奋励之臣以提
督之则可以作六军之生气备万里之长城今用此衰
惫以当重任必误大事但天和壮岁自立素负重望及
今衰年精神策励自不如前合令致仕以全晚节别简
才智励精之臣以充其位则于国体军务两得之矣夫
筹边经国必期兵食之足将帅之良使以匪人充之何
以信天下之耳目鼓中外之勇志伏望皇上早赐罢黜

速易贤才实宗社无疆之福边方再造之愿也　疏入
如圭还籍待勘瓒留如故天和致仕去
　　请敕责大臣不和疏(嘉靖二十二年/)周　怡
臣惟人臣事君无分崇卑无分内外皆以尽心体国为
忠协力济事为和自古及今未有卿辅大臣争于朝文
武大臣争于边而能修内治禦外侮者也近者内阁大
学士翟銮严嵩与吏部尚书许赞互相诋讦而大同总
兵张凤周尚文又与总制侍郎翟鹏及督饷侍郎赵廷

瑞不和人持已见各自为心此事误国实甚臣请近验
之一身夫耳目手足必从心所欲而各效其职苟或目
视而耳不听手持而足不行则于心志所欲曷由克副
人君犹心志也内外群臣犹耳目手足也人臣苟知尊
奉心志宁肯耳目自相违手足自相贼耶故曰同寅协
恭和衷哉风教之大礼议为先礼让之行朝廷大臣为
首朝廷者万方之所宗仰大臣者群臣之所楷模观而
效焉必有甚者朝廷有违言之隙则才谮之衅长于外

大臣有动色之争则攻斗之祸流于下由今溯昔未之
或易也皇上临御以来三十三年于兹矣初年求治之
锐今日忧民之切宜乎天地位而万物育矣今陛下日
事斋醮而四方之灾荒未能消也日求富国之计而府
库未能充也日下宽大之诏而百姓未能苏也日下选
将练士之命而边境未能宁也此其故何也良由陛下
劳心焦虑于上而下未有肯将命之臣也今何时也今
内则财货匮甚而百役繁兴以外则敌人骄甚而九边

虚耗为辅臣者宜如丙魏同心辅政房杜谋断相资夙
夜匪懈凡可以利国家惠小民安边徼者无不精思详
画上以答君心下以励群僚可也夫何大学士翟銮严
嵩凭籍宠灵徇已营私播弄威福市恩修怨是二臣已
不和矣何望其同寅协恭以事上而风下也哉夫辅臣
真知人之贤不肖宜明告吏部进之退之则人心攸服
不宜挟势徇私以不可服人者属之进退吏部亦宜有
真心直节使人望之知畏虽权贵不敢以非义相干不

宜依阿奉承一启顺端而后不可逆也今严嵩招权揽
势陵逼百司使凡有陈乞疑畏者罔不奔走其门先得
其意而后敢闻于陛下中外之臣不畏陛下而惟知畏
嵩也翟銮则依阿委靡不能主张尚书许赞虽曰小心
谨畏而不能以直气正色豫销权位要求之心弱亦甚
矣诗曰有来雍雍至止肃肃相维辟公天子穆穆此盛
世之气象也今卿辅大臣阴挤阳排互相诋讦不思培
植元气爱护人材共图折冲禦侮之计而务修私怨果

何心哉臣恐大臣不和则憸邪细人乘间扺隙互相党
比媒糵启衅非国之福也往时论劾辅臣御史如谢瑜
童汉臣相继假公事而罪谪之夫直言敢谏之臣于权
贵虽不利于朝廷则大有力也今皆罪之谪之臣恐自
是之后虽有如梼杌驩夔无复言之者矣入秋以来宣
大已报声息而文武总制大臣各立门户各持意见平
时既不相和协则必无长驾远驭之策临敌调兵按伏
对垒必将甲可乙否彼是此非其不误事败谋也几希

矣朝廷设总制总督大臣欲其权力足以制三军之命
使无不如意也今乃各自为大而耻相下各自为是而
耻相从是假之权位以相角而岂为卫国禦侮计哉伏
乞陛下明垂离照无惑近论无忽远图戒辅臣无务修
怨以窃威福戒吏部无务依违以轻黜陟戒边廷文武
大臣无怀小忿以误大事更望虚心听纳先务和德于
上则大臣公忠为国各务和让于下区区外侮有不足
攘者矣　疏入帝大怒责其谤讪令对状怡惶恐请罪

帝怒不解杖之阙下复锢于诏狱寻释之
　　劾严嵩疏(嘉靖二十二年/)　　　　周　怡
臣伏见嘉靖二十一年八月陛下敕令礼部尚书严嵩
入阁办事维时臣等即论重位不宜任以匪人既而言
论纷集未蒙采纳而于嵩也任之益笃遇之益隆夫岂
真以嵩为贤而任之勿贰耶抑岂以臣等之言真为未
是而不用耶盖嵩之奔走于陛下左右有年矣其心术
之奸回行检之污秽人品之鄙劣识见之浅陋亦已照

之悉矣第以目前奔走承顺颇可驱役一时未有当意
者姑令承乏亦因以试之庶几感深图报饬躬励行嵩
未必无人心耳嵩因人言自陈之疏云臣之负冤真若
沈入苦海又云人泥往事臣以为嵩宜蚤夜以思上感
殊遇下耻人言痛省往愆翻图新美庶可以仰答圣明
之万一少息人言之责望不宜积迷不悟就下不返长
负国恩反雠公是卒自同于卢杞裴延龄之归也陛下
近又赐嵩以忠勤敏达银记岂谓嵩果能称此耶夫亦

金钱愧心之意将使嵩思果忠矣勤矣敏矣达矣抑未
能如圣谕之责望耶反观内省夙兴夜寐勉求四字以
增圣明用人之光以称辅臣弼君之任圣意渊深或在
于此乃嵩自翟銮卧病未出之后幸可以专柄揽权于
票拟谕旨从违可否不乘圣裁窃为威福遂使待罪承
恩者车马軿集于私门少不顺附则播弄随之近如王
尧封其为人不齿于士论人皆知之嵩乃力为援引诳
言陛下意欲用之亲约吏部尚书许赞至东阁傅示圣

意赞以未见的实尚迟推举及奉明旨再推然后以尧
封推上果蒙钦点一时群臣惊愕以圣向方切姑忍而
未言以需后效兹南京科道官张汝栋等各具疏论劾
即封明旨王尧封照前旨不许推用纶音焕赫众意豁
然不意圣明之世嵩乃敢欺罔至此也夫陛下即有欲
用王尧封之意嵩等犹当力论以为不敢曲从致皇上
有后悔也矧非出圣意者乎嵩又尝对人言即今翟銮
病久不出尝以是面奏陛下房杜谋断相资臣以一身

兼之为难陛下称以古昔周公亦祗一人此言有无不
可知诚如圣谕则嵩当愧悚不暇佩服圣训永言师法
可也尚可扬扬誇诩以自侈大耶辅相之识莫大于进
贤退不肖劝善惩恶以为朝廷树风教贻典则今多事
之时正以求贤择才为急海内英豪不为乏人现任去
任宁无数人可用者嵩可诿于不知耶知则宜时闻于
上出格推用为时解纾今未闻其退一贤举一能是蔽
贤也不知则宜急为访求不当泄泄沓沓美食安坐行

呼唱于内廷外惧而巳也又如樊继祖附势媚灶恶迹
秽状罄竹难书筑城之役与前任霸州兵备副使王凤
灵上下通同烧无数砖冒破得银巨万不数月而冒破
无存丧师偾军仍以为利此诚盛世之贼臣使老死牖
下犹为逸罚乃今以傅奉起为工部尚书督采湖广大
木此虽今日急务在廷在外未有无人奚必用罪人樊
继祖耶嵩宜力为陛下陈之何未闻其出一言乎朝廷
于大臣赠官赠谥为劝惩大典虽身后不少假也其历

任虽久曾经论劾者不许滥请已故兵部尚书张瓒在
任无一善状屡被疏劾上负国恩下遗边患明刑倖逸
于生前显褫宜行于殁后顾乃典礼加隆赠谥兼备又
已故南京兵部侍郎吕楠未究厥施宜隆恩典乃奉明
旨吕楠罢谥夫禠张瓒之官可以惩恶增吕楠之秩可
以劝善嵩皆无一言则又将焉用此相臣为哉易曰履
霜坚冰至言辨之不早辨也今圣明在上嵩岂敢有他
志哉顾圣眷益隆而怙终益甚人言虽剧而遂非殊炽

伏愿陛下简重纶扉甄别淑慝则内外臣僚无不钦帝
天之神察矣　疏入帝不纳
　　旱灾陈言疏(嘉靖二十三年/)　　　张永明
臣窃惟古昔盛治之世未尝无水旱而卒不为灾者人
事修而防患豫也待民饥莩流离而后议之则既晚矣
臣等谨集众思讲求所以弭灾防患之道列为五事伏
乞𠡠下该衙门详议可否上请施行万一小补地方幸
甚一曰申饬官箴傅说有言先王建邦设都树后王君

公承以大夫师长不惟逸豫惟以乱民故官者为民而
立者也兹天降旱灾民庶艰食孟子曰受人之牛羊为
之牧而立视其死臣等何所逃罪哉照得南京国家鸿
业肇基陵寝攸在是以并设府部院寺科道等衙门两
京并峙同符周之镐京雒邑第留都既与各省不同各
衙门俱于抚按无属事权不一力敌势分又有府厂内
臣公侯勋贵均受有地方之寄者故或倚法以朘削小
民或越分以劳役丁卒行户有和买之扰十不偿五坊

厢有供具之费月无虚旬晏席太礼仪文太侈是皆官
箴之不饬而民怨所由生也乞敕都察院转行南京都
察院修行各该衙门申饬修省查议修禁务在清约成
风四方为则至于在外郡县与民尤亲利害尤切不得
其人其贻患播恶殆不止于臣等前所云者仍乞备行
各该抚按详加察访其有贪污酷虐罢软无能不胜任
者即不时论劾议拟降黜再乞申敕吏部加意受灾地
方遇有正官员缺即选才贤比照近年山东山西赴任

事例严限供职庶几官必得人而救荒之政有攸赖矣
二曰节省民力窃照江南财赋甲于天下而江南民困
甚于昔时丁田粮差岁有定额而馀羡之徵无名之敛
又再倍之其尤病者均徭里甲征银在官谓有书册事
例而营办支应重复扰民经过使客之供亿士夫人情
之馈赠驿递关文之冒滥船陆夫马之绎骚无非取诸
民者而又备水陆珍奇之奉谓之天字下程增秤耗纸
赎之科谓之徵输常制推剥多端茧丝殆尽是以豪

则投匿欺隐贫弱则独累摊赔遂至拖欠正供重廑部
使催督愈严逋逃愈甚再照上江二县差额尤繁除系
籍军匠正役外有内府各监局并工部匠役有内府各
库藏并外关司铺户人夫曰夫差有轮年里甲徵银上
匮支应曰匮银一民备此三役而又暴取出于多门经
用苦于无制是二县之民穷尤甚焉臣等涉历未广咨
询未详前项所陈十不一二至于事情之僻远弊蠹之
隐微其所未知多矣若不及今急为疏涤兴革窃恐江

南之民无安日矣乞敕户部备行巡抚衙门及南京户
工二部通将江南地方民情利病详议查处易之损曰
二簋可用享今民急无食生不自聊非用损之时乎臣
等愚昧以为诸在得已之科者皆宜暂行停罢当事之
臣所宜悉心体国毋泥繁文毋避嫌怨要在修举旧制
刬革苛法急纾民力以弭灾患臣也臣等不胜惓惓三
曰博举荒政尝闻救荒无善政宋臣司马光曰察守宰
不胜任者易之使各账济本州县之民则饥民有可生

之路苏轼曰熙宁之救荒费多而无益者以救之迟故
也然则得人而备之豫其犹庶几乎臣等考得宋臣赵
抃之赈越也先期详询属县民之被荒者几乡其能自
食者有几当廪于官者几人沟防构筑可僦民使治之
者几所库钱仓粟可发者几何富民可募出粟者几家
咨询周详先事为备抃之所以为善也乞敕户部详博
议拟转行各该巡抚衙门备行各属依仿前法审计豫
备其有事势迫切民命急在旦夕者许所司便宜赈恤

毋得拘泥文移申覆辗转以致稽缓误事庶有及时之
益然今灾旱地方阔远兼以江南屡岁未礼旧储匮乏
非仰赖皇上浩荡异恩厚加赈恤斯民不易存活除各
该有司地方听该巡抚衙门查勘议拟题请外照得南
京城坊之民尤为四方根本乞敕户部转行南京户部
查将堪动仓粮量行官粜一二万石使贫难下户各止
籴买五斗以上一石以下少济目前庶米价不致腾贵
其粜本即归本部候熟买补似亦两便秋冬以后旧谷

且尽民歉愈急再议开放常平仓米以加赈惠其所不
足则在该部议拟上请施行至于煮粥救急古人虽尝
行之然粥食久顿则难用民聚蒸郁则病生似非良法
乞敕所司详择酌议施行四曰责任抚臣窃照江南应
天苏松徽宁十一府州兼带嘉湖二府物众地大檗芽
易生而直𨽻地方无布按二司之统辖无分巡分守之
专寄所赖以抚治者巡抚都御史也查得景泰年间巡
抚侍郎李敏以抚内多事建请添设大臣一员分巡督

理其后兼为一员事繁势重官尊秩崇每多不肯尽心
民务况迁转既速则虽雅志有为乍到地方咨询未悉
迨其谙习则除书已下矣且南畿近因先任巡抚都御
史欧阳铎志欲裕民改为新法然事不法故条领烦多
民不安习后任抚臣屡尝通便宜民而皆不久升任未
厎画一前后文移不同吏愈得缘为奸今照巡抚都御
史丁汝夔新任未久民情土俗日渐谙练当兹旱灾似
宜久于委任以责成功臣等查得先年南畿辅臣熊槩

则以大理寺卿在任周忱则以侍郎继升尚书在任李
敏则以侍郎在任乞敕吏部查照近年题准事例各处
抚臣必须久任其有年劳积久相应抡擢者疏请加升
职衔照旧管事必使地方宁谧功绩有成然后迁任此
尤图治之要弭患之先务也五曰防遏盗贼易曰履霜
坚冰至故事势有积习之渐而圣人贵未然之防今亢
旱已极饥馑必至饥馑至而无以纾之则攘夺作攘夺
作而无以禁之则贼盗行矣是不可以不早计也乞敕

都察院转行抚按衙门备行各属军卫有司务在诚切
抚谕使民感恩安业不思他变而又慎守关隘以诘奸
慝善抚流民以防溃散严禁抢攘以销邪谋庶几民得
安堵再照南京江防事体尤为重大而承平日久法禁
弛怠容臣等再加详访另具奏夺外仍乞先行操江巡
江衙门慎重江防倍加堤备庶几奸窃不萌而地方以
宁谧矣　疏入帝从之
　　请复河套疏(嘉靖二十五年/)　　　曾　铣

臣惟皇上聪明圣智法古宪天礼乐文章一新昭代之
制文事武备殆嚝世所莫及者是宜舞干羽于两阶内
治修而远人服顾边隅告警敌犯山西宣大二三年来
入逼榆林内地伤残远迩惊惧夫敌人虽众不过汉一
大县而猖獗乃尔岂国家之兵力不能支而制禁之者
或未得其要欤臣窃计之盖我失其险敌得所据巢穴
既固驱除遂难顾忌因循日甚一日故制驭上策莫如
复套不是之图而徒周章于防禦之末譬犹扬汤止沸

而不知抽薪外患不能已也臣谨按河套古朔地方三
代以来悉隶中国诗曰天子命我城彼朔方赫赫南仲
猃狁于襄汉武帝遣卫青出塞取河南地为朔方郡筑
城缮塞因河为固后世称之曰雄才大略唐初朔方军
以河为境嗣是张仁愿取漠南地于河北筑三受降城
自是突厥不敢踰山牧马朔方益无警岁省费亿计至
宋李继迁叛走斤泽进陷灵肃河套复为敌有卒不能
制我太祖高皇帝顺天应人创建太业成祖文皇帝威

加海内逐北追亡敌众救死不暇而又敢望河套乎后
以东胜孤远撤之内守复改榆林为镇城方初徙时套
内宁谧土地沃膏草木繁茂禽兽生息当事之臣不以
此时据河而守乃区区于榆林之筑此时敌势未大犹
有诿也失此不为弘治八年敌编筏渡河剽掠官军牧
马十二年拥众大入自后常牧套内侵扰中原孝庙有
欲复之志而未及逮至武庙尝欲征之而未能使敌人
济农得以据为巢穴祸根既种窃发无时出套则逼宣

大三关入套则扰延宁甘固生民荼毒全陜困敝已极
此拨乱之功天将有意于皇上也夫河套自三代以迄
于今世所固守以界中外又我圣祖之所留也一统故
疆三边沃壤其理宜复顷自不守遂使深山大川势顾
在彼俾得出没自由东西侵掠徒劳守禦无不缓急盖
强敌不除则中国之害日炽浸淫虚耗将来之祸有臣
子所不忍言者我皇上德迈三皇功光列圣选将练兵
宵旰日切岁发帑银以济边圉凡所以攘郤外患以保

安兆民者天心实鉴祐之而当时封疆之臣曾无有为
国家深长之思以收复祖宗旧业为生民立命者盖军
旅之兴国之重务图近利则坏远谋小有挫失媒糵其
短者继踵而至鼎镬刀锯面背森然其不改心易虑者
几希况复所见不同甲可乙否若曰姑待来年便已迁
延不振臣虽愚昧岂不知兵凶战危未易举动但近年
以来得之见闻常怀愤激今复亲履其地身任其责目
击地方危殆切齿痛心实有寝不安席食不下咽焉者

昔葛伯仇饷成汤往征淮蔡一隅之寇耳裴度尚以为
不与此贼共戴天陛下德过成汤而在位之臣文武足
备又非但裴度之比可使强敌猖肆苍生阽危一至此
哉夫豮豕之牙为力尚易猛虎负嵎则有莫之敢撄者
其势则然也故敢冒昧辄以短见上尘睿览伏乞敕部
会集廷臣详议可否如蒙采纳速赐施行盖选将材除
戎器备刍粮练兵马非朝夕可办所贵及时修举则临
期无误武功厎成或曰榆林边墙方议修筑今臣辄有

复套之议会极归要顾当何如臣曰筑边之议为数十
年之谋也敌在套中生长日盛病根尚在为患无期不
防则为无备防之则兵力坐困有馀在敌不足在我警
之作堤壅水一朝溃决则汎滥不支矣若夫复套振扬
武威驱除外患临河作障天险为池皇灵既昭敌胆应
裂狼顾胁息虽数百年不敢轻肆侵轶譬之大禹治水
以海为壑而水归其所不至横流此社稷之计圣子神
孙之永图也今神圣在上英俊在旁时所当乘机不可

昧谨陈复套数事伏惟皇上裁择则天下幸甚万世幸
甚一曰定庙谟陛下德配天地明并日月驾三代而抚
四夷非汉唐所能彷佛者此正大有为之时也而阃外
之臣乃不能奋扬威武迅扫强梁以严中外之限继春
秋之志者臣窃耻之夫河套者敌之巢穴生民之祸本
也祸本不除则延袤二千馀里卒无宁居守禦单弱刍
粮莫继岁掠之民往往为其先驱畏敌之害所向无前
将来生聚日繁贪噬日恣南侵之祸深有可虑赵充国

屯湟中汉宣帝主之于始而魏相卒成其终淮蔡之平
唐宪宗之独见而赞襄者裴度也故曰凡此蔡功惟断
乃成伏愿圣明先定此志命廷臣详议以为长治久安
之计恭行天讨以除暴乱㕥清朔漠不以同异之说而
疑不以浩民之费而止不以重难之事而惮博选谋猷
忠勇之臣付以阃外专征之任惟求厎定不急近功则
国是定而神人协从殆见救民于水火之中传祚于磐
石之固则我皇上文教既崇武功亦竞商之高宗周之

成康岂足以比伦也耶二曰立纲纪纲者大纲也规模
之谓也纪者条理也节目之谓也规模欲其大节目欲
其详纲纪既立则戎事可兴矣复套之举国之重务人
之谋曰须得兵三十馀万马步水陆齐驱并进裹粮二
百万石兼折银三百万两一举破敌驱之出境即缘河
修筑城垣界守此一说也臣以为此谋虽善其势实难
今三边之兵可用者不满六万如调他镇顾此失彼三
十万众徒尔烦劳其难一也仓库空乏上下交困银谷

累五百万一朝毕集势不易能其难二也一战胜敌敌
未胆落辄兴版筑师徒易挠其难三也臣则以为悯生
民之陷溺而与之除暴爰整雄师张皇义旅春蒐于套
秋守于边如是三年敌势必折俟其远遁然后拒河为
城分番哨守则人力不困财用不竭而河套可复既而
移抚镇以致之立行都司并卫所州郡以属之又设守
巡兵备道以理之凡江淮之北各省有犯设边卫及烟
瘴充军者皆定发于卫所凡该口外为民者皆定发于

州郡将套中之地预为踏拨多立鱼鳞籍册以防后弊
每军民一户给田二顷俾之岁耕一顷閒一顷是为閒
田以养地方其沿边军民亦出示召募有愿守边者皆
给以田引黄河之水为大小之渠渠以灌田可备旱涝
高黍下稻任土所宜数年之后套地可尽垦而又仿井
田之意广沟洫之制吾民易于稼穑敌骑难以驰驱夫
既临河设险夏秋决难侵犯我得耕稼矣比及河冻农
事既竣乃于讲武之时为禦敌之计民不告劳农不苦

废行之既久则河湟之地不异中州此规模节目之大
略也乞敕部豫为经理三年之后以时而行有未尽者
容臣次第敷奏虽然屡年边时废弛将士怯懦整顿实
难须及时饬治来年四月先将近患𠞰除以倡我军之
气俟其胆力渐雄然后昭圣明无外之度阐皇上救民
之仁檄示套中以开来降之路以归被掳之民兴问罪
之师举三年之役则顺以动预在师中吉矣三曰审机
宜天下之事有机时与势为之也孟子曰虽有智慧不

如乘势虽有镃基不如待时知机论也得其机而乘之
胜算在我何往不济敌之据有河套也逐水草以驻牧
猎禽兽以驰骋秋高马肥弓矢劲利纠合党类动十数
万长驱深入彼聚而攻我分而守此敌之时势我军不
得而预之也及其入套深冬冱寒水草枯冻又皆各就
驻牧其势自分且马五宿槁渐至羸瘠比及春深敌因
以弱我则训练强兵攒槽牧马营伍整肃火器精利此
我之时势敌不得而预之也今之禦边者敌弱不胜因

仍怠怯敌强莫禦苟且支吾坐失军机所以有败而无
胜臣愿练兵六万再调山东枪手二千多备矢石每于
春夏之间水陆并进直抵敌巢乘其无备我聚而攻彼
分而守材官驺发矢道同的炮火击烈电掣雷轰敌纵
有援句月斯集目前震荡势必难支此窥敌观变潜深
参伍之术臣亦计之审矣仍乞命下宣大山西总督镇
抚诸臣调度各镇兵马严加堤备耀武扬威以防河东
驻牧之强敌敌倘败亡必将逾河逃遁厉兵牧马又可

以收斩获之攻所谓犄角之势以全取胜之道也然后
班师而归守我分地秋高之时敌如复雠而来我军据
险以守况得胜之兵勇气自倍不待临墙可使挞伐如
是三年敌势自衰将远遁之不暇而又敢据我河套也
耶至是则祖宗故地已复因河为险修筑墩隍一如榆
林守边之议且讲求屯政建置卫所处分戍卒填实边
民墙堑既固耕穫可饶全陜之转输渐省而宁夏之河
防亦宽而内地可保万万年安固矣不然敌之强也来

不能禦敌之弱也去不能征机事大失公私俱困臣不
知其所终也四曰选将材夫将者三军之司命能否勇
怯所系匪轻如马永之于辽左梁震之守云中至今称
勇以其能善战料敌不负专阃也今三边之将谋猷劲
悍未可谓无其人而因循懦怯习于不振一遇警发遂
观望退缩远为自守曾未有出一死力为士卒先者先
到地方亲临战阵与之共事已得其概矣盖总副参游
等官爵位渐高志欲渐满保身之念重故报国之意轻

有生之乐无死之心此所以有败而无胜也夫十室之
邑不有忠信三边之广岂谓无人但往日以资格待士
上品无寒门下品无贵族故英雄豪杰之徒往往杂于
卒伍虽有才美不获自见夫爵赏等级所以待庸品而
非常之才要不可以常调拘之韩信拔于行伍陈平起
于亡命感遇思奋遂建奇功欲为恢复之图必须大破
常格各镇将领除中材堪以策励者照旧任事外凡有
庸流别议任用乃自指挥千百户以至总小旗夜不收

等人员及屡年各处废弃谪戍将领中间果有智勇超
群谋猷出众者许中外臣工不限地方各举所知疏名
上请俱发陜西军门听用立功其材可将千人者即以
为千人之长可将万人者即以为万人之长或假以署
衔使得统驭军士展布四体将兵出塞果能摧锋破敌
听臣等覈实奏请即与实授或不次超擢以旌异材彼
沈抑之久幸而获伸感恩之念重则保身之计轻向上
之志坚则克敌之心胜扫清朔漠以恢大业可坐而待

矣然此特就复套而言不为常例如循常守旧无所树
立者令各复还职役其有畏怯逼遛玩愒失事者黜罚
自有明典夫复何言如此厚赏以酬有功明罚以惩不
恪为将者亦将争自洗濯嫌于见弃而武功日竞矣五
曰任贤能夫行非常之事必得非常之材而后可与建
非常之业兵马钱粮百需靡易况兴师于数百里之远
以驱数十年盘据之敌以拯数百万生灵之祸非得练
达忠勇好谋善继之臣授以专征之寄曷克有济易曰

师贞丈人吉刚中而应行险而顺以此毒天下而民从
之怀万邦也臣实庸愚不知战阵误蒙圣明委任以蚊
负山恐辱宠命昼夜忧思期少补报而不可得然非敢
自谓臣之材能足以办此盖强敌凭陵据我门户征之
则速而利在于上不征则迟而祸及于远深根固本之
图不可不豫为之所也伏乞特敕廷臣议拟公举文武
兼资大臣一人前来专统其事脱不以臣为卑鄙亦使
备役行阵参协其议虽竭膏骨所不敢辞但虑非所长

也仍乞户部堂上官一员专理刍饷兵部司官二员稽
查军马又乞简差科道官各一员前来于边将练兵厉
器牧马等项有所督责比临期纪验功次而各镇抚按
实相成之凡本省邻省布按司府等方面官员公忠而
有才识者亦听委用如此则集众美立成器而敌不足
灭矣六曰足刍饷夫千里馈粮士有饥色樵苏后爨师
不宿饱萧何给馈饷汉高帝所以破强楚李牧日击牛
飨士而强敌大破远遁今拟蒐套之兵摘选马军六万

人马六万匹山东枪手二千名及将领等官廪给诸费
共约银二十七万六千二百馀两然此经常之费语其
大略也师行千里风雨罢劳敌忾禦侮存亡攸系不有
厚赏以结之于先安望得其死力于锋镝之下故必丰
其衣食以壮其力多积金帛示有厚赏牛酒以悦之律
法以威之兵有斗志将以增气虽数万众合为一心有
守必坚有战必强平敌之期斯可卜也赏犒之类约需
银十馀万两总计银三十七万六千二百馀两可给一

征之费比宣大山西每岁客兵之需京运银一百四十
五万两今陜西于年例防秋之外亦捐此客兵之数以
充复套三年之费非甚难集不然准折每岁馀盐银两
不下七八十万以此供亿尤属相应其发帑银四十万
两付总理粮储大臣督同延绥陜西宁夏三巡抚处豫
为会计召买听候行军之费其中十万两作为犒赏之
需外更多备买马价银不许别项移借仍令预备轻重
待时而行则食足兵强三军之士不战而气自倍矣七

曰明赏罚兵法曰用赏者贵信用罚者贵必又曰赏不
逾时罚不迁列故勋劳宜赏则不吝千金无功妄施虽
分毫不与昔孙武斩宫嫔而吴兵可用穰苴诛庄贾而
军士股慄爵不可以无功取刑不可以贵势免此贤愚
之所以佥忘其身也我皇上明罚敕法令甲昭然有边
功者特加升赏而失事将领即械系诛谴可谓劝惩之
公矣然臣思之边方失事岂独将帅之罪哉盖以承平
日久戎务渐隳纨裤之子罔知兵革已失统驭之术三

军之士习于骄怯夫骄则不知有将怯则惟知畏敬故
闻鼓不进闻金不退积习之弊非一日矣临阵退缩逗
遛失事无怪乎其然也至于争夺首级尤方今之极弊
夫以一首级而群数十人争之在已既不免于伤残且
纵敌不退而投间抵隙反为敌所挤者往往皆是也请
申明禁令凡有冲锋破敌者虽无首级定为首功而争
抢首级者与凡退缩观望买卖冒夺之徒绳以重法罪
至于死必戮之以循众务俾畏我而不畏敌虽赴汤蹈

火莫敢违法书曰威克厥爱允济此之谓也然欲得人
之死力非厚赏无以结其心况玩竭之馀众心涣散迫
之以威则离循而拊之三军之士温如挟纩臣请给发
帑银之外详著条款示以赏罚必信之意庶使人心知
所趋避夫有赏以诱之于前有刑以驱之于后则士卒
感恩而畏威有勇而争奋矣八曰备长技汉书曰匈奴
之长技三中国之长技五两军相为表里斯为万全之
术今敌之长技不异于昔时而在我之长技复有如汉

时之五者乎臣不得而知也欲求相为表里殆又难矣
抑求其次莫先于火气盖天之所以保国家而卫生民
者也但有之而不能用用之而不能尽其利无技等耳
安望其有摧击之功乎臣昔提督山西三关常造盏口
炮毒火飞炮具式奏请伏蒙皇上发银数千两以资成
造比年禦敌赖焉今秋于宁塞定边亦尝藉此两挫强
敌故来降人口云敌人甚畏此器言每年响子不似今
年响子利害此其明验也今欲复套须备熟铁盏口炮

六千位长管铁铳一万五千把手把铁铳一万五千把
手把小铁枪二万根长枪二千根生铁炸炮十万个焰
硝十五万斤硫黄三万斤包铁铅子大小二十五万斤
弓矢盾架相为表里庶可摧折强敌恢复故壤然此特
一年之具尔三四年间如飞炮硝黄铅子之类又须陆
续补其缺坏今京造火器种种具备防边可矣但或宜
于此而不宜于彼或可以守而不可以攻大者质重而
难于致远生者日久而多所燬裂留以别用各有所长

若曰神机不可外造盔甲神枪等器原为私藏者例也
而盏口炮长短铁铳律条既无该载而实为筹边破敌
之公器伏乞敕部不以为例速发帑银二三万两给各
抚镇官于山陜等处置造以为复套之资盖成造而后
教演服习而后运用语云工欲善其事必先利其器此
之谓也不然敌技精强我军莫恃万全之功未可必也
　疏入得旨敌据河套久为内患昨连岁深入全陜生
灵被其荼毒深轸朕怀前此边臣无有以逐敌复套为

念者曾铣所奏具见状猷尔部里许久方才题覆迄无
定见还著铣督同各边抚镇等官协心图议务求长策
嗣上方略这边墙千里沙漠与宣大地势不同只著就
要害处修筑且将兵部银暂发二十万两作速运赴总
督衙门听其修边饷兵造器等项便宜调度支用专备
明年防禦不许浪费
　　复河套议(嘉靖二十五年/)　　　　翁万达
臣惟河套本中国故壤成祖三征漠北残其部落舍黄

河卫东胜后又撤东胜以就延绥套地已至沦失然正
统弘治间我未守彼亦未取也因循画地守捐天险失
沃野之利弘治前我犹岁岁搜套后乃任彼出入蟠据
其中游牧生养譬之为家者成业久矣欲一举复之毋
乃不易乎夫提军深入山川之险易途径之迂直水草
之有无皆未熟知我军出塞三日已疲彼骑一呼而可
集也我军数万众缓行持重则彼备益固疾行趋利则
辎重在后即得小利归师尚艰倘失向导全军殆矣彼

迁徙远近靡常一战之后彼或保聚或佯遁笳角时动
壁垒相持乍合乍离终不渡河我军于此时战耶退耶
两相守耶数万众出塞亦必数万众援之又以饶将通
粮道是皆至难而不可任者也夫驰击者彼所长守险
者我所便弓矢利于驰击火器利于守险舍火器守险
而与之驰击于黄沙白草间大非计也议者欲整六万
众为三岁期春夏马瘦彼弱我利于征秋冬马肥彼强
我利于守春蒐套秋守边三举彼必远遁我乃拒河而

守夫马之肥瘦我与敌共之者也即彼弱矣然坐以待
之惧其扰击我也及彼强矣又惧其报复我也其六万
之众千里袭人一举失利议论蜂起乌能待三乎即三
举三胜彼败而守终不渡河版筑亦无日也议者见近
时出征恒获首功昔年城大同五堡寇不深竞遂以套
为易复然出征因其近塞可以乘其不备胜则速归否
则举足南向即家门复套则深入其地后援不继事势
异也往城诸边近我土彼原不以为利套则其四时驻

牧地彼肯晏然而已乎事体异也曰伺彼出套据河以
守时先亟筑渡口垣墙以次移寘边堡彼控弦十馀万
岂肯空套而出乎筑垣二千馀里岂不日可成者乎堡
非百数十不相联络堡兵非千人不可居而游徼瞭望
者不预焉当三十万众不止也况循边距河动辄千里
一岁食糜亿万自内输边自边输河飞挽之艰尤不可
不深虑也若使彼有间隙我乘其敝从而图之未尝不
可今塞下喘息未定边卒疮痍未起横挑强敌以事非

常臣愚所不解也　议奏帝不纳
　
　
　
　
　
　
御选明臣奏议卷二十四