钦定四库全书
钦定续文献通考卷五十一
　职官考
　　(臣/)等谨按马端临作职官考首叙官制次叙官数
　　内官则自公师宰相而下外官则自州牧郡守而
　　下以至散官禄秩品从之详自唐虞迄于有宋其
　　间因革损益之故尊卑轻重之殊曲畅旁通可以
　　类考大抵宋代驭臣八柄举无足观其综覈名实

　　有远不及后代者绍熙已前备详马考庆元而降
　　更定无多辽初建置简质其后因俗酌宜渐参唐
　　制分为北南面官以国制治契丹以汉制治汉人
　　而北面又自有北南二院治兵治民不相凌越以
　　至宫帐部族体统相承属国边防控制有术其定
　　制之初职守名称与古虽别而规模度量迥乎不
　　侔矣惜史志阙略一衔一职往往仅举曾居是官
　　者以实之班品禄秩均莫得而详焉金自太宗并

　　建三省其后天眷以及正隆叠颁官制定为省院
　　台府司寺监局署所各有长属职专而事举章宗
　　而后考课加详未尝改革元自世祖即位命儒臣
　　讨论古今参酌时变定内外官秩未几混一区宇
　　一代鸿模灿焉大备然帝锐意富国好用言利之
　　臣以致历成武二宗奸邪踵进尚书省竟为钩考
　　财赋之地铨调不关白中书于是以官为市法纪
　　大坏且省院台部寺监路府州县设官视金时已

　　增数倍甚至一玉石之微一弓剑之细无不有数
　　官以董之名位冗杂前所未有明初制仍元之旧
　　设中书省既而裁革分其职于六部初置大学士
　　命翰林官充之以备顾问及洪熙宣德之间而阁
　　权渐重改枢密院为都督府分府为五军而筦其
　　枢要于兵部革行中书省平章参政等官立布政
　　按察二司统摄郡县后以都御史为总督巡抚领
　　一省之纪纲以巡按御史纠察之法制相维内外

　　咸秩中叶而还宠任宦竖侵官司之职擅黜陟之
　　权国是溃败而莫可振救由用人之失非立法之
　　不善也今自辽以下详考史志以次胪载惟宋史
　　职官志即本于马考第录其有据者以补端临所
　　未备其他纪传及历朝著录有可采摘者亦文献
　　所不遗槩从缀辑至于名实不符及一朝创置与
　　马考所列门目难以类从者则变通旧例以庶几
　　无漏无躐焉

　　官制
宋宁宗嘉定六年二月有司上嘉定编修吏部条法总
类
理宗淳祐时右丞相杜范请拨堂除阙归吏部
　先是淳祐四年范拜右丞相上五事其三曰择人材
　谓当随其所长用之而久于职毋徒守迁转之常格
　其四曰惜名器谓如文臣贴职武臣阁衔不当为徇
　私市恩之地至是亲王近戚多求降恩泽引前朝杜

　衍例范皆封还乞拨堂除阙归之吏部以清中书之
　务惟留书库架阁京教及要地干官人皆以为不便
　太学生亦上书言之帝以示范范奏曰三四十年权
　臣柄国以公朝爵禄而市私恩取吏部之阙以归堂
　除太学诸生亦习于见闻乃以近年之弊政为祖宗
　之成法如以臣言为是上下坚守则谤者自息
　　(臣/)等谨按王坼续通考官制总门载淳祐五年十
　　二月杜范入相首论事其五曰惜名器今考范传

　　拜右丞相在淳祐四年所论惜名器为五事之四
　　圻本误也又考宋史列传吏部尚书许应龙上劄
　　亦极论当时用人之弊反覆数百言而不及范之
　　约而尽盖嘉定后政出私门一时官制混淆可概
　　见矣
辽制分北南院及北南面设官
　契丹旧俗事简职专官制朴实太祖神册六年诏正
　颁爵天赞元年分德哷勒额尔奇木为北南二大王

　谓之北南院宰相枢密宣徽林牙下至郎君护卫皆
　分北南北枢密视兵部南枢密视吏部北南二王视
　户部伊勒希巴视刑部宣徽视工部多啰伦穆腾视
　礼部北南府宰相总之特哩衮治宗族林牙修文告
　于越坐而论议以象公师至太宗兼制中国官分南
　北北面治宫帐部族属国之政南面治汉人州县租
　赋军马之事
　　(臣/)等谨按辽史百官志太祖分北南院其实所治

　　皆北面之事太宗则以国制治契丹以汉制待汉
　　人故分为北南面所谓因俗而治也
　　又按太宗纪会同元年十一月升北南二院及伊
　　实额尔奇木为王以主簿为令令为刺史刺史为
　　节度使二部德尔吉为司徒达尔罕为副使玛达
　　布为县令县达尔罕为马步置宣徽閤门使控鹤
　　客省御史大夫中丞侍御判官文班牙署诸宫院
　　世烛(世烛亦/曰侍中)马群约尼世烛南北府国舅帐郎君

　　官为敞史诸部宰节度使帐为司空二室韦达林
　　为仆射鹰坊监冶等局官长为详衮是就北南二
　　院中又以国制汉制参用矣
　北面有御帐著帐皇族帐诸帐官宫官坊场局冶牧
　厩等官军官边防官行军官属国官又有部属官(御/帐)
　(官出于贵戚为侍卫著帐为近侍部族为护卫武臣/为宿卫亲军为禁卫百官番宿为宿直奉宸以司供)
　(御三班以肃会朝硬寨以严晨夜著帐官以叛逆家/属为之皇族帐官肃祖长子学顺之族属五院司叔)
　(子噶拉季子辖哩及懿祖仲子塔拉季子尼固察之/族属六院司此五房谓之二院皇族元祖伯子玛鲁)

　(无后次子叶穆之后曰孟父房叔子舒噜曰仲父房/季子为德祖德祖之元子是为太祖天皇帝谓之横)
　(帐次曰埒克曰达喇曰伊德实曰安端曰苏皆曰季/父房此一帐三房谓之四帐皇族二院治之以北南)
　(二王四帐治之以大内特哩衮皆统于大特哩衮司/诸帐官如约尼氏九帐渤海国族帐并奚王之众存)
　(其部帐之属是也宫官如诸宫鄂尔多部族番户皆/设官以统之坊场等官以理畜牧畋渔军官则自宫)
　(帐部族以及京州属国各自为军边防官东备高丽/南备梁唐晋汉周宋六代北拒准布珠巴克大国以)
　(十数西制西夏党项吐谷浑回鹘等强国以百数各/以时制行军官则有枢密都统部署司以及先锋两)
　(翼中军探侦等员临阵有监战其职尤重属国及部/属官大者拟王封小者准部使以其酋长与契丹人)
　(分别/用之)

　　(臣/)等谨按辽史营卫志契丹故俗分地而居合族
　　而处(部落曰部/氏族曰族)有族而部者五院六院之类是也
　　有部而族者奚王室韦之类是也有部而不族者
　　特哩特默刷哈准之类是也有族而不部者约尼
　　九帐皇族三父房是也先是始祖聂哷相约尼苏
　　尔威汗分三耶律为七(曰达呼尔曰约尼/曰锡里即皇族也)二审密
　　为五(曰伊苏济勒曰/巴哩即国舅也)并前约尼氏八部(曰达尔扎/曰伊斯珲)
　　(曰沙珲曰诺尔威曰丕勒摩曰讷古济曰济勒锦/曰实衮而聂哷所统德哷勒部自为别部不与其)

　　(列并约尼/亦十部也)为二十部契丹始大至于太祖折九帐
　　三房之族更列二十部(部名详见后部/族属国官门)圣宗之世
　　分置十有六增置十有八(部名详见后部/族属国官门)并旧为
　　五十四部设大小部族官以治之此辽世部属之
　　崖略也
　南面有朝官京官方州官分司官财赋官军官边防
　官(朝官如三省六部台院寺监诸卫东宫官之属京/官统五京之官而言方州官冠以节度承以观察)
　(防禦团练等使分以刺史县令就中宗室外戚大臣/之家所攻下之地许自筑城朝廷赐额谓之头下州)

　(军得自置官属惟节度使必由朝命后亦往往归之/王府不能州者谓之军不能县者谓之城不能城者)
　(谓之堡军城以下设官未详分司官主平理庶狱采/摭民隐官不常设有诏则选才望官为之财赋官如)
　(北面官之有坊场局冶军官边防官与北面并设/其军用南人而边防尤重于南以其地大民众也)
　　(臣/)等谨按百官志契丹自唐太宗置都督刺史武
　　后加以王封玄宗置经略使始有唐官爵其后习
　　闻河北藩镇受唐官名于是太师太保司徒司空
　　施于部族太祖因之大同元年世宗始置北院枢
　　密使明年世宗以高勋为南院枢密则枢密之设

　　盖自太宗入汴始天禄四年建政事省于是南面
　　官僚可得而书其始汉人枢密院兼尚书省吏兵
　　刑有承旨户工有主事中书省兼礼部别有户部
　　使司以营州之地加幽冀之半用是适足矣中叶
　　弥文耶律扬鲁为太傅则有三师矣和尔果勒济
　　为太尉则有三公矣韩古得为常侍刘泾为礼部
　　尚书则有门下尚书省矣于库部虞部仓部员外
　　出使知备郎官列宿之员室昉监修知国史有院

　　程翥舍人知起居有注邢抱朴承旨王言敷学士
　　知有翰林内制张干政事舍人知有中书外制大
　　理司农有卿国子少府有监九卿列监见矣金吾
　　千牛有大将十六列卫见矣太子上有师保下有府
　　率东宫备官也节度观察防禦团练刺史咸在方州
　　如唐制也又云先有北面朝官矣既得燕代十有
　　六州乃用唐制复设南面所以招徕中国之人也
金太宗天会四年官制行诏中外

　舍音宗干当国始劝帝定官制立尚书省以下诸司
　府寺
熙宗天眷元年八月颁行官制
　自景祖始建官属统诸部以专征伐嶷然自为一国
　其官长皆称曰贝勒故太祖以达贝勒嗣位太宗以
　安班贝勒居守其次曰古伦乌赫哩贝勒又有古
　伦贝勒或左右置其次诸贝勒之上则有古伦英
　实乌赫哩伊拉齐爱满阿斯罕乌达之号以为升

　拜宗室功臣之序焉其部长曰贝勒统数部者曰呼
　噜至是皆废其后惟镇抚边民之官曰图哩乌尔固
　之下有缫衮图依达详衮之下有么忽习尼昆此则
　具于官制而不废皆踵辽官名也
　　(臣/)等谨按金史百官志汉官之制自平州人不乐
　　为明安穆昆之官始制长吏以下太祖天辅七年
　　以左企弓行枢密院于广宁尚踵辽南院之旧天
　　会四年建尚书省遂有三省之制至熙宗颁新官

　　制及换官格除拜内外官始定勋封食邑入衔而
　　后其制定然大率皆循辽宋之旧又金之用人不
　　分本国及诸色人考帝纪熙宗皇统八年十一月
　　左丞相宗贤等言州郡长吏当并用本国人帝曰
　　四海之内皆朕臣子若分别待人岂能致一自今
　　本国及诸色人量才通用宣宗贞祐元年诏应迁
　　官诸色人与本朝人一体三年二月又诏有司妄
　　生分别以违制论是也

皇统五年定长贰官名及行守试充等制
　京府尹牧留守知州县令详衮群牧为长官同知签
　院副使少尹通判丞曰佐贰官判官推官掌书记主
　簿县尉为幕职官兵马司及他司军者曰军职官警
　巡市令录事司候诸参军知律勘事勘判为釐务官
　应管仓库院务者曰监当官(监当官出/大定志)知事孔目以
　下行文书者为吏凡除拜尚书令左右丞相以下品
　不同者则带守字左右丞则带行守字凡台官御史

　部官京尹少尹守令丞簿尉录事诸卿少至协律评
　事谏官国子监学官诸监至丞郎符宝郎东宫詹事
　率府仆正副令丞王府官散官高于职事者带行字
　职事高于散官一品者带守字二品者带试字品同者
　皆否明安穆昆翰林待制修撰判推勘事官都事典
　事知事内承奉押班通事舍人通进编修勾当顿舍
　部役厢官受给管勾巡河官直省直院长副诸检法
　知法司正教授司狱司候东宫谕德赞善掌宝典仪

　以下王府文学记事参军并带充字枢密宣徽劝农
　诸军都指挥统军转运使招讨提刑节度群牧防禦
　客省引进四方馆閤门太医教坊鹰坊警巡巡检诸
　司局仓库务使副皆带充字及知某事凡带知判签
　书字者则不带行守试字以上所带字品同者则否
　自三师三公平章政事元帅以下至监军东宫三师
　三少点检至振肃承旨学士王傅副统招讨及前所
　不载者皆不带行守试知充字

海陵正隆元年五月颁行正隆官制
　是年罢中书门下省止置尚书省自省而下官司之
　别曰院曰台曰府曰司曰寺曰监曰局曰署曰所各统
　其属以修其职职有定位员有常数终金之世守而
　不变
章宗泰和四年定考课法准唐令作四善十七最之制
　四善一曰德义有闻二曰清慎明著三曰公平可称
　四曰勤恪匪懈十七最一曰礼乐兴行肃清所部为

　政教之最二曰赋役均平田野加辟为牧民之最三
　曰决断不滞与夺当理为判事之最四曰钤束吏卒
　奸盗不滋为严明之最五曰案簿分明评拟均当为
　检校之最以上皆谓县令丞簿警巡使副录事司候
　判官也六曰详断合宜咨执当理为幕职之最七曰
　盗贼消弭使人安静为巡捕之最八曰明于出纳物
　无损失为仓库之最九曰训导有方生徒充业为学
　官之最十曰检察有方行旅无滞为关津之最十一

　曰堤防坚固备禦无虞为河防之最十二曰出纳明
　敏数无滥失为监督之最十三曰谨察禁囚轻重无
　怨为狱官之最十四曰物价得实奸滥不行为市司
　之最谓市令也十五曰戎器完肃捍守有方为边防
　之最谓正副部队将镇防官也十六曰议狱得情处
　断公平为法司之最十七曰差役均平盗贼止息为
　军职之最谓都军都辖也凡县令以下三最以上有
　四善或三善者为上升一等三最以上有二善者为

　中减两资历三最以上有一善为下减一资历节度
　判官防禦判官军判以下一最而有四善或三善为
　上减一资历一最而有二善为中升为榜首一最而
　有一善为下升本等首又以明昌四年所定军民俱
　称为廉能者是为廉能官之制参于其间而定其甄
　擢焉
元世祖至元六年诏定官制
　先是太祖起自朔土统有其众部落野处国俗淳厚

　惟以万户统军旅以断事官治政刑任用者不过一
　二亲贵重臣耳及取中原太宗始立十路宣课司选
　儒术用之金人来归者因其故官若行省若元帅则
　以行省元帅授之草创之初固未暇为经久之规矣
　帝即位登用老成大新制作立朝议造都邑至是遂
　命刘秉忠许衡酌古今之宜定内外之官其总政务
　者曰中书省秉兵柄者曰枢密院司黜陟者曰御史
　台体统既立其次在内者则有寺有监有卫有府在

　外者则有行省行台有宣慰司有廉访司其牧民者
　则曰路曰府曰州曰县官有常职位有常员其长则
　蒙古人为之而汉人南人贰焉于是一代之制始备
　成宗大德以后承平日久靡文之习胜而质简之意
　微侥倖之门多而方正之路塞官冗于上吏肆于下
　言事者屡疏论列而朝廷讫莫正之势固然也大抵
　元之建官繁简因乎时得失系乎人若其因事而置
　事已则罢与夫异教杂流世袭之属名类实繁自元

　统至元以后颇有沿革损益之异至正兵兴四郊多
　垒中书枢密俱有分省分院而行中书省行枢密院
　增置之外亦有分省分院自省院以及郡县又各有
　添设之员而各处总兵官以便宜行事者承制拟授
　具姓名以军功奏闻则宣命敕牒随所索而给之无
　有考覈其实者于是名爵日滥矣
　　(臣/)等谨按帝纪太祖十八年夏定西域诸城初置
　　达噜噶齐监治之太宗三年八月始立中书省改侍

　　从官名考邵远平续弘简录云太宗设官甚简断事
　　官曰扎尔古齐(世祖纪云至元九年二月诏扎尔/古齐乃太祖开国所置位百司右)
　　(其赐银印/立左右司)任至重位三公上丞相谓之大笔且齐
　　掌兵柄则左右万户而已后稍仿金制置行省及元
　　帅宣抚等官是即志所谓草创之初未暇为经久
　　之规者也又云太宗二年十一月诏诸路州县长
　　吏专理民事万户府专总军政课税所专掌钱榖
　　各不相统摄则太宗时已有诸路州县等官矣又

　　云世祖中统元年四月初定官制考世祖纪是年
　　五月建元中统诏有曰内立都省以总宏纲外设
　　总司以平庶政殆即其所据耶若纪既载至元元
　　年八月诏新立条格省并州县定官吏分品从官职给俸
　　禄颁公田计月日以考殿最矣又是年十二月罢各投下
　　达噜噶齐罢枢密院断事官及各路鄂啰官二年二月以
　　蒙古人充各路达噜噶齐汉人充总管回回人充同知永
　　为定制(绩弘简录云凡文案一同判行印/信听达噜噶齐封识长官收掌)五年三月罢诸

　　路女直契丹汉人为达噜噶齐者回回辉和尔奈
　　曼唐古人仍旧盖数年内置罢不常䆒未有定制
　　故至是乃诏议中书省事许衡与太保刘秉忠左
　　丞张文谦定官制衡历考古今分并统属之序去
　　其权摄增置冗长侧置者凡省部院台郡县与夫
　　后妃储藩百司所联属统制俱定为图次七年始
　　奏上之而一代之制始备三十年正月命中书汰
　　冗员凡省内外官府二百五十五所总六百六十

　　九员嗣后罢置则分见于各门
明官制沿汉唐之旧而损益之
　明初立中书省以总天下之文治都督府以统天下
　之兵政御史台以振朝廷之纪纲太祖即吴王位首
　建百官司时中书省惟设四部掌钱榖礼仪刑名营
　造之事洪武元年八月立六部以分理庶政十三年
　正月罢中书省废丞相等官政归六部以尚书任天
　下事侍郎贰之而殿阁大学士祗备顾问帝方自操

　威柄学士鲜所参决其纠劾则责之都察院(十三年/后罢御)
　(史台十五年/更置都察院)章奏则达之通政司平反则参之大理
　寺是亦汉九卿之遗意也分大都督府为五而征调
　𨽻于兵部外设都布按三司分𨽻兵刑钱榖而听于
　府部是时吏户兵三部之权为重迨仁宣朝大学士
　以太子经师恩累加至三孤望益尊而宣宗内柄无
　大小悉下大学士杨士奇等参可否虽吏部蹇义户
　部夏原吉时召见得预各部事然希阔不敌士奇等

　亲自是内阁权日重即有一二吏兵之长与执持是
　非辄以败至世宗中叶夏言严嵩迭用事遂赫然为
　真宰相压制六卿矣然内阁之拟票不得不决于内
　监之批红而相权转归之寺人于是朝廷之纪纲贤
　士大夫之进退悉颠倒于其手伴食者承意指之不
　暇间有贤辅卒蒿目而不能救初领五都督府者皆
　元勋宿将军制肃然成祖永乐间设内监监其事犹
　不敢纵沿习数代勋戚纨裤司军纪日以隳毁既而

　内监添置益多边塞皆有巡视四方大征伐皆有监
　军而疆事遂致大坏明祚不可支矣
　南京官自永乐四年成祖往北京置行部尚书备行
　在九卿印以从是时皇太子监国大小庶务悉以委
　之惟封爵大辟除拜三品以上文武职则六科都给
　事中以闻政本故在南也十八年官属悉移而北南
　京六部所存惟礼刑工三部各一侍郎在南之官加
　南京字于职衔上仁宗时补设官属除南京字英宗

　正统六年定制复如永乐时至神宗万历三年二月
　诏南京职务清简官不必备先朝有一人兼掌六部
　者以后员缺如非𦂳要不必一一推补
太祖洪武二十六年三月以诸司职掌颁示中外
　先是帝以文武官职名沿革品秩崇卑勋阶升转奉
　禄损益历年滋久屡有不同无方策以著成法恐后
　之莅官罔知职任政事施设之详乃命吏部同翰林
　院儒臣仿唐六典之制自五府六部都察院以下诸

　司凡设官分职之事类编为书名曰诸司职掌至是
　告成诏刋行颁布
惠帝建文元年二月更定官制
　帝初即位即省并州县革冗员至是复定官制(升六/部尚)
　(书正一品设左右侍中各一人位侍郎上诸司去清/吏字改户部为民度支金帛食庾四司刑部为详宪)
　(批议职门都官四司罢左右都御史设都御史一人/副佥都御史各一人又改都察院为御史府设御史)
　(大夫革十三道置察院一定御史二十八人改诸御/史为拾遗补阙改通政司为寺通政使为卿左右通)
　(政为少卿参议为寺丞增置左右补阙左右拾遗各/一人复大理寺改为司其卿为大理卿左右寺正为)

　(都评事寺副为副都评事司务为都典簿太常寺改/卿为太常卿少卿寺丞分左右天坛祠祭署为南郊)
　(祠祭署泗州祠祭署为泗滨祠祭署宿州祠祭署为/新圣祠祭署孝陵置钟山祠祭署及司圃所增神乐)
　(观一人光禄寺改卿为光禄卿少卿寺丞如太常省/署丞二人增监事二人太仆寺改卿为太仆卿增典)
　(厩典牧二署以骕骦十五群遂生三群分𨽻之詹事/府增少卿寺丞各一人宾客二人又置资德院设资)
　(德一人资善二人其属赞礼赞书著作郎各二人掌/籍典簿各一人国子监升监丞为堂上官增司业二)
　(人省博士学正学录增助教为十七人鸿胪寺改卿/为鸿胪卿少卿寺丞如光禄并行人司于鸿胪寺翰)
　(林院增学士承旨一人学士一人设文学博士二人/省侍讲侍读学士置文翰文史二馆文翰馆设侍书)
　(改中书舍人为侍书文史馆设修撰编修检讨又改/谨身殿为正心殿设学士一人罢华盖文华武英三)

　(殿文渊阁东阁大学士各设学士一人特设无定员/文渊阁设典籍一人六科罢左右给事中改中东西)
　(南北城兵马司指挥司为五城兵马司指挥副指挥/为兵马副兵马始置京卫武学教授一人启忠等斋)
　(各训导二人布政司革左右布政使设布政使一人/改提刑按察司为十三肃政按察司广东盐课司为)
　(都转运盐使司罢北平山东河南山西陜西五省及/江北学校贡士革五府左右判事官五军断事官司)
　(增亲王宾辅二人伴读伴讲伴书各一人长史一人/左右长史各一人审理正典膳正奉祀正良医正典)
　(资正并去正字审理副等改为副审理等郡王宾友/二人教授一人记事二人直史一人左右直史各一)
　(人吏目一人典印典祠典礼典馔典乐各一人典仪/二人引礼舍人二人仪仗司吏目一人宾辅三伴宾)
　(友教授进对侍坐称名/不称臣见礼如宾师)成祖入立俱复洪武旧制(惟/存)

　(大理寺不设断/事官及断事司)
神宗万历九年正月汰在京诸司冗官
　先是仓场总督戎政协理以本部侍郎带管皆不另
　设协理京营兵部尚书杨兆疏辞协理帝命供职候
　裁因敕裁革在京冗滥各官至是吏部议裁各衙门
　官(户部主事二十一员礼部主事三员铸印局副使/一员兵部郎中二员主事三员刑部主事一员工)
　(部郎中员外主事各一员杂造局大使一员都察院/司狱一员通政使司右通政二员大理寺左评事一)
　(员顺天府通判一员都税司正阳门分司各副使一/员国子监助教四员学录一员太常寺博士一员协)

　(部郎中员外主事各一员杂造局大使一员都察院/司狱一员通政使司右通政二员大理寺左评事一)
　(员顺天府通判一员都税司正阳门分司各副使一/员国子监助教四员学录一员太常寺博士一员协)
　(律郎一员赞礼郎五员司乐十二员光禄寺典簿一/员大官署署丞一员尚宝司司丞一员上林苑监蕃)
　(育署良牧录事各一员未补给事中户科四员礼司/科二员兵科五员刑科四员中书舍人二员行人)
　(右司副一员行人五员詹事府录事一员因言去弊/贵果更化宜渐应裁官员若尽令回籍守候计二三)
　(年除补方毕不无向隅之悲合令照旧在任供事待/有升迁事故原缺停补诏嗣后有缺每三员以二员)
　(尽候裁者填补务在一年/之内尽数补完馀如所请)
　　官数

宋理宗宝祐四年九月监察御史朱熠请汰冗官二万四千馀员
熠言景德庆历时以三百二十馀郡之财赋供一万馀员之
俸禄今日以一百郡之事力担二万四千馀员之冗官欲宽
民力必汰冗员帝纳焉
　(臣/)等谨按马端临考宋之官数至宁宗嘉泰元年通四选共三万
　　七千八百馀员较前此仅一万馀员则所谓冗者多矣又王圻续
　　通考载帝淳祐时许应龙奏进故事略曰今日之官其冗尤
　　甚倅贰添差大藩方置今则或创于列郡议幕优间绝无

　　职掌今则或增为两员诸司之属添辟无已制领
　　之官同正并置不釐务者或给正官之俸创窠阙
　　者多徇亲故之私至若军功尤为泛滥不历行阵
　　以议事为名而推赏初无寸功乃倖冒得官而注
　　阙若左选入仕自有成式不应升等者妄冀升等
　　法当待劾者求免待劾试铨不中则增年而注授
　　京削尚欠则减员而改秩自陈劳绩未经敷实而
　　滥叨迁秩牵合弊利巧于经营而苟获循资侥倖

　　之门既开奔竞之风滋炽贪位慕禄谁无倖得之
　　心毁法为通适启无厌之请惟为政者断以至公
　　律以定法则宛转营来者自然息念矣
辽官数无考
　　(臣/)等谨按百官志始分南北院后又分北南面而
　　凡所设官第列其名不纪其数如北南院之有枢
　　密宰相等官名约一百一十有奇北面之御帐著
　　帐等官名约一千五百有奇南面之朝官京官等

　　官名约八百有奇而员数俱未详焉又志载六部
　　职名总目亦不详员数所可见者尚书则为吏部
　　(圣宗开泰元年/吏部尚书刘绩)侍郎则为兵部工部(兴宗重熙中/兵部侍郎李)
　　(浣穆宗朝累/迁工部侍郎)郎中员外郎则为礼部(道宗大安末/刘辉为礼部)
　　(郎中兴宗开泰五年/礼部员外郎王景运)又有虞部(圣宗统和九年/虞部郎中崔祜)诸
　　曹郎官未详岂当时六部设官亦各有异同耶又
　　考南面官僚吏兵刑有承旨户工有主事中书省
　　兼礼部别有户部使司又刘泾尝为礼部尚书而

　　库部虞部仓部员外皆尝出使司农别有卿散见
　　于诸处兴宗二十年十一月命东京留守司总领
　　户部内省事盖皆自太宗入汴后仿唐官制设之
　　而其员数多寡则不可得而详考矣
金世宗大定二十八年在仕官一万九千七百员四季
赴选者千馀岁数监差者三千
　章宗明昌四年奏周岁官死及事故者六百七十新
　入仕者五百一十见在官万一千四百九十九(内女/直四)

　(千七百五员汉人六/千七百九十四员)至泰和七年在仕官四万七千
　馀四季部拟授者千七百监官到部者九千二百九
　十馀则三倍世宗之时矣
　　(臣/)等谨按帝纪泰和四年五月汰随朝冗官而七
　　年官数尚三倍于世宗时若宣宗兴定元年正月
　　庶官必更冗于前故又令议减庶官冗员焉且其
　　时设弹压官招贤所经略司提控司捕盗使砦长
　　副及随处设行六部东西南三路设行三司增置

　　纷纷冗滥可知矣
　　又按百官志内命妇有妃五人嫔九人世妇二十
　　七人御妻八十一人宫人女官三百八十八人皇
　　后位下女职九人此又在庶官官数之外者也
元世祖至元三十年官府大小二千七百三十三处随
朝二百二十一员万六千四百二十五随朝千六百八
十四
　是岁天下路府州县等共二千三十四路一百六十

　九府四十三州三百九十八县千一百六十五宣抚
　司十五安抚司一寨十一镇抚所一堡一各甸部管
　军民官七十三长官司五十一录事司百三巡院三
　　元纪事本末曰世祖时赵天麟上言国家立制自
　　宗王及国王郡王国公以下为爵自特进崇进至
　　将军大夫校尉郎为阶自正一至从九为品掌典
　　当行为职各职所居为位各位养廉之资为禄各
　　司赞佐行文之史为吏其制亦已详矣然京师不

　　急之司院无用之局署及随朝台省部院以下诸
　　有司官吏可兼而不兼可并而不并者有之矣畿
　　外行省随省诸有司宣抚廉访等司路府州县仓
　　库局监诸衙门官吏亦有冗者武臣万户所管不
　　满万人千户所管不满千人之类亦有之臣窃以
　　冗官之大弊有三一曰选法之弊二曰政事之弊
　　三曰军民之弊夫文武官吏员数既多当考满之
　　时近春秋之选资格之簿扰攘纷纷保荐之文交

　　错旁午有司行文犹且未暇奚暇顾孰果有才孰
　　果有德而考校之哉既不遑考校则取准于文籍
　　荐书之所陈布已耳于是杂流之途进货赂之门
　　开遂致员多阙少无如之何经营者早得迁除养
　　高者坐淹岁月此选法之弊也夫文武官吏人数
　　既多有当决之事而不决有当行之政而不行问
　　其职则曰我职也问其施为则曰僚属非一岂我
　　所能独主及朝廷闻之遂立稽违期限之罚不亦

　　晚欤此政事之弊也国家用人路广浮滥得升使
　　临莅在下必不能敷政化而刻剥之苦役使之烦
　　为害良多此军民之弊也三弊不绝而徒立法以
　　防之不知法立而惧法之人奸欺之计益生矣伏
　　望察此三弊凡内外不急之官吏无用之衙门可
　　罢者罢之可并者并之然后以慎重名器之法择
　　人而用又以黜陟幽明之法顺理而考则典选者
　　易见其人易程其效而选法清矣临政者事有所

　　归职有所主而政绩成矣在下者省于烦役免于
　　苛刻而民业定天下自太平矣
　　(臣/)等谨按帝纪世祖至元九年十二月诏诸路府
　　州司县达噜噶齐管民长官兼管诸军鄂啰十三
　　年十一月并省内外诸司十五年六月诏汰江南
　　冗官江南原设淮东湖南隆兴福建四省以隆兴
　　并入福建其宣慰司十一道除额设员数外馀并
　　罢之仍削去各官旧带相衔罢茶运司及营田司

　　以其事𨽻宣慰司罢漕运司以其事𨽻行中书省
　　各路总管府依验户口多寡以上中下三等设官
　　从淮西宣慰使昂吉尔言也时又命平章政事赫
　　伯等谕中书省枢密院御史台翰林院及诸南儒
　　今为宰相宣慰及各路达噜噶齐佩虎符者俱多
　　谬滥其减汰之十八年闰八月敕中书减执政及
　　诸司冗员十九年二月减省部官冗员五月去江
　　南冗滥官六月诏阿哈玛特滥设官府二百四所

　　存者三十三馀皆罢二十年正月右丞相和尔果
　　斯言阿哈玛特专政时衙门太冗虚费俸禄宜依
　　刘秉忠许衡所定并省为便从之二十二年五月
　　中书省言六部官冗甚可止以六十八员为额馀
　　悉汰去诏择廉洁有干局者存之二十三年七月
　　铨定省院台部官诏谕中外(裁定之数/详见各门)其馀诸衙
　　门并委中书省斟酌裁减三十年正月命中书汰
　　冗员凡省内外官府二百五十五所总六百六十

　　九员成宗大德七年二月诏中书省汰诸有司冗
　　员仍令谕枢密院除出征将帅外掌署院事者定
　　其员数以闻武宗至大元年十一月中书省言世
　　祖时省院台及诸司皆有定员后略有增者成宗
　　已尝有旨并省迩者诸司递升四品者三品三品
　　者二品二品者一品一司甚至二三十员事不改
　　旧而官日增请依大德十年已定员数冗滥者从
　　各司自与减汰衙门既升诸吏止从旧秩出官果

　　应例者自如选格从之九月诏谕左丞相三宝努
　　等去岁中书省奏诸司官员遵大德十年定制滥
　　者汰之今闻员冗如故有不以闻而径之任者有
　　不奏而擅令之任者并逮捕之续弘简录载世祖二
　　十三年诏有云日益月增官冗人滥良不诬也厥
　　后屡敕裁减则其数繁多槩可知矣
　　又按通鉴顺帝至元六年十二月罢文宗增置官
　　属初文宗设大禧宗禋等院及奎章阁艺文监增

　　置官属有差至是大臣议悉革罢翰林学士承旨
　　库库曰民有千金之产尚设家塾以延馆客堂堂
　　天朝一学堂乃不能容耶帝然之改奎章阁为宣
　　文阁艺文监为崇文监馀悉罢之此亦关乎官数
　　可按册而稽者也
明内外官共二万四千六百八十三员
　京师一千四百十六员南京五百五十八员在外二
　万二千七百九员

　初凡宫官一百八十七员女史九十六员永乐后所
　存者惟尚服所领司四而已
　　明史左鼎传曰景泰四年御史左鼎言国初建官
　　有常近始因事增设主事每司二人今有增至十
　　人者矣御史六十人今则百馀人矣甚至一部有
　　两尚书侍郎亦倍常额都御史以数十计此京官
　　之冗也外则增设抚民管屯官如河南参议益二
　　而为四佥事益三为七此外官之冗也天下布按

　　二司各十馀人乃岁遣御史巡视复遣大臣巡抚
　　镇守夫今之巡抚镇守即曩之方面御史也为方
　　面御史则合众人之长而不足为巡抚镇守则任
　　一人之智而有馀有是理耶乞将内外官凡非洪
　　武之旧者参酌裁罢庶民力可纾国用可省委任
　　专而事功可立帝颇嘉纳
　　经世实用编载孝宗时徐恪请裁河南冗官疏曰
　　我朝法古建官凡在外官司府州县等皆量地方

　　广狭政务繁简命官分治各有定额今日地方人
　　民无异于曩时钱粮军需无加于旧额夫何添设
　　抚民督粮兵备水利理刑提学管屯营矿管河劝
　　农捕盗等官比旧加倍且设官分职皆为民也今
　　以抚民为名其馀各官独不以抚民为职乎河南
　　以区区八府州之民既添设按察司管屯佥事兼
　　管抚民而布政司抚民乃用参政其为冗散不言
　　可知祥符等七县添设主簿皆以修治沁河为职

　　今黄河北徙与沁合流由汴达徐滔滔无阻所设
　　各官似亦冗閒又如布政司职掌钱粮分守官自
　　合催督今既添官督粮分守官所干何事按察司
　　职掌刑名分巡官自合问刑今既添官理刑分巡
　　官所干何事况一官之来有一官之费食有俸粮
　　居有廨宇分毫皆取给于民且如参政一员皂𨽻
　　十名每名必得三四十丁马夫十户每户必得三
　　丁通计不下四五百丁俱于殷实之家佥充其一

　　应科差不免累及贫难下户出办以一官言之似
　　无大费以司府州县官统计之其费何可胜言乞
　　敕通查天下司府州县近年以来添设官员若干
　　何者存留何者革去从长斟酌则官无滥设民不
　　骚扰矣
　　(臣/)等谨按明实录永乐二年六月成祖以吏部所
　　录中外官数比旧额增数倍谕令诸司悉汰冗官
　　尚书蹇义等言在京各官近因事繁额外添设宜依定

　　制选留馀并送部别用在外大小衙门亦有多设
　　者宜令所𨽻上司严行考覈宣宗宣德三年四月
　　义等奏诸司官员近因营造收运等事内添郎中
　　主事外添参政参议同知通判县丞等官职事无
　　常难行考察今拟在外除马政农务外馀依旧制
　　裁革在京从堂上官斟酌去留不许冗滥其内府
　　各监库郎中员外主事亦非额设俱裁革之英宗
　　正统四年七月行在户部等衙门各汰郎中等冗

　　官八十员送部改用其老疾官六员致仕宪宗成
　　化二十一年二月尚书尹旻等言京职额外增多
　　及传奉升授匠官等通计二千馀人宜如正统四
　　年放还冗官例放回待缺匠官留其艺精者馀并
　　革之于是吏部奏汰四百五十四人兵部奏汰二
　　百一十人二十三年十月孝宗已即位从吏科给
　　事中王质等言吏部奏汰传升文职带俸右通政
　　任杰等五百六十四人礼部奏汰传升僧道官二

　　百五十三人工部奏汰传升匠官工部右侍郎蒯
　　钢等一千三百七十人各降斥有差武宗正德元
　　年三月以孝宗遗诏汰传奉官七百四十六人神
　　宗万历九年正月汰在京诸司冗官九十五人王
　　圻所载内外官数盖指神宗时言当又在九年正
　　月以后然也明叶春及絅斋集有云苏辙谓害赋
　　者三一曰冗吏吏之冗者虽更仆未易数也一学
　　教官必三五辈尽削训导三四千员可岁省十二

　　三万天下武职踰十万人五倍于昔竭膏脂以养
　　罢驽非计也宜严赏功之格重比试之令使官不
　　可轻得其已官者军政治事乃支全俸额视职掌
　　而止带俸者十三给之有罪科断如律开国功臣
　　不失爵位亦止数公耳此何功德哉五倍之羡奚
　　啻数百万也初建北京惟设行部分列六曹后既
　　定都南京诸司仍而未革投閒养望乃以居之愚
　　以为守备外并宜裁罢比于中都特为雄胜亦足

　　以控制东南奠安陵寝矣况其俸几二十万斟酌
　　裁罢则所省岂鲜少哉合而观之可知官数之冗
　　滥矣
　
　
　
　
钦定续文献通考卷五十一