钦定四库全书
钦定续文献通考卷四十六
　选举考
　　考课
宋宁宗嘉定二年五月诏两淮荆襄守令以户口多寡
为殿最
六年六月复监司臧否守令法闰八月诏御史台置考
课监司簿

九年七月诏边县择才不拘常法其馀并遵三年之制
理宗绍定六年诏仿绍兴制纠察州县
　右正言何琮乞仿绍兴成宪内委省部外责监司严
　纠州县凡赦令德音宽恤事件恪意奉行仍委监司
　取见行事实类申朝廷考其违戾重置于罚又请申
　饬监司赈济结局将所部州县奉行臧否从公比较
　第列来上仍命大臣会监司救荒绩效总课殿最以
　示赏罚并从之

景定二年正月诏监司率半岁具劾去赃吏之数来上
视多寡为殿最守臣助监司所不及以一岁为殿最定
赏罚本路州无所劾而台谏论列则监司守臣皆以殿
定罚有治状廉声者摭实以闻
度宗咸淳三年复定考核法
　命参酌旧制凡文武官一以公勤廉恪为主而又职
　事修举为上等公勤廉恪各有一长为中等既无廉
　声又多谬政者考下等其要则以御史台总帅阃监

　司监司总守倅守倅总州县属官馀如戎司及屯司
　军大垒则总之制司或无制司则并各郡总管钤辖
　并总于帅司或以逐路所部州郡多寡之数分𨽻转
　运提举提刑三司守倅月一考州县属官监司会所
　𨽻守倅制司会戎司军垒遵照旧制互用文移会其
　兵甲狱讼金榖之数及各司属官书拟公事拘𣙜钱
　物招军备器之数次月置册各申御史台上之课籍
　俟至半年类考较前三年定为三等中者无所赏罚

　上者或转官或减磨勘下者降官展磨勘各有等差
六年八月诏精择监司守令监司察郡守郡守察县令
置籍考核岁终第其治状来上
辽圣宗统和九年七月诏诸道举才行察贪酷
十年命参知政事邢抱朴按察诸道守令能否而黜陟
之
十二年六月诏州县长吏有才能无过者减一资考任
之

太平六年十二月诏北面诸部廉察州县及石烈弥里
之官不治者罢之又诏大小职官有贪残虐民者立罢
之终身不录其不廉直虽处重任即代之能清勤自励
者在卑位亦听荐拔
兴宗重熙十一年七月诏外路官勤瘁正直者考满代
不治事者即易
金制凡内外官之政绩所历之资考及更代之期去就
之故秩满皆备陈于解由吏部据以定能否又撮解由

之要于铨拟时读之谓之铨头又会历任铨头而书于
行止簿其有犯公私罪赃污者谓之犯选格虽遇恩不
得与以廉察而升者为廉升授东北沿边州郡而升者
为边升
　其常调制正七品两任升六品六品三任升从五品
　从五品两任升正五品正五品三任升刺史凡内外
　官皆以三十月为考随朝官以三十月为任升职一
　等世宗大定三年诏监当官迁散官至三品尚任县

　令者与省除七年制内外二品官遇拟注其历过成
　考以上月日不曾迁加或经革拨可于除目内备书
　以闻十五年制凡二品官及宰职枢密使不理任每
　及三十月则书于贴黄不及则附于阙满簿内外三
　品官以五十月为任二十九年章宗即位定制自正
　七品而上皆两任而后升明昌四年以前制有职官
　已带三品者不许告迁有司因之不举以致无因迁
　叙遂定制已带三品散官实历五十月从有司照勘

　格前进官一阶格后为始再算承安五年以六品从
　五品阙少命历三任正七品而后升六品泰和元年
　命内外官通算合得升等而少十五月者依旧在职
　补足而后升除或有馀月日以后积算遇阙而无相
　应人则以资历近者奏禀二年命少五月以下者本
　任补六月至十四月者本任或别除补之三年制凡
　文资右职官应迁三品职事者五品以上历五十月
　六品以下及门荫杂流职事至四品以上而散官应

　至三品者皆历六十月方许告迁七年制自按察使
　副依旧三十月理考外内外四品以四十月理考通
　八十月迁三品八年诏以门荫官职事至四品者甚
　少自今至刺史而散官应至三品者即许告迁三品
　卫绍王大安元年定文资本职出身内有至二品(志/本)
　(作一品/疑误)职事官应迁一品散官者实历五十月方许
　告迁一品(志本作二/品疑误)三品职事官应告本品循迁者
　亦历五十月不得过本品外四品以下职事官如迁

　三品者亦历五十月止许告迁三品一资六品以下
　职事官历六十月带至三品更不许告犯选格者皆
　不许如已至三品以上职事者六十月亦听凡迁三
　品官资及致仕并横迁三品者则具行止以闻四品
　则六十月告迁杂班则否宣宗贞祐三年九月诏河
　北山东等路及平凉庆阳临洮府泾邠秦巩德顺诸
　州经兵四品以下职事官并以二十月为满兴定元
　年六月又置鄜坊丹州四品以下州县官视环庆例

　以二十月终更
熙宗天眷三年四月命温都思忠廉问诸路得廉吏杜
遵晦以下百二十四人各进一阶贪吏张轸以下二十
一人皆罢之
　至皇统八年四月遣参知政事秉德等廉察官吏世
　宗大定二年八月诏左谏议大夫石琚监察御史冯
　仲尹廉察河北东路十二月遣尚书刑部侍郎刘仲
　渊等廉察宣谕东京北京诸路三年三月诏户部侍

　郎魏子平等九人分诣诸路明安穆昆劝农及廉问
　章宗泰和元年十月御史台奏在制按察司官比任
　终遣官考核然后尚书省命官覆察之今监察御史
　添设员多宜分路巡行每路女直汉人各一人同往
　从之仍敕分四路宣宗贞祐二年臣僚言兵兴以来
　百务繁冗政在用人大定间以监察御史及审录官
　分诣诸路考核以拟号为得人可依已试之效庶几
　使人自励从之南迁后尝以御史巡察兴定元年以

　县令或非才监察御史一过不能备知遂令每岁两
　遣御史巡察仍别选官巡访以行黜陟之政八月并
　定监察御史失察法哀宗正大元年设司农司自卿
　而下迭出巡察吏治臧否而升黜之
　　(臣/)等谨按金史选举志曰廉察之制始见于海陵
　　时故正隆二年六月有廉能官复与差除之令及
　　考本纪则天眷皇统时已有之不始于海陵也
世宗大定二年十一月第职官廉能及污滥不职各为

三等而黜陟之
　廉能官第一等进官一阶升一等其次约量注受污
　滥官第一等殿三年降二等次二年又次一年皆降
　一等明安穆昆廉能者第一等迁两官其次迁一官
　污滥者第一等决杖百罢去择其兄弟代之次杖八
　十又次杖七十皆令复职佛宁决则罢去永不补差
　八年省臣奏御史中丞伊喇道所廉之官帝曰职官
　多贪污以致罪废其馀亦有因循以苟岁月者今所

　察能实可甄奖若即与升除恐无以慰民爱留之意
　且可迁加候秩满日升除十一年奏所廉善恶官帝
　曰罪重者遣官就治所犯细微者盖不能禁制妻孥
　耳其诫励而释之凡廉能官四品以下委官覆实同
　则升擢三品以上以闻朕自处之十二年二月省臣
　奏廉察到同知城阳军山和尚等清强官帝曰此辈
　暗察明访皆著政声可第其政绩各进官旌赏其速
　议升除

四年定功酬亏永之制
　旧制凡诸提点院务官三十月迁一官周岁为满止
　取无亏月日用之至是定制一任内亏一分以上降
　五人二分以上降十人三分以上降十五人若有增
　羡则依此升迁其升降不尽之数于后任充折至二
　十一年以旧制监当官并责决而不顾廉耻之人谓
　已决即得赴调不以刑罚为畏命自今若亏永及一
　酬以上依格追官殿一年外亏永不及酬者亦殿一

　年二十九年章宗即位罢年迁之法更定制比永课
　增及一酬迁一官两酬迁两官如亏课则削亦如之
　各两官止又罢使司小都监与使副一体论增亏及
　馀前升降不尽之数后任充折之制泰和元年制犯
　选及亏永者右职汉人至宣武将军从五品女直至
　广威将军正五品方注县令又吏格曾犯选及亏永
　者女直至武义从六汉人及诸色人至武略从六皆
　注诸司亦两除一差至明威方注丞簿宣宗贞祐三

　年制曾亏永犯选者迁至宣武注诸司至怀远从四
　下方注丞簿至安远从四上注下令哀宗正大元年
　制曾犯选曾亏永者至广威与诸司两除一差至安
　远注丞簿三任至镇国从三品下方注下令
七年十一月谕宰臣以县令多非其人令吏部察其善
恶明加黜陟
　先是诏随季选人如无过或有功酬者依格铨注有
　廉能及污滥者约量升降呈省至是复命有司自今

　每季求仕人到部令本部体问政迹出众及赃污者
　申省核实以闻约略升擢惩断年老者勿授县令又
　谓宰臣曰随朝官能否大率可知若外路转运使幕
　官以至县令但验资考其中纵有忠勤廉洁者无路
　而进是此人终身不敢望三品矣岂进贤退不肖之
　道哉自今通三考视其能否以定升降为格时青州
　防禦使常德辉上言刺史县令亲民之职多不得人
　乞加体察然后公行廉问庶使有惧心且今酒税使

　尚选能者况承流宣化之官可不择乎自今宜以能
　吏当任酒使者授亲民之职从之
　至十年正月谕宰臣曰今天下州县之职多阙员朕
　欲不限资历用人何以遍知其能拟欲遣使廉问又
　虑扰民而未得其真若令行辟举之法复恐久则生
　弊不若选人时察明廉如其相同然后升黜之又以
　守令以下小官能否不能遍知比闻百姓或请留者
　类皆不听凡小官得民悦上官多恶之能承事上官

　者必不得民悦自今民愿留者许直赴部告呈省遣
　使覆实其绩果善可超升之如丞簿升县令之类以
　示激劝二十三年二月御史台进所察州县官罪帝
　览之曰卿等所廉皆细碎事又止录其恶而不举其
　善审如是其为官者不亦难乎其并察善恶以闻五
　月县令大绰尔齐等十人以不任职罢归六十以上
　者进官两阶六十以下者进官一阶并给半俸二十
　七年二月以宝坻尉蒙古特默清廉虽非全才进官

　一阶著为令章宗泰和五年十月尚书省奏升提刑
　司所察廉能官南皮县令史肃以下十有二人而大
　兴主簿蒙古满都亦在选中帝曰满都浇浮人也且
　常才才智过人犹不当用恐败风俗况常才邪其再
　察之
十一年八月命察随朝官因循苟简者出之
　先是帝尝谓宰臣曰凡在官者若不为随朝职任便
　不能离常调宜验入仕名项或廉等第用之若不称

　职即与外除至是又谕曰随朝之官自计历一考则
　当得某职两考则当得某职第务因循碌碌而已自
　今外路官与内除者察其公勤则升用但苟简于事
　不须任满即以本品出之
十二年三月诏尚书省赃污之官已被廉问若仍旧职
必复害民其遣使诸道即日罢之
　十一年四月大理卿李昌图以廉问真定尹图克坦
　真咸平尹舒穆噜阿玛拉受赃不法既得罪状不即

　黜罢杖之四十至是有是诏至十八年七月谕宰臣
　以职官再犯赃罪不以多寡并除名二十年三月诏
　犯罪被问之官虽遇赦不得复职
章宗明昌四年诏定保举体察异同之制
　谕省臣曰凡被举者或先察者不同其后为人再举
　而察者同或先察者同而后察者不同当何以处之
　其议可久行无窒之术以闻省臣奏保举与体察不
　一者可除不相摄提刑司境内职事再令体察如果

　同则依格用不同则还本资历承安四年以按察司
　不兼采访遂罢平倒别路除授之制泰和元年定制
　自第一等阙外第二等阙满合注县令者升上令少
　一任与中令少二任与下令少三任以上者与录事
　军防判仍减一资注令少五任以上者注丞簿第三
　等任满合注县令者升中令少一任与下令少二任
　以上者与录事防判亦减一资注令少四任以上者
　并注丞簿已入县令者秩满日与上令仍依各等资

　考内通减两任呈省已任七品六品者减一资注授
　经保充县令明问相同依资考不待满升除见随朝
　者考满升注既升除后将来覆奏公正廉能者不降
六年十一月初定县官增水田升除制
承安二年十一月谕尚书省明安穆昆既不𨽻提刑司
宜令监察御史察其臧否
泰和四年四月诏定县令以下考课法
　初明昌三年九月谕宰臣随路提刑司旧止察老病

　不任职及不堪亲民者如得其实即改除他路若他
　路覆察得实勿复注亲民之职因问考课法今可行
　否尚书右丞刘玮曰考课之法本于综覈名实今提
　刑司体察廉能赃滥以行赏罚亦其意也若别议设
　法恐涉太烦又问唐时何如玮对以四善二十七最
　至是逐酌唐制定为四善十七最颁行之四善一曰
　德义有闻二曰清慎明著三曰公平可称四曰勤恪
　匪懈十七最一曰礼乐兴行肃清所部为政教之最

　二曰赋役均平田野加辟为牧民之最三曰决断不
　渝与夺当理为判事之最四曰钤束吏卒奸盗不滋
　为督领之最五曰案簿分明评拟均当为检校之最
　以上皆谓县令丞簿警巡使副录事司候判官也六
　曰详谳合宜咨执当理为幕职之最七曰盗贼消弭
　使人安静为巡捕之最八曰明于出纳物无损失为
　仓库之最九曰训导有方生徒充业为学官之最十
　曰检察有方行旅无滞为关津之最十一曰堤防坚

　固备禦无虞为河防之最十二曰出纳明敏数无滥
　失为监督之最十三曰谨察禁囚轻重无怨为狱官
　之最十四曰物价得实奸滥不行为市司之最谓市
　令也十五曰戎器完肃捍守有方为边防之最谓正
　副队将镇防官也十六曰议狱得情处断公平为法
　官之最十七曰差役均平盗贼止息为军职之最谓
　都军军辖也凡县令以下三最以上有四善或三善
　者为上升一等三最以上有二善者为中减两资历

　三最以上有一善为下减一资历节度判官防禦判
　官军判以下一最而有四善或三善为上减一资历
　一最而有二善为中升为榜首一最而有一善为下
　升本等首八年十月又以军民共誉为廉能官条附
　善最法宣宗兴定元年行辟举县令法以六事考之
　一曰田野辟二曰户口增三曰赋役平四曰盗贼息
　五曰军民和六曰词讼简六事俱备为上等升职一
　等兼四事者为中等减二资历其次为下等减一资

　历否则为不称职罢而除之平常者依本格御史张
　升卿言进士中下甲及第人及监官至明威当入县
　丞主簿而三事以下减一资历注下令四事减二资
　历注中令令皆七品也若复八品矣轻重相戾宜更
　定之遂敕自今四事以下如前条六事完者进士中
　下甲及第监官当入县丞主簿人减三资历注上令
　馀出身者亦同此任二十月以上虽未秩满若以理
　去官六事之迹已经覆奏论升如秩满例

五年二月更定按察使纠察法
　时制以镇静而知大体为称职苛细而闇于大体为
　不称由是各路按察以因循为事莫思举刺郡县以
　贪相尚莫知畏戢因诏自今若纠察得实民无冤滞
　能使一路镇静者为称职其或烦紊使民不得伸愬
　者为旷废
元太宗七年始立纠察官吏程式
　时中原略定事多草创东平行台所统五十馀城州

　县之官或擢自将校或起由民伍率昧于从政甚者
　专以掊克聚敛为此帝乃命宋子贞为右司郎中仿
　前代观察采访之制官分三道纠察官吏立为程式
　与为期会黜贪惰奖廉勤官府始有纪纲民得苏息
世祖中统三年诏置簿立式取会各官姓名簿贯年甲
入仕次第
　至至元十九年定制诸职官解由到省部考其功过
　以凭黜陟成宗大德元年外任官解由到吏部止于

　刑部照过将各人所历立行止簿就检照定拟
至元元年八月诏定官吏员数计月日以考殿最
　元制凡迁官之法其理算论月日迁转凭散官内任
　以三十月为满外任以三岁为满钱榖典守以二岁
　为满而理考通以三十月为则内任官率一考升一
　等十五月进一阶京官率一考视外任减一资外任
　官或一考进一阶或两考升一等或三考升二等四
　品则内外考通理前任少则后任足之或前任多则

　后任累之一考者及二十七月两考者及五十四月
　(志作五十/七月疑误)三考者及八十一月以上遇升则借升而
　补以后任凡文武散官多采用金制建官之初散官
　例降职事二等至元二十年始升官职对品九品无
　散官谓之平头敕蒙古色目初授散官或降职事再
　授职虽不降必俟官资合转然后升职汉人初授官
　不及职再授则降职授官惟封赠荫叙官职各从一
　高必历官至二品则官必从职不复用理算法矣此

　外月日不及者惟历繁剧得优获功赏则优由内地
　入边远则优宪台廉能政迹则优以选出使绝域则
　优亦各有其格焉
七年五月诏定管民官以六十月迁转
　尚书省臣言管民官迁转旧以三十月为一考数于
　变易人心苟且乃更定之
八月诏以五事考守令
　一曰户口增二曰田野辟三曰词讼简四曰盗贼息

　五曰赋役均九年以五事备者为上迁升一等四事
　备者减一资三事有成者为中选依常例迁转四事
　不备者添一资五事俱不举者黜降一等二十三年
　又益以劝课农桑克勤奉职者以次升奖其怠于事
　者笤罢之仁宗皇庆二年七月敕守令劝课农桑勤
　者升迁怠者黜降著为令泰定帝致和元年正月颁
　农桑旧制十四条于天下仍诏励有司以察勤惰顺
　帝至正四年正月申守令黜陟之事六事备者升一

　等四事备者减一资三事备者平迁六事俱不备者
　降一等九年五月又定守令督摄法路督摄府府督
　摄州州督摄县
十年五月定内外官复旧制三岁一迁
　其后十七年正月立迁转官员法凡无过者授见阙
　满代者令还家以俟十九年四月定内外官以三年
　为考满任者迁叙未满者不许超迁二十八年又定
　随朝以三十月为满在外以三周岁为满钱榖官以

　得代为满吏员以九十月日出职至仁宗皇庆元年
　御史中丞郝天挺言国初设官在内须三十月在外
　须三周岁考其殿最以为黜陟比者省院台部之臣
　久者一二岁少者三五月甚有旬日之间而屡迁数
　易者奔走往来之不暇何暇宣风布化参理机务哉
　乞自今惟大臣可急阙选授其馀内外大小官属必
　候任满考绩方许选调庶免朝除夕改启倖长奸之
　弊从之文宗天历二年中书省臣又言比年朝官多

　不久于其职或数月即改迁于典制不类且治绩无
　从考验请如旧制为宜敕除风宪官外其馀朝官不
　许二十月内迁调
　　东平布衣赵天麟上太平金镜策略曰今国家选
　　法腹外三年为一考腹内二年半为一考自非负
　　罪之员皆有进而无退臣以为选法宜以贤能为
　　先不宜以日月为上请凡内外官员三年第一考
　　为初考上等加官阶二级中加一级下则仍旧阶

　　而上中下三等皆复守其本职六年再考如初考
　　而复守本职九年终考如再考然后黜陟其职凡
　　考法令廉访司官重其保结考其行实而牒司路
　　以达于上司铨定阶次籍记倚阁凡三考黜陟其
　　事业循常者依累次官阶而除之以次第所宜其
　　才德超异者虽阶次甚卑而待之以不次之位如
　　是则居官守禄者既思阶次之超升而尽其公道
　　又惧宪职之知觉而灭其私心庶几乎选法有以

　　定矣
　　天麟又论考幽明曰国家入仕之门太多考选之
　　方太阙臣谨依经考史断以愚意条陈圣人之九
　　徵及当今所切二十六美之三十九类与夫三要
　　惟陛下察之所谓九徵者一曰远使之而观其忠
　　二曰近使之而观其敬三曰烦使之而观其能四
　　曰卒然问焉而观其智五曰急与之期而观其信
　　六曰委之以财而观其仁七曰告之以危而观其

　　节八曰醉之以酒而观其则九曰杂之以处而观
　　其色所谓二十六美之三十九类者一曰文史之
　　美三类草制饰诏谆悉词情也校书正字可为定
　　体也教诲后学材德多成也二曰礼官之美三类
　　补衮拾遗将顺其美也朝会祭祀仪章丕举也宣
　　慰风俗雍熙聿致也三曰乐官之美一类金石宫
　　商条理声正也四曰知人之美一类善恶周览洞
　　晓于心也五曰敬贤之美一类推毂进士常若不

　　及也六曰考校之美一类彰善瘅恶照文无失也
　　七曰纠察之美一类弹劾所至不避权豪也七曰
　　廉访之美二类廉察官吏儆惧肃清也访问风俗
　　化成礼义也九曰宿卫之美一类小心周密京辇
　　增威也十曰筹计之美二类帷幄画计折冲倒戈
　　也棑垒整阵临时合权也十一曰督领之美三类
　　器械精完士卒闲习也号令严明部伍齐肃也临
　　敌耀威身先士伍也十二曰镇防之美一类守坚

　　持重寇盗难窥也十三曰屯田之美一类劝励稼
　　穑勤事多获也十四曰刍豢之美一类孳畜头匹
　　茁壮蕃滋也十五曰使臣之美二类喉舌宣纳成
　　美昭光也委干事务办济平允也十六曰决断之
　　美三类勾检考核瑕隙无隐也要察圆明囚无间
　　言也疑狱得情处置合律也十七曰农桑之美一
　　类董督树艺水旱有备也十八曰董役之美一类
　　监役合宜丁夫悦事也十九曰关津之美一类奸

　　诈不漏行旅不壅也二十曰营造之美一类练事
　　分功捷于供奉也二十一曰明利之美一类出纳
　　有常簿籍易照也二十二曰算数之美一类多寡
　　有方了然胸臆也二十三曰僧官之美一类弘宣
　　释教守戒精严也二十四曰道官之美一类弘宣
　　道教守德精严也二十五曰医官之美二类科品
　　分明举无不应也开发后学成材者众也二十六
　　曰阴阳之美二类历法推步授时无舛也卜筮循

　　经不为诡异也所谓三要者一曰公二曰廉三曰
　　勤径情服事不邀功利谓之公贿赂在前不以为
　　念谓之廉服劳王室悉心竭力谓之勤请以九徵
　　考左右携仆以二十六美之三十九类与夫三要
　　之说明谕选曹及内外百官值三年当考之时凡
　　一美三要者为上等一美二要者为中等一美一
　　要及有要无美有美无要者皆为下等若美要并
　　无虽无大罪亦停免之如此则自中及外大小官

　　吏若玉壶之冰秋霜之月凛乎其清皎乎其明矣
二十二年二月诏各道提刑按察司能遵奉条画莅事
有成者任满升职赃污不称任者罢黜除名
二十三年二月立按察司巡行郡县法
　除使二员留司副使以下每岁二月分莅按治十月
　还司至二十八年二月改提刑按察司为肃政廉访
　司每道仍设官八员除二使留司以总制一道馀六
　人分临所部凡民事钱榖官吏奸弊一切委之俟岁

　终省台遣官考其功效
二十五年正月诏行大司农各道劝农营田司巡行劝
课举察勤惰岁具府州县劝农官实迹以为殿最
二十九年十月制行台臣每岁终赴阙奏一岁举刺之
数
成宗大德八年三月定近侍宿卫人叙用降罚格
　从中书省言凡自内降旨除官者果为近侍宿卫践
　履年深依已除叙尝宿卫未官者视散官叙始历一

　考准为初阶无资滥进降官二级官高者量降各位
　下再任者从所𨽻用三任之上听入常调蒙古人不
　在此限
武宗至大二年十月令州县正官以九年为任
三年七月给亲民长吏考功印历令监治官岁终验其
行迹书而上之廉访司御史台尚书礼部考校以为升
黜
　先是世祖至元十九年集贤直学士程钜夫奏陈五

　事朝廷多采行之其一历考功历略曰国朝建御史
　台虽有考课之目而未得其要莫可致诘乞照前朝
　体例应诸道府州司县下至曹掾等各给出身印纸
　历子一卷书本人姓名出身于其前俾各处长吏以
　衔结状保明书其历任月日在任功过于后秩满有
　司详视而差其殿最则人之贤否一览而知考核得
　实庶无侥倖是年始颁行之至仁宗皇庆元年六月
　御史台臣言比年廉访司多不悉心奉职宜令监察

　御史检核名实而黜升之制可
仁宗皇庆二年六月命监察御史检察监学官考其殿
最
泰定帝泰定四年五月罢诸王分地州县长官世袭皆
依常调以三载为考
顺帝至元四年五月敕考功郎中佛家律等较天下郡
县官属功过
　后至正五年十月又诏遣官分道体察官吏贤否明

　加黜陟有罪者四品以上停职申请五品以下就便
　处决
明制有考满考察之法二者相辅而行历代因之
　考满者论一身所历之俸其目有三曰称职曰平常
　曰不称职为上中下三等三年给由曰初考六年曰
　再考九年曰通考依职掌事例考核升降诸部寺所
　属初止署职必考满始实授外官率递考以待核杂
　考或一二年或三年九年所任繁简或不相当则互

　换其官谓之调繁调简其繁简之例在外府州县各
　以粮数多寡并其地之冲僻为差在京诸司俱从繁
　例太祖洪武十四年制在京六部五品以下听本衙
　门正官察其行能验其勤怠四品以上及一切近侍
　官与御史为耳目风纪之司并太医院钦天监王府
　官不在常选者任满黜陟取自上裁十六年稍加裁
　酌京官考核俱由其长开具送部核考其直𨽻有司
　首领官及属官亦十四年定制从本司正官考核任

　满从监察御史覆考各布政使司首领官俱从按察
　司考核其茶马盐马盐运盐课提举司军职首领官
　俱从布政司考核仍送按察司覆考其布政司四品
　以上按察司盐运司五品以上任满黜陟取自上裁
　内外入流并杂职官九年任满给由赴吏部考核依
　例黜陟果有殊勋异能超迈等伦者取自上裁又以
　事之繁简与历官之殿最相参互核为等第之升降
　　王圻曰近例惟试御史一年考核实授试中书舍

　　人三年考核实授主事署郎中员外郎六年考核
　　实授员外郎署郎中三年考核实授其馀京官一
　　年考核之例俱不行
　　(臣/)等谨按旧制凡南京各官俱南京吏部都察院
　　考核停俸赴京给由吏部类引复职给凭还任其
　　考满免赴京始于成化二十二年
　考察者通天下内外官计之其目有八曰贪曰酷曰
　浮躁曰不及曰老曰病曰罢曰不谨京官四品以上

　自陈以取上裁五品以下分职致仕降调闲住为民
　者有差具册奏请谓之京察京察之岁大臣自陈去
　留既定而居官有遗行者给事御史纠劾谓之拾遗
　科道官亦有互纠之制世宗嘉靖十七年始禁之外
　官自太祖洪武二十九年定三年一朝觐以辰戌丑
　未岁察典随之谓之外察州县以月计上之府府上
　下其考以岁计上之布政司至三岁抚按通核其属
　事状造册具报丽以八法而处分察例有四与京官

　同谓之大计计处者不复叙用定为永制
　　按宣德五年正月考察朝觐官贪污者发边卫充
　　军不在四例之内
太祖洪武四年命户部尚书朱守仁廉察山东莱州诸
郡官吏
　至六年二月又令御史台御史及各道按察司察举
　有司官有无过犯奏报黜陟此考察之始景帝景泰
　三年八月又命都御史洪英尚书孙元贞薛希琏等

　分行天下考察官吏宪宗成化六年二月命大理寺
　少卿宋旻侍郎曾翚原杰黄琛副都御史滕昭巡视
　畿南浙江河南四川福建考察官吏其馀直省有巡
　抚等官者命亦如之孝宗弘治十六年五月命刑部
　侍郎樊莹巡视云贵察官吏自后外官考察槩属抚
　按朝臣无专遣者矣
五年六月定六部职掌及岁终考绩法
十二月诏以农桑学校课有司

　时日照知县马亮善督运以无课农兴士效立命黜
　之
十年七月遣御史巡按州县
　此设巡按之始至成祖永乐二年九月命自今御史
　巡行察吏毋得摭拾人言贤否皆具实迹以闻二十
　二年仁宗即位十一月遣御史分巡天下考察官吏
　时以御史奉命者不能无私谕吏部尚书蹇义严加
　戒饬

十一年三月命吏部课朝觐官殿最
　河问府知府杨冀安等考绩入觐帝命吏部第为三
　等称职而无过者为上赐坐而宴有过而称职者为
　中宴而不坐有过而不称职者为下不预宴序立于
　门宴者出然后退此朝觐考核之始至十八年吏部
　言天下布按府州县朝觐官凡四千一百一十七人
　称职者十之一平常者十之七不称职者十之一而
　贪污阘茸者亦共得十之一帝令称职者升平常者

　复职不称职者降贪污者付法司罪之阘茸者免为
　民永宣间又从部议初考称职次考未经考核今考
　称职者若初考平常次考未经考核今考称职者俱
　依称职例升用景帝景泰二年吏部都察院考察当
　黜退者七百三十馀人帝虑其未当仍集诸大臣更
　考存留者三之一孝宗弘治六年考察当罢者共一
　千四百员又杂职一千一百三十五员帝谕方面知
　府必指实迹毋虚文泛言以致枉人府州以下任未

　三年者亦通核具奏尚书王恕等具陈以请而以府
　州县官贪鄙殃民者虽年浅不可不黜帝终谓人才
　难得降谕谆谆多所原宥当黜而留者九十馀员给
　事御史又交章请黜遗漏及宜退而留者复命吏部
　指实迹恕疏各官考语及本部访察者以闻帝终以
　考语为未实谕令复核恕以言不用且疑有中伤者
　遂力求去穆宗隆庆二年命三六九年考满官到部
　仍照旧例分别三等不得概考称职其平常与不称

　职者或量移别处或请旨罢黜
　　孙承泽春明梦馀录曰王端毅恕于弘治三年奏
　　言考课之法废格不行甚非政体今后考满官俱
　　令给由赴部照例考核故当时政治精明中外恬
　　熙及王琼为太宰乃言四方之远一官赴京考满
　　往回劳费且误公务许令本处考核方面官有巡
　　抚巡按开报考语亦令就任复职待朝觐官定黜
　　陟于是成法尽坏而政体日偷

二十三年敕定布政使府州县按察司官责任条格
二十六年定学官考课法(群见学/校考)
宣宗宣德三年十二月敕南京刑部侍郎段民考察在
京百司
六年三月命吏部考察外官自布政按察二司始著为
令
　先是仁宗洪熙元年命考察布按二司官不职者降
　为县官至是复著是令十年定制直𨽻府州县从吏

　部差官及巡按御史考察各布政司府州县从布政
　司及巡按御史考察其布按二司堂上官从吏部都
　察院考察其属官从巡按御史按察司考察景帝景
　泰七年令天下府州县官许巡按巡抚并按察司堂
　上官会同考察其布按二司听巡抚巡按官考察
英宗正统十年正月赐朝觐官廉能著称治行超卓者
衣一袭钞百锭仍宴于礼部
　故事考察毕廉能官赐敕奖励遣官劳以尊酒至是

　刑科给事中鲍辉以为请故有是赐自后率以为常
　至十四年令考察存留官有政绩显著者行各抚按
　官置备䌽币羊酒赍奖仍不次擢用
宪宗成化十九年十一月申严考察连坐之罚
　初大理寺评事申安言旌异之典朝廷所以激劝有
　司今抚按官于廉能者未必旌异旌异者未必廉能
　乞诏大臣议自今旌异必待三年考满之后若所举
　不公后以奸贪败者连坐庶几吏称其职民安其业

　至是吏科给事中王瑞等复言三载黜陟朝廷所以
　励庶官之典也今天下诸司除土官外无虑九千馀
　处诸司官除阴阳医僧道外无虑千万馀员吏部于
　各官之贤否在布按二司则据抚按揭帖在诸司则
　参布按等官揭帖上之询访虽出于公心下之奏报
　多任其私意或假公以市恩或乘机以偿怨毁誉失
　真贤否失实其他弊端不一而足乞谕吏部榜示各
　官凡揭帖所报失实者连坐或有当黜而留者许本

　处抚按论奏有当黜而妄诉者亦罪之命俱如所言
孝宗弘治元年正月命考察镇守武臣
　武臣考察曰军政宪宗成化二年令五年一行以见
　任掌印带俸差操及初袭官一体考核十三年令两
　京通考以为常五府大臣及锦衣卫堂上官自陈候
　旨直省总兵官如之在内五府所属并直省卫所官
　悉由巡视官及部官注送在外都司卫所官由抚按
　造册缴部副参以下千户以上由都布按三司察注

　送抚咨部考举题奏锦衣卫管戎务者倍加严考南
　北镇抚次之各卫所及地方守禦并各都司𨽻巡抚
　者例同惟管漕运者不与考是年孝宗初立又有是
　命至神宗万历二十二年三月以兵科都给事中张
　栋等言复定军政之限及考选纠拾之例
十七年六月定两京五品以下官六年一考察
　十四年南京吏部尚书林瀚言在外司府以下官俱
　三年一次考察两京及在外武职官亦五年一考选

　唯两京五品以下官十年始一考察法太阔略下吏
　部覆请如瀚言至是遂定以己亥之岁六年一举行
　至武宗正德四年三月吏部侍郎张䌽请不时考察
　京官从之世宗嘉靖三十五年三月大学士严嵩欲
　锄异已乃降中旨考察科道官罢斥降调有差神宗
　万历五年十一月以星变考察百官皆非常制也
世宗嘉靖七年正月诏考核天下巡抚官
十年定外官考满给诰敕法

　吏部言旧制在外有司官员九年考满称职者给与
　应得诰敕至正统十四年奉有诏书事例凡外官曾
　经抚按官保举果有卓异政绩者不拘三六年考满
　先与应得诰敕旌异盖九年例得封赠者所以待常
　流三六年先得旌异者所以优异等国家之制未为
　不备但旧例荐举官员必须转行巡按御史核实明
　白方与奏请文移往返动经岁月以致恩典稽迟人
　不知劝夫在外官员职在临民比之京官勤劳数倍

　显扬之愿尤人情所同第近年保举每病冗滥请今
　后抚按官荐举所属应旌异官员务遵正统间例将
　本人任内卓异政绩明白开奏不许滥及通候各官
　考满到部察访相同即与比照京官事理按月类题
　免其再行核实
穆宗隆庆四年二月吏部疏请申明朝觐考察事宜从
之
　凡朝觐之年先行各抚按官悉心廉访手注考语指

　实直书毋得拘泥对偶组织浮词抄誊旧案虚应故
　事其四品以上尤当奉公秉直甄别分明以釐夙弊
　来朝正官如有支词漫语应答无据及畏避上官附
　和任情者先以罢软论黜奏可三月吏部又言各处
　抚按参劾故事止施于州县正官而不及佐贰教官
　中间虽有不肖彰闻者远则必待三年黜落近则改
　升正官俱为宽纵不足以示惩请下都察院行各抚
　按所属佐贰以下罪过显著者遵旨逮问差薄者革

　任閒住每季具题以备覆奏八月掌吏部事大学士
　高拱言数十年来考察惩汰之数大较前后不相上
　下以是袭为故常其数既足虽有不肖姑置勿论其
　数不足虽无其人强索以充可谓谬矣乃其称为不
　肖者又多苛求隐细苟应故事而所谓大奸大恶者
　或有所不敢问或有所不能识纵豺狼于当路觅狐
　鼠以塞责此人心所为不服也又考察半岁之前抚
　按论劾俱不题覆夫为不善者方其未露犹或有侥

　倖之心少存顾忌若其既露明知必去则将无所不
　至矣而乃留之半岁民何以堪自今抚按官凡有纠
　劾疏既具即革任听处疏下即覆其去者如考察例
　不得复用其留者檄到乃覆至于考察惩汰必大奸
　恶一切隐细勿论斥去不肖从其多寡惟求至当毋
　袭故常十二月拱又言外官考才力不及者不徒曰
　调用而必曰酌量调用原无定议然部院考察与抚
　院论核概以不及则铨补之日无所适从尚得迁就

　其间自今方面有司有才不宜于地者当移其地不
　易其官署曰调简僻有官不称其才者虽易其官当
　仍其品署曰调閒散亦有操守未坏性气稍偏而尚
　有他长可录年劳当叙者署曰降级或才力不宜有
　司文学犹堪造士者署曰改教四者皆丽不及之条
　者也至于先曰调简再考不及者此终难策励即从
　置斥直置罢软之下诏俱从之
神宗万历二年正月谕吏部都察院无拘资格出身官

职大小从公分别贤否核其实迹并具保荐论劾之人
以闻
　次年六月又命抚按官有司贤否一体荐劾不得偏
　重甲科至十一年副都御史邱蕣陈吏弊八事诏称
　善敕抚按痛惩夙弊不如诏者罪后吏部尚书陆光
　祖又疏请举清吏不能用也
　　邱蕣陈吏治积弊八事曰京官考满河南道例书
　　称职外吏给由抚按官概与保留以朝廷甄别之

　　典为人臣市交之资此考绩之弊一也御史巡方
　　未离国门而密属之姓名已盈私牍甫临所部而
　　请事之竿牍又满行台以豸冠持斧之威束手俯
　　眉听人颐指此请托之弊二也抚按定监司考语
　　必托之有司有司则不顾是非侈加善考监司德
　　且畏之彼此结纳上下之分荡然其考守令也亦
　　如是此访察之弊三也贪墨成风生民涂炭而所
　　劾罢者大都单寒软弱之流苟百足之虫傅翼之

　　虎即赃秽狼藉还登荐剡严小吏而宽大吏详去
　　任而略见任此举劾之弊四也惩贪之法在提问
　　乃徒有其名或阴从之使去或累逮而不行或批
　　驳以相延或朦胧以幸免即或终竟其事亦必博
　　长厚之名而以尽法自嫌苞苴或累万金而赃止
　　坐之铢黍草菅或数十命而罚不伤其毫釐此提
　　问之弊五也荐举纠劾所以劝儆有司也今荐则
　　先进士而举监非有凭藉者不与焉劾则先举监

　　而进士纵有恣议者罕及焉晋接差委专计出身
　　之涂于是同一官也不敢接席而坐比肩而行助
　　成骄纵之风大丧贤豪之气此资格之弊六也州
　　县佐贰虽卑亦临民之官必待以礼然后可责以
　　法今也役使谴诃无殊舆𨽻独任其污黩害民不
　　屑禁治礼与法两失之矣学校之职贤才所关今
　　不闻职业而一听其所为及至考课则曰此寒官
　　也槩与上考若辈知上官不我重也则因而自弃

　　知上官必我怜也又从而日偷此处佐贰教职之
　　弊七也科场取士故有门生座主之称若巡按举
　　劾其职也乃劾者不任其怨举者独冒其恩尊之
　　为举主而以门生自居篚筐问遗终身不废假明
　　扬之典开贿赂之门此馈遗之弊八也
　　陆光祖疏陈察吏之法曰臣望皇上无举卓异而
　　举清吏特召臣等行抚按诸臣廉访公论以苦节
　　独行饮冰茹檗如昔海瑞邱蕣孟秋其人者列为

　　一等以公廉寡欲闇修实履如昔袁洪愈严清宋
　　纁其人者列为一等抚按同五花文册揭报本部
　　臣等参酌佥同于大察毕日列名上请如得其真
　　虽数十人不为多如不得其真虽数人不为少皇
　　上特赐宴赏或敕本部纪录举后如有改节以负
　　特恩较贪吏之诛戮倍之夫举卓异天下将矫虔
　　鸷诡而骛于名举清吏天下必刻意励行而修其
　　实化贪为廉在此一举矣

十年诏凡保留官员巡按会上司覆勘即与奏闻以凭
旌擢有作弊妄保者罪坐所由
　初太祖操重典绳群下守令坐小过辄逮系闻其贤
　旋遣还且加赏赉有因以超擢者宣宗以后循良吏
　以秩满奏留者若孙皓薛慎等不可胜纪时帝加意
　循良而吏部尚书蹇义尤慎择守令考察明恕延及
　英宗吏治淳厚部民奏留率报可然其间亦有作弊
　者自后部民奏留率下所司核实至是复申谕之

　　春明梦馀录曰夫取人之途欲宽不宽则野有遗
　　贤也课官之法欲严不严则朝无实政也取而任
　　之任而课之亦贤者所乐见其长也圣王岂有姑
　　息之政哉明试以功车服以庸舍明试别无车服
　　之道故周礼日有成月有要岁有会不厌详焉明
　　兴考课之制远法唐虞近酌历代最为有法至江
　　陵柄国大加振刷益赫然可观迨其颠踬时且以
　　覆辙鉴之矣人务因循事趋简便内外大计止据

　　各衙门开报聊一举行而三年报满概加褒奖以
　　为封典之地已耳何怪乎人竞传舍其官而事功
　　日见其隳也
十三年正月诏除闰考之法
　旧制察典京朝官六年外官三年以为期后执政有
　所处分辄间一行之谓之闰考至是参政王时槐林
　梓等皆以察处而巡抚南赣张岳抗疏荐之吏部因
　言非时闰考自后永宜停止不得妄请报可

十六年七月定边臣考绩法
　
　
　
　
　
　
钦定续文献通考卷四十六