钦定四库全书
钦定续文献通考卷三十
　国用考
　　(臣/)等谨按马端临作国用考自周官九赋九式以
　　迄宋代内藏之制大要以善制用者民裕而其国
　　充不善制用者民怨而其国促所谓君有馀财民
　　有馀赀者非厚敛多藏之谓矣宋自宁宗而后帑
　　藏渐竭调度方殷卒无济于国事辽起朔漠既建

　　五京置盐铁诸司其时钱谷充羡国用富饶者以
　　防边省费而经理得人也金代始则攻宋后则敌
　　元征战无已财用缺如元成宗敕核会计量节赐
　　予乃其后岁课之入日增月益而国用寖广度支
　　不给则以不能量入为出故耳明初天下府库各
　　有存积武宗以后费出无经至神宗而降内帑之
　　所出浮于成额闾阎之所入困于科徵助之以搜
　　括继之以加𣲖公私兼窘以至于亡盖外库之虚

　　民力之竭有由来矣今自宋末至明代国用之具
　　于史者依次胪载而财用之本末与国运之盛衰
　　可以参观而见其漕运赈恤蠲贷之制亦依马考
　　之例附载焉
　　历代国用
宋宁宗庆元二年三月有司上庆元会计录
　先是孝宗乾道三年命自后宫禁内人并百官将校
　军兵诸司人每月初五日国用房开具前月请给数

　目并杂泛支用造册进呈外路军马亦降式付诸总
　领逐月开呈永为定式四年度支赵不敌言方今内
　外支用岁约五千五百万缗有奇若诸路供亿以及
　务场别无减欠则所入尚足以支所用然赋入科名
　猥多分𨽻于户部之五司如僧道免丁常平免役坊
　场酒课之类则左右曹掌之上供折帛经总无额茶
　盐香矾之类则金部掌之度支则督月桩仓部则专
　籴本虽各为催理而悉经度支籍之即古者量入为

　出之义则度支一司安可不周知所入之数也兹置
　都籍会稽窠名总为揭帖簿书草具条目粲然乞付
　本曹自今为始岁一易之庶有司久远遵行不惟财
　赋易以稽考且胥吏无所容奸矣光宗绍熙初以秘
　书郎郑湜言脩绍熙会计录至是有司复上之
嘉泰四年十二月诏总覈内外财赋
　时以陈自强兼国用使费士寅张岩同知国用事
　　(臣/)等谨按宋初天下混一岁入缗钱千六百馀万

　　太宗以为极盛两倍于唐室是后日增岁广至熙
　　丰间合苗役市易等钱乃至五千馀万渡江初东
　　南岁入不满千万上供才二百万缗至吕颐浩在
　　户部始创经制钱六百六十馀万缗孟庾为执政
　　又增总制钱七百八十馀万缗朱胜非当国又增
　　月桩钱四百馀万缗绍兴末合茶盐酒算坑冶𣙜
　　贷籴本和买之入凡六千馀万缗而半归内藏昔
　　时中都吏禄兵廪之费一岁不过百五十万缗元

　　丰间月支三十六万宣和崇侈支百二万南渡时
　　连年用兵月支犹不过八十万其后休兵寖久用
　　度滋益户部尝患无馀至绍兴三十一年金人逾
　　盟军书旁午户部侍郎刘岑等至借江浙荆湖等
　　路坊场净利钱以备军赏三十二年总领四川财
　　赋王之望至括民质剂未税者以资调度殿中侍
　　御史吴芾请核实内外兵以节养兵之费礼部侍
　　郎黄中请入内帑者悉以归左藏孝宗隆兴元年

　　三月始诏户部置局议节浮费至是年六月诏侍从
　　台谏两省集议裁抑滥赏又诏诸路监司核实诸
　　州桩积钱米是月复命总覈内外财赋焉自是以
　　后理财益急国用益不足矣
开禧元年二月诏国用司立考覈财赋法
　七月以韩侂胄兼国用使
二年正月更名国用使为国用参计所
嘉定元年闰四月置拘榷安边钱物所

二年正月诏内外有司疏陈节用之事
　　是后驾部员外郎李鸣复奏曰记云国无九年之
　　蓄曰不足无六年之蓄曰急无三年之蓄曰国非
　　其国也今试思之其有九年之蓄否乎今日之国
　　计版曹实司之分版曹之责任者内则司农外则
　　四总领是也臣家于蜀尝䆒观蜀赋总入之数以
　　缗钱计之岁约二千二百馀万向也和议未绝烟
　　尘不警尚可支吾今也边戍倍增用度益广每难

　　酬应朝廷以数不敷岁降七百万缗以助其费此
　　其大略也迩者沗丞农扈亦尝究观农寺岁催之
　　额米一百三十馀万石钱一百六十馀万缗以既
　　入之钱籴未足之米总约二百馀万而后可敷岁
　　支之数亦其大略也蜀之所产未足供一岁之用
　　农寺之所催仅可为一岁之出求储积以备不时
　　盖无有也类而推之湖广淮东西总计犹是也此
　　所以经费之外卒有缓急取办于朝廷之桩管其

　　散在他所者不得而知也其米斛之在京城者可
　　得而言也曰两丰储曰中下界凡四仓总不过二
　　百万石水旱之科拨岁寒之赈济闰月之贴降皆
　　于是取之此犹曰常程也最可虑者江西湖广粒
　　米狼戾昔为乐土今为盗区赋输不入纲运转亏
　　诸总以匮乏告尝截大农之纲以周其急矣寇贼
　　未平漕运未至则其告匮必不能已也农寺以贴
　　降请尝拨桩管之数以偿其亏矣截拨有令不容

　　不行则其求偿又当与之俱也移东补西已非得
　　已若捉衿肘见不知计又安施也去岁浙右之地
　　皆以稔告朝廷和籴视旧有加庙算深长动中事
　　会独惜任是职者不务大体锱铢必较则负版之
　　徒安能奔走以听命网罗交设则藏积之家不免
　　怀疑而待价名为和籴实类科籴始于趁时终于
　　失时然犹幸其可助国计他不足问也今日之势
　　迫矣所积有限而仰给无穷将何以为计愿轸念

　　事变之来急为根本之虑其于时政实非小补
三年四月出内库钱二十三万缗赐临安军民
十一年正月以度僧牒千给四川军费
　　知成都曹彦约奏曰今日财用之弊朝廷则窘于
　　应办州县则窘于支遣总饷则今非昔比戎司则
　　今不一律臣始守汉阳军当湖北最窘处适敌骑
　　入境催科束手犹且解发不改常度是十年以前
　　州郡犹可为也越二年而摄事湖广总饷乃搬江

　　州之银劵以足襄阳运德安之铁镪以实随枣移
　　东就西截长补短支撑数月仅不废事及正官交
　　割后其用益窘有请于朝久无画降其人至投环
　　自杀以救得免矫制展官会界分二百万乃始集
　　事是八年以前总饷已不可为矣又二年而得守
　　长沙亦当应办之时朝廷科拨未至诸郡纲运尚
　　阙帅司移文本州未免那兑其间小小名色不复
　　责偿值朝廷称提官会则多出库钱以便百姓二

　　年之后比交割元数尚有增羡是七年以前州郡
　　犹可为也又二年而节制利州兼领郡事则知利
　　州已不得如长沙时矣用兵之后事力更改有节
　　度使寄居奉祠则岁费增数千缗有总管钤辖路
　　分添差作阙则岁费又增万缗黾勉尽瘁仅了元
　　额又二年而守豫章则知豫章又不得如利州时
　　矣调发既多则酒课不办榷场不通则税课渐减
　　虽樽节用度不致亏数而所以为经费者甚岌岌

　　也戎司之事虽未亲历然在利州闻管军二万四
　　千人交承钱物不过二三万缗支吾不行至有夺
　　前政宅库之物以为公用者又闻被旨巡边有回
　　避戍卒支犒以葬妻为名行于小路者是数年来
　　不特州郡不可支遣戎司亦穷陋至甚也而朝廷
　　之财臣不得尽知但见招募军兵脩筑城堡额外
　　和籴遍满天下是用财之处比前日为多也楮劵
　　不足加以增印度牒不足助以告敕是生财之路

　　比前日为广也国用司本以蓄藏币之数而没入
　　平民渐生枝叶安边所本以籍权奸之产而变及
　　征𣙜颇动观听大宁监之盐本已竭而转运司之
　　增羡不已宕昌之马价未偿而茶马司之献纳不
　　废是取财之道比前日为苛也民力竭矣上下煎
　　熬一至此极将何以救之哉尝论天下之财未足
　　以了天下之用位置分画要得其所截然条目不
　　可移易绍兴隆兴间外寇犯顺朝廷调发虽费若

　　河海而州县常赋无窘迫之态百姓安业无怨怼
　　之患大郡交割之数有缗钱积至百万小郡亦有
　　数十万者若民间积粟往往上户十万斛中产亦
　　数千斛上恬下熙相安无事淳熙绍熙其俗未改
　　近者公私之计穷陋万状皆云开禧以来兵议才
　　起取常平义仓以供纲运则救荒无先备拨官告
　　度牒茶盐引为籴本则交易无见价军器之有制
　　造弓兵之有调发桩积之有水脚招军之有赏犒

　　非时泛用一切取办许于交承钱内支破而州郡
　　所积渐无遗蓄矣调发有劈劵则月粮有倍费功
　　赏有转资则食钱有添请拆洗有往来之费暴露
　　有特喝之赏便宜从事一切取办朝廷应付稍不
　　如期而转饷移兑即亏旧额矣戎司之事虽不欲
　　穷问本末然窘于开禧之后不窘于开禧之前亦
　　必有以致此望与大臣议立定制以官兵之常数
　　责州郡而不责以非时之需以岁时之常用责诸

　　司而不责以不测之费总所应兑者悉与抛降使
　　之任乏兴之罪课利有增羡者不许申奉使之备
　　循环之费其一切调发则朝廷自任其责当科降
　　者即科降不必徒为勘究当支拨者速支拨不许
　　故为迟留如八月当和籴则七月先科降十月当
　　调发则九月先支拨久监司郡守之任以宽其迎
　　送严刻剥羡馀之禁以沮其观望使有志者可以
　　募士养兵谨重者可以备水旱脩城郭设有缓急

　　亦得以仰成而取办至于戎司尤当知其事力宽
　　其利源上可以慰其心下可以飨其士伸缩自如
　　可以展布若大农之不继则在升下图回而斡旋
　　之耳绍兴和戎以内帑了岁币中间用兵以内帑
　　激将佐中兴之法昭若日星可举而行之也虽然
　　又有说焉军政在戎帅则总领为急务军政在宣
　　制则总领为赘员何也盖军政在戎帅则民事不
　　得与知命人以总领其事无可疑者军政在宣制

　　则财赋轻重当出其手总领之职特一有司耳今
　　欲招一军而听命于朝论移一屯而分劵于总所
　　使朝论疲于应酬视为常事总所耻于督办递相
　　萋斐宣制不可为矣诚使四总所之财听命于宣
　　制如张浚之用赵开就粮摺运惟意所欲如吴世
　　将之处吴玠不胶柱调瑟不凿空取办或欲减一
　　军以宽用度或欲增一军以临边塞效用有奇杰
　　者可升为背嵬民兵有精悍者可选为效用审缓

　　急之宜量出入之数宣制得专之他司不能挠之
　　非有大变革不必俟命而后行非有大调发不待
　　乞钱而后举则州县总制皆得自用其财而大农
　　之财亦可得而稽考矣
理宗端平元年编类端平会计录
　都省言近来户部财赋会计不明度用无节诏令尚
　书省计簿房置局稽考委都司官同枢密院编修官
　编类端平会计录仍令条具来上权置检阅文字二

　员
　　侍御史李鸣复奏曰古者冢宰制国用必于岁之
　　杪视年之丰耗量入以为出夫量入为出一有司
　　事耳而必为之制必归之冢宰何也盖天下之财
　　入有丰耗之不常出有增损之各异权多寡以酌
　　费用是之谓制此制一定虽人主不得越制过取
　　有司不得违制擅支制与不制之间民生之休戚
　　天下之理乱系焉此岂一有司所能办哉国朝财

　　用虽掌之三司使而制国用之说忧国者每每及
　　之张方平论支费数广则乞下中书枢密院审加
　　图议范镇论财匮民困则乞使中书枢密院通知
　　兵民财利大计至孝宗乾道间则又特命宰相兼
　　制国用使参政同知国用事当时虽九重邃密之
　　地亦未尝不朝夕在念也今日之财用匮矣府库
　　已竭而调度方殷根本已空而耗蠹不止庙堂之
　　上不闻他策惟添一撩纸局以为生财之地穷日

　　之力增印楮币以为理财之术楮日益多价日益
　　减号令不足以起其信继以称提称提不足以强
　　其从重以估籍估籍之令行而民不聊生矣往者
　　会计有局检阅有官在上者若致思国计矣然置
　　邮旁午徒抚空文岁月迁延莫究实效又论造楮
　　有疏论省费有疏在下者若致忧国用矣然位卑
　　言高听之者未必信事大体重闻之者未必行臣
　　愚欲陛下远体周人制国用之遗意近法孝宗任

　　宰执之成规明诏大臣条陈经画何道而可以足
　　一岁之用何术而可以致九年之蓄所入不足于
　　何取办所出不敷于何减损揆事理之当然度时
　　宜而裁酌当必有转移阖辟之用以副朝廷之责
　　望者
嘉熙元年正月初置财用司
　至二年二月大宗正丞贾似道奏裕财之道莫急于
　去赃吏艺祖治赃吏杖杀朝堂孝宗真决刺面今日

　行之则财自裕
淳祐六年正月置国用所
　是后宝祐四年九月监察御史朱熠言境土蹙而赋
　敛日繁官吏增而调度日广景德庆历时以三百二
　十馀郡之财赋供一万馀员之俸禄今日以一百馀
　郡之事力赡二万四千馀员之冗官边郡则有科降
　支移内地则欠经常纳解欲宽民力必汰冗员帝纳
　焉

　　(臣/)等谨按是时财赋之官有总领有提领如淳祐
　　元年四月以贾似道为太府少卿湖广总领财赋
　　至是年置国用所命赵与筹为提领官九年九月
　　诏赵与筹提领户部财用十一月又以与筹为资
　　政殿学士提领国用宝祐元年八月以马光祖为
　　司农卿淮西总领财赋五年二月命赵葵兼湖广
　　总领财赋余晦淮西总领财赋六年二月以马光
　　祖为京湖制置司兼夔路策应湖广总领财赋开

　　庆元年四月以吕文德兼四川总领财赋十一月
　　以应印雷为军器监淮西总领财赋兼江东转运
　　判官景定元年四月命马光祖兼淮西总领财赋
　　二年十一月光祖提领户部财赋盖汲汲为国用
　　计故命重臣专司其事如此
开庆元年二月出内库缗钱三千万助边用
　至九月诏出内府钱千万缗银五万两帛五万匹给
　宣司钱五百万缗银三万两帛三万匹给沿江副司

　犒师又出内库钱五百万缗银二万两帛二万匹给
　两淮制司钱三百万缗银万两帛万匹给沿江制司
　以备军赏十一月诏江东西宣抚使赵葵便宜行事
　以钱五百万缗银五万两给其用闰十一月又诏出
　内帑缗钱五千万犒内外诸军
　　(臣/)等谨按是时屡值军兴赐钱不赀其见于本纪
　　者是年后至景定元年正月元帅北还诏以缗钱
　　三千万犒师并示赏功之典又赐鄂州战守将士

　　缗钱三千万度宗咸淳六年正月以钱二百万赐
　　夔路策应司备禦赏给十月遣范文虎总统殿司
　　两淮诸军往襄樊会合备禦赐钱百五十万犒师
　　十一月诏襄郢屯戍将士隆寒可悯赐钱二百万
　　犒师七年六月以钱百万银五千两命知嘉兴府
　　昝万寿脩城浚濠缮甲兵备禦遏又诏以蜀闸调
　　度浩繁赐钱二百万给用又以隆暑给钱二百万
　　赐襄郢屯戍将士八月以钱三百万遣京湖制置

　　李廷芝诣郢州调遣犒师又命沿江制置副使夏
　　贵会合策应以钱二百万随军给用十二月以钱
　　三十万命四川制司下渠洋开州宁西镇抚使张
　　朝宝创司犒师八年二月以钱二百万给犒襄郢
　　水陆战戍将士九年四月以钱二百万给兵部尚
　　书湖广总领汪立信开阃犒师又以钱六十万给
　　沿江制置赵溍江防捍禦十月以李庭芝为两淮
　　安抚制置使赐钱二百万给犒备禦十一月以夏

　　贵为淮西安抚制置使赐钱百万给犒备禦十年
　　六月以银二万两命寿春府措置边防盖军书旁
　　午尚藉此以维持十馀年诚亦激劝之一术耳
恭帝德祐元年十二月嘉兴府告急给封桩库钱为兵
备又出安边封桩库金付浙东诸郡为兵备
　　王圻曰宋太祖太宗设三司主计有度支之目又
　　有提举帐司磨勘理欠等司皆为会计财用也唐
　　李吉甫尝录元和国计著为成书宋景德皇祐治

　　平熙宁元丰主计者皆有录上之其户口之籍舆
　　地之图调度之多寡锡予之厚薄莫不毕具各内
　　藏与天下封桩非三司所领者不与焉元祐会计
　　录苏辙所著盖取元丰八年会计之实而别其五
　　曰收支曰民赋曰课入曰储运曰费经谓一岁之
　　入不足以供一岁之出且论宗室为节度防禦观
　　察者数倍于皇祐百官为大夫者数倍于景德稍
　　裁减宗室及百官任子恩泽见任者无损方来者

　　有限亦至计也自罢三司理财无法而渡江以后
　　典籍散亡一切会计事置之不讲苟且目前议者
　　惜焉
辽制五京及长春辽西平州置盐铁转运度支钱帛诸
司以掌出纳
　　辽史百官志曰辽国以蓄牧田渔为稼穑财赋之
　　官初甚简易自聂哷教耕织而后盐铁诸利日以
　　滋殖既得燕代益富饶矣

道宗咸雍中马人望为南京三司度支判官公私交裕
　至天阼帝时人望迁中京度支使始至府廪皆空视
　事半岁积粟十五万斛钱二十万镪及拜参知政事
　判南京三司使事时钱粟出纳之弊惟燕为甚人望
　以缣帛为通历凡库物出入皆使别籍名曰临库奸
　人黠吏莫得轩轾
太康元年六月知三司使事韩操以钱谷增羡授三司
使

　　辽史食货志曰辽地半沙碛三时多寒春秋耕穫
　　黍稌高下盖不得与中土同矣然自初年农谷充
　　羡赈饥恤难用不少靳旁及邻国沛然有馀此无
　　他劝课得人规措有法故也
　　王圻曰辽起朔漠经费皆不可考惟日有宴月有
　　赐赐之多者银至二三千金又鞍马衣匹佐之然
　　亦不至告匮岂防边之费既省而又藉宋人以为
　　外府欤

金太宗天会十一年八月黄龙府置钱帛司
海陵天德二年正月诏中外节财用
　　(臣/)等谨按金本纪海陵在位十馀年每饰情貌以
　　御臣下却尚食进鹅以示俭及游猎顿次不时需
　　索一鹅一鹑民间或用数万售之有以一牛易一
　　鹑者或以敝衾覆衣以示近臣或服补缀令记注
　　官见之或取军士陈米饭与尚食同进先食军士
　　饭几尽而比昵群小官赏无度常置黄金裀褥间

　　有喜之者令自取之至营南京宫殿运一木之费
　　至二千万牵一车之力至五百人宫殿之饰遍傅
　　黄金而后间以五彩金屑飞空如落雪一殿之费
　　以亿万计成而复毁务极华丽其南征造战舰江
　　上毁民庐舍以为材煮死人骨以为油殚民力如
　　牛马费财用如土苴空国以图人国遂至于败天
　　德之诏不过饰情貌之一端耳
世宗大定二年六月出内府金银给征契丹军用

二十一年参知政事梁肃上疏论生财舒用八事
　先是肃奏曰方今斗粟三百人已困饿以钱难得故
　也计天下岁入二千万贯以上一岁之用馀千万院
　务坊场及百姓合纳钱者通减数百万院务坊场可
　折纳谷帛折支官兵俸给使钱布散民间稍稍易得
　帝曰县欠院务许折纳可也乃复上疏论生财舒用
　八事一曰罢随司通事二曰罢酒税司杓栏人三曰
　天水郡主本族已无在者其馀皆远族可罢养济四

　曰裁减随司契丹吏员五曰罢𣙜醋以利与民六曰
　量减盐价使私盐不行民不犯法七曰随路酒税许
　折纳诸物(此与罢杓栏人罢𣙜/醋俱互见榷酤考)八曰今岁大稔乞广
　籴粟麦使钱货流出帝曰赵氏养济一事乃国家美
　政不可罢其七事宰相详议以闻
　　(臣/)等谨按世宗自奉俭约见于本纪者不可胜书
　　而赏赉臣下又甚厚其略见于列传巾者如通吉
　　义罢为益都尹赐金五十两银五百两乌雅扎拉

　　击斡罕有功以为宿直将军赐银三百两重䌽二
　　十端富珠哩定方与宋战为人所害赙银五百两
　　重䌽二十端图克坦喀齐喀平陜西将士明安赏
　　银五十两重䌽五端绢十匹权正同之正军人给
　　钱三十贯伊勒希十贯战没者皆赐钱有差及喀
　　齐喀薨赙银一千二百五十两及重䌽币帛赫舍
　　哩志宁宿州之胜以御服金线袍玉吐鹘宾铁佩
　　刀使就军中赐之凡有功将士明安穆昆并如陜

　　西迁赏佛宁重䌽三端绢六匹旗鼓笛手吏人各
　　赐钱十贯还军睢阳复以御服玉佩刀通天犀带
　　赐之诏兵士死者人赙钱三十贯明安三百贯穆
　　昆二百贯富埒珲一百贯权明安二百贯权穆昆
　　一百五十贯权富埒珲七十贯及还京师又以玉
　　杓及黄金五百两赐之及薨赙银千五百两重䌽
　　五十端绢五百匹完颜思敬献斡罕俘于京师赐
　　金百两银千两重䌽四十端玉带厩马名鹰完颜

　　爽薨赙银千两重䌽四十端绢四百匹完颜阿苏
　　卒其赙数同完颜宗敏屡立功历官得民心为海
　　陵所杀赐金五百两重䌽二十端绢三百匹张浩
　　薨赙银千两重䌽五十端绢五百匹完颜宗宪薨
　　赙银一千五百两重䌽五十端绢五百匹完颜永
　　元卒赙银三百两䌽十端绢百匹诺延温都乌达
　　薨赙银千两重䌽四十端绢四百匹刘珫除定海
　　军节度使赐厩马金带䌽十端绢百匹及卒赙银

　　三百两重䌽三十端盖俭于己而不俭于人其深
　　得用财之道如此
二十九年(章宗已/即位)五月诏罢送宣钱
　六月又罢送赦礼物钱
章宗明昌六年三月运粮北边发银钱等备支给赏劳
　以银五十万两钱二十三万六千九百贯备支给银
　五万两金盂二千八百两金牌百两银盂八千两绢
　五万匹杂䌽千端衣四百四十六袭以备赏劳

五月命减万宁宫陈设九十四所
承安元年十二月劳赐北边将士
　遣提点太医近侍局使李仁惠劳赐之授官者万一
　千人授赏者几二万人凡用银二十万两绢五万匹
　钱三十二万贯
二年四月降空名度牒等助军储
　世宗大定初以边事未定财用阙乏自东南两京外
　令民进纳补官及卖僧道尼女冠度牒紫褐衣师号

　及寺观名额五年罢至是尚书省又奏比岁北边调
　度颇多请降僧道空名度牒紫褐师德号以助军储
　从之三年西京饥又卖度牒以济至卫绍王崇庆元
　年五月又诏卖空名敕牒宣宗贞祐四年以军储不
　足许纳粟充僧道官(其纳粟入官/详见选举考)
十月初设讲议所官十员共议钱谷
　三年正月诏罢之(互见职/官考)
宣宗贞祐三年三月减刍粮劵例

　先是承安四年三月尚书省奏减亲军武卫军额及
　太学女直汉儿生员罢小学官及外路教授以省俸
　给诏学校仍旧武卫军额再议馀报可至是御史台
　言在京军官及委差官刍粮劵例悉同征行乞减其
　给枢密院委差有俸人吏非征行不必给皆从之四
　月以调度不给凡随朝六品以下官及承应人罢其
　从己人力输佣钱有禄官吏被差不出本境者并罢
　给劵出境者以其半给之脩内司军夫亦减其半七

　月诏河北郡县军须并减河南之半又诏致仕官俸
　给比南征时减其半
七月裁损宫中岁给差
九月立募民进粮赏格
　诏司县官能募民进五千石至二万石以上各减资
　考及升迁有差(详见选/举考)
兴定三年四月定募民入粟法
　高汝砺请备防秋之粮宜及年丰于河南州郡验直

　立式募民入粟帝与议定其法而行之
哀宗正大三年正月诏尚书省议省减用度
十一月诏谕陜西两省凡戎事三品以下官听以功过
赏罚之银二十五万两从其给赏
六年七月罢陜西行省军中浮费
天兴元年八月括民间粟
　寻诏罢括粟复以进献取之九月罢贫民进献粮寻
　再括京城粟

　　金史锡默爱实传曰天兴元年八月括京城粟以
　　转运使完颜珠赫张俊民伊喇克忠等置局以推
　　举为名既而罢括粟令复以进献取之前御史大
　　夫内族哈昭复冀进用建言京城括粟可得百馀
　　万石朝廷信之命权参知政事与左丞李蹊总其
　　事先令各家自实壮者存石有三斗幼者半之仍
　　书其数门首敢有匿者以升斗论罪京城三十六
　　坊各选深刻者主之内族完颜玖珠尤酷暴有寡

　　妇二口实豆六升内有蓬子约三升玖珠执而令
　　于众妇泣䜣曰妾夫死于兵姑老不能为养故杂
　　蓬秕以自食耳非敢以为军储也且六升者三斗
　　之馀不从竟死杖下京师闻之股粟尽投其馀于
　　粪溷中爱实上奏请罢括粟不报时所括不能三
　　万斛而京城益萧然矣
三月出内府金帛器皿赏战士
　至七月出内府及两宫物赐军士十二月御端门发

　府库及两府器皿宫人衣服赐将士
二年九月括蔡城粟
　时帝奔蔡城遣使如宋借粮宋不许元兵筑长垒围
　之故又括粟也
　　金史食货志曰太祖肇造减辽租税规模远矣熙
　　宗海陵之世风气日开兼务远略君臣讲求用财
　　之制切切然以是为先务虽以世宗之贤储积之
　　志曷尝一日而忘之章宗弥文猬兴边费亦广食

　　货之议不容不急宣宗南迁国土日蹙污池数罟
　　往往而然盖法之初行唯恐不密言事者谓其厉
　　民即命罢之罢之未久会计者告用乏又复举行
　　其罢也志以便民而民未见德其行也志以足用
　　而用不加饶及其亡也括粟阑籴一切掊克之政
　　靡不为之加赋数倍豫借数年或欲得钞则豫卖
　　下年差科高琪为相议至𣙜油进纳滥官辄受空
　　名宣敕或欲与以五品正班僧道入粟始自度牒

　　终至德号纲副威仪寺观主席亦量其赀而鬻之
　　甚而丁忧鬻以求仕监户鬻以从良进士出身鬻
　　至及第又甚而叛臣剧盗之效顺无金帛以备赏
　　激动以王爵固结其心重爵不蔇则以国姓赐之
　　名实混淆伦法斁坏皆不暇顾国欲不乱其可得
　　乎迨夫宋绝岁币而不许和贪其淮南之蓄谋以
　　力取至使枢府武骑尽于南伐额尔克时全之出
　　初志得粮后乃尺寸无补三军偾亡元师压境兵

　　财俱困无以禦之传曰作法于凉其弊犹贪作法
　　于贪弊将若何使其初用唐之永业口分以制民
　　产仿其租庸调之法以足国计何至百年之内纷
　　纷如此急一时之利踵久坏之法鄙辽俭朴袭宋
　　繁缛之文惩宋宽柔加辽操切之政弃其所长而
　　并用其所短宜乎国用匮而民心益离也
元世祖至元十九年十月敕禁中出纳三分库
　御用宝玉远方珍异𨽻内藏金银济逊衣段𨽻右藏

　常课衣段绮罗缣布𨽻左藏
　　(臣/)等谨按元史百官志三库皆属太府监武宗纪
　　成宗大德十一年十二月中书省言太府院为内
　　藏世祖成宗朝遇重赐则取给中书今所赐有踰
　　千锭至万锭者皆取之太府比者太府取五万锭
　　已支二万矣今复以乏告请自后内府所用数多
　　者仍取之中书帝曰此朕特旨后当从所奏盖元
　　代至武宗即位初国用渐多而帑藏已乏矣

二十九年十月左丞相鄂勒哲等请节用
　鄂勒哲等言一岁天下所入凡二百九十七万八千
　三百五锭今岁已办者才一百八十九万三千九百
　九十三锭其中有未至京师而在道者有就给军旅
　及织造物件馆传俸禄者自春至今凡出三百六十
　三万八千五百四十三锭出数已逾入数六十六万
　二百三十八锭矣自后赐诸近侍亦宜有节帝嘉纳
　之

　　(臣/)等谨按王圻本载是年十一月中书省言自正
　　旦至二月中旬费五十万锭臣等兼总财赋自今
　　侍臣奏请赐赉乞令臣等豫议帝是之又载十二
　　月僧格言有分地之臣例以贫乏为辞希觊赐与
　　财非天坠地出皆取于民苟不慎其出入恐国用
　　不足帝曰自今不当给者汝即画之当给者宜覆
　　奏朕自处之考世祖纪及僧格传皆无其事且僧
　　格已于十八年秋伏诛王本所载不知其何所本

　　聊存其说以备考焉
成宗元贞二年十二月定诸王朝会赐与
　太祖位金千两银七万五千两世祖位金各五百两
　银二万五千两馀各有差至成宗大德十一年六月
　武宗已即位中书右丞相哈喇哈斯达尔罕等言前
　奉旨命议诸王朝会赐与臣等议宪宗世祖登宝位
　时赏赐有数成宗即位承世祖府库充富比先例赐
　金五十两者增至二百五十两银五十两者增至百

　五十两帝命遵成宗所赐之数赐之
　　元史食货志曰元制凡诸王及后妃公主岁赐银
　　币始定于太宗之时而增于宪宗之日及世祖平
　　江南以至成宗亲亲之义复加厚焉至于勋臣亦
　　然又所以大报功也
　　(臣/)等谨按王圻本载元贞元年中书省言朝会赐
　　与之外馀钞止有二十七万锭凡议钱粮者乞量
　　给之仍定西平王鄂拉齐宁远王库克楚镇南王

　　托欢及额森特穆尔大会赏赐例金各五百两银
　　五千两钞二千锭币帛各二百匹诸王特穆尔布
　　哈伊扎尔布哈等金各四百两银四千两钞一千
　　六百锭币帛一百六十匹考成宗本纪不载其事
　　即所定之数亦与此不符想是年又更定之也
大德二年二月敕会计每岁出入之数
　谕中书省曰每岁天下金银钞币所入几何诸王驸
　马赐与及一切营建所出几何其会计以闻右丞相

　　鄂勒哲言岁入之数金一万九千两银六万两钞
　　三百六十万锭然犹不足于用又于至元钞本中
　　借二十万锭自今敢以节用为请帝嘉纳焉罢中
　　外土木之役
十一年八月(时武宗/已即位)命自命凡以赏为请者勿奏
　中书省言以朝会应赐者为钞总三百五十万锭已
　给者百七十万未给犹百八十万两都所储已虚自
　今特奏乞赏者宜暂停故有是命至九月晋王伊苏

　特穆尔以诏赐钞万锭止给八千为言中书省言帑
　藏空竭常赋岁钞四百万锭各省备用之外入京师
　者二百八十万锭常年所支止二百七十馀万锭自
　陛下即位以来已支四百二十万锭又应求而未支
　者二百万锭臣等虑财用不给敢以上闻帝曰卿之
　言然自今赐予宜暂停诸人毋得奏请可给晋王钞
　千锭馀移陜西省给之
武宗至大元年十一月中书省请节用度

　省臣言廪藏空虚中都建城大都建寺及为诸贵人
　营私第军民不得休息迩者用度愈广每赐一人辄
　至万锭惟矜察之
三年十月令分减宣徽院廪给
　尚书省言宣徽院廪给日增储偫虽广实不能给宜
　加分减帝曰比见后宫饮膳与朕无异有是理耶其
　令巴达克善与宣徽院官覈实分减之
四年十一月(时仁宗/已即位)诏凡营缮悉罢之

　先是三月谕太府监曰财用足则可以养万民给军
　旅自今虽一缯之微不言于朕无辄与人至是参政
　李孟奏钱粮为国之本世祖朝量入为出恒务樽节
　故仓库充牣今每岁支钞六百馀万锭又土木营缮
　百馀处计用数百万锭内降旨赏赐复用三百馀万
　锭北边军需又六七百万锭今帑藏见贮止十一万
　馀锭若此安能周给自今不急浮费宜悉停罢帝纳
　其言故有是诏

达尔玛实哩等岁赐
　至四月中书省请节赏赉以纾民力帝曰朕思所出
　倍于所入出纳之际卿辈宜慎之朕当樽节其用
泰定帝泰定二年五月舒玛尔节以国用不足请减厩
马汰卫士及节诸王滥赐从之
　至七月以国用不足罢书金字藏经
　　元史张圭传曰帝以灾异诏百官集议圭与枢密
　　院等官极论当世得失有曰中卖宝物世祖时不

　　闻其事自成宗以来始有此弊分珠寸石售直数
　　万当时民怀愤怨台察交言且所酬之钞率皆天
　　下生民膏血锱铢取之从以捶挞何其用之不吝
　　夫以经国有用之宝而易此不济饥寒之物又非
　　有司聘要和买大扺皆时贵与鄂托克中宝之人
　　妄称呈献冒给回赐高其直且十倍蚕蠹国财暗
　　行分用如沙布鼎之徒顷以增价中宝事败且存
　　吏牍陛下即位之初首知其弊下令禁止天下欣

　　幸臣等比闻中书乃复奏给累朝未酬宝价四十
　　馀万锭较其元直利已数倍有事经年远者三十馀
　　万锭复令给以市舶番货计今天下所徵包银差
　　发岁入止十一万锭已是四年徵入之数比以经
　　费弗足急于科徵臣等议番舶之货宜以资国用
　　纾民力宝价请俟国用饶给之日议之国家经赋
　　皆出于民量入为出有司之事比者建西山寺损
　　军害民费以亿万计刺绣经幡驰驿江浙逼迫郡

　　县杂役男女动经年岁穷奢致怨近诏虽已罢之
　　又闻奸人乘间奏请复欲兴脩流言宣播群情惊
　　骇臣等议宜守前诏示民有信其创造刺绣事非
　　岁用之常者悉罢之中外军民署置官吏有非世
　　祖之制及至元三十年后改升创设者员冗俸滥
　　宜悉减并除罢之僧徒奏请增脩布施贪慕货利
　　一事所需金银钞币不可数计岁用钞数千万锭
　　数倍于至元间凡所供物悉为己有布施等钞复

　　出其外生民脂膏纵其欲取彼既行不脩洁适足
　　亵慢天神宜罢功德使司不得妄增醮祠佛事名
　　目又比年游惰之徒妄投宿卫部属及宦者女红
　　太医阴阳之属不可胜数一人收籍一门蠲复一
　　岁所请衣马刍粮数十户所徵入不足以给之议
　　如世祖时支请之数馀悉简汰兵戎之兴号为凶
　　器擅开边衅非国之福蛮夷无知劫杀使臣利其
　　财物而已至用大师期年不戢伤我士卒费国资

　　粮宜明敕守吏简罢冗兵又比年赏赐汎滥近侍
　　之人窥伺喜悦之际或称乏财无居或称嫁女娶
　　妇或以伎物呈献殊无寸功小善递互奏请要求
　　赏赐回奉奄有国家金银珠玉及断没人畜产业
　　无功受赏既伤财用复启倖门臣等议非劳迹箸
　　明不宜加赏帝不从
三年五月中书省会岁钞出纳之数请节用以补不足
从之

　至九月中书省言今国用不继当法世祖之勤俭以
　为永图臣等在职苟有滥承恩赏者必当回奏帝嘉
　纳之次年正月御史辛钧言西商鬻宝动以数十万
　锭今水旱民贫请节其费不报
文宗天历二年正月中书省言度支今岁刍槁不足常
例支给外凡陈乞者宜勿予从之
　时中书省又言朝廷赏赉不宜滥及罔功鹰鹘狮豹
　之食旧支肉价二百馀锭今增至万三千八百锭控

　鹤旧止六百二十八户今增二千四百户又佛事岁
　费以今较旧增多金一百五十两银六千二百两钞
　五万六千二百锭币帛三万四千馀匹请悉拣汰从
　之中正院又言皇后日用所需钞十万锭币五万匹
　绵五千觔诏钞予所需之半币给一万匹九月御史
　中丞史惟良上疏言今天下郡邑被灾者众国家经
　费若此之繁帑藏空虚生民凋瘵此正更新百废之
　时宜遵世祖成宪汰冗滥蚕食之人罢土木不急之

　役事有不便者咸釐正之如此则天灾可弭祯祥可
　致不然将恐因循苟且其弊渐深治乱之由自此而
　分矣帝嘉纳之是岁会赋入之数金三百二十七锭
　银千一百六十九锭钞九百二十九万七千八百锭币
　帛四十万七千五百匹丝八十八万四千四百五十
　觔绵七万六百四十五觔粮千九十六万五十三石
至顺元年七月中书省陈滥费五事
　言近岁帑廪空虚其费有五曰赏赐曰作佛事曰创

　置衙门曰滥冒支请曰续增卫士鹰坊请与枢密院
　御史台各集赛官同加汰减从之
顺帝至正十九年三月御史台以募兵虚冒为言不能
用
　先是召募义兵费用银钞一百四十万锭多近侍权
　倖冒名关支率为虚数御史台以为言乞令军士凡
　已领官钱者立限出征诏从之已而复止不行至二
　十二年枢密副使李士瞻上疏极论时政凡二十条

　其二曰罢造作以快人心九曰察近倖以杜奸弊十
　一曰省佛事以节浮费十二曰绝滥赏以足国用十四
　曰减常岁计置为诸宫用度二十四年八月博啰特
　穆尔请诛狎臣图噜特穆尔波迪哇儿祃罢三宫不
　急造作沙汰宦官减省钱粮禁止西番僧人好事
　　元史食货志曰元于宗戚则有岁赐于凶荒则有
　　赈恤大率以亲亲爱民为重世祖尝命中书斟酌
　　赐与成宗尝命丞相鄂勒哲等会计出入是以元

　　之治以至元大德为首厥后国用寖广除税粮科
　　差二者之外凡课之入日增月益至天历之际视
　　至元大德之数益增二十倍矣而朝廷未尝有一
　　日之蓄则以其不能量入为出故也
明太祖洪武十三年二月诏发丹符验天下金谷之数
成祖永乐十九年十一月遣官覈两京及天下库藏出
纳之数
　内府凡十库承运库贮缎匹金银宝玉齿角羽毛广

　积库贮硫黄硝石甲字库贮布匹颜料乙字库贮胖
　袄战鞋军士裘帽丙字库贮棉花丝纩丁字库贮铜
　铁兽皮苏木戊字库贮甲仗赃罚库贮没官物广惠
　库贮钱钞广盈库贮纻丝钞罗绫锦䌷绢六库皆属
　户部惟乙字库属兵部戊字广积广盈库属工部又
　有天财库亦名司钥库贮各衙门管钥亦贮钱钞供
　用库贮粳稻熟米及上供物以上通为之内库其在
　宫内者又有内东裕库宝藏库谓之里库凡里库不

　关于有司其会归门宝善门迤东及南城磁器诸库
　则谓之外库若内府诸监司局神乐堂牺牲所太常
　光禄寺国子监皆各以所掌收贮应用诸物太仆则
　马价银归之其在外诸布政司都司直省府州县卫
　所皆有库以贮金银钱钞丝帛赃罚诸物各运司皆
　有库贮银又凡府州县税课司局河泊所岁课商税
　鱼课引由契本诸课程令所司解州县府司以至于
　部是时分遣中官杨实御史戴诚等查勘其出纳之

　数
二十年十月分遣官覈天下仓粮出纳之数
　初京卫有军储仓洪武三年增置至二十所各行省
　亦皆有仓官吏俸取给焉边境有仓收屯田所入以
　给军州县设豫备仓以赈凶荒是时分遣中官及朝
　臣八十人查覈之
仁宗洪熙时罢行用库
　初尝置行用库于京城及诸府州县以收易昏烂之

　钞至是罢之(互见钱/币考)
宣宗宣德十年二月(时英宗/初即位)罢诸司冗费
　初凡事皆敕从简省至是从尚书胡濙等议一切冗
　费皆裁减之
　　(臣/)等谨按明史食货志曰英宗初政减南畿孳牧
　　黄牛四万糖蜜果品腒脯酥油茶芽粳糯米药材
　　皆减省有差实录又载是年八月减光禄膳夫四
　　千七百馀人盖即位数月多所樽节矣

英宗正统元年内库岁进金花银百万两有奇
　初金银多入内承运库岁赋偶折徵者送南京供武
　臣禄及各边缓急至是额折漕粮岁百万尽解内承
　运库为御用矣(互见田/赋考)
七年设户部太仓库专以贮银
　各直省𣲖剩麦米十库中绵丝绢布及马草盐课关
　税凡折银者皆入太仓库籍没家财变卖田产追收
　店钱援例上纳者亦皆入焉以其贮银故又谓之银

　库至十年又设通济库于通州世宗时罢
景帝景泰五年十二月减光禄寺供应靡费
　户部主事余子俊言光禄寺日逐供应上用有限而
　内外官吏厨役等通同侵盗不可数计各寺观逐日
　斋醮轻用钱帛动以万计乞敕减省庶国用不亏疏
　入以斋醮已有定规但令礼部移文光禄寺禁约
　　食货志曰天顺八年光禄果品物料凡百二十六
　　万八千馀觔增旧额四之一成化初诏光禄寺牲

　　口不得过十万明年寺臣李春请增礼部尚书姚
　　夔言正统间鸡鹅羊豕岁费三四万天顺以来增
　　四倍暴殄过多请从前诏后二年大学士彭时给
　　事中陈越亦以为言请照宣德正统间例斟酌供
　　用禁止买办于是减鱼果岁额之十一
宪宗成化十二年三月减内府供用物
　七月以用度不节工役劳民自责十六年三月以岁
　歉减光禄寺供用物

十七年十一月取太仓银三分之一入内库
　至孝宗弘治时内府供应繁多每收太仓银入内库
　又置南京银库武宗正德时内承运库中官数言内
　府财用不充诸支太仓银户部执奏不能沮世宗嘉
　靖初内府供应视弘治时其后乃倍之初太仓中库
　积银八百馀万两续收者贮之两庑以便支发而中
　库不动遂以中库为老库两庑为外库及是时老库
　所存者仅百二十万两二十二年特令金花子粒银

　应解内库者并送太仓备边用然其后复入内库
　　王圻曰先是内帑积金凡十窖每窖凡若干两盖
　　历朝储之以备边虞者景泰末年赏赐甚侈颇多
　　浪费英宗居南城闻而叹曰累世之积殆将尽乎
　　甫复位亟往观焉止缺其一角旋节他费以补之
　　迨成化时内官梁芳韦兴等作奇技淫巧并祷祀
　　宫观屡购宝石然后十窖俱罄矣
孝宗弘治元年兵部尚书马文升疏请节用从之

　文升疏谓为国莫先爱民爱民莫先节用节用之道
　必自内府减省始乞敕户礼工三部各查内府自洪
　武至正统年间供应之物逐一上陈断自宸衷量加
　减省即为定例不许增添尤望自今凡百用度赏赐
　更加樽节罢不急之脩造裁冗食之人员则帝王克
　俭之盛德复见于今而民困少苏矣帝韪其言寻从
　御史李鸾言命光禄减增加供应并禁假供应之名
　抑价倍取者九月禁内侍加派供御物件三年十二

　月减供御品物七年九月停苏松诸府所办物料十
　一年十一月免陜西织造羊绒罢福建织造䌽布十
　五年九月放减内府所蓄鸟兽十七年二月又减供
　用物件
十五年裁减光禄中官岁省银八十馀万两
　初光禄寺之设惟供奉内府御膳备办使臣外夷宴
　飨而已自成化以后添坐家长随八十馀员传添汤
　饭中官百五十馀员天下常贡已不足用乃责买于

　京师铺户市井负累兵部尚书刘大夏因天变言光
　禄日办桌面不胜查算日杀牲口无虑数百既以损
　民之财尤亏爱物之仁疏入帝为恻然乃有裁减之命
　　食货志曰是年光禄卿王珩列上内外官役酒饭
　　及所畜禽兽料食之数凡百二十事乃降旨有仍
　　旧者有减半者有停止者于是放去乾明门虎南
　　海子猫西华门鹰犬御马监山猴西安门大鸽等
　　减省有差存者减其食料

十月户部上会计盈缩之数
　户部以今岁天下灾伤粮税减损而国家费出无经
　及会计其盈缩之数上之
　　其略曰每岁天下税粮各项俱有常额比岁有遇
　　事故停减而岁入不及原额者(如起运京边粮料/等八年固地方灾)
　　(伤特少起/运之类)有逐年加添而岁支过于原额者(如官/军折)
　　(俸景泰六年一季支一万三千三十馀两弘治十/四年一季支十三万九千九十馀两多十二万七)
　　(千两/之类)在内固然矣在外官用不足(如河南岁存税/粮一百二万七)

　　(千二百四十馀石而诸司及各王府岁支一百一/十六万五千二百九十馀石少一十四万馀石之)
　　(类/)民财尽耗(如先年解边折粮榆林每石不过二/钱五分宣府不过八钱五分近因边)
　　(方多事改折本色每石用/银至一两八九钱之类)皆以常入之赋或停减
　　而不足常用之数又加添而过多则知在内在外
　　一岁所入俱不足供一岁所出况灾伤迭见供饷
　　频繁乎洪武定都金陵当时供给南京为重各边
　　次之自永乐都燕京师为重南京次之各边又次
　　之然当时供给各定省分今湖广江浙诸处既供

　　南京又供京师直𨽻诸处既供京师又供各边且
　　正统以前国用减省民之输纳不出当额之外自
　　景泰至今供用日盛额外加增又往岁丰登运河
　　易达边郡无调发州县无流徒有司得以藉先年
　　之积制一岁之用今太仓无数年之积而冗食日
　　加于前内帑缺见年之用而给费日加于后郡县
　　旱潦之不时边方请给之不已万一漕运迟误边
　　郡有警则京储求岁入三百七十万之数边饷须

　　四百万两之银亦已难矣倘不幸复加数千里之
　　水旱数十万之军旅又将何所取给哉疏入命会
　　议以闻
武宗正德元年五月命廷臣会筹经制之宜
　户部侍郎陈清等极言国用不足当亟筹经制之宜
　乃命廷臣会议尚书韩文等议京库岁入一百四十
　九万两有奇岁用给边折俸及内府成造宝册之类
　为一百万两馀皆贮之太仓或多至四百万少亦半

　之近岁则一年所用乃五百馀万矣海内虚耗兵荒
　相仍乞痛惩侈靡务为省缩因条具经制八事一崇
　节俭(凡上用舆马服饰器用玩好屏去淫巧务从朴/素光禄寺查减内外近侍日常滥费酒馔使臣)
　(民向化悉/革奢靡)一裁冗食(凡内外诸司事少官多者文武/官传升乞升者军士投充占用)
　(者光禄寺厨料非急用者内府各监局人匠非额/设者内官等监𣲖办物料在所当缓者尽为裁省)一
　节冗费(先朝财赋以十之七为经费而储其三备兵/荒近费出无经国用愈困乞查正统以前岁)
　(用之则酌行永守自今非成造上用器物及王府宝/册不得用金非圣旦千秋诸重事不得用银每年输)
　(银于承运库不得过五十万两凡庄严/佛像斋醮赏赉之类俱不得妄求浪费)一赎锾备用

　(通行天下将一应赎罪赃罚/等物暂行折银解部备用)一处置盐法(凡盐徒私/贩势要占)
　(中及土豪强夺芦荡奸灶侵/欺课额皆遣官清理䆒治)一清查积朽(各省司府/库藏所贮)
　(钱帛珍宝赃罚等物岁久腐烂/者命官查盘估计易银送部)一钱钞折银(两京广/惠等库)
　(所贮钱颇足支用乞通行天下将明年该徵先年逋/欠户口食盐钱钞起解之数暂令折银及崇文门分)
　(司税商钱钞亦折银俱/解部发太仓贮库给边)一清查草场(坝上等十九马/房草场乞敕官)
　(亲勘旁近地量留若干牧马馀给附近/军民佃种照例岁办子粒银解部应用)诏是之仍令
　详䆒支用多至数倍之由及运送各边已用未用之
　数并有可行长策仍议以闻

　　(臣/)等谨按明代冗食之员莫如传奉官考本纪成
　　化二十一年二月放免传奉文武官五百六十馀
　　人二十三年十月孝宗已即位汰传奉官弘治十
　　七年五月兵部尚书马文升又疏请清传奉以节
　　冗费谓国初稽古建官非效劳任事者额外未尝
　　轻授是以府库财用虽遇兵荒未尝告乏至成化
　　年间始开传奉之门冗官渐多嗣因星变廷臣奏
　　罢尚有退之未尽者弘治初从谏官言命尽汰之

　　近年来大小官员传奉者复多其他亦有白衣人
　　送中书处食粮习字得授中书舍人者一年支俸
　　粮至数万石皂𨽻银不止万馀两况今亲王已至
　　三十馀府郡王将军等不下千数禄粮约百万石
　　而两京军职比洪永时增数倍加以军国之费使
　　内外仓廪空虚帑藏匮竭一遇兵荒辄至卖官鬻
　　爵措置无方惟裁革冗员庶名器不滥国用稍足
　　耳盖其时冗食之员复未及汰如此若是年韩文

　　等虽议裁文武官传升乞升及军士投充占用
　　之人考实录正德十六年五月世宗已即位始命
　　革传升官七月革锦衣卫所及监局寺厂司库旗
　　校军士匠役投充新设者凡十四万八千馀人则
　　亦仅以其议为是而䆒未及裁矣
二年六月命罢修边垣输其费于京师
　总制杨一清于二月内修筑边垣其籴买口粮已费
　帑银十万馀两又助以户役银十六万两以及犒劳

　药饵乃有是命
八月以接济工程令纳银充职
　时方修理南海子殿宇桥梁制造元宵灯火及诸项
　工费动以万计自正月以来约用银三十馀万两故
　工部奏请为此权宜之计也
　　食货志曰帝以大素殿初制朴俭改作雕峻建乾
　　清宫用银二千万馀两役匠三千馀人岁支工食
　　米万三千馀石又修凝翠照和崇智光霁诸殿御

　　马监钟鼓司南城豹房新房火药库皆鼎新之权
　　倖阉宦庄园祠墓香火寺观工部复窃官银以媚
　　焉
三年四月命中官韦霦备覈广东钱榖之数
　初遣霦至两广查盘银两总督陈金等奏梧州见存
　盐粮军赏银四十馀万两及广东布政司库贮银三
　十七万两有奇乞量留以修急用命止解五十万两
　入京寻解盐粮银二十八万两至霦奏广东库贮银

　视前多二十七万户部复以请命霦于已解之外仍
　解五十万两各府历年收贮钱榖仍备覈其数以闻
　盖刘瑾欲检括遗利尽归京师于是天下仓库多空
　虚矣
　　食货志曰初天下府库各有存积边饷不借支于
　　内京师不收括于外成化时巡盐御史杨澄始请
　　发各盐运提举司赃罚银入京库弘治时给事中
　　曾昂请以诸布政司公帑积贮征徭羡银尽输太

　　仓尚书周经力争之以为国用不足者以织造赏
　　赉斋醮土木之故必欲尽括天下财非藏富于民
　　意也至刘瑾用事遂令各省库藏尽输京师
九年十二月加天下赋以营乾清宫
　是年正月乾清宫火是月工部奏料价工役需银百
　万两乃命加天下赋如其数以营建之
十六年正月遗诏停不急工役收抄没财物及宣府行
宫金宝还内库

　各处工程除营建大工外悉令停止凡抄没犯人财
　物及宣府收贮银两开具册籍收贮内库以备边储
　并给赏应用
　　王圻曰正统时天下岁徵入数共二百四十三万
　　两出数共一百馀万两自正德后出多入少国用
　　不支矣
世宗嘉靖时以太仓库匮运南京户部库银八十万两
实之

　又户部条上理财事宜临德二仓积银二十万两录
　以归大仓
　　(臣/)等谨按明实录旧制太仓库银以七分经费每
　　存积三分备兵歉以为常嘉靖二十八年以前岁
　　支多不过二百万少仅七八十万及二十九年备
　　禦边警饷额倍增三十四五年间宣大被寇募军
　　赈恤诸费取给内帑岁无纪极所入二百万之额
　　不能充所出之半由是度支为一切之法箕敛财

　　贿题增𣲖括赃赎算税契折民壮提编均徭推广
　　事例兴焉初亦赖以济匮久之诸所灌输益少值
　　四方多事有司往往奏留请乞如浙直以备倭川
　　贵以采木山陜宣大以兵荒即岁入二百万额且
　　亏三之一而内廷之赏格斋殿之经营帝时以夜
　　半出片纸徵取无敢延顷刻者至三十七年二月
　　会大同告警发银二十六万有奇民运至太仓者
　　银仅七万帑储不及十万两边臣奏讨日棘户部

　　尚书方钝等忧惧不知所出乘间进陈帑藏空虚
　　状帝切责以谋国不忠令再议盖世宗时国用不
　　节以致匮乏如此
三十七年令岁进内库银百万两外加预备钦取银
　后又取没官银四十万两入内库
　　食货志曰凡甲字诸库主事偕科道巡视太仓库
　　员外郎主事领之而以给事中巡视至嘉靖中始
　　两月一报出纳之数又其时修工部旧库名曰节

　　慎库以贮矿银尚书文明以给工价帝责诘之令
　　以他银补偿自是专以给内用焉其在外布都等
　　诸库巡按御史三岁一盘查各运司库岁终巡盐
　　御史委官察之若府州县税课等国初令所司解
　　州县府司以至于部部劄之库其元封识不擅动
　　也永乐时始委验勘中方起解至部复验同乃进
　　纳至嘉靖时建验试厅验中给进状寄库月逢九
　　会巡视库藏科道官进库验收不堪者驳易

十二月命岁遣御史一员查刷光禄寺钱粮每月一具
揭帖进览
　先是厨役之额仁宗时仅六千三百馀名及宪宗增
　四之一帝初年减至四千一百名岁额银樽节至十
　三万两中年复增至四十万额𣲖不足借支太仓太
　仓又不足乃令元供司府依数增𣲖于是帝疑其乾
　没下礼部问状责光禄寺具数以奏复降旨诘责乃
　命御史稽覈两月间省银二万馀两自是岁以为常

　　食货志曰世宗十五年以前名为汰省而营建经
　　费已六七百万其后增数十倍斋宫秘殿并时而
　　兴工场二三十处役匠数万人军称之岁费二三
　　百万其时宗庙万寿宫灾帝不之省营缮益急经
　　费不敷乃令臣民献助献助不已复行开纳劳民
　　耗财视武宗过之
穆宗隆庆元年八月命御史四人分查天下军需剩羡
　帝初即位罢一切斋醮工作及例外采买至是问户

　部京帑贮金以赡军国足备几年奏言所存仅足三
　月计今岁尚亏九月有奇边军百万悉无所需帝大
　骇曰军储缺乏一至此乎朕一切服用正供之外未
　尝妄费纤毫卿其悉心经理毋忽乃又奏乞令中外
　臣工各陈理财之策遂遣御史马明谟赵岩谭启张
　问明分查天下军需剩羡以补元年所蠲之数
十二月谕户部查内库太仓银出入数
　尚书马森奏太仓见存银一百三十五万四千六百

　五十二两岁支官军俸银一百三十五万有奇边储
　二百三十六万有奇补发年例一百八十二万有奇
　通计所出五百五十三万有奇以今数抵算仅足三
　月京仓见存粮六百七十八万三千一百五十一石
　岁支官库月粮二百六十二万一千五百馀石遇闰
　又加二十二万馀石以今数抵算仅足二年因言祖
　宗旧制河淮以南以四百万供京师河淮以北以八
　百万供边境一岁之入足供一岁之用边境固未尝

　求助于京师京师亦不烦搜括于天下后边庭多事
　支费渐繁一变而有客兵年例再变而有主兵年例
　然其初止三五十万近渐增至二百三十馀万屯田
　十亏七八盐法十折四五民运十逋二三悉以年例
　补之在各边则士马不加于昔而所费几倍于先在
　太仓则输纳不益于前而所出几倍于旧如是则边
　境安得不告急京师安得不告匮乞乘朝觐之期广
　集众见采酌施行报可

四年正月内承运库中官以空劄取户部银十万两廷
臣疏谏皆不听
　前此数取太仓银入内库至是户部尚书刘体乾疏
　称京帑重寄乃以片纸取之安辨真伪乞寝前命诏
　如数以金进嗣是又数取光禄太仆银工部尚书朱
　衡极谏不听
　　是年七月户部尚书张守直又疏曰国家贡赋在
　　量入为出尝计天下钱榖一岁所入仅二百三十

　　万有奇而中多积逋灾免奏留者一岁所出京师
　　百万馀而边饷至二百八十馀万其额外请乞者
　　不与焉二年用四百四十馀万三年则三百七十
　　九万此其最少者而出已倍于入矣近者遣四御
　　史括天下府藏二百年所积者尽归之太仓然自
　　老库百万之外止二百十万有奇不足九边一年
　　之用自嘉靖十八年被兵以来边臣日请增兵本
　　兵日请给饷自五十九万增至二百八十馀万士

　　马岂尽实数刍粮岂尽实用请第以近年一二镇
　　言之如宣府之主兵一也嘉靖四十二年发银二
　　万三年止一万乃今至十二万大同之主兵一也
　　嘉靖三十六年发银二十二万次年二十三万乃
　　今至二十七万又以加兵复费一十万举主兵而
　　客兵可知举二镇而九边可知宜令廷臣酌议减
　　省不得过岁入常数之外臣亦移文督抚俾以岁
　　用实数报部具籍以进望留神省览其用财约于

　　往昔者必忠臣也则有赏其靡费滥于故常者必
　　非忠也则有罚一切出入许臣执奏上闻国计幸
　　甚从之命各边督抚从实议处以闻
　　(臣/)等谨按明本纪隆庆三年五月御史詹仰庇请
　　罢靡费斥为民四年五月给事中李已谏买金宝
　　以节省请诏廷杖下狱是是时滥于国用又不止
　　谏而不听已也若五年六月山西巡抚靳学颜疏
　　谓周之镐洛汉之两都皆空名也今两京并建官

　　卒丛集坐糜公帑一费也宋宗室亲疏有等散处
　　民间通名仕籍今则出城有禁入仕无阶不农不
　　商坐食常饩二费也天下之兵曰边兵曰京兵曰
　　留都兵曰腹内卫所兵四者坐食虽同而缓急则
　　异其目曰见伍曰招募曰徵调曰清勾曰充发五
　　者中见伍招募不可已也清勾充发按册则可观
　　责效则无实徵调以资摆守而虚彼实此徒费赍
　　送山东义勇诸省民壮原非祖制今乃供勾摄扫

　　除之役请徵其饷以实边储而守兵之不可汰者
　　亦请责以轮番戍守之法其大指在于覈兵盖与
　　守直之意略同焉
神宗万历九年四月户部进万历会计录
　先是尚书王国光编辑部中前后条例成书帝览之
　嘉其留心国计乃命详订以进至二十二年户部遵
　先朝故事录上国计每岁终会计王侯禄米百官俸
　廪边腹军士月粮及漕运本折色己未徵天下财赋

　出入各数目进呈
　　神宗实录是月辅臣张居正奏赋税所入宜量入
　　为出加意樽节并禁止施舍一节与其惠及缁黄
　　不若宽恤百姓帝曰然今宫中用度节省赏赐亦
　　照常例无所增加居正奏所谓常例亦近年相沿
　　非祖宗旧例即如嘉靖中用度最为浩繁然内库
　　银两尚有馀积隆庆初东裕库尚积百馀万今每
　　岁金花银一百二十万按季预进随取随足常称

　　缺乏有限之财安能当无穷之费惟在留神省察
　　帝韪其言
　　(臣/)等谨按明史艺文志载汪鲸大明会计录类要
　　十二卷张学颜万历会计录四十三卷刘斯洁太
　　仓考十卷又王圻云邱浚尝欲仿唐人国计录宋
　　人会计录令掌财计之臣将洪武永乐以来凡天
　　下秋粮夏税户口课程等每岁起运若干存留若
　　干供给边方若干一一开具仍查历年内府亲藩

　　及文武官吏卫所旗军并内外在官食粮人数与
　　每岁祭祀修造供给等费共若干通以一年岁计
　　出入最多者为准每朝为一卷通为一书以备参
　　考并呈御览使国计大纲瞭然在目庶乎量入为
　　出国计不亏矣
十二月命太仓光禄寺各进银十万两
　时以皇女生命进银以备宫中赏赐诸臣交章谏不
　听

十六年八月诏取太仓银二十万充阅陵赏费
　时以赏赐繁多内库不给取银进用户部尚书奏帑
　乏乞免不听
　　食货志曰初世宗时太仓所入二百万两有奇至
　　万历六年太仓岁入凡四百五十馀万两而内府
　　岁供金花银外又增买办银二十万两以为常后
　　又加内操马刍料银七万馀两久之太仓光禄太
　　仆银括取几尽边赏首功向发内库者亦取之太

　　仆矣
二十三年二月户部以公私兼窘陈时政之要从之
　疏略云内帑岁出浮于成额闾阎民力竭于科徵公
　私兼窘莫有甚于此时者顾各边镇且额外加添以
　示宽容自四十馀万增至二百八十馀万数已极矣
　乃蓟密等镇续又加饷四十馀万两今又增银五万
　六千有奇陜西各镇自刘哱叛后岁增一十九万六
　千有奇辽镇添募标兵近又增银万六千馀两当此

　匮乏之秋更行请益此岂安社稷者之计乎大抵钱
　粮冒破全在军马逃亡及徵调时以少报多亡则隐
　匿不报乞行严查军丁逃故者按日扣除新补者照
　日报收马匹倒失者随即报官新买者照日收册至
　于徵调军马逐一验查毋容虚冒又山人墨客星相
　俳优往往遨游塞外携资以归莫非朘剥兵粮更当
　严行禁止也至二十七年闰四月以诸皇子婚诏取
　太仓银二千四百万户部告匮命严覈天下积贮至

　二十八年八月给事中王德完奏国家岁入仅四百
　万而岁出至四百五十馀万居恒无事已称出浮于
　入年来意外之警不时之需因事渐加如宁夏用兵
　甫数月约费饷银一百八十七万八千馀两朝鲜用
　兵首尾七年约费饷银五百八十三万二千馀两又
　地亩米豆援兵等饷约费银三百馀万两平播之师
　未及期年约费银一百二十一万六千馀两连川中
　凑办共约二百馀万两婚礼珠宝等项约估银九百

　三十四万三千馀两两婚礼传造袍服四万一千馀
　匹约工料银一百万四千馀两陜西潞䌷续织四千
　七百馀匹婚礼传买鞋一万二千七百馀匹共约费
　银十万馀两磁器节传二十三万五千馀件约费银
　二十馀万两挑三仙口赵家圈等处约费银二十四
　万馀两而直省灾伤欠鞋价料银一百二十四万五
　千馀两又欠厨料银九万六千馀两积而算之二千
　六百馀万当此之时惟有节省一字最为吃𦂳请减

　织造以拯民命止营建以赡边储停珠玉以垂燕翼
　审采办以济国用发内帑以救燃眉疏入不省
二十九年十月以上皇太后徽号借用老库银
　御用监把总张润泽等请尊上徽号合用金宝珍珠
　等令太仓银库给商办进户部奏见贮库银无银可
　发及查老库止有银一百十万两而该监所请珠宝
　价银不下二十五万大礼吉期已迫并无可那银两
　且各商因欠冠婚价银四十馀万一闻此信乌惊鱼

　逝虽设法招徕无一至者不得已许借老库银十万
　给发旋收金宝等随数解进乃该监犹求多未已夫
　此老库银两自祖宗北迁来近二百年仅积此数非
　至𦂳迫万无借动之理即如九边饷银欠及一百四
　十馀万尚不敢借动老库今以创办金宝辄行借动
　乞俯念该监原供内廷经费而国计艰难臣等万分
　难措将老库银准与开销其未完之数及今后典礼
　通令承运库办发若一应军国需用臣等殚力支撑

　庶内外均平获免后艰诏老库银两准开销
三十年七月边饷缺命严催积逋
　至三十八年十一月以军乏饷谕廷臣陈足国长策
　不得请发内帑四十六年八月辽师乏饷有司请发
　各省税银不报
　　(臣/)等谨按食货志万历后每事溢经制数倍且征
　　调开采阉人僣侈由是二百年财力殚竭靡遗矣
熹宗天启六年四月命南京守备内官搜括应天各府

贮库银充殿工兵饷
　谕工部都察院曰殿工肇兴所费宏钜今虽不日告
　成但所欠各项价银既至二十万况辽东未复兵饷
　浩繁若不尽力钩稽多方清察则大兵必致乏误而
　边疆何日敉宁殊非仰补三朝阙典之怀亦非臣下
　子来奉上之谊也览南京操江宪臣范济世两疏所
　陈凿凿可据所管应天扬州府等处库贮银两前已
　有旨尽行起解到京之日照数察收似此急公事上

　之诚足为大小臣工模范使天下有司皆同此心又
　何忧乎鼎建殷繁军饷难措哉范济世所奏奉旨已
　久其银何尚未解到即行文速催以济急用
七年正月以财用匮乏分遣内臣总理稽覈各处仓库
实数
　太监涂文辅总督太仓银库节慎库崔文升李明道
　提督漕运河道覈京师通州诸仓
悯帝崇祯元年五月兵部尚书王在晋奏请发饷以

内帑无厚积不听
　帝因近发帑金五十万请帑非所乐闻而在晋请俯
　恤户部之急颇不怿阁臣亦力为言之终以内帑空
　乏惟命诸臣严催外解而已六月给事中颜继祖以
　缺饷请令百官捐俸帝曰百官禄入不多若令捐助
　势必取偿于外何以养廉亦不听
四年九月命内臣监理粮饷
　王应朝邓希诏等监视关宁蓟镇兵粮及各边抚赏

　张彝宪总领户工二部钱粮给事中宋可久等相继
　諌不听至十一月太监李奇茂监视陜西茶马吕直
　监视登岛兵粮海禁群臣合疏諌亦不听六年六月
　太监高起潜监视宁镇兵饷
八年四月给事中何楷上节财大端疏
　时户部奏报两饷出入数旧饷岁入四百二十三万
　九千两有奇岁出四百二十九万三千两有奇新饷
　岁入八百五十七万三千两有奇岁出七百八十六

　万两有奇合而计之该存剩银六十五万九千两有
　奇而频年徵调转输络绎以及留者蠲者逋者缓者
　在在见告是岁缺额遂至二百三十馀万两楷因言
　疲军冗兵坐食无用亟思变计实节之大者又言海
　内民力竭矣祖宗朝岁入京师者未满四百万今且
　一千二百馀万尚可以用度不足更责输将于百姓
　乎惟轸念民穷深怀国恤作何节财之法庶可备水
　旱而应缓急耳

九年七月谕廷臣助饷
　至十六年十月命有司以赎锾充饷十七年正月大
　学士李建泰自请措饷治兵讨贼许之
　
　
　
　
　

　
　
　
　
　
　
　
钦定续文献通考卷三十